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Questes comentadas (Lei n 8.

112/90 ) ELABORADO POR: CONCEITOS APOSTILAS

1. Dois ex-servidores (estveis) do INSS, Jos e Wilson, requereram, administrativamente, por motivos diferentes, o retorno aos seus respectivos cargos de Agente Administrativo. O primeiro Jos no foi considerado habilitado no estgio probatrio relativo ao cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho. O segundo Wilson foi demitido do Servio Pblico por abandono de cargo (Lei n 8.112/90, art. 132, II). Aps o cumprimento das formalidades legais, a autoridade competente deferiu os pleitos administrativos formulados. Analise a situao descrita e julgue os itens seguintes colocando C (Certo) ou E (Errado). a) Wilson retornou ao quadro funcional do INSS por meio do instituto jurdico da reintegrao. A invalidade de sua demisso poderia ocorrer tambm pela via judicial. b) c) Jos retornou ao quadro funcional do INSS por meio do instituto jurdico da reconduo. Granjeiro, que ocupava o cargo de Agente Administrativo, na vaga deixada por Jos, dever ficar em disponibilidade.

d) Caso o cargo de Agente Administrativo decorrente da demisso do Sr. Wilson tenha sido provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. e) Wilson ter direito ao ressarcimento de todas as vantagens do cargo de Agente Administrativo, com efeito retroativo data de sua demisso.

O caso do servidor pblico federal Wilson.


Wilson, servidor estvel, foi demitido do Servio Pblico por abandono de cargo (Lei n 8.112/90, art. 132, II), ele solicitou o retorno ao cargo de agente administrativo mediante requerimento. Aps o cumprimento das formalidades legais, a autoridade competente deferiu os pleitos(argumentos) administrativos formulados.

Analisando a alternativa a
CERTO Wilson retornou ao quadro funcional do INSS por meio do instituto jurdico da reintegrao. A invalidade de sua demisso poderia ocorrer tambm pela via judicial. COMENTRIOS A aplicao da Lei no 8.112/90 referente ao estatuto dos servidores pblicos federais, valida somente para servidores que atuam no aparelho administrativo federal, nas estruturas dos Poderes: Executivo, Legislativo, Judicirio, Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, todos da Unio nas autarquias e fundaes pblicas federais. Para saber A lei n 8112 /90 no se aplica s administraes das entidades estaduais e municipais. Cada entidade dispe de autonomia constitucional administrativa prpria, ambas so detentoras de capacidade jurdica para elaborarem os seus prprios estatutos. Estabilidade Aps trs anos de atividade funcional em cargo pblico federal, a Constituio Federal garante a estabilidade do servidor titular de cargo pblico efetivo de carreira ou isolado, com funo de garantia jurdica contra a perda do cargo por razes motivadas e/ou ex-officio. O que caracteriza abandono de cargo? Quando o funcionrio pblico ausenta-se do cargo por mais de 30 dias consecutivos. Lei n 8112 /90 Art. 138. Configura abandono de cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos. Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: Redao dada ao caput pela Lei n 9.527, de 10.12.97 I - a indicao da materialidade dar-se-: a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a trinta dias; b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze meses;

Lei penal
CAPTULO I DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO EM GERAL Abandono de funo

Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1(um) ms, ou multa. 1 Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: i) abandono de emprego; As administraes, (federal direta, autrquica e fundacional) tambm podem contratar pela CLT, observadas as restries legais existentes. Entretanto, caso admitam pessoal pelo regime estatutrio, aplicar-se- a Lei n 8.112/90, no se admitindo a coexistncia de um outro estatuto pblico na esfera federal. Requerimento Administrativo para retorno ao cargo. O Funcionrio Pblico Wilson solicitou o seu retorno ao cargo de agente administrativo, mediante requerimento administrativo. Lei n 8112 /90 Captulo VIII Do Direito de Petio Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O direito de petio, na lei 8112/90 art.104 prerrogativa(privilgio) da Constituio Federal - art. 5- XXXIV que confere ao Sr Wilson um canal de comunicao com o Estado, tratando-se de um direito inspirado no princpio republicano, do qual derivam os princpios da acessibilidade e da publicidade. O artigo 5, inciso XXXIV, da Constituio Fedral confere fundamento direto e explcito ao direito de petio, pois nele se l que: so a todos os assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos poderes pblico e em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. b) A obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Peticionar significa exercer o direito de requerer, solicitar ou denunciar. Na perspectiva do direito de representao quando relativa pessoa do servidor pblico federal. Nos termos do inciso XII do art. 116 da Lei n 8.112/90, dever do servidor representar autoridade administrativa competente quando tiver cincia de um fato infracional que se tornou dele conhecido em razo do exerccio de suas atribuies. Assim, o regime jurdico do direito de representao se mostra distinto de acordo com o seu fundamento normativo e destinatrio. Se fundamentado na Constituio da Repblica, a regra dirigida aos usurios do Servio Pblico e seu tratamento de carter facultativo. Se o fundamento for baseado na Lei n 8.112/90, o destinatrio o servidor pblico federal, vinculando-o numa situao de dever. So regras de duas naturezas que recaem sobre o direito de representao: discricionrio - trata-se do regime jurdico que recai sobre os cidados em geral. vinculado - trata-se de regime jurdico incidente sobre a pessoa do servidor. Processo disciplinar Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Etapas do processo administrativo disciplinar (P.A.D) Art.151,I Instaurao Art.151,II Inqurito Instruo Art.155 Levantamentos Art.161,caput Indiciamento Art.161,1 Citao Art.161,1 Defesa Art.165 Relatrio Expositivo Art.165, 1 Conclusivo Inocncia Responsabilidade Art.165, 2 Capitulao da Infrao Penalidade Art.151,III Julgamento Inciso II includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97 II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. Aps o cumprimento das formalidades legais, a autoridade competente deferiu(Despachou favoravelmente) os pleitos(questes judiciais) administrativos formulados,. Reintegrao do servidor pblico A reintegrao do servidor pblico estvel ser aplicada quando o servidor pblico estvel for indevidamente demitido. (Lei n 8112/90 art. 28) Portanto a alternativa A verdadeira

Analisando a alternativa d
CERTA Caso o cargo de Agente Administrativo decorrente da demisso do Sr. Wilson tenha sido provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. COMENTRIOS Lei n 8112/90 SEO IX Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens4. 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, observado o disposto nos arts. 30 e 31. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Ao funcionrio pblico que ocupava o cargo do Sr Wilson aplica-se o 2 O Funcionrio pblico federal que ocupava o cargo do servidor pblico federal Sr Wilson, ser reconduzido ao cargo que ocupava anteriormente, sem direito a indenizao, podendo ser aproveitado em outro cargo ou ficar em disponibilidade. Ao funcionrio pblico federal estvel reintegrado Sr Wilson aplica-se o 1 O funcionrio pblico reintegrado Sr Wilson ser reinvestido no cargo de origem ou no cargo resultante de sua transformao, isto , se o cargo de origem do Sr Wilson o de Agente Administrativo do INSS que exige o ensino mdio, e durante a sua ausncia, foi transformado para o cargo de Analista Adminsitrativo do INSS que exige o ensino superior, o Sr Wilson ser reintegrado no cargo de Analista Administrativo do INSS, independente das novas exigncias legais impostas pela legislao superveniente vacncia, pois tal exigncia no poder aplicar-se ao Sr Wilson, em virtude do efeito ex-tunc da deciso judicial ou administrativa, que reintegrou o Sr Wilson com data retroativa ao ato de impugnao, retornando o Sr Wilson ao status quo ante, tal como se configurava poca da vacncia invalidada. Portanto a alternativa d verdadeira

Analisando a alternativa e
CERTA Wilson ter direito ao ressarcimento de todas as vantagens do cargo de Agente Administrativo, com efeito retroativo data de sua demisso. COMENTRIOS Lei n 8112 /90 Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Uma vez invalidadada a vacncia, se opera o efeito ex tunc(deciso judicial ou administrativa que reintegrou o Sr Wilson com data retroativa ao ato de impugnao),.sendo resgatados todos os direitos e vantagens que deixou de gozar o Sr Wilson em funo da sua demisso. O Sr Wilson ter direito ao ressarcimento de todos os pagamentos que deixou de receber, as promoes a que teria direito, contagem de tempo de servio, frias, gratificaes natalinas, etc. Portanto a alternativa e verdadeira CONCLUIMOS A QUESTO SOBRE O SR WILSON CONTINUAO DA QUESTO 1

O caso do servidor pblico federal Sr Jos.


Jos, ex servidor estvel do INSS , no foi considerado habilitado para o cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho em estgio probatrio, solicitando atravs de requerimento administrativo, o seu retorno para o cargo anterior de agente administrativo do INSS.

Analisando a alternativa b
CERTA Jos retornou ao quadro funcional do INSS por meio do instituto jurdico da reconduo. COMENTRIOS Sr Jos, funcionrio pblico federal estvel (CF art. 41) lotado no INSS, exercendo o cargo de agente administrativo, resolveu concorrer para o cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho, sendo aprovado nos exames de provas, nomeado, e empossado. O Sr Jos foi avaliado em estgio probatrio, sendo considerado inapto para o cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho (Lei n 8.112/90 art.20 e art.21). Utilizando-se do direito que o assegura a ampla defesa (CF art. 41 1 II), Jos solicitou o retorno ao cargo anterior de Agente Administrativo do INSS( Lei n 8112 /90 seoX Art. 29), mediante requerimento. (Lei n 8112 /90 Captulo VIII Art. 104) Vamos analisar o caso do Sr Jos. 1- O Sr Jos servidor pblico federal estvel lotado no INSS, exercendo o cargo de Tcnico Administrativo. O Sr Jos est na condio de servidor pblico federal estvel. (CF art. 41), exercendo o cargo de Tcnico Administrativo do INSS. CONSTITIO FEDERAL DE 1988 Captulo VII DA ADMINISTRAO PBLICA Seo II

Dos Servidores Pblicos Art. 41 So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 2- O Sr Jos concorre ao cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho, aprovado nos exames de provas, nomeado, e empossado, mas durante o estgio probatrio de dois anos(24 meses), Jos foi considerado inapto para exercer a funo, aps a avaliao de desempenho. ( Lei n 8.112/90 art.20 e CF art.41, II ) Lei n 8112 /90 SEO V Da Estabilidade Art.20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V - responsabilidade. CONSTITIO FEDERAL DE 1988 Captulo VII DA ADMINISTRAO PBLICA Seo II Dos Servidores Pblicos Art. 41 So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Acerca da natureza jurdica da estabilidade e do estgio probatrio O estgio probatrio possui natureza jurdica de ordem administrativa, o qual representa o terceiro momento da aferio do indivduo em cargo pblico efetivo. O primeiro momento : quando so testados os seus conhecimentos atravs de exames de provas ou de provas e ttulos. O segundo momento: quanto a aptido fsica e mental por meio dos exames mdicos. O terceiro momento: o estgio probatrio, expediente utilizado para levantar-se a capacidade de trabalho, bem como as condies psicolgicas do novo servidor. O regime jurdico do instituto da estabilidade. de ordem constitucional, suas regras derivam diretamente da atividade do Poder Constituinte. O instituto do estgio probatrio. aplicado no mbito dos interesses e relaes administrativas, sua regncia normativa fica a cargo dos legisladores ordinrios (infraconstitucionais).. Acerca dos prazos para cada instituto. Nos termos da Constituio Federal vigente, o perodo aquisitivo da estabilidade de aps 3 anos no exerccio da funo em cargo pblico. A redao original estabelecia o perodo aquisitivo de 2 anos, mas o perodo aquisitivo foi alterado para trs anos pela emenda constitucional n 19/98. Se o perodo de aquisio da estabilidade foi alterado de dois para trs anos, esta mudana alteraria o prazo do estgio probatrio? Se considerarmos como distintos os institutos da estabilidade e do estgio probatrio, podemos concluir que o servidor s adquire a estabilidade aps os estgio probatrio, pois se o estgio probatrio e estabilidade fossem institutos comuns viriam disciplinados pelo legislador da 8.112/90 numa mesma Seo do Ttulo II, o que no acontece. Estgio probatrio Lei n 8112 /90 , art.20 O perodo do estgio probatrio continua a ser de dois anos (24 meses), em face da inexistncia de lei alteradora adaptando a Lei no 8.112/90 ao regime constitucional vigente. Perodo de estabilidade CF , art.41 Aps trs anos (36 meses) de atividade funcional em cargo pblico. 3- O Sr Jos perdeu o cargo de Tcnico Judicirio do Tribunal Superior do Trabalho, mas utlizou-se do direito que o assegura ampla defesa (CF art.41, II),seoX Art. 29), mediante requerimento. (Lei n 8112 /90 Captulo VIII Art. 104) solicitando o seu retorno ao cargo anterior de Agente Administrativo do INSS( Lei n 8112 /90 CONSTITIO FEDERAL DE 1988 Captulo VII DA ADMINISTRAO PBLICA Seo II Dos Servidores Pblicos Art. 41 So estveis, aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1 O servidor pblico estvel s perder o cargo: III mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. Lei n 8112 /90 , art.20, 2. O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. Lei n 8112 /90

SEO X Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. Lei n 8112 /90 Captulo VIII Do Direito de Petio Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. O direito de petio, na lei 8112/90 art.104 prerrogativa(privilgio) da Constituio Federal - art. 5- XXXIV que confere ao Sr Jos um canal de comunicao com o Estado, tratando-se de um direito inspirado no princpio republicano, do qual derivam os princpios da acessibilidade e da publicidade. O artigo 5, inciso XXXIV, da Constituio Fedral confere fundamento direto e explcito ao direito de petio, pois nele se l que: so a todos os assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos poderes pblico e em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder. b) A obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal. Peticionar significa exercer o direito de requerer, solicitar e at mesmo de denunciar. Na perspectiva do direito de representao quando relativa pessoa do servidor pblico federal. Nos termos do inciso XII do art. 116 da Lei n 8.112/90, dever do servidor representar autoridade administrativa competente quando tiver cincia de um fato infracional que se tornou dele conhecido em razo do exerccio de suas atribuies. Assim, o *regime jurdico do direito de representao se mostra distinto de acordo com o seu fundamento normativo e destinatrio. *Regime jurdico o conjunto de regras que compem o universo de direitos, deveres, obrigaes, responsabilidades, garantias, vantagens, proibies e penalidades incidentes sobre determinadas relaes sociais juridicamente qualificadas. Se o fundamento for baseado na Constituio da Repblica, a regra dirigida aos usurios do Servio Pblico e seu tratamento de carter facultativo. Se o fundamento for baseado na Lei n 8.112/90, o destinatrio o servidor pblico federal, vinculando-o numa situao de dever. So regras de duas naturezas que recaem sobre o direito de representao: discricionrio - trata-se do regime jurdico que recai sobre os cidados em geral. vinculado - trata-se de regime jurdico incidente sobre a pessoa do servidor. Processo disciplinar Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Etapas do processo administrativo disciplinar (P.A.D) Art.151,I Instaurao Art.151,II Inqurito Instruo Art.155 Levantamentos Art.161,caput Indiciamento Art.161,1 Citao Art.161,1 Defesa Art.165 Relatrio Expositivo Art.165, 1 Conclusivo Inocncia Responsabilidade Art.165, 2 Capitulao da Infrao Penalidade Art.151,III Julgamento Jos retorna ao quadro funcional do INSS por meio do instituto jurdico da reconduo. Portanto a alternativa b verdadeira Analisando a alternativa c ERRADA Granjeiro, que ocupava o cargo de Agente Administrativo, na vaga deixada por Jos, dever ficar em disponibilidade. COMENTRIOS Qual ser o destino do Sr Granjeiro? Analisando a alternativa C entedemos que: O Sr Granjeiro dever ficar em disponibilidade, pois Jos foi reintegrado no cargo que o Sr Garnjeiro ocupava. ESTA ALTERNATIVA INCORRETA Na verdade o Sr Granjeiro ser reconduzido ao cargo de origem, ou aproveitado em outro cargo, sem direito a indenizao por ter deixado o cargo pertencente agora ao Sr Jos, sendo o Sr Granjeiro posto em disponibilidade, somente em virtude da inexistncia de vaga para o cargo de origem ou para outro cargo. Lei n 8112 /90 SEO IX

Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. SEO X Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; Analisando o texto do art. 28 2 e art.29, I A vaga de Agente Administrativo do INSS deixada por Jos, estava ocupada pelo Sr Granjeiro, mas Jos reintegrado(art.29,I) ao seu cargo original de Agente Administrativo do INSS. O Sr Granjeiro, ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (Art. 28 2 ). CONCLUSO Na verdade o Sr Granjeiro ser reconduzido ao cargo de origem, ou aproveitado em outro cargo, sem direito a indenizao por ter deixado o cargo pertencente agora ao Sr Jos. O Sr Granjeiro ser posto em disponibilidade somente em virtude da inexistncia de vaga para o cargo de origem ou para outro cargo. Portanto a alternativa C est errada. 2. O veculo oficial n 007, conduzido pelo servidor JW, motorista do gabinete do Exmo. Sr. Senador Gabriel, colidiu, na Av. W3 Sul, nesta Capital, com um automvel particular, pertencente ao cidado Matheus. Este ltimo requereu administrativamente o ressarcimento dos prejuzos materiais sofridos. A Direo do Senado Federal, entretanto, indeferiu o pleito deduzido, sob o argumento de que o requerente no provou a culpa do motorista oficial. Inconformado, o Sr. Matheus recorreu via judicial. A Justia Federal, por sua vez, reconheceu seu direito indenizao. Com relao situao descrita, julgue os itens abaixo. a) A Administrao Pblica, na hiptese, errou, pois a responsabilidade do Estado pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros objetiva (teoria do risco administrativo). b) A responsabilidade de JW perante o evento danoso subjetiva. c) Na hiptese de ser reconhecido o direito da Unio (Senado Federal) ao ressarcimento da quantia desembolsada em favor de Matheus, a reposio ao errio pblico ser descontada em parcelas mensais no-excedentes quinta parte da remunerao do servidor JW, em valores nominais. d) Reconhecida a culpa do condutor do veculo oficial no evento danoso, JW no poder, enquanto houver dbito, solicitar a sua exonerao. e) O pagamento do dbito reconhecido pelo Estado-Juiz, em favor de Matheus, ser realizado mediante o sistema de precatrios.

O caso do cidado Sr Matheus


O automvel particular do cidado Sr Matheus, foi abalroado por um veculo oficial do Senado Federal de n 007, conduzido pelo servidor JW, motorista do gabinete do Exmo. Sr. Senador Gabriel. O Sr Matheus requereu administrativamente o ressarcimento dos prejuzos materiais sofridos, mas a Direo do Senado Federal indeferiu (despachou desfavoravelmente) ao pleito deduzido (argumento terico), alegando que o argumento apresentado pelo Sr Matheus no oferecia prova para culpar o motorista oficial Sr JW. O Sr Matheus recorreu Justia Federal e obteve direito indenizao.

Analisando a alternativa a
CERTA A Administrao Pblica, na hiptese, errou, pois a responsabilidade do Estado pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros objetiva (teoria do risco administrativo). COMENTRIOS RESPONSABILIDADE CIVIL DA ADMINISTRAO Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 05/10/1988, 6 art. 37 As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Esta responsabilidade se relaciona reparao de danos causados a terceiros em decorrncia das atividades ou omisses do Estado, como por exemplo : acidente de trnsito provocado por veculo oficial, buracos em vias pblicas. A responsabilidade, entretanto, pode ser aferida pelo processo objetivo(responsabilidade do Estado) ou subjetivo(responsabilidade do servidor pblico ou da pessoa jurdica contratada pelo poder pblico) . No primeiro caso, (processo objetivo) Uma simples demonstrao do nexo existente entre causa e resultado. Se lanarmos um corpo slido qualquer do alto de uma ponte bvio que ela cair. Responsabilidade objetiva Os fatores causais, as circunstncias e contingncias que envolvem a causa so de menor expresso. A responsabilidade atribuda, ao causador material do resultado, no importando os motivos causais. Responsabilidade subjetiva imprescindvel a investigao de fatores subjetivos, tais como : a previsibilidade, a evitao, o dolo, a culpa,

etc. Teoria do Risco Integral: A teoria do risco integral aquela que no admite as causas excludentes da responsabilidade do Estado, ou seja, independe da existncia de culpa ou mesmo de dolo do lesado. Teoria do Risco Administrativo: a adotada no direito brasileiro; por ela, exige-se que a vtima comprove, to somente: a existncia de um fato administrativo; a existncia de dano; o nexo causal entre o fato administrativo e o dano; Observao: Para responsabilizao do Estado, no h arguio(questionamento) de culpa. Para eximir ou minorar (isentar ou minimizar) sua responsabilidade, o Estado dever provar, que a culpa exclusiva do lesado(prejudicado) ou a culpa concorrente(de ambas as partes). Direito de Regresso: Existindo dolo ou culpa do agente, a Administrao Pblica pode cobrar do agente as suas responsabilidades; a responsabilidade passada ao agente que cometeu o ato infracional. CONCLUSO A Direo do Senado Federal, agiu incorretamente quando indeferiu o pleito do Sr Matheus. Como qualquer outro sujeito de direito, o Estado deve responder pelos danos que seus agentes causarem, nessa qualidade, a terceiros. A base desse raciocnio encontra-se na Teoria da Imputao (Otto Gierk). Da a disciplina estatutria no poder se subtrair regulao da responsabilidade do servidor. Podemos tomar como conceito genrico que responsabilidade a imputao atribuda a algum pela causao de um certo dano a outrem. Assim, responsabilizar algum imputar-lhe a condio de causador de uma leso sofrida por algum, devendo por isso arcar com o nus do prejuzo gerado.

Analisando a alternativa b
CERTA A responsabilidade de JW perante o evento danoso subjetiva COMENTRIOS A teoria do risco administrativo conferida na Constituio Federal de 1988, onde a responsabilidade do Estado aferida em plano objetivo e a do servidor em plano subjetivo. O sentido jurdico do termo responsabilidade. Responsabilidade o encargo que recai sobre o autor de determinada ocorrncia por ter sido o causador material de certo fato lesivo. Na responsabilidade subjetiva imprescindvel a investigao de fatores subjetivos, tais como a previsibilidade, a evitao, o dolo, a culpa, etc. Art. 37, 6. as pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadora de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. Dolo a vontade livre e consciente dirigida a produo de determinado resultado. Culpa a falta para com o dever de cuidado. Na culpa o sujeito age de forma estabanada, sem a devida cautela. Direito de regresso Existindo dolo ou culpa do agente, a Administrao Pblica pode cobrar do agente as suas responsabilidades; a responsabilidade passada ao agente que cometeu o ato infracional. CONCLUSO Estabelecido o nexo entre causa e resultado, demonstrando que o motorista oficial JW agiu com dolo, ou com culpa, contra ele caber o direito de regresso, assumindo as despesas dos prejuzos causados. Portanto, correto afirmar que a responsabilidade do motorista oficial perante o evento danoso subjetiva.

Analisando a alternativa c
ERRADA Na hiptese de ser reconhecido o direito da Unio (Senado Federal) ao ressarcimento da quantia desembolsada em favor de Matheus, a reposio ao errio pblico ser descontada em parcelas mensais no-excedentes quinta parte da remunerao do servidor JW, em valores nominais. Analisando o texto da alternativa c Reconhecido o direito da Unio (Senado Federal) ao ressarcimento do valor pago para o Sr Matheus a ttulo de reparao a danos materiais, este valor ser reposto aos cofres pblicos pelo servidor JW em parcelas mensais, no podendo exceder quinta parte(20%)do seu salrio, em valores nominais. COMENTRIOS Do servidor JW no ser descontado um centavo sequer , uma vez reconhecido o direito da unio ao ressarcimento da quantia desembolsada em favor de Matheus. Lei n 8112 /90 Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. O motorista oficial JW est isento de qualquer nus em virtude do parecer favorvel da justia Unio. Lei n 8112 /90 Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001

1o O valor de cada parcela no poder ser inferior ao correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou penso. O valor embolsado por Matheus ser devolvido aos cofres pblicos. Lei 8429 Disposies gerais Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. CONCLUSO O Sr Matheus recorreu justia, pedindo a reparao dos danos materiais. O direito do Sr Matheus foi reconhecido. A Unio tomando cincia da deciso recorrida, interps recurso (O prazo para interposio de recurso administrativo de 10 dias). O direito da Unio foi reconhecido, e contra o Sr Matheus foram aplicadas as disposies da lei 8429, condenando-o a devolver aos cofres pblicos o valor embolsado. Encerra-se a responsabilidade administrativa do servidor JW, uma vez provada a sua inocncia.

Analisando a alternativa d
ERRADO Reconhecida a culpa do condutor do veculo oficial no evento danoso, JW no poder, enquanto houver dbito, solicitar a sua exonerao. COMENTRIOS Interpretando o texto da alternativa d Entendemos que o servidor JW reconhecidamente culpado por danos causados, no poder solicitar exonerao, at quitar a sua dvida com a Unio. O problema em questo : O servidor JW poder solicitar a sua exonerao antes de quitar a sua dvida com a Unio? Resposta: SIM Art. 172 da Lei 8112/90: o servidor que responde a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido(pelo prprio servidor), aps a concluso do processo e aplicao da pena. O servidor no precisa quitar a dvida para solicitar a sua exonerao . Observao Exonerao a pedido: Solicitao do servidor para retirar-se do quadro funcional. Exonerao de ofcio ou ex officio: a inciativa da Administrao em retirar o servidor pblico do quadro funcional, quando observados os motivos legais e constitucionais que justifiquem a exonerao. O servidor que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de 60 dias para quitar o dbito (art. 47). A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa (pargrafo nico, art. 47). Lei 8429/92 Sanes aplicveis aos agentes pblicos Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Lei 8112/90 Do julgamento Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inciso I do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso. CONCLUSO O servidor JW s poder ser exonerado a pedido (pelo prprio servidor) ou de ofcio ou ex officio (por iniciativa da Administrao), aps a concluso do processo e a aplicao da pena. A exonerao neste caso ser convertida em demisso. Aps a exonerao e posterior demisso, a dvida com a Unio deve ser quitada em at 60 dias. A no quitao do dbito no prazo previsto, implicar sua inscrio em dvida ativa.

Analisando a alternativa e
CERTA O pagamento do dbito reconhecido pelo Estado-Juiz, em favor de Matheus, ser realizado mediante o sistema de precatrios. COMENTRIOS Interpretando o texto da alternativa e O Sr Matheus receber da Unio o valor da indenizao pelo sistema de precatrios. Precatrios Precatrio a requisio de pagamento, ou seja, a autoridade competente determina a sada da verba para o pagamento da dvida objeto da condenao da Fazenda Pblica. Tal autoridade o Presidente do Tribunal que proferiu a deciso exequenda. CONSTITUIO FEDERAL Art. 100 exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal , em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. (Pargrafo acrescentado pelo art. 1 da Emenda Constitucional n 20, de 15/12/1998.)

CONCLUSO Os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, devero ser feitos com observncia da ordem de apresentao dos precatrios, conforme determinam o art. 100 da Constituio Federal e o art. 67 da Lei n 4.320. Trata-se de regra, que se constitui em medida moralizadora da administrao pblica no Brasil, e sua infrao implica processo por crime de responsabilidade pblica. Assim, transitada em julgado sentena condenando a Fazenda Pblica a qualquer pagamento, dever a parte vencedora requerer a expedio do precatrio e apresent-lo autoridade competente. Milton Flaks leciona que vocbulo sentena referido no art. 100 da CF deve ser entendido no seu sentido lato (deciso judicial) e no no sentido estrito do art. 162, 1 do CPC, porque: Outro entendimento, inclusive, levaria ao contra-senso de no serem exequveis contra a Fazenda as decises dos tribunais, em causas de competncia originria, porquanto, sem sentena precedente, foram proferidas em acrdos.... 3. Aprecie os itens a seguir, luz das proibies impostas, pelo Regime Jurdico nico, ao servidor. a) Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato. b) Recusar f a documentos pblicos. c) Aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical ou partido poltico. d) Ser acionista, cotista ou comanditrio de sociedade comercial. e) Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias.

Alternativa a
CERTA Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato. COMENTRIOS Lei n 8.112/90 Captulo II Das Proibies Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato;

Alternativa b
CERTA Recusar f a documentos pblicos. COMENTRIOS Na lei 8112/90 como na Constituio Federal encontraremos a proibio. Lei n 8.112/90 Captulo II Das Proibies III - recusar f a documentos pblicos; (Vide CF, Art.19, II) CONSTITUIO FEDERAL TTULO III DA ORGANIZAO DO ESTADO Captulo I DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Art. 19 vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: II recusar f aos documentos pblicos;

Alternativa c
CERTA Aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical ou partido poltico. COMENTRIOS Na lei 8112/90 como na Constituio Federal encontraremos a proibio. Lei n 8.112/90 Captulo II Das Proibies VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; (Vide CF, Art.5, XX; Art.8, caput e inciso V) CONSTITUIO FEDERAL TTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS Captulo I DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: XX ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: V ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato;

Alternativa d
ERRADA Ser acionista, cotista ou comanditrio de sociedade comercial. COMENTRIOS O funcionrio pblico no proibido de Ser acionista, cotista ou comanditrio de sociedade comercial. Na verdade a participao do servidor pblico na empresa privada limitada pela lei: Na sociedade comercial o funcionrio pblico no pode participar da gerncia ou administrao, mas pode ser acionista, cotista ou comanditrio. Consta no inciso X as frases: participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio . permitida tambm, em meio ao texto, a participao do servidor pblico federal nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio. O que a Lei probe a participao do servidor pblico federal como dono, scio ou gerente de sociedade privada personificada ou no personificada. Lei n 8.112/90 Captulo II Das Proibies X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo(Exceto) a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; Redao dada ao inciso X pela Lei n 11.094, de 13.01.05

Alternativa e
ERRADA Cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, em situaes de emergncia e transitrias. COMENTRIOS A lei 8112 permite atribuies estranhas ao cargo do servidor pblico federal em situaes de emergncias e transitrias. Observe o Exceto no inciso. Lei n 8.112/90 Captulo II Das Proibies XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; Leia mais: http://apostilasbarretomartins.webnode.pt/news/exercicios%20resolvidos%20e%20comentados%20da%20lei%20n %C2%BA%208-112-90/ Crie seu site grtis: http://www.webnode.com.br

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