MEDIAO POPULAR E MOVIMENTOS SOCIAIS

Ana Lia Almeida Ncleo de Extenso Popular Flor de Mandacaru (UFPB) liafdr@yahoo.com.br

Resumo: A mediao popular pode ser uma prtica de resistncia ao paradigma oficial de resoluo de conflitos, servindo aos movimentos sociais como um instrumento de fortalecimento de suas lutas. A condio para isso que a mediao seja desenvolvida como parte de um projeto poltico emancipatrio, pautando a soluo dos conflitos no reconhecimento da dimenso coletiva dos mesmos, na autonomia e no respeito alteridade. Palavras-chave: mediao popular movimentos sociais conflito - poltica emancipao. 1. Introduo O debate acerca da democratizao do acesso justia tem estado cada vez mais em foco em nosso pas. Os motivos para isto so os mais diversos, variando desde a necessidade de desafogar o Judicirio at o reconhecimento da necessidade de estimular a autonomia das partes na soluo dos conflitos em que esto envolvidas. Inserida neste debate est a mediao. A mediao uma tcnica de superao de conflitos que conta com a colaborao de uma terceira pessoa para facilitar o dilogo entre os envolvidos no problema. Assim como ocorre com o debate do acesso justia, h tambm vrias perspectivas em relao mediao. Infelizmente, o utilitarismo que vem predominando no desenvolvimento da mediao no Brasil, concebendo esta tcnica como um simples meio de evitar que algumas causas especialmente as ligadas s camadas populares cheguem ao Judicirio. A perspectiva que adotamos compreende a mediao como uma proposta transformadora das relaes atravs do tratamento do conflito, uma tcnica de estmulo ao dilogo que pode servir a um projeto emancipatrio. Da a importncia do seu desenvolvimento enquanto parte de uma proposta poltica ligado aos interesses dos movimentos sociais de contestao.

Para desenvolver esta abordagem, recorreremos sociologia para refletir acerca da compreenso do conflito na nossa sociedade. O conflito considerado uma disfuno que desequilibra a sociedade e portanto merece ser combatido? Ou algo necessrio e positivo, que possibilita as mudanas sociais? Depende da forma como compreendemos a organizao social e os seus mecanismos de controle. E o direito um dos mais fortes destes mecanismos. Buscaremos refletir acerca do papel do direito enquanto um instrumento de controle a servio da classe dominante que tem um olhar ideolgico sobre o conflito. O direito, de um modo geral, concebe o conflito como uma disfuno que perturba o suposto equilbrio das relaes. Especificamente no que tange aos conflitos coletivos, oculta a sua dimenso poltica os reduzindo a uma mera questo jurdica. Aqui se insere a questo da criminalizao dos movimentos sociais, que no passa de uma expresso do controle social do direito combinada a outros mecanismos de controle, como a mdia oficial. O direito oficial, portanto, demonstra sua face classista em dois mbitos: por um lado, essa proteo aos interesses da classe dominante sempre que ocorre um conflito inter-classista como uma ocupao de terras, em que o fazendeiro ter sempre a razo. Por outro lado, o direito oficial tambm inadequado para resolver os conflitos intra-classe trabalhadora, por estar fortemente pautado na moral burguesa e na propriedade. Por causa destes problemas referentes ao direito oficial, os movimentos sociais precisam fortalecer mecanismos internos de pacificao de conflitos, que contribuam para suas lutas e estejam pautados em normas prprias. Pensamos que a mediao pode se desenvolver como um desses instrumentos. Mas, para se configurar como um instrumento de fortalecimento das lutas sociais, a mediao precisa estar pautada em alguns princpios que apontem para uma perspectiva emancipatria como a autonomia e a alteridade. A mediao, portanto, precisa ser parte de um processo mais amplo de emancipao em direo a uma ordem igualitria. o que passamos a discutir. 2. Sociedade e conflito O conflito um elemento indissocivel da nossa vida humana. Ele est presente em diferentes mbitos das relaes entre as pessoas e inclusive no plano da conscincia de um nico indivduo os conflitos intra-psquicos que, uma vez externados, podem gerar outros tipos de conflitos (COSTA: 2004, p.11-13). Assim, podemos falar em conflitos inter-pessoais,

inter-grupais, coletivos, interculturais, etc. A psicologia e a comunicao tm uma enorme contribuio para a compreenso dos mecanismos que envolvem as experincias conflituosas. No campo do direito, a compreenso do conflito de extrema importncia. Isto porque em funo de evitar o conflito que os juristas organizam as normas padronizadoras do comportamento, e em funo de extirp-los das relaes sociais inventam os critrios formais de soluo de conflitos. Em que pese esta centralidade do conflito para o direito, a cincia jurdica dispensa muito pouca ateno a sua dinmica, s suas causas, s melhores formas de super-lo, e, especialmente, s relaes que existem entre o conflito inter-individual e os problemas coletivos. A sociologia contribui enormemente para este ltimo debate, nos apontando que as formas que concebemos os conflitos esto intimamente ligadas ao modo como compreendemos a organizao da sociedade, como veremos em seguida. 2.1. Teorias sociolgicas sobre a organizao social A tradio sociolgica nos apresenta duas correntes antagnicas para explicar a organizao da sociedade: a teoria do consenso, de orientao funcionalista 1, e a teoria do conflito, que se consolida com a anlise marxista. Deste antagonismo decorre tambm as divergentes formas de se compreender a funo e os instrumentos do controle social. Controle social so os mecanismos apresentados pela sociedade para fazer com que as pessoas se comportem de maneira socialmente aprovada, integrando-se harmonicamente ao corpo social. Relaciona-se com o processo de socializao, estando intimamente ligado aos conceitos de poder e de dominao (SABADELL: 2000, p.113-114). Pela teoria sociolgica do consenso, defendida por tericos como Durkheim, Pareto e Parsons, o conflito visto como um desequilbrio, uma patologia social que perturba a ordem. J pela teoria sociolgica do conflito, ou da coao, cujos defensores mais ilustres so Marx, Sorel, Touraine e Dahrendorf, o conflito visto como um elemento essencial que impulsiona a sociedade, fator de criatividade, dinamismo e mudanas (WOLKMER: 2001, p.94).

O funcionalismo uma tradio sociolgica que empreendeu uma analogia entre a sociedade e o corpo humano, ambos em perfeita harmonia. Assim como os rgos devem estar todos sadios para que o corpo humano esteja em timo funcionamento, as instituies sociais tambm formam um todo equilibrado. As instituies seriam meios coletivos de satisfazer necessidades sociais, cada uma tendo uma funo especfica e estando integrada s outras. O conflito, nesta concepo, comparado doena, precisando ser eliminado da sociedade.

A teoria do consenso ou do equilbrio concebe a sociedade como um sistema de relaes estveis que tende manuteno da ordem estabelecida para sua organizao atravs do consenso (VILA NOVA: 1944, p.50). Nesta perspectiva, o conflito compreendido como um mal a ser expurgado, que desequilibra a sociedade e por isso no deve existir. Assim, o controle social tem a funo de impor regras e padres de comportamento para preservar a coeso social perante comportamentos desviantes (SABADELL: 2000, p.117), diminuindo os conflitos e garantindo a paz e a harmonia social. J para a corrente conflitualista, o conflito, e no o consenso, a caracterstica fundamental e necessria da sociedade. O conflito necessrio porque a fora motriz das mudanas sociais. A sociedade seria, assim, um sistema de equilbrio precrio, marcada por conflitos de interesses entre as diferentes classes sociais, em constante transformao (VILA NOVA: 1985, p.50). O controle social, na perspectiva da corrente conflitualista, teria a funo de garantir o favorecimento dos interesses da classe minoritria que detm o poder e a riqueza. Seriam ocultados, assim, questionamentos acerca do que se controla e de quem controlado, ou seja, em detrimento de quem o controle exercido e em funo de qu. O controle social condicionaria as pessoas para que elas aceitassem as desigualdades, identificando a ordem com a justia. Desigualdade, justia, ordem e controle social so temas centrais para o direito. Portanto, uma leitura sociolgica do direito de grande importncia para os juristas, embora a ela no seja dada a devida ateno, devido distncia que ainda persiste na mentalidade dos juristas em relao interdisciplinaridade. Chegamos a um debate em relao ao qual preciso travar um dilogo ntimo entre sociologia e direito: a anlise de como o direito lida com o conflito e participa da socializao atravs do controle social. Compreendemos que o direito exerce o importante papel de neutralizar os conflitos, na medida em que legitima as desigualdades atravs do discurso que prioriza a ordem em detrimento da justia.

2.2. Direito e controle social

As duas referidas tradies sociolgicas (consensualista e conflitualista) tambm nos fornecem elementos antagnicos para compreenso da forma atravs da qual o direito exerce 4

o controle social. Destaquemos que o direito uma forma particular de controle social, pois tem o poder oficial de ditar quais normas devem ser seguidas pela sociedade. As suas normas so interpretadas e aplicadas por agentes oficiais, protegidas, portanto, pelo poder da violncia legitimada que o Estado exerce. Por um lado, a teoria do consenso proclama que o direito tem a funo de garantir a paz social e, para tanto, tem como principais caractersticas a certeza (advindas da publicidade e clareza das normas jurdicas), a exibilidade, a generalidade e, principalmente a garantia do bem comum (SABADELL: 2000, p.131-132). J a teoria do conflito desconstri esta concepo, sustentando que a prtica das instituies contradiz estas funes declaradas quando da aplicao do direito. Nesse sentido corrobora a afirmao de Warat (1995, p.135):
A fora comunicacional da cincia jurdica passa vitalmente por um jogo de significados ilusrios; um territrio encantador onde todos fazem de conta que o Direito, em suas prticas concretas, funciona imagem e semelhana do discurso que dele fala.

H um carter ideolgico na abordagem funcionalista quando sustenta que o direito tem como finalidade a garantia do bem comum e o respeito aos princpios da certeza e generalidade, pois na verdade estes mecanismos s protegem de fato os interesses da classe dominante. Esta perspectiva mais acentuada no que diz respeito ao direito penal:
Assim sendo, os funcionalistas cometem um grave erro cientfico, porque crem no discurso oficial do sistema penal, pensando que as suas funes declaradas (proteger os bens jurdicos de todos, respeitar os princpios da certeza, da generalidade etc.) so aquelas realmente desenvolvidas na prtica (SABADELL: 2000, p.135).

Sendo assim, temos na verdade um poder punitivo ilegtimo, que est a servio do poder dominante, protegendo interesses particulares de uma classe que so propagados como interesses gerais. Ademais, no h, de fato, uma distino absoluta entre o bem e o mal, conforme pretende a ordem estabelecida pelo direito. A definio do que ou no legal depende de aspectos histricos da sociedade, e principalmente de que bens sero tidos como os mais valorados de acordo com o grupo que est no poder. No caso de uma sociedade capitalista marcada por profundas diferenas de classe, no surpresa a exagerada represso legal aos crimes contra a propriedade de que os movimentos sociais de luta pela terra urbana e rural so alvos constantes. Haveria ainda uma extrema desigualdade na aplicao das normas, em vez da generalidade e impessoalidade 5

propagada pela teoria do consenso. As normas so aplicadas desfavoravelmente para a populao pobre, sujeita aos preconceitos e esteretipos dos aplicadores da lei, enquanto a parcela poderosa da populao sempre encontra jeitinhos de escapar aplicao da lei muitas vezes por corrupo. O discurso do direito gera, nesta perspectiva, alguns efeitos importantes. O primeiro deles o de ocultar a sua prpria condio de discurso, naturalizando as verdades que produz sem que fique explcito o lugar de poder que ocupa. Em segundo lugar, o mito em torno da lei, erigida em um forte smbolo da racionalidade, quando, na prtica, a sua elaborao, interpretao e aplicao no tm nada de racional. Em relao ao conflito, o discurso jurdico gera o efeito de negar a diviso da sociedade, simulando uma unidade que no existe de fato, mas simbolicamente construda pela igualdade formal (WARAT: 1995, p.59-60). Adotando a posio da corrente conflitualista, percebemos que os conflitos so administrados pelo direito, de modo geral, tomando como parmetro a proteo dos interesses da classe dominante. Em funo desta estreita relao com os interesses econmicos, a administrao dos conflitos por parte do direito tende a criminalizar, simplesmente, as aes de pessoas e grupos que de alguma forma contestam esta ordem injusta de dominao. o que vem acontecendo de modo muito acirrado com os movimentos sociais.

2.4. A criminalizao dos movimentos sociais. Os atuais movimentos sociais so um grande exemplo da adeqabilidade da anlise conflitualista sobre a sociedade e o controle social exercido nela. A ao organizada dos movimentos, por mais heterogneos que sejam, tem em comum a demonstrao da insatisfao de diversos e amplos grupos com as injustias sociais. Estas lutas refletem a disputa de poder que existe na sociedade, e somente a partir delas possvel uma mudana estrutural em direo a uma sociedade justa, rompendo com a histrica ordem de dominao qual a maior parte da humanidade se submete. Percebamos que somente a partir destas lutas, ou seja, do conflito, que possvel a mudana necessria. No pretendemos nos aprofundar no debate sobre as diferenas entre as perspectivas dos movimentos sociais de hoje e a dos velhos movimentos tpicos de contestao, que tinham a questo de classe como um elemento aglutinador. Fiquemos com a idia de que os ditos novos movimentos sociais tm a identidade como um elemento central. Identificando 6

estes grupos, WOLKMER (2001, p.239) coloca que as novas identidades "compem uma constelao de mltiplas subjetividades coletivas" que aglutinam:
os camponeses sem-terra, os trabalhadores agrcolas, os emigrantes rurais; os operrios mal remunerados e explorados; os subempregados, os desempregados e trabalhadores eventuais; os marginalizados dos aglomerados urbanos, subrbios e vilas, carentes de bens materiais e de subsistncia, sem gua, luz, moradia e assistncia mdica; as crianas pobres e menores abandonados; as minorias tnicas discriminadas; as populaes indgenas ameaadas e exterminadas; as mulheres, os negros e os ancios que sofrem todo tipo de violncia e discriminao; e, finalmente, as mltiplas organizaes comunitrias, associaes voluntrias e movimentos sociais reinvindicativos de necessidades e direitos.

Os atuais movimentos sociais se utilizam, via de regra, de meios pacficos para reivindicar do Estado direitos sociais historicamente negados a seus grupos moradia, acesso terra, igualdade de gnero, igualdade racial, reconhecimento tnico, etc. A impossibilidade de atender a estas demandas decorre do carter classista do Estado, cuja existncia se realiza em funo da gerncia dos negcios das classes dominantes e sua proteo. Cada vez mais, os movimentos vm vivenciando estes limites no cotidiano de frustrao das suas lutas. Incapaz de gerenciar de modo satisfatoriamente conciliador os interesses populares com os interesses das elites dominantes, o Estado neoliberal mostra para os primeiros a sua face repressiva em nome da manuteno da ordem. A ordem da opresso. A verdade que as instituies estatais, especialmente o Poder Judicirio, tm atuado historicamente como verdadeiros carrascos da ordem opressora burguesa. Em nosso tempo, que de acirramento das desigualdades sociais em funo da atual ordem econmica, os que se distanciam do mundo do dinheiro, do sucesso, do poder (ou seja, a grande maioria das pessoas) so considerados os outros, que esto sob constante suspeita de serem perigosos estabilidade da ordem. Ousar contestar as injustias, propor novas formas de vivncia humana, so consideradas, absolutamente, condutas perigosas. Perigosas porque podem repercutir no mundo dos outros, os excludos, como uma promessa de tempos melhores o que os faria perceber que no tm nada a perder rompendo com a ordem opressora. H um poema de Bertold Brecht, Os dias da Comuna, ilustrativo dessa idia, do qual citaremos apenas o primeiro trecho:
Considerando nossas fraquezas os senhores forjaram/ as suas leis para nos escravizarem/ As leis no mais sero respeitadas/ considerando que no queremos mais ser escravos/ Considerando que os senhores nos ameaam/

com fuzis e com canhes/ Ns decidimos: de agora em diante/ temeremos mais a misria de que a morte2.

Temer mais a misria do que a morte uma libertao: significa perceber a opresso e no mais se submeter a ela. Dito de outro modo, significa romper com os efeitos do controle social, mostrando que no existe harmonia nem paz social, mas opresso e injustia de poucos em detrimento de muitos. E lutar contra elas atravs do conflito, do confronto necessrio alterao da ordem. O controle social atuaria, neste sentido, como mecanismos de fazer com que a luta poltica dos movimentos seja considerada um desvio da harmonia social, perigosa. Concordamos com a hiptese de Fernanda Vieira, quando sustenta que
a atual fase do modo de produo capitalista de cunho neoliberal, tenderia a ampliar o rol de categorias entendidas como perigosas, exercendo um maior controle sobre estas, em especial sobre movimentos sociais que adotam na construo de direitos, aes de desobedincia civil, como o MST, que sero criminalizados, em nome da lei e da ordem (VIEIRA:2004, p.2).

Um grande, triste e atual exemplo deste quadro criminalizatrio por parte do Estado so os ltimos acontecimentos envolvendo diversas instituies estatais, entre elas o Ministrio Pblico, no estado do Rio Grande do Sul. Recentemente, uma ao civil pblica foi ingressada com o intuito de impedir manifestaes pacficas do MST nesse estado, alm de outros documentos que identificam o movimento como um grupo criminoso, determinam que as crianas sejam retiradas das manifestaes e que as escolas do MST sofram uma interveno para adequaes pedaggicas3. Mas este apenas um dos muitos exemplos. No pas inteiro h rotineiramente despejos ilegais dos sem-teto e sem-terra, aes judiciais contra cotas raciais, condenao de lideranas por formao de quadrilha, represlias s atividades de ocupao das reitorias pelo movimento estudantil, prises polticas enquadradas nos mais variados tipos penais. Na anlise de Roberto Efrem Filho (2008, p.1), a criminalizao dos movimentos sociais provoca uma deslegitimao dos sujeitos coletivos e suas lutas polticas:
Se o MST caso de polcia e de Justia, definitivamente no possvel tlo como um agente poltico legtimo, cuja expresso deve ser respeitada. Fechado est o ciclo, desse modo: o MST vai preso e, a partir da, a democracia se realiza saudavelmente. de se notar ademais que a criminalizao do MST vai alm do Movimento, atingindo sobremaneira
Poesia disponvel em http://www.insrolux.org/poesias/osdiasdacomunaparaomural.htm. Esta poesia foi dramatizada pelo MST na mstica de abertura do debate ocorrido na Universidade Federal da Paraba contra a criminalizao dos movimentos sociais, na noite de 29.jul.2008. 3 Informaes retiradas do modelo de carta de repdio disponibilizada no site do MST, acessvel em: < http://www.mst.org.br/mst/especiais.php?ed=71>. Acesso em 29.jul.2008.
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suas causas e reivindicaes. O reconhecimento do direito terra como um direito humano e a reforma agrria deixam de ser propostas polticas para se tornarem associaes criminalidade.

Para alm do mbito estritamente jurdico, vivemos cotidianamente a difuso do discurso discriminatrio e criminalizatrio atravs da mdia, que repercute fortemente no senso comum. So as matrias de jornais e revistas que deturpam as aes dos movimentos, que estigmatizam seus integrantes como desordeiros, enfim... que reduzem as propostas alternativas de vivncia no mundo como simples desvios da ordem. Concluindo a discusso deste tpico, sustentamos que a atividade dos movimentos sociais so expresso dos conflitos existentes na nossa sociedade, marcada por profundas opresses de raa, gnero, gerao, etc., mas, especialmente, de classe. Fica claro que a sociedade no um todo harmnico, integrado, como ideologicamente nos tenta convencer o liberalismo cientfico das teorias consensualistas. O que existe o conflito entre estes grupos oprimidos e os grupos detentores do poder poltico e econmico. Por causa da existncia destes conflitos, os mecanismos de controle social em funo da manuteno dos interesses da classe dominante vo marginalizar a luta destes grupos, criminalizando as suas atividades. O processo de criminalizao dos movimentos sociais nos leva a refletir o quanto o nosso direito classista. Em sua maioria, as normas jurdicas protegem os interesses da classe dominante, a exemplo da proteo propriedade. E quando beneficiam o povo, as leis no so aplicadas, a exemplo da ineficcia dos direitos sociais. O Judicirio cumpre bem com este papel, na medida em que os juzes, salvo rarssimas excees, aplicam a lei de acordo com a convenincia da sua prpria classe social. Boaventura de Sousa Santos (1993, p.45) analisou este fenmeno da falta de confiana no Estado, como um todo, e especialmente no Judicirio a partir da observao da dinmica da relao de uma ocupao urbana no Rio de Janeiro com o Estado. Vejamos o seguinte comentrio:
Na verdade, apesar de a inacessibilidade dos tribunais em relao aos conflitos envolvendo terras ocupadas por favelas assumir aspectos peculiares luz da inexistncia ou nulidade legal dos respectivos ttulos de propriedade e de posse, necessrio reconhecer que tal inacessibilidade geral em relao aos problemas jurdicos das classes baixas, residindo ou no em favelas e constitui, por isso, uma das manifestaes mais evidentes da natureza classista do aparelho jurdico do Estado numa sociedade capitalista.

Esta observao de Boaventura nos leva a outra face da inadequao do direito aos interesses populares: a soluo dos conflitos internos dos movimentos sociais e entre diferentes movimentos. Os conflitos, como j vimos anteriormente, so inerentes e necessrios aos relacionamentos entre as pessoas. Ocorre que o direito oficial foi elaborado segundo a moral burguesa, e no oferece solues satisfatrias para os interesses de construo de novas relaes inter-pessoais, no-opressoras. evidente que no se deve confiar ao Judicirio classista a pacificao das controvrsias surgidas nas relaes entre as pessoas que vivenciam esta construo. Nestes grupos sejam movimentos sociais ou organizaes comunitrias -, conforme o seu grau de organizao, h mecanismos prprios de pacificao dos conflitos, que na maioria das vezes envolvem a participao de lideranas internas. Pretendemos contribuir, neste trabalho, com algumas reflexes sobre a possibilidade do processo de superao dos conflitos fortalecer a luta poltica dos movimentos sociais. Isto exige uma outra forma de compreenso do papel dos conflitos nas relaes humanas, alm da construo de outros princpios no trato das relaes conflituosas, teis s lutas dos movimentos sociais, que se contraponham aos princpios da Justia classista. 3. A mediao popular como instrumento de fortalecimento das lutas dos movimentos sociais A mediao um processo de superao dos conflitos centrada no dilogo e na autonomia dos envolvidos no problema, facilitados por uma terceira pessoa. Como colocado na introduo, existem vrias perspectivas a partir das quais a mediao vem sendo desenvolvida. A perspectiva que adotamos a da mediao popular, vista como um instrumento a servio dos interesses populares, especialmente dos movimentos sociais. Resgatando a leitura sociolgica acerca da organizao social, o conflito algo necessrio s transformaes sociais segundo a viso da corrente conflitualista, com a qual nos identificamos. No entanto, a cultura jurdica dominante percebe o conflito como algo negativo, pela ameaa que causa estabilidade da ordem segundo a viso da corrente liberal-funcionalista. Em primeiro lugar, portanto, a mediao enquanto uma proposta contra-hegemnica de superao dos conflitos, busca romper com esta percepo negativa. O conflito na mediao tratado com a perspectiva positiva da possibilidade de mudana qualitativa na 10

relao conflituosa. um elemento necessrio para a mudana, que se dar atravs da capacidade das pessoas envolvidas de dialogar e construir novos rumos para sua relao, tarefa para a qual o(a) mediador(a) colaborar. A discusso que se segue tem a inteno de pensar a mediao como um modo de tratar os conflitos internos dos movimentos, que contribua para as suas lutas polticas como parte de um projeto emancipatrio, na medida em que estimula valores como a horizontalidade, a conscientizao, a autonomia e o respeito alteridade. No h que se falar, no mbito desta proposta, de utilizao da mediao como um instrumento de conciliao entre classes antagnicas: patro-empregado, fazendeiro/campons, proprietrio/sem-teto, etc. Apontemos, agora, algumas reflexes importantes acerca da construo da mediao. Dizem respeito, especialmente, ao seu carter popular e sua possibilidade de facilitar o processo de construo da conscincia poltica dos envolvidos nos conflitos, atravs da percepo da dimenso coletiva destes e do exerccio da autonomia atravs do reconhecimento da alteridade.

3.4.1. O popular da mediao

A expresso mediao popular ou comunitria vem sendo utilizada para se referir ao tipo de mediao realizada junto populao pobre, marginalizada, entre outras coisas, do acesso ao Poder Judicirio. No pretendemos entrar no complexo debate da identificao de quem seja o povo, mas duas consideraes importantes precisam ser feitas para situar teoricamente o que estamos chamando de popular. A primeira delas a adeso a um pensamento que compreende o popular para alm da questo tradicional da classe. A opresso de classe est no centro das opresses, e se relaciona a todas as outras, mas no a nica. O adjetivo popular est, em nossa compreenso, fortemente ligado s opresses que marginalizam e excluem as pessoas da participao digna na ordem social. A segunda considerao identifica o popular com uma postura poltica de resistncia. Mas resistncia a qu? Resistncia ordem opressora, nos seus diversos mbitos: artes, poltica, sexualidade, educao, etc. No mbito do que estamos tratando nesse trabalho, a resistncia em relao cultura jurdica formal, que oprime as mais diversas formas de viver e legitima as desigualdades sociais.
Popular, assim, assume um cristalino posicionamento poltico e filosfico diante do mundo, arrastando para si a dimenso propositivo-ativa de

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encontro com os direitos das pessoas, com os direitos humanos. Popular como expresso de todo conjunto de atitudes em condies de assumir as lutas do povo e voltadas aos interesses das maiorias, resgatando a viso de mudana necessria para melhoria do mundo dos direitos e das vidas das pessoas (MELO NETO: 2007, p.433).

A resistncia opresso se d em vrios nveis, podendo ser mais ou menos consciente, mais ou menos organizada. De todo modo, est intimamente relacionada ao que chamamos de conscientizao. A conscincia no algo dado, natural das pessoas, e sim algo que vai sendo construdo com a socializao. um processo dinmico, um movimento, que somente pode ser compreendido se inserido na histria de sua formao. O amadurecimento da conscincia passa por vrias etapas, que se superam e se contradizem. O movimento da formao da conscincia est longe de qualquer linearidade , [pois] a conscincia se movimenta trazendo consigo elementos de fases superadas, retomando aparentemente, as formas que abandonou (IASI: 1999, p.15): O autor Mauro Luiz Iasi trabalha os diferentes estgios deste movimento que o processo de conscincia. Considera que o primeiro estgio de conscincia comea na infncia, vivenciado atravs das intensas formas de socializao que ocorrem nesta fase. O indivduo, ento, concebe como suas as idias que lhe foram impostas, de modo que a conscincia se expressa como alienao: Esta forma ser a base, o terreno frtil, onde ser plantada a ide ologia como forma de dominao (IASI: 1999, p.23). A superao desta fase da conscincia como alienao comea com a percepo das contradies entre o que a ideologia apregoa e o que ocorre na vivncia do sujeito, mas depende de uma condio vital:
A pr-condio para esta passagem o grupo. Quando uma pessoa vive uma injustia solitariamente, tende a revolta, mas em certas circunstncias pode ver em outras pessoas sua prpria contradio. (...) a identidade com o outro produz um salto de qualidade (IASI: 1999, p.35).

Nessa perspectiva, os movimentos sociais cumprem bem o papel de facilitar a superao da alienao, atravs da vivncia coletiva das injustias. A organizao grupal se dedica a compreender melhor a repercusso destas ideologias e se empenha em desmascarlas e combat-las. No entanto, este processo no linear, e sim cheio de contradies. As contradies podem fazer com que a prtica se distancie do discurso, ou que exista ainda muito da ideologia opressora dentro de ns. Estas contradies do processo de conscincia - presentes nos movimentos sociais como em qualquer espao - muitas vezes levam a conflitos. A mediao pode contribuir na 12

compreenso destas contradies que levaram ao conflito, favorecendo o amadurecimento do processo de conscincia. Destaquemos, ento: o carter popular da mediao, em nossa concepo, se refere ao aspecto de lidar com os conflitos de modo que o dilogo contribua na conscientizao e na resistncia coletiva opresso. Isto nos leva ao segundo aspecto a ser destacado da mediao popular, que o despertar para a dimenso poltica e coletiva dos conflitos.

3.4.2. A dimenso coletiva dos conflitos

Os conflitos so vivenciados, de um modo geral, a partir de uma perspectiva ideolgica individualista. No campo do direito, esta questo fundamental. O direito, em virtude da forte tradio liberal em que se fundamenta, no d um adequado tratamento dimenso coletiva dos conflitos. A cultura jurdica dominante, nesse sentido, trata os desvios das normas jurdicas sempre como uma opo individual do transgressor, que deve ser punida. No se costuma debater que as reais causas dos conflitos so, no mais das vezes, as opresses sociais. Por trs de um conflito familiar, por exemplo, esto conceitos e preconceitos determinados pelas concepes dominantes dos papis sociais exercidos pelo homem, pela mulher e pelas crianas. Estas concepes no so meramente individuais, e sim produzidas coletivamente. Perceber a construo coletiva destes padres de relacionamento faz parte da conscientizao. Como foi apontado no tpico anterior, a passagem para o segundo estgio da conscincia, segundo Mauro Iasi, depende de uma vivncia de grupo. com o grupo que as pessoas tm uma percepo ampliada da opresso, passando a se mobilizar para reivindicar as alteraes de suas condies. Vejam um exemplo a respeito dessa ampliao da percepo, que ilustra o exemplo dos conflitos familiares:
Uma mulher, por exemplo, submetida a condies de opresso em casa, condenada aos trabalhos domsticos e ao cuidado dos filhos, pode viver isto a vida toda como natural, portanto, para ela, inevitvel. Mesmo o desmoronar da idealizao na famlia diante das condies reais do cotidiano, pode gerar no mximo a revolta, a constatao de uma terrvel "sina". No entanto esta mesma mulher, num grupo onde possa ver em outras companheiras a mesma sina, julgada somente sua, s sua, pode comear a desenvolver uma ao contra o que considera injusto (IASI: 1999, p.34).

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A mediao popular pode cumprir esta funo, de auxiliar a passagem da percepo individual do problema para a sua compreenso coletiva. Esta passagem ocorre na mediao, ao nosso ver, em dois estgios: desconstruindo a dicotomia culpado/inocente e percebendo que o mesmo tipo de conflito afeta outras pessoas ao seu redor. Em primeiro lugar, a mediao trabalha pela desconstruo da dicotomia culpado/inocente, predominante na cultura jurdica. Este modelo binrio de pensamento se relaciona compreenso de causalidade linear, de que toda causa gera uma conseqncia, o que nos impede de perceber a multicausalidade e complexidade dos fenmenos. Em funo desta mentalidade h uma dificuldade de compreender a dinmica do conflito, na medida em que os juristas costumam explicar de forma simplista o surgimento do conflito como uma reao individual determinada ao tambm individual. Por exemplo: fulano bateu em cicrana por que ela provocou cimes nele. Mas por que existe o cime nas relaes? Ele tem a ver com um sentimento de posse? Em que medida fulana e cicrano alimentam este sentimento? Como esta relao foi construda? Associando-se esse sentimento a uma mentalidade machista, esta agresso adquire um significado coletivo? A mentalidade do direito no se interessa por estas perguntas, que tornam complexo o entendimento da dinmica do conflito e suas causas. A mediao busca, num primeiro momento, mudar tal mentalidade sobre o surgimento do conflito, adotando uma concepo multicausal, j que vrias e complexas so as causas que levam ao desenvolvimento de um conflito. Para tais causas costumam contribuir, geralmente, todas as pessoas envolvidas com aes e omisses -, o que revela a impossibilidade de categorizar os envolvidos no conflito como simples culpados ou inocentes. A partir da superao desta dicotomia, pode haver uma mudana qualitativa na relao entre as pessoas que vivenciaram o conflito de uma maneira criativa, buscando solues para enfrent-lo.
Esta nova conduta implica essencialmente em no se verem, as partes, como adversrios, mas sim como colaboradores, como solidrios na busca pela melhor soluo dos problemas. Os contendores deixam de encarar suas divergncias como algo ameaador e nocivo e passam a v-las de maneira positiva, como sendo uma fase de reciclagem, de engrandecimento, de transio aprimorada (COSTA: 2004, p.14).

Esta pode ser uma oportunidade construtiva para os envolvidos aprenderem a lidar uns com os outros. Assim, o conflito pode ser uma forma de produzir e administrar com o outro a diferena, inscrever a diferena no tempo como produo do novo (WARAT: 2004, p.61). 14

Por outro lado, reconhecemos que, para alm da participao direta dos envolvidos, h em grande medida uma participao coletiva na construo dos significados dos elementos de um conflito. Por isso pensamos que, em um segundo momento, a mediao popular pode fazer com que as pessoas percebam que o mesmo problema que elas esto passando tambm a realidade de muitas outras pessoas. A partir da, amplia-se ainda mais a compreenso das causas do conflito, o que pode levar ao segundo estgio de conscincia de que fala Iasi. As pessoas, ao perceber esta dimenso coletiva, podem decidir se mobilizar contra as causas coletivas destes conflitos. No exemplo do conflito familiar citado, as mulheres podem se reconhecer na opresso de gnero que vivenciam e, a partir da, se organizar para o enfrentamento desta questo reivindicando a igualdade material entre homens e mulheres. A mediao, portanto, pode auxiliar nesta evoluo para o segundo estgio do processo de conscincia. Mas no o bastante identificar coletivamente as opresses e se organizar coletivamente para reivindicar mudanas pontuais. preciso que se v mais alm, para perceber que a opresso s ser superada com uma alterao estrutural da sociedade, que no podemos reivindicar que ningum a faa - s podemos fazer por ns mesmos.

3.4.3. Autonomia, alteridade e emancipao

Um terceiro e ltimo aspecto a ser destacado da mediao popular a possibilidade de ela servir como um instrumento de exerccio da autonomia individual e coletiva em direo a um projeto social emancipatrio. diferena do modo tradicional do Judicirio, a mediao se centra na capacidade das pessoas de resolver seus prprios conflitos, atravs da dialgica convivncia com a alteridade. Neste sentido, Juan Carlos Vezzulla, citado por Lutiana Nacur Lorentz (2002, p.77), nos traz pertinente contribuio:
... a Mediao surge como resposta a essa necessidade de no querermos mais que decidam por ns, pois estamos preparados para sermos criativos e procurarmos nossas prprias solues para nossos problemas.

Mas a autonomia s pode existir verdadeiramente se for exercitada como um processo coletivo. A vida e obra de Paulo Freire foi muito significativa para a compreenso desta relao entre o eu e o outro no processo emancipatrio o que pode ser traduzido na sua clebre frase da Pedagogia do Oprimido: "ningum liberta ningum, ningum se liberta sozinho, todos nos libertamos em comunho" (FREIRE: 1987, p.52). 15

Aqui nos deparamos com um trao marcante da mediao popular, em nome deste princpio coletivo da autonomia: a possibilidade de se utilizar de parmetros normativos outros que no o direito oficial na superao dos conflitos. Antnio Carlos Wolkmer (2001, p.153) um marco terico nesta discusso, sustentando que a produo jurdica no monoplio do Estado, podendo surgir de outras instncias sociais diferenciadas e independentes. A legitimidade destes grupos para criar o direito decorreria das prticas e relaes sociais surgidas na concretude plural e efetiva do cotidiano (WOLKMER, 2001, p.154). Isto porque tais grupos, excludos do poder, vulnerveis opresso do sistema scio-econmico, vivenciam objetivamente a negao das necessidades e da insatisfao de carncias. Isto faz com que, por um lado, se conscientizem de seu estado de marginalidade concreta, e, por outro, constituam uma identidade autnoma capaz de se autodirigir por uma escolha emancipada que se efetiva em mobilizao, organizao e socializao (WOLKMER, p.160). A mediao popular pode, portanto, se basear em conceitos de justia prprios de grupos sociais especficos, ainda que contrarie o direito oficial. Nestes termos, em respeito autonomia destes grupos sociais, o ilcito pode ser jurdico:
As ordenaes sociais independentes podem at ser consideradas ilcitas pelo Estado, mas no perdem sua condio prpria de juridicidade. Da que o Estado, por no deter o monoplio da produo jurdica, convive com situaes que inviabilizam reduzir o lcito ao jurdico. Isso configura um quadro em que o ilcito sob o ponto de vista da ordenao estatal poder ser perfeitamente jurdico para uma organizao no-estatal (WOLKMER: 2001, p.189).

A autonomia jurdica no uso da mediao popular deve estar, obviamente, atrelada a uma viso poltica de mundo igualitria. Apenas deste modo podemos falar em mediao popular como um instrumento emancipatrio. Isso nos leva a um ltimo dilogo com a compreenso dos processos de conscincia de Mauro Iasi. Para o autor, a conscincia em si, possibilitada pela percepo de que a opresso compartilhada por determinados grupos sociais as classes ainda no o bastante. No suficiente reivindicar coletivamente por mudanas, se esperamos que estas mudanas partam de algum externo a ns, como uma concesso. Somos ns os agentes dessa mudana. A conscincia de classe deve exigir, portanto, que se evolua para uma estratgia coletiva de superao da classe a conscincia revolucionria. preciso lutar, no por 16

reivindicaes para a classe dentro da ordem poltica, mas por uma alterao estrutural que supere esta ordem opressora. Vejamos a anlise da conscincia de classe do operariado, que, ao se assumir enquanto classe, ao mesmo tempo nega e afirma o capitalismo:
A verdadeira conscincia de classe fruto desta dupla negao: num primeiro momento o proletariado nega o capitalismo assumindo sua posio de classe, para depois negar-se a si prprio enquanto classe, assumindo a luta de toda a sociedade por sua emancipao contra o capital (IASI: 1999, p.38).

Queremos sustentar que a mediao popular, enquanto exerccio de dilogo e de autonomia, pode contribuir para que este estgio de conscincia revolucionria - que chamamos de projeto emancipatrio - seja alcanado. Nesse campo se d a enorme importncia da construo estratgica das lutas dos movimentos, especialmente a necessidade de convergncia de suas lutas em pautas comuns, em nome de uma transformao maior. H muitos conflitos entre os movimentos sociais. Por um lado, a disputa pelos escassos recursos advindos de polticas pblicas incentiva estes conflitos. Por outro, h enormes dificuldades das pessoas, em geral, em lidar com a alteridade. Reconhecer a importncia da luta do outro, estranho a ns, como to importante como a nossa, um grande desafio para os movimentos sociais. A mediao pode ser til para tratar destes conflitos entre movimentos diferentes, colaborando com a ampliao da identificao da opresso para alm de seus pares. A vivncia da identidade que une um segmento popular, em torno do qual se centra a sua luta por direitos, no pode se fechar em si mesma. necessrio o dilogo para a luta unificada dos diversos segmentos explorados. necessria a percepo de que as opresses se interligam de classe, de gnero, de raa, de etnia. A falta desta percepo dificulta uma perspectiva emancipatria ampliada, que exceda as reivindicaes pontuais de cada luta especfica.
o novo contextualismo e particularismo tornam difcil pensar estrategicamente a emancipao. As lutas sociais e as identidades contextuais tendem a privilegiar o pensamento ttico em detrimento do pensamento estratgico (...) quanto mais incomunicveis forem as identidades, mais difcil ser concentrar as resistncias emancipatrias em projetos coerentes e globais (SANTOS: p.147).

Completa-se, desse modo, a percepo de que a autonomia s possvel com a alteridade, e que ambas s se realizam plenamente na construo de um projeto igualitrio de sociedade. neste sentido que se relacionam intimamente os trs aspectos aqui abordados da

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mediao - o carter popular, a dimenso coletiva dos conflitos e os processo de autonomia e alteridade na sua superao. Encaminhando-nos para as concluses possveis, a mediao popular aqui vista como uma prtica de resistncia que, atravs da percepo da dimenso coletiva dos conflitos, estimula a organizao na luta por solues autnomas e emancipatrias de transformao da sociedade. 4. Concluses Est tudo por fazer no campo da construo de novas formas de superao dos conflitos, tanto no mbito coletivo, que nos leva a uma outra sociedade, quanto no mbito inter-pessoal, que nos leva a novas formas de relacionamentos entre as pessoas. As concluses possveis neste debate nos levam, em primeiro lugar, a admitir estes enormes desafios. O conflito precisa ser enxergado como algo necessrio mudana qualitativa da sociedade e das relaes entre as pessoas. Este reconhecimento implica um compromisso com o combate ideologia opressora que nos domina, negadora do papel transformador do conflito. esta ideologia que faz com que grupos que expe o conflito atravs da luta pela igualdade e pela justia sejam vistos como desviantes da ordem, criminosos que precisam de punio. Percebamos que a soluo dos conflitos no diz respeito simplesmente possibilidade de acesso justia por parte dos excludos da ordem social. Se trata de construir uma outra justia, com parmetros outros que no os do direito classista. Mas isso implica uma ruptura com toda a ordem social de que o direito apenas uma expresso. Por sua vez, esta ruptura exige um acmulo de foras processual e lenta. Para possibilitar esta ruptura devemos partir de ns mesmos, comear construindo outras formas de humanidade, que considerem a alteridade como parte do processo de autonomia. Somente o exerccio do dilogo pode nos levar a esta percepo da importncia do outro. Ter o outro como condio do desenvolvimento de si mesmo, a verdadeira vivncia do ns, em p de igualdade, que torna possvel construir uma sociedade igualitrias atravs de uma poltica horizontal. A perspectiva da mediao que tentamos mostrar neste trabalho a coloca como um instrumento de exerccio do dilogo, da autonomia e do respeito alteridade. Estes componentes so fundamentais nas lutas dos movimentos sociais, se temos a esperana que 18

neles podem estar sendo gestadas, apesar das contradies, as sementes de uma outra sociedade - justa e igualitria. A mediao no est sendo colocada aqui como a condio que estava faltando para o processo revolucionrio. Longe disso. Apenas intumos que todas as prticas que exercitem o dilogo, inclusive a mediao, so indispensveis para uma alterao profunda na sociedade. 6. Referncias COSTA, Andria da Silva. Comentrios sobre a natureza dos conflitos. SALES, Llia Maia de Morais (Org.). Mediao em perspectiva. Fortaleza: Universidade de Fortaleza, 2004. EFREM FILHO, Roberto Cordoville. Da criminalizao corrupo: a deslegitimao da poltica e o estranhamento do mundo. Agncia Carta Maior: 2008. Disponvel em: http://www.cartamaior.com.br. Acesso em 30.jul.2008 FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. 17 ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987. IASI, Mauro Luis. Processo de conscincia. So Paulo: CPV, 1999. LORENTZ , Lutiana Nacur.Mtodos extrajudiciais de soluo de conflitos trabalhistas. So Paulo: LTR, 2002. MELO NETO, Jos Francisco. Educao Popular em direitos humanos. Educao em direitos humanos: fundamentos terico-metodolgicos. VIEIRA, Fernanda Maria da Costa. Presos em nome da lei? Estado Penal e criminalizao do MST. Dissertao de mestrado defendida na Universidade Federal Fluminense, em 2004. Disponvel em <http://www.uff.br/ppgsd/disertacoes2004.html>, acesso em 29.07.2008. VILA NOVA, Sebastio. Introduo Sociologia. So Paulo: Atlas, 1985.

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SABADELL, Ana Lcia. Manual de Sociologia Jurdica. So Paulo: Atlas, 1999. SANTOS, Boaventura de Sousa. Notas sobre a histria jurdico-social de Pasrgada. Sousa Jr., Jos Geraldo (org). Introduo Crtica ao Direito. Srie Direito Achado na Rua V.1. Braslia: Universidade de Braslia, 1993. ________________. Pela Mo de Alice: o social e o poltico na ps-modernidade. So Paulo: Corts, 2005. WARAT, Luiz Alberto. Surfando na Pororoca: o ofcio do mediador. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2004. _________________. Introduo Geral ao Direito Vol. I. Porto Alegre: Fabris Editor, 1995.

WOLKMER, Antnio Carlos. Pluralismo jurdico: fundamentos de uma nova cultura no direito. 3 ed. So Paulo: Editora Alfa-mega, 2001.

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