PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA

PRISCILA TICIANA DE LIMA

POLTICAS PBLICAS

CURITIBA 2011

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DO PARAN

PRISCILA TICIANA DE LIMA

POLTICAS PBLICAS

Trabalho referente a segunda parcial do primeiro semestre, referente ao primeiro perodo, como requisito para recuperao de nota do curso de Pedagogia da Pontifcia Universidade Catlica do Paran. Professora: Nara Regina Becker

CURITIBA 2011

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................... 5 1 AUMENTO DA CARGA HORRIA TER IMPACTO POSITIVO NA

APRENDIZAGEM .............................................................................................. 6 2 MEC DECIDE POR AUMENTO DE CARGA HORRIA EM VEZ DE

MAIS DIAS LETIVOS ........................................................................................ 7 3 4 DILMA LANA PROGRAMA PARA EXPANDIR ENSINO TCNICO . 9 PRESIDENTA DILMA SANCIONA LEI QUE CRIA O PROGRAMA

NACIONAL DE ACESSO AO ENSINO TCNICO E EMPREGO.................... 11 5 PROGRAMA DE COMBATE POBREZA EXTREMA ATACAR

ANALFABETISMO ENTRE ADULTOS ........................................................... 13 6 7 7.1 METAS PREVISTAS NA PROPOSTA DO PNE 2011-2020 .............. 15 DIRETRIZES DE GOVERNO .............................................................. 18 EXPANDIR E FORTALECER A DEMOCRACIA POLTICA,

ECONMICA E SOCIALMENTE ..................................................................... 18 7.2 CRESCER MAIS, COM EXPANSO DO EMPREGO E DA RENDA,

COM EQUILBRIO MACROECONMICO, SEM VULNERABILIDADE EXTERNA E DESIGUALDADES REGIONAIS ................................................. 18 7.3 DAR SEGUIMENTO A UM PROJETO NACIONAL DE

DESENVOLVIMENTO QUE ASSEGURE GRANDE E SUSTENTVEL TRANSFORMAO PRODUTIVA DO BRASIL............................................... 19 7.4 DEFENDER O MEIO AMBIENTE E GARANTIR UM

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ........................................................... 19 7.5 ERRADICAR A POBREZA ABSOLUTA E PROSSEGUIR REDUZINDO

AS DESIGUALDADES. PROMOVER A IGUALDADE, COM GARANTIA DE FUTURO PARA OS SETORES DISCRIMINADOS NA SOCIEDADE .............. 20 7.6 O GOVERNO DE DILMA SER DE TODOS OS BRASILEIROS E

BRASILEIRAS E DAR ATENO ESPECIAL AOS TRABALHADORES ...... 20 7.7 GARANTIR EDUCAO PARA IGUALDADE SOCIAL, A CIDADANIA

E O DESENVOLVIMENTO .............................................................................. 21 7.8 TRANSFORMAR O BRASIL EM POTNCIA CIENTFICA E

TECNOLGICA ............................................................................................... 21

7.9

UNIVERSALIZAR A SADE E GARANTIR A QUALIDADE DO

ATENDIMENTO DO SUS................................................................................. 22 7.10 PROVER AS CIDADES DE HABITAO, SANEAMENTO,

TRANSPORTE E PROPICIAR VIDA DIGNA E SEGURA AOS BRASILEIROS.................................................................................................. 23 7.11 VALORIZAR A CULTURA NACIONAL, DIALOGAR COM OUTRAS

CULTURAS, DEMOCRATIZAR OS BENS CULTURAIS E FAVORECER A DEMOCRATIZAO DA COMUNICAO ..................................................... 23 7.12 GARANTIR A SEGURANA DOS CIDADOS E COMBATER O

CRIME ORGANIZADO ..................................................................................... 24 7.13 DEFENDER A SOBERANIA NACIONAL. POR UMA PRESENA

ATIVA E ALTIVA DO BRASIL NO MUNDO ..................................................... 24 REFERNCIAS ................................................................................................ 26

INTRODUO

O presente trabalho trs informaes relacionadas s polticas pblicas, desde o aumento da carga horria escolar, os fatores voltados educao neste novo governo Dilma, onde se enfatiza o combate a pobreza e a erradicao do analfabetismo entre adultos, trazem metas que contem no Plano Nacional de Educao (PNE) enviado ao congresso em dezembro de 2010, porem ainda no foi aprovado. Diferentes vises sobre o mesmo assunto.

AUMENTO DA CARGA HORRIA TER IMPACTO POSITIVO NA APRENDIZAGEM

O aumento do nmero de dias letivos, de 200 para 220 dias por ano, ou a ampliao da jornada diria para cinco horas so alternativas em estudo para melhorar a qualidade da educao bsica. A informao foi dada pelo ministro da Educao, Fernando Haddad, durante entrevista coletiva concedida na tarde desta quarta-feira, 21. A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 prev para as escolas brasileiras carga horria mnima anual de 800 horas, distribudas em no mnimo 200 dias de efetivo trabalho escolar. De acordo com o ministro, h evidncias de que essa carga horria baixa. Quatro horas por 200 dias um caminho que nenhum pas est trilhando, observou Haddad. Estamos conversando com secretrios de educao, tanto municipais quanto estaduais, para verificar se ns podemos ampliar essa jornada. A proposta de ampliao da jornada se sustenta em estudos que apontam que o aumento da exposio dos alunos ao professor produz impactos na aprendizagem. Alm das alternativas de aumento de dias letivos e de ampliao da jornada diria, pensa-se tambm numa possvel combinao das duas propostas. De acordo com o ministro, estudos esto sendo feitos para descobrir qual opo menos onerosa para os cofres pblicos, mas sem perder de vista o efeito sobre a qualidade da educao. No adianta adotar uma medida que menos custosa, mas sem impacto na aprendizagem. Ns queremos efetividade para a melhoria da qualidade da educao, disse o ministro. Um desses estudos est sendo coordenado pelo secretrio de aes estratgicas da Presidncia da Repblica, Ricardo Paes de Barros. Segundo ele, o aumento do tempo de permanncia dos alunos na escola produz impactos positivos na aprendizagem. Uma das metas do Plano Nacional de Educao (PNE) a oferta de educao integral em 50% das escolas pblicas de educao bsica at 2020.

MEC DECIDE POR AUMENTO DE CARGA HORRIA EM VEZ DE MAIS DIAS LETIVOS

Informao foi divulgada pela secretria da educao bsica do ministrio. Proposta inicial do ministro Haddad era ter mais 20 dias de aula no ano. Em reunio realizada na ltima tera-feira (18), o Conselho Nacional de Educao considerou mais apropriado ao Ministrio da Educao elaborar uma proposta de aumento na carga horria diria dos estudantes em vez da ampliao do calendrio letivo de 200 para 220 dias por ano, como queria o ministro Fernando Haddad. A informao foi divulgada nesta quinta-feira (20) pela secretaria de Educao Bsica do MEC, Maria do Pilar Lacerda, em sua pgina pessoal no Twitter e no Facebook. "No teremos a ampliao para 220 dias letivos. O ministro Haddad convocou uma reunio, no dia 18 passado, com entidades de professores, estudantes, parlamentares, gestores e universidades. O consenso que melhor manter os 200 dias e ampliar a carga horria diria. E democraticamente, o ministro Fernando Haddad acatou a proposta", escreveu a secretria. Mais aulas na rede pblica podem reduzir desigualdade, diz Haddad. O ministro da Educao, Fernando Haddad, apresentou h um ms, em Braslia, o resultado de uma pesquisa que levou o MEC a avaliar o aumento de at quatro semanas no calendrio letivo da educao bsica do pas no sistema pblico e privado. Atualmente, o Brasil tem 200 dias, como prev a Lei de Diretrizes e Bases (n 9.394, de 20 de dezembro de 1996) no ano letivo e carga horria de 800 horas. O ministro propunha um amplo debate sobre a ampliao da carga horria escolar para 220 dias ao ano, ampliando a carga horria para 1.000 horas. Haddad convocou uma reunio com educadores do Conselho Nacional da Educao para debater o tema. Os conselheiros acharam melhor aumentar a carga diria do que o nmero de dias letivos. Para isto ser preciso que o Congresso Nacional aprove a proposta mudando a Lei de Diretrizes e Bases. Uma pesquisa coordenada por Ricardo Paes de Barros, subsecretrio da Secretaria de Assuntos Estratgicos da presidncia, mostrou que dez dias a mais de aula aumentam em 44% o aprendizado dos alunos e em sete pontos a nota dos

estudantes no Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb). Essa melhoria pode ser atingida aumentando a exposio do aluno ao conhecimento. Segundo o pesquisador, o aumento da exposio pode ser feito com ampliao da jornada diria e com a diminuio das faltas dos alunos e dos professores durante o ano letivo. Mas a alternativa mais atraente, segundo Barros, a que tem o menor custo. "Em termos de custo melhor porque na alternativa (mais horas/aula por dia ou menos alunos por sala) voc precisa aumentar o espao na escola colocando restaurantes e espaos esportivos." A outra varivel que provoca melhora a qualidade do professor. O estudo mostrou que um bom professor em sala de aula tem o impacto de 9,6 pontos no Saeb, 20 pontos no Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem) e 68% de melhoria do desempenho do aluno. "Tem um enorme impacto entre se consultar um bom ou um mau mdico. Com o professor tambm assim, mas a gente no valoriza a profisso e deixa o profissional mais experiente migrar para a rede privada", destacou o pesquisador. Ainda de acordo com ele, o impacto no Saeb com professor experiente seria de 3,3 pontos.

DILMA LANA PROGRAMA PARA EXPANDIR ENSINO TCNICO

BRASLIA - A presidente Dilma Rousseff lanou nesta tarde o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (Pronatec), uma continuao da to propalada expanso das escolas tcnicas, realizada durante o governo do ex-presidente Luiz Incio Lula da Silva - a quem tanto a presidente Dilma Rousseff quanto o ministro da Educao, Fernando Haddad, fizeram questo de lembrar. Com a iniciativa, que o cumprimento de uma promessa de campanha de Dilma, como ela mesma destacou, o governo federal espera reduzir um problema crnico para o crescimento da indstria nacional: a falta de mo de obra especializada. O oramento deste ano para essa finalidade ser de R$ 1 bilho, sendo R$ 700 milhes para bolsas de estudo e R$ 300 milhes para financiamento estudantil. A verba para a construo das escolas j est no Oramento do Ministrio da Educao. O objetivo do Pronatec, de acordo com Haddad, construir mais 200 escolas tcnicas at 2014. Somadas as 140 existentes at 2002 e as 214 inauguradas durante a gesto Lula, se a promessa for cumprida, em quatro anos o pas ter 550 unidades escolares com essa finalidade. Haddad disse que 80 novas escolas j esto em construo e devero ser entregues at o incio do ano que vem. O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) ter R$ 3,5 bilhes para escolas do sistema S - Sesi, Senai, Sesc e Senac. - Pretendemos ampliar a expanso da rede de escolas tcnicas da federao, aportando recursos do BNDES para que possam antecipar seu plano de investimento. Aquilo que seria feito em 10 anos, vamos ampliar e dobrar a capacidade dessas duas instituies - disse Haddad. O ministro afirmou que o governo tambm ir conceder recursos com juros mais baixos que os praticados no mercado s empresas privadas que se comprometam a formar trabalhadores. Para tanto, ir usar o Programa de Financiamento Infantil (Fies), cuja taxa de juros para os estudantes que contraem emprstimos para universidade de 3,4% ao ano. Para demonstrar a precariedade na formao tcnica de estudantes, Haddad lembrou que o ensino superior teve 6 milhes de matrculas no pas, enquanto o ensino

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tcnico de nvel mdio foi de apenas um milho. A presidente Dilma disse que muito importante para o crescimento do pas aumentar o nmero de profissionais tcnicos. Vamos continuar ampliando aquilo que o presidente Lula dizia com muito orgulho que ns havamos conseguido fazer mais em oito anos do que nos ltimos 100 anos - afirmou. Para Dilma, o Pronatec far pelo ensino mdio o que o Prouni fez pelo ensino superior.

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PRESIDENTA DILMA SANCIONA LEI QUE CRIA O PROGRAMA NACIONAL DE ACESSO AO ENSINO TCNICO E EMPREGO

A presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, sanciona nesta quarta-feira (26/10), s 11h30, em cerimnia no Palcio do Planalto, a Lei que cria o Programa Nacionalde Acesso ao Ensino Tcnico e ao Emprego (Pronatec). Com o Programa, o governo pretende dar condies para que jovens e trabalhadores cheguem mais capacitados ao mercado de trabalho,

alm de aumentar a produtividade da economia e a renda da populao. Durante a solenidade sero assinados ainda dois decretos e uma medida provisria. Um dos decretos institui a Rede e-Tec Brasil, que oferece cursos tcnicos de ensino mdio a distncia. O outro decreto regulamenta o Auxlio de Avaliao Educacional (AAE) para professores que participarem do Pronatec. O Pronatec tem como objetivo expandir, interiorizar e democratizar a oferta decursos de educao profissional tcnica de nvel mdio em

colaborao com estados, Distrito Federal e municpios. O programa deve fomentar e apoiar a expanso da rede fsica de atendimento da educao profissional e tecnolgica e contribuir para a melhoria da qualidade do ensino mdio pblico, por meio da articulao com a educao profissional. O governo federal investir R$ 24 bilhes no Programa, at 2014. Esses recursos sero destinados oferta de 8 milhes de vagas em

cursos de formao tcnica e profissional, sendo que 30% dos investimentos sero aplicados nas regies Norte e Nordeste. Segundo o MEC, tero prioridade no acesso ao Pronatec estudantes do ensino mdio da rede pblica, beneficirios da Bolsa Famlia, agricultores, povos indgenas e trabalhadores em geral. Haver reserva de vagas para a formao de pessoas

com deficincia. Para garantir o nmero de vagas, esto sendo construdas 208 novas unidades dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, sendo que 35 delas ficaro prontas ainda este ano. Alm disso, o governo firmou parceria com o Sistema S Senai e Senac para ampliar a

oferta de cursos profissionalizantes gratuitos nestas entidades. J foram

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investidos, tambm, R$ 1,7 bilho na construo de 176 escolas tcnicas estaduais e na reforma, ampliao e compra de equipamentos para outras 543 unidades. O Programa vai financiar ainda cursos por tcnicos meio do

em escolas privadas de educao

profissional,

Fundo de Financiamento Estudantil (Fies). Os interessados podero solicitar o financiamento nas escolas tcnicas habilitadas pelo Ministrio da Educao. Empresrios podero usar o Fundo para capacitar seus trabalhadores, com taxas de juros abaixo da inflao. Brasil sem Misria O Pronatec vai destinar 1,1 milho de vagas em cursos de educao profissional para os beneficirios do programa Brasil sem Misria, que tem como objetivo tirar 16 milhes de pessoas da extrema pobreza em todo o pas. Para isso, sero firmadas parceria com as prefeituras, que sero as responsveis pela mobilizao da populao adulta do Bolsa Famlia que ter acesso aos cursos. O governo federal vai financiar, alm das vagas, transporte e lanche para esses alunos. De acordo com o MEC, ainda neste ano sero oferecidas 55 mil vagas para os beneficirios do Brasil sem Misria.

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PROGRAMA DE COMBATE POBREZA EXTREMA ATACAR ANALFABETISMO ENTRE ADULTOS

O programa de erradicao da pobreza extrema, que ser lanado pelo governo no prximo ms, ter como tnica promover a autonomia de famlias que foram retiradas da misria pelo Bolsa Famlia.De acordo com o ministro Gilberto Carvalho, da Secretria-Geral da Presidncia da Repblica, um dos pontos mais importantes do programa ser o combate ao analfabetismo entre os adultos, fenmeno que, atualmente, ainda representa um entrave para a qualificao profissional. "O programa [de erradicao da pobreza extrema] passa tambm pelo programa de alfabetizao. Ns temos um problema grande de analfabetismo de adultos. Estamos pensando em relanar um programa de alfabetizao. Essa questo uma vergonha para o Brasil ainda", disse o ministro, em entrevista Agncia Brasil. O analfabetismo entre adultos no pas uma questo crnica que chegou a ser tratada pelos governos militares com a criao do Mobral (Movimento Brasileiro de Alfabetizao) e, aps a democratizao do pas, todos os governos tiveram planos para reduzi-lo. Os nmeros do analfabetismo so altos. De acordo com a ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (Pnad), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), divulgada no ano passado, a taxa de analfabetismo no Brasil entre pessoas com 15 anos ou mais caiu 0,3 ponto percentual, entre 2008 e 2009. O ndice saiu de 10%, h dois anos, para 9,7% em 2009. Isso representa 14,1 milhes de analfabetos. A maioria dos analfabetos (92,6%) est concentrada no grupo com mais de 25 anos de idade. No Nordeste, a taxa de analfabetismo entre a populao com 50 anos ou mais chega a 40,1%. Alm disso, um em cada cinco brasileiros (20,3%) analfabeto funcional. Se forem levados em considerao apenas os nmeros da Regio Nordeste, a taxa de analfabetismo funcional chega a 30,8%. Para a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), analfabeto funcional o indivduo com menos de quatro

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anos de estudo completos. Ele, em geral, l e escreve frases simples, mas no capaz de interpretar textos e colocar ideias no papel Carvalho avaliou que o novo programa de combate ao analfabetismo entre adultos ter que ter um enfoque mais amplo que as demais aes j desenvolvidas com o mesmo objetivo. "O Mobral tirava a pessoa do analfabetismo, mas no fazia a pessoa avanar mais do que isso. A ideia fazer com que a pessoa possa avanar mais", disse o ministro. O governo ainda no divulgou o dia do lanamento do programa de erradicao da pobreza extrema, que est sendo pensado como prioridade pelo governo da presidenta Dilma Rousseff. O que se fala de um plano mais amplo, que apostar na qualificao profissional e em formas de incluir os beneficiados pelo Bolsa Famlia na cadeia produtiva. Na semana passada, antes do feriado da Semana Santa, a ministra Tereza Campello se reuniu com Dilma, no Palcio do Planalto, e tambm com o ministro da Fazenda, Guido Mantega, para tratar do tema. Nesta semana, ser agendada outra reunio com a ministra para tratar dos detalhes finais do plano. "So medidas tomadas todas na perspectiva de criar a autonomia das pessoas. Tivemos, at agora, o Bolsa Famlia como elemento essencial para a retirada das pessoas da misria. O governo pensa em manter o Bolsa Famlia, porque no d ainda para viver sem ele. Mas o programa de erradicao da pobreza vai fazer com que esse contingente de cidados, que forma mais de 11 milhes de famlias, possa dar os prximos passos rumo independncia", explicou o ministro. Carvalho explicou ainda que a qualificao profissional est no cerne do programa. "Nesse sentido, vai na linha muito forte de qualificao, de treinamento. Para isso, a economia tem que continuar girando, seno essa gente no vai poder ingressar no mercado de trabalho. Ns temos, hoje, uma demanda cada vez maior de mo de obra qualificada", observou. Outro ponto importante, de acordo com o ministro, ser o investimento em creches para dar autonomia das mulheres que tm filhos, compromisso de campanha assumido pela presidenta. "O programa passa pela questo da infncia e, nesse contexto, o governo prev a criao de 6 mil creches. Por um lado, a creche tem a funo de dar criana a alimentao adequada nos primeiros anos e a presidenta est muito atenta a isso, alm da liberao da mulher, da me, para o trabalho", destacou.

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METAS PREVISTAS NA PROPOSTA DO PNE 2011-2020

Investimentos pblicos At 2020: ampliar progressivamente o investimento pblico em educao at atingir, no mnimo, 7% do Produto Interno Bruto (PIB) do Pas. Professores At 2013: - assegurar a existncia de planos de carreira para os profissionais do magistrio em todos os sistemas de ensino. At 2020: - garantir que Unio, estados, Distrito Federal e municpios colaborem para que todos os professores da educao bsica possuam formao especfica de nvel superior, obtida em curso de licenciatura na rea de conhecimento em que atuam; - formar 50% dos professores da educao bsica em nvel de psgraduao lato e stricto sensu; - garantir a todos os docentes, formao continuada em sua rea de atuao; - valorizar o magistrio pblico da educao bsica para aproximar o salrio mdio do professor com mais de onze anos de escolaridade ao rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade equivalente. Diretores de escolas At 2020: - garantir, mediante lei especfica aprovada no mbito dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, a nomeao de diretores vinculada a critrios tcnicos de mrito e desempenho e participao da comunidade escolar. Educao infantil At 2016: - universalizar o atendimento escolar da populao de quatro e cinco anos de idade. At 2020: - ampliar a oferta de educao infantil para atender a 50% da populao de at trs anos de idade.

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Ensino fundamental At 2020: - universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a populao de seis a 14 anos de idade. Ensino mdio At 2020: - elevar a taxa de matrculas no ensino mdio para 85% da populao entre 15 e 17 anos. Educao profissional At 2020: - oferecer pelo menos 25% das matrculas dos cursos de Educao de Jovens e Adultos (EJA) de forma integrada educao profissional nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio; - duplicar as matrculas da educao profissional tcnica de nvel mdio, assegurando a qualidade da oferta. Ensino superior At 2020: - elevar a taxa bruta (ndice que leva em considerao todas as faixas etrias) de matrcula na educao superior para 50% e a taxa lquida para 33% da populao de 18 a 24 anos, assegurando a qualidade da oferta; - ampliar a atuao de mestres e doutores nas instituies de ensino superior para, no mnimo, 75% do corpo docente em efetivo exerccio. Desse grupo, pelo menos 35% devem ser doutores; - expandir gradualmente o nmero de matrculas na ps-graduao stricto sensu, a fim de formar anualmente 60 mil mestres e 25 mil doutores. Educao em tempo integral At 2020: - oferecer educao em tempo integral em 50% das escolas pblicas de educao bsica. Atendimento inclusivo At 2020: - universalizar, para a populao de quatro a 17 anos de idade, o atendimento escolar aos estudantes com deficincia, transtornos globais do

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desenvolvimento e altas habilidades (ou superdotao) na rede regular de ensino. Alfabetizao At 2015: - elevar a taxa de alfabetizao da populao com 15 anos ou mais para 93,5%. At 2020: - alfabetizar todas as crianas at, no mximo, os oito anos de idade; - erradicar o analfabetismo absoluto e reduzir em 50% a taxa de analfabetismo funcional (quando a pessoa l e escreve, mas no compreende os textos). Igualdade At 2020: - elevar a escolaridade mdia dos cidados de 18 a 24 anos, a fim de assegurar, pelo menos, 12 anos de estudo para as populaes do campo, das regies de menor escolaridade e dos 25% mais pobres; - igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros, com o intuito de reduzir a desigualdade educacional. ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb) At 2020: - atingir as seguintes mdias nacionais no Ideb, (Tabela prxima pgina) criado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) em 2007 para avaliar o desempenho dos estudantes dos ensinos fundamental e mdio em lngua portuguesa e matemtica:
Tabela 1 - ndices do Ideb Ideb Anos iniciais do ensino fundamental 2011 4,6 2013 4,9 2015 5,2 2017 5,5 2019 5,7 2021 6,0

Anos finais do ensino fundamental

3,9

4,4

4,7

5,0

5,2

5,5

Ensino mdio Fonte: http://www2.camara.gov.br

3,7

3,9

4,3

4,7

5,0

5,2

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DIRETRIZES DE GOVERNO

Diretrizes de Governo da Presidenta do Brasil, Dilma Rousseff. Leia abaixo as treze diretrizes do governo da Presidenta do Brasil, Dilma Rousseff.

7.1

EXPANDIR E FORTALECER A DEMOCRACIA POLTICA, ECONMICA E SOCIALMENTE

O fortalecimento da democracia poltica ser consolidado por meio da continuidade da reforma do Estado; pela preservao da autonomia dos poderes constitudos; irrestrita liberdade de imprensa e de expresso da liberdade religiosa; aprofundamento do respeito aos Direitos Humanos e incentivo participao popular para que haja uma reforma poltica que fortalea as instituies. Essa reforma ser decidida em um amplo dilogo entre a sociedade e suas organizaes por meio do Congresso Nacional, com o objetivo de dar maior consistncia representao popular e aos partidos.

7.2

CRESCER MAIS, COM EXPANSO DO EMPREGO E DA RENDA, COM EQUILBRIO MACROECONMICO, SEM VULNERABILIDADE

EXTERNA E DESIGUALDADES REGIONAIS

As polticas que mantiveram e expandiram os nveis de crescimento alcanados nos ltimos anos sero mantidas por meio da ampliao de investimentos, poupana e conquistas sociais. A poltica macroeconmica ser compatvel com o equilbrio fiscal, com aes de controle inflao e auxlio ao crescimento de renda das camadas mais pobres da populao. Esto

previstas mudanas tributrias que racionalizem e reduzam os efeitos da estrutura atual com o objetivo de beneficiar a produo nacional e a exportao. Alm disso, o governo adotar polticas regionais para que locais como a Amaznia, Nordeste e Centro-Oeste se adequem dinmica do Sul e Sudeste, promovendo assim um desenvolvimento mais harmnico ao Pas.

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7.3

DAR

SEGUIMENTO

UM

PROJETO

NACIONAL

DE

DESENVOLVIMENTO QUE ASSEGURE GRANDE E SUSTENTVEL TRANSFORMAO PRODUTIVA DO BRASIL

As polticas industrial, agrcola, energtica e de infraestrutura sero instrumentos centrais para transformao produtiva do Pas. A poltica industrial vai conciliar o desenvolvimento das grandes com as micro, pequenas e mdias empresas, responsveis pela gerao da maior parte dos empregos do Brasil. Para estimular o empreendedorismo, sero definidas polticas especiais tributrias, projetos de qualificao profissional e ampliao de mercados nacionais e internacionais. J a poltica agrcola fortalecer a agricultura familiar e o agronegcio, ampliar o crdito e o apoio cientfico e tecnolgicos a organizaes como a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa) e dar prosseguimento reforma agrria em andamento. Alm disso, o aprofundamento do atendimento s demandas logsticas tero o objetivo de acelerar e baratear o escoamento e o armazenamento da produo agrcola tanto para o mercado interno quanto para o externo. A poltica energtica, por sua vez, dar nfase produo de energia renovvel e pesquisa de novas fontes limpas, alm de prosseguir com a internacionalizao de sua poltica energtica. Por fim, para mudana da infraestrutura, como j vem sendo tratada no Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), eliminar os obstculos que limitam o crescimento econmico, especialmente no transporte ferrovirio e rodovirio, nos portos, aeroportos e nas condies de armazenagem. Outras questes relacionadas maioria da populao brasileira como saneamento bsico, transporte e habitao tambm recebero ateno especial.

7.4

DEFENDER

MEIO

AMBIENTE

GARANTIR

UM

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

A poltica ambiental cuidar para que o Pas tenha um modelo de desenvolvimento ao mesmo tempo sustentvel e inclusivo. O programa de

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combate ao desmatamento, assim como a proteo de nossos biomas em especial a Amaznia, Cerrado e Mata Atlntica sero mantidos. Iniciativas que ampliem a oferta de gua, esgotamento sanitrio, coleta e processamento de lixo nas cidades brasileiras tambm sero continuadas. As empresas devero levar em conta os critrios de proteo ambiental. Os trabalhos de zoneamento agroecolgico, de recuperao de terras degradadas e de implementao de projetos de manejo florestal sero aprofundados. Alm disso, o governo se compromete com as metas apresentadas voluntariamente em Copenhaguen e continuar a defender, em foros internacionais, polticas que estabeleam responsabilidades ambientais igualitrias para todos os pases.

7.5

ERRADICAR A POBREZA ABSOLUTA E PROSSEGUIR REDUZINDO AS DESIGUALDADES. PROMOVER A IGUALDADE, COM GARANTIA DE FUTURO PARA OS SETORES DISCRIMINADOS NA SOCIEDADE

O Programa Bolsa Famlia continuar tendo papel relevante na incluso social. As polticas sociais sero complementadas com a ampliao da gerao de emprego e renda, fortalecimento da economia solidria e de programas de capacitao e crdito que favoream o empreendedorismo. Sero ampliadas tambm iniciativas legais e administrativas de igualdade de direitos e oportunidades para mulheres, negros, populaes indgenas, idosos e outros setores da sociedade que sejam discriminados.

7.6

O GOVERNO DE DILMA SER DE TODOS OS BRASILEIROS E BRASILEIRAS E DAR ATENO ESPECIAL AOS TRABALHADORES

Aes que facilitem o acesso formal ao trabalho, em particular aos jovens e segmentos hoje discriminados, sero priorizadas. O Governo prev ainda alternativas para insero ocupacional de beneficirios do Bolsa Famlia; proteo ao emprego e renda dos trabalhadores e combate a toda e qualquer forma de trabalho infantil, precrio ou degradante. Alm disso, promover

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relaes e condies de trabalho saudveis de acordo com qualificao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT). A intensificao do dilogo com os sindicatos ter por objetivo definir as grandes linhas das polticas trabalhistas. Para melhorar a qualidade de vida dos trabalhadores, esto previstas iniciativas que abrangem habitao, saneamento, transporte, educao e sade.

7.7

GARANTIR EDUCAO PARA IGUALDADE SOCIAL, A CIDADANIA E O DESENVOLVIMENTO

Ser garantido aos brasileiros em especial aos jovens acesso a escola de qualidade que combine ensino de qualidade e capacitao profissional. O Governo cuidar da pr-escola ps-graduao,

disponibilizando mais verba para estimular pesquisas e fortalecer o ensino superior. O programa ProUni ser mantido e potencializado, permitindo que mais estudantes de baixa renda ingressem na universidade. O projeto de construo das Instituies Federais de Educao Tecnolgica (Ifet) ser ampliado e as cidades plo com mais de 50 mil habitantes tero, pelo menos, uma escola tcnica. O Governo Federal assumir a responsabilidade da criao de 6 mil creches e pr-escolas e 10 mil quadras esportivas cobertas. Alm disso, haver uma ampla mobilizao envolvendo poderes pblicos e sociedade civil para que o analfabetismo seja erradicado.

7.8

TRANSFORMAR TECNOLGICA

BRASIL

EM

POTNCIA

CIENTFICA

O Governo Federal expandir os recursos destinados Pesquisa e Desenvolvimento, ampliando substancialmente o nmero de bolsas de estudo oferecido pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) e pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Sero privilegiadas as pesquisas em biotecnologia e

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nanotecnologia, robtica e novos materiais, tecnologia da informao e comunicao, sade e produo de frmacos, biocombustveis e energias renovveis, agricultura, semirido, reas nuclear e espacial, recursos do mar e defesas. A incluso digital se dar com a expanso da banda larga para todo Pas, em especial para as escolas.

7.9

UNIVERSALIZAR

SADE

GARANTIR

QUALIDADE

DO

ATENDIMENTO DO SUS

O aperfeioamento do Sistema nico de Sade (SUS) e seus mecanismos de gesto, fiscalizao e controle de qualidade dos servios prestados so prioridade no novo Governo Federal. Sero continuadas as polticas pblicas de ampliao do Servio de Atendimento Mvel de Urgncia (Samu), o programa Brasil Sorridente, as Farmcias Populares, a expanso das equipes do Programa Sade da Famlia e a implantao das Unidades de Pronto Atendimento (UPA) e Policlnicas. Todas as aes sero

complementadas por uma poltica de reestruturao da ateno hospitalar. Haver especial ateno aos programas de sade mental, tratamento do alcoolismo, dependncia ao crack e outras drogas que afetam a juventude do Pas. A universalizao da sade se dar por meio da oferta gratuita de remdios contra hipertenso e o diabetes, desenvolvimento de programas nacionais de preveno do cncer, reabilitao de pessoas com deficincia e ateno aos idosos. Est previsto o desenvolvimento do complexo produtivo da sade realizado em conjunto com a poltica de Cincia e Tecnologia - para fazer com que o Pas se torne autossuficiente em relao produo de remdios e na ampliao da fabricao de genricos.

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7.10 PROVER

AS E

CIDADES

DE

HABITAO, DIGNA E

SANEAMENTO, SEGURA AOS

TRANSPORTE BRASILEIROS

PROPICIAR

VIDA

O programa habitacional Minha Casa, Minha Vida prev a construo de mais de 2 milhes de moradias. O Governo dar prosseguimento democratizao do acesso a terra urbana e a regularizao da propriedade nos termos da lei, bem como a universalizao do saneamento e apoio a gesto integrada de resduos slidos. Com o objetivo de prevenir desastres ambientais, est prevista a criao de um programa nacional de defesa urbana. Ser continuado o programa que objetiva dotar as cidades de transporte coletivo eficiente, expandindo o metr nas principais cidades do Pas. Todas as polticas urbanas se articularo com a necessidade de desenvolvimento econmico e ambiental dos territrios, de incluso social e de promoo de uma cultura de paz nas cidades.

7.11 VALORIZAR A CULTURA NACIONAL, DIALOGAR COM OUTRAS CULTURAS, DEMOCRATIZAR OS BENS CULTURAIS E FAVORECER A DEMOCRATIZAO DA COMUNICAO

Sero ampliados os pontos de cultura e outros equipamentos e implementado o Vale Cultura. A comunicao livre, plural e capaz de refletir as distintas expresses da sociedade brasileira ser favorecida. O fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura permitir uma presena maior de iniciativas em diversas cidades do Pas. A memria e o patrimnio histrico e cultural nacional sero valorizados. Alm disso, o Ministrio da Cultura propor iniciativas para fortalecer a indstria audiovisual nacional, conectando-a com a de outros pases, em especial os da Amrica do Sul. Sero aperfeioados os mecanismos de financiamento da cultura.

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7.12 GARANTIR A SEGURANA DOS CIDADOS E COMBATER O CRIME ORGANIZADO

O Governo Federal dar continuidade ao Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci), iniciado pelo Ministrio da Justia. Consolidar a articulao entre a represso qualificada e inteligente ao crime, integrando sistema de informao da segurana e profissionalizando a gesto com desenvolvimento de inteligncia policial e alta tecnologia. Colocar em prtica projetos de urbanizao de reas de maior conflito e programas sociais e de sade para atender aos jovens usurios de drogas. Fortalecer programas de capacitao policial como Bolsa-Formao e ampliar os Territrios de Paz e as UPPs (Unidades de Polcia Pacificadora). O trabalho da Polcia Rodoviria Federal ser reforado. Prosseguir com os esforos de mudar as leis processuais penais e em uma reforma profunda do sistema penitencirio. Alm disso, a Polcia Federal e as Foras Armadas intensificaro o controle e defesa de nossas fronteiras para impedir o trfico de drogas e de armas.

7.13 DEFENDER A SOBERANIA NACIONAL. POR UMA PRESENA ATIVA E ALTIVA DO BRASIL NO MUNDO

A poltica externa do Governo dar nfase especial aos processos de integrao sul-americana e latino-americana, cooperao Sul-Sul (Bric, Ibas) e solidariedade com pases pobres e em desenvolvimento. As parcerias tradicionais sero mantidas e ampliadas e a poltica externa ser instrumento importante para a diversificao do comrcio exterior e expanso dos investimentos e complementao produtiva. O Brasil continuar fiel aos princpios de no interveno, de Defesa dos Direitos Humanos, de luta pela paz mundial e pelo desarmamento. O Brasil continuar mantendo um dilogo construtivo e soberano com os pases desenvolvidos e em desenvolvimento na esfera bilateral ou em organismos multilaterais, como o G20. A consolidao e a implementao da nova poltica

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de defesa, nos termos da Estratgia Nacional, ser acompanhada do reequipamento das Foras Armadas e da plena implantao do Ministrio da Defesa iniciada no governo Lula.

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REFERNCIAS

DIRETRIZES. Governo, Presidncia. Diretrizes do Governo. Disponvel em: < http://www2.planalto.gov.br/presidenta/diretrizes-de-governo>. 15/11/2011. EDUCACAO-E-CULTURA/191984-METAS-PREVISTAS-NA-PROPOSTA-DOPNE-2011-2020.html>. Acesso em: 15/11/2011. EDUCAO. O Globo. Dilma lana programa para expandir ensino tcnico. Disponvel em: < http://oglobo.globo.com/educacao/dilma-lanca-programa-paraexpandir-ensino-tecnico-2790009>. Acesso em: 15/11/2011. IMPRENSA. Ministrio da Educao. Presidente Dilma sanciona Lei que cria o Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico. Disponvel em: < http://www2.planalto.gov.br/imprensa/releases/presidenta-dilma-sanciona-leique-cria-o-programa-nacional-de-acesso-ao-ensino-tecnico-e-ao-emprego-1>. Acesso em: 15/11/2011. G1. Estudantes em sala de aula. MEC decide por aumento na carga horria em vez de mais dias letivos. Disponvel em: < http://g1.globo.com/vestibulare-educacao/noticia/2011/10/mec-decide-por-aumento-de-carga-horaria-em-vezde-mais-dias-letivos.html>. Acesso em: 15/11/2011. OLIVEIRA E POMPEU. Marcelo e Carolina. Metas previstas na proposta do PNE 2011-2020. Disponvel em: < http://www2.camara.gov.br/agencia/noticias/ ROCHA. Diego. Educao. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/index.php ?option=com_content&view=article&id=17076>. Acesso em: 15/11/2011. Acesso em: