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NOES DE ORAMENTO E CONTABILIDADE PBLICA 1.1 Conceito dos princpios Oramentrios

excees a esse princpio oramentrio so os programas especiais de trabalho e a reserva de contingncia (art. 5, III da LRF). Princpio da publicidade Esse princpio zela pela garantia da transparncia e total acesso a qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes. Deve ser divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico e para gerar eficcia de sua validade enquanto ato oficial de autorizao de arrecadao de receitas e execuo de despesas. Princpio do equilbrio Esse princpio visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. Contabilmente o oramento est sempre equilibrado, pois se as receitas esperadas forem inferiores s despesas fixadas, e o governo resolver no cortar gastos, a diferena deve ser coberta por operaes de crdito que, por lei, devem tambm constar do oramento. Princpio do oramento bruto Esse princpio estabelece que todas as receitas e despesas devem constar do oramento em seus valores brutos (totais), sem qualquer tipo de deduo, de forma a permitir efetivo controle financeiro do oramento e universalidade. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Lei n 4.320/64 (art. 6). Princpio da clareza Esse princpio dispe que o oramento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa, embora diga respeito ao carter formal, tem grande importncia para tornar o oramento um instrumento eficiente de governo e administrao. A Contabilidade Aplicada Administrao Pblica seja na rea Federal, Estadual, Municipal ou no Distrito Federal, tem como carro chefe a Lei 4.320, de 17 de maro de 1964, que estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Costumamos dizer que a Lei 4.320/64 est para Contabilidade Aplicada Administrao Pblica assim como a Lei das Sociedade por Aes , Lei 6.404/76, est para a Contabilidade aplicada atividade empresarial. A Contabilidade Aplicada Administrao Pblica registra a previso da receita e a fixao da despesa, estabelecidas no Oramento Pblico aprovado para o exerccio, escritura a execuo oramentria da receita e da despesa, faz a comparao entre a previso e a realizao das receitas e despesas, controla as operaes de crdito, a dvida ativa, os valores, os crditos e obrigaes, revela as variaes patrimoniais e mostra o valor do patrimnio. Seguindo os dispositivos da Lei 4.320/64 e as afirmaes anteriores, podemos definir a Contabilidade Pblica como sendo o ramo da contabilidade que registra, controla e demonstra a execuo dos oramentos, dos atos e fatos da fazenda pblica e o patrimnio pblico e suas variaes. Pela definio anterior deduzimos que a Contabilidade Pblica est interessada tambm em todos os atos praticados pelo administrador, sejam de natureza oramentria (Previso da Receita, Fixao da Despesa, Empenho, Descentralizao de Crditos, etc;) ou sejam meramente administrativos (Contratos, Convnios, Acordos, Ajustes, Avais, Fianas, Valores sob responsabilidade, Comodatos de Bens, etc;) representativos de valores potenciais que podero afetar o Patrimnio (A - P = PL) no futuro. 1.2 - Objeto O objeto de qualquer contabilidade o Patrimnio. Pela definio dada no item 1.1, vemos com clareza que Contabilidade Pblica no est interessada somente no Patrimnio e suas variaes, mas, tambm, no Oramento e sua execuo (Previso e arrecadao da receita e a Fixao e a execuo da despesa). J vimos que a Contabilidade Pblica, alm de registrar todos os fatos contbeis (modificativos, permutativos e mistos), registra tambm os atos potenciais praticados pelo administrador, que podero alterar qualitativa e quantitativamente o patrimnio. J vimos, tambm, que a Contabilidade Pblica est interessada nos atos e fatos de natureza oramentrios visto que o oramento, sendo um dos primeiros atos praticados pelo administrador, tem um papel importantssimo na Contabilidade Pblica, pois, praticamente quase tudo se origina no oramento.

Princpios oramentrios so premissas, linhas norteadoras a serem observadas na concepo e execuo da lei oramentria. Princpio da legalidade Todas as leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) so encaminhadas pelo Poder Executivo para discusso e aprovao pelo Poder Legislativo. Princpio da anualidade/periodicidade O oramento deve ter vigncia limitada a um exerccio financeiro. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal (art. 165, inciso III) e Lei n 4.320/64 (arts. 2 e 34). Exceo: crditos adicionais (especiais e extraordinrios) com vigncia plurianual. Princpio da unidade/totalidade O oramento deve ser uno, ou seja, deve haver somente um oramento para um exerccio financeiro, com todas as receitas e despesas. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal (art. 165, 5) e Lei n 4.320/64 (art. 2). Princpio da universalidade O oramento deve conter todas as receitas e despesas referentes aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal (art. 165, 5) e Lei n 4.320/64 (art. 2). Princpio da exclusividade/pureza A lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive ARO. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal (art. 165, 8) e Lei n 4.320/64 (art. 7). Princpio da especificao/especializao/discriminao Veda as autorizaes de despesas globais. As receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. O 4 do art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa. As excees a esse princpio oramentrio so os programas especiais de trabalho e a reserva de contingncia (art. 5, III da LRF). Princpio da publicidade Esse princpio zela pela garantia da transparncia e total acesso a qualquer interessado s informaes necessrias ao exerccio da fiscalizao sobre a utilizao dos recursos arrecadados dos contribuintes. Deve ser divulgado por meio de veculos oficiais de comunicao para conhecimento pblico e para gerar eficcia de sua validade enquanto ato oficial de autorizao de arrecadao de receitas e execuo de despesas. Princpio do equilbrio Esse princpio visa assegurar que as despesas no sero superiores previso das receitas. Contabilmente o oramento est sempre equilibrado, pois se as receitas esperadas forem inferiores s despesas fixadas, e o governo resolver no cortar gastos, a diferena deve ser coberta por operaes de crdito que, por lei, devem tambm constar do oramento. Princpio do oramento bruto Esse princpio estabelece que todas as receitas e despesas devem constar do oramento em seus valores brutos (totais), sem qualquer tipo de deduo, de forma a permitir efetivo controle financeiro do oramento e universalidade. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Lei n 4.320/64 (art. 6). Princpio da no-afetao (no-vinculao) das receitas Esse princpio dispe que nenhuma receita de impostos poder ser reservada ou comprometida para atender a certos e determinados Princpio da exclusividade/pureza A lei oramentria no poder conter matria estranha previso das receitas e fixao das despesas. Exceo se d para as autorizaes de crditos suplementares e operaes de crdito, inclusive ARO. Esse princpio est consagrado na legislao brasileira por meio da Constituio Federal (art. 165, 8) e Lei n 4.320/64 (art. 7). Princpio da especificao/especializao/discriminao Veda as autorizaes de despesas globais. As receitas e despesas devem ser discriminadas, demonstrando a origem e a aplicao dos recursos. O 4 do art. 5 da Lei de Responsabilidade Fiscal-LRF estabelece a vedao de consignao de crdito oramentrio com finalidade imprecisa, exigindo a especificao da despesa. As

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1.3 - Objetivo O objetivo da Contabilidade Aplicada Administrao Pblica o de fornecer administrao informaes atualizadas e exatas para subsidiar as tomadas de decises, aos rgos de controle interno e externo para o cumprimento da legislao e s instituies governamentais e particulares informaes estatsticas e outras de interesse dessas instituies. 1.4 - Regime Contbil

-da contabilidade artigos 83 a 85 e 87 a 89 -da contabilidade oramentria e financeira artigos 90, 91 e 93 -da contabilidade patrimonial artigos 94 a 100 -dos balanos artigos 101 a 106 2.1 Conceito

A referida Lei 4.320/64, em seu art. 35 determina o seguinte: "art. 35 - Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II- as despesas nele legalmente empenhadas." Para os estudiosos do assunto este artigo da Lei consagrou o regime contbil misto para a Contabilidade Aplicada Administrao Pblica no Brasil, ou seja: de caixa para as receitas (as receitas nele arrecadadas = pelo ingresso dos recursos financeiros) e o de competncia para as despesas. 1.5 - Campo de Aplicao O campo de aplicao da Contabilidade restrito administrao, nos seus quatro nveis de governo: Federal, Estadual, Municipal e Distrito Federal, bem como as suas Autarquias e Fundaes. O campo de atuao da Contabilidade Aplicada Administrao Pblica Federal, aps o advento do SIAFI - SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL/ SIAFEM SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA PARA ESTADOS E MUNICPIOS, em 1987, comeou a expandir-se e hoje j alcana a empresas pblicas e algumas empresas de economia mista que participam do Oramento Fiscal e de Seguridade.(empresa dependente art. 2 da LRF) Resumindo, temos: CAMPO DE APLICAO Administrao Direta Poder Executivo Presidncia da Repblica e suas Secretarias Ministrios Civis e Militares Poder Judicirio Todos os seus Tribunais Poder Legislativo Cmara dos Deputados Senado Federal Administrao Indireta* Autarquias Fundaes Empresas Pblicas Sociedades de Economia Mista dependente *somente aquelas sujeitas ao Oramento Fiscal e de Seguridade Social 1.6 - Legislao A contabilizao dos atos e fatos administrativos, bem como a elaborao de balanos e demonstrativos contbeis, oramentrios e financeiros, obedecem s normas gerais estatudas pela Lei 4.320, de 17.03.64 e a Instruo Normativa da Coordenao Geral de Contabilidade da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, de nr.08, de 05.11.93 1.6.1 - A Lei 4.320, de 17.03.64 Estatui normas gerais de direito financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Os principais artigos que se referem Contabilidade so: -do exerccio financeiro artigos 34 e 35 -do supervit financeiro artigo 43
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O Oramento um processo contnuo, dinmico e flexvel, que traduz, em termos financeiros, para determinado perodo, os planos e programas de trabalho, ajustando o ritmo de execuo ao fluxo de recursos previstos, de modo a assegurar a liberao contnua e oportuna destes. 2.2 - Oramento-Programa A adoo do oramento-programa na esfera federal, foi efetivada em 1964, a partir da edio da Lei n 4.320. O Decreto-Lei n 200, de 23.02.67, menciona o oramento-programa como plano de ao do Governo Federal, quando em seu artigo 16 diz: em cada ano ser elaborado um oramentoprograma que pormenorizar a etapa do programa plurianual a ser realizado no exerccio seguinte e que servir de roteiro execuo coordenada do programa anual.

O oramento-programa est intimamente ligado ao Sistema de Planejamento e aos objetivos que o Governo pretende alcanar durante um perodo determinado de tempo. O oramento-programa pode ser definido como sendo "um plano de trabalho expresso por um conjunto de aes a realizar e pela identificao dos recursos necessrios sua execuo". Como se observa, o oramento-programa no apenas um documento financeiro, mas principalmente, um instrumento de operacionalizao das aes do governo, viabilizando seus projetos/atividades em consonncia com os planos e diretrizes estabelecidos, oferecendo destaque s seguintes vantagens: a) melhor planejamento de trabalho, b) mais preciso na elaborao dos oramentos. c) melhor determinao das responsabilidades; d) maior oportunidade para reduo dos custos; e) maior compreenso do contedo oramentrio por parte do Executivo, do Legislativo e do Pblico; f) facilidade para identificao de duplicao de funes; melhor controle da execuo do programa; h) identificao dos gastos e realizaes por programa e sua comparao em termos absolutos e relativos; i) apresentao dos objetivos e dos recursos da instituio e do interrelacionamento entre custos e programao; e j) nfase no que a instituio realiza e no no que ela gasta.

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2.3 Instrumentos de Planejamento A) Plano Plurianual PPA O plano plurianual foi estabelecido pelo pargrafo 1 do art. 165, da Constituio Federal, conforme segue: - A Lei que instituir o plano plurianual estabelecer de forma regionalizada as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. A regulamentao do PPA prevista no art.165 da Constituio foi inicialmente contemplada pelo no artigo 3 da Lei de Responsabilidade . O artigo foi vetado , mas a sua elaborao continua obrigatria. Ele pea fundamental da Gesto e a partir da vigncia da LRF a criao de despesa que no esteja contemplada no PPA, ser considerada no autorizada e lesiva ao patrimnio pblico (art. 15, combinado com os arts. 16, II e 17, 4). O PPA dever ser elaborado no primeiro ano de governo e encaminhado at 31/08 , contemplando as aes governamentais , desdobradas em programas e metas . O PPA da Unio para 2008/2011 esta autorizado pelo DECRETO N 6.601, DE 10 DE OUTUBRO DE 2008. contempla 28 macroobjetivos e 365 programas . NOTA: O Decreto 2.829, D.O de 30/11/98 e Portaria MOG. 42, D.O de 15/04/99, estabelecem novas metodologias para a elaborao e execuo do PPA e da LOA, respectivamente, a partir do ano 2.000, para os nveis Federal e Estadual e para os Municpios a partir de 2002. Vale lembrar que o Decreto acima se aplica apenas para o nvel Federal.

gnero e tnico-racial ou atendam a pessoas com deficincia, as quais tero precedncia na alocao dos recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2009, no se constituindo, todavia, em limite programao da despesa.

Alm de atender o disposto na constituio, a LDO dispor tambm sobre: Equilbrio entre receitas e despesas ; critrios e forma de limitao de empenho, a ser efetivada quando: A realizao da receita no comportar o cumprimento de metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais Resultado primrio insuficiente para reconduo da dvida consolidada ao limite normas relativas ao controle de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com recursos dos oramentos ; demais condies e exigncias para transferncias de recursos a entidades pblicas e privadas. Conter : Anexo de Metas Fiscais que estabelecer metas anuais, em valores correntes e constantes, relativas a: Receitas Despesas Resultado nominal e primrio Dvida pblica Uma das grandes novidades da LRF para a LDO : as metas devem ser estabelecidas para o exerccio a que se referirem e para os dois seguintes .

B) A Lei de Diretrizes Oramentarias LDO - Estabelece as diretrizes oramentria da Unio, compreendendo as metas e prioridades da Administrao Pblica Federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente; A Lei de Responsabilidade Fiscal define maior especificidade para a LDO consagrando-a como o principal instrumento de integrao entre planejamento , oramento e execuo oramentria . A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2009 e a execuo da respectiva Lei devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit primrio, para o setor pblico consolidado, equivalente a 3,80% (trs inteiros e oitenta centsimos por cento) do Produto Interno Bruto - PIB, sendo 2,20% (dois inteiros e vinte centsimos por cento) para os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e 0,65% (sessenta e cinco centsimos por cento) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado no Anexo de Metas Fiscais O supervit a que se refere o pargrafo anterior ser reduzido em at R$ 15.567.000.000,00 (quinze bilhes, quinhentos e sessenta e sete milhes de reais), para o atendimento da programao relativa ao Projeto Piloto de Investimentos Pblicos PPI. As prioridades e metas fsicas da Administrao Pblica Federal para o exerccio de 2009, atendidas as despesas que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio e as de funcionamento dos rgos e entidades que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem s aes relativas ao Programa de Acelerao do Crescimento - PAC e ao PPI, bem como quelas constantes do Anexo I desta Lei, especialmente as que promovam a igualdade de 3

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O Anexo de Metas Fiscais conter, ainda: avaliao do cumprimento das metas relativas ao ano anterior; demonstrativo das metas anuais, instrudo com memria e metodologia de clculo que justifiquem os resultados pretendidos, comparando-as com as fixadas nos trs exerccios anteriores, evidenciando a consistncia delas com as premissas e os objetivos da poltica econmica nacional; evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios, destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de ativos; avaliao da situao financeira e atuarial ( RGP e prprio do servidores pblicos , FAT, dos demais fundos pblicos e programas estatais de natureza atuarial; demonstrativo da estimativa e compensao da renncia de receita e da margem de expanso das despesas obrigatrias de carter continuado; Anexo de Riscos Fiscais: Contendo avaliao dos passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as providncias a serem tomadas ,caso se concretizem No caso da Unio: Anexo especfico contendo os objetivos das polticas monetrias ,creditcia e cambial, bem como os parmetros e as projees para seus principais agregados e variveis , e ainda as metas de inflao para o exerccio subsequente. 2.4 - O Ciclo Oramentrio O ciclo oramentrio a srie de passos ou processos, articulados entre si, que se repetem em perodos prefixados, atravs dos quais oramentos sucessivos so preparados, votados, executados, avaliados, controlados e julgadas as contas pela Corte de Contas, num processo de contnua realimentao. De um modo geral, o Ciclo Oramentrio abrangem quatro grandes fases, quais sejam: 1 Fase: Elaborao e Apresentao Com base no Plano Plurianual, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na Lei de Responsabilidade Fiscal, bem como nas normas estabelecidas pela Secretaria de Oramento Federal SOF/MPOG - Nvel Federal, o Poder Executivo elabora e apresenta ao Legislativo a Proposta Oramentria, contendo os itens abaixo: a) formulao do programa de trabalho (aes que se pretende executar), que abrange: - o diagnstico de problemas; - a formulao de alternativas; - a tomada de decises; a fixao de metas e definio de custos. b) compatibilizao das propostas setoriais luz das prioridades estabelecidas e dos recursos disponveis; c) montagem da proposta a ser submetida apreciao do Legislativo. C) A Lei Oramentaria Anual - LOA 2 Fase: Autorizao Legislativa Estima a receita e fixa a despesa para o exerccio, compreendendo: - Oramento Fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos, entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; - Oramento de Investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto; O Oramento da Seguridade Social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder Pblico. Conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os objetos e metas constantes do anexo da LDO (Metas Fiscais) Conter Demonstrativos regionalizado do efeito sobre as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcio de natureza financeira, tributria e creditcia. Conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na receita corrente Lquida, sero estabelecidos na Lei de diretrizes oramentrias, destinada ao atendimento de passivos contigentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. A Lei N 11.897, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2008., estima a receita da Unio para o exerccio financeiro de 2009 no montante de R$ 1.660.729.655.083,00 (um trilho, seiscentos e sessenta bilhes, setecentos e vinte e nove milhes, seiscentos e cinqenta e cinco mil e oitenta e trs reais) e fixa a despesa em igual valor SISTEMA DE ORAMENTO ESTRUTURA BSICA RGO CENTRAL ========= Secretaria de Planejamento e Fazenda ou equivalente B) Oramento da Seguridade Social: Compreende todos os rgos e entidades a quem compete executar aes nas reas de sade, previdncia e assistncia social, quer sejam da administrao direta ou da indireta, bem como seus fundos e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico; compreende, ainda, os demais Programas de Trabalho dos rgos e entidades, que tambm se envolvam com as 4 Compreende a tramitao da proposta de oramento no Poder Legislativo, onde as estimativas de receita so revistas, as alternativas de ao so reavaliadas, os programas de trabalho so modificados atravs de emendas, as alocaes so mais especificamente regionalizadas e os parmetros de execuo (inclusive os necessrios a uma certa flexibilidade) so formalmente estabelecidos. 3 Fase: Programao e Execuo Aqui o oramento programado, isto , so definidos os cronogramas de desembolso, ajustando o fluxo de dispndios s sazonalidades da arrecadao, as programaes so executadas, acompanhadas e parcialmente avaliadas, sobretudo por intermdio dos mecanismos e entidades de controle interno. 4 Fase: Avaliao e Controle Nesta fase, parte da qual ocorre concomitantemente com a de execuo, so produzidos os balanos, estes so apreciados e auditados pelos rgos auxiliares do Poder Legislativo (Tribunais de Contas) e as contas julgadas pelo Parlamento. Integram tambm esta fase as avaliaes realizadas por rgos tcnicos com vista realimentao dos processos de planejamento e de programao. 2.5 - Tipos de Oramento A) Oramento Fiscal: Compreende os Poderes da Unio, seus fundos, rgos, autarquias, inclusive as especiais, fundaes institudas e mantidas pela Unio.

Elaborao: A LDO dever ser elaborada anualmente e encaminhada ao Legislativo at o dia 15 de abril de cada exerccio . Os Municpios com at 50.000 habitantes elaboraro a LDO estabelecida pela LRF partir de 2005.

RGOS SETORIAIS =========== Unidade de oramento de cada Secretaria Estadual

RGOS SECCIONAIS =============== Unidades que, em cada Sugestes, questes de prova e auxilio em seus estudos: www.fabioprofessor.com SUCESSO PROFISSIONAL!!! Entidade da Administrao Indireta, centralizem funes de

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referidas aes, inclusive os programas de apoio administrativo, tendo em vista o disposto no art. 194 da Constituio Federal; e C) Oramento de Investimento das Empresas Estatais: Previsto no art. 165, 5, inciso II da Constituio Federal, composto pelas empresas pblicas e sociedades de economia mista em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. 2.6 - Distino entre Crdito e Recurso Na tcnica oramentria, normalmente se distingue as palavras crdito e recursos. Reserva-se o termo crdito para designar o oramentrio e recursos para o financeiro. Crdito e Recurso so as duas faces de uma mesma moeda. O crdito oramentrio, dotao ou autorizao de gastos ou sua descentralizao, e recurso financeiro, portanto, dinheiro ou saldo bancrio.

C) Sub-Repasse - entre unidades gestoras do ministrio ou rgo equivalente D) Ordem de Transferncia recursos transferidos dos rgos setoriais de Programao Financeira para as unidades gestoras que lhes so jurisdicionada para pagamento de Restos a Pagar. Cota Aps aprovado o cronograma de desembolso pela STN, esse rgo coloca a disposio dos rgos setoriais, na conta nica do Banco do Brasil, os recursos necessrios aos pagamentos do ms. A cota a primeira fase da movimentao dos recursos e liberada em consonncia com o cronograma de desembolso de cada ministrio ou rgo. Define-se, portanto, como liberao de cota o ato pelo qual a Secretaria do Tesouro Nacional autoriza o Banco do Brasil S.A ., na qualidade de agente financeiro do Tesouro Nacional, a colocar a disposio das autoridades dos poderes Legislativo, Judicirio e Executivo os valores que lhes tenham sido atribudos, ou , nos casos de unidade integrantes do SIAFI na modalidade total, dos limites de autorizao de saques que lhes so estabelecidos pela citada Secretaria do Tesouro Nacional, ou rgo Central do Sistema de Programao Financeira. Repasse O repasse a movimentao de recursos financeiros efetuados pelos rgos setoriais de programao financeira. Existem duas situaes de utilizao do repasse pelo rgo setorial de programao financeira: a) na transferncia de recursos financeiros a outro ministrio ou rgo equivalente, que tenha recebido destaque do crdito ; e b) na transferncia de recursos financeiros unidade oramentria, no mbito de seu prprio ministrio ou rgo equivalente da administrao indireta. Tambm as unidades oramentrias da administrao indireta ou fundos podem transferir recursos na modalidade de repasse, quando o fato for vinculado a convnios, acordos , ajustes e similares. Sub-Repasse O Sub-Repasse a movimentao de recursos financeiros, no mbito de um Ministrio ou rgo, entre unidades oramentrias ou administrativas. Essa transferncia efetuada pela unidade oramentria que recebeu o repasse; ou unidades administrativas que j tenha recebido Sub-Repasse. Ressalte-se que a figura do Sub-Repasse est sempre associada Proviso, do lado oramentrio. Ordem de Transferncia A ordem de transferncia a modalidade de descentralizao de Recursos financeiros da Setorial de Programao Financeira para as unidades que lhes so jurisdicionadas para pagamento de Restos a Pagar. 2.10 - Execuo Oramentria e Financeira Adequao LRF

2.7 - Descentralizao de Crditos A descentralizao de crdito oramentrio ou adicional, consiste na movimentao em que a unidade oramentria detentora do crdito possibilita a realizao de seus programas de trabalho por parte da unidade administrativa diretamente subordinada ou por outras unidades oramentrias ou administrativas no subordinadas. 2.8- Execuo Financeira Utilizao dos recursos financeiros visando atender a realizao dos projetos, atividades e operaes especiais. Exerccio financeiro o espao de tempo compreendido entre 1o. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano, no qual , a Administrao promove a execuo oramentria e demais fatos relacionados com as variaes qualitativa e quantitativa que tocam os elementos patrimoniais da entidade ou rgo Pblico. O art. 34 da lei n. 4.320/64 determina que o exerccio financeiro coincidir com o ano civil. O art. 35 desse mesmo dispositivo legal dispe que pertencem ao exerccio financeiro as receitas nele arrecadadas as despesas nele legalmente empenhadas. Nesse mesmo sentido, deve-se tambm observar, que reverte dotao a importncia da despesa anulada no exerccio. Quando a anulao ocorre aps o encerramento deste, considerar-se- receita do ano em que se efetivar. E, ainda, que os crditos da fazenda pblica, de natureza tributria ou no tributria, sero escriturados como receita do exerccio em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas oramentrias. Esses crditos, exigveis pelo transcurso do prazo para pagamento, sero inscritos, na forma da legislao prpria, como dvida ativa, em registro prprio, aps apurada a sua liquidez e certeza. Ressalte-se que a redao inicial do cdigo de contabilidade pblica, indicava que o exerccio financeiro comeava em 1o. de janeiro de cada ano e se estendia at 30 de abril do ano seguinte. O perodo compreendido entre 1o. de janeiro e 30 de abril do ano subseqente era denominado perodo adicional e se destinava a ajustar certas entradas e sadas de caixa do exerccio anterior. Contudo, a partir de 1950 , o perodo adicional foi eliminado e o ano financeiro passou a coincidir com o ano civil. 2.9 - Descentralizao dos Recursos Financeiros A transferncia de recursos financeiros feita atravs de quatro figuras: cota, repasse, sub-repasse e ordem de transferncia. A movimentao de recursos financeiros pode ser classificada em quatro nveis: A) Liberao de Cotas - exclusiva da STN ou rgo Central. B) Repasse - exclusivo dos rgos setoriais de programao financeira ou de qualquer unidade gestora, quando da descentralizao de recursos para outros rgos, sob a modalidade de convnios, acordos ajustes e similares, ou sem formalizao.

A LRF estabelece novas condies para a execuo oramentria e financeira visando o cumprimento de metas e o reequilbrio das contas pblicas: 30 dias aps a publicao dos oramentos , o executivo estabelecer o cronograma de execuo mensal de desembolso ; Limitao de empenho : se verificado , ao final de um bimestre, que a realizao da receita poder no comportar o cumprimento das metas de resultado primrio ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o Ministrio Pblico promovero nos 30 dias subsequentes , limitao de empenho. No sero objeto de limitao despesas : - Obrigaes constitucionais e legais ; - Servio da Dvida Pblica; - Despesas ressalvadas pela LDO. A LDO regulamentar as condies e os critrios para a limitao de empenho. A Lei 10.707/03 LDO da Unio para 2003, dispe: 5

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Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira de que trata o art. 9 da Lei Complementar n 101, de 2000, o Poder Executivo apurar o montante da limitao informar a cada um dos rgos referidos no art. 20 daquela Lei Complementar o montante que lhe caber limitar. Legislao: Arts. 47 a 50 da Lei 4.320/64 Dispe sobre programao da execuo oramentria - Decreto 4.992, de 18/02/2004 Estabelece a programao oramentria e financeira da Unio para 2004. Realizao de Audincia Pblica: At o final do meses de maio, setembro e fevereiro, o Executivo demonstrar e avaliar o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre , em audincia pblica perante comisso mista permanente de senadores e deputados no caso da Unio e nas Casas Legislativas estaduais e municipais. Obrigatoriedade de identificao dos beneficirios de pagamento de sentenas judicirias: por meio de sistema de contabilidade e administrao financeira, para fins de observncia da ordem cronolgica 3 - RECEITA PBLICA 3.1 Conceito Define-se como receita pblica todo o recebimento efetuado pela entidade com a finalidade de ser aplicado em gastos operativos e de administrao. Nas entidades h de se distinguir duas modalidades de recebimentos. As receitas classificam-se como efetivas quando se realizam entradas patrimoniais; em caso contrrio, isto , se os recebimentos decorrerem da excluso de valores patrimoniais so denominados de receitas por mutao patrimonial. Normalmente as receitas pblicas esto divididas em: A. - Oramentrias: aquelas que forem previstas no oramento; e B. - Extra-Oramentrias : as que decorrem de outras fontes e so, apenas, acessrias. 3.2. Classificao O regulamento geral de contabilidade pblica, conceitua como receita da Unio todos os crditos de qualquer natureza que o Governo tem direito de arrecadar em virtude de leis gerais e especiais, de contratos e quaisquer ttulos de que derivem direitos a favor do estado. A lei 4.320./64 classificou a receita oramentria em duas categorias econmicas: - Receitas correntes - Receitas de capital a) as receitas correntes so compostas por receitas derivadas, originrias e outras complementares tais como: a tributria, patrimonial, industrial, transferncias correntes e diversas; b) as receitas de capital, tambm conhecidas como secundrias, resultam da efetivao das operaes de crdito, alienao de bens, recebimento de dvidas e auxlios recebidos pelo rgo ou entidade. Ainda nos termos da lei 4.320/64, a discriminao da receita oramentria tem como base as fontes econmicas de sua gerao, exceo feita s transferncias entre rgos e esferas do Governo, cuja classificao se procede atualmente conforme o destino dos recursos: se para aplicaes correntes ou de capital. Assim esto classificadas as receitas, segundo as fontes econmicas de sua gerao (lei 4.320/64, alterada pelo decreto lei n 1.939, de 20.05.82 e portaria STN/SOF n. 163/01.), cuja classificao alcana os estados e municpios. RECEITAS CORRENTES TRIBUTRIAS Impostos Taxas Contribuio de melhoria

RECEITAS DE CONTRIBUIES Econmicas Sociais RECEITA PATRIMONIAL RECEITA AGROPECURIA RECEITA INDUSTRIAL RECEITAS DE SERVIOS TRANSFERNCIAS CORRENTES OUTRAS RECEITAS CORRENTES

RECEITAS DE CAPITAL - OPERAES DE CRDITO - ALIENAO DE BENS - AMORTIZAO DE EMPRSTIMOS - TRANSFERNCIAS DE CAPITAL - OUTRAS RECEITAS DE CAPITAL 3.3 Codificao da Receita A classificao oramentria da receita estruturada, de forma a facilitar a identificao, de cada item de receita prevista com respectiva arrecadao pelos cofres pblicos. Apresentamos, a seguir, um quadro mostrando o que representa cada item da classificao oramentria da receita:

NVEIS 1 2 3 4 5 e 6 7 e 8

DISCRIMINAO CATEGORIAECONMICA FONTE SUBFONTE RUBRICA ALNEA SUBALNEA

CLASSIFICAO ORAMENTRIA 1.0.0.0.00.00 1.1.0.0.00.00 1.1.1.0.00.00 1.1.1.2.00.00 1.1.1.2.04.00 1.1.1.2.04.01

ESPECIFICAO Receitas Correntes Receita Tributria Impostos Imp. s/Patrimnio e a Renda Imp. s/Renda e Proventos Pessoas Fsicas

3.4 - Estgios da Receita Previso A previso da receita a estimativa de quanto se espera arrecadar durante o exerccio. Uma parcela da receita prevista poder sofrer lanamentos, correspondendo aos impostos diretos, taxas, contribuies de melhoria, servios industriais, rendas patrimoniais, etc. Lanamento O lanamento a identificao do devedor ou da pessoa do contribuinte. a lei n 4.320/64, define o lanamento da receita como o ato da repartio competente que verifica a procedncia do crdito fiscal, a pessoa devedora e inscreve a dbito dela; o Cdigo Tributrio Nacional, define esta medida como procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrncia do fato gerador da obrigao correspondente, a matria tributvel, o clculo do montante do tributo devido e a identificao do respectivo sujeito passivo. Arrecadao A arrecadao da Receita est ligada aos pagamentos realizados diretamente pelos contribuintes s reparties fiscais e rede bancria autorizada. - Artigo 9 a 11 da Lei n 4.320/64. Recolhimento O recolhimento consiste na entrega do produto da arrecadao pelos agentes credenciados aos Tesouros: Municipais, Estaduais e Federal. 3.5- Receita Pblica Adequao LRF A Lei de Responsabilidade Fiscal estabelece que constituem requisitos essenciais da responsabilidade na gesto fiscal: A Instituio; A previso ;

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A efetiva arrecadao de todos os tributos de competncia do ente da Federao.

Fica vedada a realizao de transferncias voluntrias para o ente que no cumprir os requisitos essenciais , no que se refere a impostos . As Previses de Receita: Observaro as normas tcnicas e legais; Consideraro : os efeitos das alteraes na legislao; a variao dos ndices de preos; o crescimento econmico. Demonstrativos que acompanham a previso da receita : Evoluo da receita nos ltimos trs exerccios; Projeo para os dois exerccios seguintes quele que se referirem ; Metodologia de clculo e premissas utilizadas . Reestimativa da receita por parte do Poder Legislativo : Somente se comprovado erro ou omisso de ordem tcnica e legal. A previso do montante previsto para as operaes de crdito no poder ser superior ao das despesas de capital . O Poder Executivo enviar aos demais poderes e Ministrio Pblico, no mnimo trinta dias antes do prazo final para encaminhamento de suas propostas oramentrias, os estudos e as estimativas das receitas para o exerccio subseqente, inclusive da receita corrente lquida e as respectivas memrias de clculo. At trinta dias aps a publicao dos oramentos , as receitas previstas sero desdobradas em metas bimestrais de arrecadao. Especificando quando cabvel : as medidas de combate a evaso, sonegao, da quantidade de aes ajuizadas para cobrana da dvida ativa, a evoluo do montante dos crditos tributrios passveis de cobrana administrativa Renncia de Receita Segundo a LRF , a renncia compreende: Anistia Remisso Subsdio Crdito Presumido Concesso de iseno em carter no geral Alterao de alquota ou modificao de base de clculo que implique reduo discriminada de tributos Outros benefcios que correspondam a tratamento diferenciado Condies para Renncia: Demonstrativo de estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva iniciar sua vigncia e nos dois seguintes, atender o disposto na LDO e a pelo menos uma das seguintes condies: 1 A renncia foi considerada na estimativa de receita da Lei Oramentria Anual e no afetar as metas de resultados fiscais previstas; OU 2 A renncia ser compensada por aumento de receita oriundo da majorao de alquotas ,ampliao de base de clculo, aumento ou criao de tributo, ou contribuio. Incrementos tais como: polticas de combate sonegao e crescimento econmico , no so considerados pela LRF como aumento de receita . A renncia s entrar em vigor quando implementadas as medidas de compensao. Receita Corrente Lquida RCL = Somatrio das receitas tributrias, de contribuies, patrimoniais, industriais, agropecurias, de servios , transferncias correntes e outras receitas tambm correntes, deduzidos:

Na Unio: os valores transferidos aos Estados e Municpios por determinao constitucional ou legal e as contribuies mencionadas na alnea a do Inciso I e no Inciso II do art. 195, e no art. 239 da Constituio ( contribuio dos empregadores e servidores para a previdncia social) Nos Estados : as parcelas entregues aos Municpios por determinao constitucional;

Deduzindo ainda, na Unio, Estados e Municpios : - A Contribuio dos servidores para o custeio do seu sistema de previdncia e assistncia social ; - As receitas provenientes da compensao financeira (art.9 do art. 201 da Constituio ) ; Sero computados os valores pagos e recebidos em decorrncia da Lei Complementar n. 87, de 13/09/1996 e o FUNDEF( excluda a duplicidade). O Distrito Federal e os Estados do Amap e de Roraima no computaro no clculo da RCL os valores recebidos da Unio para pagamento de pessoal ; APURAO: A RCL ser apurada somando-se as receitas arrecadadas no ms em referncia e nos onze anteriores, excludas as duplicidades . A RCL referncia para os principais limites estabelecidos pela LRF: Gastos com pessoal Dvida Pblica Terceirizao 4 - DESPESA PBLICA 4.1 Conceito Define-se como despesa pblica o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa de direito pblico, para o funcionamento dos servios pblicos. Nesse sentido a despesa parte do oramento, ou seja, aquela em que se encontram classificadas todas as autorizaes para gastos com as vrias atribuies e funes governamentais. Em outras palavras as despesas pblicas formam o complexo da distribuio e emprego das receitas para custeio de diferentes setores da administrao. 4.2 Classificao A) Classificao Econmica da Despesa A Classificao Econmica, que abrange tanto a despesa quanto a receita, possibilita analisar o impacto das aes governamentais na economia como um todo . Ela pode proporcionar uma indicao de contribuio do Governo na formao bruta do capital do pas. A portaria 163/01, classifica a despesa nas seguintes categorias econmicas: - DESPESAS CORRENTES Pessoal e Encargos Sociais Juros e Encargos da Dvida Outras Despesas Correntes - DESPESAS DE CAPITAL Investimentos Inverses Financeiras Amortizao da Dvida As despesas, quando classificadas por objeto de gasto, distribuem-se pelas Categorias Econmicas, desdobrando-se em grupo de despesa, modalidade de aplicao e elementos de despesa, esta classificao est hoje discriminada na Portaria STN/SOF n 163/01, ANEXO da Lei n 4.320/64. O cdigo da classificao da natureza da despesa constitudo por seis algarismos, onde: 1: indica a categoria econmica da despesa; 2: indica o grupo da despesa; 3/4: indicam a modalidade da aplicao e; 7

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5/6: indicam o elemento da despesa (objeto de gasto).

B) Classificao Institucional ou por rgo Compreende os rgos Setoriais e suas respectivas unidades Oramentrias.

Operaes Especiais: as despesas que no contribuem para a manuteno das aes de governo, das quais no resulta um produto, e no geram contraprestao direta sob a forma de bens e servios. Ex: dvidas, ressarcimentos, transferncias, indenizaes, financiamentos e outras afins.

O Projeto apresenta as seguintes caractersticas: - parte do desdobramento de um programa; - tem objetivos concretos, que devem ser medidos fsica e financeiramente; - limitado no tempo; - representa, sempre, implantao, expanso, modernizao ou aperfeioamento da ao governamental; - geralmente d origem a uma atividade ou concorre para a expanso e/ou aperfeioamento de atividades existentes. A Atividade apresenta as seguintes caractersticas: - parte do desdobramento de um programa - tem objetivos que podem ser medidos quantitativamente e/ou qualitativamente; - permanente e contnuo; - engloba esforos que tem como resultado um produto necessrio manuteno da ao de governo e a operao dos servios pblicos ou administrativos j existentes. Se d, ainda, o desdobramento dos projetos/atividades em subttulos, que representam o menor nvel de detalhamento, tendo por finalidade maior especificidade na operao das aes governamentais, ou seja, especificar a localizao fsica integral ou parcial das respectivas atividades e projetos, no podendo haver, por conseguinte, alterao da finalidades e da denominao das metas estabelecidas. Regra de Tipicidade A Portaria MOG N42/99, conforme j visto, atualizou a discriminao da despesa por funes, estabeleceu os conceitos de funo, subfunes, programa, projeto , atividade e operaes especiais, pois as subfunes podero ser combinadas com funes diferentes daquelas a que estejam vinculadas, ou seja, fora da regra de tipicidade. Por exemplo: uma atividade de pesquisa na FIOCRUZ do Ministrio da Sade deve ser classificada de acordo com sua caracterstica na subfuno N 571 Desenvolvimento Cientfico (subfuno tpica a funo 19 Cincia e Tecnologia e atpica a funo 10 Sade), entretanto, ser classificada na funo 10 Sade, portanto, preserva, na sua lgica de aplicao, a matricialidade da funcional programtica.

O objetivo desta classificao demonstrar quanto cada rgo ou unidade organizacional est autorizado a gastar num determinado exerccio. A classificao por instituio ou organizacional apresenta a vantagem de permitir uma comparao imediata, em termos de dotaes recebidas, entre os diversos rgos. Tal informao pode, entretanto, gerar rivalidade interorganizacional nos gastos do governo. Na prtica oramentria brasileira utiliza-se um campo de cinco dgitos para identificar essa classificao. Os dois primeiros algarismos so reservados para identificar o rgo, ou seja qualquer instituio que integra a estrutura administrativa dos trs poderes da Unio; os trs ltimos identificam as unidades oramentrias. Nota: Um rgo ou uma unidade oramentria da classificao institucional do oramento pode, eventualmente, no corresponder a uma estrutura administrativa como, por exemplo: Transferncia a Estados, Distrito Federal e Municpios, Encargos Financeiros da Unio, Operaes Oficiais de Crdito, Refinanciamento da Dvida Pblica Federal e Reserva de Contingncia. Exemplo de uma classificao institucional que corresponde a uma estrutura administrativa: XX YYY rgo: Unidade Oramentria:

C) Classificao Funcional Identifica as grandes reas da atuao do Estado, fixandose objetivos para cada uma delas e, em conseqncia, as aes que se pretende desenvolver para o alcance desses propsitos. uma das primeiras condies para implantao do Oramento-Programa. A classificao funcional, composta de um rol de funes e subfunes prefixadas, servir como agregado dos gastos pblicos por rea de ao governamental, nas trs esferas. Trata-se de uma classificao independente dos programas. Por ser de aplicao comum e obrigatria no mbito dos Municpios, Estados e da Unio, a classificao funcional permitir a consolidao nacional dos gastos do setor pblico. A Portaria MOG N 42, de 15/04/99, que revogou a Portaria SEPLAN N 9/74, estabelece uma nova classificao e conceitos da Funcional e da Estrutura Programtica, conforme a seguir definidos: Funo: representa o maior nvel de agregao, atravs do qual o governo procura alcanar os objetivos nacionais. Subfuno: representa uma partio da funo, visando a agregar determinado subconjunto de despesa do setor pblico; Programa: instrumento de organizao da ao governamental, visando concretizao dos objetos pretendidos, sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual; Projeto: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa, envolvendo um conjunto de operaes, limitadas no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou o aperfeioamento da ao do governo; Atividade: um instrumento de programao para alcanar o objetivo de um programa , envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo contnuo e permanente, das quais resulta um produto necessrio a manuteno da ao do governo;

ANOTAES

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IDE

1 e 2 Dgitos 3, 4 e 5 Dgitos

-identificam a funo -identificam a subfuno

6, 7, 8 e 9 Dgitos -identificam o programa 10, 11, 12 e 13 Dgitos -identificam o projeto/atividade, sendo que se o 10 dgito que identifica for par (2, 4, 6, ou 8), trata-se de uma atividade; e se for mpar (l, 3, 5 e 7), trata-se de um projeto 14, 15, 16 e 17 Dgitos - identificam regionalizao (subttulo) 18, 19, 20 e 21 Dgitos - identificam a operao de crdito, se for o caso.

4.3 - Estgios das Despesas - EMPENHO - LIQUIDAO - PAGAMENTO A) Empenho

Iniciado o exerccio financeiro, a unidade oramentria atravs da Publicao do Suplemento LOA e a unidade administrativa beneficiada com crditos oramentrios, to logo receba o destaque ou a proviso, ficam habilitadas a empenhar despesas atravs do SIAFI - Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal, Sistema Integrado de Administrao Financeira dos Estados e Municpios SIAFEM ou aplicativo prprio. O empenho a primeira fase da despesa e pode ser conceituado conforme prescreve o art. 58 da Lei n 4.320/64: o empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio. O empenho prvio, ou seja, precede a realizao da despesa e est restrito ao limite do crdito oramentrio, como preceitua o art. 59 da Lei n 4.320: O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos. Alm disso, vedada a realizao de despesa sem prvio empenho (veja art. 60 da Lei n 4.320/64). A emisso do empenho abate o seu valor da dotao oramentria, tornando a quantia empenhada indisponvel para nova aplicao.

Composio do cdigo: A classificao funcional e a estrutura programtica adota um artifcio que possibilita identificar se determinado programa de trabalho constitui um projeto ou uma atividade. composto como segue:

Exemplo: 20 605 0352 2145 0001 9999

Funo: Agricultura Corresponde ao nvel mximo de agregao das aes desenvolvidas para a consecuo dos objetivos do Governo. Subfuno: Abastecimento Programa: Produo e abastecimento alimentar. Atividade: Classificao e Inspeo de produtos animais.

Subttulo: Classificao de produtos bovinos Sugestes, questes de prova e auxilio em seus estudos: www.fabioprofessor.com SUCESSO PROFISSIONAL!!!

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ordem de servio, etc. Modalidades de Empenhos Os empenhos, de acordo com a sua natureza e finalidade, tem a seguinte classificao: a) Empenho Ordinrio - para acudir as despesas com montante previamente conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma s vez; b) Empenho Global - para atender s despesas com montante tambm previamente conhecido, tais como as contratuais, mas de pagamento parcelado ( 3 do art. 60 da Lei n 4.320/64). Exemplos: aluguis, prestao de servios por terceiros, vencimentos, salrios, proventos e penses, inclusive as obrigaes patronais decorrentes, etc; c) Empenho por Estimativa - para acolher despesas de valor no previamente identificvel e geralmente, de base periodicamente no homognea. Exemplo: gua, luz, telefone, gratificaes, dirias, reproduo de documentos, etc. Entre as principais informaes constantes do empenho devem ser mencionadas: identificao da unidade emitente e do credor (nome, CNPJ/CPF e endereo), banco escolhido para crdito, evento, classificao oramentria, valor do empenho, cronograma de desembolso previsto e descrio dos bens ou servios. Existe a possibilidade de a Unidade emitente reforar o empenho que se revelar insuficiente para atender a um determinado compromisso ao longo do exerccio financeiro. Neste caso emitir-se- empenho/reforo, devendo constar do campo respectivo o nmero do empenho que est sendo reforado e o nmero do reforo. Por exemplo, o empenho/reforo de n 98NE00025, de R$ 40, pode ser o empenho que est reforando o de n 98NE00009, de R$ 50. Assim, o novo valor do empenho n 9 passa a ser R$ 90, aps o reforo. A numerao do empenho, seus reforos e suas anulaes, ser nica e em ordem seqencial, crescente, por exerccio. Cada modalidade identificada pelo evento correspondente. Anulao O empenho dever ser anulado no decorrer do exerccio: a) Parcialmente - quando seu valor exceder o montante da despesa realizada; b) Totalmente, quando: - o servio contratado no tiver sido prestado; - o material encomendado no tiver sido entregue; ou - o empenho tiver sido emitido incorretamente. O empenho deve, ainda, ser anulado, no encerramento do exerccio, quando se referir a despesas no liquidadas, salvo aquelas que se enquadrarem nas condies previstas para inscrio em Restos a Pagar. A anulao do empenho da despesa far-se- tambm, atravs da Nota de Empenho, identificada pelo cdigo do evento. O valor do empenho anulado reverte dotao tornando-se, novamente, disponvel, respeitado o regime do exerccio. A ttulo de exemplo, vamos mostrar os lanamentos referente ao empenho da despesa nos aplicativos SIAFI/SIAFEM: Pr-Empenho O Pr-empenho utilizado para registrar o crdito oramentrio precompromissado, para atender objetivo especfico, nos casos em que a despesa a ser realizada, por suas caractersticas, cumpre etapas com intervalos de tempo desde a deciso at a efetivao da emisso da NE. Todos os saldos do pr-empenho no utilizados at 31 de dezembro de cada ano sero automaticamente cancelados naquela data. B) Liquidao Esta a segunda fase da despesa e consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito (art. 63 da Lei n 4.320/64). Vale dizer que a comprovao de que o credor cumpriu todas as obrigaes constantes do empenho, contrato, No ser exigido requerimento do credor para apresentao do ttulo de crdito, inclusive, para o respectivo pagamento. Na legislao atual no existe formulrio especfico para formalizar esta fase da despesa. A liquidao da despesa far-se- atravs do exame da documentao que comprove a solvncia do direito creditrio, onde se demonstraro os valores bruto e lquido a pagar. Somente aps a apurao do direito adquirido pelo Credor, tendo por base os documentos comprobatrios do respectivo crdito, ou da completa habilitao da entidade beneficiada, a Unidade Gestora providenciar o imediato pagamento da despesa. evidente, portanto, que nenhuma despesa poder ser paga sem estar devidamente liquidada. C) Pagamento O pagamento a ltima fase da despesa. Esta fase consiste na entrega de recursos equivalentes dvida lquida, ao credor, mediante ordem bancria. Estas, de acordo com a IN/STN/05/96 ( Norma do Governo Federal ), podem ser: 4.4 - Despesa Pblica Adequao Lei de Responsabilidade Fiscal Condies para gerao de despesa : A criao ,expanso ou aperfeioamento de ao governamental que acarrete aumento de despesa ser acompanhado de : Estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas. Finalidade e Cuidados Especiais A liquidao tem por finalidade reconhecer ou apurar: a) A origem e o objeto do que se deve pagar; b) A importncia exata a pagar; e c) A quem se deve pagar a importncia para extinguir a obrigao. A fase da liquidao da despesa envolve, portanto, todos os atos de verificao e conferncia, desde a entrada do material ou a prestao do servio at o reconhecimento da despesa. Ao fazer a entrada do material ou prestao do servio, o credor dever apresentar a nota fiscal (quando houver impostos a pagar), fatura ou conta correspondente, acompanhada da 1 via da nota de empenho (no se aceita cpia), devendo o funcionrio competente atestar o recebimento do material ou a prestao do servio correspondente, no verso da nota fiscal, fatura ou conta. No caso de empenho-estimativa ou global, a 1 via da nota de empenho somente ser exigvel com o ttulo de crdito (nota fiscal, fatura ou conta), referente ltima parcela dos bens fornecidos ou dos servios prestados. Ressalte-se que na liquidao da despesa, por ocasio do recebimento do material, da execuo da obra ou da prestao do servio, certos cuidados especiais devero ser observados, tais como: a) verificao do cumprimento das normas sobre licitao ou documento formalizando a sua dispensa, ou comprovando a sua inexigibilidade; b) verificao da conformidade com o contrato, convnio, acordo ou ajuste, se houver; c) exame da nota de empenho; d) conferncia da nota fiscal ou documento equivalente; e) elaborao do termo circunstanciado do recebimento definitivo - no caso de obra ou servio de valor superior a R$ 38.550,49 (posio de junho/96) e equipamento de grande vulto ou recibo na nota fiscal ou documento equivalente, nos demais casos. Nos recebimentos de servios profissionais, bem assim de gneros perecveis e alimentao preparada, dispensa-se o recebimento provisrio. Todos esses cuidados evitam que sejam efetuados pagamentos indevidos, tais como: mais de um pagamento, pagamentos de bens e servios quando no solicitados ou ainda no recebidos pela repartio.

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Declarao do ordenador da despesa de que o aumento tem adequao oramentria e financeira com a lei oramentria anual e compatibilidade com o Plano Plurianual e com a Lei de Diretrizes Oramentrias. Para os fins da LRF considera-se : Adequada com a LOA: a despesa objeto de dotao especfica e suficiente, ou que esteja abrangida por crdito genrico, de forma que somadas todas as despesas, da mesma espcie, realizadas e a realizar previstas no programa de trabalho, no sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exerccio; Compatvel com o PPA e a LDO: a despesa que se conforme com as diretrizes , objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e no infrinja qualquer de suas disposies. Ressalva para as despesas consideradas irrelevantes , nos termos em que dispuser a LDO.

Exemplo de despesas que se classificam como obrigatria de carter continuado: Preenchimento de cargo pblico; Concesso de aumento salarial para o funcionalismo; Reestruturao de plano de cargos e salrios Criao de estrutura administrativa ( rgo, fundo) Contribuies permanentes entidades Concesso de benefcios sociais ( bolsa escola, auxlios ) Servio de sade colocado disposio da populao

4.6 Despesa com Terceirizao Despesas relativas mo-de-obra, constantes dos contratos de terceirizao, que sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal, classificveis no grupo de despesa 1 Pessoal e Encargos Sociais, em obedincia ao disposto no art. 18, 1, da Lei Complementar n 101, de 2000. Quando a mo-de-obra envolver categorias funcionais em extino a despesa ser classificada nos mesmo elementos das demais despesas do contrato e no grupo de despesa 3 Outras Despesas Correntes .

4.7- Restos a Pagar Normatizao A LDO DA UNIO PARA 2010 CONSIDERA: Despesas irrelevantes, aquelas cujo valor no ultrapasse, para bens e servios, os limites dos incisos I e II do art. 24 da Lei 8.666, de 1993. (Dispensa por valor ). A gerao de despesa ou assuno de obrigao que no atendam s condies estabelecidas pela LRF, sero consideradas no autorizadas, irregulares e lesivas ao patrimnio pblico. 4.5- Despesa Obrigatria de Carter Continuado A LRF considera despesa obrigatria de carter continuado : Despesas de natureza corrente, vale dizer , voltada operao e manuteno dos servios existentes; Despesa decorrente de ato normativo ou de lei especfica, que no seja a de oramento, sendo ato administrativo normativo: decretos regulamentares, regimentos, resolues, deliberaes medidas provisrias que valem como leis, com fundamento de validade e at portarias; Despesas com execuo previstas por um perodo superior a dois anos . Consideram-se Restos a Pagar, ou resduos passivos, consoante o art. 36 da Lei n 4.320/64, as despesas empenhadas mas no pagas dentro do exerccio financeiro, ou seja, at 31 de dezembro (arts. 35 e 67 do Decreto n 93.872/86 norma do Executivo Federal). De acordo com o artigo 42 da Lei n 101/2000 LRF vedado ao titular de Poder ou rgo referido no artigo 20 da mesma lei, nos ltimos dois quadrimestres do seu mandato, contrair obrigao de despesa que no possa ser cumprida integralmente dentro dele, ou que tenha parcelas a serem pagas no exerccio seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito. Pargrafo nico do art. 42 da LRF: "Na determinao da disponibilidade de caixa sero considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar at o final do exerccio". DISPE A LDO DA UNIO LEI 10.2666/01 PARA 2002 Para efeito do disposto no art. 42 da Lei Complementar no 101, de 2000: I - considera-se contrada a obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere; II - no caso de despesas relativas a prestao de servios j existentes e destinados a manuteno da administrao pblica, considera-se como compromissadas apenas as prestaes cujo pagamento deva se verificar no exerccio financeiro, observado o cronograma pactuado. Classificao Conforme a sua natureza, as despesas inscritas em Restos a Pagar podem ser classificadas em: a) processadas - So as despesas em que o credor j cumpriu as suas obrigaes, isto , entregou o material, prestou os servios ou executou a etapa da obra, dentro do exerccio. Tendo, portanto, direito lquido e certo, faltando apenas o pagamento. Hoje essas despesas ficam registradas na conta Obrigaes a curto prazo. no processadas So aquelas que dependem, da prestao do servio ou fornecimento do material, ou seja, cujo direito do credor no foi apurado. Representam, portanto, despesas ainda no liquidadas.

Os atos que criarem ou aumentarem a despesa obrigatria de carter continuado deveram ser instrudos com: Estimativa do impacto oramentrio-financeiro no exerccio em que deva entrar em vigor e nos dois subsequentes, acompanhada das premissas e metodologia de clculo utilizadas Demonstrativo da origem dos recursos que iro custea-los Comprovao de que a despesa criada ou aumentada no afetar as metas de resultados fiscais previstas no Anexo de Metas Fiscais da LDO , devendo seus efeitos financeiros , nos perodos seguintes, serem compensados pelo aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa , sendo que, o ato proponente da compensao dever integrar o instrumento que criar ou aumentar a despesa obrigatria de carter continuado. Esto livres de compensao s despesas com o servio da dvida e o reajuste geral anual dos salrios dos servidores (art. 37, I X da CF/88). Considera-se aumento Permanente de receita: Elevao de alquotas Ampliao da base de clculo Majorao ou criao de tributo ou contribuio Considera-se aumento de despesa a prorrogao daquela criada por prazo determinado.

b)

Inscrio O Decreto n 93.872, de 23/12/86, em seu art. 35 determina que o empenho da despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, salvo quando:

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ainda vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor; b)vencido o prazo para cumprimento da obrigao, esteja em curso a liquidao da despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao assumida pelo credor; c) se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas; e; d) corresponder a compromisso assumido no exterior. NOTA: Nos ltimos anos o Executivo Federal tem normatizado atravs de Decreto Presidencial as despesas passveis de inscrio em restos a pagar no processados. Os empenhos no anulados, bem como os referentes a despesas j liquidadas e no pagas, sero inscritos em Restos a Pagar no encerramento do exerccio, pelo valor devido, ou caso seja este, desconhecido, pelo valor estimado. vedada a reinscrio de empenhos em Restos a Pagar. O reconhecimento de eventual direito do credor far-se- atravs da emisso de nova Nota de Empenho, no exerccio de recognio, conta de despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria. Os Restos a Pagar com prescrio interrompida - assim considerada a despesa cuja inscrio em Restos a Pagar tenha sido cancelada, mas ainda vigente o direito do credor - podero ser pagos conta de despesas de exerccios anteriores, respeitada a categoria econmica prpria. Em se tratando de pagamento de despesa inscrita em Restos a Pagar, pelo valor estimado, poder ocorrer duas situaes: a) o valor real a ser pago superior ao valor inscrito. Nesse caso, a diferena dever ser empenhada conta de despesas de exerccios anteriores, de acordo com a categoria econmica; e b) o valor real a ser pago inferior ao valor inscrito. O saldo existente dever ser cancelado.

a)

prpria: a) as despesas de exerccios encerrados, para as quais o oramento respectivo consignava crdito prprio com saldo suficiente para atend-las, que no se tenham processado na poca prpria; assim entendidas aquelas cujo empenho tenha sido considerado insubsistente e anulado no encerramento do exerccio correspondente, mas que, dentro do prazo estabelecido, o credor tenha cumprido sua obrigao; b) os restos a pagar com prescrio interrompida; assim considerada a despesa cuja inscrio como Restos a Pagar tenha sido cancelada, mais ainda vigente o direito do credor; e c) os compromissos decorrentes de obrigao de pagamento criada em virtude de lei e reconhecidos aps o encerramento do exerccio. Pode-se citar como exemplo dessa ltima situao, o caso de um servidor, cujo filho tenha nascido em setembro e somente requereu o benefcio do salrio-famlia em maro do ano seguinte. As despesas referentes aos meses de setembro a dezembro iro conta de despesas de exerccios anteriores, classificados, como despesas correntes; as dos demais meses no elemento de despesa prprio. A promoo de um funcionrio com data retroativa e que alcance anos anteriores ao exerccio financeiro, tambm caso de despesa de exerccios anteriores. Formalizao Constituem elementos prprios e essenciais instruo do processo relativo a despesas de exerccios anteriores, para fins de autorizao do pagamento: a) nome do credor, CNPJ/CPF e endereo; b) importncia a pagar; c) data do vencimento do compromisso; d) causa da inobservncia do empenho prvio de despesa; e) indicao do nome do ordenador da despesa poca do fato gerador do compromisso; e f) reconhecimento expresso do atual ordenador de despesa. Prescrio As dvidas de exerccios anteriores, que dependam de requerimento do favorecido, prescrevem em 05 (cinco) anos, contados da data do ato ou fato que tiver dado origem ao respectivo direito. O incio do perodo da dvida corresponde data constante do fato gerador do direito, no devendo ser considerado, para fins de prescrio quinqenal, o tempo de tramitao burocrtica e o de providncias administrativas a que estiver sujeito o processo. NOTA: Todas as classificaes das despesas de exerccios anteriores, o elemento da despesa sempre 92. EXERCCIOS DE FIXAO 1) Analise as assertivas abaixo e assinale (V) para as Verdadeiras e (F) para as Falsas. a) ( ) O Ministrio do Planejamento. Oramento e Gesto o rgo central do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal, ao qual compete elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econmico e social. b)( ) O Sistema de Administrao Financeira Federal compreende as atividades de programao oramentria e financeira da Unio. c) ( ) O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa avaliao da ao governamental e da gesto dos administradores pblicos federais e apoiar as auditorias internas e externas no exerccio de sua misso institucional. d) ( ) Elaborar e supervisionar a execuo de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econmico e social de competncia das unidades responsveis pelas atividades de planejamento. e) ( ) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio e tem como rgo central a Controladoria-Geral da Unio.

O rgo competente para exercer o controle e disciplinar o tratamento de Restos a Pagar a STN, a nvel de Governo Federal, nos Estados e Municpios pelos rgos equivalentes (SEFAZ/SEPLAN). Pagamento O pagamento de despesas inscritas em Restos a Pagar ocorre tal como outro pagamento de qualquer despesa pblica, exigindo-se apenas a observncia das formalidades legais (empenho e liquidao), independente de requerimento do credor. Aps o cancelamento da inscrio da despesa em Restos a Pagar, o pagamento que vier a ser reclamado poder ser atendido conta de dotao destinada a despesas de exerccios anteriores (art. 69 do Decreto n 93.872/86 norma do Executivo Federal). Validade A inscrio de valores em Restos a Pagar ter validade at 31 de dezembro do ano subseqente. Aps essa data, os saldos remanescentes sero automaticamente cancelados, permanecendo em vigor, no entanto, o direito do credor por 5 (cinco) anos, a partir da inscrio. O procedimento de cancelamento adotado na esfera Federal e em alguns Estados e Municpios.

4.8 - Despesas de Exerccios Anteriores Normatizao O assunto est regulado pelo art. 37 da Lei n 4.320/64, regulamentado pelo Decreto n 93.872, de 23/12/86, que incorporou os conceitos do Decreto n 62.115, de 15/01/68. Despesas de Exerccios Anteriores so as dvidas resultantes de compromissos gerados em exerccios financeiros anteriores queles em que ocorreram os pagamento. O regime de competncia exige que as despesas sejam contabilizadas conforme o exerccio a que pertenam, ou seja, em que foram geradas. Se uma determinada despesa tiver origem, por exemplo, em 2001 e s foi reconhecida e paga em 2003, a sua contabilizao dever ser feita Conta de Despesas de Exerccios Anteriores para evidenciar o regime do exerccio. Ocorrncia Podero ser pagas conta de despesas de exerccio anteriores, mediante autorizao do ordenador de despesa, respeitada a categoria econmica

2) Assinale a alternativa que melhor evidencia a gesto de recursos pblicos federais, sob a viso da instituio:

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a) ( ) Gesto de Planejamento, Gesto Operacional, de Controles Internos. de Desempenho e de Avaliao. b) ( ) Gesto de Planejamento. Gesto Contbil, Oramentria e Financeira e Desempenho. c) ( ) Gesto de Planejamento, Gesto Contbil, Oramentria e Financeira, Controles Internos e de Avaliao. d) ( ) Gesto de Planejamento. Gesto Contbil, Oramentria e Financeira, Controles Externos e Desempenho. 3) Assinale a alternativa que expressa corretamente a fase do processo de gesto de recursos pblicos federais e sua funo: a) ( ) Gesto Contbil, Oramentria e Financeira verificao do desempenho das aes de governo, por meio da utilizao de indicadores. b) ( ) Planejamento verificao do atingimento dos objetivos e as aes a realizados em determinado perodo. c) ( ) Controles Internos etapa em que ocorre a operacionalizao objetiva e concreta de uma poltica pblica. d) ( ) Avaliao anlise dos resultados da execuo das aes de governo, com a mensurao de indicadores relacionados eficcia, eficincia e efetividade das aes. 4) Quais as classificaes que o Oramento Tradicional adotava para instrumentalizar o controle das despesas? a) ( ) Por Programas, apenas. b) ( ) Segundo a natureza econmica da despesa. c) ( ) Funcional/Programtica. d) ( ) Por Unidades Administrativas e por Objeto ou Item de Despesa 5) O Oramento-Programa pode ser definido como: a) ( ) Instrumento de Planejamento que busca identificar o que a administrao pblica compra e/ou vende; b) ( ) Plano de trabalho expresso por um conjunto de aes a serem realizadas e pela identificao dos recursos necessrios a sua execuo; c) ( ) Demonstrativo oramentrio das receitas e despesas realizadas no setor pblico; d) ( ) Demonstrativo financeiro do fluxo de caixa da Unio. 6) Marque (V) VERDADEIRO ou (F) FALSO para as questes relacionadas com as caractersticas do Oramento-Programa: a) ( ) Funciona como elo entre o planejamento e as funes executivas da organizao. b) ( ) A estrutura do oramento d nfase aos aspectos contbeis de gesto. c) ( ) O controle visa avaliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais. d) ( ) A alocao de recursos visa a aquisio de meios. c) ( ) A alocao de recursos est voltada consecuo de objetivos e metas. 7) Com relao ao conceito de Oramento-Programa, assinale a opo CORRETA: a) ( ) A estrutura do Oramento-Programa prioriza os aspectos contbeis da gesto. b) ( ) Na elaborao do Oramento-Programa, o foco est voltado s necessidades financeiras das unidades administrativas. c) ( ) No Oramento-Programa, o controle visa avaliar a eficincia e a eficcia das atividades governamentais. d) ( ) No Oramento-Programa. os critrios de classificao baseiam-se em unidades administrativas. e) ( ) O Oramento-Programa totalmente dissociado do processo de planejamento. 8) Assinale a opo que pertinente ao Oramento Tradicional: a) ( ) Na elaborao do oramento. so considerados todos os custos dos programas. inclusive os que extrapolam o exerccio. b) ( ) A estrutura do oramento est voltada para os aspectos administrativos e de planejamento. c) ( ) A alocao de recursos visa consecuo de objetivos e metas. d) ( ) Existe utilizao sistemtica de indicadores e padres de medio do trabalho e dos resultados. e) ( ) A Oramentao baseada no que foi gasto no exerccio anterior. 9) Assinale a seguir a opo que NO corresponde a caracterstica do oramento pblico:

a) ( ) O oramento pblico sob, o aspecto jurdico uma lei em sentido formal. b) ( ) O oramento elborado pelo poder legislativo e aprovado pelo poder executivo . c) ( ) O oramento um reflexo da poltica de governo , possundo impacto social e economico poltico. d)( ) O oramento brasileiro experimentou trs fases: Oramento Tradicional, Oramento de Desempenho e Oramento Programa 10) Assinale (V) para as afirmativas VERDADEIRAS e (F) para as FALSAS, marcando, a seguir, a seqncia correspondente ( ) Oramento pblico um instrumento de gesto governamental contnuo, dinmico e flexvel, que traduz em termos fsicos e financeiros, para determinado perodo, os programas de trabalho do governo. ( ) O oramento se compe de duas partes distintas: despesa e receita. ( ) Oramento instrumento de governo, de administrao, de efetivao e de execuo dos planos gerais e de desenvolvimento socioeconmico. ( ) O oramento aprovado por lei e estima as receitas e fixa as despesas para o perodo de um ano civil. a) ( ) V, V, F, F. b) ( ) V, V, V, F. c) ( ) V, V, V, V. d) ( ) F, F, V, V. e) ( ) F, V, V, V. 11 Em relao aos oramentos pblicos e ao direito financeiro ptrio, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta: I A lei de diretrizes oramentrias dispor sobre as metas e prioridades da Administrao Pblica, inclusive para as despesas de capital. II Cabe ao plano plurianual dispor, de forma regionalizada, sobre as diretrizes, objetivos e metas da Administrao Pblica, para as despesas de capital e outras delas decorrentes, e para os programas de durao continuada. III Cabe ao Banco Central a exclusividade da emisso de moeda. IV vedado ao Banco Central comprar ttulos do Tesouro Nacional. a) V, V, V, V b) V, V, V, F c) V, V, F, F d) V, F, F, F e) F, F, F, F 12 Em relao aos oramentos pblicos e ao direito financeiro ptrio, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta: I vedado conter na Lei Oramentria anual conter dispositivo estranho previso de receita e fixao de despesa, em qualquer caso. II O princpio da unidade plenamente compatvel com os trs oramentos que temos no pas: o da seguridade social, o do investimento das estatais e o fiscal. III O oramento fiscal e da seguridade social tero, entre seus objetivos, reduzir as desigualdades sociais, mediante critrios populacionais. IV Lei complementar federal dispor sobre exerccio financeiro; enquanto no editada essa lei, regula a matria as disposies da Lei 4.320/64, recepcionada, nesse ponto, como lei complementar. a) V, F, F, V b) F, F, V, V c) F, V, F, V d) F, F, F, F e) V, V, F, V 13 Em relao aos oramentos pblicos e ao direito financeiro ptrio, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta: I vedada emenda parlamentar ao projeto de lei oramentria que aumente a despesa prevista na proposta enviada pelo executivo. II O Presidente da Repblica pode propor alterao aos projetos de lei oramentria, enquanto no iniciada a votao, na comisso mista, da parte cuja alterao proposta. III Crditos adicionais se subdividem em suplementares, especiais e extraordinrios. IV Se o projeto de lei oramentria no for devolvido para sano at o fim da sesso legislativa, considerar-se, para fins de oramento, a proposta que est tramitando no parlamento. a) V, V, V, V 13

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b) V, F, F, V c) F, V, F, V d) V, F, V, F e) F, F, V, V 14 Em relao aos oramentos pblicos e ao direito financeiro ptrio, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta: I O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias, do fim de cada bimestre, o relatrio resumido da execuo oramentria. II O relatrio resumido da execuo oramentria dever conter o balano oramentrio do perodo. III No permitida a emenda que anule despesa sobre servio da dvida. IV O Tribunal de Contas pode anular contrato administrativo diretamente. a) F, V, F, V b) V, V, V, F c) V, F, V, F d) V, V, F, F e) F, V, V, F 15 Em relao aos oramentos pblicos e ao direito financeiro ptrio, julgue os itens a seguir e assinale a alternativa correta: I No Brasil, por fora de norma constitucional, o exerccio financeiro coincidir com o ano civil. II Os projetos de leis oramentrias sero votados, separadamente, em cada Casa do Congresso Nacional. III As emendas aos projetos de oramento sero votadas, separadamente, em cada Casa do Congresso Nacional, na forma do regimento. IV As emendas aos projetos de lei no podero ser aprovadas se incompatveis com o plano de diretrizes oramentrias e se versarem sobre anulao de despesas com pessoal. a) V, F, V, F b) F, V, F, V c) F, F, V, V d) V, V, F, F e) F, F, V, V

14) Receita pblica: conceito, classificaes e espcies. Entrada e receita. Estgios, dvida ativa. Receitas creditcias. Repartio constitucional de receitas tributrias (receitas transferidas constitucionais). Renncia. Teoria dos preos. Movimentos de caixa. 15) Espcies Tributrias: Imposto. Taxa. Emprstimos compulsrios. Contribuio de melhoria. Preo. Contribuies especiais. 16) Despesa pblica: conceito, classificao e espcies. Estgios da despesa: empenho, liquidao, ordem de pagamento e pagamento. Controle das despesas. Regime contbil da despesa. Restos a pagar e despesas de exerccios anteriores. 17) Programao financeira. 18) Precatrios judiciais. 19) Crdito pblico: natureza jurdica, disciplina constitucional dos crditos e emprstimos pblicos; classificao dos crditos pblicos; Tcnica do crdito pblico. Regime constitucional da dvida pblica brasileira; dvida pblica fundada, consolidada e mobiliria. Controle, fiscalizao e prestao de contas. Extino. Execuo. Garantias. Operaes de crdito. 20) Competncias constitucionais sobre dvida pblica. 21) Fiscalizao financeira e oramentria. 22) Controle externo: Poder Legislativo e Tribunais de Contas. 23) Controle interno.

Gabarito:
1. V F F V F 2. C 3. D 4. D 5. B 6. V F V F V 7. C 8. E 9. B 10. C 11. B 12. C 13. A 14. B 15. E

DIREITO FINANCEIRO
1) Conceito e objeto. 2) Competncia legislativa: normas gerais e especficas. 3) Lei n. 4.320/64 e Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n 01/00). 4) Oramento Pblico: conceito e natureza jurdica. Oramento participativo. 5) Princpios oramentrios. 6) Regime constitucional: Finanas Pblicas. 7) Vedaes constitucionais em matria oramentria. 8) Normas gerais de Direito Financeiro. 9) Processo oramentrio: calendrio de elaborao e execuo das leis oramentrias, metas tcnicas e instruo do oramento pblico. 10) Leis oramentrias: Lei Oramentria Anual; Lei de Diretrizes Oramentrias e Plano Plurianual. 11) Crditos adicionais. 12) Processo legislativo oramentrio. 13) Exerccio financeiro.

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