Você está na página 1de 59

Estrutura dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Ensino para Adultos na Europa

Edio 2007

Comisso Europeia

ESTRUTURAS DOS SISTEMAS DE ENSINO, FORMAO PROFISSIONAL E EDUCAO DE ADULTOS NA EUROPA

PORTUGAL
2006/2007

Informao prestada por: Unidade Portuguesa da Rede Eurydice Ministrio da Educao Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao (GEPE) Av 24 de Julho, 134 1399-029 Lisboa e-mail: eurydice@gepe.min-edu.pt Membro da Rede Documental do CEDEFOP Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social

Se deseja obter mais informao sobre os sistemas educativos na Europa, por favor consulte a base de dados EURYBASE em http://www.eurydice.org e as monografias do CEDEFOP em http://www.cedefop.europa.eu/

Portugal (2006/2007)

NDICE ANALTICO
1 Organizao do Sistema educativo em portugal, 2006/2007 5 1. RESPONSIBILIDADES E ADMINISTRAO 7 1.1. Dados gerais..............................................................................................................................................................................7 1.2. Bases do sistema de educao e de formao: princpios/legislao..................................................................7 1.3. Distribuio de responsabilidades para a organizao e administrao dos sistemas .............................. 10 1.4. Avaliao da qualidade ...................................................................................................................................................... 14 1.5. Financiamento....................................................................................................................................................................... 14 1.6. rgos consultivos e de participao........................................................................................................................... 15 1.7. Sector privado........................................................................................................................................................................ 15 2. EDUCAO PR-ESCOLAR 17 2.1. Organizao............................................................................................................................................................................ 18 2.2. Programa de actividades ................................................................................................................................................... 18 2.3. Avaliao.................................................................................................................................................................................. 19 2.4. Professores.............................................................................................................................................................................. 19 3. ENSINO BSICO/ESCOLARIDADE OBRIGATRIA 20 3.1. Primeiro ciclo.......................................................................................................................................................................... 22 3.2. Segundo ciclo ........................................................................................................................................................................ 23 3.3. Terceiro ciclo .......................................................................................................................................................................... 25 3.4. Avaliao/certificao/orientao.................................................................................................................................. 26 3.5. Professores.............................................................................................................................................................................. 28 4. ENSINO SECUNDRIO GERAL, PROFISSIONAL e ENSINO PS-SECUNDRIO 29 4.1. Organizao escolar ............................................................................................................................................................ 29 4.2. Currculo................................................................................................................................................................................... 31 4.3. Avaliao/Certificao ........................................................................................................................................................ 32 4.4. Orientao............................................................................................................................................................................... 34 4.5. Professores.............................................................................................................................................................................. 35 5. Formao Profissional Inicial 36 5.1. Sistema de Aprendizagem ................................................................................................................................................ 37 5.2. Cursos de Educao e Formao .................................................................................................................................... 38 5.3. Formao Sectorial ............................................................................................................................................................. 40 5.4. Cursos de Especializao Tecnolgica.......................................................................................................................... 41 5.5. Estabelecimentos de educao/formao profissional ......................................................................................... 42 5.6. Financiamento....................................................................................................................................................................... 42 5.7. Formao de formadores .................................................................................................................................................. 42 6. ENSINO SUPERIOR 44 6.1. Condies de acesso ........................................................................................................................................................... 46 6.2. Propinas/Apoios financeiros ............................................................................................................................................ 46 6.3. Calendrio escolar................................................................................................................................................................ 47 6.4. Cursos ....................................................................................................................................................................................... 47 6.5. Avaliao/Certificao ........................................................................................................................................................ 48 6.6. Professores.............................................................................................................................................................................. 49 7. EDUCAO E FORMAO CONTNUA DE ADULTOS 50 7.1. Quadro legislativo especfico........................................................................................................................................... 50 7.2. Administrao/Organizaes envolvidas .................................................................................................................... 52 7.3. Financiamento....................................................................................................................................................................... 53 7.4. Organizao............................................................................................................................................................................ 53 7.5. Educao de adultos no ensino superior..................................................................................................................... 57

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

3/58

Portugal (2006/2007)

ORGANIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO EM PORTUGAL, 2006/2007

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

5/58

Portugal (2006/2007)

1. RESPONSIBILIDADES E ADMINISTRAO
1.1. Dados gerais
Portugal o pas mais ocidental da Europa. Fica situado na Pennsula Ibrica e tem como fronteiras: a norte e este a Espanha e a sul e oeste o Oceano Atlntico. Tem uma rea total de 92 152 km e uma populao residente de 10 563 milhares (2005). A fundao da nacionalidade remonta a 1143 e em 1910 foi instaurada a Repblica. Os rgos de soberania so: o Presidente da Repblica garante da independncia nacional e da unidade do Estado; a Assembleia da Repblica que detm o poder legislativo; o Governo que presidido pelo PrimeiroMinistro; e os Tribunais que exercem o poder judicial. O Presidente da Repblica, os deputados da Assembleia da Repblica e o Primeiro-Ministro so eleitos por sufrgio universal directo. Os arquiplagos dos Aores e da Madeira so regies autnomas com Governos e Assembleias Regionais Legislativas dotadas de poderes prprios. Os rgos de poder local so as autarquias: municpios e freguesias. Em 2006, o Produto Interno Bruto foi: 155 289 milhes de Euros. A lngua portuguesa falada por mais de 200 milhes de pessoas. O portugus a lngua oficial de oito pases: Portugal, Angola, Brasil, Cabo Verde, Guin-Bissau, Moambique, So Tom e Prncipe e Timor. um Estado laico e a religio maioritria a catlica.

1.2. Bases do sistema de educao e de formao: princpios/legislao


Os princpios bsicos da Educao, consagrados na Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), artigos 43., 70., 73. a 75. e 77., so os seguintes: ao Estado incumbe a responsabilidade da democratizao do ensino, no podendo este atribuir-se o direito de programar a educao e a cultura segundo quaisquer directrizes filosficas, estticas, polticas, ideolgicas ou religiosas. O ensino pblico no confessional. garantido o direito a uma efectiva igualdade de oportunidades no acesso e sucesso escolares e criao de escolas particulares e cooperativas. Os princpios organizativos determinantes das finalidades do sistema educativo, enunciados na Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE): Lei n. 46/86,de 14 de Outubro, alterada pela Lei n. 115/97, de 19 de Setembro e pela Lei n. 49/2005, de 30 de Agosto, so os seguintes: contribuir para a defesa da identidade nacional e respeito pela cultura portuguesa, bem como para a realizao do educando; assegurar o direito diferena; desenvolver a capacidade para o trabalho com base numa slida formao geral e especfica; descentralizar e diversificar as estruturas e aces educativas; contribuir para a correco das assimetrias de desenvolvimento regional e local; assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade, bem como a igualdade de oportunidades para ambos os sexos; desenvolver o esprito e a prtica democrticos, atravs da adopo de estruturas e processos participativos. A educao pr-escolar, com a publicao da LBSE, passa a ser integrada no quadro geral do sistema educativo. A Lei-Quadro da Educao Pr-Escolar, Lei n. 5/1997 de 10 de Fevereiro, define os princpios gerais, pedaggicos e organizativos. O novo ordenamento jurdico visa os seguintes objectivos: criao de uma rede nacional de educao prescolar, integrando uma rede pblica e uma rede privada; consagrao do direito de participao das famlias na elaborao dos projectos educativos; definio de instrumentos de cooperao institucional entre os vrios departamentos governamentais envolvidos no Programa de Expanso e Desenvolvimento da Educao Pr-

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

7/58

Portugal (2006/2007)

Escolar; definio das condies organizativas dos estabelecimentos de educao pr-escolar bem como das condies de enquadramento do apoio financeiro. A Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE) alarga a escolaridade obrigatria para 9 anos (ensino bsico, constitudo por 3 ciclos) e a escolaridade ps-obrigatria (ensino secundrio) para trs anos, com cursos diferenciados, orientados para o prosseguimento de estudos e para a insero no mercado de trabalho. O Decreto-Lei n. 286/1989, de 29 de Agosto, define a organizao curricular de cada um dos ciclos do ensino bsico, bem como do ensino secundrio. O Decreto-Lei n. 115 A/1998, de 4 de Maio, aprova o regime de autonomia, administrao e gesto dos estabelecimentos pblicos (escolas dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio) e consagra formalmente os agrupamentos de escolas de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio. Este normativo define os agrupamentos como unidades organizacionais dotadas de rgos prprios de administrao e gesto, constitudas por estabelecimentos de educao pr-escolar e de um ou mais nveis de ensino, a partir de um projecto educativo comum, com vista concretizao, entre outras, das seguintes finalidades: favorecer um percurso sequencial e articulado dos alunos abrangidos pela escolaridade obrigatria; superar situaes de isolamento; prevenir a excluso social; reforar a capacidade pedaggica dos estabelecimentos que o integram. O Despacho Normativo n. 12/2000, de 29 de Agosto, estabelece e fixa os requisitos necessrios para a constituio dos agrupamentos de estabelecimentos pblicos de educao pr-escolar e do ensino bsico. O Decreto-Lei n. 35/1990, de 25 de Janeiro, define os apoios e complementos educativos na escolaridade obrigatria, que visam contribuir para que as crianas acedam, permaneam e tenham sucesso na escola, de acordo com o enunciado na Lei de Bases. O Despacho Conjunto n. 105/1997,de 1 de Julho, estabelece o regime aplicvel prestao de servios de apoio educativo e o Decreto-Lei n. 115-A/1998, de 4 de Maio, prev o funcionamento dos servios especializados de apoio educativo. Na sequncia das estratgias definidas, quer para a reorganizao curricular do ensino bsico, quer para a reforma do ensino secundrio, foram publicados o Decreto-Lei n. 6/2001, de 18 de Janeiro, que define os princpios orientadores da organizao, da gesto curricular e da avaliao das aprendizagens do ensino bsico e o Decreto-Lei n. 74/2004, de 26 de Maro, que estabelece os princpios orientadores da organizao e da gesto do currculo, bem como da avaliao das aprendizagens, referentes ao nvel secundrio de educao. Este diploma cria os cursos cientfico-humansticos, tecnolgicos, artsticos especializados, incluindo os de ensino recorrente, e profissionais, tendo em vista o prosseguimento de estudos ou a insero no mercado de trabalho. A formao profissional inicial inserida no mercado de emprego tem carcter subsidirio e visa a aquisio das capacidades indispensveis para os jovens que abandonaram o sistema de ensino sem qualificao e pretendem iniciar o exerccio de uma profisso. O sistema de aprendizagem visa assegurar a integrao de profissionais qualificados nas empresas. A formao, nos cursos deste sistema, desenvolve-se em regime de alternncia e contempla as seguintes valncias: reforo das competncias acadmicas, pessoais, sociais e relacionais, aquisio de saberes no domnio cientficotecnolgico e uma slida experincia na empresa. A necessidade de formao de quadros intermdios, a fim de dar resposta s crescentes necessidades do tecido econmico e empresarial, consubstanciada atravs da publicao da Portaria n. 989/1999, de 3 de Novembro, que cria os cursos de especializao tecnolgica, de nvel secundrio no superior, que conferem uma qualificao profissional de nvel 4 e um diploma de especializao tecnolgica. O objecto e mbito desta Portaria so alargados pela Portaria n. 392/2002, de 12 de Abril. O Decreto-Lei n. 88/2006, de 23 de Maio, reorganiza estes cursos quer a nvel de acesso e de estrutura de formao, quer de ingresso no ensino superior. Com o objectivo de combater o abandono escolar, tm vindo a ser adoptadas vrias medidas, nomeadamente a criao de Cursos de Educao e Formao, com dupla certificao, escolar e profissional, destinados

8/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

preferencialmente a jovens com idade igual ou superior a 15 anos, tendo por base o Despacho Conjunto n. 453/2004, de 27 de Julho. Tendo em conta os princpios orientadores da aprendizagem ao longo da vida, foram criados Cursos de Educao e Formao de Adultos, atravs do Despacho n. 1083/2000, de 20 de Novembro. Ainda no mesmo mbito, a Portaria n. 1082 A/2001, de 5 de Setembro, cria os Centros de Reconhecimento e Validao de Competncias, no sentido de acolher e orientar os adultos, maiores de 18 anos, que no possuem o 9. ano de escolaridade, visando melhorar os seus nveis de certificao escolar e de qualificao profissional ou prosseguimento de estudos. Paralelamente tambm so criadas ofertas de formao diversificadas, de curta durao, as Aces S@ber + que se destinam a adultos que pretendam melhorar os seus nveis de conhecimento numa determinada rea de formao. Os princpios gerais reguladores do ensino superior encontram-se, igualmente, na Lei de Bases do Sistema Educativo de 1986, alterada pelas leis n. 115/97, de 19 de Setembro e 49/05, de 30 de Agosto. Na sequncia da alterao da Lei de Bases do Sistema Educativo, o Governo aprovou o Decreto-Lei n. 74/2006, de 24 de Maro que alterou o novo modelo de organizao do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e sua durao, em conformidade com os princpios de Bolonha. O ensino superior compreende, na perspectiva da natureza da formao ministrada, os subsistemas do ensino universitrio e do ensino politcnico e, na perspectiva da natureza da entidade instituidora, os subsistemas do ensino superior pblico, do ensino superior particular e cooperativo, do ensino concordatrio e do ensino distncia. A autonomia das instituies de ensino universitrio j referida na Lei de Bases do Sistema Educativo, definida na Lei n. 108/1988, de 24 de Setembro, que estabelece a autonomia cientfica, pedaggica, cultural, administrativa, financeira, patrimonial e disciplinar. A autonomia dos estabelecimentos de ensino superior politcnico est prevista na Lei n. 54/1990, de 5 de Setembro, complementada pelo Decreto-Lei n. 24/1994, de 27 de Janeiro. O regime de acesso ao ensino superior, previsto no art. 12 da LBSE, tem sido alvo de vrias regulamentaes, quer nos aspectos gerais, quer nos regimes especiais. O acesso e ingresso nos estabelecimentos de ensino superior pblico, particular e cooperativo, previsto no Decreto-Lei. N. 296-A/1998, de 25 de Setembro, alterado em 1999, 2003, 2004 e 2006, assenta na aprovao num curso de ensino secundrio ou habilitao legalmente equivalente, na realizao das provas de ingresso e na satisfao, quando exigidos, dos pr-requisitos. As ltimas alteraes do regime de acesso ao ensino superior constam dos Decretos-Lei n. 76/2004, de 27 de Maio, n. 158/2004, de 30 de Junho e n. 64/2006, de 21 de Maro. Do quadro legal do ensino superior constam o estatuto da carreira docente universitria, Lei n. 19/1980, de 16 de Julho, que teve 4 alteraes e o do ensino superior politcnico, Decreto-Lei n. 185/1981, de 1 de Julho, alterado pelo Decreto-Lei n. 69/1988, de 3 de Maro. As principais tendncias/estratgias a salientar so:

Apostar na educao de qualidade para todas as crianas e jovens; Reforar o desenvolvimento e democratizao das novas tecnologias; Consolidar a universalidade do ensino bsico de nove anos e alargar progressivamente a todas as crianas a educao pr-escolar; Enraizar a cultura e a prtica da avaliao e da prestao de contas; Adaptar os modos e tempos de funcionamento dos estabelecimentos do pr-escolar e escolas bsicas s necessidades das famlias;

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

9/58

Portugal (2006/2007)

Estender ao nvel do ensino secundrio os processos de reconhecimento, validao e certificao das competncias adquiridas; Aproximar o ensino secundrio do sistema de formao profissional; Concretizar o processo de Bolonha, garantindo a qualificao dos portugueses no espao europeu; Promover um sistema nacional, de garantia de qualidade no ensino superior, reconhecido internacionalmente e passvel de certificao; Valorizar a cultura promovendo a defesa e valorizao do patrimnio cultural, apoiando a criao artstica, privilegiando as reas do livro e da leitura e do audiovisual e afirmando a cultura portuguesa no mundo

1.3. Distribuio de responsabilidades para a organizao e administrao dos sistemas


A poltica nacional de educao da responsabilidade do Ministrio da Educao (ME) e do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES). Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, a administrao da educao da responsabilidade dos Governos Regionais, atravs das respectivas Secretarias Regionais de Educao. Estas, adaptam a poltica nacional de educao a um plano regional e gerem os recursos humanos, materiais e financeiros. A poltica educativa do ME compreende a gesto de recursos, a concepo, o planeamento, a regulao, a avaliao e a inspeco do sistema educativo, no mbito da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, incluindo as modalidades especiais e a educao extra-escolar. As competncias do ME visam promover o desenvolvimento e a modernizao do sistema educativo e da autonomia de administrao e gesto das escolas tendo em vista melhorar os nveis de eficincia e de eficcia dos objectivos estabelecidos, em especial os da qualidade do ensino e das aprendizagens. O ME , ainda, responsvel pela definio, promoo e execuo das polticas de educao e formao profissional e participa na coordenao das polticas de educao e de formao vocacional com as polticas nacionais relativas promoo e difuso da lngua portuguesa, ao apoio famlia, incluso social, promoo da cidadania, preservao do ambiente e promoo da sade. O ME tem de assegurar a escolaridade obrigatria, de prevenir o abandono escolar precoce e promover a qualificao da populao em geral numa perspectiva de realizao da igualdade de oportunidades, da educao ao longo da vida e da inovao educacional. Este Ministrio prossegue as suas atribuies atravs de servios de administrao directa do Estado (servios centrais e perifricos), de organismos de administrao indirecta, de rgos consultivos e de outras estruturas. Os servios centrais do Ministrio da Educao (Decreto-Lei n. 213/2006, de 27 de Outubro) so os seguintes: Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao (GEPE) Inspeco Geral da Educao (IGE) Secretaria Geral (SG); Gabinete de Gesto Financeira (GGF); Direco Geral dos Recursos Humanos da Educao (DGRHE); Direco Geral de Inovao e de Desenvolvimento Curricular (DGIDC);

10/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

Gabinete de Avaliao Educacional (GAVE);

A misso do GEPE garantir a produo e anlise estatstica da educao, a observao e avaliao global de resultados obtidos pelo sistema educativo e o apoio s relaes internacionais e cooperao nos sectores de actuao do ministrio. A misso da IGE assegurar o controlo, a auditoria e a fiscalizao do funcionamento do sistema educativo, dos servios e organismos do ME e assegurar o servio jurdico-contencioso decorrente do exerccio da sua misso. A misso da SG prestar apoio tcnico, administrativo e logstico aos rgos e servios do ME, nos domnios da gesto dos recursos humanos, financeiros, materiais e patrimoniais, do apoio tcnico-jurdico e contencioso, da documentao e informao e da comunicao e relaes pblicas. A misso do GGF garantir a programao e gesto financeira do ME. A misso da DGRHE garantir a concretizao das polticas de desenvolvimento dos recursos humanos, docentes e no docentes, das escolas e prestar apoio tcnico-normativo formulao das mesmas, sem prejuzo das competncias atribudas por lei s autarquias e aos rgos de gesto e administrao das escolas. A misso da DGIDC garantir a concretizao das polticas relativas componente pedaggica e didctica da educao pr-escolar, dos ensinos bsico e secundrio e da educao extra-escolar, assegurar a realizao dos exames, promover a investigao cientfica no mbito do desenvolvimento e da inovao curricular e dos instrumentos de ensino e avaliao e dos apoios e complementos educativos e ainda coordenar e propor orientaes para a promoo do sucesso e preveno do abandono escolar e para o desporto escolar. A misso do GAVE planear, coordenar, elaborar, validar, aplicar e controlar os instrumentos de avaliao externa das aprendizagens. Os servios perifricos englobam cinco Direces Regionais de Educao (DRE). So servios descentralizados que asseguram a execuo da poltica relativa ao sistema educativo, a orientao, a coordenao e o acompanhamento das escolas e a correcta utilizao dos recursos humanos e materiais, promovendo o desenvolvimento e a consolidao da sua autonomia. O organismo de administrao indirecta a Agncia Nacional para a Qualificao, IP (ANQ, IP) que tutelada pelos Ministrios da Educao e do Emprego e Formao Profissional. A sua misso coordenar e dinamizar a oferta de educao e formao profissional de jovens e adultos, gerir a rede de reconhecimento, validao e certificao de competncias e coordenar o desenvolvimento curricular e as metodologias e materiais de interveno especficos. Os rgos consultivos so: o Conselho Nacional de Educao (CNE) que ouvido sobre a poltica educativa e o Conselho das Escolas que ouvido no tocante definio das polticas de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio. A composio e o modo de funcionamento destes rgos esto previstos em diploma prprio. Funciona, ainda, o Gabinete Coordenador do Sistema de Informao (MISI), cuja misso criar, manter e garantir o bom funcionamento do sistema integrado de informao do ME. O diploma que aprova o regime de autonomia, administrao e gesto das escolas o Decreto-Lei n. 115A/1998, de 4 de Maio. A autonomia o poder reconhecido escola pela administrao educativa de tomar decises nos domnios estratgico, pedaggico, administrativo, financeiro e organizacional, no quadro do seu projecto educativo que, conjuntamente com o regulamento interno e o plano anual de actividades, constituem instrumentos do processo de autonomia das escolas. O Projecto Educativo, que consagra a orientao educativa da escola, elaborado e aprovado pelos rgos de administrao para um horizonte de trs anos e deve explicitar os princpios, os valores, as metas e as estratgias segundo os quais a escola se prope cumprir a sua funo educativa.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

11/58

Portugal (2006/2007)

O Regulamento Interno define o regime de funcionamento da escola ou do agrupamento de escolas, de cada um dos seus rgos de administrao e gesto, das estruturas e servios de orientao educativa e de apoios educativos, para alm dos direitos e deveres dos membros da comunidade escolar, bem como os processos eleitorais para os referidos rgos. O Regulamento Interno pode ser revisto no ano subsequente ao da sua aprovao podendo ser introduzidas as alteraes entendidas como convenientes. Os rgos de administrao e gesto das escolas so os seguintes:

Assembleia: rgo responsvel pela definio das linhas orientadoras da actividade da escola e onde a comunidade educativa tem participao e representao. Direco executiva: rgo de administrao e gesto da escola nas reas pedaggica, cultural, administrativa e financeira. assegurada por um conselho executivo ou um director de acordo com a opo da escola ou do agrupamento de escolas, definida no respectivo regulamento interno. Conselho pedaggico: rgo de coordenao e orientao educativa da escola, nos domnios pedaggico e didctico, da orientao e acompanhamento dos alunos e da formao inicial e contnua do pessoal docente e no docente. Conselho administrativo: rgo deliberativo em matria administrativa e financeira.

O Decreto-Lei n. 7/2003, de 15 de Janeiro, regulou as competncias, a composio e o funcionamento dos conselhos municipais de educao e a elaborao, aprovao e efeitos da carta educativa, visando a aproximao entre os cidados e o sistema educativo e a co-responsabilizao entre ambos. O conselho municipal de educao coordena a poltica educativa a nvel municipal, articula a interveno dos agentes educativos e dos parceiros sociais e prope as aces adequadas promoo de uma maior eficincia e eficcia do sistema educativo. A carta educativa , a nvel municipal, o instrumento de planeamento e ordenamento da rede educativa, tendo como objectivo a melhoria da educao, do ensino, da formao e da cultura, promovendo o processo de agrupamento de escolas, num contexto de descentralizao administrativa, de reforo dos modelos de gesto e de valorizao do papel das comunidades educativas e dos projectos educativos das escolas. A poltica educativa do ensino superior assegurada pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior (MCTES) e visa assegurar uma slida formao cientfica e tcnica e o desenvolvimento da sociedade da informao. Este ministrio prossegue as suas atribuies atravs dos seguintes servios: Administrao directa do Estado: Gabinete de Planeamento, Estratgia, Avaliao e Relaes Internacionais (GPEARI); Inspeco-Geral (IG); Secretaria-Geral (SG); Direco-Geral do Ensino Superior (DGES).

A misso do GPEARI garantir o apoio tcnico formulao de polticas e ao planeamento estratgico e operacional, assegurar as relaes internacionais e acompanhar e avaliar a execuo de polticas nos domnios da cincia, tecnologia, ensino superior e sociedade da informao. A misso da IG apreciar a legalidade e regularidade dos actos praticados e a sua gesto e os seus resultados, atravs do controlo de auditoria tcnica, de desempenho e financeira. A misso da SG assegurar o apoio tcnico especializado aos rgos e servios do MCTES, nos domnios da gesto de recursos internos, do apoio tcnico-jurdico e contencioso, da documentao e informao e da comunicao e relaes pblicas.

12/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

A misso da DGES assegurar a concepo, execuo, e coordenao das polticas do ensino superior, nomeadamente nas vertentes de definio da rede, do acesso, da aco social, da cooperao internacional e da mobilidade de estudantes no espao europeu. Administrao indirecta do Estado: Fundao para a Cincia e Tecnologia, IP (FCT, I.P.); UMIC Agncia para a Sociedade do Conhecimento, IP (UMIC,I.P.); Centro Cientfico e Cultural de Macau, IP (CCCM, I.P.); Instituto de Investigao Cientfica Tropical, IP (IICT, I.P.); Instituto Tecnolgico e Nuclear, IP (ITN, I.P.); Instituto de Meteorologia, IP (IM, I.P.).

A misso da FCT, IP o desenvolvimento, financiamento e avaliao de instituies, redes, infra-estruturas, programas, projectos e recursos humanos em todos os domnios da cincia e da tecnologia e a cooperao cientfica e tecnolgica internacional. A misso da UMIC, IP mobilizar a sociedade da informao atravs da promoo de actividades de divulgao, qualificao e investigao. A misso do CCCM, IP produzir, promover e divulgar o conhecimento sobre Macau e sobre as relaes de Portugal com Macau e com a China e as da Europa com a regio sia-Pacfico. A misso do IICT, IP, como laboratrio do Estado, o apoio tcnico e cientifico cooperao com os pases das regies tropicais. A misso do ITN, IP, como laboratrio do Estado, a prossecuo das polticas nacionais de cincia e tecnologia, nomeadamente no domnio das aplicaes pacficas das tecnologias nucleares. A misso do IM, IP, como laboratrio do Estado, a prossecuo das polticas nacionais nos domnios da meteorologia, da climatologia e da geofsica. rgos Consultivos: Conselho Nacional de Educao (CNE); Conselho Coordenador da Cincia e Tecnologia (CCCT); Conselho Coordenador do Ensino Superior (CCES). A misso do CNE dar parecer sobre a poltica educativa. O CCCT tem por misso aconselhar o ministro no domnio da poltica cientfica e tecnolgica e na promoo da inovao. O CCES tem por misso aconselhar o ministro no domnio da poltica de ensino superior. Outras estruturas: Academia das Cincias de Lisboa (ACL) A ACL uma instituio cientfica de utilidade pblica cujas competncias e modo de funcionamento constam dos respectivos estatutos.

O sistema do ensino superior constitudo por dois subsistemas: o universitrio e o politcnico. No que diz respeito ao Ensino Superior Pblico, tanto as Universidades como os Institutos Politcnicos tm autonomia administrativa, financeira, acadmica e pedaggica. No h um modelo de gesto nico para as universidades. Os rgos de governo das universidades estatais so: a Assembleia da Universidade, que elege o Reitor e aprova os estatutos; o Senado, responsvel pelas decises finais, criao das estruturas da universidade, desenvolvimento de planos e oramentos; o Reitor que supervisiona a gesto acadmica, administrativa e financeira da universidade e o Conselho Administrativo a quem compete a gesto administrativa, patrimonial e financeira. A Assembleia e o Senado so constitudos por igual nmero de representantes do corpo docente, dos investigadores, dos estudantes e dos funcionrios. As universidades tambm contam, nos seus estatutos, com conselhos de natureza consultiva, que garantem a ligao com a comunidade econmica, social e cultural.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

13/58

Portugal (2006/2007)

Os rgos directivos dos institutos politcnicos so: o Presidente que coordena a gesto acadmica, administrativa e financeira da instituio; o Conselho Geral, que aprova o plano de actividades, aprecia os relatrios anuais de execuo e as propostas para criao, alterao ou encerramento de unidades organizativas; o Conselho Administrativo, que prepara e distribui o oramento. Gozando de autonomia financeira, as instituies de ensino superior tm liberdade para gerir os fundos atribudos pelo Estado, bem como para aumentar e gerir os seus prprios fundos. Alm do ensino superior pblico, existe o particular e cooperativo e o concordatrio. O Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS) responsvel pela definio e prossecuo de polticas relacionadas com o emprego, formao profissional e segurana social. Atravs do Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP) e em colaborao com os parceiros sociais, responsvel pelo sistema de aprendizagem e pelos centros de emprego e formao profissional. Tem ainda responsabilidade, juntamente com o Ministrio da Educao, sobre as escolas profissionais, sobre os cursos de educao e formao para jovens e adultos, Aces S@ber +, pela criao dos centros de Reconhecimento e Validao de Competncias e sobre os cursos de especializao tecnolgica. Existem, ainda, ofertas de formao com incidncia sectorial nas seguintes reas: turismo, agricultura e sade. Estes cursos so da responsabilidade conjunta dos respectivos ministrios e do Ministrio da Educao. No contexto da aprendizagem, o IEFP conta com a Comisso Nacional de Aprendizagem, composta por representantes de vrios ministrios e parceiros sociais.

1.4. Avaliao da qualidade


A avaliao da qualidade do sistema educativo assegurada pela Inspeco Geral da Educao. A inspeco escolar goza de autonomia no exerccio da sua actividade. A avaliao deve ser continuada e abranger os aspectos educativos e pedaggicos, psicolgicos e sociolgicos, organizativos e financeiros e ainda os de natureza poltico-administrativa e cultural. A garantia da qualidade do ensino da responsabilidade da administrao central. A base legal do sistema de avaliao do ensino superior de 1994 e o regime jurdico do desenvolvimento e da qualidade do ensino superior foi aprovado pela Lei n. 1/2003, de 6 de Janeiro. O actual governo publicou recentemente o Despacho n. 484/2006, de 9 de Janeiro, que estrutura um sistema de garantia da qualidade no ensino superior, reconhecido internacionalmente.

1.5. Financiamento
O Ministrio da Educao, atravs do oramento do Estado, financia os seus servios centrais e regionais, os estabelecimentos de ensino pblico, de nvel no superior, bem como a aco social escolar. Atribui ainda subsdios ao ensino particular e cooperativo e s escolas profissionais. Alm do Ministrio da Educao tambm os municpios assumem as responsabilidades no financiamento da educao, competindo-lhes a construo, a manuteno, o apetrechamento e algumas despesas de funcionamento dos estabelecimentos do pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico. Compete-lhes ainda assegurar o financiamento dos transportes escolares e das actividades educativas complementares e tempos livres. A escolaridade obrigatria no sector pblico de frequncia gratuita, enquanto no ensino secundrio pblico os alunos pagam uma pequena propina anual.

14/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

O sistema de financiamento do ensino superior pblico compete ao Estado, atravs do Ministrio da Cincia, Tecnologia e do Ensino Superior, complementado por receitas prprias e pelo pagamento de uma propina, de valor nico, por parte dos alunos. A Unio Europeia tambm co-financia o sector educativo, atravs do Programa de Desenvolvimento Educativo para Portugal (PRODEP), cujos objectivos definidos para o perodo de 2000-2006 (PRODEP III) so os seguintes: (i) melhorar a qualidade da educao bsica; (ii) expandir e diversificar a formao inicial dos jovens; (iii) promover a aprendizagem ao longo da vida e melhorar a empregabilidade da populao activa; (iv) guiar e promover o desenvolvimento da sociedade do conhecimento. Articulando-se com o PRODEP III, existem outras linhas de financiamento, comunitrio, nomeadamente o Programa Operacional Sociedade de Informao e o Programa Operacional do Emprego, Formao e Desenvolvimento Social.

1.6. rgos consultivos e de participao


Os principais rgos consultivos so os seguintes: O Conselho Nacional de Educao (CNE), rgo independente do Ministrio da Educao, criado em 1982, com poderes autnomos a nvel administrativo e financeiro. responsvel, por sua prpria iniciativa ou por solicitao, pela emisso de opinies, pareceres, relatrios e recomendaes sobre todos os assuntos relacionados com a educao, nos termos do disposto no art. 49, da Lei de Bases do Sistema Educativo. Conta com 63 membros, representando os diversos parceiros e interesses da sociedade civil e os detentores da legitimidade para decidir as medidas de poltica educativa. De acordo com a Resoluo do Conselho de Ministros n. 39/2006, de 21 de Abril, passa a integrar as competncias do extinto Conselho Coordenador do Ensino Particular e Cooperativo. O Conselho das Escolas que assegura a representao destas junto do ME, participa na definio da poltica e pronuncia-se sobre os projectos de diplomas respeitantes educao pr-escolar e aos ensinos bsico e secundrio, podendo elaborar propostas de legislao ou regulamentao e deve, ainda, ser obrigatoriamente ouvido sobre a reestruturao da rede pblica de estabelecimentos de educao. O MCTES tem o Conselho Coordenador da Cincia e Tecnologia e o Conselho Coordenador do Ensino Superior. No domnio da formao profissional, o rgo com funes consultivas, o Conselho Nacional da Formao Profissional, criado pelo Decreto-Lei n. 39/2006, de 20 de Fevereiro. Este Conselho tem composio tripartida, integrando representantes do Governo e das confederaes sindicais e patronais. A sua competncia visa a avaliao de estratgias e de propostas de polticas no mbito da formao profissional inserida no sistema educativo e no mercado de emprego e exercida de forma articulada e no integral respeito pelas atribuies do Conselho Econmico e Social, da Comisso Permanente de Concertao Social e do Conselho Nacional de Educao.

1.7. Sector privado


O Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo no superior, aprovado pelo Decreto-Lei n. 553/1980, de 21 de Novembro, estabelece que o exerccio da liberdade de ensino tem como limites apenas o bem comum, as finalidades gerais da aco educativa e os acordos celebrados entre o Estado e os estabelecimentos de ensino particular e cooperativo. Estes estabelecimentos so criados e geridos por pessoas singulares, agindo individual ou colectivamente, e desenvolvem actividades regulares de carcter educativo de acordo com os objectivos do sistema de educao e de formao. A mobilidade de alunos e professores entre o regime pblico e o particular e cooperativo est assegurada.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

15/58

Portugal (2006/2007)

Cada escola particular pode destinar-se a um ou vrios nveis de ensino, constituindo cada um deles um ciclo de estudos completo e pode ter um projecto educativo prprio, desde que proporcione, em cada nvel de ensino, uma formao global de valor equivalente dos correspondentes nveis de ensino a cargo do Estado. Os regulamentos das escolas com cursos e planos prprios devem conter as regras a que obedece a inscrio ou admisso, a idade mnima para a frequncia, as normas de assiduidade dos alunos e os critrios de avaliao de conhecimentos. As escolas particulares, no mbito do seu projecto educativo, podem funcionar em regime de autonomia pedaggica. A autonomia pedaggica, consiste na no dependncia de escolas pblicas quanto a: orientao metodolgica e instrumentos escolares; planos de estudos e contedos programticos; avaliao de conhecimentos; matrcula; emisso de diplomas e certificados de matrcula, de aproveitamento e de habilitaes. Os estabelecimentos de ensino particular e cooperativo beneficiam dos subsdios previstos nos contratos e de subsdios especiais atribudos pelo Estado com determinados condicionalismos legais. O estatuto do ensino superior particular e cooperativo, aprovado pelo Decreto-Lei n. 16/1994, de 22 de Janeiro, e alterado pelo Decreto-Lei n. 94/1999, de 23 de Maro, consagra as condies de criao de instituies, de cursos, o reconhecimento dos respectivos graus e define a interveno fiscalizadora do Estado quanto qualidade de ensino ministrado e a possibilidade de apoio financeiro. O diploma procura conciliar a independncia e autonomia das instituies com o necessrio controlo e interveno do Estado como garantia da qualidade cientfica, cultural e pedaggica.

16/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

2. EDUCAO PR-ESCOLAR
A Lei 5/1973, de 25 Julho, que aprovou a reforma do sistema educativo, passou a considerar a educao prescolar como parte integrante do sistema, definindo os seus objectivos e criando as Escolas de Educadores de Infncia oficiais. Em 1978 foram criados os primeiros jardins de infncia oficiais do Ministrio da Educao, mas s em 1986, com a publicao da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n. 46/1986, de 14 de Outubro), a educao pr-escolar foi enquadrada definitivamente no sistema educativo, atravs da definio dos seus objectivos genricos em torno da formao e do desenvolvimento equilibrado das potencialidades das crianas, a realizar em estreita colaborao com a famlia. Em 1995, o Ministrio da Educao elaborou um Plano de expanso da rede de estabelecimentos de educao pr-escolar, visando criar condies de acesso a um maior nmero de crianas e de conferir visibilidade nacional educao de infncia. Foi definido como meta at ao ano lectivo de 2000/2001 proporcionar o acesso educao pr-escolar a 90 % das crianas de 5 anos. Em 1996, em parceria com o Ministrio da Solidariedade e Segurana Social e o Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, o Ministrio da Educao lanou o Programa de Expanso e Desenvolvimento da Educao Pr-escolar, com o objectivo de desenvolver propostas de interveno pedaggica a nvel curricular e de formao de educadores, assim como o de promover e acompanhar o lanamento de programas de inovao, de formao e de pesquisa. Em 10 de Fevereiro de 1997, no desenvolvimento de princpios contidos na Lei de Bases do Sistema Educativo, foi publicada a Lei-Quadro da Educao Pr-Escolar Lei n. 5/1997 que consagrou este nvel de educao como a primeira etapa no processo de educao ao longo da vida, de carcter universal mas de frequncia facultativa, definindo o papel participativo das famlias, bem como o papel estratgico do Estado, das autarquias e da iniciativa particular, cooperativa e social. Nos termos desta Lei-Quadro, a educao pr-escolar pode desenvolverse atravs da operacionalizao de diversas modalidades que se complementam e articulam, nomeadamente a educao de infncia itinerante e a animao infantil e comunitria. A mesma lei estabeleceu o ordenamento jurdico desta etapa da educao bsica, definiu a rede, os princpios gerais e os princpios pedaggicos, bem como os princpios de organizao. Os desenvolvimentos legais do novo ordenamento jurdico concretizam os seguintes objectivos: criao de uma rede nacional de educao pr-escolar, integrando uma rede pblica e uma rede privada que engloba os estabelecimentos de educao pr-escolar do ensino particular e cooperativo e os que funcionam em instituies particulares de solidariedade social e em instituies sem fins lucrativos; consagrao do direito de participao das famlias na elaborao dos projectos educativos; definio de instrumentos de cooperao institucional entre os vrios departamentos governamentais envolvidos no Programa de Expanso e Desenvolvimento da Educao Pr-Escolar; definio das condies organizativas dos estabelecimentos de educao pr-escolar, bem como das condies de enquadramento do apoio financeiro. De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo e com a Lei-Quadro da Educao Pr-Escolar, so objectivos da educao pr-escolar: estimular as capacidades de cada criana e favorecer a sua formao; contribuir para a sua estabilidade afectiva, social e intelectual e desenvolvimento motor; incutir hbitos de higiene e sade; proceder despistagem de inadaptaes ou deficincias e promover a melhor orientao e encaminhamento da criana. A educao pr-escolar destina-se a crianas com idades compreendidas entre os trs anos e a idade de ingresso no ensino bsico (6 anos) e deve realizar-se em estreita cooperao com a famlia. Enquanto a oferta global de educao pr-escolar no possibilite alargar a todas as crianas com 3 e 4 anos a frequncia do jardim de infncia da rede pblica, dada prioridade s crianas com 5 anos, cujos pais ou encarregados de educao residam ou trabalhem na freguesia onde se localiza o estabelecimento. Nos estabelecimentos da rede privada de solidariedade social, os critrios so de ordem social, de acordo com as necessidades das famlias.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

17/58

Portugal (2006/2007)

2.1. Organizao
Sob a tutela do Ministrio da Educao existe uma rede pblica e uma rede privada de estabelecimentos de educao pr-escolar, complementares entre si, cuja responsabilidade pela coordenao, acompanhamento e apoio pertence s Direces Regionais de Educao. O Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS), tambm tutela uma rede de estabelecimentos de educao pr-escolar que gerida pelos centros Regionais de Segurana Social e composta por estabelecimentos particulares de solidariedade social (IPSS) e por estabelecimentos pblicos de iniciativa do MTSS. Os estabelecimentos da rede privada contam, tambm, com o apoio de outras instituies, tais como autarquias e cooperativas. A maior parte das instituies, pblicas e privadas, que esto sob a tutela do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, dispem tambm de creches para crianas com idades compreendidas entre os trs meses e os trs anos. Os dois tipos de servios (jardins de infncia e creches) podem funcionar no mesmo edifcio ou separadamente. A legislao em vigor desde 1997, define os estabelecimentos de educao pr-escolar como estruturas que prestam servios vocacionados para o desenvolvimento educativo das crianas e para o apoio s famlias. O Despacho n 12591/2006 (2 srie), de 16 de Junho, estabelece que o horrio de funcionamento dos estabelecimentos de educao pr-escolar pblicos deve corresponder a um mnimo de 8 horas dirias e deve ser comunicado aos encarregados de educao no incio do ano lectivo. O mesmo Despacho estabelece ainda que as actividades de animao e de apoio famlia no mbito da educao pr-escolar devem ser objecto de planificao pelos rgos competentes dos estabelecimentos de educao tendo em conta as necessidades das famlias e articulando com os municpios da respectiva rea a sua realizao. Os estabelecimentos do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social esto abertos 10 a 12 horas por dia, cinco dias por semana. A educao pr-escolar da rede pblica pode ser ministrada em estabelecimentos prprios, denominados jardins de infncia, ou em instalaes onde funciona um ou diversos nveis de ensino bsico. A formao dos grupos de crianas obedece a critrios de ordem pedaggica e depende dos mtodos e princpios definidos pelo conselho pedaggico do estabelecimento. Sempre que as estruturas dos estabelecimentos o permitam as salas de actividades devem ser organizadas de acordo com a idade das crianas. Nos estabelecimentos do Ministrio da Educao o nmero de crianas confiadas a cada educador no deve ser superior a 25 e para grupos homogneos de trs anos no mais de 20 crianas. Normalmente os professores mudam de grupo todos os anos. No incio de cada ano lectivo, a adopo do calendrio escolar compete s direces pedaggicas dos estabelecimentos de educao pr-escolar, ouvidas as autarquias e os pais ou encarregados de educao. Nos estabelecimentos da rede pblica a componente educativa totalmente assegurada pelo Estado. Na rede particular solidria ou sem fins lucrativos o Estado comparticipa o funcionamento das instituies assegurando integralmente os custos da componente educativa e comparticipa nos custos das actividades de animao scio educativa e apoio s famlias. Na rede privada, composta pelos estabelecimentos particulares e cooperativos, o financiamento assegurado pelas famlias, podendo os estabelecimentos solicitar apoio financeiro para as famlias carenciadas.

2.2. Programa de actividades


O desenvolvimento curricular da responsabilidade do educador de infncia e deve ter em conta: (i) os objectivos gerais da educao pr-escolar, enunciados na Lei-Quadro da Educao PrEscolar; (ii) a organizao do ambiente educativo como suporte do trabalho curricular e da sua intencionalidade; (iii) as reas de contedo rea de Formao Pessoal e Social, rea da Expresso/Comunicao, rea do Conhecimento do Mundo; (iv) a continuidade e intencionalidade educativas.

18/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

As Orientaes Curriculares (definidas pelo Despacho n. 5220/97 de 4 de Agosto, do Ministro da Educao) constituem o quadro de referncia comum para todos os educadores da rede nacional e tm por objectivo, independentemente do modelo pedaggico utilizado pelo estabelecimento de educao pr-escolar, garantir aprendizagens significativas s crianas. Assentam nos seguintes fundamentos que se devem articular entre si: (i) o desenvolvimento da criana e a aprendizagem como vertentes indissociveis; (ii) o reconhecimento da criana como sujeito do processo educativo; (iii) a valorizao dos saberes da criana, como fundamento de novas aprendizagens; (iv) a construo articulada do saber; (v) a exigncia de resposta a todas as crianas, o que pressupe uma pedagogia diferenciada, centrada na cooperao. As crianas aprendem a aprender, a relacionar-se e a fazer parte de um grupo, a formular as suas opinies e a aceitar as dos outros, desenvolvendo um esprito democrtico, num clima de participao e partilha.

2.3. Avaliao
Uma pedagogia estruturada implica uma organizao intencional e sistemtica do processo pedaggico, obrigando o educador a planear o seu trabalho, a avaliar o processo educativo e os seus efeitos no desenvolvimento e nas aprendizagens das crianas. Nos termos das Orientaes Curriculares para a Educao Pr-Escolar, a avaliao realizada com as crianas uma actividade educativa, constituindo tambm uma base de avaliao para o educador. A sua reflexo, a partir dos efeitos que vai observando, possibilita-lhe estabelecer a progresso das aprendizagens a desenvolver com cada criana e, simultaneamente, adequar o processo educativo evoluo e s necessidades das crianas e do grupo. A avaliao na Educao Pr-Escolar assume uma dimenso marcadamente formativa, na medida em que se trata de um processo contnuo e interpretativo, que se interessa mais pelos processos do que pelos resultados e procura tornar a criana protagonista da sua aprendizagem. No fim do ano lectivo, o educador elabora um relatrio final de avaliao do projecto pedaggico desenvolvido, que deve ficar acessvel para consulta no estabelecimento de ensino. As crianas transitam para o ensino bsico com 6 anos. No caso de crianas com necessidades educativas especiais, pode ser recomendada a sua permanncia no jardim de infncia para alm daquela idade legal.

2.4. Professores
A formao do pessoal docente, que inclui os educadores de infncia, compreende a formao inicial, a formao especializada e a formao contnua, previstas na Lei de Bases do Sistema Educativo. A formao inicial dos educadores de infncia realiza-se em Escolas Superiores de Educao integradas em Institutos Superiores Politcnicos, ou Escolas Superiores de Educao pblicas e privadas no integradas em Institutos. A Portaria n. 413-A/1998 de 17 de Julho, estabeleceu a obrigatoriedade da deteno do grau de licenciado por parte dos educadores. O ingresso e a progresso na carreira, a avaliao do desempenho, bem como os direitos e deveres dos docentes so estabelecidos pelo Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio (Dec-Lei n. 15/07, de 19 de Janeiro). O horrio do pessoal docente corresponde a 35 horas semanais desenvolvidas em cinco dias de trabalho. A componente lectiva na educao pr-escolar e no 1 ciclo do ensino bsico de vinte e cinco horas semanais. A relao pessoal auxiliar de aco educativa por sala de um elemento para uma ou duas salas. O pessoal auxiliar deve deter como habilitao mnima a escolaridade obrigatria. Os professores do ensino pblico so funcionrios do estado.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

19/58

Portugal (2006/2007)

3. ENSINO BSICO/ESCOLARIDADE OBRIGATRIA


De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo Lei n. 46/86, de 14 de Outubro o ensino bsico universal, obrigatrio e gratuito e tem a durao de nove anos. A obrigatoriedade de frequncia aplica-se a crianas entre os 6 e os 15 anos de idade e pode ser cumprida em escolas pblicas, escolas particulares ou cooperativas. A gratuitidade abrange todos os custos relacionados com a matrcula, frequncia e certificao, podendo ainda os alunos dispor gratuitamente do uso de livros e material escolar, bem como de alimentao e alojamento, dependendo da situao socioeconmica do respectivo agregado familiar. O servio de transporte escolar gratuito para os alunos na escolaridade obrigatria que residam a mais de 3km da escola. Nas escolas particulares ou nas cooperativas de ensino as despesas com os apoios s famlias carenciadas podem ser suportadas pelo Estado. So objectivos do ensino bsico, de acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo: assegurar uma formao geral de base comum a todos os alunos; assegurar a inter-relao entre o conhecimento terico e prtico, a cultura escolar e a cultura do quotidiano; proporcionar o desenvolvimento fsico e motor; encorajar as actividades manuais e promover a educao artstica; ensinar uma primeira lngua estrangeira e iniciar uma segunda; proporcionar a aquisio de conhecimentos bsicos que permitam aos alunos prosseguir os seus estudos ou serem admitidos em cursos de formao profissional; desenvolver o conhecimento e o apreo pelos valores especficos da identidade, lngua, histria e cultura portuguesa; desenvolver atitudes autnomas; proporcionar s crianas com necessidades educativas especficas condies adequadas ao seu desenvolvimento; criar condies de promoo do sucesso escolar e educativo de todos os alunos. O ensino bsico organiza-se em trs ciclos: 1. ciclo, com a durao de quatro anos (dos 6 aos 10 anos de idade) 2. ciclo, com a durao de dois anos (dos 10 aos 12 anos de idade); 3. ciclo, com a durao de trs anos (dos 12 aos 15 anos de idade);

A articulao entre os trs ciclos sequencial, cabendo a cada um dos ciclos completar e aprofundar o anterior, numa perspectiva de unidade global. A organizao geral do sistema de ensino, tal como definido na Lei de Bases, implicou o reequacionamento dos critrios e normativos de ordenamento da rede escolar bem como da tipologia de edifcios escolares. O Despacho Normativo n. 33/ME/91, de 26 de Maro, consagrou os seguintes tipos de estabelecimentos de ensino: escola do 1. ciclo do ensino bsico (dos 6 aos 10 anos de idade); escola do 1. ciclo com jardim de infncia (dos 3 aos 10 anos); escola do 2. e 3. ciclos do ensino bsico (dos 10 aos 15 anos); escola bsica integrada - 1., 2. e 3. ciclos (dos 6 aos 15 anos); escola bsica integrada com jardim de infncia (dos 3 aos 15 anos); escola secundria com 3. ciclo (dos 12 aos 18 anos).

Em 2000, com base no Decreto Regulamentar n. 12/2000, de 29 de Agosto, iniciou-se um processo de reordenamento da rede educativa que, agrupando estabelecimentos pblicos de educao pr-escolar e do ensino bsico, levou constituio de agrupamentos de escolas, baseados em dinmicas locais de associao e tendo como objectivo anular situaes de isolamento e de disperso de escolas de pequena dimenso, garantindo, ao mesmo tempo, coerncia e continuidade entre os diferentes ciclos da educao bsica. O

20/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

agrupamento de escolas representa uma unidade organizacional, dotada de rgos prprios, podendo integrar estabelecimentos de educao pr-escolar e de um ou mais ciclos do ensino bsico, em articulao vertical ou horizontal, geograficamente prximos, com projectos pedaggicos comuns e articulados. No ano lectivo de 2001/2002, o Ministrio da Educao implementou a Reorganizao Curricular do Ensino Bsico, consubstanciada pelos Decretos-Lei n. 6/2001, de 18 de Janeiro e o n. 209/2002, de 17 de Outubro. Estes diplomas definem os princpios orientadores da organizao, da gesto curricular e da avaliao das aprendizagens do ensino bsico, estabelecendo os seguintes princpios orientadores: (i) coerncia e sequencialidade entre os trs ciclos do ensino bsico e articulao destes com o ensino secundrio; (ii) integrao do currculo e da avaliao, garantindo a esta uma funo reguladora da aprendizagem; (iii) integrao no currculo, com carcter transversal, da educao para a cidadania e da utilizao das tecnologias de informao e comunicao; (iv) abordagem, no mbito da educao para a cidadania, de temas como o desenvolvimento sustentvel, a educao ambiental, a educao rodoviria e os Direitos Humanos; (v) valorizao da aprendizagem experimental e das actividades de pesquisa nas diferentes matrias; (vi) reconhecimento da autonomia da escola no sentido da definio de um projecto de desenvolvimento do currculo, adequado s caractersticas da sua comunidade educativa e integrado no Projecto Educativo de Escola; (vii) reforo do currculo nos domnios da lngua materna e da matemtica; (viii) diversidade de ofertas educativas por forma a que todos os alunos possam desenvolver as competncias essenciais e estruturantes, definidas para cada um dos ciclos e para o final da escolaridade bsica. De acordo com os princpios do Decreto-Lei n. 6/2001, o Ministrio da Educao definiu o conjunto de competncias essenciais estruturantes no mbito do desenvolvimento do currculo nacional, as competncias especficas para cada rea disciplinar e disciplina no conjunto dos trs ciclos e em cada um deles, bem como um conjunto de aprendizagens e experincias educativas que devem ser proporcionadas a todos os alunos. A interpretao e aplicao do currculo nacional so operacionalizadas atravs da elaborao de projectos curriculares de escola e de turma. A sua concretizao constitui um processo flexvel, procurando respostas diferenciadas e adequadas s diferentes necessidades e caractersticas de cada aluno, turma, escola, comunidade ou regio. Para alm das reas disciplinares, foram criadas trs reas curriculares no disciplinares: a rea de Projecto, que visa a concepo, realizao e avaliao de projectos que articulem saberes das diversas reas curriculares; o Estudo Acompanhado, que visa a aquisio de mtodos de estudo e de trabalho que favoream a autonomia; a Educao Cvica, que tem como objectivo o desenvolvimento da conscincia cvica do aluno. Com o objectivo de permitir a integrao no sistema educativo portugus dos alunos do ensino bsico cuja lngua materna no o Portugus, o Despacho Normativo n. 7/2006, de 6 de Fevereiro, estabeleceu que as escolas devem desenvolver actividades no domnio do ensino da lngua portuguesa como lngua no materna. Estas actividades devem ser organizadas de acordo com as necessidades dos alunos a que se destinam, so de frequncia obrigatria, tm a durao semanal de noventa minutos e inserem-se no mbito da rea curricular no disciplinar de Estudo Acompanhado. Os manuais escolares so, entre outros instrumentos de trabalho, utilizados pelo aluno e pelo professor como auxiliares indispensveis e obrigatrios no processo ensino/aprendizagem. A Lei n 47/2006, de 28 de Agosto, define o regime de avaliao, certificao e adopo dos manuais escolares do ensino bsico e do ensino secundrio, bem como os princpios e objectivos a que deve obedecer o apoio scio-educativo relativamente aquisio e ao emprstimo de manuais escolares. A iniciativa da elaborao, da produo e da distribuio de manuais escolares e de outros recursos didctico-pedaggicos pertence aos autores, aos editores ou a outras instituies legalmente habilitadas para o efeito. Nos procedimentos de adopo, avaliao e certificao dos manuais escolares intervm os docentes, no mbito dos rgos de coordenao e orientao educativa das escolas, e as comisses de avaliao. As comisses de avaliao dispem de autonomia cientfica, tcnica e pedaggica e so constitudas por despacho do Ministro da Educao, sob proposta do Servio do Ministrio da Educao responsvel pela coordenao pedaggica e curricular.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

21/58

Portugal (2006/2007)

O perodo de vigncia dos manuais escolares do ensino bsico , em regra, de seis anos, devendo ser idntico ao dos programas das disciplinas a que se referem. O preo dos manuais escolares e de outros recursos didctico-pedaggicos para o ensino bsico atende aos interesses das famlias e dos editores e assenta nos princpios de liberdade de edio e de equidade social, estando sujeitos ao regime de preos convencionados, a fixar por portaria conjunta do Ministro da Economia e da Inovao e do Ministro da Educao. As famlias, particularmente as mais carenciadas, recebem apoios econmicos para aquisio dos manuais escolares. Por outro lado, as escolas devem criar modalidades de emprstimo de todos os recursos didctico-pedaggicos existentes. A concluso com aproveitamento do ensino bsico confere o direito atribuio de um diploma (diploma de ensino bsico).

3.1. Primeiro ciclo


O 1. ciclo tem a durao de quatro anos e ministrado, em regime misto, em escolas bsicas do 1. ciclo (EB1), ou escolas bsicas integradas (EBI), dos sectores pblico ou particular e cooperativo. A Lei de Bases do Sistema Educativo define como principais objectivos para o 1.ciclo: o desenvolvimento da linguagem oral e a iniciao e progressivo domnio da leitura e da escrita, das noes essenciais da aritmtica e do clculo, do meio fsico e social, das expresses plstica, dramtica, musical e motora. O ensino globalizante, da responsabilidade de um professor nico, que pode ser coadjuvado por outros professores em reas especializadas, nomeadamente Msica, Lngua Estrangeira, Educao Fsica. As turmas devem ser constitudas, no mximo, por 25 alunos; o mesmo professor deve acompanhar o grupo de alunos ao longo dos 4 anos que compem o 1. ciclo. O tempo lectivo gerido pelo professor, tendo em conta as caractersticas do grupo, o horrio escolar e os intervalos, acordados em conselho de docentes. O horrio de funcionamento corresponde a um mnimo de oito horas dirias, mantendo-se os estabelecimentos abertos das 9h00 s 17h30. As actividades lectivas compreendem 25 horas semanais e so organizadas, obrigatoriamente, em regime normal (manh e tarde); excepcionalmente, em caso de carncia de instalaes, pode ser adoptado o regime duplo (apenas manh ou apenas tarde). O Despacho n 19575/2006, de 25 de Setembro, define os tempos mnimos semanais a dedicar s reas fundamentais do currculo do 1 ciclo: oito horas para a Lngua Portuguesa, incluindo uma hora diria para a leitura; sete horas para a Matemtica; cinco horas para o Estudo do Meio, das quais metade deve ser dedicada ao ensino experimental das cincias; cinco horas para a rea das expresses e restantes reas curriculares. Numa perspectiva da escola a tempo inteiro, os estabelecimentos desenvolvem, com base no Despacho n 12591/2006 ( 2 srie), de 16 de Junho, actividades de enriquecimento curricular que incluem: actividades de apoio ao estudo e ensino do ingls para os alunos dos 3 e 4 anos de escolaridade, com carcter obrigatrio; actividade fsica e desportiva; ensino da msica e outras expresses artsticas; ensino do ingls ou de outras lnguas estrangeiras a partir do 1 ano de escolaridade. A actividade de apoio ao estudo tem uma durao semanal no inferior a noventa minutos, destinando-se nomeadamente realizao de trabalhos de casa e de consolidao das aprendizagens. O ensino de ingls nos 3 e 4 anos desenvolve-se em trs perodos dirios de quarenta e cinco minutos, correspondendo a uma durao semanal de cento e trinta e cinco minutos. As actividades de enriquecimento curricular podem ser promovidas pelas autarquias locais, por associaes de pais e de encarregados de educao, por instituies particulares de solidariedade social (IPSS), ou por agrupamentos de escolas. O Ministrio da Educao concede apoio financeiro s entidades promotoras, atribuindo uma comparticipao cujo montante calculado de acordo com o critrio do custo anual por aluno.

22/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

A durao do ano escolar fixada anualmente pelo Ministrio da Educao. Aps as frias de Vero (aproximadamente 10 semanas), as escolas reabrem durante a segunda quinzena de Setembro, terminando o ano lectivo, geralmente, nos finais de Junho. O currculo do 1. ciclo inclui as seguintes componentes: reas curriculares disciplinares Expresso Artstica e Fsico/Motora Estudo do Meio Lngua Portuguesa; Matemtica; reas curriculares no disciplinares rea de Projecto Estudo Acompanhado Formao Cvica rea curricular disciplinar de frequncia facultativa Educao Moral e Religiosa O trabalho a desenvolver pelos alunos dever integrar, obrigatoriamente, actividades experimentais e actividades de pesquisa adequadas natureza das diferentes reas. As reas curriculares no disciplinares devem ser desenvolvidas em articulao entre si e com as reas disciplinares, incluindo uma componente de trabalho dos alunos com as tecnologias de informao e da comunicao, e constar explicitamente do projecto curricular de turma. A educao para a cidadania transversal a todas as reas do currculo.

3.2. Segundo ciclo


O 2. ciclo do ensino bsico tem a durao de dois anos e ministrado, em regime misto, em escolas pblicas ou de iniciativa privada ou cooperativa. As escolas pblicas podem corresponder a diferentes tipologias: escola bsica - 1. e 2. ciclos (EB1, 2), escola bsica - 2. e 3. ciclos (EB2, 3), escola bsica integrada (EBI). De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo, os objectivos especficos do 2. ciclo do ensino bsico incidem na formao humanstica, artstica, fsica e desportiva, cientfica e tecnolgica, e na educao moral e cvica, visando habilitar os alunos a assimilar e interpretar crtica e criativamente a informao, de modo a possibilitar a aquisio de mtodos, de instrumentos de trabalho e de conhecimento que permitam a sequncia da sua formao, numa perspectiva do desenvolvimento de atitudes activas e conscientes perante a comunidade. O 2. ciclo do ensino bsico funciona em regime de pluridocncia, est organizado por reas de estudo de carcter pluridisciplinar, sendo desejvel que a cada rea corresponda um/dois professores. O nmero de alunos por turma varia entre 24, nmero preferencial, e um mximo de 28. As turmas que integram alunos com necessidades educativas especiais no podem ultrapassar os 20 alunos. O horrio semanal corresponde a 17 tempos lectivos em cada um dos anos, organizados em perodos de 90 minutos. Em situaes justificadas, a escola pode distribuir a carga horria semanal dos alunos de forma diversa, respeitando os totais por ciclo e por ano de escolaridade. O horrio escolar organizado entre segunda e sextafeira, e ao sbado, se o Conselho Escolar assim o decidir.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

23/58

Portugal (2006/2007)

Neste ciclo inicia-se a aprendizagem obrigatria de uma lngua estrangeira curricular, que continua pelo 3. ciclo, de modo a proporcionar aos alunos o domnio da lngua de forma estruturada e sequencial. De acordo com a oferta actualmente existente, os alunos podem optar pelo Francs, Ingls ou Alemo. Nos termos do Despacho Normativo n. 7/2006, de 6 de Fevereiro, as escolas devem proporcionar actividades curriculares especficas para a aprendizagem da Lngua Portuguesa como segunda lngua aos alunos que no tm o Portugus como lngua materna. O plano de estudos do 2. ciclo integra as seguintes componentes: reas curriculares disciplinares Lnguas e Estudos Sociais Lngua Portuguesa Lngua Estrangeira (Francs, Alemo ou Ingls) Histria e Geografia de Portugal Matemtica e Cincias Matemtica Cincias da Natureza Educao Artstica e Tecnolgica Educao Visual e Tecnolgica Educao Musical Educao Fsica Formao Pessoal e Social Educao Moral e Religiosa (facultativa) reas Curriculares no disciplinares rea de Projecto, Estudo Acompanhado, Formao Cvica A educao para a cidadania transversal a todas as reas do currculo. As reas curriculares no disciplinares devem ser desenvolvidas em articulao entre si e com as reas disciplinares, incluindo uma componente de trabalho dos alunos com as tecnologias de informao e da comunicao, e constar explicitamente do projecto curricular de turma. A rea de Projecto e o Estudo Acompanhado so assegurados por equipas de dois professores da turma, preferencialmente de reas cientficas diferentes. O trabalho a desenvolver pelos alunos deve integrar actividades experimentais e actividades de pesquisa adequadas natureza das diferentes reas ou disciplinas, nomeadamente no ensino das cincias. A escola deve, ainda, oferecer actividades de enriquecimento de natureza ldica e cultural, de frequncia facultativa, apostadas na utilizao formativa e criativa dos tempos livres dos alunos. O desporto escolar encontra-se includo nestas actividades.

24/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

No ano lectivo de 2005/06, a ocupao plena dos tempos escolares foi tornada obrigatria em todas as escolas do ensino bsico. De acordo com o Despacho n 13599/2006, de 28 de Junho, as escolas devem preencher com actividades educativas variadas os furos de horrio resultantes da ausncia de professores.

3.3. Terceiro ciclo


O terceiro ciclo do ensino bsico compreende trs anos lectivos, constituindo o ano final o termo da escolaridade obrigatria de nove anos Pode ser prestado em escolas bsicas integradas, em escolas bsicas do 2. e 3. ciclos, ou em escolas secundrias com 3. ciclo. De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo, so objectivos especficos deste ciclo: a aquisio sistemtica e diferenciada da cultura moderna, nas suas dimenses humanstica, literria, artstica, fsica e desportiva, cientfica e tecnolgica, indispensvel ao ingresso na vida activa e ao prosseguimento de estudos, bem como a orientao escolar e profissional que faculte a opo de formao subsequente ou de insero na vida activa, com respeito pela realizao autnoma do individuo. Neste ciclo o ensino est organizado por disciplinas ou grupos de disciplinas, em regime de pluridocncia, com um professor por disciplina ou rea curricular no disciplinar. As turmas so mistas. A aprendizagem de uma segunda lngua estrangeira obrigatria no 3. ciclo, escolhida entre Francs, Ingls, Alemo ou Espanhol. O tempo escolar est organizado, tal como no 2. ciclo, em perodos de 90 minutos. O currculo integra as seguintes componentes: reas curriculares disciplinares Lngua Portuguesa, Lngua Estrangeira (LE1 + LE2); Cincias Humanas e Sociais Histria e Geografia; Matemtica; Cincias Fsicas e Naturais Cincias Naturais e Fsico-Qumica; Educao Artstica Educao Visual, Outra disciplina (Ed. Musical, Teatro ou Dana); Educao Tecnolgica; Educao Fsica; Introduo s TIC (9. ano); Formao Pessoal e Social Educao Moral e Religiosa (facultativa); reas Curriculares no disciplinares: rea de Projecto Estudo Acompanhado Formao Cvica A disciplina de Introduo s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) leccionada apenas no 9. ano, embora seja desejvel a utilizao das TIC no 7. e 8. anos, em especial nas reas curriculares no disciplinares.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

25/58

Portugal (2006/2007)

As reas de Projecto e de Estudo Acompanhado so asseguradas, cada uma, por um professor. A escola pode, ainda, organizar actividades de enriquecimento, de carcter facultativo, de natureza ldica ou cultural, integradas no projecto educativo de escola. O trabalho a desenvolver pelos alunos deve integrar actividades experimentais e actividades de pesquisa adequadas natureza das diferentes reas ou disciplinas, nomeadamente no ensino das cincias.

3.4. Avaliao/certificao/orientao
A avaliao, enquanto parte integrante do processo de ensino e aprendizagem, permite verificar o cumprimento do currculo, diagnosticar insuficincias e dificuldades ao nvel das aprendizagens e (re) orientar o processo educativo. A avaliao dos alunos do ensino bsico encontra-se regulamentada pelo Despacho Normativo n. 1/2005, de 5 de Janeiro, com alteraes introduzidas pelo Despacho Normativo n 18/2006, de 14 de Maro, e incide sobre as aprendizagens e competncias definidas no currculo nacional para as diversas reas e disciplinas de cada ciclo, expressas no projecto curricular de escola e no projecto curricular de turma, por ano de escolaridade. Enquanto elemento regulador da prtica educativa, a avaliao tem um carcter sistemtico e contnuo. Alm dos rgos de gesto da escola ou agrupamento e da administrao educativa, dos professores, dos alunos e dos encarregados de educao, intervm, tambm, no processo de avaliao os servios especializados de apoio educativo e outros servios organizados pela escola, nos termos definidos no regulamento interno. O processo de avaliao compreende as modalidades de avaliao diagnstica, avaliao formativa e avaliao sumativa, interna e externa. A avaliao diagnstica da responsabilidade de cada professor e conduz adopo de estratgias de diferenciao pedaggica adequadas s caractersticas dos alunos e s aprendizagens e competncias a desenvolver, contribuindo para a elaborao, adequao e reformulao do projecto curricular de turma. A avaliao formativa a principal modalidade de avaliao do ensino bsico, assumindo carcter contnuo e sistemtico. Fornece ao professor, ao aluno, ao encarregado de educao e restantes intervenientes informao sobre o desenvolvimento das aprendizagens, de modo a permitir rever e melhorar os processos de trabalho. A avaliao sumativa, utilizando a informao recolhida no mbito da avaliao formativa, consiste na formulao de um juzo globalizante sobre o desenvolvimento das aprendizagens do aluno e das competncias definidas para cada disciplina e rea curricular. Inclui a avaliao sumativa interna e externa, realizada no 9 ano. A avaliao sumativa interna ocorre no final de cada perodo lectivo, de cada ano lectivo e de cada ciclo. da responsabilidade do professor titular da turma em articulao com o respectivo conselho de docentes, no 1. ciclo, e dos professores que integram o conselho de turma nos 2. e 3. ciclos, em dilogo com os alunos e, sempre que necessrio, com os servios especializados de apoio educativo e os encarregados de educao. No 1. ciclo, a informao resultante da avaliao sumativa expressa-se de forma descritiva em todas as reas curriculares; nos 2. e 3. ciclos expressa-se numa classificao de 1 a 5, em todas as disciplinas, e numa meno qualitativa de No satisfaz, Satisfaz e Satisfaz bem, nas reas curriculares no disciplinares. No 9 ano de escolaridade, a avaliao sumativa interna inclui, tambm, a realizao de uma prova global ou de um trabalho final, em cada disciplina ou rea disciplinar, excepo das disciplinas de Lngua Portuguesa e de Matemtica, relativamente s quais os alunos esto sujeitos a exames nacionais. A avaliao sumativa d origem a uma tomada de deciso sobre a progresso ou reteno do aluno, expressa atravs das menes, respectivamente, de Transitou ou No Transitou, no final de cada ano, e de Aprovado/a ou No aprovado/a, no final de cada ciclo. No 1. ano de escolaridade no h lugar a reteno, excepto se tiver sido ultrapassado o limite de faltas injustificadas. O Despacho Normativo n. 50/2005, de 20 de Outubro, define, no mbito da avaliao sumativa interna, princpios de actuao e normas orientadoras para a implementao, acompanhamento e avaliao dos planos

26/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

de recuperao, de acompanhamento e de desenvolvimento como estratgia de interveno com vista ao sucesso educativo dos alunos do ensino bsico. As actividades a desenvolver no mbito dos planos de recuperao e de acompanhamento devem atender s necessidades do aluno, ou do grupo de alunos e so de frequncia obrigatria. O plano de recuperao aplicvel aos alunos que revelem dificuldades de aprendizagem em qualquer disciplina, rea curricular disciplinar ou no disciplinar e pode integrar, entre outras, as seguintes modalidades: Pedagogia diferenciada na sala de aula; Programas de tutoria para apoio a estratgias de estudo, orientao e aconselhamento do aluno; Actividades de compensao em qualquer momento do ano lectivo ou no incio de um novo ciclo; Aulas de recuperao; Actividades de ensino especfico da lngua portuguesa para alunos oriundos de pases estrangeiros.

O plano de recuperao planeado, realizado e avaliado, quando necessrio, em articulao com outros tcnicos de educao, envolvendo os pais ou encarregados de educao e os alunos. O plano de acompanhamento aplicvel aos alunos que tenham sido objecto de reteno em resultado da avaliao sumativa final do respectivo ano de escolaridade. Consiste num conjunto de actividades concebidas no mbito curricular e de enriquecimento curricular, desenvolvidas na escola ou sob sua orientao, que incidem, predominantemente, nas disciplinas ou reas disciplinares em que o aluno no adquiriu as competncias essenciais. O plano de acompanhamento elaborado pelo conselho de turma e aprovado pelo conselho pedaggico para ser aplicado no ano lectivo seguinte, competindo direco executiva do agrupamento ou escola determinar as respectivas formas de acompanhamento e avaliao. O plano delineado, realizado e avaliado, quando necessrio, em articulao com outros tcnicos de educao, envolvendo os pais ou encarregados de educao e os alunos. Quando, no decurso de uma avaliao sumativa final, se concluir que um aluno, que j foi retido em qualquer ano de escolaridade, no possui as condies necessrias sua progresso, deve o mesmo ser submetido a uma avaliao extraordinria que ponderar as vantagens educativas de nova reteno. Nos 2. e 3. ciclos, tanto em anos terminais de ciclo como em anos no terminais, a reteno traduz-se na repetio de todas as reas e disciplinas do ano em que o aluno ficou retido. Em situaes de reteno, compete ao professor titular de turma, no 1. ciclo, e ao conselho de turma, nos 2. e 3. ciclos, elaborar um relatrio analtico que identifique as competncias no adquiridas pelo aluno, as quais devem ser tomadas em considerao na elaborao do projecto curricular da turma em que o referido aluno venha a ser integrado no ano lectivo subsequente. Aos alunos que obtiverem aprovao na avaliao sumativa do final do 3. ciclo ser atribudo, pelo respectivo rgo de administrao e gesto, o diploma de ensino bsico. Os alunos que tenham atingido a idade limite da escolaridade obrigatria sem aprovao na avaliao final do 3. ciclo ou sem completarem o 9 ano de escolaridade podem candidatar-se obteno do diploma de ensino bsico, mediante a realizao de exames nacionais a todas as disciplinas. Ao abrigo do Despacho n 2351/2007, de 14 de Fevereiro, todos os alunos que frequentam escolas pblicas e estabelecimentos de ensino particular e cooperativo realizam, no final dos 1 e 2 ciclos do ensino bsico, provas de aferio, que se destinam a gerar indicadores que permitam verificar, simultaneamente, a qualidade das

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

27/58

Portugal (2006/2007)

aprendizagens, a adequao dos programas e a conformidade das prticas lectivas e pedaggicas, evidenciando os aspectos a alterar para a obteno de melhorias significativas nos resultados dos alunos. A Orientao prestada pelos Servios de Psicologia e Orientao (SPO) que desenvolvem a sua aco nos estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, intervindo nos domnios do apoio psicopedaggico a alunos e professores, do apoio ao desenvolvimento do sistema de relaes interpessoais na escola e entre esta e a comunidade, bem como na orientao escolar e profissional. Os SPO encontram-se especializados em unidades de apoio incorporadas na rede escolar, que actuam dentro das escolas ou agrupamentos de escolas. No 1. e 2. ciclos a Orientao essencialmente psico-pedaggica, enquanto no 3. ciclo inclui orientao educacional e profissional.

3.5. Professores
Os professores do 1. ciclo so multidisciplinares e o ensino globalizante, sob a responsabilidade de um nico professor, que pode ser coadjuvado em reas especializadas. Os professores dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio so especialistas nas disciplinas. A formao do pessoal docente compreende a formao inicial, a formao especializada e a formao contnua, previstas na Lei de Bases do Sistema Educativo. A formao inicial dos professores do ensino bsico compreende uma componente cientfica e tcnica e uma componente pedaggica orientadas para a obteno de uma qualificao profissional especfica adquirida atravs da frequncia de cursos superiores que conferem o grau de licenciatura, conforme estabelece a Lei n. 115/97, que alterou, neste aspecto, a redaco anterior da Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.46/86). De acordo com esta nova redaco, a formao inicial dos educadores de infncia e dos professores dos trs ciclos do ensino bsico realiza-se em escolas superiores de educao integradas no ensino superior politcnico e em universidades. Os professores tm acesso profisso desde que detentores de uma qualificao profissional, que tem por base a classificao acadmica e a classificao pedaggica obtidas, bem como o nmero de anos de servio prestado na docncia. Para progresso na carreira exigida uma avaliao de desempenho em que seja atribuda a meno qualitativa mnima de Bom, pelo menos durante dois perodos, bem como a frequncia, com aproveitamento, de mdulos de formao contnua, que, no perodo em avaliao, correspondam, em mdia, a vinte e cinco horas anuais. Ao corpo docente do ensino no superior atribudo um horrio de 35 horas semanais. Os horrios dos professores compreendem uma componente lectiva e uma componente no lectiva. A componente lectiva dos professores do 1 ciclo de vinte e cinco horas semanais; dos 2 e 3 ciclos de vinte e duas horas semanais. As condies de servio de todos os docentes no sector pblico esto reguladas pelo Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio. Os professores do ensino pblico so funcionrios do Estado.

28/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

4. ENSINO SECUNDRIO GERAL, PROFISSIONAL E ENSINO PS-SECUNDRIO


A Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE), Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, ao estabelecer os objectivos e organizao do ensino secundrio, define-o como um ciclo nico de ensino ps-obrigatrio, com a durao de trs anos, organizado segundo formas diferenciadas, orientadas quer para o prosseguimento de estudos, quer para a vida activa, devendo ser assegurada a permeabilidade entre estas duas vias. A LBSE estabelece ainda os objectivos, as condies de acesso e modelos da organizao da formao profissional, enquanto modalidade especial da educao escolar. Com o intuito de diversificar e aumentar a oferta de formao profissional, atravs de uma rede de escolas de iniciativa local, utilizando recursos pblicos e privados, foram criadas, em 1989, as escolas profissionais (DecretoLei n. 26/89, de 21 de Janeiro). O regime de criao, organizao e funcionamento destas escolas foi objecto de alterao em 1998 (Decreto-Lei n. 4/1998, de 8 de Janeiro), visando a consolidao das respectivas potencialidades no domnio do ensino profissional de nvel secundrio A Portaria n. 989/1999, de 3 de Novembro, alterada pelas Portarias n. 698/2001 e n. 392/2002, de 12 de Abril, estabelece o regime que regulamenta a criao, organizao e funcionamento dos Cursos de Especializao Tecnolgica (CET), cursos de formao ps-secundria, no superior. O Decreto-Lei n. 88/2006, de 23 de Maio, revoga esta legislao e estabelece novas regras para a organizao e funcionamento destes cursos. No ano lectivo de 2004-2005, entraram em vigor novos planos de estudo para o ensino secundrio, no quadro de uma Reforma que visa adequar as formaes de nvel secundrio s mudanas sociais e s necessidades de desenvolvimento do pas. As alteraes curriculares esto, na essncia, definidas no Decreto-Lei n. 74/2004, de 26 de Maro, que estabelece os princpios orientadores da organizao e da gesto do currculo, bem como da avaliao e certificao das aprendizagens do nvel secundrio da educao, aplicveis aos diferentes percursos neste nvel de ensino. Assim, as Portarias n. 550 A, 550 B, 550 C, 550 D e 550 E, de 21 de Maio, materializam a execuo dos princpios enunciados no Decreto-Lei n. 74/2004, definindo os modelos de organizao, funcionamento e avaliao dos cursos tecnolgicos, dos cursos artsticos especializados, dos cursos profissionais, dos cursos cientficohumansticos e dos cursos do ensino recorrente, respectivamente. As bases gerais do ensino artstico especializado, que abrange as reas das artes visuais e dos audiovisuais, da dana e da msica, tal como funcionaram at 2004, constam de legislao de 1990 (Decreto-Lei n. 344/90, de 2 de Novembro), tendo sido alterada a reorganizao curricular desta oferta educativa, conforme o quadro legal institudo no Decreto-Lei n. 74/2004, de 26 de Maro. Os cursos das reas da msica e da dana esto a ser objecto de reestruturao, prevendo-se a sua entrada em vigor no prximo ano. Por sua vez, as duas escolas com ensino artstico especializado na rea das artes visuais e dos audiovisuais iniciaram, j em 2004/05, a aplicao de novos planos de estudo, construdos com a participao activa das escolas.

4.1. Organizao escolar


De acordo com a reestruturao orgnica e funcional do Ministrio da Educao, as funes de concepo pedaggica e didctica do ensino de nvel secundrio so atribudas a dois organismos: a Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular (DGIDC), para o ensino regular, e a Agncia Nacional para a Qualificao I.P., dependente tambm do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, para o ensino artstico especializado, o ensino profissional e a educao de adultos. Conforme estabelece o quadro legal institudo na LBSE, entende-se por ensino secundrio o ciclo trienal de estudos aps a concluso da escolaridade obrigatria.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

29/58

Portugal (2006/2007)

O ensino secundrio regular estrutura-se segundo formas diferenciadas contemplando a existncia de cursos predominantemente orientados para o prosseguimento de estudos, denominados de cursos cientficohumansticos e cursos predominantemente orientados para a vida activa, os cursos tecnolgicos, estando garantida a permeabilidade entre eles. Ainda dentro deste nvel de educao, h a considerar o ensino profissional que pretende responder s carncias do mercado de trabalho, a nvel local e regional, pelo que se procura que os cursos leccionados em cada escola estejam relacionados com as caractersticas e necessidades da regio em que se insere. Por outro lado, esta modalidade de formao alternativa ao sistema regular de ensino destina-se a jovens cujo objectivo mais imediato a insero no mercado de trabalho. Os cursos profissionais ministrados em escolas profissionais so regulamentados e reconhecidos pelo Ministrio da Educao, embora a sua criao seja normalmente resultado da iniciativa da sociedade civil, designadamente de autoridades autrquicas, empresas ou associaes empresariais e sindicatos, entre outras organizaes. Os cursos das escolas profissionais tambm do acesso ao ensino superior, em especial aos institutos politcnicos, mediante a realizao dos exames nacionais do ensino regular, nas disciplinas especficas de acesso. O ensino artstico especializado destina-se a jovens com aptides ou talentos especficos e ministrado, principalmente, em escolas de ensino artstico especializado nas reas das artes visuais, dos audiovisuais, da dana e da msica. Visa proporcionar uma elevada formao especializada a futuros executantes, criadores e profissionais nos diferentes ramos artsticos. Os cursos de especializao tecnolgica possibilitam percursos de formao especializada em diferentes reas tecnolgicas e visam desenvolver capacidades e competncias profissionais, permitindo a insero no mundo do trabalho ou o prosseguimento de estudos de nvel superior. A rede escolar constituda por escolas de natureza pblica e privada bsicas ou secundrias e escolas que associam o ensino bsico e o ensino secundrio, e estabelecimentos de ensino particular e cooperativo. Cada escola secundria do ensino regular deve, na sua oferta educativa, contemplar cursos das vias acima referidas, embora possa haver preponderncia de uma das vias, em funo da racionalizao de recursos humanos e fsicos. Para uma escolha criteriosa de uma das vias de educao ou formao, no final do ensino bsico, os alunos tm acesso a servios de psicologia e orientao. Em princpio, os alunos tm a possibilidade de escolher o seu percurso educativo em funo dos seus interesses, capacidades e competncias, tendo em conta a oferta formativa da escola. No caso de o aluno pretender frequentar um curso no disponvel na escola mais prxima da sua residncia, poder ser transferido para uma outra escola, podendo ter de recorrer a meio de transporte da rede pblica ou transporte escolar disponibilizado pela autarquia. Tal como no ensino bsico, as turmas no ensino secundrio so mistas, organizadas por grupos etrios, tendo em conta a necessidade de manter o grupo/turma do ano lectivo precedente, de modo a assegurar um equilbrio numrico dos sexos e a integrar os alunos com necessidades educativas especiais. As turmas do ensino secundrio so constitudas por um nmero mnimo de 24 alunos e um mximo de 28 alunos, no podendo as turmas que integram alunos com necessidades educativas especiais ultrapassar os 20 alunos. Nas disciplinas de carcter prtico ocorre o desdobramento de turmas mediante condies especficas. Em termos de organizao escolar, o horrio semanal das turmas dos cursos cientfico humansticos varia entre as 16 e as 20 horas, enquanto que os cursos tecnolgicos podem oscilar entre as 20 e as 36,5 horas. Os cursos artsticos especializados tm uma carga horria de 20,5 a 25 horas. Os cursos profissionais organizam-se num ciclo de formao global de 3100 horas. A durao do ano lectivo corresponde a um mnimo de 180 dias efectivos de actividades escolares, sendo o seu incio e terminus definido por despacho, publicado anualmente, pelo Ministrio da Educao. Dentro deste

30/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

calendrio, so as prprias escolas que estabelecem as datas para as reunies de avaliao, a publicao das avaliaes dos alunos, as matrculas e os exames de equivalncia frequncia.

4.2. Currculo
A estrutura curricular de todos os cursos das vrias ofertas educativas e formativas do ensino secundrio integra um conjunto de disciplinas ou reas no disciplinares que se organizam em torno de componentes de formao. A componente de formao geral, comum aos cursos cientfico-humansticos, aos cursos tecnolgicos e aos cursos artsticos especializados visa contribuir para a construo da identidade pessoal, social e cultural dos alunos e integra as seguintes disciplinas: Portugus, Lngua Estrangeira, Filosofia, Educao Fsica e Tecnologias de Informao e Comunicao. A componente de formao especfica, nos cursos cientfico-humansticos, visa proporcionar formao cientfica consistente, varivel de curso para curso, dependendo da rea do saber. Com funo correspondente, a componente de formao cientfica, nos cursos tecnolgicos, artsticos especializados e profissionais, integra um conjunto de disciplinas, varivel com a rea do saber, visando tambm a aquisio e o desenvolvimento de saberes e competncias de base de cada curso. As componentes de formao tecnolgica, tcnico-artstica e tcnica, nos cursos tecnolgicos, artsticos especializados e profissionais, respectivamente, visam, em complementaridade com a componente de formao cientfica, a aquisio e o desenvolvimento de um conjunto de saberes e competncias de base do respectivo curso, integrando formas especficas de concretizao da aprendizagem em contexto de trabalho, nomeadamente um perodo de estgio. A matriz curricular dos cursos cientfico humansticos inclui no 12. ano a rea de Projecto, que visa mobilizar e integrar competncias e saberes adquiridos nas diferentes disciplinas. Por sua vez, a matriz dos cursos tecnolgicos inclui, na rea Tecnolgica Integrada, o Projecto Tecnolgico, proporcionando o desenvolvimento de um projecto relacionado com a rea de formao do curso. As escolas podem, ainda, organizar actividades de complemento curricular, de carcter facultativo e natureza eminentemente ldica e cultural, visando a utilizao criativa e formativa dos tempos livres dos alunos e o desenvolvimento de uma cultura de participao activa na vida cvica. A aprendizagem de lnguas estrangeiras est garantida no currculo portugus, sendo obrigatria a aprendizagem de duas lnguas estrangeiras no ensino bsico. Os planos de estudo do ensino secundrio de todas as vias educativas e formativas integram obrigatoriamente, pelo menos, uma lngua estrangeira na componente de formao geral. Todos os alunos de nvel secundrio podem escolher uma lngua estrangeira de iniciao como disciplina de opo. A utilizao das tecnologias de informao e comunicao fortemente recomendada nos novos programas das vrias disciplinas como um recurso a privilegiar. Para alm da abordagem transversal, os planos de estudo incluram a disciplina de Tecnologias da Informao e Comunicao, para todos os alunos do 10. ano. Pretendese, assim, garantir que todos os alunos, independentemente do contexto socioeconmico de que provm, desenvolvam autonomia na utilizao de tais recursos, enquanto meio facilitador do acesso informao e ao conhecimento. O ensino artstico especializado pode ser ministrado nas Escolas Secundrias Artsticas e nas Escolas Profissionais com especializao artstica nas Escolas Secundrias. As Escolas Secundrias Artsticas tm os seus prprios planos de estudo e esto vocacionadas para jovens que desejem prosseguir os seus estudos ou obter um emprego neste domnio. Nos campos da dana e da msica, a formao especializada conferida aos alunos com talento e aptides reconhecidas nestas reas. Estes cursos de formao so prestados em conservatrios, escolas e academias de

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

31/58

Portugal (2006/2007)

msica e em escolas de dana, que ofeream ensino integrado ou articulado com o ensino regular das escolas secundrias.

4.3. Avaliao/Certificao
Avaliao
A avaliao das aprendizagens dos alunos encarada como essencial no processo de ensino e aprendizagem, no apenas para avaliar produtos mas como regulador de processos. Para cada uma das modalidades de educao esto definidos procedimentos de avaliao, no que se refere ao apuramento dos resultados finais do aluno. Com excepo dos cursos de ensino recorrente e do ensino profissional, que tm uma avaliao com modelos prprios, na avaliao dos cursos cientfico-humansticos, tecnolgicos e artsticos, a opo por metodologias orientadas para a aco implica uma avaliao contnua, formativa e sistemtica, bem como uma avaliao sumativa, com recurso a mltiplos processos de observao e recolha de informao. Uma tal abordagem pressupe a utilizao de uma variedade de tcnicas, instrumentos e estratgias de avaliao adequados s finalidades, de forma a integrar as vrias dimenses que estruturam a aprendizagem e a demonstrar cabalmente o que os alunos efectivamente sabem e so capazes de fazer. A avaliao formativa da responsabilidade dos professores, em articulao com os rgos de orientao e de apoio educativo. Destina-se a informar os alunos, encarregados de educao, professores e restantes intervenientes, do desenvolvimento e qualidade do processo educativo. Este modelo de avaliao descritivo e qualitativo, na sua forma, e contribui para a estipulao de metas intermdias que promovam o sucesso educativo do aluno, para a adopo de metodologias diferenciadas, para a promoo de medidas de apoio educativo e para a reorientao do aluno relativamente s suas opes curriculares. A avaliao sumativa processa-se atravs das seguintes formas: avaliao sumativa interna e avaliao sumativa externa. A avaliao sumativa interna da responsabilidade conjunta dos professores que integram o Conselho de Turma e destina-se a informar o aluno e o seu encarregado de educao do Estado de consecuo dos objectivos curriculares e a facultar uma base para as decises sobre o ulterior percurso escolar do aluno. A avaliao sumativa interna realizada no final do 3.perodo de cada ano lectivo, conduzir progresso ou reteno do aluno, bem como concluso do curso, devendo o conselho de turma produzir recomendaes no sentido da adopo de medidas de apoio e complemento educativo, nos casos em que tal se justificar. Consideram-se aprovados no 10. e 11. anos os alunos que obtiverem uma classificao final igual ou superior a 10 valores em todas as disciplinas curriculares do ano, ou em todas menos uma ou duas, ou seja, os alunos podem transitar de ano com duas disciplinas com classificao negativa, desde que com classificao no inferior a oito valores. No autorizada a matrcula em disciplinas em que o aluno no tenha obtido classificao igual ou superior a 10 valores em dois anos consecutivos em cada disciplina. Avaliao sumativa externa da competncia do Ministrio da Educao e tem por objectivo permitir o acesso ao ensino superior a todos os alunos dos cursos de nvel secundrio de educao. Este tipo de avaliao tambm utilizada obrigatoriamente nos cursos cientfico humansticos para concluso de curso, conjuntamente com a avaliao sumativa interna, atravs de uma mdia ponderada, cujo resultado final tem que ser igual ou superior a dez valores. O resultado da avaliao sumativa interna ou externa, expresso, em cada disciplina, de forma quantitativa, na escala de 0 a 20 valores. O aluno no pode matricular-se mais de trs vezes para frequncia do mesmo ano do curso em que est inserido, podendo, todavia, faz-lo em curso equivalente de outro sistema alternativo ao ensino regular.

32/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

Para efeitos de concluso de estudos de nvel secundrio, consideram-se aprovados os alunos dos cursos tecnolgicos, artsticos especializados e profissionais que obtiverem uma classificao final igual ou superior a dez valores, na avaliao sumativa interna. Os alunos dos cursos cientfico humansticos, para alm de uma classificao final igual ou superior a dez valores, na avaliao sumativa interna, tm ainda que realizar uma avaliao sumativa externa, atravs de exames nacionais, em determinadas disciplinas definidas por legislao prpria. Nos cursos tecnolgicos para concluso do ensino secundrio os alunos, para alm da aprovao em todas a disciplinas e reas no disciplinares do plano de estudo do respectivo curso, tm que ser aprovados no Estgio e na Prova de Aptido Tecnolgica (PAT). Nos cursos artsticos especializados, de igual modo, concluem o ensino secundrio os alunos que obtenham aprovao em todas a disciplinas do plano de estudo do respectivo curso e, ainda, aprovao na Formao em Contexto de Trabalho (FCT) e na Prova de Aptido Artstica (PAA). A avaliao dos alunos dos cursos profissionais assume carcter predominantemente formativo e contnuo e incide sobre as aprendizagens realizadas em cada mdulo, conjuntos de mdulos ou disciplinas, podendo a direco tcnico pedaggica da escola estabelecer um regime de progresso anual, bem como os critrios aos quais essa progresso deve obedecer. A avaliao sumativa realiza-se no final de cada mdulo e exprime-se numa escala de 0 a 20 valores. Para alm da avaliao sumativa de cada mdulo, os alunos sero objecto de avaliao formativa qualitativa ao longo do ano lectivo. Estas avaliaes realizam-se em conselho de turma, cabendo a cada escola regulamentar os procedimentos a adoptar. Os planos de estudos integram um estgio com avaliao prpria. O curso compreende ainda, como parte integrante da avaliao, a realizao de uma Prova de Aptido Profissional (PAP), que deve assumir o carcter de projecto interdisciplinar, cujo produto final apresentado comunidade educativa em sesso pblica, considerando-se aprovados nesta prova os alunos que obtenham classificao igual ou superior a 10 valores. A classificao final de cada disciplina a mdia ponderada das classificaes obtidas em cada mdulo, sendo a ponderao definida pela direco tcnico pedaggica da escola. A concluso do curso depende de uma classificao global igual ou superior a dez valores. Nos cursos de educao e formao a avaliao contnua e reveste um carcter regulador, proporcionando um reajustamento do processo ensino aprendizagem e o estabelecimento de um plano de recuperao que permita a apropriao pelos alunos/formandos de mtodos de estudo e de trabalho e proporcione o desenvolvimento de atitudes e de capacidades que favoream uma maior autonomia na realizao das aprendizagens. A avaliao realiza-se por disciplina ou domnio e por componente de formao, de acordo com a escala definida para o respectivo nvel de escolaridade. No ensino secundrio a avaliao realiza-se por componente e expressa-se numa escala de 0 a 20 valores. Para concluso de um curso de nvel secundrio, de tipo 4, 5, 6 e 7 e curso de formao complementar, os alunos/formandos tero de obter uma classificao final igual ou superior a 10 valores em todas as disciplinas e/ou domnios e/ou mdulos, nomeadamente no estgio e na Prova de Aptido Profissional (PAF). Nos cursos ps-secundrios, no superiores, de especializao tecnolgica, a avaliao compreende as modalidades formativa e sumativa. A avaliao formativa incide em todas as componentes de formao, possui um carcter sistemtico e contnuo e objecto de notao descritiva e qualitativa. A avaliao sumativa expressa-se, em todas as componentes de formao, na escala de 0 a 20 valores. Para concluso de um curso de especializao tecnolgica necessrio obter uma classificao igual ou superior a 10 valores em todas as unidades de formao e em todas as componentes de formao que o integram.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

33/58

Portugal (2006/2007)

Certificao
Os cursos cientfico-humansticos destinam-se, principalmente, aos alunos que, tendo concludo o 9. ano de escolaridade, pretendam obter uma formao de nvel secundrio, tendo em vista o prosseguimento de estudos para o ensino superior (universitrio ou politcnico). Na via de ensino geral, vocacionado para o acesso ao ensino superior, existem cinco cursos cientfico-humansticos. Um diploma de ensino secundrio em qualquer um dos cursos d acesso a cursos do ensino superior em reas do conhecimento relacionadas. Os cursos tecnolgicos, organizados em dez cursos de reas diferenciadas, destinam-se, principalmente, aos alunos que, tendo concludo o 9. ano de escolaridade, pretendam obter uma qualificao profissional de nvel intermdio que lhes possibilite o ingresso no mercado de trabalho. A estrutura curricular dos cursos tecnolgicos favorece a aproximao ao mundo laboral, quer com a introduo do projecto tecnolgico a concretizar ao longo dos trs anos, quer com a incluso obrigatria de um perodo de estgio em contexto de trabalho. A concluso de um curso tecnolgico confere dois tipos de diploma: diploma de qualificao profissional de nvel 3 que certifica o jovem para o ingresso no mercado de trabalho, como tcnico intermdio e diploma de concluso dos estudos secundrios, possibilitando a candidatura ao ensino superior, preferencialmente a cursos do ensino superior politcnico. O ensino profissional uma modalidade especial de educao que visa, essencialmente, o desenvolvimento da formao profissional qualificante dos jovens. Pelo facto de uma parte significativa da carga horria ser dedicada formao tcnica, tecnolgica ou artstica, os cursos profissionais permitem ao jovem desenvolver competncias especficas para o exerccio de uma profisso, reconhecidas atravs da atribuio de um diploma de qualificao profissional de nvel 3. Paralelamente, obtm um diploma de concluso de estudos secundrios que lhe permite aceder ao ensino superior, preferencialmente no ensino superior politcnico. Os cursos artsticos especializados conferem os mesmos certificados que os outros cursos de nvel secundrio, neste caso, uma qualificao profissional de nvel 3, juntamente com um certificado de concluso de ensino secundrio, permitindo a integrao no mercado de trabalho e acesso ao ensino superior. Os cursos de educao e formao, vocacionados para jovens maiores de 15 anos, conferem os mesmos certificados do ensino regular, ou seja correspondentes ao 6., 9. e 12. anos de escolaridade, bem como qualificao profissional de nvel 1, 2 e 3 respectivamente. A concluso com aproveitamento de um Curso de Especializao Tecnolgica (CET) possibilita a entrada no mundo do trabalho ou no ensino superior. Os alunos detentores dessa formao tm condies especiais de acesso ao ensino superior, podendo a formao realizada ser creditada no mbito do ensino superior. Os CET conferem Diploma de Especializao Tecnolgica (DET) e qualificao profissional de nvel 4, e um Certificado de Aptido Profissional (CAP).

4.4. Orientao
Os servios de psicologia e orientao prestam orientao escolar e profissional e fornecem apoio psico pedaggico a todos os membros da comunidade escolar (alunos, professores, pais ou outros encarregados de educao, pessoal auxiliar, etc.), fomentando o desenvolvimento de relaes no seio da comunidade educativa. Estes servios dispem de uma equipa tcnica permanente, constituda por um nmero varivel de pessoas, nos termos de despacho do Ministrio da Educao. A equipa pode incluir: a) psiclogos; b) professores habilitados com cursos de especializao em orientao escolar e profissional; c) tcnicos de servio social. Dispem de medidas de apoio educativo os alunos que, demonstrando dificuldades na aprendizagem, estejam interessados em tais medidas, tenham frequentado a escola com regularidade e no tenham cancelado a matrcula na disciplina em causa.

34/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

As medidas de apoio podem revestir a forma de apoio educativo diversificado e adicional durante todo o ano ou a forma de um programa intensivo de apoio educativo diversificado aps o termo das aulas do 3. perodo. O programa de aco de cada servio deve ser includo no Projecto Educativo da Escola, no respectivo plano anual de actividades, o qual, por seu turno, aprovado pelo competente rgo de direco e tem por base um plano de trabalho com as turmas e/ou com alunos individuais por forma ajudar os mesmos nas suas escolhas vocacionais ou profissionais ou, ainda, na redefinio de percursos formativos. Para alm disso, estes servios prestam apoio psico pedaggico a todos os membros da comunidade escolar (professores, pais ou outros encarregados de educao, pessoal auxiliar, etc.), fomentando o desenvolvimento de relaes no seio da comunidade educativa.

4.5. Professores
A Lei de Bases do Sistema Educativo de 1986 determina que a formao inicial de professores do ensino secundrio tenha lugar, exclusivamente, em universidades. A qualificao profissional dos professores do ensino secundrio, incluindo professores de disciplinas de natureza profissional, vocacional ou artstica, pode obter-se atravs de cursos de licenciatura, que assegurem a formao cientfica na rea de docncia respectiva, complementada por formao pedaggica adequada. Podem adquirir qualificao para a docncia em educao especial os professores do ensino secundrio com prtica pedaggica no ensino regular ou no ensino especial, que obtenham aproveitamento em curso especializado vocacionado para o efeito e realizado em estabelecimentos de ensino superior. Estas mesmas instituies podem tambm facultar outros cursos de ps-graduao/especializao, nomeadamente, administrao escolar e inspeco, gesto de actividades socioculturais e ensino de adultos. Os professores tm acesso profisso desde que detentores de uma qualificao profissional, que tem por base a classificao acadmica e a classificao pedaggica obtidas, bem como o nmero de anos de servio prestado na docncia. Para progresso na carreira obrigatria a frequncia de um determinado nmero de horas de formao contnua. Ao corpo docente do ensino no superior atribudo um horrio de 35 horas semanais. Os horrios dos professores compreendem uma componente lectiva e uma componente no lectiva, varivel em conformidade com o Projecto Educativo da escola e repartida por cinco dias da semana. Os professores do ensino secundrio leccionam 20 horas por semana, quando todas as turmas pertencem a este nvel de ensino, ou 22 horas, caso leccionem tambm turmas do 3. ciclo do ensino bsico. Os professores do ensino pblico so funcionrios do Estado, podendo leccionar numa escola, com contratos a prazo ou contratos de nomeao definitiva.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

35/58

Portugal (2006/2007)

5. FORMAO PROFISSIONAL INICIAL


Em Portugal, o enquadramento legal da educao e formao profissional tem como referncia a Lei de Bases do Sistema Educativo, que estabeleceu a estrutura do sistema educativo, definindo competncias precisas em matria de formao e qualificao profissional. A responsabilidade pela coordenao da formao dentro do sistema educativo compete ao Ministrio da Educao, enquanto que a formao profissional inserida no mercado de trabalho da responsabilidade do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS). Assim, o Decreto-Lei n. 401/91, de 16 de Outubro, veio regular as actividades de formao dentro do sistema educativo, onde se inclui a educao de adultos e a educao extra-escolar. Esta lei diferencia o tipo de formao com base na instituio dominante e no grupo destinatrio. A formao relacionada com o mercado de trabalho foi regulamentada pelo Decreto-Lei n. 405/91, de 16 de Outubro. A base institucional para esta modalidade de formao a empresa e o pblico-alvo constitudo pelos activos, quer empregados quer desempregados, incluindo os indivduos procura do primeiro emprego. Para cada sistema ou subsistema, existe um certo nmero de disposies reguladoras a vrios nveis que especificam a forma de gesto, finalidades, populaes alvo e componentes de formao, avaliao e certificao. A formao profissional inicial inserida no mercado de emprego tem carcter subsidirio, relativamente formao inicial inserida no sistema de ensino e destina-se fundamentalmente populao desempregada, visando a aquisio das capacidades indispensveis para os jovens que abandonaram o sistema de ensino sem qualificao e pretendem iniciar o exerccio de uma profisso. Em termos de organizao do sistema, o universo de jovens que abandonam o sistema de ensino sem qualificao uma parcela muito significativa da populao jovem, pelo que, diminuir o abandono constitui um dos principais desafios dos sistemas de ensino e de formao profissional. A iniciativa do Governo Novas Oportunidades assume que um dos principais objectivos para o desenvolvimento dos portugueses e para a modernizao rumo sociedade do conhecimento elevar os nveis de educao e qualificao de base da populao, esbatendo todas as formas de descriminao social por via do nvel de educao, sendo um factor chave a organizao, a nvel nacional, de um sistema articulado de educao e formao, numa perspectiva da aprendizagem ao longo da vida. Por forma a concretizar estes objectivos, desenvolvem-se actualmente vrias estratgias de aco centradas nas estruturas de formao do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social que, em articulao ou por iniciativa prpria, se constituem como vectores de desenvolvimento nos domnios da educao e formao de jovens e adultos. Uma das estratgias desta iniciativa passa por um primeiro eixo de interveno, centrado na populao jovem, com incidncia em vrios domnios, nomeadamente: na implementao dos planos de recuperao e de acompanhamento como estratgia de interveno privilegiada de combate ao insucesso educativo dos alunos do ensino bsico, possibilitando que um nmero crescente de jovens no abandone a escola e atinja o ensino secundrio; no estabelecimento de mecanismos de reorientao do processo educativo dos alunos do ensino bsico que estejam em risco de reteno repetida e de abandono escolar, passando pela definio de percursos curriculares alternativos e encaminhamento para Cursos de Educao e Formao (CEF); na evoluo de todas as ofertas qualificantes dirigidas a jovens sem o ensino secundrio completo, para percursos conferentes de certificao escolar e profissional, nomeadamente pelo alargamento da rede dos Cursos de Educao e Formao (CEF), para jovens maiores de 15 anos;

36/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

na expanso da rede dos Centros Novas Oportunidades permitindo o acesso ao reconhecimento, validao e certificao de competncias a um maior nmero de pessoas, alargando o referencial de formao ao 12. ano; no desincentivo entrada no mercado de trabalho de jovens com menos de 22 anos que no tenham concludo o ensino secundrio, assegurando ofertas de dupla certificao.

O Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, atravs do Instituto de Emprego e Formao Profissional, organiza e promove a execuo de medidas e programas de formao de adultos, nomeadamente de Cursos de Aprendizagem. Em articulao com estes Ministrios e na qualidade de parceiros sociais, as autarquias locais, as empresas, as associaes patronais e empresariais, as organizaes sindicais e profissionais, as instituies particulares de solidariedade social e as associaes culturais de nvel local e regional, desenvolvem tambm aces diversificadas no mbito da educao e formao para este grupo etrio.

5.1. Sistema de Aprendizagem


O Sistema de Aprendizagem tem sido alvo de vrias reformas, embora a sua legislao base seja o Decreto-Lei n. 205/96, de 25 de Outubro. Ao nvel da orientao estratgica e do acompanhamento, este sistema tutelado pela Comisso Nacional de Aprendizagem (CNA), de composio tripartida, que integra representantes das Confederaes Patronais e Sindicais, para alm dos Ministrios do Trabalho e da Solidariedade Social, da Educao, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e Pescas, da Secretaria de Estado da Juventude, das Regies Autnomas da Madeira e dos Aores, e ainda, individualidades de reconhecido mrito no domnio da formao profissional. Os cursos do Sistema de Aprendizagem destinam-se a jovens de ambos os sexos que tenham concludo o 1., 2., 3. ciclos do ensino bsico ou o ensino secundrio. Visam qualificar candidatos ao primeiro emprego que tenham atingido a idade limite da escolaridade obrigatria e que no ultrapassaram, preferencialmente, o limite etrio dos 25 anos, de forma a facilitar a sua integrao na vida activa, atravs de perfis de formao que contemplam uma tripla valncia: reforo das competncias acadmicas, pessoais, sociais e relacionais, aquisio de saberes no domnio cientfico-tecnolgico e uma slida experincia na empresa. A formao desenvolve-se em regime de alternncia (ou seja, procura uma interaco constante entre a formao terica e a formao prtica, incluindo esta ltima, obrigatoriamente, formao em situao de trabalho distribuda, de forma progressiva, ao longo do processo formativo), num leque alargado de reas profissionais, proporcionando dupla certificao escolar e profissional, a partir de diferentes graus de acesso, em termos de nveis de escolaridade e de qualificao. Os cursos do Sistema de Aprendizagem tm uma durao que varia entre as 970 horas e as 4500 horas. O Sistema de Aprendizagem tem, como finalidade, a integrao nas empresas de profissionais qualificados, com uma preparao tcnica adequada a uma participao activa no desenvolvimento das organizaes em que se inserem. Para ingresso neste modelo de formao celebrado o Contrato de Aprendizagem entre o formando e a entidade formadora (a entidade coordenadora e a entidade de apoio alternncia), em que esta se obriga a ministrar-lhe formao em regime de aprendizagem e aquele se obriga a aceitar essa formao e a executar todas as actividades a ela inerentes, no quadro dos direitos e deveres que lhe so cometidos por fora da legislao e outra regulamentao aplicveis a este sistema. Os itinerrios de Aprendizagem organizam-se, nomeadamente, nas seguintes reas de formao: Gesto/Administrao, Secretariado e Trabalho Administrativo; Comrcio; Cuidados de Beleza; Pescas; Produo Agrcola e Animal, Floricultura e Jardinagem; Silvicultura e Caa; Proteco ao Ambiente; Artesanato; Ourivesaria; Vidro; Cermica; Finanas; Banca e Seguros; Txtil; Calado; Construo Civil; Electrnica e Automao,

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

37/58

Portugal (2006/2007)

Electricidade e Energia; Frio e Climatizao; Hotelaria e Restaurao; Turismo e Lazer; Indstrias Extractivas; Audiovisuais e Produo dos Mdia; Indstrias Grficas; Engenharia Qumica; Cincias Informticas; Madeira e Mobilirio; Cortia; Construo, Reparao e Manuteno de Veculos a Motor; Metalurgia e Metalomecnicas; Servios Pessoais e Comunidade. Os cursos de Aprendizagem configuram um processo formativo integrado, com componentes de formao sociocultural, cientfico-tecnolgica e prtica, em proporo e combinao variveis, conforme as reas de actividade contempladas e os nveis de qualificao profissional que conferem, salvaguardando sempre a sua flexibilidade e coerncia. A formao prtica, realizada em contexto de trabalho, ocupa no mnimo 30 % da durao total, sendo completada com formao prtica simulada. A componente de formao sociocultural constituda pelos domnios que visam proporcionar a aquisio de competncias transversais, tanto no que se refere a conhecimentos acadmicos, como a atitudes potenciadoras do desenvolvimento pessoal e relacional, tendo em vista aumentar as condies de empregabilidade e facilitar o exerccio profissional e o desempenho de diversos papis sociais nos vrios contextos da vida, nomeadamente o do trabalho. A componente de formao cientfico-tecnolgica constituda pelo conjunto dos domnios orientados para a aquisio dos conhecimentos necessrios s tcnicas especficas e das tecnologias de informao, bem como ao desenvolvimento de actividades prticas e de ensaio ou experincia em contexto de formao e ainda resoluo de problemas inerentes ao exerccio profissional. A componente de formao prtica realizada em contexto de trabalho, sob orientao de um Tutor, visa consolidar as competncias e os conhecimentos adquiridos em contexto de formao, atravs da realizao das actividades inerentes ao exerccio profissional, e facilitar a futura insero profissional dos jovens. A avaliao dos formandos contnua e formativa, apoiada na apreciao sistemtica das actividades desenvolvidas pelo formando na sua experincia de trabalho. Os resultados desta apreciao so formalizados nos momentos de avaliao intermdia e final de perodo (ano) de formao, com carcter sumativo. O acompanhamento tcnico pedaggico, bem como a avaliao do formando durante o desenvolvimento da componente de formao prtica em contexto de trabalho, ser assegurado por um Tutor da Entidade de Apoio Alternncia, em articulao com o Coordenador da Aco, nomeado pela Entidade Coordenadora. Os itinerrios de Aprendizagem completam-se com a realizao de um exame final, organizado pelo Jri Regional e assistido pelos Jris de Prova, nomeados para o efeito. A Prova de Avaliao Final assume o carcter de prova de desempenho profissional e consta de um ou mais trabalhos prticos, baseados nas actividades do perfil de competncias visado, devendo avaliar as capacidades e conhecimentos mais significativos. No final de um processo formativo estruturado a partir de perfis-tipo devidamente regulamentados os diplomados do Sistema de Aprendizagem obtm uma qualificao profissional (Certificado de Formao Profissional) relativa a uma formao de nvel 1, 2, 3 associada a uma progresso escolar, com equivalncia ao 2. e ao 3. ciclos do ensino bsico ou ao ensino secundrio, e ainda qualificao profissional de nvel 4, com possibilidade de crditos no mbito do ensino superior, no caso de concluso de um curso de especializao tecnolgica. Os detentores de um curso de aprendizagem de nvel secundrio podem ainda prosseguir estudos no ensino superior. s aces-tipo da responsabilidade do IEFP, podem aceder no s os Centros de Emprego e Formao Profissional, como Centros de Formao Profissional de Gesto Participada e outras entidades formadoras acreditadas. A formalizao das candidaturas efectua-se junto dos servios locais do IEFP.

5.2. Cursos de Educao e Formao


Os Cursos de Educao e Formao para Jovens, so formaes iniciais qualificantes, e foram criados por Despacho Conjunto n. 453/2004, de 27 de Julho, dos Ministros da Educao e do Trabalho e da Solidariedade

38/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

Social. Destinam-se a jovens com idade igual ou superior a 15 anos, em risco de abandono escolar ou que j abandonaram a escola antes da concluso da escolaridade de 12 anos, bem como queles que, aps concluso dos 12 anos de escolaridade, pretendam adquirir uma qualificao profissional. No quadro da estrutura curricular definida, os participantes seguem Itinerrios de Qualificao traados a partir dos seus interesses e necessidades e em funo dos respectivos projectos pessoais, numa lgica de identificao/valorizao das competncias previamente adquiridas, por vias formais ou informais. Os diferentes percursos tm uma durao mnima de 1200 horas e mxima de 2200 horas, em funo do modelo de organizao e desenvolvimento da formao adoptado, sendo que a componente prtica, a desenvolver em contexto de trabalho, ter uma durao de um a seis meses. Privilegiam uma estrutura curricular acentuadamente profissionalizante, adequada a cada nvel de qualificao, que respeita a especificidade das respectivas reas de formao, habilitando para o exerccio profissional. Os Cursos de Educao e Formao so desenvolvidos pela rede das escolas pblicas, particulares e cooperativas, escolas profissionais e centros de gesto directa e participada do Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP), ou outras entidades formadoras acreditadas, em articulao com entidades da comunidade, designadamente, as autarquias, as empresas ou organizaes empresariais, outros parceiros sociais e associaes de mbito local ou regional, consubstanciada em protocolos subscritos pelas entidades envolvidas, tendo em vista rentabilizar as estruturas fsicas e os recursos humanos e materiais. A estrutura curricular dos cursos de educao e formao compreende as componentes de formao sociocultural, cientfica, tecnolgica e prtica. A componente de formao sociocultural constituda pelos domnios que visam proporcionar a aquisio de competncias, atitudes e conhecimentos, numa perspectiva de: aproximao ao mundo do trabalho e da empresa; sensibilizao s questes da cidadania e do ambiente; aprofundamento das questes de sade, higiene e segurana no trabalho. A componente de formao cientfica constituda pelos domnios que visam proporcionar a aquisio de competncias no mbito das cincias aplicadas, que serviro de base componente de Formao Tecnolgica. Os domnios que integram esta componente de formao sero seleccionados de acordo com o perfil de sada visado, no quadro da rea de formao em que se insere. A componente de formao tecnolgica organiza-se em funo das competncias a adquirir correspondentes qualificao profissional a obter, tendo em conta a diversidade dos pblicos e contextos. Est estruturada em torno de itinerrios de qualificao por unidades de formao, tendo em vista a aquisio de competncias no domnio das tecnologias da informao e das tecnologias especficas da rea profissional. A componente de formao prtica, estruturada com base num plano individual ou roteiro de actividades a desenvolver em contexto de trabalho, assume a forma de estgio sob orientao de um tutor, visa a aquisio e o desenvolvimento de competncias tcnicas, relacionais, organizacionais e de gesto de carreira relevantes para a qualificao profissional a adquirir, para a insero no mundo do trabalho e para a formao ao longo da vida. Nos Cursos de Educao e Formao a avaliao contnua, revestindo um carcter regulador, e sumativa no final de cada nvel de escolaridade. Realiza-se por disciplina ou domnio e por componente de formao Os cursos de educao e formao conferem os mesmos certificados do ensino regular, ou seja, correspondem ao 6., 9. e 12. anos de escolaridade, bem como qualificao profissional de nvel 1, 2 e 3, respectivamente. Os alunos/formandos podem prosseguir estudos em formaes ps-secundrias, no superiores, que conferem qualificao profissional de nvel 4, ou de nvel superior, mediante a realizao de exames nacionais, conforme legislao aplicvel.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

39/58

Portugal (2006/2007)

Sempre que se verifiquem as condies de certificao profissional e de avaliao especfica exigidas pelo Sistema Nacional de Certificao Profissional, os formandos tm acesso ao respectivo certificado de aptido profissional (CAP). Para acompanhamento e avaliao do funcionamento dos CEF, criado um Conselho de Acompanhamento, constitudo por elementos do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social que apresentar, anualmente, s tutelas um relatrio de descrio e avaliao relativamente ao desenvolvimento desta oferta formativa.

5.3.

Formao Sectorial

No mbito da formao profissional inicial existem outras modalidades de oferta formativa com incidncia sectorial distribuda por diversos nveis de qualificao: Formao no Sector do Turismo: As Escolas de Hotelaria e Turismo sob tutela do Instituto Nacional de Formao Turstica (INFTUR) do Ministrio da Economia e da Inovao, desenvolvem e apoiam aces de formao inicial com diversos nveis de qualificao e sadas profissionais, com vista a responder s necessidades de qualificao do sector turstico. A durao depende do tipo de curso frequentado (de 1 a 3 anos lectivos). Os cursos de formao inicial do INFTUR visam qualificar os jovens para exercer profisses ou actividades profissionais definidas no Sector do Turismo, Hotelaria e Restaurao. dirigida a jovens desempregados ou procura do primeiro emprego, com idades preferencialmente compreendidas entre os 14 e os 25 anos, e tem como principal objectivo atribuir uma certificao profissional a todos os que pretendam ingressar no mundo do trabalho. Para os formandos com o 9 ano de escolaridade existem os seguintes cursos, regulamentados pela Portaria n. 257/2002, de 13 de Maro: Cozinha; Restaurante/Bar; Alojamento Hoteleiro; Turismo. Estes cursos tm a durao de 3 anos e conferem o nvel 3 de qualificao profissional, permitindo o acesso a uma profisso e equivalncia ao 12. ano de escolaridade. Os cursos de Gesto Hoteleira e Gesto Turstica regulamentados pelos Despachos Conjuntos n. 599/2003, de 16 de Maio, e n. 603/2003, de 19 de Maio, integram Cursos de Qualificao Inicial e de Especializao Tecnolgica e so constitudos por duas fases (1 ano + 1 ano). Os cursos com a durao de um ano concedem um certificado de formao profissional de nvel 3. Os cursos de 2 anos concedem um Diploma de Especializao Tecnolgica e conferem um certificado de formao profissional de nvel 4. O Ministrio da Agricultura desenvolve Formao Profissional Agrria, valorizando na formao inicial, o apoio instalao de jovens agricultores, com nfase nas reas de gesto e organizao da empresa agrcola, para o que conta com uma rede de Centros de Formao Agrria. Neste mbito, o Instituto de Desenvolvimento Rural e Hidrulica foi criado atravs do Decreto-Lei n. 246/2002, de 8 de Novembro, que aprova a orgnica do Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas, introduzindo alteraes ao Decreto-Lei n. 74/96, de 18 de Junho. Tem, entre outros, por objectivo assegurar o Desenvolvimento Rural sustentvel, favorecendo e valorizando os recursos do territrio, os recursos humanos e os recursos do conhecimento. Formao na rea da Sade: o Ministrio da Sade assegura a formao inicial de grupos profissionais associados prestao de cuidados de sade. Neste mbito a Direco-Geral da Sade desenvolve com o apoio do Programa Operacional Sade XXI um conjunto de aces de formao de apoio ao Plano Nacional de Sade 2004-2010. Tem investido nas competncias dos profissionais da sade, no contexto dos diferentes programas nacionais tendo em vista reunir as condies fundamentais para a consecuo dos objectivos estratgicos do PNS. A formao surge como o instrumento estratgico fundamental pela melhoria que imprime nas qualificaes dos profissionais da sade.

40/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

5.4. Cursos de Especializao Tecnolgica


As crescentes necessidades do tecido socioeconmico em termos de quadros intermdios, capazes de assumir condutas pr-activas em relao aos desafios de um mercado de trabalho em rpida mutao e acelerado desenvolvimento cientfico e tecnolgico, exigem uma poltica estratgica de (re)estruturao da oferta formativa adequada a estas novas exigncias. Os cursos de especializao tecnolgica (CET) procuram, no s apresentar-se como resposta a estas necessidades, mas tambm como alternativas vlidas para a profissionalizao de tcnicos especializados e competentes. O Decreto-Lei n. 88/2006, de 23 de Maio, regula os cursos de especializao tecnolgica, formaes pssecundrias no superiores, que visam conferir qualificao profissional de nvel 4, revogando a Portaria n. 393/02, de 12 de Abril, a Portaria n. 698/2001, de 11 de Julho, e a Portaria n. 989/1999, de 3 de Novembro, que criou esses mesmos cursos. O Decreto-Lei n. 88/2006, cumpre ainda os compromissos assumidos pelo Governo, no sentido de alargar a oferta formativa, ao longo da vida, para novos pblicos e envolver as instituies de ensino superior na expanso da formao ps-secundria, na dupla perspectiva de articulao entre os nveis secundrio e superior de ensino e de creditao, para efeitos de prosseguimento de estudos superiores, da formao obtida nos cursos de especializao ps-secundria. O currculo dos CET estruturado de acordo com 3 componentes de formao: formao geral e cientfica, formao tecnolgica e formao em contexto de trabalho. Os percursos formativos variam em funo das caractersticas dos projectos e dos perfis dos participantes, tendendo, em geral, para a seguinte configurao: As componentes de formao geral e cientfica tm uma durao global que pode variar entre 840 e 1020 horas, devendo corresponder a cada uma delas, respectivamente, 15 % e 85 % da durao global estabelecida; Na componente de formao tecnolgica, o conjunto das vertentes de aplicao prtica, laboratorial, oficinal e ou de projecto deve corresponder a pelo menos 75% das suas horas de contacto. A formao em contexto de trabalho tem uma durao que pode variar entre 360 e 720 horas. Esta componente desenvolve-se em parceria, cabendo entidade promotora a celebrao dos protocolos que visam assegurar o desenvolvimento desta formao junto de entidades que melhor se adeqem especificidade da rea de formao, bem como s caractersticas do mercado de emprego. A durao global mnima de cada curso de 1200 horas e a mxima de 1 560 horas. Os formandos no titulares do ensino secundrio tero uma formao adicional, com um nmero de horas suplementares, estabelecidas pelo rgo competente da instituio de formao que deve decidir quanto ao nmero de crditos suplementares que aqueles devem obter. Os CET conferem Diploma de Especializao Tecnolgica (DET) e qualificao profissional de nvel 4, aps o cumprimento de um plano de formao com um nmero de crditos ECTS, compreendido entre 60 e 90. O diploma de especializao tecnolgica d acesso a um Certificado de Aptido Profissional (CAP) emitido no mbito do Sistema Nacional de Certificao Profissional Os indivduos, maiores de 25 anos e, pelo menos, 5 anos de actividade profissional comprovada na rea de um CET, podem obter um diploma tendo por base a avaliao das suas competncias profissionais. Os cursos de especializao tecnolgica so desenvolvidos pela rede das escolas pblicas, particulares e cooperativas, escolas tecnolgicas, centros de formao profissional de gesto directa e participada do IEFP ou outras entidades formadoras acreditadas, bem como estabelecimentos de ensino superior pblicos, particulares ou cooperativos.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

41/58

Portugal (2006/2007)

5.5. Estabelecimentos de educao/formao profissional


A execuo da poltica de emprego e formao profissional inserida no mercado de emprego cabe ao Instituto do Emprego e Formao Profissional IEFP, que desenvolve a sua aco atravs de uma rede de rgos executivos locais designados por Centros de Emprego e Centros de Formao Profissional. Os Centros de Formao Profissional que integram a rede de centros do IEFP tm uma natureza diferenciada: Os Centros de Formao Profissional de Gesto Directa so as unidades operacionais do IEFP, tendo como competncias a programao, preparao, execuo, apoio e avaliao das aces de formao profissional. A rede de Centros de Gesto Directa constituda por 33 centros distribudos pelo territrio nacional e dois centros de reabilitao profissional. Os Centros de Formao Profissional de Gesto Participada, tambm designados por Centros Protocolares, so constitudos atravs de acordos estabelecidos entre o IEFP e as associaes empresariais ou sindicais do Sector e tm como objectivo a promoo de aces formativas de natureza sectorial ou profissional. A rede constituda por 29 centros, com ncleos regionalizados e unidades mveis. Os Centros de Emprego, com uma rede de 86 centros tm tambm actividade formativa em alguns programas, designadamente nos cursos de aprendizagem, coordenando-os quando funcionam junto a entidades terceiras, pblicas ou privadas.

5.6. Financiamento
Os vrios tipos de formao so financiados por fundos conjuntos do Programa Operacional de Emprego, Formao e Desenvolvimento Social (POEFDS) e por fundos oriundos do Oramento do Estado, inerentes a cada entidade responsvel. No que respeita formao terica, o financiamento est acessvel no s aos Centros de Emprego e aos Centros de Formao Profissional do IEFP como tambm a entidades formadoras privadas acreditadas, j que o seu financiamento leva em linha de conta o custo da formao. Quando formao prtica, as empresas privadas podem candidatar-se participao e podero beneficiar de uma compensao financeira por receberem os formandos, nomeadamente a remunerao para um tutor e um montante por cada formando. O Sistema de Aprendizagem inteiramente financiado com fundos pblicos (mais de 60 % provenientes do Fundo Social Europeu, atravs de uma medida especfica do Programa Operacional do Emprego, Formao e Desenvolvimento Social - POEFDS e o restante do Oramento da Segurana Social). No que respeita formao terica, o financiamento do sistema de aprendizagem est acessvel no s aos Centros de Emprego e aos Centros de Formao Profissional do IEFP como tambm a entidades formadoras privadas acreditadas, j que o seu financiamento leva em linha de conta o custo da formao. Quando formao prtica, as empresas privadas podem candidatar-se participao e podero beneficiar de uma compensao financeira por receberem os formandos, nomeadamente a remunerao para um Tutor e um montante por cada formando. Os formandos do Sistema de Aprendizagem tm direito a um conjunto de apoios consignados no contrato de aprendizagem que celebram com as entidades formadoras. Todos os restantes tipos de formao so igualmente financiados por fundos conjuntos do Programa Operacional de Emprego, Formao e Desenvolvimento Social e por fundos, oriundos do Oramento do Estado, inerentes a cada entidade responsvel.

5.7. Formao de formadores


As condies para o exerccio da actividade de formador no mbito de mercado do trabalho encontram-se regulamentadas pelos Decretos Regulamentares n. 66/94, 18 de Novembro e n. 26/97, 18 de Junho e Portaria

42/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

n. 1119/97, 5 de Novembro. O Certificado de Aptido Pedaggica de Formador tem como requisito a frequncia de um curso de formao pedaggica de formadores de durao igual ou superior a 90 horas, homologado pelo IEFP (entidade certificadora). O CAP tem validade de 5 anos, no fim dos quais as condies de renovao exigem a realizao de uma formao de actualizao (60 horas) e 300 horas de experincia formativa. Para os formadores que j se encontram no mercado de trabalho foram contempladas condies especiais de acesso: terem frequentado uma aco de formao pedaggica de formadores com durao mnima de 60 horas ou terem 180 horas de experincia profissional. Este CAP tem durao de 2 anos e a sua renovao exige 60 horas de formao de actualizao pedaggica e 120 horas de experincia formativa. O exerccio da actividade de formador exige uma preparao psicossocial, formao cientfica, tcnica, tecnolgica e prtica, que implica a posse de qualificao de nvel igual ou superior ao nvel de sada dos formandos nos domnios em que se desenvolve a formao. Exige tambm a preparao pedaggica, comprovada por um Certificado de Aptido Pedaggica de Formador.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

43/58

Portugal (2006/2007)

6. ENSINO SUPERIOR
O programa do actual Governo (XVII) estabeleceu como um dos objectivos essenciais da poltica para o ensino superior: garantir a qualificao dos portugueses no espao europeu, concretizando o Processo de Bolonha, oportunidade nica para incentivar a frequncia do ensino superior; melhorar a qualidade das formaes oferecidas e proceder sua internacionalizao; fomentar a mobilidade dos estudantes e diplomados. De acordo com a Lei de Bases do Sistema Educativo (LBSE), Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, o ensino universitrio visa assegurar uma slida preparao cientfica e cultural e proporcionar uma formao tcnica que habilite para o exerccio de actividades profissionais e culturais e fomente o desenvolvimento das capacidades de concepo, de inovao e de anlise crtica. Em execuo desse objectivo, o governo elaborou a Lei n. 49/2005, de 30 de Agosto, que altera a LBSE e consagra, nomeadamente, o seguinte: A criao de condies para que todos os cidados possam ter acesso aprendizagem ao longo da vida, modificando as condies de acesso ao ensino superior para os que nele no ingressaram na idade de referncia, atribuindo aos estabelecimentos de ensino superior a responsabilidade pela sua seleco e criando condies para o reconhecimento da experincia profissional; A adopo do modelo de organizao do ensino superior em trs ciclos; A transio de um sistema de ensino baseado na ideia da transmisso de conhecimentos para um sistema baseado no desenvolvimento de competncias; A adopo do sistema europeu de crditos curriculares (ECTS - European Credit Transfer and Accumulation System).

Na sequncia da alterao da Lei de Bases do Sistema Educativo, o Governo aprovou o Decreto-Lei n. 74/2006, de 24 de Maro, que procedeu s alteraes relativas ao novo modelo de organizao do ensino superior no que respeita aos ciclos de estudos e sua durao, em conformidade com os princpios da Declarao de Bolonha. O ensino superior portugus composto, na perspectiva da natureza da formao ministrada, pelos subsistemas do ensino universitrio e do ensino politcnico e, na perspectiva da natureza da entidade instituidora, pelos subsistemas do ensino superior pblico, do ensino superior particular e cooperativo e do ensino concordatrio. O ensino universitrio visa assegurar uma slida preparao cientfica e cultural e proporcionar uma formao tcnica que habilite para o exerccio de actividades profissionais e culturais, fomentando o desenvolvimento das capacidades de concepo, de inovao e de anlise crtica. O ensino politcnico visa proporcionar uma slida formao cultural e tcnica de nvel superior, desenvolver a capacidade de inovao e de anlise crtica e ministrar conhecimentos cientficos de ndole terica e prtica com vista ao exerccio de actividades profissionais.

TIPO DE INSTITUIES
O ensino universitrio realiza-se em universidades, institutos universitrios e em estabelecimentos no integrados em universidades. As universidades podem ser constitudas por escolas, institutos, faculdades diferenciadas, por departamentos ou outras unidades, podendo, ainda, integrar unidades orgnicas de ensino politcnico. A designao de instituto universitrio pode ser adoptada pelos estabelecimentos de ensino superior universitrio quando ministram cursos diferentes na mesma rea cientfica. Os estabelecimentos no integrados em universidades so instituies que desenvolvem actividades no domnio cientfico ou em reas de formao previamente definidas.

44/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

O ensino superior universitrio particular e cooperativo constitudo por universidades e escolas universitrias no integradas. O ensino superior concordatrio constitudo pela Universidade Catlica com plos ou extenses, integrando unidades orgnicas de ensino, designadas por faculdades, instituies ou escolas. O ensino politcnico realiza-se em escolas superiores, institutos ou outra designao apropriada nos termos dos respectivos estatutos. Podem, ainda, ser constitudos centros de estudos superiores, que colaboram na realizao da educao ao longo da vida e na valorizao dos recursos humanos locais, cabendo aos estabelecimentos de ensino superior a certificao das qualificaes atribudas. Os estabelecimentos de ensino superior podem associar-se em unidades mais amplas, com designaes vrias, segundo critrios de interesse regional ou de natureza das escolas, salvaguardando a identidade de cada um, podendo, em conjunto, organizar cursos e atribuir graus de ensino superior.

AUTONOMIA
A autonomia das instituies de ensino universitrio referida na Lei de Bases do Sistema Educativo, definida na Lei n. 108/88, de 24 de Setembro, que estabelece a autonomia cientfica, pedaggica, cultural, administrativa, financeira, patrimonial e disciplinar. Neste sentido, tm o direito de criar, suspender, extinguir e alterar cursos, desde que as respectivas propostas sejam aprovadas pelo Senado. Os referidos cursos s podem produzir efeitos jurdicos aps registo na Direco-Geral do Ensino Superior. Aps despacho de registo a universidade pode publicar as respectivas deliberaes do Senado no Dirio da Repblica. Compete ao Conselho de Reitores das Universidades Portuguesas assegurar a coordenao e representao global das Universidades nele representadas, sem prejuzo da autonomia de cada uma delas. Incumbe-lhe ainda, nomeadamente, colaborar na formulao das polticas nacionais de educao, cincia e cultura, pronunciar-se sobre os projectos legislativos que digam directamente respeito ao ensino universitrio pblico e sobre questes oramentais deste nvel de ensino e contribuir para o desenvolvimento do ensino, investigao e cultura e, em geral, para a dignificao das funes da universidade e dos seus agentes, bem como para o estreitamento das ligaes com organismos estrangeiros congneres. A autonomia das instituies de ensino superior pblico politcnico referida na Lei de Bases do Sistema Educativo mas a Lei n. 54/90,de 5 de Setembro, complementada pelo Decreto-Lei n. 24/94, de 27 de Janeiro, que aprovou o Estatuto e Autonomia dos Estabelecimentos de Ensino Superior Politcnico e que estabelece a autonomia estatutria, administrativa, financeira e patrimonial, gozando as escolas superiores que os integram de autonomia cientifica, pedaggica, administrativa e financeira. Neste sentido, podem propor a criao de cursos, os quais tm de ser submetidos para anlise tcnica DirecoGeral, de acordo com a legislao vigente e com as orientaes emanadas do Gabinete do Ministro. So, posteriormente, publicados no Dirio da Repblica. O Conselho Coordenador dos Institutos Superiores Politcnicos o rgo de representao conjunta dos estabelecimentos pblicos de ensino superior politcnico. Integram-no os institutos superiores politcnicos, atravs do seu presidente, bem como as escolas superiores no integradas, atravs do seu director ou presidente do conselho directivo, tendo como competncia, pronunciar-se sobre todas as matrias relacionadas com este sistema de ensino, no s no plano legislativo, mas tambm no plano oramental.

ENSINO PARTICULAR E COOPERATIVO


A Lei de Bases do Sistema Educativo estabelece que da responsabilidade do Estado garantir o direito de criao de escolas particulares e cooperativas de ensino superior. O Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo foi aprovado pelo Decreto-Lei n. 16/94, de 22 de Janeiro e alterado pelo Decreto-Lei n. 94/99, de 23 de Maro. Estes estabelecimentos gozam de autonomia pedaggica, cientfica e cultural.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

45/58

Portugal (2006/2007)

O funcionamento de curso que confira um grau acadmico carece de autorizao do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior, publicada em Portaria, que aprova o respectivo plano de estudos. A Associao Portuguesa de Ensino Superior Privado (APESP) uma associao de instituies de ensino superior no estatais, oficialmente reconhecidas nos termos do Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo e demais legislao aplicvel. Trata-se de uma associao de direito privado que tem por objectivo primordial a representao e plena integrao do ensino superior no estatal no sistema educativo portugus, cabendo-lhe, neste domnio, assumir a defesa das liberdades de aprender e de ensinar e representar as instituies suas associadas.

ENSINO CONCORDATRIO
A Universidade Catlica Portuguesa, criada com estatuto prprio ao abrigo do Artigo XX da Concordata, assinada entre Portugal e a Santa S, em 7 de Maio de 1940, reconhecida, oficialmente, desde 1971. O seu enquadramento jurdico obedece ao disposto no Decreto-Lei n. 128/90, de 17 de Abril. Esta instituio pode criar faculdades, institutos superiores, departamentos, centros de investigao ou outras unidades orgnicas, desde que comunique, previamente, ao Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior.

6.1. Condies de acesso


Para se candidatarem ao ensino superior atravs do concurso nacional, os estudantes devem satisfazer as seguintes condies: Ter aprovao num curso de ensino secundrio ou habilitao legalmente equivalente; Ter realizado as provas de ingresso exigidas para o curso a que se candidata com a classificao mnima de 95 pontos; Satisfazer os pr-requisitos exigidos (se aplicvel) para o curso a que se candidata.

O ingresso em cada instituio de ensino superior est sujeito a numerus clausus. Tm igualmente acesso ao ensino superior, os maiores de 23 anos que, no sendo titulares da habilitao de acesso ao ensino superior, faam prova de capacidade para a sua frequncia atravs da realizao de provas especficas especialmente adequadas, realizadas pelos estabelecimentos de ensino superior, e os titulares de qualificaes ps-secundrias apropriadas.

6.2. Propinas/Apoios financeiros


O valor da propina fixado em funo da natureza dos cursos e da sua qualidade, entre um valor mnimo correspondente a 1.3 do salrio mnimo nacional em vigor e um valor mximo a fixar nos termos do disposto no n. 2 do art. 16 da Lei 37/2003 alterada pelo art. 3 da Lei n. 49/2005, de 30 de Agosto. No quadro da Lei n. 1/2003, de 6 Janeiro, que aprova o Regime Jurdico do Desenvolvimento e Qualidade do Ensino Superior, o Estado, atravs do sistema de aco social do ensino superior, assegura o direito igualdade de oportunidades de acesso, frequncia e sucesso escolar, pela superao de desigualdades econmicas, sociais e culturais. O sistema de aco social em vigor compreende apoios, quer directos quer indirectos. As bolsas de estudo e o auxlio de emergncia fazem parte dos primeiros, enquanto o acesso a alimentao, alojamento, servios de sade e apoio a actividades culturais e desportivas e a outros apoios educativos integram os segundos. Posteriormente, a Lei n. 37/2003, de 22 de Agosto, veio reforar a importncia atribuda poltica de aco social que tem como objectivo permitir que todos os estudantes, independentemente das suas condies econmicas, possam frequentar o Ensino Superior.

46/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

No actual enquadramento jurdico e para efeitos de elegibilidade s bolsas de estudo, considerado estudante economicamente carenciado todo aquele cujo rendimento familiar mensal per capita seja igual ou inferior a 1.2 do salrio mnimo nacional. O montante da bolsa de estudo varia segundo uma escala de 6 nveis determinados em funo dos rendimentos familiares declarados ao fisco no ano imediatamente anterior.

6.3. Calendrio escolar


No existe uma data fixa para o incio das actividades lectivas a nvel superior. De um modo geral, o ano lectivo comea a 15 de Outubro e acaba a 31 de Julho, cabendo s instituies a fixao do seu calendrio escolar. A maioria das instituies do ensino superior divide o ano em semestres, apesar de algumas matrias serem anuais.

6.4. Cursos
No ensino superior so conferidos os graus acadmicos de licenciado, mestre e doutor. Os institutos politcnicos conferem o grau de licenciado e de mestre. As universidades conferem os graus de licenciado, mestre e doutor. O ciclo de estudos conducente ao grau de licenciado no ensino politcnico tem normalmente uma durao de seis semestres curriculares, correspondentes a 180 crditos e, excepcionalmente, em casos cobertos por normas jurdicas nacionais ou da Unio Europeia, uma durao de sete ou oito semestres curriculares correspondentes a 210 ou 240 crditos. O ciclo de estudos conducente ao grau de licenciado no ensino universitrio tem uma durao normal compreendida entre seis e oito semestres curriculares, correspondentes a 180 ou 240 crditos. O ciclo de estudos conducente ao grau de mestre tem uma durao compreendida entre trs e quatro semestres curriculares, correspondentes a 90 ou 120 crditos. No ensino politcnico o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar, predominantemente, a aquisio de uma especializao de natureza profissional. No ensino universitrio o ciclo de estudos conducente ao grau de mestre deve assegurar, predominantemente, a aquisio de uma especializao de natureza acadmica com recurso actividade de investigao ou que aprofunde competncias profissionais. No ensino universitrio o grau de mestre pode igualmente ser conferido aps um ciclo de estudos integrado, com 300 a 360 crditos e uma durao normal compreendida entre 10 e 12 semestres curriculares, nos casos em que a durao para o acesso ao exerccio de uma determinada actividade profissional seja fixada por normas legais da Unio Europeia ou resulte de uma prtica estvel e consolidada na Unio Europeia. Os estabelecimentos de ensino superior podem ainda realizar cursos de ensino ps-secundrio no superior visando a formao profissional especializada. Os titulares destes cursos esto habilitados a concorrer ao acesso e ingresso no ensino superior, sendo a formao superior neles realizada creditvel no mbito do curso em que sejam admitidos. Podem candidatar-se ao ingresso no 2. ciclo de estudos conducentes ao grau de mestre: os titulares de grau de licenciado ou equivalente legal;

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

47/58

Portugal (2006/2007)

os titulares de um grau acadmico superior estrangeiro, que seja reconhecido como satisfazendo os objectivos do grau de licenciado pelo rgo cientifico estatutariamente competente do estabelecimento de ensino superior onde pretendem ser admitidos; os detentores de um currculo escolar, cientfico ou profissional, que seja reconhecido como atestando capacidade para realizao deste ciclo de estudos, pelo rgo cientfico estatutariamente competente do estabelecimento de ensino superior onde pretendem ser admitidos.

Podem candidatar-se ao ingresso no 3. ciclo de estudos conducentes ao grau de doutor: os titulares de grau de mestre ou equivalente legal; os titulares de grau de licenciado detentores de um currculo escolar ou cientfico especialmente relevante, que seja reconhecido como atestando capacidade para realizao deste ciclo de estudos pelo rgo cientifico legal e estatutariamente competente da universidade onde pretendem ser admitidos; os detentores de um currculo escolar, cientfico ou profissional, reconhecido e que ateste capacidade para a realizao deste ciclo de estudos pelo rgo cientifico legal e estatutariamente competente da universidade, onde pretendem ser admitidos.

A Universidade Aberta um estabelecimento de ensino superior, com autonomia cientfica, pedaggica, administrativa e financeira, criado em 1988, especialmente vocacionado para exercer as suas funes atravs de metodologia prpria designada por ensino a distncia. Actualmente a Universidade Aberta ministra cursos em vrias reas, nomeadamente, Artes e Humanidades; Formao de Professores/Educao, Cincias Sociais e do Comportamento, atribuindo diplomas de licenciatura e mestrado, tendo tambm em funcionamento alguns cursos em regime presencial. Realiza, por outro lado, alguns cursos que no conferem grau acadmico, incidindo na concepo e edio de materiais didcticos multimdia para o ensino superior e para o ensino da lngua e cultura portuguesas, na formao profissional na rea do multimdia, na formao de formadores e na educao contnua. No existem em Portugal instituies de ensino superior estrangeiro reconhecidas pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino Superior.

6.5. Avaliao/Certificao
Aos graus de licenciado e mestre atribuda uma classificao final expressa no intervalo de 10 a 20 valores da escala numrica inteira de 0 a 20, bem como o seu equivalente na escala europeia de comparao de classificaes. A nvel dos segundos ciclos de estudos, a avaliao pode assumir a forma de apreciao de trabalhos de pesquisa, individuais ou de grupo. A mdio prazo, a implementao do Processo de Bolonha, ao introduzir um novo paradigma formativo, no qual o trabalho do estudante desempenha um papel fundamental, poder vir a alterar os esquemas de avaliao, integrando novas prticas que valorem o esforo do estudante independentemente da sua presena nos espaos tradicionais em que se realiza a aprendizagem. De acordo com legislao recente (Decreto-Lei n. 74/2006), as instituies de ensino superior devem aprovar normas relativamente aos regimes de precedncias e de prescrio do direito inscrio. No 1. ciclo de estudos das instituies universitrias ou politcnicas o grau de licenciado conferido aos que, atravs da aprovao em todas as unidades curriculares que integram o plano de estudos do curso de licenciatura, tenham obtido o nmero de crditos fixado.

48/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

No 2. ciclo de estudos das instituies universitrias ou politcnicas o grau de mestre conferido aos que, atravs da aprovao em todas as unidades curriculares que integram o plano de estudos do curso de mestrado, e da aprovao, no acto pblico de defesa da dissertao, do trabalho de projecto ou do relatrio de estgio, tenham obtido o nmero de crditos fixado. O grau de doutor, conferido unicamente pelas instituies universitrias, atribudo aos que tenham obtido aprovao nas unidades curriculares do curso de doutoramento, quando exista, e no acto pblico de defesa da tese. Todas as instituies, universitrias ou politcnicas, na sequncia do estabelecido pelo Decreto-Lei n. 42/2005 de 22 de Fevereiro relativamente aos princpios reguladores de instrumentos para a criao do espao europeu do ensino superior, fazem acompanhar todos os seus diplomas da emisso do suplemento ao diploma, previsto naquele normativo. Os estabelecimentos de ensino superior podem realizar cursos no conferentes de grau acadmico cuja concluso com aproveitamento conduza atribuio de um diploma. Os ciclos de estudos conducentes ao grau de licenciado ou de mestre podem ser organizados em etapas, correspondendo cada uma atribuio de um diploma.

6.6. Professores
A expanso do sistema educativo introduziu uma profunda transformao qualitativa no que respeita ao corpo docente, quer a nvel do ensino superior pblico, quer a nvel de ensino superior particular e cooperativo. A percentagem de docentes com mestrados e doutoramentos tem vindo a aumentar nos ltimos tempos. O recrutamento do pessoal docente feito mediante concurso documental. A seleco de novos docentes, bem como a sua progresso, feita nas prprias instituies. As categorias, as funes, o recrutamento, o provimento, os deveres, os direitos, bem como os regimes de prestao de servio do pessoal docente do ensino superior esto estipulados nos Estatutos das Carreiras Docentes Universitria e Politcnica. Na carreira docente universitria existem as categorias de professor catedrtico, professor associado, professor auxiliar, assistente e assistente estagirio. O doutoramento obrigatrio para aceder s trs primeiras categorias. No ensino politcnico, na carreira docente, existem as categorias de professor coordenador, professor adjunto, assistente do 2. trinio e assistente do 1. trinio. O mestrado obrigatrio para aceder s duas primeiras categorias. O modo de progredir na carreira acadmica depende da habilitao acadmica e do tempo de servio. De acordo com o Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo, as categorias dos docentes neste ensino devem ser paralelas s categorias de docentes do ensino superior pblico e devero possuir as habilitaes e graus legalmente exigidos para o exerccio de funes da categoria respectiva no ensino superior pblico. Podem, tambm, as instituies de ensino superior recrutar para pessoal docente, professores visitantes de entre personalidades de reconhecida competncia e assinalvel prestgio que em estabelecimentos de ensino superior estrangeiros exeram funes docentes em reas cientficas anlogas quelas a que o recrutamento se destina; podem ainda recrutar, como professores convidados, individualidades nacionais ou estrangeiras de reconhecida competncia cuja cooperao se afigure de particular interesse e relevncia. O pessoal docente do ensino superior pode exercer funes em regime de tempo integral ou em regime de tempo parcial.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

49/58

Portugal (2006/2007)

7. EDUCAO E FORMAO CONTNUA DE ADULTOS


7.1. Quadro legislativo especfico
A histria da educao de adultos em Portugal relativamente recente. apenas em finais de 1975, com a reestruturao dos servios da ento designada Direco-Geral da Educao Permanente, que se comea a definir o quadro do sistema nacional de educao de adultos, o qual se traduz no Plano de Educao de Adultos. Em 1976, o prembulo da Portaria n. 419/76 explicita a nova concepo da educao de adultos: "encorajar um processo de aprendizagem relativamente aos adultos, que faa destes individualmente ou em grupo sujeitos da sua prpria educao e agentes criadores de uma verdadeira cultura nacional". Na sequncia de legislao publicada em 1979 realizaram-se os trabalhos preparatrios do Plano Nacional de Alfabetizao e Educao de Adultos (PNAEBA), com o objectivo primordial de eliminar o analfabetismo, documento de referncia obrigatria no mbito da educao de adultos. A Lei de Bases do Sistema Educativo, publicada em 1986, define os princpios organizativos do sistema educativo, considerando o ensino recorrente de adultos como uma modalidade especial de educao escolar, que visa assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade, com planos e mtodos de estudo especficos, conferindo os diplomas e certificados atribudos pelo ensino regular. Prev, igualmente, a organizao da formao profissional de forma recorrente, considerando a educao extra-escolar como parte integrante do sistema educativo, definindo os seus objectivos e actividades no mbito de iniciativas mltiplas, de natureza formal e no formal. O quadro geral da organizao e desenvolvimento da educao de adultos, nas suas vertentes de ensino recorrente e de educao extra-escolar, foi estabelecido pelo Decreto-Lei n. 74/91, de 9 de Fevereiro. Os planos curriculares dos cursos dos 1. e 2. ciclos do ensino bsico recorrente foram regulamentados no final da dcada de 80, enquanto o currculo do 3. ciclo do ensino bsico, organizado num sistema de unidades capitalizveis, foi definido posteriormente, atravs do Despacho n. 193/91, de 5 de Setembro. O Despacho n. 273/ME/92, de 10 de Novembro, estabeleceu a criao de cursos gerais de ensino secundrio recorrente, enquanto o Despacho n. 41/SEED/94, de 14 de Junho, criou, em regime experimental, cursos tcnicos do ensino secundrio recorrente, sendo estes generalizados atravs do Despacho n. 16/SEEI/96, de 29 de Abril. O Despacho Normativo n. 36/1999, de 22 de Julho, estabeleceu novas regras de funcionamento do ensino recorrente por unidades capitalizveis. Para alm desse normativo foi ainda lanada a experincia pedaggica de ensino recorrente 3. ciclo e secundrio em regime de blocos capitalizveis, atravs do Despacho n. 20421/1999, de 27 de Outubro. No quadro das grandes linhas gerais da Reviso Curricular e, posteriormente, da Reforma do ensino secundrio, o Decreto-Lei n. 74/2004, de 26 de Maro, estabeleceu os princpios orientadores da organizao e da gesto do currculo, bem como da avaliao das aprendizagens referentes ao nvel secundrio de educao, incluindo o ensino recorrente, modalidade formal de educao de adultos. Na sequncia dessa reorganizao foi publicada a Portaria n. 550-E/2004, de 21 de Maio, que cria os cursos cientfico-humansticos, tecnolgicos e artsticos especializados de ensino recorrente, que visam proporcionar uma segunda oportunidade de formao, permitindo conciliar a frequncia de estudos com uma actividade profissional. O enquadramento legal da formao profissional foi estabelecido pelos j mencionados Decreto-Lei n. 401/91, de 16 de Outubro, que regula a formao profissional inserida quer no sistema educativo quer no mercado de emprego, e pelo Decreto-Lei n. 405/91, de 16 de Outubro, que estabelece o regime jurdico especfico da formao profissional inserida no mercado de emprego. Constituem pblico-alvo os activos empregados e desempregados, incluindo os candidatos ao primeiro emprego, tendo em vista o exerccio qualificado de uma actividade profissional. A formao profissional, inicial ou contnua, realizada por empresas, centros de formao e outras entidades empregadoras ou formadoras. No final de 1997, por iniciativa dos Ministrio da Educao (ME) e Ministrio do Trabalho e Solidariedade (MTS) foi constitudo um grupo de trabalho tendo por objectivo a elaborao de um documento de estratgia visando a revitalizao da educao de adultos. Este

50/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

documento, uma vez publicado, propiciou a criao do Programa para o Desenvolvimento da Educao e Formao de Adultos e a constituio do Grupo de Misso encarregado da respectiva concretizao. Esta concretizao incluiu no domnio da educao e formao de adultos: a realizao de actividades de articulao estratgica e tcnica a todos os nveis pertinentes; a constituio e animao de uma rede de organizadores locais de ofertas diversificadas; a construo de um sistema de validao e certificao formal de saberes e competncias; o lanamento de concursos nacionais para financiamento e apoio de iniciativas inovadoras e, ainda, o desenvolvimento de actividades e processos visando a criao de uma Agncia Nacional de Educao e Formao de Adultos (ANEFA). Em 1999, a criao da ANEFA, duplamente tutelada pelo Ministrio da Segurana Social e do Trabalho e pelo Ministrio da Educao, sublinha a importncia atribuda necessidade de potenciar o quadro de qualificao da populao adulta, por via da valorizao das competncias adquiridas ao longo da vida em contextos formais e no formais, tendo em vista aumentar a competitividade do nosso tecido empresarial, face aos desafios colocados pelo processo de globalizao da economia e pela constante mudana e inovao na rea das tecnologias. O Decreto-Lei n. 208/2002, de 17 de Outubro, que aprova a nova Lei Orgnica do Ministrio da Educao, definiu como um dos principais objectivos a integrao entre as polticas e os sistemas de educao e as polticas e os sistemas de formao ao longo da vida. Esta poltica integradora visa, quer a qualificao inicial de jovens, que no pretendem prosseguir estudos, para a sua adequada insero na vida activa, quer o desenvolvimento de aquisio de aprendizagens pelos adultos. A concepo integrada de educao e formao da responsabilidade do Ministrio da Educao conduziu criao da Direco-Geral de Formao Vocacional (DGFV), cuja aco transversal estava orientada para o desenvolvimento de mecanismos facilitadores da qualificao ao longo da vida, dos jovens e adultos. Este organismo, tambm j extinto, sucedeu ANEFA, assumindo as funes e competncias que lhe eram cometidas no mbito da educao e formao de adultos. A recm criada Agncia Nacional para a Qualificao, dependente do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, sucede DGFV, e dinamiza uma oferta integrada de educao e formao destinada a pblicos jovens e adultos, a ser desenvolvida no mbito de uma rede nacional de entidades pblicas e privadas, que deve combinar uma lgica de servio pblico, com uma lgica de programa, assumindo o Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP), atravs da Rede de Centros de Formao (Gesto Directa e Participada), uma responsabilidade prpria na execuo de um conjunto de aces de educao formao de adultos, particularmente no que se refere respectiva componente profissionalizante. Por forma a reforar as iniciativas j desenvolvidas no domnio das ofertas de educao e formao destinadas a adultos com baixos nveis de qualificao escolar e profissional estabelecidas pelo Decreto-Lei n. 387/1999, de 28 de Setembro, pela Lei n. 46/86, de 14 de Outubro, pelos Decretos-Lei n. 401/91 e n. 405/91, de 16 de Outubro, pelos Despachos Conjuntos n. 1083/2000, de 20 de Novembro e n. 650/2001, de 20 de Julho, bem como pela Portarias n. 1082-A/2001, de 5 de Setembro, e n. 286-A/2001, de 15 de Maro dos Ministrios da Educao e da Segurana Social e do Trabalho foram criados os cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA) e lanado o Sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias. O Despacho Conjunto n. 453/2004, de 28 de Julho, veio estabelecer e regulamentar Cursos de Educao e Formao destinados a jovens com idade igual ou superior a 15 anos, em risco de abandono escolar ou que j abandonaram a escola antes da concluso da escolaridade de 12 anos, bem como queles que, aps concluso de 12 anos de escolaridade, no possuem uma qualificao profissional. Este normativo cria uma oferta formativa com identidade prpria, constituindo-se como uma modalidade de formao e qualificao diversificada e flexvel, perspectivada como complementar face a modalidades existentes, com o objectivo de assegurar um continuum de formao, estruturada em patamares sequenciais de entrada e de sada, por forma a fomentarem a aquisio progressiva de nveis mais elevados de qualificao, facilitando a integrao no mundo do trabalho.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

51/58

Portugal (2006/2007)

O Decreto-Lei n. 88/2006, de 23 de Maio, regula os Cursos de Especializao Tecnolgica (CET), revogando a Portaria n. 393/02, de 12 de Abril, a Portaria n. 698/2001, de 11 de Julho, e a Portaria n. 989/1999, de 3 de Novembro, que criaram esses mesmos cursos, possibilitando o acesso de adultos a cursos de especializao em diferentes reas tecnolgicas, permitindo uma formao qualificada que lhes facilita a sua integrao no mercado de emprego ou o prosseguimento de estudos em condies especiais. Considerando o quadro das qualificaes existente em Portugal, que continua a apresentar dfices de qualificaes escolares e profissionais, importa reconhecer todas as aprendizagens realizadas pelos trabalhadores em contextos no formais ou informais, independentemente da sua situao face ao mercado de emprego. Assim, o reconhecimento, validao e certificao de competncias assume uma nova dimenso ao permitir percursos formativos personalizados a que os sistemas de educao/formao procuram responder, atravs de uma construo curricular flexvel e de dispositivos que valorizam o desenvolvimento pessoal, social e profissional dos cidados. Nesta medida, e numa perspectiva de educao/formao de adultos e da formao contnua de activos, o governo e os parceiros sociais acordaram sobre a criao de Centros de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (Centros RVCC), recentemente denominados Centros Novas Oportunidades. O desenvolvimento desta rede, para todo o territrio nacional, tem como objectivo a certificao de um determinado nvel de educao (bsico ou secundrio), baseado num Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos, segundo grandes reas de competncias. O Despacho n. 6741/2006, de 24 de Maro, aprova o regulamento especfico que define o regime de acesso aos apoios concedidos no mbito da tipologia de projecto n. 4.2.5, Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias na medida 4.2, Desenvolvimento e modernizao das estruturas e servios de apoio s polticas de emprego e formao do eixo n. 4, Promover a equidade das polticas de emprego e formao do Programa Operacional, Formao e Desenvolvimento Social (POEFDS). A Portaria n. 86/07, de 12 de Janeiro, altera legislao anterior e refora o mbito do sistema RVCC, definindo e alargando o referencial de competncias-chave para o ensino secundrio. O despacho n. 9937/07, de 29 de Maio, regula, no mbito do processo de RVCC desenvolvido nos Centros Novas Oportunidades, as aces de formao de curta durao, dirigidas aos adultos em processo, em funo das necessidades diagnosticadas neste contexto. Esta formao organiza-se em mdulos de formao, correspondentes aos previstos no desenho curricular dos cursos EFA. desenvolvida por entidades de natureza pblica ou particular desde que devidamente acreditadas.

7.2. Administrao/Organizaes envolvidas


O exerccio da competncia legislativa neste domnio cabe ao Estado de forma exclusiva. Deste modo, o Ministrio da Educao (ME) e o Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social (MTSS) so as entidades responsveis pela Educao e Formao de Adultos. A Agncia Nacional para a Qualificao, promove, coordena e apoia a maioria das ofertas de educao e formao de jovens e adultos nas seguintes modalidades: Ensino Recorrente, Cursos de Educao e Formao, Cursos de Educao e Formao de Adultos, Sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias e Aces S@bER+. As Direces Regionais de Educao so as executoras no terreno das diferentes aces de educao de adultos. A nvel concelhio existe um coordenador para a actividade da educao de adultos. O Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, atravs dos Centros de Emprego e dos Centros de Formao Profissional do IEFP, organiza e promove a execuo de medidas e programas de formao de adultos. O ME e o MTSS promovem a realizao das vrias ofertas de educao e formao de adultos, podendo estas ofertas ser prosseguidas por quaisquer entidades pblicas ou privadas, uma vez garantida a sua qualidade cientfica e pedaggica e assegurado o respectivo reconhecimento oficial.

52/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

Neste mbito, so consideradas como entidades formadoras: a) instituies do ensino secundrio ou superior, escolas profissionais e outras entidades enquadradoras de estagirios e bolseiros; b) associaes empresariais, profissionais ou sindicais; c) entidades sem fins lucrativos que desenvolvam actividades no domnio da economia social ou do apoio a grupos sociais desfavorecidos e em risco de excluso social, desde que a formao se integre no objecto da misso social; d) entidades pblicas, desde que a formao esteja correlacionada com as respectivas atribuies; e) empresas ou associaes de empresas, desde que realizem formaes para o mercado de trabalho e tenham os respectivos centros de formao acreditados. No quadro geral da educao de adultos destacam-se as seguintes instituies de apoio: a) Conselho Econmico e Social (CES), a quem incumbe pronunciar-se sobre as grandes opes de poltica econmica e social; b) Comisso Permanente de Concertao Social (CPCS), rgo que subscreveu o acordo de poltica de formao profissional; c) Conselho Nacional de Educao (CNE), que, integrando representantes de parceiros sociais, tem funes de natureza consultiva sobre questes educativas, entre as quais a da formao profissional; d) Agncia Nacional para a Qualificao (ANQ) que visa potenciar o quadro de qualificao da populao adulta; e) Comisso Permanente de Certificao (CPC), rgo que assegura a coordenao do sistema nacional de certificao profissional. Funes de natureza consultiva no que se refere a questes de poltica educativa e de formao profissional cabem, ainda, quer ao Observatrio do Emprego e Formao Profissional (OEFP), quer Comisso de Acompanhamento do Acordo de Concertao Estratgica, pacto assinado pelo Governo e pelos parceiros sociais subscritores em finais de 1996. So tambm parceiros sociais as autarquias locais, as empresas e as associaes patronais e empresariais, as organizaes sindicais e profissionais, as instituies particulares de solidariedade social e as associaes culturais de nvel local e regional.

7.3. Financiamento
A larga maioria das actividades de educao de adultos desenvolvidas no mbito do Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social so financiadas por verbas do Oramento Geral do Estado, sendo co-financiadas pelo Fundo Social Europeu (FSE), no mbito da Qualificao e Classificao de Activos (QCA) III.

7.4. Organizao
O desenvolvimento de uma educao de qualidade e a promoo da formao profissional so objectivos fundamentais do Governo, que se inserem em contextos de incluso e coeso social, de mobilidade, empregabilidade, competitividade, empreendedorismo e preveno de todas as formas de discriminao e excluso. A iniciativa do Governo Novas Oportunidades conjuga aqueles objectivos ao assumir, no mbito da aprendizagem ao longo da vida, que um factor-chave para o desenvolvimento, para a modernizao e para a sociedade do conhecimento a organizao, a nvel nacional, de um sistema articulado de educao e formao, com vias diversificadas, tendo entre outros objectivos a elevao dos nveis de qualificao de base da populao adulta. As aces que aqui se acolhem dirigem-se a pessoas maiores de 18 anos que no concluram o 9 ano de escolaridade ou o ensino secundrio. Destacam-se em particular a valorizao do sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias adquiridas, (que dever constituir a porta de entrada para a formao de adultos), e a oferta de formao profissionalizante dirigida a adultos pouco escolarizados. O reconhecimento das competncias adquiridas ao longo da vida, em contextos diferenciados de aprendizagem, permite estruturar percursos de formao complementares ajustados a cada individuo, induzindo ainda o reconhecimento individual da capacidade de aprender, o que constitui o principal mote para a adopo de posturas pr-activas face procura de novas qualificaes. Relativamente s ofertas de educao e formao profissionalizante dirigidas a adultos pouco escolarizados, a aposta est em captar para a aprendizagem, no s adultos desempregados, mas tambm aqueles que, embora se encontrem a trabalhar, tm a sua situao precarizada por deterem um baixo nvel de qualificao.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

53/58

Portugal (2006/2007)

A concretizao dos objectivos genericamente enunciados pressupe medidas que incidam, designadamente, sobre: Aumento da oferta de cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA), como instrumento adequado superao das lacunas de formao em adultos pouco escolarizados; Expanso da rede de Centros Novas Oportunidades e alargamento ao 12. ano do sistema de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias adquiridas em todos os contextos da vida; Forte incremento da procura de formao de base por parte dos vrios grupos de adultos; Alargamento das possibilidades de acesso formao por parte de activos empregados, atravs da modulao e ajustamento das ofertas e da adopo de mecanismos de organizao e repartio de custos de formao que assegurem a efectivao do direito individual formao e que sejam compatveis com a competitividade actual e futura das empresas; Reorganizao do actual modelo de ensino recorrente via de educao formal de adultos com percursos formativos mais geis e flexveis, sem todavia lhes retirar a sua vocao tendente ao prosseguimento de estudos.

As principais vias de estudo em que se organiza a educao de adultos so: (i) Os Cursos de Educao e Formao (CEF), que visam a promoo do sucesso escolar, bem como a preveno dos diferentes tipos de abandono escolar, designadamente o desqualificado, procurando dar resposta s necessidades educativas e formativas dos jovens, com idade igual ou superior a 15 anos, que, no pretendendo, de imediato, prosseguir estudos no mbito das restantes alternativas de educao e formao, preferem aceder a uma qualificao profissional mais consentnea com os seus interesses e expectativas. (ii) O Ensino Recorrente, que constitui a via formal de educao de adultos e que, de uma forma organizada e segundo um plano de estudo, conduz obteno de um grau de escolaridade e atribuio de um diploma ou certificado equivalentes aos conferidos pelo ensino regular. So objectivos prprios desta modalidade de ensino: a) assegurar uma escolaridade de segunda oportunidade aos que dela no usufruram na idade prpria, aos que abandonaram precocemente o sistema educativo e aos que o procuram por razes de promoo cultural ou profissional; b) atenuar os desequilbrios existentes entre os diversos grupos etrios, no que respeita aos seus nveis educativos. O ensino recorrente tem a mesma organizao da educao formal: 1., 2. e 3. ciclos, que correspondem escolaridade obrigatria e 10., 11. e 12 anos de escolaridade, que correspondem ao ensino secundrio. Tm acesso a este tipo de ensino, quer ao nvel do ensino bsico, quer do ensino secundrio, os indivduos a partir dos 15 e dos 18 anos de idade, respectivamente, sendo que o acesso a qualquer dos nveis depende de uma das seguintes condies: a) apresentao de certificado de concluso do nvel precedente; b) avaliao diagnstica globalizante. No 1. ciclo do ensino bsico, o ensino recorrente visa especialmente a eliminao do analfabetismo funcional. Nos 2. e 3.ciclos do ensino bsico e no ensino secundrio, o prosseguimento de estudos e/ou o desenvolvimento de competncias profissionais. A estrutura curricular do 1. ciclo do ensino bsico contempla uma rea nica abrangendo os seguintes domnios: Portugus, Matemtica e Mundo Actual. O horrio e a durao do curso so acordados entre formadores e alunos, tendo como referncia um mnimo de 150 horas lectivas ou 60 dias. A estrutura curricular do 2. ciclo do ensino bsico integra as seguintes disciplinas: Portugus, Matemtica e Lngua Estrangeira (Francs ou Ingls). As reas "Homem e Ambiente" e "Formao Complementar" fazem igualmente parte da estrutura curricular deste ciclo, pressupondo a ltima o desenvolvimento de trabalho multidisciplinar. O plano curricular tem a durao de 1 ano, prevendo-se ajustamentos de acordo com as necessidades dos alunos.

54/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

O 3. ciclo do ensino bsico est organizado por blocos capitalizveis. O currculo distribui-se pelas seguintes disciplinas: Lngua Portuguesa, Lngua Estrangeira, Tecnologias de Informao e da Comunicao, Matemtica, Cincias Naturais e Cincias Sociais. O programa de cada disciplina ou rea disciplinar constitudo por uma sequncia de blocos, com contedos, objectivos, avaliao e certificao prprias. A durao mdia do curso de 2 anos, dependendo contudo do ritmo de aprendizagem de cada aluno. Relativamente ao ensino secundrio recorrente, organizado por mdulos capitalizveis, o currculo semelhante ao currculo dos cursos diurnos da educao formal, contemplando cursos cientfico-humansticos, cursos tecnolgicos e cursos artsticos especializados, com as respectivas componentes de formao, sendo os objectivos, finalidades e competncias adaptados aos adultos. A metodologia adoptada no ensino recorrente visa apoiar a autoformao do aluno, atravs do esclarecimento de dvidas suscitadas pela utilizao de guias de aprendizagem ou de outros manuais, da negociao de estratgias individuais de aprendizagem e avaliao, bem como da indicao de materiais de consulta complementares ou alternativos. No 3. ciclo do ensino bsico e ensino secundrio o regime por disciplina e a assiduidade concretiza-se nas modalidades de presencial e no presencial, permitindo que o aluno progrida dentro do seu prprio ritmo e suas possibilidades, existindo aulas de apoio para os alunos do regime no presencial. A avaliao assume duas formas: avaliao contnua e avaliao final. No 1. e 2. ciclos do ensino bsico a avaliao contnua descritiva e qualitativa. Tem carcter global no 1. ciclo e realiza-se por rea disciplinar no 2. Os formandos que o requeiram podem ter uma avaliao final. No 3. ciclo do ensino bsico e no ensino secundrio a avaliao quantitativa, adoptando-se a escala de 0-20 valores. Relativamente certificao, o ensino recorrente atribui os mesmos diplomas e certificados que os conferidos pelo ensino regular. Nos cursos do 2. e 3. ciclos do ensino bsico, o diploma corresponde concluso da totalidade de cada ciclo. A titularidade do 3. ciclo do ensino bsico recorrente , para todos os efeitos legais, equivalente ao 9. ano de escolaridade, ou seja, escolaridade obrigatria. A concluso com aproveitamento do ensino secundrio recorrente , para todos os efeitos legais, equivalente ao 12. ano. No caso de concluso com sucesso de um curso tecnolgico e de um curso artstico especializado , ainda, atribuda uma qualificao profissional de nvel 3. (iii) O processo de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC), que se destina a todas as pessoas adultas, maiores de 18 anos, sem a escolaridade bsica de 9 anos ou sem o ensino secundrio. Este processo permite aos menos escolarizados e aos activos empregados e desempregados verem reconhecidas, validadas e certificadas as competncias e conhecimentos que, nos mais variados contextos, foram adquirindo ao longo da vida. Os Centros RVCC organizam o processo de cada adulto segundo trs eixos de interveno Reconhecimento, Validao e Certificao, de acordo com o definido no Referencial de Competncias- Chave para a Educao e Formao de Adultos, assegurando igualmente uma oferta diversificada de servios, como a informao, o aconselhamento, as formaes complementares, a provedoria e a animao local. Para a educao bsica, as competncias chave esto divididas em 4 reas: Linguagem e Comunicao; Matemtica para a vida; Tecnologias de Informao e Comunicao; Cidadania e Empregabilidade. No que diz respeito ao ensino secundrio, as 3 competnciaschave definidas, contemplam os seguintes campos: Sociedade, Tecnologia e Cincia; Cultura, Linguagem e Comunicao; Cidadania e Profissionalidade. Reconhecimento de Competncias: processo de identificao pessoal de competncias previamente adquiridas, consubstanciadas num conjunto de actividades assentes em metodologias vrias, designadamente, o balano de competncias. nesta fase que o adulto constri o seu Dossier pessoal, documento que contm todas as provas documentais das competncias de que portador. Validao de Competncias: acto formal realizado pelo Centro e que se consubstancia num conjunto de actividades que visam apoiar o adulto no processo de avaliao das suas competncias relativamente s 4 reas

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

55/58

Portugal (2006/2007)

de Competncias-Chave e aos nveis de certificao escolar, de acordo com o definido no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos. Este processo culmina com a interveno do Jri de Validao, ao analisar e avaliar o Dossier Pessoal apresentado pelo adulto, interpretando a correlao entre todas as provas a documentadas e o Referencial de Competncia-Chave. Finalmente e, tendo sempre em conta o Pedido de Validao de Competncias apresentado pelo adulto, o Jri dever ainda posicion-lo nas vrias unidades de competncia das reas de Competncias-Chave de cada um dos nveis Bsico 1 (B1), Bsico 2 (B2), Bsico 3 (B3) ou Secundrio. Certificao de Competncias: processo que confirma as competncias adquiridas em contextos formais, no formais e informais, j validadas, e que culmina com o registo destas na Carteira Pessoal de Competncias-Chave e a emisso de um certificado legalmente equivalente aos diplomas dos 1., 2. e 3. ciclos do ensino bsico ou do ensino secundrio. No final do processo RVCC, o adulto fica na posse do Dossier pessoal e de um Certificado de Educao e Formao de Adultos. (iv) Os Cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA), que constituem uma oferta integrada de educao e formao com dupla certificao, escolar e profissional. Destinam-se a adultos maiores de 18 anos que no possuem a escolaridade bsica de 9 anos ou o ensino secundrio, sem qualificao profissional, empregados ou desempregados, inscritos nos Centros de emprego do IEFP ou indicados por outras entidades, como empresas, ministrios, sindicatos e outros. O plano curricular de cada curso EFA organiza-se em torno de duas componentes articuladas: a formao de base e a formao profissionalizante. O percurso de formao constitudo em funo dos conhecimentos j adquiridos pelos formandos, da sua experincia pessoal e profissional e dos diferentes contextos socioeconmicos e culturais em que esto inseridos. A oferta de cursos de Educao e Formao de Adultos (EFA) permite a obteno dos 1., 2. ou 3. ciclos do ensino bsico e ensino secundrio, associados a uma qualificao profissional de nveis 1, 2 e 3, numa ptica de dupla certificao escolar e profissional e possibilita o acesso a desempenhos profissionais qualificados, abrindo mais e melhores perspectivas de formao ao longo da vida. Esta oferta formativa assenta nos seguintes princpios orientadores: percursos flexveis de formao; sistemas flexveis de formao organizados em mdulos ou unidades e formao em funo dos perfis individuais dos candidatos, estruturada com base no Referencial de Competncias-Chave para a Educao e Formao de Adultos (quer de nvel bsico, quer secundrio). Este referencial organizado com base nos Referenciais de Formao do IEFP, estruturados em itinerrios de qualificao assentes em unidades capitalizveis, integrando um leque alargado de reas de formao. Assim, esta oferta assenta em percursos flexveis, atravs da aplicao de: Um referencial de Competncias-Chave para a formao de base ou para o nvel secundrio; Um referencial de formao para a formao profissionalizante baseado em itinerrios de qualificao; Uma tipologia de itinerrios com base no desenho curricular dos cursos EFA; Processos estruturados para reconhecimento e validao de competncias adquiridas ao longo da vida, por via formal, no formal ou informal.

No final do percurso formativo emitido um certificado de educao e formao de adultos Bsico 1 (B1), equivalente ao 1. ciclo do ensino bsico e ao nvel 1 de qualificao profissional; Bsico 2 (B2), equivalente ao 2. ciclo do ensino bsico e ao nvel 1 de qualificao profissional; Bsico 3 (B3), equivalente ao 3. ciclo do ensino bsico e ao nvel 2 de qualificao profissional ou ao ensino secundrio e qualificao profissional de nvel 3.

56/58

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

Portugal (2006/2007)

(v) A Educao Extra-Escolar, que o conjunto de actividades educativas e culturais de natureza sistemtica, sequenciais ou alternadas, organizadas fora do sistema escolar e realizadas num quadro de iniciativas mltiplas, pblicas ou privadas, podendo articular-se com o ensino recorrente e a educao escolar. So objectivos prprios da educao extra-escolar: a) promover o desenvolvimento e a actualizao de conhecimentos e de competncias em substituio ou complemento da educao escolar; b) combater o analfabetismo literal e funcional; c) promover a ocupao criativa e formativa dos tempos livres. A educao extra-escolar oferece 3 modalidades de cursos: a) cursos sem objectivo de obteno de equivalncias escolares; b) cursos com programas prprios, visando a obteno de equivalncia a unidades, disciplinas ou nveis de ensino recorrente; c) cursos realizados em articulao com o ensino recorrente, garantindo a obteno dos certificados por ele atribudos. As estruturas, formas de organizao e processos pedaggicos assumem forma flexvel e regem-se pelos princpios especficos da educao de adultos. A avaliao contnua e qualitativa, competindo aos formadores a elaborao de relatrios individuais e por domnios, de que constem os progressos e dificuldades reveladas por cada formando, bem como o aproveitamento final que obtiveram face aos objectivos estabelecidos. No final de cada curso ser atribuda a cada formando a meno de "Apto" ou "No Apto". No que respeita certificao, a educao extra-escolar "no constitui um processo dirigido obteno de um grau acadmico". Contudo, os conhecimentos adquiridos atravs da educao extra-escolar podem ser reconhecidos e creditados como equivalentes a unidades/blocos de disciplinas do ensino recorrente, uma vez que a mobilidade entre a educao extra-escolar e o ensino recorrente garantida atravs de um sistema de anlise curricular. (vi) As aces S@bER+, que constituem um conjunto diversificado de aces de curta durao, pretendendo estimular os pblicos adultos a adquirir, desenvolver ou reforar as suas competncias pessoais, profissionais ou escolares. Destinam-se a pessoas maiores de 18 anos, independentemente da habilitao escolar ou da qualificao profissional que possuem. A organizao curricular flexvel e diferenciada e compreende trs mdulos (50 h cada), correspondentes a diferentes nveis de dificuldade: iniciao, aprofundamento, consolidao. A frequncia com aproveitamento de um ou mais mdulos confere um certificado de formao. Os centros Novas Oportunidades, para alm da funo de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias, devem assegurar atravs de parcerias as ofertas de cursos de Educao e Formao de Adultos, de Aces S@bER +, bem como de aces de curta durao no mbito dos cursos EFA. A concluso de um curso de nvel secundrio, de qualquer modalidade de educao de adultos, permite o acesso ao ensino ps-secundrio no superior, ou ao ensino superior, dentro de condies especficas definidas para cada curso.

7.5. Educao de adultos no ensino superior


O ensino superior, atravs das suas instituies, conduz o trabalho de disseminao cultural, recorrendo a vrios mtodos de aco: prolongando os horrios dos cursos para alm do horrio normal, nomeadamente leccionao em regime ps-laboral (especialmente no ensino privado); promovendo cursos de extenso educativa e formao ligados comunidade da qual fazem parte; promovendo conferncias, seminrios e crculos de estudo sobre temas culturais relacionados com a lngua, cultura e histria portuguesas, bem como outras aces de formao tendo por objectivo cursos de reciclagem e actualizao; realizando cursos livres de lnguas estrangeiras abertos ao pblico em geral. Para alm dos adultos em geral que ingressam atravs dos exames nacionais e frequentam os estabelecimentos de ensino superior em cursos diurnos ou ps-laborais, podem frequentar o ensino superior adultos maiores de 23 anos, mesmo no sendo titulares da habilitao mas desde que revelem capacidade para a sua frequncia, atravs da realizao de provas especficas, baseadas nas competncias adquiridas ao longo da vida, levadas a efeito pelos estabelecimentos.

Estruturas dos Sistemas de Ensino, Formao Profissional e Educao de Adultos na Europa

57/58