DECRETO 468 DE 1990

(febrero 23) Diario Oficial No 39.201, de 23 de febrero de 1990 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COOPERATIVAS por el cual se reglamentan las normas correspondientes a las cooperativas de trabajo asociado contenidas en la Ley 79 de 1988 y se dictan otras disposiciones sobre el trabajo cooperativo asociado. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en ejercicio de las facultades consagradas en el numeral 3o. del artculo 120 y el artculo 132 de la Constitucin Poltica de Colombia. DECRETA:

ARTCULO 1o. DEFINICIN Y CARACTERSTICAS. De conformidad con la Ley 79 de 1988, las cooperativas de trabajo asociado son empresas asociativas sin nimo de lucro, que vinculan el trabajo personal de sus asociados y sus aportes econmicos para la produccin de bienes, ejecucin de obras o la prestacin de servicios en forma autoaccionaria. PARGRAFO. Las labores extractivas como la pesquera, minera y dems actividades de explotacin de recursos naturales que realicen las cooperativas de trabajo asociado, sern consideradas como de produccin de bienes para los efectos del presente artculo. ARTCULO 2o. NMERO MNIMO DE ASOCIADOS PARA SU CONSTITUCIN. Las Cooperativas de trabajo asociado se constituirn con un mnimo de diez (10) asociados y las que tengan menos de veinte (20) en los estatutos o reglamentos debern adecuar los rganos de administracin y vigilancia a las caractersticas particulares de la cooperativa, especialmente al tamao del grupo asociado, a las posibilidades de divisin del trabajo y a la aplicacin de la democracia directa, as como tambin a las actividades especficas de la empresa. ARTCULO 3o. CARACTERSTICAS DEL ACUERDO COOPERATIVO DE TRABAJO ASOCIADO. Las cooperativas de trabajo asociado en desarrollo del acuerdo cooperativo, integrarn voluntariamente a sus asociados para la ejecucin de labores materiales o intelectuales, organizadas por la cooperativa para trabajar en forma personal, de conformidad con las aptitudes, capacidades y requerimientos de los cargos, sujetndose y acatando las regulaciones que establezcan los rganos de administracin de sta y sin sujecin a la legislacin laboral ordinaria. ARTCULO 4o. PRESTACIN DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS. Las cooperativas de trabajo asociado podrn prestar a sus asociados, servicios tales como ahorro y crdito, consumo y dems de bienestar social y solidaridad, que se

organizarn como complementarios de trabajo asociado. ARTCULO 5o. MANEJO DE LOS MEDIOS MATERIALES DE LABOR. Las cooperativas de trabajo asociado debern ser propietarias, poseedoras o tenedoras de los medios materiales de labor o de los derechos que proporcionen fuentes de trabajo o de los productos del trabajo. Cuando la cooperativa requiera de equipos, herramientas y dems medios materiales de trabajo, que posean los trabajadores asociados podr convenir con estos el uso de los mismos, en cuyo evento, para el caso de ser remunerado, lo ser independientemente a las retribuciones que perciban stos por su trabajo. ARTCULO 6o. AUTONOMA ADMINISTRATIVA Y RESPONSABILIDAD EN LA REALIZACIN DE LAS LABORES. La cooperativa de trabajo asociado deber organizar directamente las actividades de trabajo de sus asociados con autonoma administrativa y asumiendo los riesgos en su realizacin, caractersticas stas que debern tambin prevalecer cuando se conviene o contrata la ejecucin de un trabajo total o parcial a favor de otras cooperativas o terceros en general. ARTCULO 7o. TRABAJO A CARGO DE LOS ASOCIADOS. El trabajo en las cooperativas de trabajo asociado estar a cargo de los asociados y solo en forma excepcional, por razones debidamente justificadas podr realizarse por trabajadores no asociados, y en tales casos, las relaciones con ellos se regirn por las normas vigentes del Cdigo Sustantivo del Trabajo, sin perjuicio de que las partes convengan otras modalidades de contratacin. ARTCULO 8o. CAUSAS EXCEPCIONALES Y JUSTIFICADAS PARA VINCULAR TRABAJADORES NO ASOCIADOS. Para efectos del artculo anterior se considerarn causas excepcionales y justificadas para contratar trabajadores no asociados, las siguientes: 1o. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y permanentes de la cooperativa. 2o. Para atender el incremento transitorio de actividades o para reemplazar temporalmente asociados que se encuentren en suspensin del trabajo. 3o. Para vincular personal tcnico que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa. 4o. Para llenar vacantes que requieran una inmediata provisin y que no den espera a la afiliacin del trabajador como asociado, caso en el cual a ste se le deber definir su situacin en un trmino no superior a dos (2) meses. ARTCULO 9o. REGULACIN DE LAS RELACIONES DE TRABAJO ASOCIADO. Las cooperativas de trabajo asociado, de conformidad con la ley, regularn sus actos de trabajo con sus asociados, mediante un rgimen de trabajo, de previsin y seguridad social y de compensaciones, el cual deber ser consagrado en los estatutos o por medio de los reglamentos adoptados conforme

se establezca. ARTCULO 10. CONTENIDO DEL RGIMEN DE TRABAJO ASOCIADO. El rgimen de trabajo asociado de cada cooperativa deber contener como mnimo: las condiciones o requisitos particulares para la vinculacin al trabajo asociado; las jornadas de trabajo, honorarios, turnos y dems modalidades como se desarrollar el trabajo asociado; los das de descanso general convenidos y los que correspondan a cada trabajador asociado por haber laborado durante un perodo determinado; los permisos y dems formas de ausencias temporales al trabajo autorizadas y el trmite para solicitarlas o justificarlas; los derechos y deberes particulares relativos al desempeo del trabajo; las causales y clases de sanciones por actos de indisciplina relacionados con el trabajo, as como el procedimiento para su imposicin y los rganos de administracin a los funcionarios que estn facultados para sancionar; las causales de exclusin como asociado relacionadas con las actividades de trabajo respetando el procedimiento previsto en el estatuto para la adopcin de estas determinaciones y todas aquellas otras estipulaciones que se consideren convenientes y necesarias para regular la actividad de trabajo asociado de la cooperativa. ARTCULO 11. CARACTERSTICAS DE LAS COMPENSACIONES Y CRITERIOS PARA SU FIJACIN. Por la labor desempeada, los trabajadores asociados percibirn compensaciones que sern presupuestadas en forma adecuada, tcnica y justificada que buscarn retribuir de la mejor manera posible, el aporte de trabajo con base en los resultados del mismo y las cuales no constituyen salario. DE conformidad con el artculo 59 de la Ley 79 de 1988, las compensaciones se establecern teniendo en cuenta la funcin del trabajo, la especialidad, el rendimiento y la cantidad de trabajo aportado. ARTCULO 12. RGIMEN DE COMPENSACIONES. El rgimen de compensaciones por el trabajo aportado establecer las modalidades, montos y la periodicidad en que ser entregada la compensacin y los dems reconocimientos econmicos que se convengan por descansos de trabajo o por cualquier otra causa, relacionada con la vinculacin al trabajo o las que puedan llegar a consagrarse por razn de su retiro del mismo. ARTCULO 13. REINTEGRO DE COMPENSACIONES PAGADAS. Si antes del cierre del ejercicio econmico se aprecia que no se cumplirn los presupuestos y se ocasionar una prdida, sta se podr evitar reintegrando todos los trabajadores asociados parte de sus compensaciones para cubrir el dficit que se presenta y en proporcin al monto de las que cada uno hubiere recibido durante el ejercicio econmico respectivo. El estatuto establecer el rgano competente que tenga la facultad de decidir sobre tal procedimiento. El reintegro de parte de las compensaciones podr causarse como obligacin a cargo del asociado y cancelarse con las compensaciones a recibir en el ejercicio econmico siguiente, sin perjuicio de poder establecer la cooperativa una provisin o reserva tcnica destinada a cubrir los eventuales resultados deficitarios.

Si se produce el dficit como consecuencia de hechos de fuerza mayor o caso fortuito, o ajenos a la voluntad y autogestin de los trabajadores, se causar la prdida y por lo tanto se efectuar la reserva de proteccin de aportes o estos de conformidad con la ley. ARTCULO 14. RETORNO DE EXCEDENTES COMO COMPLEMENTO DE LAS COMPENSACIONES. En las cooperativas de trabajo asociado, el excedente del ejercicio econmico, en el evento en que este se produzca, se destinar conforme lo establece y faculta la Ley 79 de 1988 y si la Asamblea determina aplicar parte del mismo como retorno a los asociados, en relacin con la participacin en el trabajo, este se efectuar como un complemento de las compensaciones otorgadas y con los criterios adoptados por la ley para la fijacin de las mismas. ARTCULO 15. CONTENIDO DEL RGIMEN DE PREVISIN Y SEGURIDAD SOCIAL. El rgimen de previsin y seguridad social deber contener los diferentes servicios de proteccin que la cooperativa, directamente o a travs de otras entidades de previsin o seguridad social prestar a sus asociados de acuerdo con las capacidades econmicas de la cooperativa y sus miembros, procurando cubrir los diversos riesgos que puedan presentarse o las necesidades presentes o futuras de bienestar social que tengan los asociados. Igualmente, este rgimen consagrar las contribuciones econmicas que para tales amparos y servicios pueda exigrsele a los trabajadores asociados, su forma de pago y la constitucin de fondos especiales cuando los servicios se presten directamente por la cooperativa, caso en el cual y tratndose de protecciones futuras inciertas debern efectuarse los estudios tcnicos y actuariales que garanticen en el tiempo el cumplimiento de los amparos acordados. ARTCULO 16. OBLIGACIONES DEL ISS Y LAS CAJAS DE COMPENSACIN DE AFILIAR TRABAJADORES ASOCIADOS. El Instituto de Seguros Sociales y las cajas de compensacin familiar, a solicitud de la cooperativa de trabajo asociado, que s lo acuerde en su respectivo rgimen de previsin y seguridad social, debern afiliar a los trabajadores asociados para prestarles todos los servicios establecidos para los trabajadores dependientes. Los trabajadores asociados de dichas cooperativas tendrn derecho a percibir el subsidio en dinero si cumplen con los requisitos establecidos por el artculo 18 dela Ley 21 de 1982. La Cooperativa de trabajo asociado tendr ante el Instituto de Seguros Sociales y la caja de compensacin familiar respectiva, las obligaciones y derechos que las disposiciones legales le asignan a los patronos o empleadores. ARTCULO 17. BASE PARA CONTRIBUCIONES AL ISS Y A LAS CAJAS DE COMPENSACIN FAMILIAR. La base sobre la cual se liquidarn las cotizaciones y contribuciones para obtener los servicios del Instituto de Seguros Sociales y de las cajas de compensacin familiar, ser la correspondiente a las compensaciones ordinarias permanentes y a las que en forma habitual y peridica perciba el trabajador asociado consagradas en el respectivo rgimen de compensaciones, sin perjuicio de respetarse las cotizaciones o contribuciones mnimas establecidas

en forma general por dichas entidades. ARTCULO 18. PRESUPUESTO DE RECURSOS PARA PREVISIN, SEGURIDAD SOCIAL, SOLIDARIDAD Y EDUCCIN. Las cooperativas de trabajo asociado debern prever en sus presupuestos adems de todos los costos y gastos necesarios para el desarrollo de sus actividades, lo relativo a las contribuciones para atender los servicios de previsin y seguridad social conforme a lo establecido en el rgimen respectivo. ARTCULO 19. FORMAS DE ADOPCIN DE LOS REGMENES DE TRABAJO Y DE COMPENSACIONES Y SEGURIDAD SOCIAL. Las cooperativas de trabajo asociado podrn adoptar los regmenes de trabajo, previsin y seguridad social y compensacin en forma separado o integrados, pero en todo caso, una vez aprobados debern ser publicados y estar visibles y disponibles a los trabajadores asociados, con las constancias de haber sido registrados en la Subdireccin de Trabajo Asociativo e Informal del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ARTCULO 20. REGISTRO Y CONTROL DE LOS REGMENES DE TRABAJO ASOCIADO. La Subdireccin de Trabajo Asociativo e informal del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejercer la funcin de registro a que hace referencia el artculo anterior, previo estudio delos documentos presentados, pudiendo abstenerse de registrarlos hasta tanto no se efecten las correcciones o adiciones que se formulen si no cumplen, o si son manifiestamente contrarios a las disposiciones generales o especiales sobre aspectos como la proteccin del trabajo del menor, la maternidad o la salud ocupacional. Igualmente y para efectos de inspeccin y vigilancia las cooperativas de trabajo asociado debern enviar al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas copia de los reglamentos que contengan los citados regmenes, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha en que fueron registrados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ARTCULO 21. CONTROL CONCURRENTE. Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas ejerza sobre todas las actividades de la cooperativa de trabajo asociado, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social queda igualmente facultado para efectuar la inspeccin y vigilancia sobre la actividad de trabajo asociado de estas cooperativas en los trminos del Decreto 1422 de 1989. Los inspectores de trabajo y seguridad social atendern las reclamaciones que tengan las cooperativas o los trabajadores asociados en relacin con el cumplimiento de las obligaciones generales en virtud del trabajo asociado y podrn actuar como conciliadores en sus eventuales discrepancias. ARTCULO 22. SOLUCIN DE CONFLICTOS. De conformidad con la ley las diferencias que surjan entre las cooperativas de trabajo asociado y sus asociados en razn de actos cooperativos de trabajo, y sin perjuicio delos arreglos directos o de los trmites de conciliacin, se sometern al procedimiento arbitral del Cdigo de Procedimiento Civil, si expresamente lo convienen la cooperativa y el

trabajador asociado mediante clusula compromisoria o compromiso con las formalidades previstas para el efecto. Caso contrario conocer del conflicto el Juez Laboral del lugar en donde hayan sido desempeadas las labores del trabajo asociado o del domicilio del demandado a eleccin del actor. ARTCULO 23. RGIMEN APLICABLE. Las autoridades gubernamentales, los rbitros y los jueces laborales que dentro dela rbita de sus respectivas funciones conozcan de las quejas, discrepancias o conflictos entre una cooperativa de trabajo asociado y sus asociados, fundamentarn sus determinaciones en las disposiciones legales que rigen a estas cooperativas, sus estatutos y los reglamentos que contengan los regmenes internos de trabajo asociado aplicable. ARTCULO 24. APLICACIN DEL DECRETO A COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO. DE conformidad con lo dispuesto en el artculo 28 del Decreto-ley 1333 de 1989, las normas contenidas en el presente Decreto les sern aplicables a las precooperativas de trabajo asociado. ARTCULO 25. FOMENTO GUBERNAMENTAL AL TRABAJO ASOCIADO. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, dentro de sus facultades legales y en forma coordinada, promovern la organizacin y desarrollo de las precooperativas y cooperativas de trabajo asociados, adelantarn investigaciones que permitan conocer los sectores sociales y actividades que puedan incorporar a los desempleados al trabajado productivo por medio de este tipo de organizaciones y coordinarn con las dems entidades gubernamentales los servicios de asesora, asistencia tcnica y fomento. ARTCULO 26. Este Decreto rige a partir de su publicacin y deroga las normas que le sean contrarias.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE. Dado en Bogot, D.E., a 23 de febrero de 1990.

VIRGILIO BARCO

La Ministra de Trabajo y Seguridad Social MARA TERESA FORERO DE SAADE El Jefe Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, BARLAHAN HENAO HOYOS