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Estados nacionais e povos indgenas: anlise da experincia guarani

Clovis Antonio Brighenti*

Resumo
O Povo Indgena Guarani contemporneo, presente no Brasil, Argentina, Bolvia e Uruguai estabeleceu uma proposta de relacionamento com os Estados Nacionais tendo como princpio o distanciamento. Esse distanciamento permitiu ao Guarani uma invisibilidade na relao com a sociedade e um afastamento das polticas de integrao. Essa estratgia foi possvel graas a mobilidade, os deslocamentos e os espaos com as condies ambientais que permitiam uma relativa autonomia. Investigamos como o processo de aproximao com o Estado, a luta pela demarcao das terras e a conquista dos direitos constitucionais vem gerando mudanas rpidas e profundas na relao com o Estado e nas relaes sociais internas. A sedentarizao e a reduo do Bioma Mata Atlntica vem contribuindo para a proximidade e a dependncia das polticas pblicas. Analisamos como o Estado atua no sentido de criar mais e permanentes dependncias.

Palavras-chave: Estados Nacionais. Guarani. Mobilidade.

Cadernos do CEOM Ano 24, n. 33 Dossi 20 anos do curso de Histria da Unochapec

Introduo
Nesse artigo analisaremos as prticas de relacionamento dos Estados nacionais com os povos indgenas a partir da perspectiva histrica do povo Guarani. Confrontaremos, tambm, os aspectos legais que oficialmente definem as relaes e norteiam essas prticas, dando nfase questo fundiria. Esse artigo parte de nossa dissertao de mestrado, defendida junto ao Programa de Ps-Graduao em Integrao da Amrica Latina, da Universidade de So Paulo, na qual desenvolvemos um estudo comparando as prticas de Brasil e Argentina com o povo indgena Guarani. Em 2010 uma nova verso da dissertao foi publicada em livro com o ttulo: Estrangeiros na Prpria Terra: presena Guarani e Estados Nacional, pelas editoras Argos e EdUFSC. Os Guarani contemporneos ocupam um territrio que extrapola as fronteiras dos Estados nacionais de pases do Cone Sul da Amrica, esto presentes na Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e Uruguaii. Esto classificados linguisticamente em quatro subgrupos: Kaiowa ou Pi-Tavyter (Brasil e Paraguai); Mbya (Brasil, Paraguai e Argentina - at recentemente havia tambm algumas famlias vivendo no Uruguai); Av-Guarani ou Nhandeva ou Xiripa (Brasil, Argentina e Paraguai); Ach (Paraguai). Em 2008, diversas entidades da sociedade civil e universidades que atuam com a populao Guarani no Brasil, Argentina e Paraguai publicaram o Mapa Guarani Ret 2008: Povos Guarani na Fronteira Argentina, Brasil e Paraguai (CTI, 2008), onde apontam a existncia de pelo menos 99.900 pessoas entre Kaiowa/Pi-Tavyter, AvGuarani/Nhandeva/Xiripa, Ache e Mbya. Na Bolvia, os Guarani so denominados Chiriguano, nome genrico dado a partir de fora. Ocupam partes do que hoje a Argentina (especialmente os Tapui, no noroeste) o Paraguai (Guarayos e Tapiet, no departamento de Boquern) e a grande

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maioria na prpria Bolvia (nos departamentos de Santa Cruz, Tarija e Chuquisaca), perfazendo mais de 350 comunidades apenas na Bolvia. Organizam-se politicamente em torno da APG Assemblea del Pueblo Guarani. A APG se diz representar os Guarani nos trs pases citados, e tem como meta a Autonoma Territorial Guaran. Segundo essa organizao, a populao Guarani Chiriguana ultrapassa 250 mil pessoas. Nossa pesquisa se ateve aos Guarani Mbya e Xiripa, porque so esses que mais intensamente mantm o processo de mobilidade entre os 3 pases. So deslocamentos constantes, motivados por uma multiplicidade de fatores, como a perspectiva mitolgica, violncias e presses.

Concepes e usos do espao pelos Guarani


Territrio Histrico Guarani
A partir de dados histricos e arqueolgicos possvel visualizar um territrio bsico ocupado pelos Guarani no momento da conquista. Para Meli (1988, p. 294), esses grupos que conhecemos como Guarani passaram a ocupar as selvas subtropicais do Alto Paran, do Paraguai e do Uruguai Mdio. Afirma que esses indgenas no seriam grupos nmades, que dependiam exclusivamente da caa, pesca e coleta, porm agricultores que sabem explorar eficazmente essas terras de selva, cujas rvores derrubam e queimam, plantam milho, mandioca, legumes e muitas outras culturas (MELI, 1988, p. 294). Este pesquisador afirma que os Guarani so tambm hbeis ceramistas, fabricam os artefatos que necessitam para preparar e servir os alimentos. Como colonos dinmicos, os Guarani continuaram sua expanso migratria at os tempos da invaso europia no Rio da Prata (na dcada de 1520) e ainda em plenos tempos histricos at nossos dias (grifo do autor) (MELI, 1988, p. 294) Neste territrio, os Guarani se organizavam em torno de nucleaes, formando aquilo que os missionrios espanhis cha69

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maram de conjuntos territoriais ou provncias. Para os Guarani, no entanto, esses ncleos eram denominados gura (os do lugar ou procedentes), que, por sua vez, eram formados por um conjunto de tekoa (aldeias) que aglutinava diversas tei (famlia extensas). Esses gura levavam sempre nomes de rios ou caciques importantes. Nesse territrio, Susnik (1980, p. 22-46) identificou 14 gura, subdivididos internamente, assim distribudos: 1. Carios; 2. Tobatim; 3. Guarambar; 4. Itatim; 5. Mbaracay; 6. Monda; 7. Paran; 8. Yga; 9. Iguau; 10. Chandule ou Guarani das Ilhas; 11.Uruguai; 12. Tapes; 13. Guayr; 14. Carij ou Mbiaz. Os diversos gura e suas nucleaes, nem sempre formavam alianas ou mantinham estreitos laos de hospitalidade. Alguns eram mais prximos politicamente, outros, no entanto, mantinham total independncia e isolamento, e nem mesmo a resistncia contra os conquistadores fazia-os unir-se. Em determinados momentos, no sculo XVI, a ausncia de unio entre eles, facilitou a invaso e dominao de muitos gura por parte dos invasores europeus. Existia uma ampla rede de comunicao entre os guar, com caminhos por terra e pela utilizao dos diversos rios da regio. Sem dvidas os rios facilitam os deslocamentos e contribuam para as longas caminhadas se tornarem menos fatigosas. Sobre esse territrio incide atualmente parte do Brasil, Argentina, Paraguai. As fronteiras foram criadas e recriadas diversas vezes para atender a interesses geopolticos das coroas espanhola e portuguesa, durante o perodo colonial, e, posteriormente, com a Guerra do Paraguai novamente parte das fronteiras so redefinidas.

Territrio atualmente ocupado


Ao tomarmos o mapa com a localizao atual das aldeias dos subgrupos lingusticos Mbya e Xiripa, constatamos que h uma coincidncia em termos de ocupao com os Guarani histricosi.

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Percebe-se pequenas variaes entre a ocupao histrica e atual, como no litoral brasileiro, onde identificamos um avano da ocupao Guarani decorrente da presena da mata atlntica, lugar privilegiado de suas aldeias e da inexistncia de outros povos indgenas que ocupavam a referida regio, como os Tupinamb e Tupiniquim. Dessa forma, possvel constatar que avanaram para alm de Canania-SP, chegando a fixar aldeias no estado do Rio de Janeiro e Esprito Santo. Esse espao territorial no exclusivo. Atualmente, os Guarani utilizam pequenos fragmentos desse territrio, denominado Terra Indgenaii, em sua grande maioria ainda no regularizadas, tornando vulnervel a permanncia nessas aldeias. Algumas esto em situao de risco, como nas terras de domnio pblico nas beiras das rodovias; outras enfrentam situao de conflitos com pessoas que se dizem proprietrias e no admitem a presena indgena, outras ainda vivem de favor sobre terras alheias, alm da presena em unidades de conservao ambiental, gerando tenses em setores do ambientalismo. Toda essa situao expe a realidade de um povo que insiste em manter as bases do territrio. Reterritorializam esse espao a partir de redes de sociabilidade e parentesco num processo constante de migraes em mltiplas direes, desfazendo a ideia de movimentos unidirecionais, se assemelhando mais a movimentos migratrios circulares. Outro fator fundamental na reterritorializao a concepo mitolgica da terra sem mal, seja no sentido estritamente mitolgico, seja na dimenso concreta de uma terra ambientalmente habitvel, com condies de viver o teko (modo de ser)4.

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Figura 1. Localizao aproximada das atuais aldeias Mbya e Xiripa no cone sul (BRIGHENTI, 2001).

Para os Guarani h um s territrio, fundamentado na concepo de mundo Ore Yvy Rupa, conjugando espaos da terra, gua e matas. No processo de reterritorializao a todo instante rompem as fronteiras arbitrariamente impostas e lhe do novos sentidos. Buscam formular conceitos no difcil dilogo com o noindgena:
Para mim eu nasci aqui no Brasil, eu nasci aqui no Paraguai. Mas para voc eu nasci aqui no pas Argentina. Para mim no, para mim no tem s um Paraguai, tudo isso aqui mundo Paraguai. Tudo Paraguai, porque ns ndios Guarani no temos bandeira, no temos cor. E para mim Deus deixou tudo livre, no tem outro pas. Tem Paran, tem quantas partes o Rio Grande. Do outro lado j outro pas, mas para mim no tem outro pas, s um pas. Quando uma criana nasce aqui no Brasil, nasce l no Paraguai. Quando nasce no Paraguai, ela nasce aqui mesmo tambm. S um pas. Para voc eu nasci aqui na Argentina, mas para mim eu nasci aqui. igual. Porque a gua, por exemplo, esse rio grande [mostrando o rio Trs Barras], mas s em cima est correndo, por baixo o mesmo, a terra. Yvy rupa tudo isso aqui, o mundo (TIMTEO, em entrevista 2003).

No contexto dos desafios atuais da presena Guarani na busca por espaos que possam minimamente viver a experincia prpria, conectados nas redes de sociabilidades com os demais
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Guarani que vivem em diferentes pases, assinalamos a compreenso de Meli sobre o territrio atualmente ocupado:
Os Guarani esto agora separados e divididos por fronteiras nacionais arbitrrias. uma grande injustia histrica. Como o Muro de Berlim dividia o povo alemo, levando-o para duas histrias diferentes, as fronteiras pretendem fazer o mesmo com o povo Guarani. Todas as etnias Guarani esto em pelo menos dois pases, seno em trs. Todos eles. Todos eles tm o seu Muro de Berlim. A histria dos Kaiov est sendo diferente da histria dos Kaiov do Paraguai, at j se chamam de modo diferente, sendo o mesmo povo. Os Av-Katu ou Nhandeva do litoral so os mesmos que esto no lado paraguaio de Itaipu. Os Mbya esto desde aquele rio Apa, quase Porto Murtinho, no Brasil, e depois como uma meia lua, eles entram na Argentina, sobem pelo RS e vo at Rio de Janeiro, Esprito Santo e tem famlias l no Par. Isso por uma parte. O povo Guarani muito moderno, quase ps-moderno. Por qu? Porque o povo Guarani, embora sua especificidade, a singularidade, sabe entrar em dilogo conosco. O pensamento deles no est to distante do nosso pensamento utpico. Pela sua linguagem, pelo seu modo de ser, pela sua palavra, pela sua pacincia mais que pela agressividade, o povo Guarani um particular universalizvel. (MELI, 2001).

Apesar da presso imposta pelos Estados, o rompimento das fronteiras ocorre a todo instante a partir de estratgias prprias do grupo. Na ltima dcada, iniciaram processos de articulao em torno de encontros continentais, a fim de discutir a territorialidade e o pertencimento, alm de ofertar propostas de superao dos desafios atuais.

Estratgias de resistncia Guarani


At recentemente a estratgia do Estado brasileiro era a eliminao do indgena atravs do confinamento da populao em reservas exclusivas, mas tambm nas reservas de outros povos, para promover o processo de integrao. Para as investidas do Estado havia a resistncia Guarani, que se opunha a essa prtica buscando manter a autonomia local.
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No depoimento de Hilrio Nunesi, guarani que vive atualmente na aldeia Sapukai, em Angra dos Reis RJ, fica evidenciado os mecanismos de defesa utilizados pelos Guarani:
Ento como fiz, cheguemos aqui em Florianpolis, em 1968. Cheguemos em Florianpolis e fiquemos trs dias. Dentro de trs dias apareceu um homem de gravata, num fusca, a perguntou pra mim o que que eu tava fazendo, se tava passeando. Digo, tamo paseando. E o que que voc queria?, Eu queria uma paradinha por a, v se arrumava um lugarzinho pra d uma parada. Por aqui no tem lugar. O lugar do ndio em Ibirama [possivelmente referindo a reserva indgena Ibirama], ento hoje e amanh voc pede alguma coisinha, ganha alguns trocadinho pra passagem por aqui, se encaminha l pra Ibirama. Ma... M ser que no podemos passear nada, o pobre no pode passear? Mas esse mundo foi feito sem porteira!. Ai ele me falou que no pode me responder isso, por causo que no sou delegado. (NUNES, 1999).

Essa prtica de transferncia de indgena para dentro das reservas era comum at recentemente, mesmo aps a mudana da Constituio Federal brasileira de 1998, que reconheceu a organizao social e as terras tradicionalmente ocupadas. Para evitar a transferncia para o interior da Reserva de Ibirama, dos indgenas Xokleng, Nunes vai para uma localidade distante cerca de 40 Km de Florianpolis, no Morro dos Cavalos, onde havia uma aldeia Guarani sem presena do Estado, e ali permanece at o momento em que construda a rodovia federal BR 101 e que corta a aldeia ao meio, obrigando-a a se mudar para o litoral paranaense. A aldeia do Morro dos Cavalos era desassistida e, principalmente, ignorada pelo Estado. Portanto, era o local onde os Guarani podiam viver sem a interferncia do Estado. No incio dos anos de 1970 uma equipe de pesquisadores da Universidade Federal de Santa Catarina UFSC fez um estudo sobre a presena Xokleng na Serra do Tabuleiro, no litoral sul catarinense e encontrou a comunidade Guarani no Morro dos Cavalos. O antroplogo e professor Silvio Coelho dos Santos, coordenador do grupo de estudo, assim relata o descaso do rgo

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indigenista: poca, a Funai, atravs da delegacia sediada em Curitiba, no manifestou interesse em assistir ndios fora de Postos Indgenas (SANTOS, 1976, p.59). Na Argentina colhemos o depoimento de uma liderana Guarani, Marcelino da Silvai nascida no Brasil. Diz-se pertencente ao subgrupo lingustico Mbya. Faz 44 anos que mora na Argentina. Viveu em diversos locais naquele pas e atualmente est no Tekoa Peperi Guau, prximo fronteira brasileira, na reserva da biosfera Jabuti.
Eu sou nascido no Passo Feio [aldeia Guarani em TI Kaingang, RS]. Morei uns tempos na Limeira [aldeia Guarani na TI Kaingang, SC], no Paran e depois vim pr Argentina. Mas pra l no dava [referindo-se s aldeias onde morou, em Misiones]. Da vim aqui [Peperi Guau], aqui ningum incomoda. O governo sabe que a gente t aqui. Ele tem nosso documento, mas no tem problema. (SILVA, em entrevista, 1998)..

O terreno onde vive Marcelino est sem providncias administrativas para efeito de regularizao fundiria, ou seja, um local de insegurana, j que podem existir proprietrios e a qualquer momento estes virem a requerer o despejo. O depoimento ilustrativo do ponto de vista da legitimao, mas no na oficializao, no sentido de demonstrar que o governo sabe que h presena Guarani nesse local, apesar de no ser reconhecido oficialmente, mas no deseja a presena do Estado, porque significa criao de demandas difceis de serem supridas, a comear pelos documentos pessoais e o registro da comunidadei. Todos esses trmites burocrticos limitam a autonomia do grupo. Por fim, tomamos o depoimento de Wer Tupii, Guarani da Terra Indgena Morro dos Cavalos-SC, que ao referir-se a ao do Estado, lamenta a maneira como so tratados: A gente vive condenado, cercado, como na priso, num chiqueiro. Tem um espao limitado, no podemos passar do limite, onde fica ameaada a cultura e, fisicamente, a prpria vida. As autorida-

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des, o prprio governo est mais destruindo o povo do que ajudando (TUP, em entrevista, 1999). Nesse depoimento Wer Tup busca explicitar que, diante das condies atuais de destruio do ambiente, do Yvy Rupa, dos tekoa, necessria a interveno do Estado no sentido de garantir as condies de vida. Mas essa interveno necessita respeitar a autonomia das comunidades.

A relao do Estado com o Guarani


As relaes estabelecidas historicamente entre o Estado nacional e os povos indgenas em territrio brasileiro e argentino estiveram pautadas na perspectiva integrao/incorporao. A integrao, vista no sentido da assimilao, da anulao das identidades culturais e da transformao do indgena em extratos sociais inferiorizados, sucumbiu ao mundo civilizado, ficando relegados as classes sociais inferiores e marginalizadas. Essa perspectiva integracionista estava estampada tanto na formulao jurdica, isto , nos dispositivos constitucionais, quanto nas prerrogativas do Estado que se materializavam em aes de governos, atravs das polticas indigenistas oficiais. Atualmente, essa prtica indigenista de integrao fere os preceitos constitucionais, porque, com a aprovao dos novos textos constitucionais (o brasileiro em 1988 e o argentino em 1994) e a ratificao da Conveno n. 169 da Organizao Internacional do Trabalho - OIT em ambos pases, o princpio da relao entre Estado e povos indgenas do reconhecimento da organizao social, costumes, lnguas, crenas, tradies, do reconhecimento da pr-existncia tnica e cultural e, especialmente, o reconhecimento ao direito s terras que tradicionalmente ocupam. Mudanas no texto constitucional por si s no significam transformaes nas prticas indigenistas dos Estados, o que acontece somente a partir de uma transformao na postura e no pensamento poltico dos governos e de todas as esferas que compem os Estados. A questo que se coloca aqui compreender como os Estados esto aplicando, em suas polticas
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indigenistas, em suas aes de governos, estes dispositivos constitucionais e como concebem o reconhecimento da organizao social, da pr-existncia cultural e da tradicionalidade das terras em relao ao povo Guarani. A concepo e o uso do territrio o primeiro e principal problema da relao dos Guarani frente ao Estado. As fronteiras nacionais entre os vrios pases, no mximo, so um obstculo a mais para o Guarani, embora para a ao indigenista e para a prtica do Estado seja um ponto crucial. Eis um exemplo que ilustra esta questo: em uma de nossas viagens em territrio argentino, nos deparamos com uma situao inusitada: um dos Guarani que nos acompanhava no retorno, procedente da aldeia Cunhapiru I, na Argentina e que se dirigia aldeia Morro dos Cavalos, em Santa Catarina, estava sem documentao pessoal. A polcia aduaneira insistia que sem a documentao no poderia seguir viagem. Perguntado sobre a nacionalidade, respondeu ter nascido na Argentina, mas estava registrado no Brasil e vivia atualmente na Argentina. Seus pais viviam na Argentina e um deles tinha nascido no Paraguai. Estava vindo a passeio para encontrar uma aldeia adequada em Santa Catarina ou So Paulo e no final do ano traria sua famlia para viver novamente no Brasil. Na ltima mudana do Brasil para a Argentina j estava sem a documentao, mas entrou naquele pas com o nibus que faz a linha entre as cidades de Porto Alegre (RS) e Posadas (AR). Ningum lhe solicitara os documentos. Ao final, o policial redigiu uma declarao, na qual constava que era um cidado brasileiro (seria cidado argentino?) que no portava documentos e que estava ilegal no pas de onde procedia. Mas o cidado Guarani estava muito tranquilo, como se estivesse em sua casa, como de fato estava, com ou sem documentos, pois se sentia reconhecido pelo seu povo. Nesse episdio, cremos que, por estar acompanhado por no-indgenas que atuam com comunidades indgenas, a polcia aduaneira no teve atitudes constrangedoras de intimidao, mas relatos confirmam que, na maioria das vezes, so colocados obstculos e impedimentos para
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transitar entre os pases e especialmente para acessar polticas pblicas. Esse um problema que fere a autonomia Guarani em relao ao Estado e s suas prticas coercitivas, a partir da concepo de territorialidade. uma questo de direito e de filosofia: o Guarani vive em seu territrio, independentemente das foras externas sua necessidade que tentam impedi-lo. A territorialidade Guarani extrapola as fronteiras arbitrariamente impostas, modificadas e alteradas inmeras vezes ao longo dos ltimos cinco sculos. Para os Estados Nacionais a concepo de territrio tem outra conotao. Na opinio de Robins (1999), o poder poltico dos Estados se fundamenta num domnio territorial, e essa concepo existe desde o surgimento dos Estados, na antiguidade. As teorias contemporneas do Estado reconhecem a importncia da propriedade em relao configurao interna dos Estados-naes. Trata-se da propriedade dos meios de produo, da mo de obra dos trabalhadores e do produzido; e dentro dos meios de produo est classificada a terra (ROBINS, 1999, p.16). Nessa perspectiva, o Guarani se torna um problema para o Estado, pois, alm de no respeitar as fronteiras impostas, a sua prtica e concepo de territrio coloca em questo a prpria concepo dos Estados modernos. O povo Guarani se encontra inserido nos Estados-naes pela fora e pela imposio, porm, sua histria e cultura se confrontam com a complexidade atual desses Estados. Esse atrito com os Estados nacionais confronta formas antagnicas de relaes com o espao do Guarani, um povo sem fronteiras, para os Estados que se sustentam na manuteno e defesa das fronteiras ou limites. O territrio tradicional Guarani se define por limites devidamente estabelecidos a partir das relaes sociais internas, das relaes com outros povos indgenas e das relaes ecolgicas e da cosmoviso, sendo, portanto, limites naturais que se ajustam ao modo de ser Guarani. Sobre o territrio preferencialmente ocupado pelos Guarani, assim entende Meli (1987, s.p): H, pois um horizonte de terra Guarani, especifico e constante,
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fora do qual ser difcil que se encontrem Guarani, e se h sadas desse horizonte ser devido a crises de uma ou outra ordem. importante compreender que o espao anterior ao territrio. O territrio se forma a partir do espao. Ao se apropriar de um espao, concreto ou abstratamente pela representao, o ator territorializa o espao. Todavia, no entraremos no debate das novas fronteiras que esto sendo estabelecidas a partir da configurao dos blocos econmicos. Essas fronteiras, constitudas a partir de critrios econmicos, no esto aqui sendo tratadas, embora se saiba que elas exercem tambm influncia sobre os Guarani. Nesse aspecto, os Estados no concebem povos vivendo outras territorialidades nos limites de seus territrios, sobretudo quando o espao dos povos extrapola as fronteiras politicamente impostas. Relacionado complexidade da concepo de territrio e espao entre Estados e Guarani, surge um novo elemento que interfere diretamente na definio e aplicao das polticas pblicas a essa populao. Os Guarani almejam viver nesse espao em conformidade com as formas tradicionais de uso e relao com a terra, em que o importante o tekoa em contraposio aos ttulos, propriedade, enfim, possuir a terra. Eles almejam o direito de poder estar na terra como povo Guarani e vivendo a seu modo. O importante no a relao jurdica que estabelecem com a terra, mas a relao vital, de espao habitvel, de tekoa, que o lugar de seu ser e de seu estar na inter-relao de espaos econmicos, sociais, polticos e religiosos. A necessidade de demarcar terras no do Guarani, mas da concepo do Estado que, mais do que garantir, necessita reduzir os espaos ocupados pelos indgenas em pequenos cercos de paz. Na perspectiva do Estado, o que menos importa o tamanho da terra demarcada, embora a Constituio Federal reconhea o direito s terras tradicionalmente ocupadas, elas esto definidas, concretamente, pelos condicionamentos polticos e econmicos. Portanto, a demarcao de terras para os Guarani ou a entrega de ttulos comunitrios um equacionamento lgico de um pro79

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blema do Estado, sendo para ele uma soluo, enquanto para o Guarani um aniquilamento, um fracionamento, uma quebra do elo territorial e um confinamento em espaos minsculos. A ao Guarani fazer com que essa demanda do Estado possa de fato contemplar a necessidade de continuar seu modo de ser/ pendereko, ou seja, demarcar terras que garantam as condies de um tekoa. Os Estados nacionais no conseguem equacionar seu problema com os Guarani porque esbarram, no plano externo, nas suas prprias fronteiras criadas a partir de estratgias geopolticas e acordos econmicos, e no plano interno, na propriedade privada da terra e na concepo de terra como objeto mercadolgico. Nesse aspecto, pondera Meli (1997, p.54) que os Estados, com seus diversos organismos de governo, ganhariam muito [...] se tivessem uma viso global do problema terra-espao anloga que tiveram e tm os Guarani. Cita o caso do Paraguai, em que movimentos ecolgicos adotaram h anos uma soluo guarani para o problema ambiental. E continua: No estranho, pois, que estes movimentos olhem com enorme simpatia e adotem com seriedade as solues indgenas quando chegam a conhec-las. E isto, que considerado viso de futuro... Nesse ponto no resta dvida que os Guarani j so. Alerta, tambm, para no cairmos no equvoco de adotarmos uma viso idlica arcaica. E complementa:
[...] essa rica realidade, que o patrimnio de povos como o Guarani, nenhum Estado tem o direito de desconhec-la, e muito menos de atac-la com o intuito de suprim-la. Se um Estado no capaz de constituir a si prprio sem suprimir os povos que, querendo ou no, fazem parte dele e que, inclusive so essenciais, um problema de limitao de seu prprio pensamento poltico. A soluo no est em reprimir quem j deu mostras de viver sem fronteiras, com uma prtica poltica mais avanada e aberta do que a nossa. (MELI, 1997, p. 46).

Outra complexidade Guarani para o Estado o reconhecimento da categoria povo. A Constituio Federal brasileira reconhece a organizao social, costumes, lngua, crenas e tradies,
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alm de reconhecer a terra como habitat, advinda da tradicionalidade da ocupao. Ao reconhecer esses direitos, o Brasil reconhece que, de fato, existem povos indgenas. J a legislao indigenista argentina mais explcita no reconhecimento dos povos indgenas, inclusive aceitando sua pr-existncia formao do Estado argentino, ao "reconocer la preexistencia tnica e cultural de los pueblos indgenas argentinos. Sem entrar no mrito sobre o termo adotado, percebe-se que h uma definio poltica para o termo. O reconhecimento da existncia de povos indgenas significa o reconhecimento da existncia de enclaves - na expresso de Spicer (apud ROBINS,1999, p. 29), ou seja, a existncia de um povo dentro de outro. Para esse mesmo autor:
a palavra Povo denota um tipo social claramente definido e limitado, caracterizado por: a) uma crena em uma origem nica de povo; b) uma separao simblica e, geralmente, institucional da sociedade da qual fazem parte; c) que tenha tido territrio prprio em algum momento; d) que fale um idioma prprio; e) que tenha uma identidade de povo, baseada numa compreenso compartilhada de significados e smbolos. (SPICER apud ROBINS, 1999, p. 29).

Ao no reconhec-los como povos no so reconhecidos os direitos consuetudinrios e todos os demais preceitos jurdicos que requer uma relao entre povos, inclusive a possibilidade de regular as relaes pelo direito internacional. Em ambos os pases, o no-reconhecimento do Guarani como povo diferenciado est explicitado na necessidade de documentao de identificao pessoal, no no-reconhecimento do territrio que extrapola as fronteiras impostas pelos Estados nacionais; na obrigatoriedade de criao de associaes jurdicas pelas comunidades, quando elas legalmente j estariam reconhecidas como personalidade jurdica; na obrigao de se inserirem no plano de educao bsica nacional. Enfim, a imposio de demandas e necessidades alheias ao plano coletivo do povo, que os obriga a se adequarem a essa realidade. O no-domnio destas relaes pelos

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Guarani coloca-os subordinados ao Estado. Meli (1997, p. 37) comenta este aspecto afirmando que:
a sociedade soube criar problemas aos indgenas, mas provavelmente no saber encontrar solues [...]. O problema indgena se torna difcil porque nos inconcebvel deixar os ndios em paz: deix-los em paz em suas terras, deix-los em paz em seus sistemas sociais e polticos, deix-los em paz para que decidam por si mesmos quais traos culturais que vo conservar e quais os traos que vo mudar, deix-los em paz para que continuem sendo diferentes. (MELI, 1997, p. 37).

Isso no significa releg-los prpria sorte, mas sim fazer com que os Estados possam reconhecer e respeitar as diferenas, desenvolvendo aes visando proteo e assistncia s pessoas e aos seus territrios. A partir da perspectiva de polticas neoliberais do Estado mnimo vem ocorrendo um afastamento da ao direta do Estado nas aldeias. As poucas aes de assistncia anteriormente oferecidas so agora terceirizadas, oferecidas por ONGs atravs de convnios com os Estados ou em servios voluntrios. A ao fundamental do Estado, de reconhecer e fazer respeitar o territrio, vem ocorrendo muito lentamente, gerando desestruturao da organizao social, poltica e religiosa das comunidades e abrindo caminhos para a insero de um nmero variado de aes de boasintenes que atuam no atendimento de demandas micro, deslocados do contexto macro, provocando inquietaes e desequilbrios internos. As aes pulverizadas e desarticuladas provocam enfraquecimento da comunidade na cobrana de aes mais eficazes de acordo com os marcos legais j conquistados. A cada forma de assistncia um agente externo diferente a que a comunidade deve se relacionar, inibindo a prpria manifestao de cidadania. A falta de um atendimento pleno provoca mudana na perspectiva social da comunidade, transferindo para a esfera econmica toda sua demanda. A ausncia de terra para prover as condies de sobrevivncia fora as comunidades a trabalhar o artesanato como a principal fonte de renda. Estados e algumas ONGs se prevalecem dessa situao, transformando a comunidade num espao de turismo, envolvendo artesanato, msica, danas, rezas, curas etc. A cultura transformada em mercadoria, e as manifestaes religiosas em folclore.
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A presena do Estado junto aos Guarani uma presena incmoda. Porm, diante das condies autuais de fracionamento territorial e falta de terras, torna-se uma necessidade, que, por mais precria que seja a assistncia, as comunidades se veem coagidas a aceitar. Porm, no desejam a presena, mas muito provavelmente desejariam uma relao de respeito, uma relao que os aceitasse em p de igualdade.

Notas
* Mestre em Integrao Latino Americana pela Universidade de So Paulo; Doutorando em Histria pela Universidade Federal de Santa Catarina. Membro do Conselho Indigenista Missionrio. 1 Nesse estudo abordaremos apenas os Guarani presentes no Brasil, Argentina e Paraguai, com enfoque para Brasil e Argentina. 2 A diviso entre Guarani Modernos e Histricos foi proposto por Mtraux (1948, p. 6772). Mais informaes em Meli (1987). 3 Segundo Joo Pacheco de Oliveira (1998, p.18), Terra Indgena uma categoria jurdica definida pela Lei 6001/1973, em trs tipos: reas reservadas; as reas de domnio; as terras habitadas. 4 Sobre o debate da terra sem mal ente a perspectiva essencialmente religiosa ou na relao com o ambiente preservado, ver Noelli (1999). 5 NUNES, Hilrio. Depoimento a Clovis Antonio Brighenti. Palhoa SC, novembro de 1999. 6 SILVA, Marcelino. Depoimento a Clovis Antonio Brighenti. Missiones AR, dezembro de 1998. 7 Na Argentina as comunidades indgenas necessitam registrar-se perante os rgos governamentais para obteno de Personalidade Jurdica, sem a qual a assistncia fica limitada. 8 TUP, Wer. Depoimento a Clovis Antonio Brighenti, Palhoa SC, maro de 1999.

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Abstract
The People Indigenous contemporary Guarani, present in Brazil, Argentina, Paraguay, Bolivia and Uruguay established a relationship proposal with National States tends as beginning the estrangement. That estrangement allowed to the Guarani an invisibility in the relationship with the society and a removal of the integration politics. That strategy was possible thanks to mobility, the displacement and the spaces with the environmental conditions that allowed a relative autonomy. We investigated as the approach process with the State, the fight for the demarcation of the lands and the conquest of the constitutional rights is generating fast and deep changes in the relationship with the State and in the internal social relationships. The sedentarizao and Bioma Atlantic forest's reduction is contributing to the proximity and the dependence of the public politics. We analyzed as the State acts in the sense of creating more and permanent dependences

Keywords: National States. Guarani. Mobility.

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