Estado Corporativo

Lus Aguiar-Conraria Outubro de 2006 Sou licenciado em Economia. Tenho dois mestrados e um doutoramento em Economia. Sou professor de Economia numa universidade pblica. Sou membro da Associao Econmica Europeia. Tenho artigos publicados em revistas cientficas internacionais de Economia. Com todas estas qualificaes, o Estado portugus no me reconhece como economista. Porqu? Porque no estou inscrito na Ordem dos Economistas. Quais as consequncias de no estar inscrito na Ordem? De acordo com artigo 4 dos seus Estatutos, no posso fazer anlises, estudos, relatrios, pareceres, peritagens, auditorias, planos, previses, certificaes e outros actos, decisrios ou no, relativos a assuntos especficos na rea da cincia econmica. Resta-me, sempre que quiser elaborar um destes estudos, pedir a um meu aluno que assine por mim. A Ordem dos Economistas no um exemplo isolado. A pouco e pouco, Portugal tem-se tornado num estado corporativo. Advogados, arquitectos, bilogos, enfermeiros e muitos outros organizam-se em torno de corporaes profissionais. H ainda Pr-Ordens para psiclogos e professores. Por que existem estas corporaes profissionais? Tipicamente, argumenta-se que determinadas actividades so muito exigentes e especializadas e que os prejuzos que maus profissionais causariam sociedade seriam tremendos. De seguida, diz-se que os profissionais no activo esto em melhores condies para definir os requisitos da sua profisso. Esperar-se-ia que as Ordens Profissionais e outras corporaes dessem formao adequada sobre o exerccio da profisso e que procedessem a um controlo de qualidade, punindo infraces a cdigos deontolgicos. isto que observamos? Claramente, no. H uns anos, por exemplo, no houve qualquer condenao aos mdicos que passaram centenas de atestados a alunos de Guimares para faltarem aos exames. H uns dias, a Inspeco-Geral de Sade concluiu que a um nmero alarmante de baixas mdicas nem sequer correspondia um nico registo clnico do doente. De ambas as vezes, a reaco da Ordem dos Mdicos foi dizer que os mdicos no so polcias. Se nem com estes escndalos mediticos as Ordens actuam, o que esperar no dia-a-dia? Na verdade, em vez de garantirem as melhores prticas, as Ordens protegem, de uma forma autista, os seus associados. A nica aco visvel da Ordem dos Mdicos tem sido a de limitar o nmero de mdicos. Desde que existe, tem-se esforado por impedir a abertura de novos cursos de medicina e o aumento do nmero de vagas nos cursos j existentes. Quase sempre com sucesso. Os 1

farmacuticos tm conseguido impedir a abertura de novas farmcias. Mesmo a tnue e meritria liberalizao ensaiada pelo governo Scrates serve os interesses das farmcias instaladas. A Ordem dos Notrios quer o monoplio da autenticao de documentos. A Ordem dos Arquitectos recusou-se a reconhecer o curso de Arquitectura da Universidade Fernando Pessoa. A Ordem dos Revisores Oficiais de Contas exige uma licenciatura adequada e obriga os candidatos a sujeitarem-se a quatro exames escritos e um oral. Cada exame custa 300 euros. Antes dos exames os candidatos so aconselhados a frequentar um curso de preparao com quatro mdulos, que decorre ao longo de um ano. O custo de cada mdulo de 1650 euros. A pequena minoria que passa nos exames tem ainda de fazer um estgio de trs anos com remuneraes baixssimas. As estratgias variam, mas o objectivo o mesmo: criar barreiras hercleas que impeam o acesso profisso. este o papel das Ordens. Restringir a oferta e a concorrncia. Os efeitos de tamanhos obstculos so bvios. J em 1776, Adam Smith escrevia que os privilgios exclusivos das corporaes, os estatutos de aprendizagem, e todas as leis que, em empregos determinados, restringem a concorrncia () tendem a sustentar salrios e lucros a um nvel superior sua taxa natural. Tais sobrevalorizaes podem durar tanto quanto as regulamentaes que lhe deram origem. No vale a pena ter iluses. As Ordens, e outras corporaes profissionais, servem para garantir remuneraes anormalmente elevadas aos seus associados, perpetuando os seus privilgios, prejudicando e subjugando o interesse pblico a interesses privados. (Originalmente publicado no blogue A Destreza das Dvidas.)