MANUAL NORMATIVO DE PERSONAL N 002-92-DNP DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL I. BASE LEGAL CPP D.LEG. 276 D- S.

018-85-PCM 005-90-PCM 051-91-PCM 001-77-PM-INAP 006-67-SC (Justicia) ALCANCE El presente MNP es de aplicacin en todas las entidades de la Administracin Pblica, cuyo personal se encuentre comprendido en el Decreto Legislativo 276 y su reglamento. II. Disposiciones generales El desplazamiento de personal es la accin administrativa mediante la cual un trabajador pasa a desempear diferentes funciones dentro o fuera de su entidad, teniendo en consideracin las necesidades y capacidades del servicio, formacin capacitacin, experiencia laboral, grupo ocupacional y categora remunerativa. (Artculo 75 D.S. N 00590-PCM y Artculo 13 D.S. N 018-85-PCM) La asignacin permite precisar las funciones que debe desempear un servidor dentro de su entidad, segn el nivel de carrera, grupo ocupacional y especialidad alcanzada. La primera asignacin de funciones se produce al momento del Ingreso a la Carrera Administrativa, las posteriores asignaciones se efectan al aprobarse, va resolucin, el desplazamiento del trabajador. Las acciones administrativas para el desplazamiento de los servidores dentro de la Carrera Administrativa son: (Artculo 76 D.S. N 005-90 80-PCM) Designacin Rotacin Reasignacin Destaque Permuta Encargo Comisin de servicios Transferencia Generalidades

2.1. Para efectivizar las acciones administrativas de desplazamiento de los servidores pblicos es necesario que la entidad de origen tenga conocimiento previo de la peticin, a fin de que sta pueda pronunciarse sobre el pedido u objetarle por razones propias del servicio. 2.2. La entidad de origen tendr un plazo de quince (15) das hbiles para expresar su aceptacin o no aceptacin al pedido formulado por la entidad de destino, entendindose que de no dar respuesta en dicho plazo, se habra generado una aceptacin tcita, quedando la entidad de destino facultada para ejecutar la accin administrativa de desplazamiento. 2.3. La efectividad del desplazamiento correr a partir de los plazos establecidos en cada una de las modalidades de desplazamiento, tomndose en cuenta la fecha en que el servidor asume sus funciones en la dependencia de destino, desde la cual tambin devengarn las remuneraciones correspondientes, debiendo guardar relacin en este caso con la fecha en que deja de laboral en la dependencia de origen. 2.4. Los desplazamientos a otras entidades pblicas y/o lugar geogrfico diferente al de la residencia habitual deber contar con el consentimiento expreso del trabajador. (Artculo 100 D.S. N 005-90-PCM y Artculo 24 inc. I) D.Leg. N 276) Se considera como lugar habitual de trabajo al que corresponde al mbito jurisdiccional donde labora el servidor. Ejemplo, en el caso de Lima se considera a Lima Metropolitana. 2.5. Antes de ejecutar un desplazamiento de personal se debe tener en cuenta que el trabajador no se encuentre con Proceso Administrativo Disciplinario aperturado o impedido legal o judicialmente. Segn sea el caso, slo procede la rotacin del personal. 2.6. Los desplazamiento de personal por: reasignacin, destaque, permuta, encargo y transferencia, proceden nicamente para trabajadores nombrados. 2.7. Al efectivizarse el desplazamiento de un trabajador por designacin, reasignacin, permuta o transferencia, la entidad de origen remitir de oficio a la destino el legajo personal correspondiente (Artculo 91 D.S. N 005-90-PCM) 2.8. Cuando el trabajador por estrictas razones de servicio es trasladado o desplazado a lugar diferente al de sus residencia habitual, tiene derecho al pago previo de los gastos de traslado por la va ms conveniente e instalacin en el lugar de destino. (Artculo 105 D.S. N 005-90-PCM) 2.9. El servidor o funcionario que es desplazado, est obligado a hacer entrega del cargo a su jefe inmediato o a quien ste designe, formalizando el acto con el Acta de Entrega del Cargo, con copia a la Oficina de Personal o a quien haga sus veces y a la unidad orgnica de Control Interno. 2.10. El trabajador para desplazarse definitivamente a otra entidad deber esperar que la entidad de origen recepcione la resolucin correspondiente. 2.11. El desplazamiento por destaque, permuta o transferencia procede excepcionalmente dentro de la misma entidad cuando las condiciones geogrficas de lejana o las de orden presupuestal lo requieren. (Artculo 85 D.S. N 005-90-PCM)

Son de aplicacin a estos casos las normas especficas establecidas paralas referidas acciones administrativas. III. Disposiciones especficas

3.1. La designacin 3.1.1. Es la accin administrativa que consiste en el desempeo de un cargo de responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad competente en la misma o diferente entidad, con los derechos y limitaciones que las leyes establecen. (Artculo 77 D.S. N 005-90-PCM y Artculo 12 D.S. N 018-85-PCM). La designacin es de carcter temporal y no conlleva a la estabilidad laboral, requiere plaza vacante y se formaliza con Resolucin Suprema. 3.1.2. Se considera funcionario al ciudadano que es designado por autoridad competente conforme al ordenamiento legal, para desempear cargos de ms alto nivel en los Poderes Pblicos y los organismos con autonoma. Los cargos de confianza son los determinados por ley. (Artculo 4 D.S. N 005-90-PCM) 3.1.3. El servidor de carrera designados para desempear un cargo de confianza al trmino de la designacin reasume las funciones del nivel que le corresponde, para lo cual deber reservarse su plaza de carrera. De no pertenecer a la carrera, al darse por terminada la confianza, concluye la relacin con el Estado. (Artculo 77 D.S. N 005-90-PCM) 3.1.4. Los servidores de carrera designados para desempear cargos de confianza o de responsabilidad directiva participarn en los procesos de ascensos para la progresin en la carrera administrativa. (Artculo 13 D.S. N 005-90-PCM) 3.1.5. Los funcionarios que desempean cargos de confianza no hacen carrera administrativa en dichas condiciones, pero si estn comprendidos en las disposiciones del D.L. N 276 y su Reglamento en lo que les sea aplicable. (Artculo 14 D.S. N 005-90-PCM y Artculo 2 D.Leg. N 276) 3.1.6. Los funcionarios presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas. La declaracin jurada ser presentada al asumir las funciones y al trmino de stas y peridicamente cada dos (2) aos en el mes de enero (primera semana), bajo responsabilidad. (Artculo 22 D.Leg. N 276 y Artculo 130 D.S. N 005-90-PCM). 3.1.7. El servidor que fuera designado para desempear cargo de confianza en entidad diferente, requiere del conocimiento y aceptacin previa de la entidad de origen y de su consentimiento para que se efectivice dicha accin, su plaza de carrera u otra similar que especficamente se seale en la Resolucin de designacin deber quedar reservada en la entidad de origen, no pudiendo ser suprimida ni ocupada mediante nombramiento, ascenso o reasignacin; de ser indispensable se recurrir al encargo o contratacin de personal de acuerdo a ley.

3.1.8. Las designaciones son procedentes slo para cargos de confianza, hasta el nivel de Director General e inmediato inferior (Artculo 50 D.Leg. N 560 y sus modificatorias) siempre y cuando la plaza se encuentre vacante. 3.1.9. Tambin pueden ser cargos pblicos de confianza los que cada sector determine por Resolucin del Titular. Estos cargos pueden ser los de categoras remunerativas de F-1, F-2 y F-3, que cuenten con unidad orgnica bajo su mando, ejercicio efectivo de la funcin directivo, decisin en el rea de su competencia y que se encuentren vacantes, en el momento de la designacin. (Artculo 2 inc. f) D.S. N 036-83-JUS) 3.1.10. Los servidores pblicos de carrera que han ascendido a la condicin de funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin (28-07-80), conservarn sus derechos adquiridos; a los ascendidos con posterioridad, se les aplicar en caso de concluir su designacin lo dispuesto en el Artculo 14 del D.Leg. N 276. (Novena Disposicin Compl. Trans. y final) 3.1.11. La designacin de los cargos Ad-Honorem solamente procede en el caso de asesores de la Alta Direccin de Ministerios o Instituciones Pblicas Descentralizada con cargo ministerial. Tienen las mismas funciones del asesor remunerado, gozan de las mismas atribuciones y se encuentran sometidos a idnticas responsabilidades en el ejercicio de su funcin, en ningn caso podr encargrselas funciones correspondientes a rganos de Direccin, Lnea, Apoyo o Asesoramiento. (Artculo 2 Res. C. 243-83-CG) 3.1.12. Los miembros de las Comisiones consultivas de los ministerios, en virtud de la Ley N 23340 son Ad-Honorem y de confianza y, no los habilita para el desempeo de ninguna funcin pblica o actividad privada. (Artculo 43 D.Leg. N 560) La permanencia en estos cargos est supeditada a la confianza que deposita la autoridad respectiva. 3.1.13. Los pensionistas del Estado pueden reingresar a prestar servicios en calidad de designados en cargos de confianza. (Artculo 58 Const. Polt. del Per y Artculo 7 D.Leg. N 276) (tener en cuenta plazos establecidos en Programas de Incentivos). El pensionista que reingresa al servicio suspender el cobro de su pensin, y aportar al rgimen de pensionistas del D. Ley N 19990 en armona con lo dispuesto por los Artculos 2 y 17 del D.L. N 20530, en concordancia con el Artculo 4 del D. Leg. N 276. 3.1.14. Los servidores de carrera que hayan accedido para ocupar cargos de confianza, sealados en el Anexo 11 del D.S. N 051-91-PCM y su modificatoria, tienen derecho a percibir despus de haber concluido la Designacin la transitoria para homologacin, previa deduccin del 35% de la Bonificacin Especial, percibido en el cargo de confianza, siempre y cuando hayan estado desempeado el cargo en forma real y efectiva por un perodo no menor de doce (12) mese ininterrumpidos o por un perodo acumulado no menor de

veinticuatro (24) meses, disposicin que se rige a partir del 27 de febrero de 1992. (Artculo 1 D.S. N 027-92-PCM) MECNICA OPERATIVA De la autoridad Verificar la existencia de plaza vacante debidamente autorizada en el PAP. Previsin del cargo en el CAP. Oficio de la entidad solicitando la designacin. Cuando el desplazamiento es a otra entidad, requerir previa a la designacin la aceptacin del titular de la entidad de origen. Formalizar la designacin mediante Resolucin Suprema. Reservade la plaza de carrera. Del Servidor Consentimiento para la designacin. Entrega del cargo previo conocimiento de la expedicin de Resolucin de designacin. De no cumplir este requisito constituye impedimento para asumir el nuevo cargo. El servidor o funcionario asumir su nuevo cargo mximo a los tres (03) das de recepcionada la resolucin de designacin ms el trmino de la distancia. De corresponder, presentar Declaracin Jurada de Bienes y Rentas al entregar el cargo en la entidad de origen y al asumir el cargo en la entidad de destino.

3.2. La rotacin 3.2.1. Es la accin administrativa que consiste en la reubicacin del servicio al interior de la entidad para asignarle funciones segn su grupo ocupacional y categora remunerativa alcanzada. (Artculo 13 inc. b) D.S. N 018-85-PCM y Artculo 78 D.S. N 005-90-PCM) 3.2.2. La rotacin se efecta por decisin de la autoridad administrativa, cuando es dentro del lugar habitual del trabajo o con el consentimiento del interesado en caso contrario. (Artculo 78 D.S. N 005-90-PCM) La rotacin supone el desempeo de funciones similares, acordes con el grupo ocupacional en que se encuentra ubicado el servidor. 3.2.3. Para efectuar rotacin de personal la autoridad administrativa deber verificar que la persona rena los requisitos mnimos exigidos por el nuevo cargo y que los estudios del servidor sean compatibles con el nuevo puesto de trabajo. 3.2.4. La rotacin se efectiviza por:

En el lugar habitual de trabajo: Memorndum de la mxima autoridad administrativa. En distinto lugar geogrfico: Resolucin del titular de la entidad.

MECNICA OPERATIVA De la autoridad Que exista previsin de cargo en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP). Memorndum de la mxima autoridad administrativa disponiendo la rotacin dentro del lugar habitual de trabajo. Resolucin del titular cuando es en distinto lugar geogrfico. Del Servidor Documento de aceptacin cuando la rotacin es n distinto lugar geogrfico. Entrega del cargo al jefe inmediato o a quien ste designe. Presentarse en el nuevo puesto de trabajo segn plazos establecidos en el memorndum o resolucin, segn corresponda. De corresponder, presentar Declaracin Jurada de Bienes y Renta.

3.3. La reasignacin 3.3.1. Es la accin administrativa que consiste en el desplazamiento definitivo de un servidor de una entidad pblica a otra sin cesar en el servicio con conocimiento y aceptacin previa de la entidad de origen. (Artculo 79 D.S. N 005-90-PCM y Artculo 13 inc. a) D.S. N 018-85-PCM) 3.3.2. La reasignacin es de carcter definitivo ya que equivale al trmino de la funcin en la entidad de origen y al inicio de nuevas funciones en la entidad de destino, sin interrupcin del vnculo laboral con el Estado. (Artculo 23 D.S. N 001-77-PM-INAP) 3.3.3. La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y categora remunerativa, siempre que exista plaza vacante en la entidad de destino. La reasignacin a nivel inmediato superior slo procede mediante concurso de mritos para el ascenso, de acuerdo a las normas legales vigentes. (Artculo 79 D.S. N 005-90-PCM) 3.3.4. La reasignacin conlleva la continuacin en el goce de las remuneraciones que estuviera percibiendo el servidor en la entidad de origen, salvo que la entidad de destino sea otro rgimen laboral, en cuyo caso el trabajador se adecuar a las disposiciones laborales de la entidad de destino. El derecho al goce de las remuneraciones percibidas, deber constar en la Resolucin de Reasignacin. (Artculo 24 D.S. N 001-77-PM-INAP)

3.3.5. La asignacin es aplicable nicamente para los servidores nombrados y directivos de carrera; ms no para los funcionarios. 3.3.6. La asignacin procede entre entidades del Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Entidades pblicas Descentralizadas o Autnomas. (Artculo 13 D.S. N 018-85-PCM) Estn prohibidas las Reasignaciones de trabajadores de la Administracin Pblica a Empresas del Estado sea de derecho pblico, privado o mixto. (Artculo 54 Ley N 24948) 3.3.7. Los servidores mantiene todos sus derechos y beneficios cuando son reasignados dentro de su carrera. De ir a diferente carrera, se sujetarn a las condiciones laborales y administrativas de la nueva carrera. 3.3.8. Si la reasignacin se efecta de una entidad (Institucin Pblica Descentralizada) del rgimen laboral de la Ley N 4916 a una Entidad del rgimen laboral del D.Leg. N 276, o viceversa (Artculo 19 inc. a) D.S. N 00177-PM-INAP) se garantiza la continuidad del vnculo laboral y el servidor se sujeta a los derechos, obligaciones y beneficios de su nueva reparticin, en este caso la entidad de origen cancelar o indemnizar al servidor por el tiempo de servicios prestados. 3.3.9. Casos de reasignacin: 3.4. El destaque 3.5. La permuta 3.6. El encargo 3.7. La comisin de servicio 3.8. La transferencia IV. Responsabilidad y seguimiento V. Disposiciones complementarias