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EUNICE BARBOSA

EVOLUO DO USO DO SOLO RESIDENCIAL NA REA CENTRAL DO MUNICPIO DE SO PAULO

Dissertao apresentada Escola Politcnica da Universidade de So Paulo para obteno do ttulo de Mestre em Engenharia. rea de Concentrao: Engenharia de Construo Civil e Urbana Orientador: Prof. Dr. Witold Zmitrowicz

SO PAULO 2001

AGRADECIMENTOS:

Em primeiro lugar agradeo ao Prof. Dr. Witold Zmitrowicz pelo incentivo e orientao dados elaborao deste trabalho.

Agradeo tambm aos meus familiares e amigos, especialmente os da FAUUSP e da EPUSP pelo apoio recebido.

Lista de tabelas A. Tabelas sobre evoluo dos bairros: Aclimao - pg.85 gua Branca - pg.86 Alto da Lapa - pg. 88 Alto de Pinheiros - pg. 89 Avenida Paulista - pg. 90 Barra Funda - pg. 92 Bela Vista - pg. 94 Belm - pg. 96 Boaava - pg. 97 Bom Retiro - pg. 98 Brs, Glicrio, Mercado e Carmo - pg. 100 Cambuci - pg. 102 Campos Elseos - pg. 103 Cerqueira Csar - pg. 104 Canind, Pari - pg. 106 Cidade Nova - pg. 107 Consolao - pg. 109 Higienpolis - pg. 111 Ibirapuera, Jardim - Lusitnea, Vila Nova Conceio - pg. 113 Indianpolis, Moema - pg. 114 Itaim, Vila Olmpia - pg. 115 Jardim Amrica - pg. 116 Jardim Europa - pg. 117 Jardim Paulista- pg. 118 Jardim Paulistano, Avenida Faria Lima - pg.120 Lapa - pg. 122 Liberdade - pg. 124 Luz - pg. 125 Moca, Parque da Moca, Vila Monumento - pg. 127 Pacaemb, Sumar, Sumarezinho - pg. 129 Paraso - pg. 131 Perdizes - pg. 132 Pinheiros - pg. 133 Planalto Paulista - pg. 135 Pompia - pg. 136 Santa Ceclia - pg. 137 Santa Efignia - pg. 138 Vila Buarque - pg. 140 Tringulo e Adjacncias - pg. 142 Vila Ipojuca, Campos de Escolstica - pg. 145 Vila Leopoldina, Hamburguesa, Vila Anastcio - pg. 146 Vila Madalena, Vila Ida - pg. 148 Vila Mariana, Vila Clementino - pg. 149 Vila Romana - pg. 150 B. Outras tabelas: Viagens por transporte individual na Grande So Paulo 1967/1997 - pg. 171 Taxa de Motorizao na Grande So Paulo 1967/1997 - pg. 171

Lista de figuras: A. Mapas do sistema virio de bairros: Aclimao - pg.85 gua Branca - pg.86 Alto da Lapa - pg. 88 Alto de Pinheiros - pg. 89 Avenida Paulista - pg. 90 Barra Funda - pg. 92 Bela Vista - pg. 94 Belm - pg. 96 Boaava - pg. 97 Bom Retiro - pg. 98 Brs, Glicrio, Mercado e Carmo - pg. 100 Cambuci - pg. 102 Campos Elseos - pg. 103 Cerqueira Csar - pg. 104 Canind, Pari - pg. 106 Cidade Nova - pg. 107 Consolao - pg. 109 Higienpolis - pg. 111 Ibirapuera, Jardim - Lusitnea, Vila Nova Conceio - pg. 113 Indianpolis, Moema - pg. 114 Itaim, Vila Olmpia - pg. 115 Jardim Amrica - pg. 116 Jardim Europa - pg. 117 Jardim Paulista- pg. 118 Jardim Paulistano, Avenida Faria Lima - pg.120 Lapa - pg. 122 Liberdade - pg. 124 Luz - pg. 125 Moca, Parque da Moca, Vila Monumento - pg. 127 Pacaemb, Sumar, Sumarezinho - pg. 129 Paraso - pg. 131 Perdizes - pg. 132 Pinheiros - pg. 133 Planalto Paulista - pg. 135 Pompia - pg. 136 Santa Ceclia - pg. 137 Santa Efignia - pg. 138 Vila Buarque - pg. 140 Tringulo e Adjacncias - pg. 142 Vila Ipojuca, Campos de Escolstica - pg. 145 Vila Leopoldina, Hamburguesa, Vila Anastcio - pg. 146 Vila Madalena, Vila Ida - pg. 148 Vila Mariana, Vila Clementino - pg. 149 Vila Romana - pg. 150 B. Outros mapas: rea de estudo - pg. 7 Principais shoppings do Municpio de So Paulo em 2000 - pg. 73

reas estritamente residenciais 1922-1951 - pg. 76 reas estritamente residenciais (apto permitido) 1922-1951 - pg. 77 reas estritamente residenciais 1952-1972 - pg. 78 reas estritamente residenciais (apto permitido) 1952-1972 - pg. 79 reas estritamente residenciais (lei de rudos) - pg. 80 reas estritamente residenciais criadas em 1972 - pg. 81 reas estritamente residenciais vigentes em 1999 - pg. 82 Permetros dos bairros - pg. 83 Evoluo da rea urbanizada - pg. 84 Uso do solo 1890 - pg. 152 Uso do solo 1922 - pg. 153 Uso do solo 1952 - pg. 154 Uso do solo 1972 - pg. 155 Uso do solo 1999 - pg. 156 Transformaes 1860-1890 - pg. 160 Transformaes 1890 -1922 - pg. 161 Transformaes 1922 -1952 - pg. 162 Transformaes 1952 -1972 - pg. 163 Transformaes 1972 -1999 - pg. 164 Transformaes 1860 -1999 - pg. 165 Valor venal - total por setor fiscal 1938 - pg. 172 Valor venal - total por setor fiscal 1966 - pg. 173 Valor venal - total por setor fiscal 1987 - pg. 174 reas estritamente residenciais (apto no permitido) 1922-1999 revogadas e vigentes - pg. 186 C. Fotos: gua Branca 1999 (foto da autora) - pg. 87 Alto de Pinheiros 1999 (foto da autora) - pg. 89 Avenida Paulista 1906 (foto Guilherme Gaensly - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo) - pg. 91 Avenida Paulista 1988 (foto da autora) - pg. 91 Barra Funda 1999 foto 1 (foto da autora) - pg. 93 Barra Funda 1999 foto 2 (foto da autora) - pg. 93 Bela Vista 2001 (foto da autora) - pg. 95 Bom Retiro 2001 (foto da autora) - pg. 99 Cerqueira Csar 2001 (foto da autora) - pg. 105 Pari 2001 (foto da autora) - pg. 106 Cidade Nova 2001 - foto 1 (foto da autora) - pg. 108 Cidade Nova 2001 - foto 2 (foto da autora) - pg. 108 Cidade Nova 1887 (foto Milito - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo) - pg. 108 Consolao 1860 (foto Milito - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo) - pg. 110 Higienpolis 1988 (foto da autora) - pg. 112 Jardim Paulista 2001 (foto da autora) - pg. 119 Jardim Paulistano 2000 (foto da autora) - pg. 121 Av. Faria Lima 2000 (foto da autora) - pg. 121 Lapa 2001 (foto da autora) - pg. 123 Pacaemb 2001 (foto da autora) - pg. 130 Pinheiros 2000 (foto da autora) - pg. 134

Pompia 1999 (foto da autora) - pg. 136 Santa Efignia 2000 (foto da autora) - pg. 139 Vila Buarque 2001 (foto da autora) - pg. 141 Tringulo (r. So Bento 1906 - foto Guilherme Gaensly - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo) - pg. 143 Tringulo (r. So Bento 1887 - foto Milito - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo)- pg. 143 Tringulo (P S 1862 - Acervo do Arquivo do Estado, proibida reproduo) pg. 144 Tringulo 2000 (foto da autora) - pg. 144 Vila Leopoldina 2001 (foto da autora) - pg. 147

Resumo:

As cidades evoluem atravs da expanso de seu territrio e de transformaes no uso do solo existente. O objetivo deste trabalho analisar a influncia da evoluo econmica e da legislao urbana nas transformaes do uso do solo residencial na rea central do Municpio de So Paulo entre 1860 e 1999.

Abstract

Cities develop through the territorial expansion and transformations in existing urban land use. The objective of this study is to analyze the influence of economic evolution and urban legislation on residential land use transformations in the central area of So Paulo between 1860 and 1999.

Sumrio:

Lista de tabelas Lista de figuras Resumo Abstract

1 Introduo 1.1 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1.2 Metodologia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.3 Bases tericas e principais levantamentos de uso do solo 1.3.1 Bases tericas gerais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.3.2 Bases tericas: Municpio de So Paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.3.3 Principais levantamentos descritivos de uso do solo no Municpio de So Paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

2. Evoluo urbana de So Paulo: uma perspectiva histrica da rea estudada 2.1 Perodo inicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 2.2 Perodo do caf. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 2.3 Perodo da indstria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 2.4 Perodo de servios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

3. Legislao restritiva s transformaes no uso do solo residencial. .74

4. Dinmica das transformaes 4.1 A evoluo local - bairros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 4.2 Padres das transformaes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .157

5. Concluso 5.1 Transformaes do tipo 1, 2 e 3 (aumento de comrcio e apartamentos

em reas no industriais). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166 5.2 Transformaes do tipo 4 (diminuio do uso industrial). . . . . . . . . . . . 179 5.3 Tipo 5 (preservao de alguns bairros residenciais horizontais). . . . . . 183 5.4 Consideraes finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

6. Referncias Bibliogrficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .190

7. Anexos 7.1 Permetros da legislao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .203 7.2 Transparncias para sobreposio de mapas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220

CAPTULO 1 - INTRODUO

1.1 - OBJETIVOS As cidades se estruturam no meio natural adaptando-o de modo a propiciar um ambiente adequado ao desempenho de determinadas funes dentro das atividades econmicas e sociais humanas. Resumidamente, podemos afirmar que a partir das necessidades vitais dos seres humanos (alimentar-se, abrigar-se, etc.) surgiram todas as atividades sociais e econmicas. Com a evoluo dos procedimentos tcnicos atravs dos quais os homens interagem entre si e no ambiente visando atender s suas necessidades, as estruturas econmicas e sociais, bem como tais necessidades, tambm foram se tornando cada vez mais complexas ao longo dos sculos. Assim, a humanidade passou de uma vida nmade utilizao de ferramentas, ao desenvolvimento da agricultura e ao assentamento em vilas e cidades; uma das razes que propiciou o nascimento, aps a revoluo industrial, de novas formas de produo e organizao da sociedade at o sistema capitalista e suas variaes que conhecemos nos dias atuais. Entretanto, uma das principais caractersticas do sistema econmico e social nos ltimos dois sculos a organizao de formas de produo especializadas, exigncias advindas do livre mercado e da busca do lucro, pilastras bsicas desse sistema. Devido especializao, espaos urbanos dentro de uma mesma cidade podem ser segmentados, por exemplo, em reas destinadas

predominantemente produo industrial (normalmente em grandes reas de fcil acesso a insumos e fcil escoamento da produo), reas predominantemente comerciais e de servios (localizadas em regies da cidade que propiciem instalaes adequadas e fcil acesso aos compradores e clientes, visando maiores lucros para as atividades instaladas), reas residenciais (que demandam fcil acesso ao local de trabalho e s atividades sociais, de lazer, comrcio e servios, instalaes adequadas ao repouso) etc. Obviamente a existncia de tais reas especializadas no exclui a existncia de outras (de uso misto), onde uma ou mais atividades se sobrepem. Cada um dos setores econmicos e sociais da cidade, tem, portanto, alm de seu espao fsico, seus interesses e aspiraes individuais ou setoriais, que visam alcanar o lucro e o melhor desempenho de suas funes, que podem ser coincidentes entre si ou conflitantes, surgindo assim a necessidade da criao de instrumentos capazes de organizar e mediar tais conflitos, representados na maioria das vezes pelas atividades de planejamento e regulamentao. Desse modo, podemos afirmar, em linhas gerais, que existem duas foras bsicas agindo sobre o ambiente da cidade: a primeira, surgindo desses interesses e aspiraes individuais ou setoriais e, a outra, que muitas vezes chamada de interesse da coletividade, buscando organizar, planejar e regulamentar os interesses diversos e muitas vezes conflitantes. Como tanto o ambiente natural quanto as atividades econmicas e sociais humanas interagem e evoluem no tempo, os espaos das cidades tambm evoluem, basicamente de duas maneiras: adaptando novos territrios e conseqentemente expandindo seu permetro, ou readaptando reas j anteriormente adaptadas para novos usos e funes (ZMITROWICZ, W. 1979

p.50). No caso de So Paulo, tal processo ocorreu de maneira rpida, e em curto espao de tempo, o Municpio evoluiu de uma pequena cidade com reduzida rea urbanizada, de importncia scio econmica local, para o centro de uma gigantesca metrpole (REIS FILHO, N. 1994 p.16). Profundas transformaes ocorreram em seu espao urbano. reas da cidade que possuam como funo inicial servir como espao residencial elite se transformaram, rapidamente, em plo atrativo para comrcio e servios (como a Av. Paulista). Outras regies que outrora serviram como espao residencial s classes operrias, hoje so utilizadas como espaos residenciais verticalizados destinados classe mdia. Outras reas da cidade deixaram de cumprir suas funes originais e/ou no se readaptaram satisfatoriamente s novas demandas, servindo atualmente a usos muito aqum de suas possibilidades, ao passo que algumas reas ainda mantm suas funes e caractersticas bsicas iniciais. Este trabalho tem como objetivo, portanto, estudar o processo de transformao do espao urbano residencial (transformando-se ou no em reas destinadas a outros usos) na rea central do Municpio de So Paulo e suas causas, tendo como enfoque principal da anlise, as transformaes econmicas e a ao da legislao, tomando como perodo de estudo, de 1860 at 1999. Nesse processo de restruturao ou de expanso urbana das cidades visando adaptar o meio fsico para o desempenho de novas funes socioeconmicas, significativa soma de recursos investida tanto pelo poder pblico como por toda a sociedade. Muitas vezes tal processo ocorre de maneira

desorganizada, criando espaos novos distantes do ncleo urbano original, exigindo novos investimentos em infra-estrutura e servios (gua, esgoto, energia, iluminao, recolhimento de lixo, escolas, postos de sade, etc.) ou deixando reas prximas ao centro, que j dispe de infra-estrutura, mal utilizadas. Alm disso, reas residenciais que propiciavam boa qualidade de vida para seus moradores podem vir a ter tais caractersticas alternadas pela mudana de uso. So Paulo vem apresentando durante os ltimos anos uma tendncia menor a expanso de seu territrio passando a utilizar mais a transformao de uso (ROLNIK, R. 1990 p.37). Portanto, se tal tendncia se confirmar, o estudo dos processos de readaptao de antigos espaos ir adquirir grande importncia. Durante as duas ltimas dcadas grandes inovaes tecnolgicas (principalmente na rea de informtica e comunicaes) e importantes alteraes no quadro poltico mundial (fim da guerra fria, decadncia do sistema comunista no leste europeu, etc.) vem transformando radicalmente toda a estrutura socioeconmica mundial (neoliberalismo, flexibilizao do trabalho, globalizao). No Municpio de So Paulo, atualmente a maior e mais importante cidade do pas (EMPLASA 1994 p.34), tais reflexos tambm se fazem sentir. O setor tercirio vem adquirindo grande importncia dentro da economia da cidade e So Paulo, mesmo com seus grandes problemas, vem adquirindo status de metrpole mundial (EMPLASA 1994 p.43)(SANTOS, M. 1994). Em conseqncia disso, a cidade dever passar nos prximos anos por profundas alteraes em sua estrutura fsica, que dever ser significativamente alterada frente s transformaes socioeconmicas

(ROLNIK, R. 1990 p.37). Assim, conhecer como ocorreram tais processos de readaptao dos espaos frente s novas demandas econmicas e sociais, nas dcadas imediatamente anteriores, torna-se fundamental tanto para a administrao pblica como para as foras econmicas e sociais privadas que atuam no espao da cidade. Escolhemos trabalhar prioritariamente com reas residenciais (que se transformaram ou no em outros usos) no somente pela grande extenso, importncia e repercusso social que tais reas no espao urbano e social das cidades, mas tambm porque segundo o levantamento bibliogrfico preliminar, esse tipo de uso do solo um dos mais vulnerveis readaptao. O levantamento bibliogrfico preliminar indicou que a regio da cidade que sofreu maior transformao em seu uso do solo foi principalmente aquela de urbanizao mais antiga no centro histrico e ampla rea ao seu redor. Durante muitos sculos a cidade de So Paulo permaneceu pequena e limitada economicamente. No havia nesse perodo uma diferenciao muito ntida no uso do solo. A partir da segunda metade do sculo XIX, com as riquezas advindas da cultura cafeeira, So Paulo cresceu muito, havendo uma diversificao maior do uso do solo, que foi se consolidando com o tempo. O estudo dever abranger, portanto, o perodo histrico a partir de 1860, quando a cidade comeou efetivamente a receber as influncias da economia cafeeira. O estudo dos centros urbanos adquiriu nos ltimos anos grande importncia, principalmente na cidade de So Paulo, pelo valor histrico e simblico da rea, pela grande soma de recursos investida na regio e seu importante papel na economia do Municpio. Nas ltimas dcadas as atividades centrais expandiram-se para alm dos

limites do centro histrico inicial, formando uma regio prxima ao centro histrico de grande complexidade funcional, o chamado centro expandido. Muitos pesquisadores e diversos rgos (pblicos ou privados) tm necessidade em definir o permetro do centro. Cada um deles utiliza o critrio mais adequado aos seus objetivos. Por exemplo, para efeito do rodzio de veculos, a CET utiliza grandes complexos virios como delimitadores da rea do centro expandido, dentro da qual proibida a circulao de determinados veculos em determinados dias ou horrios. A Emplasa utiliza como centro um agrupamento de distritos e subdistritos oficiais (aprovados em lei estadual) de importncia para a regio metropolitana. A Sempla utiliza agrupamentos de novos distritos aprovados por lei municipal. A Associao Viva o Centro delimitou o centro segundo critrios de homogeneidade (uso do solo, paisagem, etc.), critrios semelhantes aos utilizados por Nice Mller (MLLER, N.1958 p. 121). Ao longo do tempo, os permetros (e tambm os critrios para sua delimitao) tambm variam (MLLER, N.1958 p. 121). Assim, se nos sculos XVI ou XVII o centro era o Ptio do Colgio, no incio do sculo XX j abrangia toda a rea do Tringulo. Em meados do sculo XX j extrapolava em muito essa rea e, atualmente, segundo alguns permetros pesquisados, engloba at a regio da Av. Paulista, Av. Faria Lima, Av. Lus Carlos Berrini. Portanto, como este trabalho tem como objetivo estudar o processo de transformao do espao urbano residencial em outros usos, o permetro escolhido deveria abranger a rea onde efetivamente essa transformao ocorreu com maior intensidade. Comparando-se os mapas de uso do solo em 1955 e 1993, elaborados, respectivamente, por Aroldo de Azevedo

(AZEVEDO, A. 1958 v.4 s/p) e pelo Plano Metropolitano da Emplasa (EMPLASA 1994 s/p), alm dos dados do levantamento bibliogrfico preliminar, possvel observar que o permetro do centro expandido da EMPLASA o que mais se aproxima da regio onde as transformaes foram mais intensas, desta forma, esse permetro foi adotado neste trabalho.

1.2 - METODOLOGIA Segundo Milton Vargas (VARGAS, M. 1985 p.94) so inmeros os procedimentos metodolgicos possveis de serem adotados em todos os ramos da pesquisa, cada um deles mais eficiente e adequado sua rea. Este trabalho se baseia na premissa de que para cada fenmeno existe uma ou mais causas e de que vlida a tentativa de elucid-las (VARGAS, M. 1985 p.105), atravs de uma anlise histrica a partir de bibliografia. Podemos afirmar que a ocupao do solo ou a transformao de seu uso coordenada por dois fatores bsicos: - a demanda ou procura pelos espaos, condicionada pelas necessidades de cada setor. - a oferta ou disponibilidade dos espaos, que podero ser, mais, ou menos teis s necessidades. Desse modo, inspirados em modelos tericos j h muito tempo conhecidos, tambm podemos afirmar que cada setor procuraria se instalar no local mais adequado ao melhor desempenho de suas atividades, de acordo com suas possibilidades e conhecimento, ou seja, de sua fora na disputa pelos melhores espaos. Essa disputa seria regulamentada por normas e procedimentos visando organizar esses interesses comuns ou conflitantes. Seguindo esta linha de pensamento, o trabalho foi dividido em etapas: 1. Levantamento das transformaes gerais no uso do solo do Municpio de So Paulo no perodo histrico mencionado, com nfase nas transformaes ocorridas nas reas residenciais da regio escolhida (centro expandido) no perodo escolhido. Este levantamento foi elaborado tendo como fonte:

- bibliografia geral sobre a cidade de So Paulo (histria, anlises, descries e viagens, evoluo urbana, etc.), que inclui livros, teses e dissertaes. - bibliografia sobre ruas, avenidas, bairros ou regies especficas da cidade includas dentro do permetro da rea de estudo. - documentos produzidos pelos poderes pblicos (principalmente Prefeitura do Municpio de So Paulo e Emplasa), inclusive mapas, dados estatsticos e planos diretores. Houve uma seleo rigorosa das fontes para que apenas dados confiveis fossem utilizados. Dados conflitantes foram descartados. 2. Classificao dos dados obtidos por bairros (permetro no captulo 4, tem 4.1) e organizao dos mesmos em mapas sntese procurando estabelecer as causas das transformaes com nfase nos aspectos: - qual a demanda espacial gerada pelas atividades econmicas e classes sociais que pudesse se refletir no uso do solo (principalmente residencial). - qual o papel da legislao nessas mesmas reas. - qual o papel da organizao do espao (de um uso sobre outro) sobre as transformaes. 3. Anlise final dos dados visando estabelecer os padres das transformaes e suas causas. Essa anlise foi feita em partes: A - a verificao da seqncia das substituies de uso, ou seja, o estabelecimento dos padres das transformaes. B - a classificao do conjunto de causas determinantes de cada padro de transformao de uso do solo visando estabelecer as probabilidades de que esses fatores sejam os mais relevantes como condicionantes dessas transformaes.

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1.3 - BASES TERICAS E PRINCIPAIS LEVANTAMENTOS DE USO DO SOLO NO MUNICPIO DE SO PAULO 1.3.1 - BASES TERICAS GERAIS Diversos estudos foram desenvolvidos com o objetivo de compreender a organizao interna das cidades. Segundo Somekh e Villaa h, basicamente, trs linhas principais: os modelos espaciais influenciados pela Escola de Chicago (como por exemplo os modelos de Burgess, Hoyt, Harris e Ulmann, etc.), a corrente neoclssica (como Berry, Alonso, Wingo, etc.) e a corrente marxista (como por exemplo Castells, Topalov, Lefebvre, etc.) (SOMEKH, N. 1987 p.73)(VILLAA, F. 1998 p.9). Outros autores, como Vasconcellos e Mccloskey, ligados teoria econmica, apontam outras correntes, que, sem serem marxistas discordam do pensamento neoclssico, como os intitucionalistas (VASCONCELLOS, M. 1998 p.22)(MCCLOSKEY, D. s/d p.124). Em 1826 Von Thunen desenvolveu um trabalho sobre a localizao da produo agrcola em relao distncia dos centros consumidores em funo dos custos de produo e principalmente dos transportes. Com base nesse estudo inicial novos modelos cada vez mais complexos foram desenvolvidos com relao ao espao urbano, incorporando uma quantidade maior de dados da realidade, como, por exemplo, a no homogeneidade das condies oferecidas por cada localizao. Em 1903 Hurd estabeleceu a relao entre a proximidade ao centro e o valor do uso. (SCRATES, J. 1983 p.27)(CHORLEY, R. 1971 p.260). O modelo grfico de Burguess de 1923 teve grande influncia do modelo de localizao agrcola de Von Thunen. Segundo esse modelo de Burgess, a

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cidade se desenvolveria em faixas circulares a partir do centro urbano, em um processo pelo qual uma faixa sucederia a outra ao longo do tempo. Em 1927, Haig, retomando Hurd e Von Thunen, apontou como fatores importantes na estruturao do uso do solo o custo do stio e dos transportes. Desta forma, as atividades se localizariam no espao de modo a minimizar os custos de frico, considerando a frico os impedimentos acessibilidade, principalmente ao centro (SCRATES, J. 1983 p.28)(ZMITROWICZ, W. 1979 p.VII). Em 1939, Hoyt, baseado principalmente no estudo de reas residenciais, desenvolveu o modelo setorial. Segundo ele, o espao da cidade se desenvolveria em setores e no em crculos concntricos, pois, para o autor, a direo seria um fator mais importante do que a distncia. Outra contribuio importante do autor foi a de evidenciar a importncia dos bairros residenciais de alta renda nesse processo (SCRATES, J. 1983 p.27, P.42)(ZMITROWICZ, W. 1979 p.VII). Em 1945 Harris e Ulmann desenvolveram o modelo multicntrico, que enfatizou a importncia de diversos centros com diferentes funes na organizao do espao. Alm disso, os autores tambm demonstraram a importncia das funes regionais e histricas da cidade como fatores determinantes de sua organizao interna, a relevncia das diferentes necessidades locacionais, a atrao-repulso entre os usos, a capacidade de cada setor em concorrer pelo melhor espao e a prpria inrcia histrica (ZMITROWICZ, W. 1979 p.53)(CHORLEY, R. 1971 p.269). No final dos anos 50 e incio dos anos 60 surgiram alguns trabalhos de Ratcliff, Wingo e Alonso. Ratcliff, inspirado em Haig, apontou como elemento

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fundamental para a estruturao do uso do solo fatores qualitativos como por exemplo, o desempenho ou eficcia de cada uso em determinado local. Ou seja, para ele, a melhor localizao seria ocupada pelo uso mais eficaz (SCRATES, J. 1983 p.28)(CHORLEY, R. 1971 p.259). Alonso, estudando sobretudo reas residenciais e baseado na teoria dos jogos, deu especial importncia maximizao de recursos em funo do custo de vida, aluguis e custo de transporte como fatores determinantes da escolha individual por determinado local (ZMITROWICZ, W. 1979 p.VIII)(CHORLEY, R. 1971 p.260). Wingo, tambm estudando reas residenciais, afirmou que a estruturao do uso do solo seria regida pelas leis de mercado, principalmente a demanda e a oferta. Para o autor, fatores como tamanho dos terrenos, acessibilidade ao centro, custos de transporte e custo de do aluguel determinariam a deciso das famlias pela localizao (SCRATES, J. 1983 p.31)(CHORLEY, R. 1971 p.260, p. 267). Outros autores dedicaram-se ao aprofundamento de causas sociais e culturais, como Firey (que apontou a importncia da cultura sobre a organizao econmica), Berry em 1970 (com o conceito de espao social, segundo o qual cada indivduo faria sua escolha dentro de um espao potencial disponvel, determinado por sua posio na sociedade), Form em 1972 (apontando a necessidade de determinao dos agentes econmicos que atuam sobre o espao), Amato em 1970, (que retomando Hoyt, analisou a importncia da localizao da elite na organizao interna das cidades) e Harvey (sobre a renda obitida atravs da organizao urbana como elemento incentivador das desigualdades sociais (ZMITROWICZ, W. 1979 p.53)(SCRATES, J. 1983

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p.65). Segundo Somekh (SOMEKH, N. 1987 p.74), Topalov concorda com Castells quando afirma que as transformaes no uso do solo no so reguladas por leis gerais vlidas para todas as cidades universalmente. Para Topalov, o que h so regularidades resultantes do modo de produo no estgio capitalista em que se encontram, aspecto tambm enfatizado por Lipietz (SOMEKH, N. 1987 p.74). O autor, ainda segundo Somekh, nos mostra tambm o papel do Estado como elemento estruturador do espao urbano, agindo de forma diferente de acordo com o estgio do sistema capitalista. Para ele, no estgio monopolista, empresa, mercado e Estado, sem se fundirem, trabalhariam juntos no sentido de beneficiar o capital (SOMEKH, N. 1987 p.76). Resumidamente, podemos afirmar que as teorias marxistas e neoclssicas diferem em alguns pontos. Para a teoria neoclssica, no sistema capitalista, as leis de mercado, principalmente demanda e oferta comandariam a organizao do espao urbano. Segundo essa teoria, as necessidades humanas so incessantes e os recursos para atende-las so escassos. Cada indivduo ou cada setor da sociedade realizaria escolhas livres e racionais buscando maximizar a satisfao de suas necessidades e a otimizao de seus custos. Haveria, portanto, uma livre competio entre esses agentes pelos recursos escassos, competio essa regulada pelas leis do mercado, principalmente demanda e oferta. A participao do Estado seria neutra, e o sistema, apesar da existncia de crises temporrias, tenderia ao equilbrio, graas livre escolha e livre concorrncia (GAMES, J. 1952 p.57, p.115)(SMOLKA, M. 1983 p.105, p.130)(VASCONCELLOS, M. 1998 p.18). Os marxistas analisam as transformaes no uso do solo sob o ponto de vista

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da luta de classes. Questionando a legitimidade do direito propriedade, para eles o sistema capitalista evoluiria em estgios de desenvolvimento que no tenderiam ao equilbrio, mas crise, que levaria a novo estgio. Para os marxistas, a discusso da questo do poder na sociedade mais relevante do que as leis do mercado. Para marxistas e institucionalistas as escolhas e o mercado no seriam livres, bem como o Estado no seria um mediador neutro (VASCONCELLOS, M. 1998 p.22)(SMOLKA, M. 1983 p.139)(MCCLOSKEY, D. s/d p.122). 1.3.2 - BASES TERICAS: MUNICPIO DE SO PAULO Inmeros pesquisadores se dedicaram a anlise da estrutura do uso do solo na cidade de So Paulo. Segundo Scrates (SCRATES, J. 1983, p.24), os trabalhos mais importantes desenvolvidos at a dcada de 80 foram os de Morse (MORSE, R. 1954) e, sobretudo, Langenbuch (LANGENBUCH, J. 1971) e Villaa (VILLAA, F. 1978). Langenbuch realizou extensa anlise da Grande So Paulo e Villaa sobre as metrpoles do sul do Brasil, com um enfoque maior sobre as transformaes de uso do solo residencial e comercial. Sobre legislao dois trabalhos importantes so os de Andrade (ANDRADE, F. 1966) e Zmitrowicz (ZMITROWICZ, W. 1979). O trabalho de Andrade discute a influncia da legislao na estruturao das cidades, enquanto o de Zmitrowicz d especial ateno ao zoneamento, discutindo sua implantao. Na dcada de 90 podemos citar os trabalhos de Rolnik (ROLNIK, R. 1997) e Feldman (FELDMAN, S. 1996). Sobre as transformaes no uso do solo tambm podemos citar os trabalhos de Somekh (SOMEKH, N. 1989) (SOMEKH, N. 1994) sobre a verticalizao, sobretudo verticalizao residencial e os trabalho de Bruna (BRUNA, G. 1984)

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e Vargas (VARGAS, H. 1993) sobre uso comercial. Sobre o centro histrico temos os trabalhos de Cordeiro (CORDEIRO, H. 1980)e Lefevre (LEFEVRE, J. 1985), a primeira realizou uma anlise mais funcional e o ltimo sobre o papel dos transportes como fator condicionante das transformaes da rea. Cordeiro (CORDEIRO, H. 1993) tambm elaborou uma anlise sobre o centro expandido e suas transformaes mais recentes. Outro trabalho, tambm importante para esta dissertao, foi o de Villaa (VILLAA, F. 1998), que fez uma comparao entre as metrpoles brasileiras levantando importantes fatores condicionantes das transformaes no uso do solo. No caso de So Paulo diversas hipteses foram levantadas para explicar a organizao do uso do solo, tanto no caso da instalao de usos novos como nas transformaes de usos j consolidados. A hiptese de que a demanda gerada pelas atividades socioeconmicas um fator condicionante das transformaes urbanas uma tese h muito reconhecida, como afirmam Zmitrowicz, Meyer e Souza, esta ltima se referindo a Milton Santos. A cidade formada por uma superposio de estruturas sucessivas, criadas atravs da readaptao dos elementos existentes ou da implantao de elementos novos. As transformaes fsicas so reflexo das transformaes econmicas e sociais que ocorrem no sistema urbano-rural (ZMITROWICZ, W. 1979 p.50) conhecida a tese segundo a qual as mudanas nas esferas econmicoprodutiva e tecnolgica esto sempre associadas a transformaes na esfera urbana. (MEYER, R. 2000 p.5)

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Desnecessrio insistir que h uma relao espao-sociedade (SOUZA, M. 1994 p.24) Um exemplo da ao da demanda sobre o desenvolvimento urbano o fato de que os bairros populares e de classe mdia cresceram rapidamente. Outros bairros, com demanda menor, como os bairros de elite cresceram lentamente (MENDES, R. 1958 p.233, p.313, p.323, p.341, p.357). A questo da acessibilidade e consequentemente dos transportes tambm aparece como uma hiptese importante. Segundo essa hiptese, reas com boa acessibilidade teriam maior tendncia tanto a serem ocupadas rapidamente como a sofrerem transformaes mais intensas, atraindo, sobretudo, a verticalizao e o comrcio/servios. Obviamente essa boa acessibilidade relativa aos interesses dos diversos setores da sociedade. Assim, por exemplo, reas bem servidas pelas ferrovias e posteriormente rodovias foram interessantes para o uso industrial e para o uso residencial operrio (MENDES, R. 1958 p.233, p.356)(TARALLI, C. 1993 p.158)(SEGATTO, J. 1988 p.32)(BRUNO, E. 1954 p.1026). reas residenciais bem servidas por linhas de bondes e nibus tiveram rpido desenvolvimento (MENDES, R. 1958 p.287, p.307)(TARALLI, C. 1993 p.71)(REALE, E. 1982 p.72, p.137)(PACHECO, J. 1982 p.139)(PETRONE, P. 1963 p.123). As vias de maior fluxo de veculos e pessoas foram apontadas como aquelas onde o uso comrcio e servios se desenvolveria primeiro, com maior rapidez e intensidade (PETRONE, P. 1963 p.127)(DERTNIO, H. 1971 p.78)(BACELLI, R. 1982 p.82)(CORDEIRO, H. 1980 p.74, p.77). Pontos de concentrao do fluxo de transportes coletivos, como pontos e

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terminais de nibus, estaes ferrovirias, etc. tambm foram apontados como locais onde se desenvolveu o uso comrcio e servios (SOMEKH, N. 1989 p.83)(MENDES, R. 1958 p.241, p.264, p.290, p.295)(PETRONE, P. 1963 p.126, p.135, p.137). Alguns autores nos mostram que subcentros de comrcio e servios importantes como o Brs, Lapa, Pinheiros e Itaim surgiram em pontos estratgicos sob o ponto de vista da acessibilidade e dos transportes coletivos (VILLAA, F. 1978 p.121)(MENDES, R. 1958 p.284 E p.317)(LOPES, H. 1988 p.65)(REALE, E. 1982 p.63)(SEGATTO, J. 1988 p.59)(OSELLO, M. 1983 p.164)(SANTOS, W. 1980 p.76). A ausncia, ou deficincia no transporte coletivo foi apontada como causa inibidora da ocupao, desenvolvimento ou transformao do uso solo em alguns locais, como diminuio do comrcio, ausncia de verticalizao ou baixa ocupao (MENDES, R. 1958 p.196, p.349)(TARALLI, C. 1993 p.79)(DOREA, A. 1982 p.110). O acesso difcil ao centro histrico para o automvel e para carga e descarga de mercadoria foi citado por Cordeiro como um dos fatores que contriburam para o esvaziamento da regio e o surgimento de novas reas comerciais e de servios (CORDEIRO, H. 1980 p.88, p. 107). A verticalizao residencial tambm seria condicionada pela acessibilidade. A deficincia de qualidade do transporte coletivo, em uma poca em que o automvel no era um meio de locomoo acessvel classe mdia, foi apontado por Somekh como um dos fatores que condicionou a instalao do uso residencial vertical nos bairros prximos ao centro histrico, local de compras e empregos dessa classe (SOMEKH, N. 1989 p.69). Cordeiro tambm aponta essa deficincia como um fator a favorecer a concentrao de comrcio

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e servios no centro histrico, a regio melhor servida por transportes coletivos nesse mesmo perodo (CORDEIRO, H. 1980 p.152). Com o aumento da utilizao do automvel houve maior flexibilidade de acesso, no havendo necessidade de um nico centro, como veremos adiante (VILLAA, F. 1978 p.292). A instalao ou melhora no transporte coletivo, bem como a abertura de novas vias e outras obras virias favorecendo o acesso, condicionaram maior ocupao de alguns bairros e o desenvolvimento da verticalizao e do comrcio e servios (TARALLI, C. 1993 p.90, p.118, p.200, p.231)(SOMEKH, N. 1989 p.63, p.68) (ICI V.1 1992 p.9) (MENDES, R. 1958 p.265)(MLLER, N. 1958 p.143) (SEGATTO, J. 1988 p.43) (SANTOS, W. 1980 p.115)(DERTNIO, H. 1971 p.13). Por outro lado, obras virias tambm podem alterar o fluxo de pessoas, prejudicando a acessibilidade (MARZOLA, N. 1979 p.110) e tambm prejudicando a qualidade de vida, como afirmaram Cordeiro e Taralli sobre o elevado Costa e Silva (TARALLI, C. 1993 p.204)(CORDEIRO, H. 1980 p.75, p.90). O valor de terrenos e imveis para compra/venda ou aluguel tambm foi uma hiptese citada por alguns autores. Dessa forma, baixo custo de terrenos e de aluguis atrairia principalmente usos industrial e residencial popular (MENDES, R. 1958 p.233). J o custo elevado provocaria, por exemplo, a verticalizao, pois o alto valor obrigaria o empreendedor a diluir os custos com uma rea vertical maior (SOUZA, M. 1994 p.170) (MENDES, R.1958 p.280, p.288, p.343, p.360)(TARALLI, C. 1993 p.231)(SOMEKH, N, 1989 p.80, p.84)(MLLER, N. 1958 p.151, p.178). A valorizao tambm provocaria uma maior disputa por alguns locais e um

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afastamento dos usos residenciais, industriais e do pequeno comrcio, pois somente atividades geradoras de um lucro maior por rea construda seriam capazes de pagar os altos valores cobrados. O valor alto tambm incentivaria os proprietrios a vender seus imveis e aplicar o lucro em outros empreendimentos (SINGER, P. 1968 p.74)(VILLAA, F. 1978 p.341)(MLLER, N. 1958 p.125, p.161)(MENDES, R. 1958 p.275). Inmeros autores tambm citaram a atrao e repulso entre usos como um fator condicionante de grande importncia, como Zmitrowicz (ZMITROWICZ, W. 1979 p.53). Segundo essa hiptese, alguns usos teriam a capacidade de afastar, ou repelir outros, como o uso comercial, que provocaria o afastamento do uso residencial (ICI V. 12 1995 p. 19, p.21)(ICI V.12 1995 p.12)(MLLER, N. 1958 p.130, p.132)(HOMEM, M. 1980 p.154, p.164)(TORRES, M. 1981 p.218)(VILLAA, F. 1998 p.227). O uso industrial poderia afastar o uso residencial, principalmente de elite e classe mdia pela deteriorao da qualidade ambiental (ICI V. 12 1995 p.9)(TORRES, M. 1981 p.218).(JORGE, C. 1988 p.114). Ainda segundo essa hiptese, alguns usos atrairiam outros, tanto no caso da instalao de novos usos como no caso da transformao de um tipo de uso em outro. Desta forma, alm de vias ou meios de transporte e seus pontos de parada outros elementos foram citados como responsveis pelo nascimento ou desenvolvimento de muitos bairros paulistanos, como igrejas (JORGE, C. S/D p.71)(TORRES, M. 1981 p.43)(TORRES, M. 1977 p.12), parques e jardins (VILLAA, F. 1978 p.175, p. 179)(GUIMARES, L. 1977 p.39, p.58)(DOREA, A. 1982 p.41), matadouro (TORRES, M. 1977 p.63)(MASAROLO, p. 1971 p.43), e at mesmo aeroporto (MENDES, R. 1958 p.288), estdio (MENDES,

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R. 1958 p.341), estao de rdio (MENDES, R. 1958 p.343), hospital e escola de medicina (MENDES, R. 1958 p.282, p.284). Estaes ferrovirias, lojas e shoppings pioneiros foram apontados como um dos fatores responsveis pelo nascimento ou ampliao de reas comerciais importantes, como por exemplo o Mappin para a Cidade Nova, o Conjunto Nacional para a avenida Paulista, o Shopping Iguatemi para a avenida Faria Lima, a loja Franita para o Itaim. (TOLEDO, B. 1981 p.86)(CORDEIRO, H. 1980 p.79, p.91, p.95)(SOMEKH, N. 1989 p.63)(LOPES, H. 1988 p.69). Bancos foram atrados para o Tringulo para imediaes do Banco do Brasil, escritrios de advocacia pelo frum, reparties pblicas atrairiam mais reparties pblicas (MLLER, N. 1958 p.166, p.174)(MENDES, R. 1958 p.174)(TORRES, M. 1981 p.219). Portanto, segundo essa hiptese, alguns usos atrairiam outros, como por exemplo, comrcio atrairia comrcio, expandindo sua rea sobre bairros vizinhos (MLLER, N. 1958 p.175)(HOMEM, M. 1980 p.154), o uso industrial atrairia o residencial operrio pela oferta de empregos (LOPES, H. 1988 p.12). O uso residencial de elite atrairia para sua proximidades tanto os novos usos residenciais de classe alta e mdia como tambm o uso residencial vertical, o comrcio e servios e at mesmo a administrao pblica (VILLAA, F. 1978 p.179, p. 195, p.206, p.296)(VILLAA, F. 1998 p.34, p.274, p.319)(MACEDO, S. 1987 p.40)(BACELLI, R. 1982 p.82)(ROLNIK, R. 1997 p.112)(HOMEM, M. 1980 p.150)(CORDEIRO, H. 1980 p.146, p.147). Flvio Villaa d especial ateno ao papel dos bairros de elite como elementos estruturadores do espao intra-urbano, principalmente relacionada a acessibilidade ao centro. Realizando um estudo histrico e comparativo

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entre diversas hipteses e que envolveu as principais metrpoles brasileiras, Villaa conclui que a segregao das elites, para ele uma forma de dominao, seria o elemento fundamental. Para o autor, o espao intra-urbano estruturado (o autor d grande enfoque a estrutura) em torno das condies de consumo, ou seja, pelo controle do tempo de deslocamento dos consumidores (diferentemente do que ocorre no espao regional, estruturado, segundo ele pelo controle do tempo de deslocamento das mercadorias e capitais). Desta forma, as classes sociais disputariam as localizaes. A segregao espacial nasceria, segundo o autor, como uma forma de dominao, ou de apropriao diferenciada das vantagens do espao. Para ele, essa dominao se daria pelo controle do mercado imobilirio, do Estado (principalmente infra-estrutura e legislao) e da ideologia. As classes menos favorecidas ficariam com as reas menos disputadas (VILLAA, F. 1998 p.232). Afirma o autor: O espao urbano produzido e consumido por um mesmo e nico processo. A sua estruturao interna, entretanto, se processa sob o domnio de foras que representam os interesses de consumo (condies de vida) das camadas de mais alta renda. Como mostra este trabalho, tal estruturao se d sob ao do conflito de classes em torno das vantagens e desvantagens do espao urbano, ou, como j foi dito, e parafraseando Castells, em torno da disputa pela apropriao diferenciada do espao urbano enquanto produto do trabalho. Entende-se por dominao por meio do espao urbano o processo segundo o qual a classe dominante comanda a apropriao diferenciada dos frutos, das vantagens e dos recursos do espao urbano. Dentre essas vantagens, a mais

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decisiva a otimizao dos gastos de tempo despendido nos deslocamentos dos seres humanos, ou seja, a acessibilidade s diversas localizaes urbanas, especialmente ao centro urbano. E essa a questo essencial revelada por todas as transformaes da estrutura urbana mostradas nos casos empricos anteriormente expostos. O benefcio ou recurso fundamental que se disputa no espao urbano o tempo de deslocamento. As burguesias produzem para si um espao urbano tal que otimiza suas condies de deslocamento. Ao faze-lo, tornam piores as condies de deslocamento das demais classes....(VILLAA, F. 1998 p.328) Em que condio os indivduos entram naquela disputa? Eles o fazem enquanto classes sociais lutando pelas condies materiais de sua sobrevivncia, embora tais condies sejam definidas na esfera da produo. As classes sociais disputam aquele domnio e as burguesias so as classes que mais conseguem exerce-lo. Como afirma Harvey (1993, 212), o domnio do espao sempre foi um aspecto vital da luta de classes. Assim, a luta de classes pelo domnio das condies de deslocamento espacial consiste na fora determinante da estruturao do espao intra-urbano. Nem sempre as burguesias procuram o perto em termos de tempo e distncia. s vezes elas se afastam na busca de grandes lotes e ar puro, por exemplo, mas mesmo quando isso ocorre h limites para esse afastamento. Nesses casos elas procuram trazer para perto de si seu comrcio, seus servios e o centro que rene os equipamentos de comando da sociedade - e isso no por razes simblicas ou de status mas pela razo muito prtica de que elas o freqentam intensamente e nele exercem muitos de seus empregos. Revolucionam o centro principal, produzem centros expandidos, o seu centro e o centro dos

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outros. A pulverizao dos novos centros metropolitanos, observada em metrpoles como Salvador e So Paulo, nada mais do que a manifestao de expedientes das camadas de mais alta renda para trazer para mais prximo delas (no que se refere ao tempo) os equipamentos de controle da sociedade, seus empregos e seus servios e ao mesmo tempo produzir centros mais adaptados a seu meio predominante de locomoo: o automvel. Esse novo espao poderia resultar da remodelao do antigo, como j ocorreu no passado. A nova mobilidade territorial, todavia, permite e requer um centro totalmente novo. Disso se aproveitam os interesses imobilirios na sua constante tentativa de encurtar a vida dos produtos imobilirios. Surgem da os centros novos espacialmente atomizados. (VILLAA, F. 1998 p.329) Scrates tambm chegou concluses semelhantes. Partindo da anlise dos principais modelos de estruturao do uso do solo a autora identificou alguns pontos comuns entre eles, como o fato da cidade ser considerada uma unidade com setores cada vez mais especializados, o papel polarizador do centro (e consequentemente da acessibilidade a ele) e a existncia de competio entre os vrios setores. Ao analisar o uso do solo no Municpio de So Paulo, entretanto, a autora encontrou uma situao diferente, com forte tendncia aos usos mistos, complementares entre si, onde os bairros residenciais de elite teriam papel predominante como elementos estruturadores e onde a competio seria controlada com atuao deliberada de determinados setores. Afirma a autora: Assim, ao conceito de cidade como unidade se acrescenta o de que a cidade no uma unidade; ao conceito de centro se acrescenta o de centralidade; ao de primazia do comrcio se acrescenta a do uso residencial de altos padres

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conjugado com parcelas selecionadas de outros usos; ao de especializao se acrescenta o de especializao seletiva; competio pelo uso do solo se acrescenta o conceito de reserva de rea (SOCRATES, J. 1983 p.194) Para Cordeiro as classes de alta renda teriam uma capacidade maior de influenciar o desenvolvimento urbano pelo controle dos investimentos pblicos (CORDEIRO, H. 1980 p.100). Ao estudar a verticalizao Souza se preocupou em identificar, alm das causas, os agentes envolvidos no processo. Partindo de uma anlise histrica que d especial destaque verticalizao como fenmeno da metropolizao, a autora analisa, alm do papel dos agentes, principalmente a atuao do Estado e do mercado (principalmente atravs da valorizao). Desta forma, a autora identifica como principais agentes da verticalizao os compradores (ou consumidores), os produtores (ou construtores) e os incorporadores (que controlam o processo, segundo a autora, desde a compra do terreno at a comercializao do apartamento)(SOUZA, M. 1994 p.192). Para Souza h uma aliana entre esses setores e o Estado, que se d pela liberao de financiamentos, colocao de infra-estrutura e melhoria do acesso (SOUZA, M. 1994 p.132 e p.239) e a legislao, que se adaptaria aos interesses desses setores (SOUZA, M. 1994 p.238). Afirma a autora: No Brasil, especialmente em So Paulo, a exploso da verticalizao se d a partir de 1964, com a criao do BNH.....O Estado brasileiro, portanto, atravs de um banco pblico, que vai financiar esse processo, pelas razes anteriormente expostas: a longevidade do perodo de produo e de circulao da mercadoria-habitao. Por outro lado, no que concerne propriedade fundiria e ao seu uso pela verticalizao, ser objeto de mltiplas alianas

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entre os donos da terra e os incorporadores, manifestas por uma intermediao do Estado que, em ltima anlise, no s libera o solo para a verticalizao (lei de zoneamento e uso do solo) como promove a sua valorizao atravs da implementao das polticas pblicas (infra-estrutura, saneamento, comunicao, transporte, etc. etc.). Apesar, pois, das reclamaes, o Estado brasileiro tem sido um forte aliado da incorporao imobiliria. Os altos e baixos desse setor se deve muito mais complexidade da evoluo das economias do Terceiro Mundo do que uma atuao definitiva e permanente do Estado nesse setor. Ressalte-se, ainda, que esse financiamento se fez com a criao do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), que foi a forma de captar recursos, especialmente da classe trabalhadora para gerar bens que, repassados mediante financiamentos e a longo prazo classe mdia, tornou-a o grande aliado do Estado e da incorporao, viabilizando decisivamente esse processo pelo menos por cerca de vinte e cinco anos. Portanto, ainda que se argumente no haver relao direta entre incorporao e Estado, ela estreitamente realizada atravs das possibilidades criadas por ele, e somente por ele, de aquisio dos produtos da incorporao - os apartamentos, que realizam o ideal de casa prpria de milhes de brasileiros, impulsionando, assim, incorporao e verticalizao. (SOUZA, M. 1994 p.196) Para Somekh a valorizao um elemento importante a condicionar a verticalizao, entretanto a autora nos alerta par o fato de que no somente reas valorizadas se verticalizam, pois muitas vezes terrenos de custo menor podem significar lucros maiores (SOMEKH, N. 1989 p.85 e p.153). Somekh tambm aponta a possibilidade de financiamento como elemento

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condicionador da verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.163). Alm de Souza, outros autores como Meyer (MEYER, R. 2000 p.5) e Singer (SINGER, P. 1968 p.76) nos alertam para o fato de que as transformaes na regio central somente podem ser abordadas dentro de uma anlise que inclua o papel do centro dentro da metrpole. Singer, por exemplo, afirma que smente a metrpole pode manter determinados servios altamente especializados. O autor transcreve Blumenfeld: Ainda mais importante a disponibilidade de uma variedade de bens e servios dos quais qualquer empresa de negcios depende. S uma metrpole pode manter os grandes estoques, meios de transporte e servios especializados - particularmente os de natureza fianceira, legal, tcnica e promocional - que so essenciais empresa moderna. Tais servios constituem a principal fonte de fora econmica da metrpole - sua verdadeira base econmica. Eles so especialmente importantes para empresas pequenas, novas e experimentais. A metrpole, em particular sua rea central, serve, portanto, de incubadora para tais empresas... (BLUMENFELD, J. THE MODERN METROPOLIS IN SCIENTIFIC AMERICAN SETEMBRO DE 1965, V. 213, N. 3 p. 68 in SINGER, P. 1968 p.76) Sobre a legislao, Reale e Homem acrescentam que ela poderia ser um dos fatores responsveis pelo desenvolvimento do comrcio em bairros prximos queles onde tal atividade era proibida atravs do deslocamento da demanda (REALE, E p.138 e p.145)(HOMEM, M. 1980 p.158). Para Wakisaka a legislao, mais precisamente, o zoneamento no tem a capacidade de induzir a novos usos, apenas, em alguns casos ela no permite a transformao (WAKISAKA, T. 1991 p.219).

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Alguns autores associam importantes transformaes no uso do solo ao esgotamento das possibilidades atrativas de um local e concorrncia de outros lugares com melhores condies. Mendes, por exemplo, aponta como um dos fatores para a sada das elites de Campos Elseos concorrncia com a avenida Paulista e Higienpolis (MENDES, R. 1958 p.202 e p.299). Lopes afirma que o esgotamento de outras reas com iguais condies teria sido um dos fatores que condicionou a verticalizao no Itaim (LOPES, H. 1988 p.68). Relacionando o esgotamento com a acessibilidade, sobre as alteraes no centro histrico, afirma Lefevre: A concentrao de atividades e servios na rea central da cidade se manteve enquanto a sua acessibilidade se manteve para a populao de maior mobilidade. Quando o nmero de veculos em circulao aumentou em proporo extremamente rpida, principalmente a partir da segunda metade da dcada de 1950, o acesso ao centro se tornou cada vez mais difcil. Isto conduziu ao desdobramento, em primeiro lugar, de diversas atividades comerciais para reas mais acessveis populao de alto poder aquisitivo, como o aparecimento das filiais de lojas em bairro ou ao completo deslocamento de diversos estabelecimentos. (LEFEVRE, J. 1985 p.68) Cordeiro afirma: O desdobramento do Centro Metropolitano se reflete como uma evidncia da ao dos agentes econmicos que buscam maior eficincia atravs de economias de aglomerao. Ao mesmo tempo, seu poder de atrao aumenta pela falta de investimentos em infra-estrutura e equipamentos em outras reas, que poderiam suportar o atendimento da demanda da instalao de servios de padro metropolitano. Num crculo vicioso, somam-se ai, entre outros, os

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problemas da inexistncia de edifcios para receber servios de alto padro; o mau funcionamento da infra-estrutura de todas as ordens, sobretudo o das comunicaes telefnicas, exigindo a presena do interessado no centro e consequentemente o aumento do nmero de viagens para a rea; a falta de espao para estacionamento; o congestionamento crnico de trnsito causado pelo aumento de nmero de veculos e pedestres e pela forma estelar do circuito de artrias no seu interior e todo um corolrio de consequncias, entre as quais a prpria populao ambiental crescente do nosso sistema de vias. Esta situao atinge o freqentador do Centro, para o qual o carro representa alm do status e conforto, a liberdade de trajeto e de tempo e portanto de rendimento do trabalho urbano. Por todos esses fatores, nos anos sessenta, a economia de escala, que uma curva de crescimento contnuo, deve ter atingido o ponto de inflexo em que o adensamento produz deseconomias, provocando a procura de novos espaos (CORDEIRO, H. 1980 p.59) Lefevre, Jorge e Mller tambm associam a maior facilidade de estacionamento ao surgimento de novos subcentros (LEFEVRE, J. 1985 p.75)(MLLER, N. 1958 p.166)(JORGE, C. S/D p.177). A existncia de infraestrutura tambm foi citada por Rolnik e Taralli como elemento condicionante de transformaes (ROLNIK, R. 1997 p.130)(TARALLI, C. 1993 p.90). O desenvolvimento da tcnica tambm foi citado por alguns autores. Em um primeiro perodo histrico era inadmissvel para a maioria dos membros da elite paulistana residir, por exemplo, prximo s vrzeas, devido a sua insalubridade e desconforto (doenas, insetos, enchentes). O desenvolvimento da tcnica (tanto no campo da sade como no campo da engenharia) fez com que determinadas reas pudessem ser adaptadas. Assim, por exemplo, foi

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possvel a implantao de reas residenciais de classe mdia e at de elite prximas ao rio Pinheiros (REALE, E. 1983 p.211) ou a verticalizao da avenida Leopoldo Couto de Magalhes no Itaim (LOPES, H. 1988 p.74). A evoluo dos meios de transporte, do transporte das tropas, as ferrovias, os bondes, nibus, o metr, bem como a evoluo dos mtodos construtivos dos edifcios, pontes e viadutos so alguns dos inmeros exemplos que podem ser citados (HOMEM, M. 1980 P.150). Outros fatores tambm foram mencionados como responsveis por transformaes no uso do solo, como por exemplo, fatores culturais, como o fim do preconceito por parte da classe mdia por apartamentos (SOUZA, M. 1994 p.71), a prostituio no Bom Retiro expulsando usos residenciais (DERTNIO, H. 1971 p.69), o fator status de um bairro aumentando sua atratibilidade (MACEDO, S. 1987 p.72)(HOMEM, M. 1980 p.143)(REALE, E. 1982 p.131), o aumento da demanda por comrcio e servios provocados por mudanas nos padres de consumo (VILLAA, F 1998 p.283)(SOMEKH, N. 1989 p.127) e do papel da mulher na sociedade (VILLAA, F. 1998 p.175)(VILLAA, F. 1978 p.248)(JORGE, C. S/D p.169), a decadncia material de edifcios, dificuldades de administrao de heranas e o tamanho de terrenos teriam colaborado com a verticalizao (TARALLI, C. 1993 p.128)(SOMEKH, N. 1989 p.81)(CORDEIRO, H. 1980 p.99, p.107)(HOMEM, M. 1980 p.150, p.163)(MENDES, R. 1958 p. 305). 1.3.3 - PRINCIPAIS LEVANTAMENTOS DESCRITIVOS DO USO DO SOLO NO MUNICPIO DE SO PAULO No caso da cidade de So Paulo foram feitos inmeros levantamentos descritivos sobre o uso do solo, alguns parciais (como a srie sobre a histria

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de bairros produzidos pelo Departamento de Patrimnio Histrico do Municpio de So Paulo desde a dcada de sessenta, os levantamentos produzidos pelo Instituto Cultural Ita, os levantamentos realizados pela Associao Viva o Centro, normalmente publicados na revista Urbs e teses e dissertaes produzidas pela Universidade de So Paulo e outras universidades) e outros, que descreveremos a seguir, de carter global (envolvendo toda a cidade), pontuais (referentes apenas a um determinado ano) ou histricos. Na dcada de 50 foi elaborado um levantamento descritivo do uso do solo em todo o Municpio e parte da Grande So Paulo por um conjunto de pesquisadores coordenados por Aroldo de Azevedo. Esse trabalho, alm de descrever a situao do uso do solo poca tambm fez uma retrospectiva histrica (AZEVEDO, A. 1958). Na dcada seguinte, atravs do PUB (Plano Urbanstico Bsico) tambm foi feito um levantamento detalhado. Na dcada de 70, como parte dos trabalhos para a elaborao da legislao de zoneamento tambm foram realizados alguns trabalhos, o mais notvel deles a consolidao dos dados estatsticos de uso do solo obtidos junto ao cadastro da cobrana do imposto predial e territorial (IPTU) pela Prefeitura, que ficaria conhecido como TPCL (Territorial, Predial, Conservao e Limpeza). Esse trabalho, apesar de suas falhas, como a no incluso de reas irregulares e o fato de ser um banco de dados numricos, representou um grande avano, pois nos permite visualizar o uso do solo no incio da dcada de 70 quadra a quadra (CESADFAUUSP/PMSP/TPCL 1971) (SO PAULO (PMSP) 1969). Na dcada de 80, alm dos dados do TPCL foi realizado um levantamento para elaborao do Plano Diretor na gesto de Mrio Covas na Prefeitura

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(SO PAULO (PMSP) 1985). Na dcada de 90, alm da existncia de novos dados do TPCL foi realizado novo levantamento para a elaborao do Plano Diretor da gesto da prefeita Luiza Erundina (SO PAULO (PMSP) 1990). A EMPLASA tambm elaborou um mapa de uso do solo para 1993, como parte integrante do Plano Metropolitano (EMPLASA 1994 s/p). Em 2000 a Prefeitura do Municpio de So Paulo atravs de tcnicas de geoprocessamento elaborou novo mapa de uso do solo para 1999 com utilizao dos dados do TPCL e um levantamento detalhado com dados obtidos da RAIS, produzindo documento sobre as transformaes no uso do solo na ltima dcada (SO PAULO (PMSP/SEMPLA 2000). Quanto ao valor do solo, o primeiro levantamento realizado foi em 1938 por Britto (BRITTO, R. s/d). A partir da dcada de 60 possvel contar com os dados do valor venal dos imveis, processado pela Secretaria de Finanas da Prefeitura do Municpio e publicados pela Imprensa Oficial do Estado. Tais dados foram agregados em setores e mapeados no trabalho realizado por Maria Adlia de Souza (SOUZA, M. 1994).

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CAPTULO 2 - EVOLUO URBANA DE SO PAULO: UMA PERSPECTIVA HISTRICA DA REA ESTUDADA

Este captulo procura mostrar como foi a evoluo urbana de So Paulo. Foi dividido em quatro perodos histricos. Esta diviso teve como critrios fatores econmicos. 2.1 - PERODO INICIAL - Mostra, de forma resumida como se formou a cidade de So Paulo. Inclui os perodos da fundao, bandeirismo, o perodo dos tropeiros e da fundao da Academia de Direito, quando a cidade era ainda pequena e com pouca diferenciao no uso do solo. 2.2 - PERODO DO CAF - Inclui o perodo do caf at o final do sculo XIX, quando do surgimento da indstria. 2.3- PERODO DA INDSTRIA - do final do sculo XIX at a dcada de 80 do sculo XX, abrange o perodo do nascimento e desenvolvimento da indstria 2.4 - PERODO DE SERVIOS - dcadas de 80 e 90, quando a funo industrial entre em declnio em relao ao setor de servios.

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2.1 - PERODO INICIAL So Paulo foi fundada oficialmente em 1554 com a construo de um colgio destinado catequizao dos indgenas pelos jesutas (PORTO, A.1992 p.9), que pretendiam assim expandir o domnio da Igreja pelo serto (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.12). O stio, uma encruzilhada de vias naturais (MATTOS, D. 1958 p.15), e que j representava um ponto centralizador para os indgenas foi escolhido de forma estratgica, de modo a assegurar tanto a acessibilidade quanto a defesa, garantidas pelas condies especficas do relevo e da hidrografia (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.12)(ZMITROWICZ, W. 1986 p.1). No mesmo perodo histrico, outros ncleos foram fundados, entretanto, devido ao poder dos jesutas e a sua posio geogrfica, logo So Paulo se tornou o ncleo mais importante de sua regio (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.13). Partindo do pequeno colgio e igualmente condicionados pelo relevo e a hidrografia (ZMITROWICZ, W. 1986 p.1) alguns caminhos se consolidaram levando aos principais pontos de interesse da poca. Segundo Porto, quatro deles eram os principais: um caminho em direo s terras de Tebyri e ao Guarepe (atual Luz, pelas atuais ruas Quinze de Novembro e Florncio de Abreu, outro para o Anhangaba e aldeia de Pinheiros (pela atual rua Direita), um caminho taba de Caiuby e Caminho do Mar, e outro para o atual Ibirapuera (pelas hoje avenidas Liberdade e Vergueiro) (PORTO, A. 1992 p.10). Tambm em funo do relevo, da hidrografia e principalmente de estratgias de defesa surgiram o arruamento e as novas edificaes (ZMITROWICZ, W.

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1986 p.1)(MLLER, N. 1958 p.145). Em 1558 So Paulo foi elevada a categoria de Vila. Em 1560 So Paulo passou a ter Conselho Municipal e Pelourinho, pois, por ordem de Mem de S os moradores da Vila de Santo Andr foram obrigados a se transferirem para So Paulo (PORTO, A. 1992 p.11). J nessa poca se formou o conjunto de caminhos que viria a ser conhecido como Tringulo, constitudo pelas atuais ruas Direita, Quinze de Novembro e So Bento. (LEMOS, C. 1998 p.33)(MORSE, R. 1954 p.31)(TOLEDO, B. 1981 p.13). Nos limites do terreno, entre o final do sculo XVI e incio do sculo XVII novas ordens se instalaram em So Paulo Carmelitas (1594), Beneditinos (1598/1600), Franciscanos (1640, a partir de 1642 no atual local)(ANDRADE, F. 1966 p.88). Existia nesse perodo uma exigncia para que as ordens religiosas obedecessem a uma distncia mnima entre suas edificaes, ao que tudo indica, nem sempre cumprida, mas que influiu na ocupao e na forma que as cidades adquiriram, como afirma Andrade: Conquanto,...no possamos concluir pela obedincia ou no das regras de distncias inter-conventos, a anlise das Atas das Cmaras dos Registros e das Cartas de Datas de Terras, em especial aquelas referentes cidade de So Paulo, permite-nos afirmar que os estabelecimentos religiosos que primeiro se incorporaram vida urbana brasileira guardaram, entre si, distancias apreciveis, deixando de permeio amplos espaos vazios, no construdos e pouco utilizados para funes preponderantemente urbanas. Fica nos uma impresso que tais vilas teriam crescido numa primeira etapa, para dentro de si mesmas, preenchendo os vazios com os pequenos ncleos

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de casario que iam se formando em torno s casas religiosas, verdadeiras comunidades acolhidas sombra das nicas instituies que, na poca, podiam oferecer proteo e exercer a orientao para a vida pessoal e coletiva (ANDRADE, F. 1966 p.89) Em 1575 foi construdo o edifcio da Cmara, pois anteriormente as reunies eram realizadas em residncias particulares (MORSE, R. 1954 p.32). Segundo Richard Morse, no final do sculo XVI a Vila era constituda de aproximadamente 120 casas. Bens particulares e objetos domsticos importados valiam mais do que casas na cidade. O sistema social era bem hierarquizado, com posies sociais estabelecidas. O ncleo urbano era cercado por aldeias indgenas, vivendo isolado e na pobreza, sendo a agricultura de subsistncia. O meio rural era preponderante sobre o urbano e grande parte dos habitantes residia em stios e fazendas, se deslocando para a cidade em ocasies especiais como eventos religiosos ou polticos (MORSE, R. 1954 p.31,32,36)(PORTO, A. 1992 p.13). No incio do sculo XVII surgiram as Bandeiras, que se prolongariam pelo sculo XVIII. Segundo Tito Lvio Ferreira, as Bandeiras surgiram primeiro como instituies de defesa, mas logo foram se formando para busca de alguma riqueza, uma vez que a pequena Vila e sua regio, devido a sua pobreza, pouco tinham a oferecer (FERREIRA, T. 1968 p.61)(SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.23). Afirma a publicao do governo do Estado: Pode-se considerar o bandeirante como fruto social de uma regio marginalizada, cujas aes estavam voltadas a tirar o mximo proveito das brechas que a economia colonial eventualmente oferecia para a obteno de lucros rpidos. A caa ao ndio para a escravizao apresentou-se como ideal

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para esse tipo de ao. As primeiras expedies dos bandeirantes paulistas partiram, assim, com essa finalidade (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.23). Ao fator econmico, Richard Morse acrescenta o fator cultural, que atribui miscigenao da sociedade paulista colonial papel relevante na constituio do movimento bandeirante (MORSE, R. 1954 p.34). Como centro irradiador dessas expedies, que atingiam cada vez mais reas distantes, So Paulo passou a ser tambm o centro dos caminhos consolidados por essas bandeiras (MATTOS, D. 1958 p.26). As bandeiras esvaziaram ainda mais a pequena Vila (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.26)(PORTO, A. 1992 p.15), principalmente aps a descoberta de ouro na regio de Minas Gerais no final do sculo XVII (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.23). Essa descoberta de ouro trouxe uma maior preocupao por parte dos portugueses para com sua colnia, o que os fez introduzir mudanas administrativas para reduzir a autonomia ento existente (MORSE, R. 1954 p.34). Conflitos em torno das riquezas recm-descobertas culminaram com a Guerra dos Emboabas. Em conseqncia disso em 1709 foi criada a Capitania de So Paulo e Minas, separada do Rio e So Paulo foi elevada categoria de cidade em 1711 (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.23, 24). Segundo Andrade, a legislao aplicada s cidades brasileiras inicialmente foi a portuguesa, mesmo que no perfeitamente adaptada s condies locais. Essa adaptao,no entanto, ocorreu apenas algum tempo mais tarde. Ao contrrio das ordenanzas espanholas muito mais especficas, os documentos que orientaram as primeiras atividades urbanas no Brasil eram muito mais vagos, se preocupando muito mais com a organizao administrativa e a

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justia (ANDRADE, F. 1966 p. 15,34,36). s Cmaras de Vereadores cabiam a administrao das cidades (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.15). Cabiam a elas, por exemplo, resolver problemas de manuteno, mas tambm questes policiais e jurdicas como, por exemplo, a distribuio de terras atravs da concesso ou retirada de datas, cuja propriedade demandava uma efetiva ocupao (SO PAULO (ESTADO) 1992 p.11,16)(ANDRADE, F. 1966 p.36)(ROLNIK, R. 1997 p.21). So Paulo continuava ainda pobre com a predominncia do meio rural sobre o urbano persistindo. O Ptio do Colgio funcionava como centro (MLLER, N. 1958 p.128) religioso, administrativo e at mesmo comercial. Era o ponto de encontro nas festas religiosas, ponto de convergncia dos caminhos que levavam cidade, ponto de partida das Bandeiras, local de leitura dos editais da Cmara e no sculo XVIII, local onde se encontravam os edifcios do Correio e do Fisco (PORTO, A. 1992 p.18)(FERREIRA, M. 1971 p.19)(MLLER, N. 1958 p.129). No incio do sculo XVIII a cidade j contava com 400 casas, havendo uma expanso maior de seu ncleo urbano e rural, pelo aumento da concesso de terras (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.27,28). Ainda no sculo XVIII, em 1745 foi criado o bispado de So Paulo, fato relevante para a poca, como afirma a publicao do Governo do Estado: Em meados do sculo XVIII, a 29 de abril de 1745, era criado o bispado de So Paulo. Completava-se assim o quadro administrativo da cidade, que, pelo padro da poca, no podia prescindir da administrao eclesistica (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.28) Com o passar dos anos, as bandeiras foram se tornando cada vez mais

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comerciais, sendo sucedidas pelas tropas. Afirma Morse: A figura dominadora do bandeirante marcial e seminmade cedeu lugar do fazendeiro patriarcal e do esperto comerciante urbanizado. Rotas fluviais e terrestres desenvolveram-se entre So Paulo e Cuiab, na regio do ouro recentemente aberta. A era das bandeiras cedeu lugar a das mones e tropas de mulas. (MORSE, R. 1954 p.35) A partir de meados do sculo XVIII, portanto, aumentou a importncia comercial de So Paulo. Devido a sua posio geogrfica e aos caminhos j abertos anteriormente a cidade se beneficiou do comrcio de gado do Rio Grande do Sul para o Rio de Janeiro e do crescimento do acar no interior da Provncia de So Paulo. Segundo Bacelli, a cidade ...torna-se um importante entreposto comercial, um porto seco...freqentado por fazendeiros, senhores de engenho, tropeiros e comerciantes... (BACELLI, R. 1982 p.15). Afirma Morse: A localizao estratgica de So Paulo na entrada do Caminho do Mar, servindo como ponto de recepo e distribuio para o planalto, deu-lhe vantagem comercial desde os primeiros anos. Esta vantagem se fortaleceu medida que o sculo XVIII via o crescimento da populao regional, uma agricultura mais prspera e a intensificao das trocas inter-regionais com o Sul (Rio Grande), o Noroeste (Mato Grosso), o Norte (Minas Gerais) e o Nordeste (Rio) (MORSE, R. 1954 p.37) Tropas de mulas carregando mercadorias circulavam por estradas precrias, agora j em nmero maior, fugindo das regies difceis e inundveis (LANGENBUCH, J. 1971 p.25). Tal transporte era precrio, obrigando tais tropas a paradas constantes. Desta forma, ao longo dos caminhos dessas

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tropas foram se formando propriedades rurais e, sobretudo, pousos, que aglutinavam uma srie de servios relacionados manuteno das mesmas. Muitos desses pousos formariam em torno de si futuros bairros de So Paulo, e mesmo cidades e vilas no interior da Provncia (DOREA, A. 1982 p.17)(HOMEM, M. 1980 p.23)(ZMITROWICZ, W. 1986 p.3 e 4)(LANGENBUCH, J. 1971 p.25). Nessa poca a cidade j apresentava algum desenvolvimento, chegando a uma populao de 8.000 habitantes em 1790 (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.29), e alguns prdios maiores j haviam sido construdos, como afirma Porto: At fins do sculo XVIII, a rea da cidade era pouco maior do que o primitivo ncleo quinhentista. A fisionomia do burgo paulistano era marcada por alguns prdios avantajados, como sejam: a Casa da Cmara e Cadeia, o Hospital Militar, o Quartel de Voluntrios Reais. O centro urbano era triangular, delimitado pelos rios Tamanduate e Anhangaba. Sobre estes, havia seis pontes: a do Carmo, no fim da ladeira desse nome; a do Fonseca, no fim da atual rua Glicrio; a do Miguel Carlos, na futura rua da Constituio ; a do Au ou do Marechal, no denominado Anhangaba de Baixo; e a do Lorena, no Piques. Uns 30 metros adiante da ponte do Au havia outra pequena ponte, no chamado beco do sapo. (PORTO, A. 1992 p.32) O comrcio no interior da cidade tambm alcanou algum desenvolvimento, principalmente nas ruas da Quitanda, lvares Penteado, Largo da Misericrdia e rua So Bento e j no incio do sculo XIX na rua das Casinhas (hoje do Tesouro) (PORTO, A. 1992 p.32)(ZMITROWICZ, W. 1979 p.71). Em 1815 So Paulo passou a ser capital da Provncia (DOREA, A. 1982 p.17)

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e em 1822, com a independncia, recebeu o ttulo de Imperial Cidade (SO PAULO (PMSP/SERA) 1982 p.34). Nesse perodo, como afirma Bacelli So Paulo se consolidou como ...centro polarizador de seus arredores, um ponto para onde as estradas da Provncia convergiam... (BACELLI, R. 1982 p.15)(LANGENBUCH, J. 1971 p.76, 79) (SILVA, R. 1958 p.44). Apesar de algum desenvolvimento econmico, no incio do sculo XIX So Paulo ainda pequena, possua um aspecto provinciano. Entretanto, em 1827 foi criada a Academia de Direito no Convento de So Francisco (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.33). Com os estudantes, a cidade alcanou grande desenvolvimento intelectual, passando a ser palco de manifestaes culturais, surgindo hotis, casas de espetculo, teatros (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.34)(PORTO, A. 1992 p.41, 50), e o Largo de So Francisco tornou-se o local mais vital da cidade (FERREIRA, M. 1971 p.45). Contudo, tal desenvolvimento urbano alcanado com o ttulo de Imperial Cidade e principalmente com a Academia ainda foi limitado, como afirma a publicao do Governo do Estado: Naturalmente, o benefcio imperial no conseguia disfarar a pobreza provinciana da cidade, que caia na mesma pacatez sempre que os estudantes saam de frias. So Paulo continuava relativamente pobre e desinteressante tanto como eixo econmico quanto como centro de decises polticas. certo que a cidade desempenhava o papel de entreposto comercial graas sua privilegiada posio geogrfica, mas durante esse primeiro perodo do sculo XIX o setor de subsistncia da economia na Provncia ainda assumia maior relevo do que o setor voltado para o mercado externo. Assim, a parcela da

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acumulao de capital que poderia estar sendo carreada para o centro administrativo era de pequena monta, incapaz de provocar um maior crescimento (SO PAULO (ESTADO) 1992 p.34) Cabia a Cmara a administrao da cidade. Afirma Zmitrowicz: O Concelho Municipal, apoiado no Regimento das Cmaras Municipais que regulamentou as competncias estabelecidas pela Constituio de 1824, cuidava da administrao de todo o Municpio, controlada cada vez mais, a partir do Ato Adicional de 1834, pelo Governo da Provncia,... (ZMITROWICZ, W. 1979 p.77) A respeito da Cmara Municipal, afirma a publicao do Governo do Estado: Na cidade de So Paulo, a Cmara Municipal limitava-se vigilncia da populao quanto ao uso moral, econmico e higinico do meio. Os servios e melhorias pblicas eram dados por empreitada, atravs de prego pblico. O pequeno aparato municipal contava com colaboraes irregulares de comisses de cidados-proprietrios, comerciantes, profissionais liberais e letrados - ou de peritos contratados para situaes especficas (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.35) Segundo Andrade, em 1835, foi criado o cargo de Prefeito, logo revogado em 1838 porque contrariava o regimento da Cmara e seus interesses polticos (ANDRADE, F. 1966 p.244, 245). Houve uma preocupao maior no controle da propriedade, lei de 1836 facilitou a desapropriao de imveis por utilidade pblica e em 1850 a legislao regulamentou a posse de propriedades atravs de registro legal (ROLNIK, R. 1997 p.23). Nesse perodo So Paulo j centralizava seus arredores, como afirma

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Langenbuch. Os aldeamentos indgenas j haviam perdido suas caractersticas para se transformarem em povoados caipiras (LANGENBUCH, J. 1971 p.75). Ainda, segundo Langenbuch, a cidade era cercada por dois cintures concntricos, o primeiro deles prximo ao ncleo urbano chamado de cinturo das chcaras, utilizadas principalmente como residncias, e secundariamente para abastecimento, e o segundo deles conhecido como cinturo caipira, responsvel pelo abastecimento da capital, mas no totalmente organizado em sua funo. Distante do ncleo urbano, mas ainda dentro do cinturo caipira, tambm se localizavam as atividades que demandavam grandes espaos ou que eram consideradas repulsivas por alguma razo, como cemitrios, casas de plvora, hospitais, etc.. (LANGENBUCH, J. 1971 p.76). Em 1839 a populao do Municpio era de 21.933 habitantes, sendo que 43% em zona urbana (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.34). A respeito da primeira metade do sculo XIX, Zmitrowicz descreve as atividades na cidade como bem simples. A cidade era abastecida pela produo agrcola de suas redondezas. A produo industrial era ainda artesanal, causando pouco incmodo a populao local (ZMITROWICZ, W. 1979 p.69, 70). Sobre o comrcio afirma Zmitrowicz: A distribuio de bens produzidos na regio constitua a principal atividade varejista da cidade. Predominava o comrcio de alimentao, os produtos de fcil deteriorao sendo vendidos em tabuleiros, principalmente nas ruas do Cotovelo e do comrcio, (frutas e hortalias, bem como doces e petiscarias), no Largo do Rosrio (principalmente doces e petiscarias), e no Largo da Misericrdia, onde estacionavam as quitandeiras. Produtos de maior durao

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eram vendidos na rua das Casinhas onde a Cmara Municipal destinou sete pequenas construes escuras e esfumaadas ao comrcio de gneros alimentcios em geral. Alm disso, nos Largos de So Bento e do Palcio, So Francisco, Carmo e So Gonalo, bem como no Campo da Luz, realizavam-se feiras para venda dos produtos das chcaras e stios. O comrcio de quitanda, com seu rudo e movimento, foi um dos motivos do afastamento do uso residencial das vizinhanas do Largo da Misericrdia. (ZMITROWICZ, W. 1979 p.71) As construes eram de taipa, a gua vinha de chafarizes, riachos ou tonis, o lixo espalhado a ermo (ZMITROWICZ, W. 1979 p.71, 72), a pavimentao e a iluminao precrias (ZMITROWICZ, W. 1979 p.74). Podemos concluir, portanto, que foram ainda pequenas as transformaes no uso do solo no perodo, tendo ocorrido apenas um aumento de funes dentro do permetro urbano, e tambm, como vimos nos pargrafos anteriores, um pequeno deslocamento de residncias em funo dessas atividades.

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2.2 - PERODO DO CAF Segundo Morse e Simonsen, o caf foi plantado pela primeira vez no Brasil em 1727. No incio do sculo XIX, com o aumento da procura internacional pelo produto, aumentou a produo brasileira, principalmente no Vale do Paraba, sendo escoado pelo porto do Rio de Janeiro (MORSE, R. 1954 p.157)(SIMONSEN, R. 1938 p.9, 10). Com o desenvolvimento social e econmico alcanado anteriormente, So Paulo se consolidou como centro administrativo, poltico, comercial e cultural da Provncia. Com o esgotamento das terras do Rio de Janeiro e do Vale do Paraba, o caf passou a ser cultivado com maior intensidade principalmente no noroeste do Estado de So Paulo, em terras produtivas. Com isso, So Paulo se viu ento em uma posio estratgica, entre a lavoura e o porto exportador de Santos. Embora em um primeiro momento o sucesso da cultura do caf no interior tenha contribudo para um esvaziamento da cidade, a partir de um certo perodo, principalmente aps 1860, a cidade passou a ser beneficiada pela riqueza trazida por ela. Portanto, podemos atribuir ao caf o incio do grande desenvolvimento que a cidade alcanou nesse perodo. (PORTO, A.1992 p.47)(ROLNIK, R.1990 p.74)(SIMONSEN, R. 1938 p.10,12,55)(HOMEM, M. 1980 p.9)(OSELLO, M. p.80). Afirma a publicao do Governo do Estado de So Paulo: ...enriquecida e diversificando-se graas cultura da rubicea, a capital paulista pode ento reunir o fator modernizante representado pelos acadmicos com a base material real para a modernizao... (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.34). Ocorreu um aumento numrico e um grande enriquecimento da elite paulista,

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que ao contrrio da pequena elite dos ciclos econmicos anteriores, passou a procurar cada vez mais a capital como local de residncia.(SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.41) (MORSE, R. 1938 p.283). Com o caf (cujos negcios necessitavam muito mais da vida urbana), uma srie de novas atividades passou a ser desenvolvida na cidade, como operaes bancrias, negcios de mo de obra, etc., provocando tambm um aumento da populao de classe mdia, quase inexistente nos perodos anteriores. Com isso aumentou o comrcio e a imprensa tornou-se mais ativa, reivindicando tambm melhorias urbanas (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.37 e 38)(MARTINS, M. 1980p.43)(MORSE, R. 1954 p.176). O caf igualmente estimulou o aparecimento de cidades no interior do Estado (MARTINS, M.1980 p.43). J no incio da segunda metade do sculo XIX at mais ou menos 1875/1889 houve um incio de concentrao de residncias de melhor padro no Carmo, Liberdade, Luz, Santa Ifignia e dentro do prprio Tringulo (VILLAA, F. 1998 p.175)(BRUNO, E 1954 p.1041). O caf atraiu grande contingente de mo de obra, que se intensificou aps a abolio da escravatura em 1888. Esses imigrantes vieram principalmente da Itlia (ROLNIK, R. 1990 p.74), embora tambm tenha havido significativa imigrao de pessoas de outras nacionalidades. Alm disso, a Abolio colaborou na liberao de capitais para novos empreendimentos. A proclamao da Repblica em 1889 permitiu que os Estados ganhassem maior autonomia administrativa (ROLNIK, R. 1990 p.74)(HOMEM, M. 1980 p.19,21)(OSELLO, M. 1983 p.80). Nesse perodo as principais atividades relacionadas ao planejamento e ao

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do poder pblico esto relacionadas a empreendimentos capazes de dar suporte economia cafeeira, servios de saneamento e embelezamento da cidade, visando adapta-la aos novos padres da poca. A primeira grande obra realizada no incio do perodo do caf, em meados do sculo XIX, foi a ferrovia. Afirma Zmitrowicz: As ferrovias nasceram no como um servio de utilidade pblica, mas como um empreendimento econmico regional, para o qual concorreram o desenvolvimento geral da Provncia, com a intensificao e deslocamento territorial da cultura cafeeira, e a garantira de 5% sobre o valor do capital empregado, oferecida pelo Governo Imperial e reforada em seguida pelo Governo da Provncia de So Paulo de forma a chegar a 7% ao ano. (ZMITROWICZ, W. 1986 p.4) A implantao das ferrovias, visando facilitar o escoamento da produo cafeeira, provocou grandes transformaes na cidade e regio, realando ainda mais o papel centralizador da cidade (PORTO, A. 1992 p.52)(ZMITROWICZ, W. 1986 p.5). Afirma Zmitrowicz: " Observa-se, contudo, que mesmo sendo composta de linhas implantadas pela iniciativa privada, sem coordenao governamental e sem seguir um plano preestabelecido, a rede ferroviria da Provncia de So Paulo se desenvolveu, impulsionada pelo interesse dos proprietrios das reas de produo, formando um sistema relativamente coerente, em forma de um funil convergente na Capital, que teve realada a sua condio de ponto de passagem obrigatria entre as grandes extenses territoriais do interior e o porto de Santos.(ZMITROWICZ, W. 1986 p.5) A ferrovia foi implantada nas vrzeas porque elas requeriam obras muito

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menores devido a seu relevo plano. Alm disso, tais terrenos eram desvalorizados em razo das enchentes, o que diminua o custo de sua implantao (LANGENBUCH, J. 1971 p.99). A ferrovia comeou a atrair atividades para suas proximidades. As estaes passaram a ser "plos de desenvolvimento", dando incio a alguns novos ncleos (LANGENBUCH, J. 1971 p.107). Com a expanso da cidade e a valorizao representada pelas ferrovias nas reas de vrzeas (ZMITROWICZ, W. 1986 p.7), alm do reconhecimento da insalubridade das regies inundveis, iniciou-se a preocupao com o saneamento das mesmas, principalmente aquelas prximas ao centro da cidade. Desta forma, foram retificados os crregos do Anhangaba e Tamanduate e posteriormente a construo dos Parques D. Pedro e Anhangaba, j no sculo XX (ZMITROWICZ, W. 1986 p.7)(WAKISAKA, T. 1991 p.22, 23). Comeou a haver uma substituio das construes de taipa por construes de tijolo a partir de 1879. Joo Teodoro como Presidente da Provncia entre 1872 e 1875 promoveu uma remodelao da rea do Tringulo (PORTO, A. 1992 p.52 e 91)(OSELLO, M. 1983 p.88). A cidade e o Estado receberam infra-estrutura, principalmente implantada a partir de concesses s empresas privadas como So Paulo Railway Company (1860), The So Paulo Gas Company Ltda (1869), Companhia Cantareira de esgotos (1875), The So Paulo Tramway and Power Co Ltda (1900) (ROLNIK, R. 1990 p.74). Afirma Zmitrowicz: Outro empreendimento que enfatizou a importncia das obras de saneamento e de comunicao ao longo desse eixo norte sul foi o da

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Companhia Cantareira de Esgotos, encampada pelo Governo do Estado em 1892, quando foi criada a Repartio de guas e Esgotos (RAE). A delimitao dos Parques da Cantareira e das Nascentes do Ipiranga, para proteo dos mananciais que abasteciam as represas e a construo das adutoras em direo cidade tiveram uma influncia no s sobre a implantao imediata de linhas de transporte como tambm a longo prazo, constituindo-se barreiras expanso urbana futura. (ZMITROWICZ, W. 1986 p.7) Como conseqncia das obras de abastecimento de gua foi construda em 1894 a linha de Tramway, que passou tambm a servir a passageiros e a colaborar para o desenvolvimento da regio sul. Para implementao da rede de esgotos tambm o Tiet foi parcialmente retificado o (ZMITROWICZ, W. 1986 p.8). A imigrao para a capital fez com que a populao da cidade crescesse, criando uma srie de fortes demandas (ROLNIK, R. 1990 p.74). Tais fatos, aliados a infra-estrutura (que segundo Rolnik consolidou a distino entre espao rural e urbano) (ROLNIK, R. 1990 p.74), a disponibilidade de capitais que j no eram aplicados na ferrovia, a instabilidade econmica e poltica, o aumento dos impostos e a desvalorizao dos imveis rurais valorizaram as terras urbanas e transformaram o mercado imobilirio em um negcio lucrativo. A cidade se expandiu. Muitas chcaras comearam a ser desmembradas, inicialmente nas proximidades do Tringulo e posteriormente at mais distantes. Comearam a surgir as primeiras indstrias, como veremos a seguir. Surgiram tambm os loteamentos. Entre 1882 e 1890 Glette e Nothmann lotearam os Campos Elseos como residencial de elite. Alcanaram grande lucro, o que

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estimulou novos loteamos, tanto destinados elite como Higienpolis e Paulista, como populares (Brs, Bela Vista, Bom Retiro, Lapa, etc..), num fenmeno que se estenderia por muitas dcadas ainda, e que criaria, principalmente junto s vrzeas, bairros mistos, residenciais e industriais. Nas beiradas dos bairros de elite, como nas transversais da Av. Paulista, Santa Ceclia, Vila Buarque, Consolao, etc., surgiram bairros ocupados por uma populao de poder aquisitivo um pouco maior do que a proletria, mas bem menos abastada do que a que habitava os bairros de elite (TARALLI, C. 1993 p.82) (DOREA, A.1982 p.26)(HOMEM, M. 1980 p.24). Em 1892 foi construdo o viaduto do ch facilitando a comunicao com o Anhangaba. Para atender a uma elite urbana cada vez mais europeizada culturalmente, o comrcio se sofisticou (MLLER, N. 1958 p.130, 131) (OSELLO, M. 1983 p.49)(HOMEM, M. 1980 p.25). A princpio o comrcio ocupou a parte trrea dos sobrados (MLLER, N. 1958 p.132) para depois ocup-los totalmente. Desta forma, na dcada de 1880/1890 o Tringulo se consolidou como rea comercial e de servios. Nos demais bairros, o comrcio era quase nulo (BRUNO, E. 1954 p.1046). Com a tomada da rea do Tringulo por esse comrcio e servios sofisticados ocorreu um afastamento das residncias de elite para os novos loteamentos: Campos Elseos e, posteriormente, Higienpolis e Avenida Paulista. Afirma Homem de Mello: A exploso demogrfica a partir dos anos 1870 determinaro, assim como as novas atividades econmicas, a compartimentao da cidade por funes (HOMEM, M. 1980 p.23)

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O antigo Tringulo central, representado hoje pelas ruas Direita, So Bento e XV de Novembro, perdeu sua funo residencial e concentrou as atividades de comrcio, administrativas, religiosa e de lazer. Ali se aglomeraram bancos, lojas, cafs, restaurantes, hotis, teatros e cineteatros, ao lado das antigas igrejas (HOMEM, M. 1980 p.24) Afirma Mller que o Tringulo se definiu como rea comercial: Com a continuidade desse processo, acabou por definir-se o Tringulo como rea puramente comercial e, assim, durante cinco dcadas, a partir de fins do sculo XIX, torna-se ele o verdadeiro centro de So Paulo... Transformou-se no corao da Paulicia e recebeu, dos paulistanos a designao de cidade, em contraposio aos bairros existentes em sua periferia (MLLER, N. 1958 p.132) O fator cultural foi um dos mais importantes nessa transformao, como afirma Lemos: Ao nosso ver, essa expulso das habitaes do centro histrico, sobretudo daquelas das famlias bem postas, se deveu a fatores culturais em que estava implcito o repdio aos edifcios de apartamentos residenciais. Enquanto na Europa, desde o tempo dos romanos, para o proletariado e para a burguesia, foram absolutamente normais prdios de habitaes coletivas unifamiliares distribudas em vrios pavimentos; aqui entre ns essa soluo chegou tardiamente, s na dcada de 20 deste sculo, j na gide do concreto armado e destinada classe mdia e somente depois que se destinou aos ricos e agora que chega aos pobres. Por isso, o ecletismo de tijolos desconheceu o prdio de apartamentos na regio do Tringulo e da o destino do Centro paulistano de ficar desabitado noite, mormente depois do abandono das

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residncias sobre as lojas, cujos espaos tambm acolheram escritrios e consultrios. Com esse inicial processo de verticalizao, o Centro acabou saindo de seus limites histricos e se espelhou pelas cercanias; ostentando um programa complemente diverso daquele original, definido nos meados do Imprio (LEMOS, C. 1998 p.34) Em 1872 So Paulo ganhou bondes de trao animal, o que melhorou substancialmente as condies de transporte na cidade. Esse perodo tambm foi marcado por uma preocupao maior com a salubridade. Em 1875 foi elaborado o Cdigo de Posturas, sistematizado, revisto e ampliado em 1886. Por esses cdigos a municipalidade preocupavase com alinhamento, demarcao de propriedades mas tambm com os cortios, que foram proibidos de se instalarem na rea central. Essa proibio reforou a tendncia da populao de baixa renda ocupar a periferia, segundo Rolnik (ROLNIK, R. 1997 p.32,33, 35, 48). Outra legislao importante foi o Cdigo Sanitrio Estadual de 1894 e a conseqente criao do Servio Sanitrio (ROLNIK, R. 1997 p.38). Nesse perodo, portanto, aumentou a preocupao em regulamentar os incmodos gerados pelas atividades comerciais e fabris no centro da cidade (ZMITROWICZ, W. 1979 p.88) Segundo Zmitrowicz: Pode-se concluir, portanto, que na segunda metade do sculo XIX a acelerao repentina do crescimento da cidade, apoiada na criao de novos sistemas de transporte regional, imps a necessidade de uma srie de investimentos especficos, principalmente nos setores virios, de abastecimento de carne, bem como medidas administrativas baseadas nas

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posturas codificadas nos anos de 1873,1875 e 1886, visando proteger os habitantes dos efeitos das transformaes de uso corrente. Entretanto, no final do sculo, o desenvolvimento se acelerou extraordinariamente, perturbando ainda mais o equilbrio que se procurava restabelecer entre as diversas funes (ZMITROWICZ, W. 1979 p.94) No comeo do sculo XX, devido saturao do caf no mercado mundial, este entra em declnio, (MORSE, R. 1954 p. 281,282) que se acentuaria aps a grande crise de 1929. Conclumos, portanto, que nesse perodo ocorreram importantes alteraes no uso do solo, principalmente com instalao de novos usos atravs dos loteamentos. As residncias de elite passaram a se concentrar em loteamentos das antigas chcaras, especificamente desenhadas para receber esse tipo de uso, como Campos Elseos, Higienpolis, avenida Paulista. Bairros de classe mdia (ou seja, de residncias melhores do que as dos loteamentos operrios) comearam a surgir principalmente nas bordas desses loteamentos de elite, como em Santa Ceclia, Consolao, Vila Buarque. Surgiram tambm os primeiros loteamentos populares e industriais no Brs, Bom Retiro, Bela Vista, etc., que veremos com maiores detalhes no tem sobre a indstria. Como transformao de uso, a principal ocorreu, portanto, na rea do Tringulo, que concentrando inmeras atividades (inclusive residncias de classe abastada) se definiu como rea comercial entre 1880/1890, tornando-se ponto de convergncia da elite.

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2.3 - PERODO DA INDSTRIA Ainda durante o perodo do caf nasceu a indstria. O capital do caf, a disponibilidade de energia, matrias primas (principalmente do Estado de So Paulo), mo de obra (pela imigrao constante ou liberada pelo caf) e mercado consumidor, aliados s facilidades de transporte propiciadas principalmente pela ferrovia, fizeram com que a cidade comeasse a se industrializar, j no final do sculo XIX, como vimos. Inicialmente com pequenos estabelecimentos semi-artesanais no prprio Tringulo, para depois se instalarem nas vrzeas, principalmente ao longo das ferrovias, que propiciavam um timo meio de transporte para recebimento de matrias primas e escoamento de produo. Alm disso, havia a abundncia de gua, os terrenos eram extensos, planos e de baixo custo, uma vez que tais terrenos haviam sido desprezados pela urbanizao em razo das enchentes, que os tornavam insalubres. Rapidamente, cresceram os bairros operrios prximos s vrzeas (LANGENBUCH, J. 1971 p.110,141,144)(ZMITROWICZ, W. 79 p.84). Em 1898 Antnio Prado assumiu o cargo de prefeito (perodo de 1898-1911), promovendo uma srie de melhorias na regio central, continuadas por seu sucessor Raimundo Duprat (1911-1914), que incluam o alargamento de ruas perimetrais ao Tringulo como Libero Badar, Boa Vista e Benjamin Constant (PORTO, A. 1992 p.92)(SOMEKH, N. 1981 p.65, 66). As atividades comercias no incio do sculo XX j se expandiam pela Libero Badar, Boa Vista, General Carneiro e Ladeira Doutor Falco (MLLER, N. 1958 p.137). Nas primeiras dcadas do sculo, a cidade, e principalmente o centro j

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apresentavam alguns problemas, sendo um deles o congestionamento. Em 1900 foram implantados os bondes eltricos pela Light (ZMITROWICZ, W. 1986 p.9). Afirma Zmitrowicz: Excetuando-se este e os eixos em direo aos Parques da Cantareira e das Cabeceiras do Ipiranga, que tambm atraam turistas e seriam futuramente obstculos urbanizao, a cidade continuou a se desenvolver basicamente ao longo dos antigos caminhos agora reforados por linhas de bonde e das estradas de ferro regionais, acrescidas de novas estaes servidas por tens de subrbio. Entretanto, s vezes o traado das linhas de bonde afastava-se um pouco dos caminhos tradicionais, dando preferncia a vias novas abertas nos loteamentos, servindo assim melhor tanto aos interesses dos moradores como aos dos proprietrios dos loteamentos. (ZMITROWICZ, W. 1986 p.10) Ainda nas primeiras dcadas do sculo XX, So Paulo comeou a apresentar alguns problemas decorrentes das atividades econmicas desenvolvidas sem regulamentao e solues comearam a ser debatidas. Em 1911 houve um concurso para o qual foram apresentadas quatro propostas: As novas avenidas de So Paulo de Alexandre de Albuquerque, o Projeto da Prefeitura de Victor da Silva Freire e Eugenio Guilhem, o Projeto da Secretaria da Agricultura, Vias e Obras Pblicas de Samuel das Neves e um projeto de J. A Bouvard. A primeira proposta de Alexandre de Albuquerque estava ligada a interesses de proprietrios de imveis e apontava para a abertura de uma srie de Avenidas e a reurbanizao de Santa Ifignia, em contra partida requeria o direito de comercializao dos imveis desapropriados ao longo dessas avenidas, monoplio sobre o transporte da rea, os onibus-automveis, e juros de 5% por 10 anos sobre 1/4 do custo.

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(ZMITROWICZ, W. 1986 p.11)(WAKISAKA, T. 1991 p.25). Como a proposta no resolvia o problema do congestionamento e possua elevado custo, no foi aprovada (WAKISAKA, T. 1991 p.25). As propostas de Victor da Silva Freire e Eugenio Guilhem, encaminhada pelo prefeito Antnio Prado e de Samuel das Neves, tinham como objetivo o alargamento de ruas na regio central, aumentando ainda mais sua funo (WAKISAKA, T. 1991 p.25). Chamado para analisar as propostas, Bouvard elaborou um relatrio, que, segundo Wakisaka contemplava os diversos interesses que se colocavam enquanto foras polticas (WAKISAKA, T. 1991 p.25). Parcialmente implementada resultou nos Parques Anhangaba e Parque Dom Pedro (Vrzea do Carmo), alm dos alargamentos de ruas centrais, como Libero Badar, Boa Vista e Benjamim Constant (WAKISAKA, T. 1991 p.25) Bairros de elite continuaram a se instalar sudoeste da cidade, em continuao a Avenida Paulista, como o Jardim Amrica em 1915 (PORTO 1992 p.116). Afirma Bacelli: " So Paulo passa a apresentar uma configurao com setores mais diferenciados e reas funcionais bem definidas: encontramos uma zona comercial no velho centro, paralelamente a um comrcio atacadista nas vertentes do Tamanduate; uma zona com industrializao concentrada nos bairros do Brs, Moca e Belenzinho; uma zona de caractersticas residenciais definidas iniciada nos Campos Elseos, subindo Higienpolis, atingindo o espigo da Avenida Paulista e descendo em direo ao novo Jardim Amrica." (BACELLI, R. 1982 p.24) A implantao de infra-estrutura prosseguiu (ROLNIK, R. 1990 p.75) e a cidade continuou a se expandir coordenada pela especulao imobiliria

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(LANGENBUCH, J. 1971 p.133). Afirma Bacelli: " No perodo anterior a 1913 grandes reas eram encontradas a baixo preo, ou simplesmente tomada pelo sistema de 'grilos', sendo loteadas e arruadas segundo traado hipodmico, muitas vezes inadequado topografia local. Outros terrenos eram ainda ocupados sem que os lotes estabelecessem uma relao racional entre si. Nessa fase da metropolizao de So Paulo o espao urbanizado disponvel para habitao muito superior a demanda. Ainda assim, a especulao imobiliria valoriza artificialmente determinadas reas, provocando uma carncia de lotes acessveis s camadas mais baixas da populao, obrigando-as a adquirir terrenos cada vez mais afastados do centro e sem infra-estrutura. Observa-se tambm a tendncia ao compactamento da cidade, que entretanto, no se realiza imediatamente, os grandes claros na mancha urbana que configuram So Paulo como uma estrutura orgnica fragmentada so o resultado da ao especulatria. " (BACELLI, R. 1982 p.24). Uma srie de leis procurou controlar a especulao imobiliria e a qualidade das edificaes como, por exemplo, a lei 1666 de 1913 que procurava regular os arruamentos particulares (ZMITROWICZ, W. 1979 p.106). A pratica de anistiar periodicamente irregularidades legais existentes tambm surgiu nesse perodo como, por exemplo, em 1914 com a anistia s ruas irregulares (BARRETO, J. 1997 p.35). Nesse perodo tambm foi aprovada a proibio indstrias na avenida Paulista. Com o bonde ocorreu melhoria no sistema de transportes, o que impulsiona ainda mais a urbanizao, em grande parte irregular perante a legislao

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(BARRETO, J. 1997 p.28). Com a primeira guerra mundial a indstria (principalmente txtil e alimentcia) alcanou notvel crescimento, ocupando de forma mais intensa as reas de vrzeas prximas s ferrovias. Essas reas tambm tiveram sua ocupao intensificada por usos residenciais operrios, devido ao contnuo aumento populacional e a proximidade dos empregos gerados pelas indstrias (DOREA, A. 1982 p.21,27,28)(BACELLI, R. 1982 p.20)(LANGENBUCH, J. 1971 p.141,144). Na dcada de 20, aumentou o nmero de automveis e iniciou-se um perodo de construo de estradas, muitas delas seguindo os antigos caminhos de tropas (LANGENBUCH, J. 1971 p.153). Aumentou a circulao rodoviria (LANGENBUCH, J. 1971 p.200). Na dcada de 20 iniciou-se a verticalizao do centro, primeiramente com edifcios comerciais e depois residenciais (LEMOS, C. 1998 p.34)(MLLER, N. 1958 p.150). A verticalizao continuou na dcada de 30, j atingindo bairros prximos ao centro. Datam da mesma dcada os primeiros edifcios de apartamentos na Paulista e em Higienpolis. Entre as dcadas de 30 e 40 bairros como a Lapa e o Brs comearam a sofrer um crescimento de sua importncia comercial, principalmente de carter popular consolidando-se como subcentros (VILLAA, F. 1978 p.57). Na dcada de 20 a chamada Cidade Nova (Anhangaba e P da Repblica) comeou a sofrer influncia do centro. Na dcada de 30 com a mudana do Mappin essa influncia se intensificou e nos anos 40 a regio j se tornou comercial, integrando-se ao centro (SOMEKH, N. 1981 p.62 e 66). Segundo Wakisaka, a partir de 1926 iniciou-se um perodo de grandes obras

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administradas por uma maioria de prefeitos de perfil tcnico, oriundos principalmente da Escola Politcnica (WAKISAKA, T. 1991 p.25). Em 1926, durante a gesto de Pires do Rio a Light apresentou um projeto pelo qual previa uma melhoria no transporte urbano da cidade, exigindo em troca o monoplio de todo sistema. Segundo Wakisaka, a Companhia j comeava a sofrer a concorrncia dos nibus (WAKISAKA, T. 1991 p.26). Embora a proposta inclusse at um embrio de metr e fosse aprovada tecnicamente, o fato da Companhia exigir em contrapartida o monoplio fez com que a proposta no fosse aprovada. Alm disso, afirma Wakisaka ... o Plano no foi aprovado pela Prefeitura, por conta do contexto poltico da poca, pois o Partido Democrata de ento se posicionou contra os interesses da Light, opondo-se sua aprovao... (WAKISAKA, T. 1991 p.27). Com o acirramento da concorrncia dos nibus, e a no execuo da proposta, a Light paulatinamente foi abandonando o transporte coletivo, no renovando a concesso em 1941, passando a prestao dos servios para a Prefeitura. Quanto a legislao a prpria municipalidade, na dcada de 30, incentivou a verticalizao, pois exigiu altura mnima de 10 andares para edifcios nas ruas Xavier de Toledo, Sete de Abril, Conselheiro Crispiniano, Vinte e Quatro de Maio, Marconi e Praa da Repblica e 6 andares para a rua So Bento (MEYER, R. 1994 p.5). Segundo Marcondes, o Poder Pblico, nesse perodo se restringia a controlar o uso industrial, a altura e os recuos dos edifcios (MARCONDES, C. 1988 p.68). Em 1929 foi elaborado o Cdigo Arthur Saboya que sistematizou a legislao existente e foi criada uma Comisso para estudar o Zoneamento, ou seja, comeou a surgir uma preocupao maior com o planejamento geral.

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Pelo Ato 663 de 1934 algumas reas foram consideradas estritamente residenciais. A lei 3571/37 determinou para algumas reas uso residencial, com permisso para apartamentos (MARCONDES, C. 1988 p.68). Loteamentos de elite continuaram a ser abertos nas dcadas de 20 e 30 como Alto da Lapa, Bela Aliana, Jardim Europa, Alto de Pinheiros, Pacaemb, ou seja, localizados principalmente na regio sudoeste da cidade. Durante as dcadas de 30, 40 e 50 a cidade se expandiu vertiginosamente (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.61), principalmente atravs da abertura de novos loteamentos na periferia. Afirma Langenbuch: " A maioria dos ncleos suburbanos, que surge com apoio na circulao rodoviria, no se desenvolve em funo de nenhum plo local de atrao. Provm de loteamentos cujo lanamento e cuja efetiva ocupao dependem de fatores no geogrficos (especulao imobiliria, ' agressividade de vendas ', facilidades oferecidas aos compradores), e da posio geogrfica difundida em termos areolarmente mais amplos. Vimos que este tipo de subrbio, o que denominamos ' subrbio-loteamento ' teve origem entre 1930 e 1940..." " Muitos dos ' subrbios-loteamentos' despontam em reas sitas fora dos principais eixos de circulao rodoviria, junto a estradas secundrias, ainda no servidas por nibus Os primeiros moradores, quase sempre pessoas humildes, fazem o papel de pioneiros. Por muito tempo deslocam-se a p estrada transitada por nibus. Estes apenas so estendidos ao lugar depois de j contar com povoamento razovel, assegurando rentabilidade linha. Esse foi o caso da quase totalidade dos 'subrbios-loteamentos ' surgidos entre 1930 e 1940..."(LANGENBUCH, J. 1971 p.200, 201) Nessa poca os nibus comearam a ser utilizados em maior escala do que os

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bondes o que reforou ainda mais o aparecimento de loteamentos e o crescimento explosivo da cidade (LANGENBUCH, J. 1971 p.200). Na dcada de 30 aumentou tambm a preocupao da sociedade com os problemas da cidade. Surgiu a SAC (Sociedade dos Amigos da Cidade) em 1934 e segundo a publicao do Governo do Estado O poder em So Paulo, ela foi uma antecessora das sociedades amigos de bairros das dcadas posteriores, que exerceriam importante papel poltico. (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.61). Em 1930 Prestes Maia apresentou o Plano de Avenidas (elaborado com base em proposta de Prestes Maia e Ulha Cintra em 1924). O Plano de Avenidas tinha como proposta bsica o desafogamento do centro de So Paulo atravs da construo de uma srie de anis virios e radiais que desviariam o trnsito da regio e melhorariam a circulao por toda a cidade. Abrangente, o plano propunha linhas de trnsito rpido (metr) e a transferncia das linhas frreas para a outra margem do Tiet, alm de Parkways e Boulevards (ZMITROWICZ, W. 1996 p.31). Esse plano deu nova feio ao centro, pois pode ser parcialmente executado (algumas modificaes foram feitas pelo prprio autor) a partir de 1938 quando Prestes Maia assumiu a Prefeitura (ZMITROWICZ, W. 1996 p.35)(MEYER, R. 1994 p.4)(GROSTEIN, M. 1994 p.7). Aps os anos 40 comeou a ocorrer uma compactao maior da rea edificada sem que isso significasse o fim da expanso por novos loteamentos na periferia, configurando ainda mais o chamado padro perifrico de crescimento (ROLNIK, R. 1990 p.76 e 77). A verticalizao tambm se intensificou (LANGENBUCH, J. 1971 p.179,258).

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Igualmente aps os anos 40, ainda segundo Langenbuch, as rodovias aceleraram a ocupao industrial nas regies ainda livres dentro da rea de estudo e, principalmente na regio da Grande So Paulo (LANGENBUCH, J. 1971 p.258), informao essa com a qual concorda Rolnik, ao afirmar que at os anos 40 a ocupao industrial se deu prioritariamente dentro do Municpio de So Paulo, a partir dos anos 40 at os anos 70 na regio da Grande So Paulo e, aps os anos 70, no Estado de So Paulo (ROLNIK, R. p.111). Conforme Dcio Saes, uma das conseqncias da industrializao foi o aumento da classe mdia. Segundo o autor, a classe de trabalho no manual, principalmente constituda por funcionrios administrativos e profissionais liberais, constitua apenas 3% da populao trabalhadora no pas em 1920, tendo alcanado grande crescimento posteriormente (SAES, D. 1985 p.5). Em 1945, com o fim do Estado Novo, novas relaes sociais se estabeleceram, ocorrendo uma democratizao da sociedade, o que permitiu a reorganizao da Cmara de Vereadores e o restabelecimento da negociao poltica como forma de ao sobre a cidade (WAKISAKA, T. 1991 p.35, 36)(SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.63) Afirma Wakisaka: Por um lado, tcnicos afirmando a necessidade de se voltar ateno e a atuao do poder pblico s precrias condies de vida nas periferias da cidade, por outro, o executivo municipal que comea a orientar suas decises no mais por critrios tcnicos, mas por critrios de legitimao e interesses poltico-eleitorais (WAKISAKA, T. 1991 p.36) A periferia comeou a reivindicar gua luz, asfalto e equipamentos pblicos atravs das sociedades amigos de bairros, sendo atendida atravs do clientelismo poltico, que tambm beneficiou especuladores imobilirios e

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empresas ligadas construo civil (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.74). Nesse perodo tambm comeou a ser montada a estrutura administrativa de planejamento (WAKISAKA, T. 1991 p.37). Em 1947 foi criado o departamento de urbanismo que elaborou uma srie de projetos para a cidade, inclusive projetos de zoneamento visando controlar o uso e a ocupao do solo (MARCONDES, C. 1988 p.77). Em 1949 a Prefeitura encomendou o Relatrio Moses, que segundo Wakisaka, diagnosticou a deficincia de transportes, a eminncia da expanso de favelas e cortios e recomendou a adoo de novo um cdigo de obras e tambm do zoneamento (WAKISAKA, T. 1991 p.37). So Paulo continuou se expandindo nos anos 50, principalmente com a intensificao da industrializao, agora tambm incentivada pelo Plano de Metas e voltada para setores mais modernos, como a indstria automobilstica. A cidade atraiu ainda grande contingente de trabalhadores, principalmente migrantes nordestinos, que se instalaram principalmente em uma periferia desprovida de infra-estrutura adequada (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.61)(MARTINS, M. 1980 p.45). A indstria se compactou, a de menor porte nos bairros do Bom Retiro, Brs, Moca, Cambuci e as maiores na Lapa de Baixo, no trecho final do rio Pinheiros, na Vila Maria, Vila Prudente (fora da rea de estudo) e Vila Leopoldina (ZMITROWICZ, W. 1979 p.120). Na dcada de 50 o comrcio de elite comeou a se deslocar do centro para a regio da Paulista (CORDEIRO, H. 1980 p.163), deixando espao no centro tradicional para o comrcio popular, principalmente nas ruas Quintino Bocaiva, Direita e So Bento (VILLAA, F. 1978 p.296,297,321). Afirma

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Villaa: Como o centro caminhava em direo aos bairros residenciais das camadas de alta renda, a parte abandonada ficava voltada para a direo oposta a esse caminhamento, ou seja, para a direo dos bairros populares. Essa parte comeou ento a ser ocupada pelas lojas e servios voltados para as populaes desses bairros. Foi assim que, medida que as camadas populares ascendiam como mercado consumidor, suas lojas e servios comearam a aparecer nos centros de nossas metrpoles, nas reas abandonadas ou desprezadas pelos estabelecimentos que atendiam s elites. Os centros comearam a apresentar ento uma ntida bipartio: o centro das camadas de mais alta renda e o das camadas de mais baixa renda, cada qual voltada para as regies residenciais das respectivas clientelas... Em So Paulo, o comrcio popular ocupou as imediaes da praa Joo Mendes, e ruas do centro velho como a Quintino Bocaiva at, j na dcada de 50, tornar as ruas mais tradicionais do comrcio das elites que eram a So Bento e principalmente a rua Direita. (VILLAA, F. 1978 p.296, p.297). Os subcentros adquiriram maior importncia, parte do transporte coletivo passou a ter esses subcentros como ponto de partida, e no mais o centro histrico, o que reforou ainda mais o papel polarizador desses subcentros, sem no entanto ameaar a predominncia do centro histrico (OSELLO, M. 1983 p.163). Com o aumento do consumo, tanto da crescente classe mdia como das camadas populares e com o crescimento do nmero de automveis incentivado pela poltica econmica da indstria automobilstica, o centro histrico teve o problema dos congestionamentos agravado.

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Os rgos pblicos tambm saram do centro tradicional. Em 1955 o Parque Ibirapuera comeou a receber parte da administrao municipal. Em 1965 a administrao estadual saiu dos Campos Elseos para o Morumb (sendo que j havia deixado o centro histrico para os Campos Elseos na dcada de 30) e no final dos anos 60 a Cmara Municipal saiu da Libero Badar para o viaduto Jacare (PORTO, A. 1992 p.162 e 173). Inmeros rgos pblicos tambm se instalaram na Paulista, em dcadas posteriores, como METRO, EMPLASA, COMGS, etc. Na dcada de 50 uma srie de obras virias foram executadas, principalmente no centro e foi elaborada uma srie de diagnsticos sobre a cidade de So Paulo (MARCONDES, C. 1988 p.80). Em 1954 foi criada a Comisso Orientadora do Plano Diretor do Municpio, que pretendia coordenar tambm um Plano Regional com Municpios vizinhos. Contudo, no foi concretizado (MARCONDES, C. 1988 p.79). Em 1957 foi elaborado o Relatrio do Padre Lebret, que, entre outras coisas descreveu So Paulo como monopolar e com seu centro saturado, recomendando a descentralizao (WAKISAKA, T. 1991 p.41)(MARCONDES, C. 1988 p.80). Segundo Marcondes: Paralelamente em 1957 foi estabelecida pela primeira vez um ndice de aproveitamento mximo para as edificaes comerciais (igual a 6,0) e para edificaes residncias ou tursticas (igual a 4,0) atravs da lei n.261/57 e a obrigatoriedade de garagens privativas para edifcios coletivos pela lei 5268/57 (MARCONDES, C. 1988 p.84) Na dcada de 60, principalmente, comeou a haver maior participao da

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mulher no mercado de trabalho. Na mesma dcada, aps um perodo de instabilidade poltica, instalaram-se os governos militares (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.84). Em 1965 ndices maiores para coeficiente mximo de aproveitamento foram aprovados, o que intensificou a verticalizao. Em 1967 foi criado o GEP (Grupo Executivo de Planejamento) que promoveu a contratao de consultoria para a elaborao do PUB (Plano Urbanstico Bsico) em 1968. Apesar dos debates que suscitou no foi implantado. Atravs de financiamentos, governamentais principalmente, aumentou a verticalizao, principalmente para classe mdia. A COHAB comeou a construir conjuntos habitacionais na periferia, fora da rea de estudo (ROLNIK, R. 1990 p.111). Nos anos 60 o centro, segundo Cordeiro: ...a economia de escala, que uma curva de crescimento contnuo, deve ter atingido o ponto de inflexo em que o adensamento produz deseconomias, provocando a procura por novos espaos... (CORDEIRO, H. 1980 p.59) Intensificou-se o afastamento de atividades de comrcio e servios do centro tradicional para a regio da Paulista, que recebeu cinemas, hotis, sedes de empresas e instituies financeiras (CORDEIRO, H. 1980 p.163)(MEYER, R. 1994 p.5). Com a inaugurao do Shopping Iguatemi na Avenida Brigadeiro Faria Lima em meados dos anos 60 nasceu mais um subcentro que cresceu rapidamente durante os anos 70 (MEYER, R. 1994 p.5)(CORDEIRO, H. 1980 p.163). Em 1970 o censo indicou pela primeira vez que a populao urbana brasileira tinha se tornado maior do que a rural (MARTINS, M. 1980 p.47).

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Continuou tambm o incentivo governamental s atividades econmicas desenvolvidas em So Paulo. Afirma Rolnik: Verdadeira locomotiva do milagre econmico que se sucedeu ao golpe, So Paulo e sua regio Metropolitana sero objeto de novos e intensos investimentos pblicos, que daro suporte modernizao de alguns ramos industriais associados ao capital multinacional (ROLNIK, R. 1990 p.77) No centro histrico na dcada de 70 comeou a haver um decrscimo do nmero de empregos (VILLAA, F. 1978 p.285). Nos anos 70 foi elaborado o PMDI (Plano Metropolitano de Desenvolvimento Integrado) e em 1971 o PDDI (Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado) propondo principalmente a reorganizao viria e o zoneamento, implantado em 1972 (MARCONDES, C. 1988 93,94,95). Segundo Costa, muitas crticas foram feitas ao PDDI, como, por exemplo, a nfase que ele deu circulao do automvel e ao carter elitista da lei de zoneamento (COSTA, L. 1995 p.24). Entretanto, ele foi um dos planos que, embora parcialmente implantado, mais influenciou o desenvolvimento da cidade. A partir de 1976 a Prefeitura reurbanizou a regio central atravs dos calades (PORTO, A. 1992 p.180). Nos anos 70 tambm o metr reorganizou as atividades e deslocamentos na cidade. O metr, segundo Cordeiro, reforou o papel do centro como foco da rede de transportes e do fluxo de trfego (CORDEIRO, H. 1980 p.172, 173). Em meados da dcada de 70, a desconcentrao industrial tomou impulso maior. Por outro lado So Paulo continuou a atrair cada vez mais o setor financeiro. Alm disso no final dos anos 70 intensificaram-se as reivindicaes

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pela redemocratizao (ROLNIK, R. 1997 p.207)(SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.94). No final dos anos 70 com a crise econmica, a elevao do custo da terra frente diminuio da renda da populao mais carente e o conseqente encarecimento dos lotes populares na periferia aumentou o nmero de favelas e cortios (COSTA, L. 1995 p.55). Concluindo, nesse perodo, a rea de estudo sofreu ainda a instalao de novos usos que completaram sua rea urbanizada, como instalao de loteamentos residenciais de elite principalmente na regio sudoeste, como Jardim Amrica, Jardim Europa, Alto da Lapa, Bela Aliana, Alto de Pinheiros, Pacaemb e Jardim Luzitnea. Bairros de classe mdia instalaram-se principalmente prximos aos bairros de elite. Todos as regies residenciais sua ocupao intensificada. A indstria completou sua ocupao nas reas prximas s ferrovias e, posteriormente, nas regies favorecidas por rodovias como, por exemplo, a Vila Leopoldina. As transformaes no uso do solo tambm foram intensas. Nesse perodo tambm teve incio a verticalizao no centro, primeiramente com edifcios destinados ao uso de comrcio e servios, na dcada de 20 no Tringulo principalmente. Nos anos 30, iniciou-se, ainda que de forma incipiente a verticalizao para uso residencial, no Centro e regies residenciais (inclusive de elite) prximas a ele como Campos Elseos, Higienpolis, Santa Ceclia, Santa Efigenia, Vila Buarque e na Av. Paulista. Essa verticalizao se intensificou posteriormente, chegando a atingir at mesmo reas do Paraso, Jardim Paulista, Perdizes, Cerqueira Csar, etc... Nos anos 70 essas regies tiveram sua verticalizao intensificada e novos bairros, localizados

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principalmente na regio sul e sudeste comearam a se verticalizar como Pinheiros, Itaim, Moema, Vila Madalena, Indianpolis, Itaim. O Brs, Lapa e Pinheiros se consolidaram como subcentros populares de comrcio e servio expandindo-se sobre as quadras residenciais vizinhas. O comrcio de elite Tringulo se expandiu para reas adjacentes e para a Cidade Nova e posteriormente abandonou o centro tradicional para se instalar na regio da Avenida Paulista e Jardins, abrindo espao para a instalao do comrcio popular na regio desse centro tradicional. A avenida Paulista se firmou como novo subcentro, sobretudo da elite e nos anos 70 a avenida Faria Lima comeou a emergir como novo subcentro comercial e de servios.

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2.4 - PERODO DE SERVIOS No incio dos anos 80 agravou-se a crise econmica brasileira devido nova situao internacional (ROLNIK, R. 1990 p.20) (SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p. 110). Afirma Rolnik: Por ora, o que vale reter que a crise de 1980-1984 provocou um ajustamento estrutural da economia brasileira. De pas receptor lquido de divisas, o Brasil passa a exportador. Isso acaba afetando o padro de investimento, que despenca do nvel de 22 % na dcada de 70 para modestos 17% nos 10 anos seguintes. Alm disso, para remeter divisas, torna-se necessrio reduzir as importaes, e a indstria de transformao passa a liderar as exportaes, com saldos sempre positivos a partir de ento. Iniciase, neste momento, o esgotamento do processo substitutivo de importaes, que afetar a dinmica econmica nacionais... A acomodao produtiva da dcada de 80 decorre exatamente do esgotamento deste modelo tcnicoindustrial gerado pelo processo substitutivo de importaes, que se baseou muito mais na complementao do parque industrial - protegido da competio externa e dominado internamento por cartis - do que na sua dinamizao para competir (ROLNIK, R. 1990 p.90) Com isso, as taxas de inflao comearam a subir e a gerar um empobrecimento da populao com a estagnao da renda per-capta e a decadncia dos servios pblicos (SINGER IN ROLNIK, R. 1990 p.9)(SO PAULO (PMSP/SERA) 1992 p.110). Todas essas alteraes na estrutura socioeconmica se refletiram na cidade. Segundo Rolnik h uma reviso do padro perifrico de crescimento que

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tinha sido o padro de crescimento urbano dominante nas dcadas anteriores, com o empobrecimento de reas mais centrais, principalmente atravs do grande aumento de favelas e cortios, alm do aumento de densidade, tanto no centro como na periferia da cidade (ROLNIK, 1990 p.13,15,53). Aumentou o problema da segurana pblica e proliferam os condomnios fechados (ROLNIK, R. 1990 p. 4,13 e 15). O desemprego aumentou e camels e ambulantes se instalaram principalmente no centro e subcentros comerciais (LEMOS, C. 1998 p.34). So Paulo assistiu a um xodo industrial, mas tambm, a um aumento do comrcio/servios sofisticados e shoppings, resultando em uma polinucleao (ROLNIK, R. 1990 p.143,149). Um exemplo a avenida Berrini (fora da rea de estudo) que, segundo Cordeiro, tornou-se um subcentro de comrcio e servios rivalizando com a Avenida Faria Lima e a Paulista devido a sua proximidade aos bairros de elite do Morumb (CORDEIRO, H. 1980 p.18). A ocupao desordenada da cidade tambm fez com que aumentassem os problemas ambientais, como enchentes, deslizamentos, poluio do ar e dos mananciais (fora da rea de estudo), ocupados cada vez mais de forma irregular (ROLNIK, R. 1990 p.14). No final dos anos 80, com chamada globalizao, So Paulo se destacou como cidade mundial, uma metrpole de servios, principalmente na rea mdica e educacional (ROLNIK, R. 1990 p.24). No perodo analisado foi elaborada uma srie de novos Planos Diretores para a cidade por parte da Administrao Municipal. Segundo Costa, inmeros foram os motivos para que no fossem aprovados ou implementados como, por exemplo, a descontinuidade administrativa, dificuldades polticas com as

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Cmaras de Vereadores e dentro da prpria Prefeitura, inviabilidade das propostas perante a sua capacidade financeira (COSTA, L. 1995 p.89,101,167). A crise econmica, alm de atingir a populao mais carente e aumentar a demanda social, tambm atingiu o setor imobilirio, que procurou reivindicar junto aos poderes pblicos incentivos para suas atividades (COSTA, L. 1995 p.143,150). No final da dcada de 90 tornou-se evidente a dificuldade por parte da Administrao Pblica em fiscalizar o cumprimento da lei de Zoneamento, sendo que inmeras irregularidades foram sendo trazidas ao conhecimento pblico, principalmente nas Z1, zonas estritamente residenciais. Concluindo, nesse perodo toda rea de estudo j estava urbanizada, ocorrendo, portanto, principalmente substituies de usos. As transformaes de uso do solo embrionrias ainda na da dcada de 70 tornaram-se evidentes nesse perodo. Outros subcentros nasceram ou se consolidaram, principalmente na regio sudoeste da cidade como a Avenida Faria Lima, trecho da Avenida Marginal Pinheiros e Avenida Berrini (fora da rea de estudo). Espalharam-se os shoppings centers pela cidade. Houve um aumento generalizado de apartamentos, de comrcio e servios, consolidando o cento expandido. As reas residenciais de elite tem sofrido cada vez mais presso para instalao de novos usos, com resistncia de seus moradores, que organizados em associaes, vem solicitando embargos na justia, bolses residenciais e o tombamento de seus bairros. Com a sada das indstrias as antigas reas industriais comearam a sofrer um aumento de outros usos, principalmente

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comercial e de servios.

O centro histrico tambm sofreu as conseqncias da crise econmica; ruas e praas esto sendo ocupadas por sem-teto e vendedores ambulantes vtimas da excluso social. Os ndices de violncia tambm aumentaram e so amplamente divulgados pelos meios de comunicao, revelando a imagem do centro histrico como uma regio perigosa e deteriorada. Nos anos 90 surgiram tambm tentativas de revitalizao da regio. criada a Associao Viva o Centro, uma organizao no governamental voltada para a discusso e apresentao de soluo para as questes do centro. A prpria administrao municipal mudou-se para as imediaes do Parque Dom Pedro e criou projetos especficos de incentivo e revitalizao do centro, como o PROCENTRO. Edifcios antigos de valor histrico foram restaurados com recursos pblicos ou de empresas privadas como, por exemplo, o Teatro Municipal, o edifcio dos Correios, a antiga estao ferroviria Jlio Prestes (que se transformou em sala de concertos musicais) e o antigo edifcio construdo pela Light que se tornou um Shopping Center. Movimentos sociais organizados reivindicam a ocupao de edifcios vagos com moradia popular.

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CAPTULO 3 - LEGISLAO RESTRITIVA S TRANSFORMAES NO USO DO SOLO RESIDENCIAL

Como vimos no captulo anterior, a preocupao em controlar, atravs da legislao oficial, a transformao do uso do solo residencial para outros usos surgiu principalmente a partir da dcada de 30, embora j existisse legislao de 1916 proibindo o uso industrial na avenida Paulista. Pelo Ato 663 de 10 de agosto de 1934, entre outras coisas, a cidade foi dividida em quatro zonas: central, urbana, suburbana e rural, havendo a restrio instalao de determinados usos em algumas reas. O artigo 40 do mesmo ato garantiu algumas ruas e bairros a exclusividade para uso residencial, permitindo comrcio local apenas sob condies especiais, tais como distncia mnima entre os pequenos ncleos comerciais e aprovao dos moradores. A lei 3571/37 tambm determinava a exclusividade residencial, mas permitindo o uso residencial vertical. O artigo 40 do ato 663/34 e a lei 3571/37 foram os principais instrumentos para restringir as transformaes no uso do solo residencial at a dcada de 70, e inmeras leis e decretos foram criados ampliando ou revogando sua rea de abrangncia. Em 1954 nas reas a que se referia a lei 3571/37 foi permitido comrcio de carter local . Na dcada de 50 foi elaborada a legislao de rudos, que pela primeira vez dividiu a cidade em categorias de uso (estritamente residenciais, predominantemente residenciais, industriais, etc.), contudo, essa legislao apenas procurava restringir a poluio sonora, no controlando as

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transformaes do uso do solo como o artigo 40 do Ato 663/34 ou a lei 3571/37 (MARCONDES, C. 1988 p.68). Em 1972, pela primeira vez, foi aprovado o zoneamento para toda a cidade, com restries mais severas instalao de novos usos para as reas estritamente residenciais. Ele foi sendo modificado ao longo dos anos, com a criao, inclusive, de corredores comerciais em reas estritamente residenciais (COSTA, L. 1995 p.24). Nas tabelas e mapas que se seguem podemos ver os bairros e os respectivos nmeros e permetros da legislao, segundo cortes temporais compatveis com os mapas de uso do solo, que sero apresentados no captulo seguinte.

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS


CRIADAS ENTRE 1922-1951
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS (APTO PERMITIDO)


CRIADAS ENTRE 1922-1951
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS


CRIADAS ENTRE 1952-1972
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS (APTO PERMITIDO)


CRIADAS ENTRE 1952-1972
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS


LEI DE RUDOS (L4505/55 E D 3962/58)
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS


CRIADAS EM 1972
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS


VIGENTES EM 1999
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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CAPTULO 4 - DINMICA DAS TRANSFORMAES

4. 1 - A EVOLUO LOCAL - BAIRROS As tabelas que se seguem nos mostram a evoluo do uso do solo por bairros, em ordem alfabtica.

Permetro dos bairros

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REA URBANIZADA
AT 1890 1891-1922 1923-1952 APS 1952 Fontes: (AZEVEDO, A. 1958)(HOMEM, M. 1980)(SO PAULO (PSMP) 1922)

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ACLIMAO

ANTERIOR A 1890 1890-1921 O bairro da Aclimao surgiu aps 1892, ano da inaugurao do Jardim da Aclimao, que, rapidamente se tornou importante local de lazer da populao da cidade (DOREA, A. 1982 p.45)(PONCIANO, L. 1999 p.33). 1922-1951 At a dcada de 30 a regio continuou a ser loteada e ocupada pelo uso residencial horizontal de classe mdia. Nos anos 30 at mesmo parte da rea do Jardim foi loteada (DOREA, A. 1982 p.87). Em 1939 a Prefeitura comprou o Jardim para transforma-lo em parque (PONCIANO, L. 1999 p.33). 1952-1971 A partir dos anos 50 inicia-se a verticalizao residencial do bairro (SOMEKH, N. 1989 p.84)(TARALLI, C. 1993 p.168)(MENDES, R. 1958 p.265). 1972-1999 A partir da dcada de 70 continuou o crescimento do uso residencial vertical para classe mdia com aumento de uso comercial e de servios (SOMEKH, N. 1989 p.103)(TARALLI, C. 1993 p.168)(DOREA, A. 1982 p.14)(PMSP/SEMPLA v.1 p.29).

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GUA BRANCA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Desde a ltima dcada do sculo XIX foi um bairro residencial horizontal operrio e industrial, com a presena de cortios na rea prxima ferrovia (HOMEM, M. 1980 p.25)(SEGATTO, J. 1988 p.32)(TORRES, M. 1969 p.167)(ROLNIK, R. 1997 p.78). Segundo Villaa havia tambm um conjunto de residncias de bom padro prximo ao Parque Fernando Costa (antigo Parque da gua Branca)(VILLAA, F. 1998 p.195). 1922-1951 Nesse perodo, principalmente aps dcada de 30, ocorreu uma intensificao da ocupao industrial (LOBO JR, M. 1986 p.63). Ocorreu tambm at 1940 um processo de afastamento de moradores das casas de bom padro para outros bairros (VILLAA, F. 1998 p.263). 1952-1971 Para Mendes, no comeo dos anos 50, prximo ao Parque Antrtica e ao atual Parque Fernando Costa (gua Branca), havia uso residencial horizontal de classe mdia (MENDES, R. 1958 p.347), com a presena de alguns apartamentos, alm da rea industrial e residencial operria prxima vrzea (MENDES, R. 1958 p.348). Dados do TPCL da dcada de 70 mostravam a intensificao do uso residencial vertical na rea prxima ao Parque Antrtica e atual Parque Fernando Costa (CESAD/FAUUSP/PMSP, TPCL 1971). 1972-1999 Segundo Andrade nesse perodo ocorreu diminuio do uso industrial e aumento do uso comercial/servios em todo o bairro (PMSP 2000 mapa uso do solo)(ANDRADE, M. 1994 p.97).

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gua Branca em 1999

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ALTO DA LAPA / BELA ALIANA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 Alto da Lapa e Bela Aliana foram loteados na dcada de 20 pela Cia City como bairros residenciais horizontais de elite (PONCIANO, L 1999 p.35)(HOMEM, M. 1980 p.146)(SEGATTO, J. 1988 p.21)(SANTOS, W. 1980 p.65). 1952-1971 Manteve sua ocupao de bairro residencial de elite (MENDES, R. 1958 p.357). 1972-1999 Manteve sua ocupao de bairro residencial de elite com corredores (PMSP 2000, mapa uso do solo 1999)(PMSP 2000 v.1 p.44). H polmica entre os moradores a respeito da permisso para instalao de novos usos no bairro residencial (GARBIN, L. 14/04/99 ESP).

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ALTO DE PINHEIROS

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 A parte principal do bairro foi loteada na dcada de 30 como bairro residencial horizontal de elite (REALE, E. 1982 p.96). 1952-1971 At os anos 60 o bairro ainda se encontrava rarefeito (PETRONE, P. 1963 p.63). 1972-1999 Manteve sua condio de bairro residencial horizontal de leite com corredores e algumas reas com construo de apartamentos de bom padro prximas ao Parque Villa Lobos e ao bairro do Boaava, em antigas regies sem ocupao ou de ocupao residencial de classe mdia (PMSP 2000 mapa uso do solo 1999)(PMSP 2000 v.1 p.44).

Alto de Pinheiros em 1999

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AVENIDA PAULISTA

ANTERIOR 1890 1890-1921 A avenida Paulista foi inaugurada em 1891 como residencial horizontal de elite (REALE, E. 1982 p.110)(ICI 1994 v.8 p.13), sendo ocupada por fazendeiros, comerciantes e industriais (ICI 1994 v.8 p.13)(JORGE, C s/d p.121) e principalmente aps o final da primeira guerra por imigrantes enriquecidos (HOMEM, M. 1980 p.42)(REALE, E. 1982 p.120). No incio do sculo iniciou-se a ocupao no residencial, com a instalao em 1903, por exemplo do Instituto Pasteur e de colgios (ICI 1994 v.8 p.30). 1922-1951 Em 1933 iniciou-se a verticalizao com a construo do primeiro prdio na avenida (HOMEM, M. 1980 p.154). Essa verticalizao intensificou-se nas dcadas posteriores (SOMEKH, N. 1989 p.64). 1952-1971 Na dcada de 50 foi inaugurado o Conjunto Nacional, que segundo Cordeiro iniciou a ocupao terciria da avenida (CORDEIRO, H. 1980 p.66)(ICI 1994 v.8 p.22). Logo, lojas de alto padro se instalaram na Paulista, que se transformou, como afirma Villaa, no centro da elite (VILLAA, F. 1998 p.265)(CORDEIRO, H. 1993 p.11)(ICI 1994 v.8 p.22). 1972-1999 Nos anos 70 intensificou-se a ocupao por edifcios de empresas e bancos, alm de rgos e empresas pblicas. Em 1979 foi inaugurado, por exemplo a sede da FIESP (Federao da Indstria do Estado de So Paulo (CORDEIRO, H. 1980 p.26, p.66 e p.88)(ICI 1994 v.8 p.26). Nesse perodo a avenida se consolidou como centro empresarial e de lazer (CORDEIRO, H. 1980 p.88 e p.147)(REALE, E. 1982 p.120) (PMSP 2000 mapa uso solo 1999).

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Avenida Paulista em 1906, foto de Guilherme Gaensly (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

Avenida Paulista em 1988

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BARRA FUNDA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Nesse perodo o bairro se consolidou como residencial horizontal operrio, com presena de cortios e como bairro industrial nas proximidades da ferrovia (ROLNIK, R. 1997 p.82)(HOMEM, M. 1980 p.25)(SEGATTO, J. 1988 p.32), com algumas residncias de bom padro prximo ao bairro dos Campos Elseos (HOMEM, M. 1980 p.24). 1922-1951 Manteve suas caractersticas, principalmente de bairro residencial operrio e industrial. A partir dos anos 40 apresentou alguma verticalizao residencial (SOMEKH, N. 1989 p.124). 1952-1971 Segundo Mendes nos anos 50 o bairro apresentava alguma verticalizao (MENDES, R. 1958 p.333) com comrcio/servios e indstria na rea prxima via frrea e diminuio de residncias de bom padro nas proximidades dos Campos Elseos (MENDES, R. 1958 p.332). Nos anos 60 segundo Feldman ainda havia presena de cortios (FELDMAN, S. 1989 p.105). 1972-1999 Declnio da funo industrial e aumento do comrcio/servios (PMSP 2000 mapa de uso do solo 1999)(ANDRADE, M. 1994 p.97).

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Barra Funda, rea da ferrovia, fotos de 1999

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BELA VISTA

ANTERIOR A 1890 Prximo ao Piques, na regio da atual praa da Bandeira havia um aglomerado de casas e um pouso de tropas, alm de um pequeno comrcio, entretanto, o bairro iniciou-se em 1878/1879 com o loteamento de antigas chcaras (JORGE, C. s/d p.40 e p.42)(PONCIANO, L. 1999 p.41)(MARZOLA, N. 1979 p.15 e p.63) sendo ocupado por populao de poucos recursos, principalmente italianos e negros (MENDES, R. 1958 p.277)(CORDEIRO, H. 1980 p.94). 1890-1921 Durante esse perodo intensificou-se a ocupao do bairro, com forte presena de imigrantes italianos e cortios. No incio do sculo XX havia um conjunto de residncias de bom padro na avenida Brigadeiro Lus Antnio (BRUNO, E. 1954 p.947)(PONCIANO, L. 1999 p.41). 1922-1951 A partir dos anos 30 surgiram as primeiras cantinas italianas (MARZOLA, N. 1979 p.68). Aps os anos 40 tambm ocorreu algum crescimento vertical (SOMEKH, N. 1989 p.77). Em 1948 surgiu o primeiro teatro (MARZOLA, N. 1979 p.116)(PONCIANO, L. 1999 p.43). 1952-1971 Segundo Taralli e Mendes, nos anos 50 havia alguma verticalizao (TARALLI, C. 1993 p.168)(MENDES, R. 1958 p.280), havia tambm residncias de bom padro no Morro dos Ingleses, prximo avenida Paulista (MENDES, R. 1958 p.279). No final dos anos 50 e anos 60 algumas obras alteraram a estrutura viria da regio, como a avenida Leste/Oeste, que seccionou o bairro (MARZOLA, N. 1979 p.110) e a avenida Vinte e Trs de Maio (PORTO, A. 1992 p.172). 1972-1999 Nesse perodo ocorreu aumento da verticalizao, principalmente no Morro dos Ingleses (CORDEIRO, H. 1980 p.76) e o bairro se consolidou como centro de diverses, a Broadway Paulista, segundo Marzola (MARZOLA, N. 1979 p.16) com grande desenvolvimento de cantinas italianas aps os anos 70 (VILLAA, F. 1998 p.254), entretanto, com presena de cortios (OSELLO, M. 1983 p.41)(JORGE, C. s/d p.122). H tambm presena de comrcio/servios

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(PMSP 2000 mapa uso solo 1999).

Bela Vista, prximo ao Tringulo. Foto de 2001

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BELM

ANTERIOR A 1890 Alm das chcaras, havia em 1880 no local uma estncia climtica (PONCIANO, L. 1999 p.44). Havia tambm uma capela, prxima ao marco da meia lgua (atualmente rua Catumbi com avenida Celso Garcia) (ANDRADE, M. 1991 p.228). 1890-1921 A partir de 1890 o bairro comeou a ser ocupado por indstrias e residncias horizontais operrias, (HOMEM, M. 1980 p.25), No incio do sculo XX a ocupao industrial se intensificou, com indstrias de bens de consumo, como alimentos e tecelagens na rea prxima ferrovia (ANDRADE, M. 1994 p.101)(PONCIANO, L. 1999 p.44). O bairro era ocupado principalmente por italianos (ANDRADE, M. 1991 p.228). 1922-1951 Nesse perodo o bairro manteve suas caractersticas de bairro residencial horizontal operrio e industrial (MENDES, R. 1958 p.236), com grande crescimento industrial at a dcada de 50 (ANDRADE, M. 1991 p.175). 1952-1971 Bairro residencial e industrial. Aps 1957 a Radial Leste dividiu o bairro do Belm alterando sua estrutura viria (ANDRADE, M. 1991 p.232). Nos anos 60, segundo Feldman ainda existiam cortios no bairro (FELDMAN, S. 1989 p.105). 1972-1999 Declnio do uso industrial (ANDRADE, M. 1994 p.97) com aumento do comrcio/servios e apartamentos (PMSP 2000, mapa uso do solo 1999). O metr melhorou a acessibilidade do bairro, mas tambm deixou algumas reas desapropriadas sem utilizao que s tiveram alguma ocupao em 1986/1987 com a construo de apartamentos (ANDRADE M. 1991 p.232).

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BOAAVA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 O bairro foi loteado em 1949 como residencial horizontal de elite (BACELLI, R. 1982 p.62)(LOBO JR, m. 1986 p.11). Em 1952 ainda no estava ocupado (VASP/CRUZEIRO levantamento areo 1952/1959). 1952-1971 Manteve suas caractersticas de bairro residencial de elite, tendo aumento em sua ocupao pois mapa do Gegran na escala 1:2000 de 1972 j indicava um nmero maior de residncias. 1972-1999 Manteve suas caractersticas de bairro residencial de elite (PMSP 2000 v.1 p.44).

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BOM RETIRO

ANTERIOR A 1890 Ocupao dispersa, que se intensificou aps 1867 com a inaugurao da ferrovia (DERTNIO, H. 1971 p.13 e p.58). Aps 1880 a ocupao se intensificou, como residencial horizontal operrio, cortios e industrial (PONCIANO, L. 1999 p.38). Em 1881 chegou a haver no local uma hospedaria de imigrantes (ANDRADE, M. 1994 p.98)(TORRES, M. 1969 p.167). 1890-1921 Nesse perodo permaneceu residencial operrio e industrial. A partir do incio do sculo recebeu imigrao de israelitas que construram sinagoga no bairro. Houve tambm alguma expanso comercial (DERTNIO, H. 1971 p.13)(SANTOS, M. 2000 p.95). As reas de vrzeas ainda permaneciam com pouca ocupao (SANTOS, M. 2000 p.87). 1922-1951 A partir da dcada de 30 intensificou-se o fluxo migratrio israelita devido principalmente ao crescimento do nazismo na Europa. Essa populao colaborou com o desenvolvimento do comrcio/servios no bairro, sendo pioneira na venda a crdito (PONCIANO, L. 1999 p.38). Nos anos 40 houve melhora no acesso ao bairro com a avenida Tiradentes (SANTOS, M. 2000 p.105) e alguma verticalizao (SANTOS, M. 2000 p.110)(SOMEKH, N. 1989 p.77). Nesse perodo continuou a presena de cortios. Antes dos anos 40 j havia prostituio no bairro. Essa prostituio aumentou, ainda nos anos 40, com o confinamento da prostituio da cidade na rea, provocando, segundo Dertnio, o afastamento das residncias e sua ocupao, devido a queda dos preos, por pequenas indstrias (ROLNIK, R. 1997 p.86)(DERTNIO, H. 1971 p.69)(FELDMAN, S. 1989 mapa 1). 1952-1971 Na dcada de 50 o bairro ainda mantinha usos do perodo anterior, inclusive cortios (MENDES, R. 1958 p.204). Em 1953 foi decretado o fim do confinamento da prostituio no bairro (FELDMAN, S. 1989 p.105). A partir dos anos 60 houve uma diminuio da populao israelita (SANTOS, M. 2000 p.97), que enriquecida mudou-se para outros bairros. Em 1962 com a inaugurao da rodoviria nas proximidades do bairro ocorreu um aumento do fluxo de pessoas (SANTOS, M. 2000 p.106). Houve tambm alguma verticalizao (DERTNIO, H 1971 p.59). 1972-1999

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No final dos anos 70 houve um aumento na populao de origem coreana, o que reforou o comrcio e indstria de confeces (PONCIANO, L. 1999 p.38). O metr melhorou o acesso ao bairro (SANTOS, M. 2000 p.107) e o comrcio continuou seu crescimento, com grande rotatividade de lojas (SANTOS, M. p.107 e p. 112). Houve tambm aumento da verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.103).

Bom Retiro, prximo Avenida do Estado. Foto de 2001

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BRS, GLICRIO, MERCADO E CARMO

ANTERIOR A 1890 Desde o sculo XVIII a igreja de Bom Jesus Matosinhos atraiu populao para o bairro do Brs, onde havia tambm um pouso destinado aos romeiros que se dirigiam Penha (REALE, E. 1982 p.4)(PONCIANO, L. 1999 p.45). Em 1800 j havia construes no local, entremeados de chcaras e oficinas artesanais (GUIMARES, L. 1979 p.38)(REALE, E. 1982 p.7). Em 1867 com a inaugurao da primeira estao ferroviria no Brs pela SP Railway e em 1877 com a estao ferroviria do Norte intensificou-se a ocupao para uso industrial e residencial operrio, principalmente italianos. (ANDRADE M. 1994 p.98). Aps 1887 aumentou o fluxo de pessoas para o bairro com a inaugurao da nova hospedaria dos imigrantes (ANDRADE, M. 1994 p.98). Desde esse perodo j existia algum comrcio prximo s estaes, j servidas por linhas de bondes (REALE, E. 1982 p.17 e p.24). Desde meados do sculo XIX o Carmo apresentava um padro de ocupao diferente, com residncias de bom padro, permanecendo assim at mais ou menos 1875 (TARALLI, C. 1993 p.192)(VILLAA, F. 1998 p.268). 1890-1921 Em 1890 a regio do Carmo j se encontrava ocupada por populao de baixa renda, inclusive com a presena de cortios (REALE, e. 1982 p.26) (VILLAA, F. 1998 p.263). O Brs se consolidou nesse perodo como bairro industrial e residencial operrio, com cortios (TORRES, M. 1969 p.123)(REALE, E. 1982 p.50). Em 1910 o Brs j comeava a se destacar pela presena de uso comercial, se consolidando nos anos 20 como subcentro comercial popular (VILLAA, F. 1998 p.294). 1922-1951 Segundo Andrade, o crescimento industrial no Brs se prolongou at os anos 30 (ANDRADE, M. 1991 p. 175). Nessa dcada, o Brs e regio j eram densamente ocupados, havendo no Brs muitas cantinas e teatros (MARTIN, A. 1984 p.166). Ocorreu tambm um afastamento da populao de origem italiana, que se mudou para outros bairros e a partir dos anos 40 houve um aumento do nmero de migrantes nordestinos (PONCIANO, L. 1999 p.47). A partir dos anos 40 tambm se intensificou o uso comercial/servios (TORRES, M. 1969 p.217)(MARTIN, A. 1984 p.170). Nesse perodo, segundo Feldman

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havia ainda na regio muitos cortios e tambm locais de prostituio (FELDMAN, S. 1989 mapas 1, 2 e 3). Nos anos 40 a construo do viaduto do Gasmetro melhorou a acessibilidade do bairro (MARTIN, A. 1984 p.171). 1952-1971 Nos anos 50 havia pequeno crescimento vertical (MENDES, R. 1958 p.241)(SOMEKH, N. 1989 p.84). O comrcio continuou se desenvolvendo, nesse perodo havia tambm muitas cantinas no Brs (VILLAA, F. 1998 p.312). Nos anos 50 tambm havia forte comrcio atacadista na regio do Mercado (MENDES, R. 1958 p.259) e alguma verticalizao no Glicrio (MENDES, R. 1958 p.259). Em 1957 a avenida Radial Leste alterou a estrutura viria da regio, com mudana de uso, pois o comrcio dessa avenida deixou de servir populao local (MARTIN, A. 1984 p.172). Ocorreu nesse perodo, principalmente no Brs, a sada de moradores para outros bairros, os mais abastados para bairros considerados melhores e aqueles de menor renda, devido a elevao do preo dos aluguis para a periferia da zona leste. (ANDRADE, M. 1991 p.224 e p.230). Nos anos 60 uma colnia coreana se instalou no Glicrio (GUIMARES, L. 1979 p.108). A construo de obras virias, principalmente viadutos nos anos 60 no Brs contriburam para melhoria da acessibilidade (MARTIN, A. 1984 p.172). 1972-1999 Nesse perodo ocorreu a diminuio das cantinas (ver Bela Vista)(VILLAA, F. 1998 p.312). Houve tambm a diminuio da populao de origem italiana e o aumento da populao de origem nordestina (TORRES, M. 1969 p.225)(MARTIN, A. 1984 p.170). A construo do metr nos anos 80 contribuiu para melhoria na acessibilidade do bairro, deixando, entretanto, algumas reas desapropriadas vazias, ocupadas apenas no final da dcada com apartamentos (ANDRADE, M. 1991 p.232). Houve o declnio das atividades industriais e o aumento do comrcio e servios (ANDRADE, M. 1994 p.97)(PMSP 2000, mapa uso do solo).

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CAMBUCI

ANTERIOR A 1890 Era uma regio de chcaras, em 1877 existiu na regio um ncleo colonial, que fracassou (MENDES, R. 1958 p.262). 1890-1921 No final do sculo XIX a regio foi loteada e ocupada por uso residencial horizontal operrio (com forte presena de imigrantes italianos), inclusive com cortios e algumas indstrias prximas ferrovia principalmente (PONCIANO, L. 1999 p.50)(MENDES, R. 1958 p.263)(BRUNO, E. 1954 p.955)(ROLNIK, R. 1997 p.82). 1922-1951 Manteve seu uso residencial horizontal operrio e industrial, porm, a partir dos anos 30 surgiram alguns loteamentos de classe mdia nas proximidades de Vila Mariana (MLLER, N. 1958 p.167). 1952-1971 Segundo Mller nos anos 50 j havia algum comrcio/servios prximo ao largo do Cambuci (MLLER, N. 1958 p.167). 1972-1999 Ocorre um declnio no uso industrial e um aumento no uso comercial/servios e apartamentos (PMSP 2000, mapa uso do solo 1999)(ANDRADE, M. 1994 p.97).

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CAMPOS ELSEOS

ANTERIOR A 1890 Nasceu como bairro residencial de elite em 1879 (PONCIANO, L. 1999 p.51)(VILLAA, F. 1998 p.194)(HOMEM, M. 1980 p.24). 1890-1921 Continuou como bairro residencial de elite, j sofrendo, no entanto, com a concorrncia de outros bairros residenciais de alto padro, como a regio de Higienpolis e av. Paulista, distantes dos usos inconvenientes gerados pela ferrovia (MENDES, R. 1958 p.202). 1922-1951 No final da dcada de 20 iniciou-se a sada da elite do bairro (ICI 1995 v12 p.13) e sua ocupao por novos usos. Em 1932 se instalou no bairro a sede do governo estadual (ICI 1994 v2 p.15). Nos anos 40 iniciou-se a verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.77). 1952-1971 Nos anos 50 j no era ocupado pelo uso residencial horizontal de elite, mas sim por moradores de menor poder aquisitivo, inclusive com a presena de cortios e prostituio (MENDES, R. 1958 p.201 e p.204). Em 1962, com a inaugurao da Rodoviria novos usos so atrados para o bairro, principalmente hotis e comrcio (FELDMAN, S. 1989 p.122). Nesse perodo tambm aumentou a verticalizao (ICI 1995 v12 p.9)(SANTOS, M. 2000 p.106). 1972-1999 Bairro comercial/servios com uso residencial vertical (CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971), com presena de cortios (MARZOLA, N. 1979 p.81). Em 1988 a Rodoviria se transformou em Shopping de carter popular (ICI 1995 v.12 p.21).

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CERQUEIRA CSAR

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Cerqueira Csar nasceu como bairro residencial horizontal de classe mdia nas proximidades do Hospital de Isolamento (REALE, E. 1982 p.70)(VILLAA, F. 1998 p.112). Com a extenso das linhas de bonde para a rea foi ocupado rapidamente (MENDES, R. 1958 p.307). 1922-1951 A partir dos anos 40 iniciou-se algum crescimento vertical (SOMEKH, N. 1989 p.79). 1952-1971 Nos anos 50 alm da ocupao residencial horizontal de classe mdia com desenvolvimento de uso residencial vertical (TARALLI, C. 1993 p.168), segundo Mendes, havia uma rea de residncias de bom padro na avenida Rebouas (MENDES, R. 1958 p.307) e j havia algum desenvolvimento comercial/servios na rua Teodoro Sampaio (MENDES, R. 1958 p.307). 1972-1999 A partir dos anos 70 ocorreu grande processo de verticalizao, com aumento tambm no uso comercial/servios (SOMEKH, N. 1989 p.140)(CORDEIRO, H. 1980 p.74). Os anos 80 marcaram o inicio do desenvolvimento do lazer noturno na avenida Henrique Schaumann (REALE, E. 1982 p.102). Em 1999 uma rea constituda por comrcio/servios e apartamentos de classe mdia (PMSP 2000 mapa uso do solo 1999).

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Cerqueira Csar, r. Oscar Freire. Foto de 2001

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CANIND / PARI

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Desde o final do sculo XIX a regio se formou como bairro industrial e residencial operrio, principalmente nas proximidades da ferrovia (HOMEM, M. 1980 p.25). 1922-1951 Manteve seu carter residencial operrio e industrial (MENDES, R. 1958 p.299). 1952-1971 Segundo Mendes, nos anos 50 o bairro continuou residencial operrio com presena de indstrias e armazns atacadistas (MENDES, R. 1958 p.198 e p.236). No final dos anos 60 o mapa do uso do solo do PUB (Plano Urbanstico Bsico) apontava forte influncia comercial (SO PAULO (PMSP) 1969 - mapa uso do solo 1968). Dados do TPCL 1971 tambm apontavam a existncia de uso comercial (CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971). 1972-1999 Nesse perodo houve aumento do comrcio/servios e a diminuio do uso industrial, embora ainda exista um certo nmero de fbricas, principalmente de doces (PMSP 2000 mapa uso do solo)(PONCIANO, L. 1999 p.99).

Pari, proximo Avenida do Estado. Foto de 2001

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CIDADE NOVA

ANTERIOR A 1890 A regio para alm do vale do Anhangaba j possua uma ocupao esparsa desde 1750 (JORGE, C. S/D p.81). Aps 1810 essa ocupao intensificou-se um pouco com o loteamento de chcaras da regio (MENDES, R. 1958 p.193)(GUIMARES, L. 1979 p.381)(TOLEDO, B.1981 p.88). Nesse perodo a praa da Repblica foi usada para exerccios militares, sendo conhecida como praa da Legio e logo depois praa dos Milicianos. Aps 1817 passou a ser conhecida como praa dos Curros, um local de touradas, cavalhadas e circo (PONCIANO, L. 1999 p.106)(ICI 1995 v.13 p.11). 1890-1921 Em 1892 foi inaugurado o novo viaduto Ch que melhorou o acesso ao bairro (PORTO, A. 1992 p.73). No final do sculo XIX uma srie de novos edifcios foi construda no bairro e proximidades, como o Teatro Politeama na avenida So Joo (PORTO, A. 1992 p.75), a Escola Normal na praa da Repblica (PORTO, A. 1992 p.78). Nesse perodo havia uma rea residencial de bom padro nas proximidades da atual avenida So Lus (VILLAA, F. 1998 p.264). Em 1903 foi inaugurado o Teatro So Jos (ICI 1992 v.1 p.9). Em 1911 foi inaugurado o Teatro Municipal na praa Ramos de Azevedo (PORTO, A. 1992 p.78). J nesse perodo, segundo Villaa, a regio comeou a receber as primeiras influncias do uso comercial do centro histrico (VILLAA, F. 1998 p.264)(BRUNO, E. 1954 p.1168). 1922-1951 Em 1922 foi inaugurado na avenida So Joo na divisa da Cidade Nova com a Santa Efignia o prdio dos Correios (PORTO, A. 1992 p.79). Na dcada de 20 iniciou-se a incorporao do bairro ao Tringulo e Adjacncias (SOMEKH, N. 1989 p.62)(MLLER, N. 1958 p.142). Nas dcadas de 30 e 40 intensificouse a instalao de comrcio/servios e de reparties pblicas na rea, com incio da verticalizao no bairro. Em 1930, por exemplo o Mappin mudou-se para o bairro e foi instalada a Biblioteca Municipal (MLLER, N. 1958 p.142)(SOMEKH, N. 1989 p.63 E p.65)(VILLAA, F. 1998 p.264)(JORGE, C. S/D p.177)(TARALLI, C. 1993 p.124). 1952-1971 A partir dos anos 50 o bairro j se encontrava bem verticalizado e consolidado como comercial/servios de elite (SOMEKH, N. 1989 p.63)(VILLAA, F. 1998 p.264). A partir dos anos 60 a Cidade Nova comeou a deixar de ser o centro comercial/servios de elite (VILLAA, F. 1998 p.265), mas at os anos 70 ainda eram implantados grandes edifcios de escritrios (ICI 1992 v.1 p.106).

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1972-1999 Com forte predominncia do uso comercial e de servios a regio possui uso comercial principalmente popular, alm de vida noturna. Alguns apartamentos de bom padro esto localizados na regio da avenida So Lus (VILLAA, F. 1998 p.254)(CORDEIRO, H. 1980 p.104)(PMSP 2000, mapa uso do solo 1999). H muitos edifcios vagos na regio (IBGE 2001).

Cidade Nova em 1887. Foto Milito (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

Cidade Nova em 2001. R. Xavier de Toledo (esquerda) e Teatro Municipal (direita)

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CONSOLAO

ANTERIOR A 1890 No ltimo quartel do sculo XIX a regio era ocupada por algumas residncias de classe mdia, algumas delas at de bom padro (BRUNO, E. 1954 p.1042)(PONCIANO, L. 1999 p.60)(GUIMARES, L. 1979 p.48). 1890-1921 Manteve suas caractersticas de residencial horizontal de classe mdia (HOMEM, M. 1980 p.24)(CORDEIRO, H. 1980 p.71). 1922-1951 A partir de 1945 iniciou-se a verticalizao residencial (SOMEKH, N. 1989 p.79). 1952-1971 Nesse perodo o bairro sofreu intensa verticalizao com aumento de comrcio e servios (HOMEM, M. 1980 p.162)(MLLER, N. 1958 p.167). A partir dos anos 60 se instalaram no bairro muitos hotis (JORGE, C. s/d. p.194). 1972-1999 Nesse perodo caracterizou-se por ser um bairro verticalizado, com grande concentrao de comrcio e servios, alm de vida noturna. H tambm comrcio especializado de lustres e luminrias na avenida Consolao (CORDEIRO, H. 1980 p.144)(VILLAA, F. 1998 p.254)(PONCIANO, L. 1999 p.60).

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Rua Quirino de Andrade em 1860 na divisa entre a Consolao e a Cidade Nova. Foto Milito (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

R. Quirino de Andrade, foto de 2000

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HIGIENPOLIS

ANTERIOR A 1890 1890-1921 A regio foi escolhida para o loteamento devido a sua altitude elevada, pois, segundo os princpios higienistas da poca essas regies eram consideradas mais salubres (REALE, E. 1982 p.157)(HOMEM, M. 1980 p.34). Em 1897 iniciou-se a ocupao do bairro de Higienpolis, bairro residencial horizontal de elite (HOMEM, M. 1980 p.80). Essa ocupao foi feita principalmente por fazendeiros e primeiros industriais brasileiros, alm do elemento anglo-saxo (PONCIANO, L. 1999 p.67). 1922-1951 Nos anos 30 Higienpolis comeou a perder prestgio para outros bairros (HOMEM, M. 1980 p.150). No final da dcada de 30 e principalmente na dcada de 40 iniciou-se a verticalizao residencial (TARALLI, C. 1993 p.124)(HOMEM, M. 1980 p.154)(PONCIANO, L 1999 p.67)(SOMEKH, N. 1989 p.64) e a classe mdia comeou a substituir a elite moradora do bairro (HOMEM, M 1980 p.96 e p.143). 1952-1971 Nesse perodo intensificou-se a verticalizao residencial (CORDEIRO, H. 1980 p.96)(HOMEM, M. 1980 p.164). Houve tambm um aumento na populao israelita (HOMEM, M. 1980 p.163). 1972-1999 Atualmente o bairro ocupado por inmeros apartamentos de classe mdia alta, com algum comrcio/servios nas principais avenidas. No final dos anos 90 foi inaugurado o Shopping Ptio Higienpolis. A construo desse shopping causou polmica entre os moradores do bairro, pois muitos acreditavam que ele poderia causar danos qualidade de vida de Higienpolis, contudo, segundo informaes dos jornais O Estado de So Paulo e Jornal da Tarde atualmente o Shopping bem aceito pela populao (PONCIANO, L. 1999 p.67)(TARALLI, C. 1993 p.168)(ESP 16/12/95)(JT 05/12/00).

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Higienpolis, Avenida Anglica em 1988

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IBIRAPUERA / JD LUSITNEA / VILA NOVA CONCEIO

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Nesse perodo a regio era semi-rural com apenas algumas residncias (TORRES, M. 1977 p.37 e p.64). 1922-1951 Na dcada de 30 era uma rea desocupada, havia apenas um conjunto de algumas residncias principalmente prximas rea do futuro Parque Ibirapuera, onde havia o viveiro de plantas de Manequinho Lopes (PONCIANO, L. 1999 p.68)(Mapa Sara Brasil 1930). 1952-1971 Na dcada de 50 j havia uso residencial horizontal de elite em Ibirapuera e Jardim Lusitnia. Em Vila Nova Conceio havia ocupao residencial horizontal de classe mdia (MENDES, R. 1958 p.290)(TORRES, M. 1977 p.106). Em 1954 foi inaugurado o Parque Ibirapuera como parte das comemoraes do quarto Centenrio da cidade (PONCIANO, L. 1999 p.68). Nos anos 60 iniciou-se a verticalizao de Vila Nova Conceio (TARALLI, C. 1993 p.168). 1972-1999 As reas residenciais de elite mantiveram suas caractersticas, tendo havido grande verticalizao e aumento do comrcio/servios, principalmente em Vila Nova Conceio (PMSP 2000 V.1 p.44)(PMSP 2000 mapa uso do solo 1999).

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INDIANPOLIS / MOEMA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 No final do sculo XIX era ocupado por chcaras de imigrantes alemes e ingleses. Em 1915 ocorreu o grande loteamento da rea, porm seu crescimento foi lento no incio (PONCIANO, L. 1999 p.90). 1922-1951 Mapa de 1930 indicava uma ocupao esparsa para a rea (MAPA SARA BRASIL 1930). Em 1936 foi inaugurado o aeroporto de Congonhas nas proximidades do bairro (MENDES, R. 1958 p.288). Nos anos 40 o bairro alcanou maior ocupao (MENDES, R. 1958 p.288). 1952-1971 O bairro, considerado de classe mdia nos anos 50 manteve seu perfil at a proximidade dos anos 70 quando iniciou-se alguma verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.106)(CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971). 1972-1999 Nesse perodo o bairro alcanou grande crescimento vertical e desenvolvimento comercial/servios (TARALLI, C. 1993 p.168)(SOMEKH, N. 1989 p.140)(PMSP 2000 mapa uso do solo 1999).

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ITAIM / VILA OLMPIA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 No incio do sculo XIX o bairro no tinha utilizao econmica em razo das inundaes (LOPES, H. 1988 p.16). Entre os anos 10 e 20 do sculo XX surgiram as primeiras ruas, passagem entre as chcaras e os primeiros loteamentos populares (LOPES, H. 1988 p.19)(PONCIANO, L. 1999 p.72). 1922-1951 Entre os anos 20 e 30 a rea ainda estava sendo loteada e ocupada por populao de baixa renda com alguma classe mdia, principalmente na Vila Olmpia (MENDES, R. 1958 p.313). 1952-1971 Nos anos 50 e 60 j havia algum comrcio no Itaim, principalmente na regio da rua Joo Cachoeira (LOPES, H. 1988 p.69)(MLLER, N. 1958 p.167). Nos anos 60 tambm houve incio de verticalizao residencial (LOPES, H. 1988 p.74)(TARALLI, C. 1993 p.168). 1972-1999 A partir da dcada de 70 houve grande aumento da verticalizao e do comrcio/servios para classe mdia e elite (LOPES, H. 1988 p.68, p.69 e p.97)(SOMEKH, N. 1989 p.106)(TARALLI, C. 1993 p.168). Nesse perodo tambm houve grande aumento de casas noturnas (CORDEIRO, H. 1980)(PONCIANO, L. 1999 p.72). O prolongamento da avenida Faria Lima contribuiu para o aumento de comrcio e servios principalmente em Vila Olmpia (ESP 09/02/97)(ESP 25/06/00).

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JARDIM AMRICA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 O bairro foi projetado em 1910 pela Cia City como residencial horizontal de elite e teve crescimento lento (BRUNO, E. 1954 p.951)(HOMEM, M. 1980 p.24)(REALE, E. 1982 p.146 e p.157)(PONCIANO, l. 1999 p.79). 1922-1951 A partir de 1925 intensificou-se a ocupao do bairro (MENDES, R. 1958 p.311)(BACELLI, R. 1982 p.62)(REALE, E. 1982 p.163), o que se consolidou em meados da dcada de 40 (BACELLI, R. 1982 p.62). 1952-1971 Nesse perodo o bairro permaneceu como residencial horizontal de elite (CORDEIRO, H. 1980 p.73). 1972-1999 Nesse perodo o bairro permaneceu com uso residencial horizontal de elite com a presena de corredores comerciais, principalmente comrcio e servios de elite (CORDEIRO, H. 1980 p.73)(BACELLI, R. 1982 p.84)(REALE, E. 1982 p.1999)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999). H uma polmica entre moradores, como em quase todos os bairros jardins, a respeito da preservao das caractersticas residenciais do bairro (ESP 19/07/99).

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JARDIM EUROPA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 O Jardim Europa foi loteado em 1922 como residencial horizontal de elite alcanando segundo Reale, grande sucesso em suas vendas, principalmente aps a instalao da linha de bondes (HOMEM, M. 1980 p.24)(REALE, E. 1982 p.199 e p.204)(BACELLI, R. 1982 p.82). 1952-1971 O bairro permaneceu como residencial horizontal de elite (MENDES, R. 1958 p.311). 1972-1999 Permaneceu residencial de elite com corredores comerciais (REALE, E. 1982 p.211)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999).

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JARDIM PAULISTA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 O bairro nasceu aps 1891 com a abertura de transversais e paralelas Av. Paulista e foi ocupado por uso residencial horizontal de classe mdia e de classe mdia alta e elite prximo aos bairros residenciais de elite (REALE, e. 1982 p.130). 1922-1951 Nos anos 40 j se iniciava a verticalizao residencial (CORDEIRO, H. 1980 p.80)(SOMEKH, N. 1989 p.79). 1952-1971 Nesse perodo houve um maior desenvolvimento do comrcio/servios, principalmente nas ruas Augusta e Pamplona, regies servidas por transporte coletivo (SO PAULO (PMSP) 1969 - mapa uso do solo 1968)(CORDEIRO, H. 1980 p.92)(REALE, E. 1982 p.138)(MENDES, R. 1958 p.303)(MLLER, N. 1958 p.167) e intensificou-se a verticalizao (TARALLI, C. 1993 p.168)(REALE, E. 1982 p.144). 1972-1999 A partir dos anos 70 continuou a verticalizao e houve grande aumento do comrcio/servios de elite, reas prximas ao Jardim Amrica continuaram residenciais (SOMEKH, N. 1989 p.103)(CORDEIRO H. 1980 p.73, p.88 e p.104)(REALE, E. 1982 p.145)(PMSP 2000 mapa uso solo 99). Nos ltimos anos, apesar da concorrncia dos shoppings, o comrcio de elite continua instalado no bairro (JT 26/06/00).

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Jardim Paulista, r. Oscar Freire em 2001

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JARDIM PAULISTANO/AV. FARIA LIMA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 O bairro nasceu nesse perodo, aos poucos, sendo a ltima rea a ser loteada aquela nas proximidades do rio Pinheiros aps a canalizao do mesmo nos anos 40. O bairro foi ocupado pelo uso residencial de elite e de classe mdia. (PETRONE, P. 1963 p.84)(MENDES, R. 1958 p.79). 1952-1971 Nos anos 50 permanecia como bairro residencial horizontal de elite e de classe mdia, j com algum comrcio nas principais vias, aquelas servidas por transporte coletivo (CORDEIRO, H. 1980 p.128)(MENDES, R. 1958 p.79). Em 1966 o Shopping Iguatemi foi inaugurado na rua Iguatemi (atual avenida Faria Lima), iniciando a ocupao comercial/servios dessa avenida (CORDEIRO, H. 1980 p.79 e p.95). 1972-1999 Parte do bairro permaneceu com uso residencial de elite, outra apresenta concentrao de apartamentos e comrcio/servios. A avenida Faria Lima apresenta grande concentrao de edifcios comerciais desde 1976 (CORDEIRO, H. 1980 p.79)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999). Nos anos 90 a avenida Faria Lima teve sua importncia no setor de comrcio e servios aumentada, alcanando, segundo o jornal Folha de So Paulo um preo maior do que a avenida Paulista. A avenida tambm foi prolongada principalmente no trecho dos bairros de Pinheiros e Itaim (FSP 26/07/99).

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Trecho residencial do Jardim Paulistano. Foto de 2000

Avenida Faria Lima. Foto de 2000

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LAPA

ANTERIOR A 1890 A ocupao da regio da Lapa antiga, pois desde 1755 j existia uma capela no local. Durante o sculo XIX a regio serviu como ponto de passagem para tropeiros com presena de indstrias artesanais e olarias (SANTOS, W. 1980 p.14 e p.18). Em 1880 a instalao de indstria de vidro nas proximidades do bairro atraiu maior ocupao (SEGATTO, J. 1988 p.15)(PONCIANO, L. 1999 p.83). 1890-1921 Em 1891 houve na regio um grande loteamento chamado Gran Burgo da Lapa (SEGATTO, J. 1988 p.17). Em 1898 houve a mudana das oficinas ferrovirias para a regio, e houve maior ocupao industrial (SANTOS, W. 1980 p.71). Em 1899 com a inaugurao da estao ferroviria iniciou-se alguma atividade comercial nas proximidades dessa estao, principalmente na Lapa de Baixo (SANTOS, W. 1980 p.78)(SEGATTO, J. 1988 p.43). A inaugurao de linha de bondes na Lapa favoreceu, segundo Segatto, a instalao do comrcio na regio (SEGATTO, J. 1988 p.43). No incio do sculo XX intensificou-se a ocupao residencial operria e industrial com alguma presena de classe mdia, representada em parte pelos funcionrios mais graduados da ferrovia (ROLNIK, R. 1997 p.82)(PONCIANO, L. 1999 p.83)(BRUNO, E. 1954 p.955). 1922-1951 A partir das dcadas de 20 e 30 intensificou-se o uso industrial e comercial, principalmente na Lapa de Cima (SEGATO, J. 1988 p.43, p.59). No final dos anos 40 o ncleo principal da Lapa se consolidou como subcentro comercial/servios popular (VILLAA, F. 1988 p.326). 1952-1971 Nos anos 50 alm da continuao das funes industrial, comercial/servios e residencial horizontal iniciou-se a verticalizao residencial (SOMEKH, N. 1989 p.84)(MLLER, N. 1958p.167)(TARALLI, C. 1993 p.168). Em 1954 foi construdo o mercado da Lapa, reforando seu carter comercial (SEGATTO, J. 1988 p.43). 1972-1999 Nesse perodo a regio perdeu residncias horizontais e indstrias, havendo

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aumento de verticalizao. O uso comercial/servios estabilizou-se (SEGATTO, J. 1988 p.60)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999)(CESAD/FAUUSP/TPCL 1971/TPCL 1990).

O centro da Lapa, foto de 2001

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LIBERDADE

ANTERIOR A 1890 A regio sempre foi importante devido a sua localizao estratgica, cortada pelo Caminho do Mar (GUIMARAES, L. 1979 p.14). Entre 1754 e 1813 funcionou na regio da Liberdade, ento afastada do ncleo urbano a Casa da Plvora (GUIMARES, L. 1979 p.18). No bairro tambm ficava o Pelourinho (GUIMARAES, L. 1979 p.14). Em meados do sculo XIX havia na regio casas de bom padro que perduraram at o incio do ltimo quartel do sculo XIX (BRUNO, E. 1954 p.1042)(TARALLI, C. 1993 p.192)(VILLAA, F. 1998 p.262). Com a abertura da nova estrada para o litoral, a Estrada do Vergueiro houve maior ocupao da regio. No bairro tambm houve uma feira de madeiras e um matadouro (MASAROLO, p. 1971 p.51). No final do sculo XIX segundo Homem, a regio era ocupada por classe mdia (HOMEM, M. 1980 p.24) e tambm penses (GUIMARES, L. 1979 p.151). 1890-1921 No incio do sculo, segundo Guimares j havia algum comrcio/servios na avenida Liberdade, embora o uso predominante ainda fosse residencial (GUIMARES, L. 1979 p.64 e p.60). 1922-1951 Nesse perodo, segundo Feldman, alm dos outros usos, havia cortios e prostituio na Liberdade (FELDMAN, S. 1989 mapa 1). Em 1939 se instalaram os primeiros japoneses no bairro (GUIMARES, L. 1977 p.107). 1952-1971 Nos anos 50 iniciou-se a verticalizao residencial de classe mdia (SOMEKH, N. 1989 p.84)(TARALLI, C. 1993 p.168)(MENDES, R. 1958 p.275) com aumento de comrcio e servios (MENDES, R. 1958 p.277). Nos anos 60, segundo Feldman, a regio continuava a apresentar prostituio e cortios (FELDEMAN, S. 1989 p.105). 1972-1999 Segundo Guimares, o metr, na dcada de 70, remodelou o bairro (GUIMARAES, L. 1979 p.91). A partir dos anos 70 o bairro continuou sua verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.103)(GUIMARES, L. 1979 p.24) e houve aumento do comrcio/servios. Alm da grande colnia japonesa, instalaramse no local os coreanos e o bairro comeou a aproveitar a origem oriental de sua populao como elemento de atrao turstica (GUIMARES, L. 1979 p.108)(PONCIANO, L. 1999 p.85)(PMSP 2000 mapa uso solo 99).

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LUZ

ANTERIOR A 1890 A regio da Luz j possua alguma ocupao desde o sculo XVI quando ali foi construda a Capela para Nossa Senhora da Luz do Guarepe (GUIMARES, L. 1977 p.23)(PONCIANO, L. 1999 p.87). A regio tambm era caminho para as tropas (JORGE, C. 1988 p.51). Houve tambm nesse perodo anterior a 1890 a feira de Pilatos (ICI, 1994 v. 9 p.9). Em 1799 foi construdo o Quartel dos Voluntrios Reais (JORGE, C. 1988 p.53). Em 1825 foi inaugurado o Jardim da Luz (GUIMARES, L. 1977 p.39 e p.57). Segundo Bruno, desde meados do sculo XIX a regio era ocupada por residncias de bom padro (BRUNO, E. 1954 p.1042)(HOMEM, M. 1980 p.24). Em 1867 aps a inaugurao da ferrovia e da estao da Luz houve um aumento do comrcio/servios e de hotis (JORGE, D. 1988 p.110, p.113 E p.114)(MENDES, R. 1958 p.194). 1890-1921 No final do sculo XIX foram construdos novos edifcios como o Quartel e o Hospital (ICI 1994 v9 p.9). No incio do sculo XX o Jardim da Luz j no era to freqentado, principalmente pela elite, como no perodo anterior (GUIMARES, L. 1977 p.61). 1922-1951 Em 1927 e 1938 ocorreu o afastamento de algumas instituies religiosas do bairro (JORGE C. 1988 p.79). Nos anos 40 o acesso ao bairro sofreu significativa melhoria com a concluso das obras da avenida Tiradentes (SANTOS, M. 2000 p.105). Aps essa dcada houve um aumento do comrcio/servios no bairro (ICI 1994 v.9 p.19). 1952-1971 Nos anos 50 o uso do solo da regio foi descrito como bem diversificado, com aptos, comrcio/servios e residncias (ICI 1994 V.9 p.21)(MENDES, R. 1958 p.205). Mapa do Plano Urbanstico Bsico de 1968 apontava grande presena do uso comrcio/servios no bairro, tendncia essa confirmada pelos dados do TPCL 1971 (SO PAULO (PMSP) 1969 - mapa uso solo 1968)(CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971). 1972-1999 Segundo publicao do Instituto Cultural Ita, o metr na dcada de 70

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melhorou a acessibilidade da regio (ICI 1994 v.9 p.9). Mapa do uso do solo de 1999 elaborado pela Prefeitura apontou o carter de uso do solo misto do bairro, mas principalmente com forte presena de comrcio e servios (PMSP/2000 mapa uso do solo 1999).

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MOCA, PARQUE DA MOCA/VILA MONUMENTO

ANTERIOR A 1890 Segundo Andrade, a urbanizao na zona leste de So Paulo intensificou-se aps 1867 com a inaugurao da ferrovia, com a ocupao da Moca e regio por uso residencial operrio (inclusive cortios) e uso industrial (ANDRADE, M. 1994 p.98). Em 1877 j havia linha de bondes para o hipdromo instalado na regio. (PONCIANO, L. 1999). 1890-1921 Nesse perodo o bairro j estava mais ocupado, com indstrias, principalmente de bens de consumo e uso residencial horizontal operrio, com forte presena de imigrantes italianos, e, em menor nmero, espanhis (ANDRADE, M. 1994 p.101 e p. 227)(VILLAA, F. 1998 p.195)(PONCIANO, L. 1999 p.91)(HOMEM, M. 1980 p.25)(MENDES, r. 1958 p.236). 1922-1951 Nesse perodo o bairro permaneceu como industrial e residencial operrio, com grande crescimento industrial at a dcada de 50, havendo ainda algum uso residencial de classe mdia, principalmente aps os anos 20 (MENDES, R. 1958 p.271)(ANDRADE, M. 1991 p.175). 1952-1972 Nesse perodo, alm do uso residencial operrio e industrial, tambm havia classe mdia, principalmente em Vila Monumento (MENDES, R. 1958 p.260). Surgiram tambm os primeiros apartamentos. A construo da Radial Leste nos anos 50, segundo Andrade, alterou a estrutura viria da Moca, separando-a do Brs (ANDRADE, M. 1991 p.230). Segundo Feldman nos anos 60 ainda havia cortios no bairro (FELDMAN, S. 1989 p.105). Dados do TPCL 1971 apontavam verticalizao residencial principalmente em Vila Monumento e Parque da Moca (CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971).

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1972-1999 A principal caracterstica desse perodo o declnio do uso industrial com aumento do uso comrcio e servios e apartamentos (ANDRADE, M. 1994 p.97)(PMSP 2000 mapa uso do solo 1999).

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PACAEMB / SUMAR / SUMAREZINHO

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 Esse bairro nasceu a partir de um loteamento residencial horizontal de elite promovido pela Cia City concludo no final dos anos 20 (MENDES, R. 1958 p.341)(HOMEM, M. 1980 p.146). Sua ocupao, a partir dos anos 30, foi lenta (MENDES, R. 1958 p.341). Na dcada de 30, no incio da avenida Alfonso Bovero, no Sumar, prximo ao bairro de Campos de Escolstica foi inaugurada uma estao de rdio, devido elevada altitude da regio (PONCIANO, L. 1999 p.122). Em 1936 foi dado incio construo do Estdio do Pacaemb, o que, segundo Mendes, contribuiu para a maior ocupao do bairro (MENDES, R. 1958 p.341). 1952-1971 Nesse perodo a regio estava mais ocupada, mas mantendo suas caractersticas de uso residencial de elite. O Sumarezinho, prximo Vila Madalena apresentava, em sua maioria residncias de classe mdia alta (MENDES, R. 1958 p.342). Em 1950 foi inaugurado um estdio de televiso junto a estao de rdio no Sumar (PONCIANO, L. 1999 p.122). 1972-1999 O bairro permaneceu como residencial horizontal de elite (PMSP 2000 mapa uso solo 1999). A preservao de suas caractersticas residenciais exigiu seu tombamento (ESP 20/02/91).

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Pacaemb / Sumar, avenida Sumar. Foto de 2001

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PARASO

ANTERIOR A 1890 A regio do Paraso localizou-se em rea estratgica da cidade, devido a sua proximidade com o Caminho do Mar. Segundo Ponciano, o bairro Paraso surgiu em 1880 com a diviso das chcaras que existiam na regio (PONCIANO, L. 1999 p.96). 1890-1921 Com a inaugurao da avenida Paulista em 1891 e a implantao de linha de bondes nessa avenida houve maior ocupao do bairro, como residencial horizontal de classe mdia, havendo tambm algumas residncias de elite (PONCIANO, L. 1999 p.96)(MENDES, R. 1958 p.275)(TOLEDO, B. 1990 p.14). 1922-1951 Aps a dcada de 40 o bairro comeou a sofrer processo de verticalizao residencial (SOMEKH, N. 1989 p.79). Em 1949 foi inaugurada a loja de departamentos da Sears (TOLEDO, B. 1990 p.20). 1952-1971 Se nos anos 50 o bairro do Paraso ainda era pouco verticalizado e comercial/servios (MENDES, R. 1958 p.277) esses usos se intensificaram nas dcadas subsequentes (SOMEKH, N. 1989 p.103)(CESAD/FAUUSP/PMSP/TPCL 1971). 1972-1999 Aps a dcada de 70 houve grande crescimento da verticalizao e do comrcio/servios. A antiga loja de departamentos da Sears foi transformada no Shopping Paulista (PMSP 2000 mapa uso do solo 1999)(CESAD/FAAUSP/PMSP/TPCL 1971)(TOLEDO, B. 1990 p.20).

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PERDIZES

ANTERIOR A 1890 No ltimo quartel do sculo XIX j havia um pequeno povoado em meio s chcaras, habitado por pessoas humildes (PACHECO, J. 1982 p.47 e p.208). A partir de 1880 o bairro comeou a ser mais ocupado, tambm por residencial horizontal de classe mdia (TARALLI, C. 1993 p.82). 1890-1921 Ainda pequeno no final do sculo XIX e com presena de uso residencial horizontal de classe mdia (PACHECO, J. 1982 p.72)(VILLAA, f. 1998 p.112) o bairro sofreu sua maior expanso a partir de 1915 (PONCIANO, L. 1999 p.102). 1922-1951 No incio desse perodo o bairro ainda se encontrava em fase de expanso (MENDES, R. 1958 p.374). Aps os anos 40 comeou a ocorrer alguma verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.79). Em 1946 foi inaugurada a PUC (universidade) trazendo maior movimento para o bairro (PACHECO, J. 1982 p.188). 1952-1971 Nos anos 50 o bairro descrito por Mendes como residencial horizontal de classe mdia, com algum comrcio/servios e apartamentos (MENDES, R. 1958 p.335, p.337 e p.339). Segundo Pacheco a partir de 1957 intensificou-se a verticalizao residencial (PACHECO, J. 1982 p.215). 1972-1999 Segundo Pacheco durante os anos 70 o bairro sofreu grande verticalizao residencial com presena de comrcio/servios, sem ser, contudo, um plo comercial/servios (PACHECO, J. 1982 e p.205).

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PINHEIROS

ANTERIOR A 1890 A ocupao de Pinheiros antiga, pois desde a fundao de So Paulo j se conhecia a aldeia de ndios instalada onde a travessia do rio Pinheiros era mais fcil (PETRONE, P. 1963 p.23). Segundo Petrone, no final do sculo XVIII Pinheiros j havia deixado de ser uma aldeia indgena para se tornar um pequeno povoado caipira. Havia tambm na regio muitos louceiros (PETRONE, P. 1963 p.97)(REALE, E. 1982 p.68). Segundo Reale, no incio do sculo XIX Pinheiros j funcionava como ponto central de rea rural (REALE, E. 1982 p.68). 1890-1921 Em 1890, segundo Reale, Pinheiros tambm funcionava como pouso de tropeiros, havendo ainda olarias e carvoarias, com presena de populao de origem italiana (REALE, E. 1982 p.68)(PETRONE, P. 1963 p.63). Em 1907 a funo de centro de rea rural foi reforada graas a inaugurao do Mercado de Pinheiros. Segundo Reale o bairro sofreu maior ocupao aps a extenso da linha de bondes (PETRONE, P. 1963 p.100)(REALE, E. 1982 p.72 e p.73). 1922-1951 Na dcada de 20 o desenvolvimento da regio se intensificou, com aumento de uso residencial e o bairro passou a funcionar como subrbio-dormitrio. Nessa dcada tambm foi inaugurada a Hpica (PONCIANO, L. 1999 p.103)(PETRONE, P. 1963 p.101 e p.123), e a Cooperativa de Cotia em 1927(REALE, E. 1982 p.80). Em 1943, com o trmino da retificao do rio Pinheiros, as vrzeas do bairro foram urbanizadas e houve a implantao da ferrovia (AMARAL, A. 1985 p.86)(PETRONE, P. 1963 p.84)(ZMITROWICZ, W. 1979 p.111). No final dos anos 40 Pinheiros j era um subcentro comercial importante (VILLAA, F. 1998 p.326). Aps os anos 40 iniciou-se alguma verticalizao (SOMEKH, N. 1989 p.79). 1952-1971 Nos anos 50 houve aumento do comrcio/servios. Para Mller j nessa poca Pinheiros era subcentro comercial/servios importante (MLLER, N. 1958 p.167)(AMARAL, A. 1985 p.115). Nos anos 60 e 70 ainda havia forte presena de uso residencial horizontal de classe mdia e modesta (PETRONE, P. 1963 p.123, p.124 e p.127)(CESAD/FAUUSP/PMSP TPCL 1971). 1972-1999 A partir dos anos 70 intensificou-se o crescimento vertical e do uso comrcio e servios (TARALLI, C. 1993 p.168)(SOMEKH, N. 1989 p.140) (PMSP 2000

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mapa uso solo 1999).

Rua Teodoro Sampaio, bairro de Pinheiros. Foto de 2000

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PLANALTO PAULISTA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 O bairro foi loteado na dcada de 20, pois planta de 1924 j indicava sua localizao (Planta da Cidade de So Paulo mostrando todos os arrabaldes e terrenos arruados 1924). 1952-1971 Planalto Paulista comeou a ser mais ocupado a partir dos anos 50, como residencial de classe mdia alta, com grande presena de srios e israelitas (PONCIANO, L. 1999 p.105)(TARALLI, C. 1993 p.167). 1972-1999 Continua como residencial horizontal de classe mdia alta, com presena de comrcio local em algumas avenidas (PMSP 2000 mapa uso solo 1999).

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POMPIA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Em 1914 j se encontrava loteada como residencial horizontal popular e de classe mdia (MENDES, R. 1958 p.349). 1922-1951 A partir dos anos 30 intensificou-se sua ocupao (MENDES, R. 1958 p.349). 1952-1971 Nos anos 50 foi descrita por Mendes com presena de uso residencial horizontal de classe mdia e modesta com algumas indstrias e pequeno comrcio (MENDES, R. 1958 p.350). No final desse perodo j havia alguma verticalizao (CESAD/FAUUSP/PMSP/TPCL 1971). 1972-1999 Nesse perodo sofreu verticalizao residencial e diminuio do uso industrial com aumento de comrcio e servios (ABRAHO, K. 31/08/97 ESP)(PMSP 2000 V.1 p.29)(PMSP/2000 mapa uso do solo 1999).

Pompia, foto de 1999

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SANTA CECLIA

ANTERIOR A 1890 A ocupao da rea antiga, pois em 1860 j havia sido construda uma capela (PONCIANO, L. 1999 p.110). 1890-1921 Santa Ceclia foi loteada em fins do sculo XIX e teve ocupao de uso residencial horizontal de classe mdia (HOMEM, M. 1980 p.24) e residencial de bom padro nas proximidades da avenida So Joo (VILLAA, F. 1998 p.195). No incio do sculo houve algum desenvolvimento comercial nas proximidades do bairro de Higienpolis (HOMEM, M. 1980 p.158). Entre 1910 e 1920 algumas reas ainda estavam sendo ocupadas (MENDES, R. 1958 p.328). 1922-1951 No final da dcada de 30 e dcada de 40 iniciou-se a verticalizao do bairro (TARALLI, C. 1993 p.124)(SOMEKH, N. 1989 p.64). 1952-1971 Nesse perodo o crescimento vertical e comercial/servios se intensificou (MENDES, R. 1958 p.329)(HOMEM, M. 1980 p.162). 1972-1999 Na dcada de 70 foi construdo o elevado Costa e Silva (Minhoco), que ajudou a deteriorar as condies ambientais do bairro, segundo Cordeiro (CORDEIRO, H. 1980 p.75).

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SANTA EFIGNIA

ANTERIOR A 1890 Em 1720 j existia na regio a igreja de Nossa Senhora da Conceio de Santa Ifigncia (JORGE, C. 1999 p.61). A regio de Santa Efignia comeou a ser urbanizada no incio do sculo XIX (PONCIANO, L. 1999 p.109)(HOMEM, M. 1980 p.24)(MENDES, R. 1958 p.191). Em meados do mesmo sculo havia muitas residncias de bom padro no bairro (JORGE, C. 1999 p.85)(BRUNO, E. 1954 p.1042)(TARALLI, C. 19993 p.192)(VILLAA, F. 1998 p.268). Com a inaugurao da ferrovia nas proximidades em 1867 comeou a haver maior comrcio/servios (MENDES, R. 1958 p.194). 1890-1921 A inaugurao do viaduto de Santa Efignia em 1913 comeou a atrair maior movimento para o bairro, por facilitar o acesso (PONCIANO, L. 1999 p.109)(JORGE, C. 1999 p.166). 1922-1951 Em 1922 foi inaugurado o correio na avenida So Joo, na Cidade Nova, divisa com Santa Efignia (JORGE, C. 1999 p.181). J nesse perodo havia cortios e prostituio no bairro (FELDMAN, S. 1989 mapa 1). No final da dcada de 30 e 40 iniciou-se a verticalizao (TARALLI, C. 1993 p.124) 1952-1971 Nos anos 50 o bairro continuou sua verticalizao, mas segundo Mller, nessa dcada o comrcio/servios ainda era pequeno (MLLER, N.1958 p.180). Nos anos 60 a inaugurao da Rodoviria nas proximidades provocou o aumento de hotis, convivendo lado a lado com cortios e casas noturnas (FELDMAN, S. 1989 p.122, p.128). Dados do TPCL 1971 indicaram forte presena de comrcio em 1971 (CESAD/FAUUSP/PMSP/1971). 1972-1999 Nesse perodo a rea pode ser caracterizada com forte presena de uso comercial/servios e verticalizao. H tambm a presena de ambulantes e comrcio/servios de informtica (PONCIANO, L. 1999 p.109)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999).

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Santa Efignia, prximo ao viaduto do mesmo nome. Foto de 2000

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VILA BUARQUE

ANTERIOR A 1890 Vila Buarque foi loteada em 1880 como residencial horizontal classe mdia (HOMEM, M. 1980 p.61). 1890-1921 A ocupao predominante do bairro foi do uso residencial horizontal de classe mdia (MENDES, R. 1958 p.324), embora para Torres, com alguns cortios (TORRES, M. 1977 p.162). Para Villaa havia tambm uso residencial de bom padro (VILLAA, F. 1998 p.195), opinio com a qual tambm concorda Bruno (BRUNO, E. 1954 p.947). 1922-1951 A verticalizao residencial teve incio no final da dcada de 30 e 40 (TARALLI, C. 1993 p.124). J nesse perodo havia alguns cortios e prostituio no bairro (FELDMAN, S. 1989 mapa 1). 1952-1971 Nos anos 50 o bairro foi invadido pela prostituio (HOMEM, M. 1980 p.165) e o crescimento vertical continuou (SOMEKH, N. 1989 p.81)(MENDES, R. 1958 p.324 e p.325)(PONCIANO, L. 1999 p.127). Nesse perodo o bairro foi ocupado, principalmente a partir das proximidades do centro histrico da cidade com casas noturnas e prostituio, de alto nvel (FELDMAN, S. 1989 p.140). 1972-1999 Nesse perodo o bairro se consolidou como verticalizado, com forte presena de comrcio e servios, vida noturna intensa, com de muitos teatros (CORDEIRO, H. 1980 p.103, p.144 e p.146)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999). A partir dos anos 70, segundo Feldman, as casas noturnas se popularizaram (FELDEMAN, S. 1989 p.140).

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Vila Buarque. Foto 2001

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TRINGULO E ADJACNCIAS

ANTERIOR A 1890 A evoluo dessa rea, correspondente ao centro histrico paulistano, se confunde com a prpria evoluo da cidade, oficialmente fundada em 1554 no Ptio do Colgio. Pouco desenvolvida nos primeiros sculos que se sucederam sua fundao, a regio no apresentava grandes diferenciaes de uso, sendo caracterizada, portanto, por um uso misto, onde residncias conviviam lado a lado com o comrcio, principalmente de gneros alimentcios. (MLLER, N. 1958 p.134 e p.135). Com o desenvolvimento da economia cafeeira, principalmente a partir do segundo quartel do sculo XIX a rea sofreu intensas transformaes. As casas de taipa foram substitudas por novas e melhores residncias de tijolo e praas, ruas, avenidas e parques foram remodelados. A partir de 1880/1890 o Tringulo consolidou-se como o centro comercial da elite, provocando o afastamento das residncias para outras reas (SO PAULO, PMSP, SERA 1992 p.41). 1890-1921 Nesse perodo o Tringulo consolidou sua funo comercial/servios, havendo a expanso desse comrcio/servios para as adjacncias do Tringulo (MLLER, N. 1958 p.137). 1922-1951 A partir do final dos anos 20 a regio comeou a sofrer intenso processo de verticalizao, prevalecendo sua funo comercial e de servios (MLLER, N. 1958 p.150 e p.151)(ROLNIK, R. 1997 p.128)(TARALLI, C. 1993 p.123 e p.189). 1952-1971 Ao longo desse perodo ocorreu um afastamento maior do uso comercial/servios de elite, que se deslocou para outros bairros, principalmente no setor sudoeste da cidade e o aumento do uso comercial popular, inicialmente no setor leste da rea e posteriormente em toda a regio (CORDEIRO, H. 1980 p.59)(VILLAA, F. 1998 p.264 e p. 297). 1972-1999 Nos anos 60, principalmente, intensificou-se a popularizao do comrcio/servios na rea. Nos anos 70 o Metr provocou profundas transformaes na acessibilidade da regio. Os calades reforaram o comrcio popular (ICI 1992 v.1 p.9)(CORDEIRO, H. 1980 p.100)(PONCIANO, L. 1999 p.118). H tambm no Tringulo e Adjacncias regies com concentraes de determinados usos, como mquinas e ferramentas na rua Florncio de Abreu, brinquedos e armarinhos na rua Vinte e Cinco de Maro, Bancos nas rua Boa Vista, escritrios de advocacia na Praa Joo Mendes.

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Nas ltimas dcadas, com o agravamento da crise econmica, a rea, mais do que outras regies da cidade, assistiu a um proporcional agravamento de seus problemas sociais, como a violncia, o comrcio informal, os moradores de rua, a falta de conservao dos edifcios, muitos deles vagos. Contudo, inmeros projetos, da iniciativa privada e dos poderes pblicos esto sendo elaborados para sua revitalizao (CORDEIRO, H. 1980 p.19)(ROLNIK, R. 1997 p.91)(ICI 1994 V.3 p.13)(IBGE 2001).

Rua So Bento em 1906. Foto Guilherme Gaensly (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

Largo de So Bento em 1887. Foto de Milito (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

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Praa da S em 1862 (ACERVO DO ARQUIVO DO ESTADO, PROIBIDA REPRODUO)

O Tringulo fotografado do Edifcio Martinelli na R. So Bento em direo Praa da S. Foto de 2000

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VILA IPOJUCA/CAMPOS DE ESCOLSTICA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 1922-1951 Essa regio comeou a ser loteada no incio da dcada de 20 e foi ocupada por uso residencial modesto (SEGATTO, J. 1988 p.21) com alguma classe mdia em Campos de Escolstica (MENDES, R. 1958 p.343). Mais ocupado nos anos 40, devido a sua proximidade com o Sumar muitas vezes assim denominado (PONCIANO 1999 p.122). 1952-1971 Nos anos 50 comeou a sofrer incio de verticalizao (MENDES, R. 1958 p.345)(CESAD/FAUUSP/PMSP/TPCL 1971). 1972-1999 Nesse perodo houve aumento do uso residencial vertical e do comrcio/servios, principalmente nas proximidades do Sumar e das avenidas Cerro Cor e Heitor Penteado (PMSP 2000 V.1 p.29)(PMSP 2000 mapa uso solo 2000).

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VILA LEOPOLDINA / HAMBURGUESA / VILA ANASTCIO

ANTERIOR A 1890 No final do sculo XVI havia prximo confluncia dos rios Tiet e Pinheiro o forte do Embuaava (PONCIANO, L. 1999 p.103)(SANTOS, W. 1980 p.13). 1890-1921 Em 1894 a rea era ocupadas por stios e residncias modestas (LOBO JR, M. 1986 p.26)(PONCIANO, L. 1999 p.131). Em 1909 foi feito o loteamento de Vila Anastcio, residencial horizontal operrio, ocupado por muitos imigrantes do leste europeu (PONCIANO, L. 1999 p.127) e loteamentos em Vila Leopoldina (PONCIANO, L. 1999 p.131). 1922-1951 Em 1926 algumas reas ainda estavam sendo loteadas (SEGATTO, J. 1988 p.21). Aps os anos 30 e 40 ocorreu significativo aumento de indstrias (SEGATTO, J. 1988 p.33)(LOBO JR, M. 1986 p.63). 1952-1971 Conservou sua antiga ocupao, residencial modesto e industrial, sendo que o uso industrial em Vila Leopoldina teve grande impulso com a construo do centro industrial Mofarrej (PONCIANO, L. 1999 p.131). A construo do Ceasa em 1966 (atual CEAGESP), centro distribuidor de horti-fruti-granjeiros, atraiu novos usos para o bairro (PONCIANO, L. 1999 p.131 e p.132)(SEGATTO, J. 1988 p.43)(ZMITROWICZ, W. 1979 p. 130). 1972-1999 A instalao do novo prdio dos Correios, no incio do perodo, atraiu novos usos de comrcio e servios para a Vila Leopoldina (PITTA, I 19/04/2000 ESP). Na ltima dcada ocorreu um aumento de apartamentos principalmente em

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Vila Hamburguesa, prxima ao Alto da Lapa. Ocorreu tambm a diminuio do uso industrial e o aumento do comrcio/servios, principalmente em Vila Leopoldina (PMSP 2000 mapa uso do solo 1999)(PONCIANO, L. 1999 p.127).

Vila Leopoldina. Foto de 2001

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VILA MADALENA / VILA IDA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 No incio do sculo XX essa rea era povoada por algumas poucas casas de baixa renda (PONCIANO, L. 1999 p.87). 1922-1951 Em 1924, segundo Ponciano havia apenas dez casas de alvenaria e alguns barracos na regio, sendo muito difcil o acesso ao bairro, feito somente a p ou a cavalo (PONCIANO, L. 1999 p.87). Nesse perodo o bairro comeou a receber maior infra-estrutura. 1952-1971 Permaneceu com o uso residencial horizontal de baixa renda (JELIN, D. 1998 p.z-8). 1972-1999 Nesse perodo o bairro sofreu intensas transformaes. Segundo Ponciano, no incio da dcada de 70 o conjunto residencial dos estudantes da Universidade de So Paulo, na Cidade Universitria (fora da rea de estudo) foi fechado. Os estudantes ento procuraram a Vila Madalena, uma regio relativamente prxima da Cidade Universitria, j urbanizada e onde os aluguis eram de baixo custo. Com a vinda dos estudantes intensificou-se, principalmente a partir dos anos 80 a vida cultural e noturna do bairro. Nesse perodo tambm foi intensa a verticalizao, com aumento de comrcio e servios (PONCIANO, L. 199 p.88)(JELIN, D. 1998 p.z-8)(CESAD/FAUUSP/PMSP/TPCL 1971)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999)(PMSP 2000 v.1 p.29).

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VILA MARIANA, VILA CLEMENTINO

ANTERIOR A 1890 Por volta de 1770 a regio era pouco habitada, tambm servindo como passagem para as tropas (MASAROLO, p. 1971 p.13). Em 1887 com a instalao do matadouro em Vila Clementino e a estrada de ferro, a regio passou a ter maior desenvolvimento,(TORRES, M. 1977 p.82)(MASAROLO, P 1971 p.41)(ZMITROWICZ, W. 1979 p.85), sendo ocupada principalmente por uso residencial horizontal popular e de classe mdia (TORRES, M. 1977 p.65)(HOMEM, M. 1980 p.24)(MASAROLO, p. 1971 p.109). Por volta de 1888 instalou-se na regio uma fbrica de fsforos (MASAROLO, p. 1971 p.48). 1890-1921 No incio do sculo XX o bairro j estava mais ocupado, permanecendo o uso residencial popular e de classe mdia (VILLAA, F. 1998 p.112)(MASAROLO, p. 1971 p.109). 1922-1951 Nas dcadas de 30 e 40 ainda estavam sendo feitos novos loteamentos para classe mdia no bairro (MASAROLO, p. 1971 p.108). 1952-1971 Permaneceu com uso residencial principalmente de classe mdia, mas j com alguma presena de comrcio/servios (MENDES, R. 1958 p.283)(MLLER, N. 1958 p.167). 1972-1999 A partir dos anos 70 passou a sofrer grande verticalizao residencial (SOMEKH, N. 1989 p.103)(TARALLI, C. 1993 p.168), para a qual contribuiu o estabelecimento do metr (PONCIANO, L. 1999 p.59). Atualmente apresenta reas com forte desenvolvimento de uso residencial vertical e comrcio/servios para classe mdia e outras rea onde ainda h forte presena de uso residencial horizontal de classe mdia (PMSP 2000 mapa uso solo 1999)(PMSP 2000 v.1 p.29).

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VILA ROMANA

ANTERIOR A 1890 1890-1921 Na primeira dcada do sculo, segundo Villaa, j era um bairro residencial horizontal de classe mdia (VILLAA, F. 1998 p.112). 1922-1951 Continuidade da ocupao. 1952-1971 Nos anos 50 foi descrito por Mendes como um bairro residencial de operrios e classe mdia, com algumas indstrias (MENDES, R. 1958 p.36). Em 1968 mapa de uso do solo do Plano Urbanstico Bsico apontava a expanso do comrcio da Lapa sobre a Vila Romana (SO PAULO (PMSP) 1969 - mapa uso do solo 1968). Dados do TPCL 1971 tambm apontaram que nessa data j havia forte presena de comrcio/servios no bairro, principalmente nas proximidades da Lapa (CESAD/FAUUSP/TPCL 1971). 1972-1999 A partir da dcada de 70 o bairro sofreu forte verticalizao, alm da presena de comrcio/servios (TARALLI, C. 1993 p.168)(PMSP 2000 mapa uso solo 1999)(PMSP 2000 v. 1 p.29).

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Os mapas que se seguem nos mostram o uso do solo na rea de estudo em cortes temporais: 1890, 1922, 1952, 1972 e 1999.

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USO DO SOLO 1890


RE= RESIDENCIAL DE ELITE AC= APTO E COM/SERV RAC= RESIDENCIAL COM APTO E COM/SERV MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO E SERVIOS IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA OU REA NO URBANIZADA
PERMETROS APROXIMDADOS. NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS

153

USO DO SOLO 1922


RE= RESIDENCIAL DE ELITE AC= APTO E COM/SERV RAC= RESIDENCIAL COM APTO E COM/SERV MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO E SERVIOS IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA OU REA NO URBANIZADA
PERMETROS APROXIMADOS. NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS

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USO DO SOLO 1952


RE= RESIDENCIAL DE ELITE AC= APTO E COM/SERV RAC= RESIDENCIAL COM APTO E COM/SERV MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO E SERVIOS IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA OU REA NO URBANIZADA
PERMETROS APROXIMDADOS. NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS

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USO DO SOLO 1972


RE= RESIDENCIAL DE ELITE AC= APTO E COM/SERV RAC= RESIDENCIAL COM APTO E COM/SERV MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO E SERVIOS IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA OU REA NO URBANIZADA
PERMETROS APROXIMDADOS. NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS

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USO DO SOLO 1999


RE= RESIDENCIAL DE ELITE AC= APTO E COM/SERV RAC= RESIDENCIAL COM APTO E COM/SERV MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO E SERVIOS IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA OU REA NO URBANIZADA
PERMETROS APROXIMDADOS. NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS

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4.2 - PADRES DAS TRANSFORMAES

Como vimos nos captulos anteriores, o uso do solo em So Paulo comeou a apresentar uma complexidade maior a partir do desenvolvimento da economia cafeeira. Isso ocorreu atravs de dois fenmenos concomitantes, a instalao de novos usos atravs da rpida expanso da rea urbanizada e a transformao de uso das reas j consolidadas, o objeto de estudo desta dissertao. Ao analisarmos o conjunto de mapas sntese dos dados possvel observar a existncia de alguns padres das transformaes. No perodo entre as dcadas de 1860 e 1890 a principal transformao no uso do solo ocorreu na regio do Tringulo que passou de um uso do solo misto, fortemente ligado s atividades rurais, com muitas residncias, comrcio de gneros alimentcios e pequenas fbricas artesanais para um uso comercial. A instalao da ferrovia tambm trouxe novos usos para reas residenciais j urbanizadas prximas. Entre 1890 e 1922 ocorreram outras substituies de usos, principalmente do uso residencial por comrcio, como a expanso do comrcio do Tringulo sobre as reas adjacentes e no Brs surgiu o primeiro subcentro comercial popular. No perodo entre 1922 e 1952 as substituies de usos foram intensas. O uso comercial do Tringulo e adjacncias expandiu-se ainda mais atingindo principalmente a regio da Cidade Nova. Toda essa rea, do centro tradicional, tambm comeou a se verticalizar, com edifcios destinados principalmente ao uso comercial e de servios. Nesse perodo novos

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subcentros populares tambm se consolidaram, adquirindo maior importncia, como a Lapa e Pinheiros. No Bom Retiro intensificou-se a ocupao com pequenas indstrias ligadas ao comrcio. Antigas reas residenciais comearam a se transformar em reas constitudas pelo uso residencial horizontal, apartamentos e uso comercial/servios. Isto ocorreu tanto em reas residenciais horizontais de elite como Campos Elseos e Higienpolis, como em outras reas residenciais prximas ao centro tradicional, como na Consolao, Bela Vista, Liberdade, Santa Ifignia, Barra Funda, Santa Ceclia, Vila Buarque e atingindo at mesmo algumas reas de Perdizes, Cerqueira Csar, Paraso e Jardim Paulista. Entre 1952 e 1972 houve expanso do uso comercial do centro histrico sobre os bairros vizinhos. Os subcentros de comrcio e servios populares como Brs, Lapa e Pinheiros tambm cresceram. O uso comrcio e servios de elite comeou a abandonar o centro tradicional deslocando-se para a regio da avenida Paulista. Houve tambm o crescimento de comrcio/servios e, sobretudo, de apartamentos em bairros como Cerqueira Csar, Jardim Paulista, Vila Mariana. A partir dos anos 70 no houve grande expanso do uso comrcio/servios no centro histrico. Entretanto, o uso comrcio e servios, principalmente de elite, consolidou-se e expandiu-se pelo Jardim Paulista, Jardim Paulistano, Itaim (sobrepondo-se ao comrcio popular) e Moema. importante observar que nesse perodo tanto o uso comrcio/servios como o residencial vertical sofreram grande crescimento em toda a rea de estudo, transformando reas residenciais horizontais em reas com uso residencial horizontal, comrcio e servios e residencial vertical. Nesse estgio encontram-se bairros como

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Aclimao, Pompia, Vila Ipojuca, Campos de Escolstica, parte de Vila Mariana, Cambuci. Outras reas j apresentam uso predominantemente residencial vertical e comrcio/servios como Itaim, Moema/Indianpolis. Houve tambm diminuio do uso industrial. H, portanto, alguns padres nas transformaes: 1. De uso misto com grande nmero de residncias para comercial como aconteceu no Tringulo ainda no sculo XIX. 2. De uso residencial horizontal ou uso residencial horizontal e industrial para comercial. 3. De uso residencial horizontal para uso residencial horizontal com comrcio/servios e aptos, que pode ou no evoluir para uso com predomnio apenas de comrcio e aptos, com variaes na intensidade dos dois usos e na velocidade da transformao. 4. De uso industrial ou industrial/residencial operrio para uso misto industrial, principalmente atravs do aumento do comrcio/servios e uso residencial vertical, com diminuio do uso industrial. 5. Tambm podemos observar que h uma razovel preservao de alguns bairros residenciais horizontais de elite e classe mdia alta em relao s transformaes intensas ocorridas em seu entorno. Os mapas que se seguem nos mostram as principais transformaes segundo os perodos: 1860-1890, 1890-1922, 1922-1952, 1952-1972, 1972-1999. O ltimo mapa faz uma sntese das transformaes em todo o perodo, ou seja, de 1860 a 1999.

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TRANSFORMAES 1860-1890
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REA NO URBANIZADA EM 1890
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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TRANSFORMAES 1890-1922
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REA NO URBANIZADA EM 1922
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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TRANSFORMAES 1922-1952
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REA NO URBANIZADA EM 1952
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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TRANSFORMAES 1952-1972
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REA NO URBANIZADA EM 1972
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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TRANSFORMAES 1972-1999
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REA NO URBANIZADA EM 1999
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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TRANSFORMAES 1860-1999
MR para CS R ou IR para CS R para RAC RE para RAC R ou RAC para AC RE para RAC para AC RE para RAC para CS R para RAC para CS IR para MI REAS RESIDENCIAIS DE CLASSE MDIA PRESERVADAS REAS RESIDENCIAIS DE ELITE PRESERVADAS GRANDES PARQUES
*PARA MAIORES DETALHES CONSULTAR TEXTO DA DISSERTAO. INCLUI APENAS TRANSFORMAES NO TIPO DE USO E NO EM QUANTIDADE. PERMETROS APROXIMADOS, NO INCLUI CORREDORES COMERCIAIS SECUNDRIOS. USOS PREDOMINANTES, NO EXIBE PEQUENAS REAS. REAS DE LAZER INCLUDAS EM SEUS USOS LINDEIROS MR= USO MISTO RESIDENCIAL/COMERCIAL LIGADO S ATIVIDADES RURAIS RE= RESIDENCIAL HORIZONTAL DE ELITE AC= APTO E COMRCIO/SERVIOS RAC= RESIDENCIAL HORIZONTAL COM APTOS E COMRCIO/SERVIOS MI= MISTO INDUSTRIAL: IND OU RES+IND COM PRESENA DE APTOS E/OU COM/SERV CS= COMRCIO/SERVIOS (CENTRO E SUBCENTRO) IR= INDSTRIA OU INDSTRIA+RESIDENCIAL MODESTO R= RESIDENCIAL MODESTO/CLASSE MDIA

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CAPTULO 5 - CONCLUSO

5.1 - TRANSFORMAES DO TIPO 1, 2 E 3 (AUMENTO DE COMRCIO E APARTAMENTOS EM REAS NO INDUSTRIAIS) O principal fator condicionante das transformaes envolvendo o aumento do uso do solo comrcio e servios foi, obviamente, a existncia de demanda. Como vimos nos captulos anteriores, a demanda por comrcio no perodo anterior ao desenvolvimento da economia cafeeira era muito pequena. Embora a cidade j tivesse alcanado algum desenvolvimento comercial graas ao fluxo de mercadorias entre o interior e o litoral, o reduzido tamanho da populao, seu pequeno poder aquisitivo e o baixssimo padro de consumo da poca, restrito quase que aos gneros alimentcios ou de primeira necessidade, no determinavam uma demanda capaz de condicionar uma transformao no uso do solo mais intensa como a que viria a ocorrer no final do sculo XIX. Com o caf e o conseqente surgimento de uma elite muito mais urbana e enriquecida surgiu uma demanda por produtos e servios mais sofisticados. Esse primeiro crescimento da demanda foi responsvel principalmente pela transformao do Tringulo em rea comercial. Com o crescimento populacional se mantendo em nvel altos e, principalmente, com o aumento da classe mdia, a demanda por comrcio e servios se manteve em constante elevao, condicionando o surgimento e desenvolvimento de reas comerciais. Esse crescimento populacional tambm

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criou maior demanda por habitao. Segundo Dcio Saes a classe mdia (classe de trabalho no manual, constituda principalmente por profissionais liberais e funcionrios administrativos) comeou a se formar no Brasil a partir de 1850 com a maior organizao do Estado. Essa classe teve tambm algum crescimento graas ao caf, pois essa nova economia exigia uma estrutura administrativa muito maior e mais organizada do que as atividades econmicas anteriores. Entretanto, segundo o autor, essa classe realmente cresceu com o advento da indstria. Quantificar o fenmeno um pouco difcil, principalmente devido ao fato de existirem inmeras definies diferentes de classe mdia. Entretanto, para diversos autores, fato que ela cresceu muito durante o sculo XX. Saes, por exemplo, aponta para 1920 um ndice nacional inferior aos 3,5% da populao trabalhadora constituda por profissionais liberais e funcionrios administrativos (SAES, D. 1985 p.5). Quadros, utilizando uma definio de classe mdia muito semelhante de Saes (mas no rigorosamente idntica, o que dificulta a comparao de dados) e utilizando-se de dados mais precisos obtidos nos censos demogrficos do IBGE apontava um ndice de 24,5% de profissionais de classe mdia em relao populao economicamente ativa urbana do pas para 1950 e 31,7% em 1980 (QUADROS, W. 1991 tab1 s/p). Alm do crescimento numrico das classes mdias e populares tambm houve uma drstica alterao dos padres de consumo na sociedade brasileira. Se durante o sculo XIX o consumo se restringia a gneros bsicos como alimentao e vesturio, mesmo para as elites, hoje at mesmo as classes populares j tm acesso a uma srie de novos bens advindos com o progresso tecnolgico e as facilidades proporcionadas pelos sistemas de compra a

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crdito desenvolvidas nos ltimos sessenta anos, como geladeira, fogo, televiso, videocassete, aparelho de som, mquina de lavar roupas, automvel, criando uma demanda maior para o comrcio. Ao analisarmos atravs dos dados do IBGE, por exemplo, o caso dos foges, eletrodomstico considerado hoje imprescindvel, veremos o extraordinrio crescimento nas vendas desse bem. Em 1960, por exemplo, havia um nmero de 13.474.472 domiclios particulares permanentes no pas, sendo que apenas 2.467.257 (18,31%) possuam fogo a gs; em 1970 o nmero de domiclios j era igual a 18.086.336 sendo 7.656.891 (42,33%) com fogo a gs. O caso dos televisores tambm um exemplo interessante. Se nos anos 50 a TV, recm lanada no Brasil era um bem adquirido por poucos privilegiados, aos poucos foi crescendo o nmero de famlias a adquiri-la. Segundo o IBGE em 1980, por exemplo, 56,09% dos domiclios particulares permanentes possuam televiso. Esse nmero se elevou para 79,60% em 1991 e 81,02% em 1995. No caso de outros bens, em 1995 82,71% dos domiclios brasileiros possuam radio; 28,47% automvel e 26,61% mquina de lavar. At mesmo bens de lanamento mais recente como o freezer, em 1995 j era encontrado em 15,38% dos domiclios brasileiros, nmeros que tendem a ser bem maiores no caso do Estado de So Paulo e Municpio da capital, regies tradicionalmente bem mais desenvolvidas (IBGE . Anurios Estatsticos, diversos anos). Outro fator importante que condicionou o aumento da demanda para o setor de comrcio e servios foi a insero da mulher no mercado de trabalho, pois com isso uma srie de atividades executadas de forma artesanal e familiar passou a demandar (por falta de tempo, mas tambm por uma exigncia maior de qualidade), uma execuo profissional. Em 1940 no Brasil, segundo Mello

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apenas 14% da fora de trabalho era feminina (MELLO, M. 1982 p.20). No Estado de So Paulo 21,86% (COSTA, L. 1982 p.9). Recentemente dados publicados pelo IBGE no Anurio Estatstico do Brasil nos informam que em 1995 mais de 40% da populao economicamente ativa brasileira era constituda por mulheres (IBGE Anurio Estatstico 1995). As intensas transformaes socioeconmicas ocorridas nas ltimas dcadas (fim da guerra fria, globalizao, reorganizao do trabalho, aumento da necessidade de escolarizao, grande desenvolvimento tecnolgico, etc.) tambm se refletiram no aumento da demanda por comrcio e servios, pois a cidade foi adquirindo com seu desenvolvimento econmico tambm grande importncia nas reas educacional, de sade, comunicaes e tecnologia, geradores de atividades principalmente no setor de servios. So Paulo hoje, por exemplo, a cidade brasileira com maior nmero de shopping centers, universidades e hospitais. o maior mercado publicitrio e o maior gerador de pesquisas cientficas do pas, alm de ser a sede da bolsa de valores, de principais bancos e empresas e grande plo de turismo de negcios (EMPLASA 1994 p.43). Alm da existncia da demanda, outro fator importante para instalao do uso comercial a boa acessibilidade. O primeiro setor especializado em comrcio e servios, de elite principalmente, surgiu no Tringulo, de onde partiam todas as principais vias de acesso da cidade. Alm disso o Tringulo era o local da cidade melhor servido por transportes. Todos os subcentros populares surgiram em pontos estratgicos de transportes coletivos para amplas regies do Municpio de So Paulo e da Grande So Paulo habitadas pelas classes populares, como o Brs (zona leste), Pinheiros (zona sudoeste), Lapa (zona

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noroeste) e aps os anos 60, com a sada do comrcio de elite, a regio do centro tradicional. importante observar a necessidade de fcil acesso para um nmero maior de compradores para o desenvolvimento de subcentros populares. Inmeros pequenos subcentros de comrcio local surgiram nos pontos mais importantes de cada bairro, principalmente nos pontos que de alguma forma condensavam o fluxo de pessoas, como largos de igrejas, pontos finais de nibus, estaes de trem. Entretanto esses subcentros mantiveram-se como subcentros locais, no alcanando o grande desenvolvimento do Brs, Lapa ou Pinheiros, Uma hiptese que pode explicar tal fato o poder aquisitivo menor das classes populares, o que faz com que o desenvolvimento de grandes subcentros populares necessite de um nmero maior de compradores. O fator acesso aos bairros de elite, principalmente por automvel mostrou fortes evidencias de ser um fator condicionante para instalao de comrcio. O comrcio de elite se deslocou do Tringulo para a Cidade Nova e depois para a Avenida Paulista acompanhando o uso residencial de elite e abandonando a rea congestionada do Tringulo expandindo-se a seguir para a regio dos Jardins, Itaim e Moema. O aumento do uso do automvel, em um primeiro momento utilizado pela elite, posteriormente tambm pela classe mdia e atualmente at mesmo pelas classes populares, foi apontado por alguns autores como um dos fatores mais importantes para a maior distribuio do comrcio em toda a rea de estudo, por flexibilizar o acesso. Ao analisarmos os dados da Pesquisa Origem Destino do Metr podemos perceber que o aumento generalizado de comrcio e servios na rea de estudo coincide com o aumento de uso de automveis.

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Viagens por transporte individual na Grande So Paulo (METR PESQUISA OD-97 1997 s/p) 1967 - 32% 1977 - 39% 1987 - 45% 1997 - 49% Taxa de motorizao na GSP (METR PESQUISA OD-97 1997 s/p) 1967 - 70 1977 - 135 1987 - 141 1997 - 187 A taxa de motorizao (nmero de automveis por mil habitantes) para o Municpio de So Paulo cresceu de 158 em 1987 para 197 em 1997 A possibilidade de estacionamento e de modernizao dos edifcios tambm pode ser um dos fatores responsveis pelo esvaziamento do centro histrico em funo de novos subcentros comerciais e de servios. Dados recentes da EMPLASA (EMPLASA, 2000 s/p) nos mostram que enquanto o cento histrico possui 1 vaga de garagem para cada 575,4 m2 de rea til de escritrios, a avenida Faria Lima possui 64,4 m2, a avenida Berrini (fora da rea de estudo) 44,4 m2 e a avenida Marginal Pinheiros 38,4 m2. O padro internacional, segundo a EMPLASA de 25 a 30 m2. A valorizao dos terrenos provoca tambm a expulso dos usos residenciais e a ocupao do territrio por novos usos. Podemos observar atravs dos mapas de Souza (SOUZA, M. 1994) que a valorizao dos imveis coincide com as reas de maior transformao de uso do solo.

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VALOR VENAL 1938(*) / TOTAL POR SETOR FISCAL


44,00 - 226,00 30,00 - 44,00 20,00 - 30,00 13,00 - 20,00 ABAIXO DE 13,00 OU REA NO URBANIZADA

FONTE: SOUZA, M. 1994

* EM MIL RIS

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VALOR VENAL 1966(*) / TOTAL POR SETOR FISCAL


600$000 - 1100$000 200$000 - 600$000 60$000 - 200$000 50$000 - 60$000 ABAIXO DE 50$000 OU REA NO URBANIZADA

FONTE: SOUZA, M. 1994

* EM CRUZEIRO

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VALOR VENAL 1987(*) / TOTAL POR SETOR FISCAL


1000,00 - 3000,00 500,00 - 1000,00 300,00 - 500,00 200,00 - 300,00 ABAIXO DE 200,OO OU REA NO URBANIZADA

FONTE: SOUZA, M. 1994

* EM CRUZADO

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A existncia de legislao estritamente residencial em alguns bairros de elite tambm chegou a ser apontada por alguns autores como um fator de desenvolvimento das reas comerciais em reas prximas e no protegidas por legislao, pois ao impedir a localizao at mesmo do comrcio local essa legislao provocou um deslocamento da demanda, normalmente de poder aquisitivo alto (uma vez que a legislao estritamente residencial quase sempre foi instalada em bairros de elite ou classe mdia). Ao analisarmos os mapas de legislao e uso do solo podemos ver que h uma proximidade de usos comerciais/servios dos bairros de elite protegidos por legislao. importante observar tambm o grande e rpido crescimento dos subcentros comerciais de elite, em parte justificado pela maior capacidade de consumo das classes de renda mais alta. Esses subcentros tm uma capacidade muito maior de atrair atividades complexas de administrao (pblicas ou privadas, como sede de empresas, consulados e representaes comerciais estrangeiras, sede de bancos, associaes profissionais e empresarias, etc.) do que os subcentros populares. O grande fator condicionante da verticalizao residencial tambm foi a existncia da demanda. O crescimento de classe mdia, j analisado nos pargrafos anteriores, criou uma demanda por habitao vida por uma localizao privilegiada em relao s classes populares e com poder aquisitivo suficiente para comprar essa localizao. Ao analisarmos os mapas sntese dos dados podemos verificar que a verticalizao residencial ocorreu prioritariamente nos bairros prximos ou de fcil acesso a determinados pontos em cada perodo histrico, normalmente os pontos considerados mais importantes em cada perodo. possvel observar que o uso residencial

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vertical ocorreu primeiramente nos bairros prximos ao centro histrico: Higienpolis, Paulista, Bela Vista, Liberdade, Santa Ceclia, etc. ainda antes da dcada de 50, quando ele era o principal ponto de interesse da cidade, o local com maior nmero de empregos, principalmente de classe mdia, o local onde se instalava o comrcio de elite, rgos pblicos, sede de bancos e empresas. Aps os anos 70, com o deslocamento das atividades de elite para a avenida Paulista, a verticalizao residencial deslocou-se principalmente para a regio sudoeste, criando uma ampla regio de uso residencial vertical e comrcio. A valorizao dos terrenos, como mostrou Maria Adlia de Souza (SOUZA, M. 1994 p.170) tambm um fator condicionante importante, ao provocar, dentre outras coisas, a necessidade de criao de novos pavimentos para diluio dos custos do terreno. Podemos ver atravs da comparao entre os mapas de uso do solo e de valorizao uma coincidncia entre valorizao e verticalizao. Outros fatores importantes para a verticalizao foram o desenvolvimento da tcnica, que permitiu a construo dos edifcios, e uma mudana no padro cultural, com uma aceitao maior do apartamento como forma de morar. A importncia do fator cultural na verticalizao residencial tambm pode ser observada pela atrao que bairros de classe mdia e de elite exercem sobre ela, onde alm das boas condies ambientais (infra-estrutura, acesso, etc.) tambm conta o valor social da rea, o status, muito bem explorado pelo mercado imobilirio, ao chamar, por exemplo, Santa Ceclia de Higienpolis ou Vila Hamburguesa de Alto da Lapa para que o apartamento ganhe mais status junto a seus compradores em potencial.

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A legislao contribuiu para a verticalizao apenas comercial, pois chegou a estabelecer alturas mnimas para edifcios construdos em algumas ruas do centro tradicional, que, entretanto, j apresentavam forte demanda para essa verticalizao comercial. Para a verticalizao residencial a legislao no teve grande papel incentivador como j observou Wakisaka, servindo apenas como elemento a restringir sua instalao em bairros de elite. Como veremos adiante essa legislao restritiva foi paulatinamente revogada em muitos bairros, principalmente nos bairros de classe mdia (WAKISAKA, T. 1991 P.219). Um fator importante para a verticalizao residencial foi a poltica habitacional, que atravs de financiamentos, conseguiu viabilizar a compra de imveis pela classe mdia num perodo em que seu poder aquisitivo entrou em declnio. Segundo Caldeira, entre 1977 e 1982 80,8% dos apartamentos lanados no Municpio de So Paulo possuiam algum tipo de financiamento (CALDEIRA, T. 2000 p.226). Em 1998, segundo a EMBRAESP, 45% dos apartamentos a preo fechado construdos possuam algum tipo de financiamento, em 1999 43% e em 2000 42%. Destes, financiados pelo Sistema Financeiro da Habitao temos 26% em 1998, 29% em 1999 e 20% em 2000. Esses valores, somados aos recursos da Caixa Econmica Federal chegam a 38% em 1998, 68% em 1999 e 82% em 2000 (EMBRAESP 2001 p.13). A respeito da infra-estrutura, no foram encontrados dados que pudessem desmentir a relao entre a existncia de infra-estrutura e verticalizao, pois as informaes encontradas sugerem que a infra-estrutura precede em muitos anos a construo de apartamentos. As primeiras reas a se verticalizarem, prximas ao centro histrico j possuam gua, esgoto e iluminao em 1900,

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como nos mostra Rolnik (ROLNIK, R. 1997 mapa 15). As reas que se verticalizaram aps 1972 tambm possuam boa infra-estrutura como nos mostrou o PUB (Plano Urbanstico Bsico) em 1968 (SO PAULO (PMSP) 1969 - mapas de infra-estrutura 1968 V.5 p.10, p. 65, p.85, p.137). Dados de Mascar obtidos atravs dos Censos do IBGE por Administraes Regionais para 1970 mostram que as Ars (Administraes Regionais) de Pinheiros, Lapa e S (inteiramente includas na rea de estudo) apresentam respectivamente 98,5%-86,5%-100,0% de reas pavimentadas; 100,0%-80,0%-100% de reas iluminadas; 100,0%-75,5%-99,1% de reas com esgoto, 100,0%-74,9%100,0% de reas com gua e 47,7%-23,5%-86,4% reas com gs (MASCAR, J. 1979 P.236). Entretanto, para uma concluso definitiva a esse respeito necessrio obter dados mais detalhados sobre uma rea de estudo maior do que a rea desta dissertao.

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5.2 - TRANSFORMAES DO TIPO 4 (DIMINUIO DO USO INDUSTRIAL) Como vimos nos captulos anteriores o desenvolvimento da indstria no Municpio de So Paulo iniciou-se ainda no sculo XIX alcanando notvel crescimento at o incio do ltimo quartel do sculo XX. Enquanto a demanda industrial permaneceu alta no Municpio, a indstria ocupou prioritariamente reas vazias (instalao de novos usos), primeiro nas proximidades das ferrovias e depois rodovias, constituindo alm das reas industriais, reas industriais e residenciais operrias . O nico caso em que as indstrias chegaram a substituir algum outro uso dentro da rea de estudo foi no caso do Tringulo (bem no incio do processo de industrializao, quando as indstrias ainda possuam um carter semi-artesanal) e no Bom Retiro e imediaes, uma regio j de uso misto industrial, onde algumas indstrias substituram, segundo Dertnio, algumas residncias. Essas indstrias, principalmente de confeco, extremamente pequenas, de carter quase artesanal e muitas vezes com uso de mo de obra familiar, estavam ligadas principalmente ao comrcio de vesturio. Segundo Dertnio, a principal razo da instalao dessas indstrias ligadas ao comrcio foi o afastamento das residncias e desvalorizao da rea provocada pelo confinamento da prostituio promovido pela administrao pblica nos anos quarenta, um caso particular e em pequena escala, mas que exemplifica bem a influncia do fator cultural na repulso de um uso sobre outro (DERTNIO, H. 1971 p.69). A principal transformao no uso do solo relacionado demanda industrial foi mesmo a substituio dos antigos usos industriais ou residenciais operrios em reas de uso misto industrial com diminuio do uso industrial e aumento de uso comercial/servios e apartamentos.

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Esse tipo de transformao, que se intensificou recentemente, est associada diminuio da demanda industrial, a chamada desconcentrao industrial, ao crescimento da demanda por outros usos e a melhora das condies ambientais oferecidas por essas reas capazes de atrair esses novos usos, (como a melhoria da acessibilidade, com a construo, por exemplo, de novas vias e pontes, o controle de enchentes, a melhoria na infra-estrutura) e a prpria influncia de bairros vizinhos j com outras atividades e at mesmo maior status social. Dados do SEADE para os anos de 1985 e 1997 nos mostram a queda no nmero de pessoas ocupadas no setor industrial no Municpio de So Paulo: Evoluo recente pessoas ocupadas (Pessoas ocupadas, segundo setor de atividade econmica do trabalho principal 1985/1997 em porcentagem) 1985 indstria de transformao - 29,8% servios - 44,0% comrcio - 14,7% construo civil - 3,0% servios domsticos - 8,1% outros - 0,2% 1997 indstria de transformao- 19,1% servios - 52,4% comrcio - 17,2% construo civil - 2,7% servios domsticos - 8,3%

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outros - 0,4% Fonte: www.seade.sp.gov.br A desconcentrao industrial, provocando a diminuio da presso da demanda por uso industrial ainda um assunto polmico, no havendo um consenso entre os pesquisadores sobre suas causas. Paul Singer aponta como um fator condicionante a valorizao dos terrenos no Municpio de So Paulo (SINGER, P. 1967 p.79). Explica o autor que as indstrias, como qualquer outro setor da sociedade, procuram se instalar nos locais mais adequados ao desempenho de suas atividades, contudo, segundo Singer a vantagem locacional deve superar o preo da terra, um fator importante se levarmos em conta o fato de que a maioria das indstrias necessita de grandes instalaes. Por esse motivo as indstrias instalaram-se prioritariamente em reas vazias prximo s ferrovias, onde alm da facilidade de transporte havia a abundncia de gua e o preo baixo dos terrenos que haviam sido desprezados por outros usos em razo da insalubridade dos mesmos, provocada pelas constantes enchentes. Com a ocupao dessas reas e as obras realizadas e a instalao de usos residenciais, as mesmas tendem a se valorizar, o que fez o setor industrial procurar novas regies mais distantes da localizao ideal, mas com preos compensadores. Ao realizarmos uma comparao entre os mapas de Souza sobre a valorizao e os mapas de transformaes no uso do solo podemos observar que essas reas realmente sofreram valorizao. Nas ltimas dcadas a diminuio da demanda industrial na rea de estudo tambm foi incentivada pela prpria reorganizao da economia mundial, levando alguns ramos industriais mais antigos rpida obsolescncia e ao

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fechamento. Essa necessidade de modernizao dos antigos parques industriais provocados pelas novas formas de produo alcanadas pelo grande desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcada tornou muito mais vantajoso para a indstria transformar suas antigas sedes em capital aplicvel em modernizao atravs da venda de seus terrenos, j valorizados, para novos usos, para os quais a vantagem da localizao supera o preo desses terrenos.

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5.3 - TIPO 5 (PRESERVAO DE ALGUNS BAIRROS RESIDENCIAIS HORIZONTAIS) Alguns bairros residenciais, de elite (Campos Elseos, Higienpolis, etc.) ou no (Santa Ceclia, Pinheiros, Itaim, etc.), mantiveram-se preservados por algum tempo para depois sofrerem algum tipo de transformao. Outros bairros, alguns bem antigos (Pacaemb, Jardim Amrica, Jardim Europa) encontram-se em razovel estado de conservao (ou seja, com transformaes nos corredores ou em pequenas reas), embora o entorno da maioria desses bairros tenha sofrido grandes transformaes. No primeiro caso a preservao dos bairros se justifica por baixa demanda ou deficincias nas condies oferecidas por essas reas para atender as demandas existentes e a disponibilidade de outras reas com melhores condies para atender a essas demandas. A presena de enchentes, a distncia ao centro, dificuldades de acesso, as deficincias de infra-estrutura (gua, esgoto, iluminao, transportes, etc.), o baixo poder aquisitivo dos moradores e outros fatores dificultaram, por exemplo, a instalao de reas comerciais e de apartamentos frente concorrncia de outras reas com melhores condies disponveis. Nem mesmo o baixo custo dos terrenos e a ausncia de legislao restritiva incentivaram a instalao de novos usos. Quando esses fatores deixaram de existir, quer pela melhoria da infraestrutura, obras virias ou pelo esgotamento ou excessiva valorizao de outras reas, essas antigas reas desprezadas passaram a receber novos usos. J no segundo caso, da preservao dos bairros residenciais de elite e classe mdia essa justificativa (principalmente de baixa demanda) foi parcialmente

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vlida apenas nos primeiros anos desses bairros, pois seu entorno tambm no havia sofrido as profundas transformaes atuais. Uma das causas provveis dessa relativa conservao a legislao. Os primeiros bairros residenciais horizontais de elite, loteados ainda no final do sculo XIX, Campos Elseos e Higienpolis, sofreram grandes transformaes com aumento de uso comercial e de apartamentos. Notamos que tais bairros foram pouco protegidos pela legislao, que quando da fundao dos mesmos eram instrumentos pouco utilizados. Bairros de classe mdia tambm chegaram a ter legislao restritiva a outros usos no residenciais, como o Jardim Paulista, a Aclimao e outros, entretanto, ela tambm foi sendo revogada ao longo dos anos. Alguns bairros residenciais horizontais de elite, como o Jardim Amrica, o Alto da Lapa, construdos pela Cia City possuram restries particulares constantes no contrato estabelecendo, sobretudo, as condies de ocupao para garantir as qualidades urbansticas, e que envolviam quase sempre a proibio de instalao de usos diferentes do uso residencial horizontal. Essas restries foram incorporadas em sua maioria legislao oficial. H casos, fora da rea de estudo, como o bairro popular do Jaguar, em que essas restries simplesmente no foram obedecidas e foram revogadas principalmente pela lei de zoneamento e modificaes que consideraram o fato de que contratos particulares no poderem se sobrepor legislao dos poderes pblicos. Esses bairros residenciais de elite e classe mdia alta sofrem constante presso por modificaes na legislao e seus moradores esto razoavelmente organizados contra essas alteraes. Entretanto, s essa

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mobilizao parece no ser suficiente em todos os casos, pois mobilizaes de moradores de bairros de classe mdia no tm sido to eficientes na manuteno das caractersticas de seus bairros, como ocorreu recentemente com os moradores das imediaes do prolongamento da avenida Faria Lima. Entretanto, os moradores dos bairros residenciais horizontais de elite tm sido capazes de barrar tais modificaes, o que nos leva a concluir que a legislao um instrumento eficaz na preservao do uso do solo de um bairro desde que seus moradores tenham o poder de v-la aplicada, fiscalizada e no alterada e desde que esse poder seja mais forte do que o poder das outras demandas.

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REAS ESTRITAMENTE RESIDENCIAIS (APTO NO PERMITIDO) 1922/1999


REVOGADAS VIGENTES EM 1999
PARA VER DATA DE REVOGAO E EXCEES, COMO NCLEOS E CORREDORES COMERCIAIS PERMITIDOS CONSULTAR NTEGRA DA LEGISLAO

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5.4 - CONSIDERAES FINAIS

Atravs da anlise dos captulos anteriores podemos concluir que, realmente, a transformao do uso do solo um processo coordenado principalmente pela demanda (ou procura pelo espao) e a oferta (ou disponibilidade de espao). Contudo, uma srie de fatores condiciona essa relao entre demanda e oferta. Para haver transformao necessrio haver demanda. Essa demanda no se distribui uniformemente sobre o territrio, procurando dentre as ofertas disponveis aquela que melhor atenda suas necessidades. Essas necessidades, bem como todas as caractersticas de demanda e oferta variam ao longo do tempo, condicionadas principalmente pelas transformaes socioeconmicas tais como alteraes polticas, de valores culturais, desenvolvimento tecnolgico, etc. A questo da acessibilidade a pontos estratgicos do territrio (principalmente centros comerciais e bairros residenciais de elite), entretanto, foi um fator presente em inmeros casos no perodo e rea estudados. Enquanto a demanda persiste e a qualidade da oferta atende satisfatoriamente s necessidades dessa demanda, a transformao continua se expandindo. Algumas reas podem, portanto, ficar livre das transformaes por deficincias na oferta. A transformao cessa ou diminui se a demanda diminui ou deixa de existir ou se a oferta deixa de atender tais necessidades da demanda ou ainda, se surgem outras ofertas com melhores condies em um novo lugar. Nesse caso, a demanda se desloca para esse novo lugar, abrindo espao para ao de outras demandas no antigo territrio, para as quais o espao

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apresenta qualificao suficiente. H, portanto, um complexo sistema de atrao e repulso entre os diversos usos envolvendo tanto uma competio entre as diversas demandas pela melhor oferta como entre as diversas reas disponveis e seus proprietrios (oferta) pela demanda. Essa competio regulada principalmente pelas regras scioeconmicas: as regras de mercado e dos poderes pblicos. Cada setor da sociedade possui uma fora, ou capacidade de competio, diferente (por exemplo, maior capital financeiro para comprar a melhor oferta). Os setores com menor fora so obrigados a se adaptar s condies no to favorveis, abrindo mo de seus padres de exigncia, enquanto os setores com maior fora ficam com as melhores opes disponveis, podendo inclusive promover adaptaes no territrio para adequ-los a suas exigncias. Essas regras de mercado e dos poderes pblicos (legislao, planejamento, administrao) so fruto da sociedade que as criou (ANDRADE, F 1966 p.8, p.132). Dessa forma, esses setores em conflito disputam tambm o poder de controlar esses instrumentos de mediao. Assim, nem sempre esses instrumentos so usados de maneira tecnicamente correta, o que explica a existncia de planos no executados, demandas no atendidas (como no caso da habitao popular), legislao no fiscalizada, especulao imobiliria. A transformao do uso do solo em reas residenciais um processo, que ocorre com maior ou menor velocidade de acordo com a intensidade dos fatores transformadores. Muitas vezes esse processo pode ser benfico aos interesses da cidade e dos moradores das reas afetadas, representando uma renovao nas funes do bairro e impedindo a deteriorao de sua qualidade de vida. Entretanto, deve ser sempre controlado, por exemplo pelo controle

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dos fluxos urbanos, o controle do valor de terrenos e imveis, polticas pblicas de atendimento s demandas negligenciadas pelo mercado, etc. A legislao pode ser um instrumento eficaz na preservao do uso do solo de um bairro residencial, desde que seus moradores tenham o poder de v-la aplicada, fiscalizada e no alterada e desde que esse poder seja mais forte do que o poder das outras demandas.

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6 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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SO PAULO. Governo do Estado de./GEGRAN. Grande So Paulo. So Paulo, 1972/1974. Escala 1:2.000.

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7. ANEXOS

7.1 - PERMETROS DA LEGISLAO Lista de leis e decretos com seus respectivos permetros e excees do perodo anterior a 1972 1922-1951 Legislao estritamente residencial com permisso de uso residencial vertical lei 3571/37 av. Paulista av. Higienpolis av. Anglica av. Pedro I av. Pompia r. Maranho lei 3691/48 av. Pompia (acrescenta trecho) lei 3845/50 rua Ricardo Daunt lei 4019/51 al. Ministro Rocha Azevedo lei 4077/51 r. Lisboa (entre av. Rebouas e r. Artur Azevedo) lei 4086/51 cruzamento da Al. Baro do Rio Branco e r. Guaianazes com Al. Glette e Nothman dec 943/47 al. Ja 1952-1972 Legislao estritamente residencial com permisso de uso residencial vertical lei 4179/52 r. Grcia lei 4252/52 r. Acara r. Araqu r. Avanhandava lei 4321/52 al. Sarutai lei 4351/53 r. Pamplona (entre r. Itapeva e av. Paulista) r. dos Ingleses (entre av. Brig. Lus Antnio e r. dos Franceses) r. Martiniano de Carvalho (entre P Amadeu Amaral e rua Pedroso) r. Santa Madalena (entre av. Brig. Lus Antnio e r. Martiniano de Carvalho)

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al. Ribeiro Preto r. Cincinato Braga r. Carlos Sampaio r. Fausto Ferraz r. dos Franceses r. dos Belgas r. dos Holandeses r. dos Alemes r. Artur Prado r. Alfredo Elis r. Capito-mor Roque Barreto r. Pio XII r. Cunha Bueno lei 4361/53 r. Padre Joo Manuel lei 4363/53 al. Franca lei 4463/54 r. Pedroso de Morais (entre r. Pinheiros e av. Rebouas) lei 4588/54 r. Topzio lei 6840/66 av. Rebouas (entre p Dr. Clemente Ferreira e p Portugal) lei 7231/68 permetro que se inicia na confluncia da av. Repblica do Lbano com a r. Afonso Brs, r. Afonso Brs, av. Santo Amaro, av. Antnio Joaquim de Moura Andrade e r. Afonso Brs com av. Repblica do Lbano exceto: av. Santo Amaro (entre r. Afonso Brs e av. Antnio Joaquim de Moura Andrade e r. Afonso Brs (entre a av. Santo Amaro e av. Repblica do Lbano dec 1864/52 r. Monte Alegre dec 1865/52 P Vilaboim dec 1866/52 r. Prudente Correia r. Cap. Joo Ferreira da Rosa obs: tolera ncleo comerciais existentes, proibe novos dec 1867/52 r. Ministro Godi dec 2044/52 r. Venceslau Flexa r. Cesrio Coimbra r. Maria Carolina obs: tolera ncleo comerciais existentes, proibe novos dec 2476/54 r. Frei Caneca (entre av. Paulista e r. Matias Aires) r. Haddock Lobo (entre av. Paulista e r. Matias Aires) r. Bela Cintra (entre av. Paulista e r. Matias Aires) r. Lus Coelho (entre r. Frei Caneca e r. Bela Cintra)

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r. Antnio Carlos (entre r. Frei Caneca e r. Bela Cintra) r. Matias Aires (entre r. Frei Caneca e r. Bela Cintra) obs: exclui lotes de esquina com r. Augusta at distncia de 40 metros do alinhamento dec 2487/54 r. Piau (entre r. da Consolao e r. Rio de Janeiro) dec 2561/54 r. Oscar Freire (entre av. Rebouas e r. Teodoro Sampaio) dec 2573/54 r. Taiarana r. Visconde de Ouro Preto av. Indianpolis (entre av. Conselheiro rodrigues Alves e r. Uberaba) av. Iraci (entre r. Uberaba e av. Jabaquara) dec 2680/54 al. Barros (entre av. Anglica e r. Conselheiro Brotero) dec 2722/54 permetro entre r. Nilo com r. Pires da Mota, r. Paes de Andrade, r. Muniz de Souza, r. Maraca, r. Paulo Orozimbo, r. Coronel Diogo Batista Caetano, av. Fundo de Vale, r. Brgida, r. Avelina, r. Bartolomeu de Gusmo, r. Carlos Petit, r. Gregrio Serro, r. 1, r. Vergueiro, r. Nicolau de Souza Queirz, r. Apeninos, r. Corria Dias, r. Chu, r. Nilo com r. Pires da Mota obs: exclui lotes com frente para r. Vergueiro, r. Jos Getlio, r. Muniz de Souza (entre Pais de Andrade e Maraca), r.1 (entre r. Vergueiro e Gregrio Serro), r. Machado de Assis (entre r. Gregrio Serro e Jos do Patrocnio) dec 6637/66 r. Itacema 1922-1951 Legislao estritamente residencial lei 3846/50 r. Afonso Milliet r. Juventina Santana lei 3901/50 r. Curitiba (entre r. do Livramento e projetada av. Anhangaba) ato 127/31 Jardim Europa (todas as ruas) permetro entre r. Estados Unidos, r. Brig. Lus Antnio, r. Groenlndia, r. Dona Hiplita at r. Estados Unidos ato 663/34 Jardim Europa (todas as ruas) permetro entre r. Estados Unidos, r. Brig. Lus Antnio, r. Groenlndia, r. Dona Hiplita at r. Estados Unidos ato 791/35 permetro entre Auto Estrada de Santo Amaro, r. Frana Pinto, av. Conselheiro Rodrigues Alves, r. Amncio de Carvalho, r. Pelotas, r. Curitiba e seu prolongamento at av. Brig. Lus Antnio ato 848/35 avenida Rebouas ato 1120/36 todas as ruas do Jardim Europa ato 1294/37

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r. So Vicente de Paula ato 1300/37 r. Marqus de Paranagu ato 1357/38 av. Brasil (prolongamento da av. Brasil entre cruzamento com a R. Frana Pinto e r. Domingos de Morais pela r. Sena Madureira) ato 1496/38 av. Nove de Julho (entre Al. Ja e vias que circundam o jardim a ser feito sobre o tnel) dec 39/40 r. Caio Prado r. Alagoas dec 223/41 r. Bahia dec 260/41 r. Dr. Fabrcio Vampr r. Coronel Artur de Godi r. Haiti dec 424/43 av. Brig. Lus Antnio (entre r. Groenlndia e r. Anajs) dec 458/43 av. Brig. Lus Antnio (trecho final e extenso entre ruas Groenlndia e Fernando Borges) praa de confluncia das ruas Anajs e Joaquim Floriano obs: exclui lotes na esquina da referida praa com av. Brig. Lus Antnio) dec 487/44 r. Caconde r. Guarar al. Campinas dec 559/44 r. Dona Veridiana dec 592/45 r. Itapicuru (entre r. Traipu e r. Franco da Rocha) dec 593/45 r. Oscar Freire (entre r. Augusta e Al. Casa Branca) dec 613/45 r. Minas Gerais dec 666/45 r. So Carlos do Pinhal al. Santos dec 668/45 al. Lorena r. Topzio dec 831/46 al. Eugnio de Lima al. Casa Branca (entre al. Ja e r. Estados Unidos) r. Atlntica (entre r. Groenlndia e r. Quilombo) r. Dona Hiplita (entre r. Groenlndia e r. Quilombo) r. Quilombo

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r. Juqui r. Itapirapo r. Jacupiranga r. Baro de Capanema r. Itamb dec 896/46 r. Lus Coelho r. Tupi (entre r. Goitacs e av. Pacaemb) dec 920/46 r. Turiau (entre r. Cardoso de Almeida e r. Traip) dec lei 99/41 permetro entre r. Estados Unidos, r. Chile e seu prolongamento at r. Groenlndia, r. Groenlndia e Atlntica av. Brasil (entre av. Rebouas e r. Atlantica e entre r. Chile e r. Manuel da Nbrega) 1952-1972 Legislao estritamente residencial lei 4237/52 r. Alagoas (entre r. Paulo Eir e r. Itpolis) r. Itpolis (entre r. Alagoas e r. Itatiara) r. Paulo Eir r. Itatiara lei 4300/52 r. Irlanda r. Antnio Jos da Silva r. Salvador de Mendona p Morungaba p Buritama lei 4451/54 avenida Cidade Jardim (entre p Vaticano e p Cidade Jardim) obs: exclui dois ncleos comerciais na r. Benedito Calixto com p Vaticano e na av. Cidade jardim com r. Benedito Calixto) lei 4651/55 r. Alagoas (entre r. Paulo Eir e r. Itpolis) lei 4958/56 av. Sumar lei 5466/58 permetro entre cruzamento da Estrada de Santo Amaro com av. Periquito, r. Periquito, r. Araguaci, av. Rouxinol, r. Pintassilgo, av. Miruna, r. Inambu, av. dos Eucaliptos, Estrada de Santo Amaro, r. Alvorada, r. Marclio Dias, r. Quat e Estrada de Santo Amaro at cruzamento da Estrada de Santo Amaro com av. Periquito obs: exclui av. Santo Amaro entre crrego Uberabinha e av. dos Eucaliptos (lado esquerdo) e rua Alvorada (lado direito) lei 5959/62 r. Rodrigues Guio lei 6060/62 r. urea (entre r. Rio Grande e av. Conselheiro Rodrigues Alves) r. Dona Alice de Castro (entre r. Rio Grande e av. Conselheiro Rodrigues Alves)

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r. Nakaia (entre r. Rio Grande e av. Conselheiro Rodrigues Alves) r. Morgado Mateus (entre r. Rio Grande e av. Conselheiro Rodrigues Alves) r. Joaquim Tvora (entre r. Rio Grande e av. Conselheiro Rodrigues Alves) lei 6087/62 av. Teresa Cristina (entre av. D. Pedro e av. gua Funda) lei 6111/62 av. Nove de Julho (prolongamento desde confluncia de r. Marina Cintra e Holanda at p Corao de Maria lei 6245/63 P Armando Sales de Oliveira lei 6579/64 permetro entre r. Dr. Mrio Ferraz, av. Cidade Jardim, av. Marginal, r. Tucum, r. Dr. Mrio Ferraz obs: exclui av. Marginal lei 6656/65 avenida ao longo do Crrego do Sapateiro (entre av. Repblica do Lbano e rua Ramos Batista) lei 6804/65 r. Irac r. Jacarezinho r. Campo Verde r. Ibianpolis P Coronel Pires de Andrade al. Gabriel Monteiro da Silva (entre r. Iguatem e av. Naes Unidas) lei 6840/66 av. Repblica do Lbano (entre av. Brig. Lus Antnio e av. IV Centenrio) av. IV Centenrio (entre av. Repblica do Lbano e Brasil) av. Rebouas (entre P Portugal e av. Naes Unidas) r. Curitiba permetro iniciado na confluncia da Av. Nove de Julho com R. Estados Unidos, r. Estados Unidos, av. Brig. Lus Antnio, r. Jundia, r. Manuel de Nbrega, av. Repblica do Lbano, av. Brig. Lus Antnio, r. Groenlndia, av. Nove de Julho, r. Estados Unidos permetro iniciado na confluncia da r. Groenlndia com av. Nove de Julho, av. Nove de Julho, r. Rssia, r. Itlia, r. ustria, r. Polnia, r. Groenlndia, av. Nove de Julho permetro iniciado na confluncia da r. Estados Unidos com r. Atlntica, r. Atlntica, r. Groenlndia, al. Gabriel Monteiro da Silva, r. Estados Unidos, r. Atlntica obs: exceto av. Brig. Lus Antnio (entre r. Jundia e Rep do Lbano), lado mpar da r. Manoel de Nbrega (entre r. Jundia e av. Repblica do Lbano), lado par da av. Nove de Julho (entre r. Groenlndia e r. Holanda) e lado mpar da av. Nove de Julho (entre r. Groenlndia e r. Joo Cachoeira) lei 6858/66 r. Dinamarca (prolongamento) lei 7096/67 avenida de fundo de vale via de ligao entre a avenida de fundo de vale e a av. Lins de Vasconcelos lei 7134/68

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permetro inicado na confluncia da av. Repblica do Lbano e al. Jauaperi, al. Jauaperi, al. Janas, r. Colibri, r. Canrio, rua projetada ao longo do crrego Uberaba, r. Diogo Jcome, r. Afonso Brs, av. Repblica do Lbano com al. Jauaperi obs: exceto r. e avenida ao longo do crrego Uberaba (entre r. Canrio e r. Diogo Jcome), r. Diogo Jcome (entre av. crrego Uberaba e r. Afonso Brs), r. Afonso Brs (entre Diogo Jcome e Euclides Parente Ramos) dec 1631/52 r. Paulo Eir r. das Mangabeiras avenida Aclimao dec 2575/54 avenida Aclimao dec 2578/54 permetro entre Estrada de Santo Amaro, av. dos Eucaliptos, av. Dr. Rodrigues Alves e crrego da Traio dec 2654/54 permetro delimitado pela r. Estados Unidos, av. Rebouas, r. Iguatemi, av. Cidade Jardim, prolongamento da av. Nove de Julho, r. Anajs, p Gasto Liberal, Estrada de Santo Amaro, r. Afonso Brz, av. Repblica do Lbano, r. Manuel da Nbrega, r. Jundia, av. Brig. Lus Antnio, r. Groenlndia, r. Atlntica obs: exceto r. Iguatemi, av. Cidade Jardim, r. Suzano, r. Maestro Elias Lobo (entre r. Groenlndia e r. Anajs), p Gasto Liberal, estrada de Santo Amaro, r. Afonso Brs, r. Jundia, r. Padre Manoel Chaves, r. Capito Padilha dec 2747/54 permetro delimitado por av. Dr. Arnaldo, viela de ligao da av. Dr. Arnaldo com Estrada do Ara, Estrada do Ara, r. Jacipor, r. Votuporanga, r. Guau, p Redeno da Serra, r. Duartina, r. Arealva, P Borborema, viela Adutora de Cotia, av. Dr. Arnaldo, Av. Afonso Bovero, Limite Norte do arruamento Sumar, av. Sumar, r. Atalaia, r. Itobi, r. Cardoso de Almeida, r. Tcito de Almeida, r. Cardoso de Almeida e av. Dr. Arnaldo obs: exceto permetro:av. Dr. Arnaldo, av. Alfonso Bovero, r. Piracicaba e r. Catalo dec 2783/55 permetro que se inicia no cruzamento da Estrada de Santo Amaro com a av. Periquito, av. Periquito, r. Araguari, av. Rouxinol, r. Pintassilgo, av. Miruna, r. Inambu, av. dos Eucaliptos, Estrada de Santo Amaro, r. Alvorada, r. Marcilio Dias, r. Guat e Estrada de Santo Amaro obs: exceto Estrada de Santo amaro (entre crrego Uberaba e Crrego da Traio) dec 2811/55 prolongamento da avenida Brasil (entre os cruzamentos com r. Frana Pinto e r. Domingos de Morais pela Sena Madureira) dec 3379/56 permetro que se inicia na confluncia da avenida Santo Amaro com r. Alvorada, r. Alvorada, r. Elvira Ferraz, r. Ramos Batista, r. Mrio de Castro, travessa dos Garimpeiros, r. do Prto, r. Lopes Neto, av. Imperial, r. Salvador Cardoso, Tabapu, r. Dr. Melo Ferraz, av. Cidade Jardim, av. Nove de Julho

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(prolongamento), av. Anajs, P dom Gasto Liberal, av. Santo Amaro at confluncia de av. Santo Amaro com r. Alvorada observao: legislao no vlida para zona delimitada pelas ruas Dr. Osvaldo de Souza Aranha, Clodomiro Amazonas, Joaquim Floriano, Iguatemi, Pedroso Alvarenga, Dr. Renato Paes de Barros e para as ruas: das Fiandeiras, Joaquim Floriano, Iguatemi, Clodomiro Amazonas, Tabapu (entre r. Salvador Cardoso e Dr. Renato Paes de Barros, P dom Gasto Liberal e av. Santo Amaro dec 3409/56 permetro que se inicia na confluncia da av Padre Pereira de Andrade e av. Digenes Ribeiro de Lima, av. Digenes Ribeiro de LIma, av. Jaguar, p Apecatu, av. Fonseca Rodrigues, av. Padre Pereira de Andrade, av. Digenes Ribeiro de Lima obs: exceto av. Prof. Fonseca Rodrigues e ncleos comerciais em alguns lotes especificados dec 3093/56 r. Frei Eusbio da Soledade r. Manoel de Paiva r. Conceio Veloso dec 3104/56 r. Luclio de Albuquerque dec 3239/56 r. Irlandino Sandoval dec 3358/56 permetro delimitado por r. Anastcio com r. Baro de Jundia, r. Baro de Jundia, r. Marclio Dias, r. Guararapes, r. Corrientes, r. Sacadura Cabral, r. Mercedes, r. Diogo Ortiz, r. Tordesilhas, r. Joo Tibiri, r. Belmonte, r. Conde de Porto Alegre, r. Montevidu, r. D, r. Passo da Ptria, av. Digenes Ribeiro de Lima, r. Princesa Leopoldina, r. Visconde de Indaiatuba, r. Caativa, r. Lapa Pinheiros, r. Pio XI, r. Anastcio r. Taquaremb (entre r. Passo da Ptria e 70 mts alm) r. Dr. Jos Elias (entre r. Visconde de Indaiatuba e 140 mts alm) r. Campo Grande (entre r. Passo da Ptria e 295 mts alm) obs: alguns lotes especficos foram excludos e destinados ao comrcio/servios dec 3359/56 permetro delimitado por r. Cladio Rossi, r. Sebastio de Souto, r. Pro Correia, r. Colnia da Glria, r. Cladio Rossi dec 3418/56 permetro iniciado na confluncia da r. Alves Guimares e av. Heitor Penteado, r. M, r. Abegoaria, r. Simpatia, r. H, r. dos Artistas, r. Joo Moura, r. Amlia de Noronha, r. Cristiano viana, r. E, r. Alves Guimares at av. Heitor Penteado obs: exclui quaras formada por av. Heitor Penteado, Cristiano viana, r. E e r. Alves Guimares dec 5361/62 av. Nove de Julho (prolongamento desde a r. Marina Cintra e r. Holanda at a praa formada pelo entroncamento das r. Joo Cachoeira e r. Rssia dec 5552/63 permetro que se inicia na confluncia da R. Nilo com r. Pires da Mota, r. Pires

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da Mota, r. paes de andrade, r. Muniz de Souza, r. Maraca, r. Paulo Orozimbo, r. Coronel Diogo, r. Batista Caetano, r. Coronel Diogo, avenida de fundo de vale ao longo do crrego Jurubatuba, r. da Unio, r. Dona Brgida, r. Dona Avelina, r. Bartolomeu de Gusmo, r. Carlos Petit, r. Gregrio Serro, r. Dr. Jos de Queirs Aranha, r. Vergueiro, r. Dr. Nicolau de Souza Queiroz, r. dos Apeninos, r. Correia Dias, r. Chu, r. Nilo at r. Pires da Mota obs: exclui: r. Vergueiro, r. dos Apeninos (entre r. Dr. Nicolau de Souza Queirz e r. Correia Dias), r. Correia Dias (entre r. dos Apeninos e r. Chu), r. Pires da Mota (entre r. Nilo e r. Pais de Andrade), r. Jos Getlio (entre r. Pires da Mota e av. Aclimao), r. Muniz de Souza (entre r. Pais de andrade e r. Maraca), r. Machado de Assis (entre r. Gregrio Serro e av. Fundo de Vale ao longo do crrego Jurubatuba), r. Dr. Jos de Queirz Aranha (entre r. Vergueiro e Gregrio Serro), r. Batista Capelos dec 6635/66 r. Gironda (entre av. So Gabriel e r. Henrique Martins) dec 7445/68 r. 1 (trecho entre r. Ibiapinpolis e r.2) Permetros da primeira lei de zoneamento (lei 7805/72) z1-003 coma na confluncia da r. Brigadeiro Gavio Peixoto com a r. Dom Joo V, segue pela r. Dom Joo V, r. Duarte da Costa, r. Pio XI, r. Pira, r. Suarru, r. Araatuba, travessa1, r. Luz Csar Pannain, r. Pontapor, r. Cerro Cor, p Silvestre Rabelo, r. pepiguari, r. Bairi, r. Cerro Cor, r. Pio XI, r. Visconde de Indaiatuba, rua Princeza (sic) Leopoldina, av. Digenes Ribeiro de Lima, r. Passo da Ptria, r. Campo Grande, r. Lauro Muller, r. Schilling, r. Tebicuari, r. Cordilheiras, p Aquidaban, r. Porteiro Peres, r. Passo da Ptria, r. Jata, r. Marqus de Paran, r. Aliana Liberal, r. Montevido, r. Conde de Porto Alegre, r. Belmonte, r. Tordesilhas, r. Diogo Ortiz, r. Mercedes, r. Cuevas, r. Corrientes, r. Guararapes, r. Marclio Dias, r. Brigadeiro Gavio Peixoto at o ponto inicial z1-004 Comea na confluncia da r. Bento de Abreu com a r. Aurlia, segue pela r. Aurlia, r. Sepetiba, r. Ajuricaba, r. Cerro Cor, r. Paumari, r. Jaricunas, r. J. A. Castelo Branco, p Claudino Czar, r. Bento de Abreu at o ponto inicial z1-005 Comea na confluncia da avenida Queirz filho com a avenida Padre Pereira de andrade, segue pela avenida Padre Pereira de Andrade, r. Pedralva, avenida Professor Fonseca Rodrigues, av. Queirz filho at o ponto inicial z1-006 Conea na confluncia da r. Nova York com a r. Cayowaa, segue pela r. Cayowaa, r. Doutor Paulo Vieira, r. Aimber, r. Paracu, r. Cabo Eduardo Alegre, r. Herculano, r. Cayowaa, r. Paracu, r. Paris, viela 1, r. Herculano, p Nossa Senhora do Carmo, r. Salto Grande, r. Doutor Paulo Vieira, r. Andr Casado, r. Nova York, r. Saramenha, r. Capital Federal, r. Andr Casado, r. Nova York, r. Salto Grande, r. Doutor Paulo Vieira, r. Paris, r. Nova York at o ponto inicial z1-007 Comea na confluncia da r. Traipu, com a r. Francisco Estcio fortes, segue pela r. Francisco Estcio Fortes, av. Pacaemb, r. Doutor Veiga Filho, r. Tupi, travessa1, r. Engenheiro Edgar Egdio de Souza, r. Itatiara, r. Armando Penteado, r. Alagoas, r. Cear, r. Bahia, p. Humberto de Campos, r. Minas

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Gerais, p Expedicionrios do Brasil, r. Itpolis, r. Sorocaba, av. Doutor Arnaldo, r. Major Natanael, r. Angatuba, r. Itajub, r. Itatinga, p Belizrio Tvaro, r. Monsenhor alberto Pequeno, r. Cardoso de Almeida, av. Doutor Arnaldo, r. Frei Incio Gau, r. Cristiano Viana, r. Francisco Farel, r. Montezuma, r. Amlia de Noronha, r. sia, r. Patpio Silva, r. Cipriano Juca, r. Simpatia, segmento 3-4, r. Original, r. Filinto de Almeida, r. Costa Lobo, r. Jeric, r. Rodsia, r. Iper, r. Paulistania, r. Marinho Falco, p Baronesa da Bocana, r. Joo Moura, r. Luminrias, r. Prazedes de Abreu, r. Professor Nicolau de Moraes Barros, r. Heitor Penteado, r. Jacipor, r. Votuporanga, r. Gua, p Redeno da Serra, p Borborema, r. Doutor Paulo Vieira, r. Coronel Firmo da silva, p. Domingos Svio, av. Doutor Arnaldo, r. Catalo, r. Piracicaba, av. Alfonso bovero, r. Plnio de Morais, r. Vargem do Cedro, r. Zara, r. Urbanizadora, r 1, p Irmos Karman, r. Professor Joo Arruda, r. Cardoso de Almeida, r. Wanderley, r. Jos de Freitas Guimares, r. Caiuby, r. Atibaia, r. Conselheiro Fernando Torres, r. Itapicuru, r. Doutor Alberto Torres, r. Paraguau, r. Traipu, r. Turiassu, r. Capito Messias, r. Doutor Candido Espinheira, r. Traipu at o ponto inicial z1-008 Comea na confluncia da r. Ibirau, com r. Cerro Cor, segue pela r. Cerro Cor, r. Araiozes, p B, r. Pereira Leite, p C, r. Dom Rosalvo, segmento 5-6, r. 1, r. Djalma Coelho, r. Francisco Izoldi, viela 1, segmento 1-2, r. Cristovam de Burgos, r. Paulistania, r. Agiss, segmento 3-4, r. Senador Csar Lacerda de Vergueiro, viela 1, r. Girassol, r. Rodsia, r. Fradique Coutinho, r. Purpurina, r. Delfina, r. Natingui, r. Ajurapeia, r. Turi, r. Arapi, r. Natingui, r. E, r. das Corujas, r. Um, r. Gomes de Medeiros, r. Alfredo Piragibe, r. Carop, r. Livi, r. Bernarda Luiz, r. Caminha de Amorim, r. Ibirau at o ponto inicial. z1-009 Comea na confluncia da r. Cerro Cor com rua 1, segue pela r. 1, r. Maria Leonete da Silva Nbrega, r. 8, r. Boquim, r. Engenheiro S Rocha, r. Japiaia, r. Doutor Carlos Norberto de Souza Aranha, r. Dona Elisa de Moraes Mendes, r. Antonio de Gouveia Giudice, r. Miralta, r. Banibas, av. Professor Manoel Jos Chaves, avenida das Naes Unidas, r. Miralta, r. Bennett, r. Massac, r. Piac, r. Castro Delgado, r. General Furtado Nascimento, av. Arruda Botelho, p. Beethoven, avenida Professor Fonseca Rodrigues, r. Berlioz, av. So Gualter, r. Cerro Cor at o ponto inicial z1-010 Comea na confluncia da r. Caropa com rua Livi, segue pela r. Livi, p Vicentina de Carvalho, r. Coraa, r. Aquiriramun, r. Pasqual Vita, r. Agostinho Bezerra, r. Ornia, r. Desembargador Ferreira Frana, r. dos Macunis, r. Natingui, r. dos Jupus, r. dos Tamans, r. dos Moras, av. Pedroso de Morais, r. dos Macunis, r. dos Juris, r. Padre Carvalho, r. Vupabussu, av. Professor Frederico Herman Jr, av. das Naes Unidas, r. Professor Moniz, r. Carlos Rath, r. Guerra Junqueiro, av. dos Semaneiros, av. das Naes Unidas, av. Professor Manoel Jos Chaves, r. Banibas, r. Antonio Gouveia Giudice, r. Dona Elisa de Moraes Mendes, r. Doutor Carlos Norberto de Souza Aranha, r. Victorino de Carvalho, r. Caropa at o ponto inicial z1-011 Comea na confluncia da r. de Pinheiros com av. Brigadeiro Faria Lima, segue pela av. Brigadeiro Faria Lima, av. Euzbio Matoso, p Antonio Sabino, r. Butant, Lg de Pinheiros, r. Teodoro Sampaio, r. de Pinheiros at o ponto

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inicial z1-012 Comea na confluncia da av. Rebouas com r. Estados Unidos, segue pela r. Estados Unidos, r. Jos Clemente, r. Doutor Joo Pinheiro, r. Doutor David Campista, r. Marechal Bitencourt, r. General Mena Barreto, r. Oliveira Dias, r. Primavera, r. Henrique Martins, r. Gironda, r. Groenlndia, r. Maestro Elias Lbo, av. So Gabriel, av. 9 de Julho, av. Cidade Jardim, r. Gumercindo Saraiva, av. Brigadeiro Faria Lima, av. Rebouas at o ponto inicial. z1-013 Comea na confluncia da av. Euzbio Matoso com av. Brigadeiro Faria Lima, segue pela av. Brigadeiro Faria Lima, r. Campo Verde, r. Ceilo, Crrego Verde, viela 1, r. Cardoso de Melo Neto, r. Ibiapinpolis, al. Gabriel Monteiro da Silva, av. das Naes Unidas, av. Rebouas, r. Ibiapinpolis, av. Euzbio Matoso, at o ponto inicial z1-015 Comea na confluncia da r. Cladio Rossi com a r. Pero Corra, segue pela r. Pero Corra, r. Colnia da Glria, r. Cladio Rossi at o ponto inicial z1-016 Comea na confluncia da r. Bento de Andrade com av. Repblica do Lbano, segue pela av. Repblica do Lbano, r. Domingos Fernandes, r. Escobar Ortiz, r. Joo Loureno, r. Domingos Leme, r. Bastos Pereira, r. Teviot, av. Antonio Joaquim de Moura Andrade, r. Bento de Andrade at o ponto inicial z1-018 Comea na confluncia da av. IV Centenrio com av. Ibirapuera, segue pela av. ibirapuera, r. das Mangueirs, av. Professor Ascendino Reis, r. Estado de Israel, av. Ibirapuera, r. Prestes Joo, r. do Gama, av. Repblica do Lbano, al. Jauperi, al. dos Janas, r. Gaivota, r. 2 Crrego (sic), r. Inhamp, r. Inajaroba, r. Euclides Parente Ramos, r. Afonso Brs, av. Repblica do Lbano, av. IV Centenrio at o ponto inicial z1-019 Comea na confluncia da av. Professor Ascendino Reis com av. Rubem Berta, segue pela av. Rubem Berta, av. Indianpolis, al. Ira, Crrego Uberaba ou Paraguai, av. Professor Ascendino Reis at o ponto inicial z1-020 comea na confluncia da av. Traio com av. Presidente Hoover, segue pela av. Presidente Hoover, r. Morais Barros, segmento 1-2, r. 1, r. Afonso Bandeira de Melo, segmento 3-4, r. Cristvo Pereira, r. Vieira de Morais, r. Santa Rita, r. Machado de Assis, r. Zacarias de Goes, r. Rui Barbosa, r. Conde de Porto Alegre, r. Pirassununga, r. Princesa Isabel, avenida da Traio, av. Santo Amaro, av. Portugal, r. Indiana, r. Arand, r. Furnas, r. Porto Martins, r. Guararapes, av. Nova Independncia, r. Maambara, r. Porto Martins, r. Quintana, r. Guaraiuva, r. Nebraska, r. Ribeiro do Valle, segmento 1-2, r. Cabo Verde, r. Jurema, p Coronel Fernandes de Lima, r. Inhamb, av. dos Eucaliptos, r. Elias Fausto, av. Cotovia, al. Jauaperi, av. dos Eucaliptos, av. Ibirapuera, av. Traio at o ponto inicial. Avenidas com trechos no enquadrados em Z1: r. Baro de Jundiai, r. Soror Anglica, r. Bairi, av. So Gualter, r. Cerro Cor, r. Japiaia, av. Professor Manoel Jos Chaves, r. Passo da Ptria, r. Heitor Penteado, av. Sumar, r. Fradique Coutinho, av. Brasil, r. Joaquim Antunes, r. Cardoso de Almeida, r. Almir Pereira Magalhes, av. Europa, av. Doutor

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Arnaldo, r. Aurlia, r. Nazar Paulsita, p Antnio Sabino, r. Estados Unidos, av. Cidade Jardim, r. Nova Independncia, r. Elvira Ferraz, r. Olimpadas, al. Gabriel Monteiro da Silva, r. Ribeiro do Vale, r. Guaraiuva, r. Princesa Isabel, r. Jauaperi, av. Jurabatuba, av. Repblica do Lbano, av. Conselheiro Rodrigues Alves, r. Assis Brasil, r. Bernardino de Campos, r. So Sebastio, av. Faria Lima, av. Nove de Julho, av. dos Bandeirantes, av. Rebouas, av. Pedroso de Morais, r. Corops, r. Miguel Isasa, Permetros (Z1) da lei de zoneamento em vigor lei 11.157/91 Z1-005 Comea na confluncia da av. Queirs Filho com a av. Padre Pereira de Andrade, segue pela av. Padre Pereira de Andrade, r. Ariqueme, r. Pedralva, av. Prof. Fonseca Rodrigues, acesso av. Queirs filho e av. Queirs Filho at o ponto inicial Z1-028 Comea na confluncia da av. Professor Fonseca Rodrigues com a Praa Beethoven (pelo lado da Quadra 76 do Setor Fiscal 96 da Planta Genrica de Valores, segmento 4-3 (divisa do lote 1 com o espao livre da quadra 33 do Setor fiscal 96 da Planta genrica de Valores), segmentos 3-2 e 2-1 (divisa do lote 20 com o espao livre da quadra 75 do Setor 96 da Planta Genrica de Valores), linha de transmisso da Eletropaulo, av. Professor Fonseca Rodrigues at o ponto inicial lei 9411/81 Z1-003 Comea na confluncia da r. Baro de Jundia com a viela sem denominao (cadlog 77.097-3), segue pela viela sem denominao, r. Pio XI, r. Piral, r. Suassui, r. Araatuba,, viela sem denominao (cadlog 72.643-5), r. Lus Csar Pannaim, r. Ponta Por, r. Cerro Cor, r. Pio XI, r. Visconde de Indaiatuba, r. Princesa Leopoldina, av. Digenes Ribeiro de Lima, r. Passo da Ptria, r. Campo Grande, r. Lauro Muller, r. Schilling, r. Passo da Ptria, r. Jata, r. Aliana Liberal, r. Montevidu, r. Racine, r. Belmonte, r. Monte Pascoal, viaduto Domingos de Morais, r. Joo Tibiri, r. Tordesilhas, r. Diogo Ortiz, av. Mercedes, r. Cuevas, r. Corrientes, r. Guararapes, r. Marclio Dias e r. Baro de Jundia at o ponto inicial Z1-004 Comea na confluncia da r. Bento de Abreu com a r. Aurlia, segue pela r. Aurlia, r. Cerro Cor, r. Paumari, r. jaricunas, r. J. A. Castelo Branco, r. Maria Khiel e r. Bento de Abreu at o ponto inicial z1-007 Comea na confluncia da r. Traip com a r. Paraguau, segue pela r. Paraguau, av. Pacaemb, p Charles Miller (pelo lado das quadras 64 e 61 do setor fiscal 11 da Planta Genrica de Valores), r. Itatiara, r. Armando Penteado, r. Alagoas, r. Cear, r. Gois, r. Bahia, p Humberto de Campos (pelo lado da Quadra 127 do setor fiscal 11 da Planta Genrica de Valores), r. Novo Horizonte (divisa da quadra 136 com a p Humberto de Campos e quadra 131 do setor fiscal 11 da Planta Genrica de Valores), r. Minas Gerais, p Marechal Cordeiro de Farias (pelo lado da quadra 127 do setor fiscal 11 da Planta Genrica de Valores), r. Itpolis, r. Professor Ernest Marcus, av. Dr. Arnaldo, r. Major Natanael, r. Angatuba, r. Itajub, r. Itatinga, p Belisrio Tvora (pelo lado das quadras 141 e 76 do setor fiscal 11 da Planta Genrica

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de Valores), r. Monselhor Alberto Pequeno, r. Cardoso de Almeida, av. Dr. Arnaldo, r. Frei Incio Gau, r. Heitor Penteado, r. Alves Guimares, r. Amlia de Noronha, r. Joo Moura, r. sia, r. Henrique Schaumann, r. Patapio Silva, r. Cipriano Juc, r. Simpatia, segmento 1-2 (divisa do lote 23 com o lote 24 da quadra 252 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 2-3 (divisa dos lotes 74 a 80 com o lote 24 da quadra 252 do setor 81 da Planta Genrica de Valores), r. Original, r. Filinto de Almeida, r. Nova Veneza, r. Iper, r. Professor Nicolau de Morais Barros, r. Heitor Penteado, r. Jacipor, r. Votuporanga, r. Gua, praa Redeno da Serra (pelo lado da quadra 123 do setor fiscal 12 da Planta Genrica de Valores), r. Duartina, p Borborema, r. Doutor Paulo Vieira, r. Coronel Firmo da Silva, p Domingos Svio (pelo lado da quadra 199 do setor fiscal 12 da Planta Genrica de Valores), av. Dr. Arnaldo, r. Catalo, r. Piracicaba, av. Professor Alfonso Bovero, r. Plnio de Morais, r. Vargem do Cedro, r. Zara, r. Urbanizadora, r. Jos Donatelli, p Irmos Karman (pelo lado da Quadra 112 do setor fiscal 11 da Planta Genrica de Valores), r. Pedro Coelho, av. Sumar, r. professor Joo Arruda, r. Cardoso de Almeida, r. Vanderlei, r. Jos de Freitas Guimares, r. Caiubi, r. Atibaia, r. Conselheiro Fernandes Torres, r. itapicru e r. Traipu ate o ponto inicial Z1-008 Comea na confluncia da rua Cerro Cor com a r. Araizes, segue pela r. Arazes, p Francois Belanger, r. Pereira Leite, p Jacques Antoine (pelo lado da Quadra 308 do setor Fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Ors, r. Dom Rosalvo, av. das corujas, r. Natingui, r. Pascoal Vita, av. das Corujas, r. Juranda, r. Miguel Rodrigues, r. Epeira, r. Livi, r. Bernarda Luiz, r. Caminha de Aamorim, r. Ibirau e r. Cerro Cor at o ponto inicial Z1-009 Comea na confluncia da r. Cerro Cor com a r. Aecri, segue pela r. Aecri, r. Taruba, r. Maria Leonete da Silva Nbrega, p Eugnio Mota (pelo lado da Quadra 33 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores, r. Aldo de Azevedo, r. Boquim, r. Engenheiro S Rocha, r. Japiaia, r. Doutor Carlos Norberto de Souza Aranha, r. Dona Elisa de Morais Mendes, segmento 1-2 (divisa do lote 2 com o lote 16 da Quadra 186 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 2-3 (divisa do lote 4 com o lote 16 da Quadra 186 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), avenida So Gualter, segmentos 4-5, 5-6 (divisa do lote 8 com o lote 11 da quadra 185 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), avenida Professor Fonseca Rodrigues, segmento 7-8 (divisa do lote 10 com o lote 20 da Quadra 137 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 8-9 (divisa do lote 2 com o lote 20 da quadra 137 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 9-10 (divisa do lote 2 com o lote 13 da quadra 137 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), r. Umburanas, segmento 11-12 (divisa do lote 20 com o lote 28 da quadra 138 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 12-13 (divisa dos lotes 9, 8, 7, 6, 5 e 4 com o lote 28 da quadra 138 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 13-14 (divisa do lote 29 com o lote 25 da quadras 138 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), av. Professor Manuel Jos Chaves, p Arcipreste Anselmo de Oliveira (pelo lado das quadras 140, 142 e 143 do setor 82 da Planta Genrica de Valores), av. Naes Unidas, r. Miralta, linha de transmisso da Eletropaulo, r. Massac, r. General Furtado Nascimento, av. Arruda Botelho, p Beethoven (pelo lado da quadra 126 do setor fiscal 82 da

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Planta Genrica de Valores), av. Professor Fonseca Rodrigues, r. Berlioz, r. Sucuri, av. So Gualter e r. Cerro Cor at o ponto inicial Z1-010 Comea na confluncia da rua Carop com a r. Livi, segue pela r. Livi, p Vicentina de Carvalho, r. Cara, r. Aquiramum, r. Arquiteto Jaime Fonseca Rodrigues, r. Isabel de Castela, segmento 1-2 (divisa do lote 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 e 16 com os lotes 44, 43, 40, 42, 31, 30, 33, 23, 22, 21, 35 e 17 da quadras 282 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Pascoal Vita, r. Agostinho Bezerra, r. Ournia, r. Soares de Arago, r. Isabel de Castela, r. Natingui, r. Mors, p Senador Lineu Prestes (pelo lado das quadras 202 e 213 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Mors, av. Pedroso de Morais, p Roquete Pinto (pelo lado das quadras 4, 3, 2 e 14 do setor fiscal 83 da Planta Genrica de Valores), av. Professor Frederico Herman Jnior, av. naes Unidas, p Arcipreste Anselmo de Oliveira (pelo lado das quadras 151, 150 e 149 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), av. Professor Manuel Jos Chaves, segmento 3-4 (divisa dos lotes 5, 4 e 3 com os lotes 9 e 8 da quadra 144 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 4-5 (divisa do lote 7 com o lote 8 da quadra 144 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), av. Antnio Batura, segmento 6-7 (divisa do lote 7 com o lote 12 da quadra 145 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), segmento 7-8 (divisa do lote 9 como o lote 11 da quadra 145 do setor fiscal 82 da Planta Genrica de Valores), av. Pedroso de Morais, segmento 9-10 (divisa do lote 4 com o lote 15 da quadra 188 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 10-11 (divisa do lote 4 com os lotes 18 a 29 da quadra 188 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 11-12 (divisa dos lotes 12, 11 e 10 com os lotes 18 a 29 da quadra 188 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 12-13 divisa do lote 6 com os lotes 18 a 29 da quadra 188 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores, segmento 13-14 (divisa do lote 6 com o lote 17 da quadra 188 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Arquiteto Jaime Fonseca Rodrigues, segmento 15-16 (divisa do lote 2 como o lote 11 da quadra fiscal 187 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segmento 16-17 (divisa do lote 4 com o lote 11 da quadra 187 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Dona Elisa de Morais Mendes, r. Doutor Carlos Norberto de Souza Aranha, r. Vitorino de Carvalho e r. Carop at o ponto inicial Z1-012 Comea na confluncia da av. Rebouas com a r. Estados Unidos, segue pela r. Estados Unidos, av. Brigadeiro Lus Antnio, r. Paulino Camasmie, r. Manoel de Nbrega, p General Estilac Leal (pelo lado da quadra 84 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), r. Manoel da Nbrega, r. Bento de Andrade, r. Vieira Maciel, r. Groenlndia, r. General Mena Barreto, r. Oliveira Dias, r. Primavera, r. Henrique Martins, r. Gironda, r. Groenlndia, av. Nove de Julho, av. Cidade Jardim, r. Gumercindo Saraiva, av. Brigadeiro Faria Lima, p Itlia (pelo lado da quara 76 do setor fiscal 15 da Planta Genrica de Valores) e av. Rebouas at o ponto inicial Z1-013 Comea na confluncia da av. Eusbio Matoso com a av. Brigadeiro Faria Lima, segue pela av. Brigadeiro Faria Lima, r. Campo Verde, r. Ceilo, viela sem denominao (cadlog 31.779-9), segmento 1-2 (divisa do lote 6 da quara

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226 do setor fiscal 83 da Planta Genrica de Valores com espao livre), r. Carlos Millan, r. Ibipinpolis, r. Angelina Maffei Vita, r. Doutor Alceu de Assis, r. Doutor Alberto Carlos de Melo Neto, r. Hungria, av. Rebouas, r. ibiapinpolis e av. Eusbio Matoso at o ponto inicial Z1-015 Comea na confluncia da r. Colnia da glria com a r. Cludio Rossi, segue pela r. Cludio Rossi, r. Doutor Luiz Washington Vita, r. Comendador Jlio Pereira Lopes, r. Marcelino Champagnat, r. Doutor Valentino sola, segmento 12 (divisa do lote 85 com o espao livre da quadra 145 do setor fiscal 39 da planta genrica de valores), segmento 2-3 (divisa do lote 40 com o espao livre da quadra 145 do setor fiscal 39 da Planta Genrica de Valores), segmento 3-4 (divisa do lote 40 com os lotes 177 a 192 da quadra 145 do setor fiscal 39 da Planta Genrica de Valores), r. Victor Dubugras e r. Colnia da Glria at o ponto inicial Z1-016 Comea na confluncia da r. Bento de Andrade com a av. Repblica do Lbano, segue pela av. Repblica do Lbano, segmentos 19-18, 18-17 e 17-16 (divisa da quadra 100 com a quadra 144 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), av. Repblica do Lbano, r. Diogo Jacom, r. Domingos Fernandes, r. Escobar Ortiz, r. Joo Loureno, r. Jacques Flix, r. Professor Filadelfo Azevedo, av. Santo Amaro, r. Bastos Pereira, r. Janurio Miraglia e r. Bento de Andrade at o ponto inicial Z1-018 Comea na confluncia do segmento 2-1 com a avenida Ibirapuera, segue pela av. Ibirapuera, av. Repblica do Lbano, al. Jauaperi, al. dos Janas, r. Gaivota, r. Coronel Raul Humait Vila Nova, r. Canrio, r. Coronel Raul Humait Vila Nova, r. Inhamb, r. Inajaroba, r. Euclides Parente Ramos, r. Afonso Brs, av. Repblica do Lbano, av. Quarto Centenrio, segmento 13-12 (divisa dos lotes 17, 16, 15, 14 e 13 com o lote 1 da quadra 145 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), segmento 11-12 (divisa dos lotes 13, 12, 11, 10, 9 e 8 com o lote 1 da quadra 145 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), segmento 11-10 (divisa dos lotes 8, 7, 6, 5 e 34 com o lote 6 da quadra 145 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), av. Quarto Centenrio, segmento 9-8 (divisa dos lotes 33, 31, 30, 29, 28, 27, 26 e 25 com o lote 35 da quadra 147 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), segmento 8-7 (divisa dos lotes 25, 24 e espao livre com o lote 35 da quadra 147 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), segmento 7-6 (divisa do espao livre e dos lotes 10, 9, 8, 4, 3, 2 e 1 com o lote 34 da quara 147 do setor fiscal 36 da Planta Genrica de Valores), av. Quarto Centenrio, segmentos 5-4 e 4-3 (divisa do jardim pblico com o lote 19 da quadra 269 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores, segmento 3-2 (divisa dos lotes 19, 10, 9, 8, 7 e 3 da quadra 269 com o jardim pblico do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores) e segmento 2-1 (divisa do lote 4 da quadra 269 com o jardim pblico da quadra 269 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores) at o ponto inicial Z1-019 Comea na confluncia da rua Doutor Haberbeck Brando com a av. Rubem Berta, segue pela av. Rubem Berta, av. Indianpolis, al. Ira, Crrego Uberaba (divisa das quadras 108 e 107 com a quadra 93 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores), crrego Uberaba (divisa dos lotes 27, 26, 25, 24, 23, 22,

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21, 20, 19, 18, 17, 16, 15 e 14 com o lote 10 da quadra 93 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores), segmento 1-2 (divisa do lote 14 com o lote 10 da quadra 93 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores), segmentos 2-3, 3-4 (divisa do lote 13 com o lote 10 da quadra 93 do setor fiscal 41 da Planta Genrica de Valores), av. Professor Ascendino Reis e r. Doutor Haberbeck Brando at o ponto inicial Z1-020 Comea na confluncia da av. Bandeirantes com a r. Zacarias Gis, segue pela r. Zacarias Gis, r. Morais de Barros, crrego (divisa da quadra 413 com a Quadra 430 do setor fiscal 86 da Planta Genrica de Valores), r. Vicente Leporace, r. Demstenes, r. Confiteor, r. Cristvo Pereira, r. Pascal, r. Zacarias de Gis, r. Demstenes, r. Conde de Porto Alegre, r. Otvio Tarqunio de Souza, r. Baro do Triunfo, r. Doutor Jesuno Maciel, r. Comendador Eduardo Saccab, r. Gergia, av. Portugal, r. Luisinia, r. Califrnia, r. Indiana, r. Arandu, r. Furnas, r. Porto Martins, r. Guararapes, avenida Nova Independncia, r. Macambar, r. Porto Martins, r. Kansas, r. Ribeiro do Vale, r. Cabo Verde, r. Juruena, p Coronel Fernandes de Lima, r. Inhambu, av. Joo Castaldi ou dos Eucaliptos, av. Ibirapuera, acesso esquerdo avenida Ibirapuera e Avenida dos bandeirantes at o ponto inicial z1-021 Comea na confluncia da r. Lus Gis com a av. Jos Maria Whitaker, segue pela av. Jos Maria Whitaker, incluindo: r. Existente (cadlog 33.006-0), r. particular sem denominao (cadlog 67.433-8), crrego (divisa dos lotes 3, 5, 7, 8, 87, 11 e 103 com os lotes 76 e 30 da Quadra 28 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), crrego (divisa dos lotes 63, 105, 106, 68, 69, 70, 180, 72, 74, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 e 91 com os lotes 62, 95, 102, 111, 110, 17 e 11 da quadra 278 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), crrego (divisa da quadra 76 com as quadras 278 e 279 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), crrego (divisa dos lotes 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9 com os lotes 18, 17, 16, 57 e 10 da quadra 279 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), crrego (divisa dos lotes 16, 12, 11, 10 e 9 com o lote 6 da quadra 96 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), segmento 9-8 (divisa do lote 4 com o lote 5 da quadra 96 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), segmento 7-6 (divisa dos lotes 3, 12, 11, 23, 10, 8, 7, 6 e 18 com os lotes 39, 24, 38, 37, 36, 35, 34, 33, 32 e 31 da quadra 27 do setor fiscal 47 da Planta Genrica de Valores), al. dos Tupins, av. Indianpolis, r. Botu, av. Ceci, al. dos Ubiatans, av. dos Bandeirantes, r. Marechal Caetano de Faria, r. Jurandir, linha de transmisso da Eletropaulo, av. dos Bandeirantes, segmento 2-1 (divisa dos lotes 12 e 13 com o lote 64 da quadra 512 do setor fiscal 89 da Planta Genrica de Valores), linha de transmisso da Eletropaulo, viaduto Joo Julio da /costa Aguiar, av. Moreira Guimares, av. Arats, av. dos Aras, av. Jandira, av. Moreira Guimares, av. Rubem Berta e r. Lus Gis at o ponto inicial. z1-34 Comea na confluncia da r. Gregrio Paes de Almeida com a r. Dona Elisa de Morais Mendes (divisa do espao livre com a quadra 330 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), segue pela r. Dona Elisa de Morais Mendes, r. Andrade Fernandes, r. Alvilndia, p Professora Emlia Barbosa Lima, r. padre Cerda, r. Sebastio Rodrigues, r. Caminha de Amorim, r. Bernarda Luiz, r. Livi, r. Carop, r. Vitorino de Carvalho, r. Doutor Carlos Norberto de Souza Aranha,

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Praa So Gonalo (pelo lado da quadra 76 do setor fiscal 81 da Planta Genrica de Valores), r. Japiaia, r. Engenheiro S Rocha, r. Boquim, r. Aldo de Azevedo, r. Doutor Lus augusto de Queirz Aranha, r. Aefuca, r. Doutor Alberto Seabra, r. Sarar e r, Gregrio Paes de Almeida at o ponto inicial. Corredores comerciais de zonas estritamente residenciais (Z-1): al. dos Tupins, al. dos Ubiatans, av. Almirante Pereira Guimares, av. Arnolfo Azevedo, av. Ascendino Reis, av. Brig Luis Antnio, av. Ceci, av. das Corujas, av. das Naes Unidas, av. Digenes Ribeiro de Lima, av. dos Bandeirantes, av. Doutor Arnaldo, av. Eusbio Matoso, av. Faria Lima, av. Heitor Penteado, av. Ibirapuera, av. Indianpolis, av. Jos Maria Whitaker, av. Moreira Guimares, av. Padre Pereira de Andrade, av. Pedroso de Moraes, av. Queirz Filho, av. Rebouas, av. Repblica do Lbano, av. Rubem Berta, av. Santo Amaro, av. So Gualter, av. Sumar, p. Arcipreste A. de Oliveira, p. Irmo Karman, p. Redeno da Serra, r. Aecri, r. Agostinho Bezerra, r. Alagoas, r. Aldo de Azevedo, r. Aliana Liberal, r. Alves Guimares, r. Amlia de Noronha, r. Andrade Fernandes, r. Araioses, r. Armando Penteado, r. sia, r. Aurlia, r. Bahia, r. Belmonte, r. Bento de Abreu, r. Bento de Andrade, r. Berlioz, r. Botui, r. Cabo Verde, r. Campo Grande, r. Cardoso de Almeida, r. Catalo, r. Cear, r. Cerro Cor, r. Cipriano Juca, r. Cludio Rossi, r. Colmbia, r. Colnia da Glria, r. Coronel Firmo da Silva, r. Dom Rosalvo, r. Domingos Fernandes, r. Dona Elisa de Moraes Mendes, r. Doutor Luz W. Nila, r. Epeira, r. Estados Unidos, r. Filinto de Almeida, r. Gavio Peixoto, r. General Furtado Nascimento, r. Gironda, r. Guau, r. Ibiapinpolis, r. Ibirau, r. Iper, r. J. A. Castelo Branco, r. Jacipor, r. Jarianos, r. Joo Castaldi ou av. dos Eucaliptos, r. Joo Loureno, r. Jos Daniel, r. Jos de Freitas Guimares, r. Jlio P. Lopes, r. Juranda, r. Lus Csar Pannain, r. Marcelino Champagnat, r. Maria Leonete da Silva Nbrega, r. Miguel Rodrigues, r. Minas Gerais, r. Monte Pascal, r. Montevidu, r. Mors, r. Natingui, r. Oliveira Dias, r. Pascoal Vira, r. Passos da Ptria, r. Patpio Silva, r. Paumari, r. Pedro Coelho, r. Pedro da Costa, r. Pio XI, r. Pira, r. Plnio de Moraes, r. Ponta Por, r. Primavera, r. Princesa Leopoldina, r. Prof. Alfonso Bovero, r. Prof. Filadelfo Azevedo, r. Prof. Joo Arruda, r. Sebastio de Amorim, r. Soares Arago, r. Urbanizadora, r. Vanderlei, r. Vargem de Cedro, r. Victor Dubugras, r. Visconde de Indaiatuba

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7.2 - TRANSPARNCIAS PARA SOBREPOSIO DE MAPAS