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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009


Taxa Observaes (em euros)

Assim: Ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 4. do Decreto-Lei n. 14/2009, de 14 de Janeiro, manda o Governo, pelo Ministro da Administrao Interna, o seguinte: 1. Os valores das taxas previstas nas alneas a), c) e d) do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 14/2009, de 14 de Janeiro, so os constantes da tabela anexa presente portaria, da qual faz parte integrante. 2. Os valores das taxas previstas na tabela anexa presente portaria so automaticamente actualizados, a partir de 1 de Junho de cada ano, com base na variao do ndice mdio de preos no consumidor no continente relativo ao ano anterior, excluindo a habitao, referida a Dezembro do ano anterior, e publicado pelo Instituto Nacional de Estatstica, com arredondamento casa decimal superior, com excepo da taxa de cpia simples de documento que arredondada para o cntimo superior. 3. As categorias de certides e de documentos cuja emisso ou cpia esto sujeitas a pagamento de taxa so as seguintes: a) Certides de documentos que integrem processos de pessoas colectivas registadas no governo civil (associaes e instituies religiosas); b) Certides de documentos que integrem processos de contra-ordenaes; c) Certides de autos de ajuramentaes; d) Certides de autos de posse administrativa; e) Certides de processos de estabelecimentos de restaurao e de bebidas; f) Certido de alvars de abertura e de licenas de funcionamento de estabelecimentos; g) Certides de documentao eleitoral; h) Certides relativas concesso de passaportes; i) Certides de processos de modalidades afins do jogo de fortuna ou azar; j) Certides de processos de licenciamento de mquinas de diverso; l) Certides de verbas pagas ou postas disposio de entidades destinadas a instruir contas de gerncia; m) Certides relativas a recursos humanos ou a processos individuais de trabalhadores; n) Certides de processos de peditrios; o) Certides de procedimentos concursais; p) Certides relativas a registos de alarmes; q) Certides de processos relativos ao direito de reunio; r) Fotocpias de documentos constantes dos processos referidos nas alneas anteriores ou do arquivo histrico. O Ministro da Administrao Interna, Rui Carlos Pereira, em 9 de Fevereiro de 2009.
ANEXO Tabela de taxas previstas nas alneas a), c) e d) do n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 14/2009, de 14 de Janeiro
Acto Taxa Observaes (em euros)

Acto

Presena em actos da actividade de prestamista, no mbito do disposto nos artigos 22. e 23. do Decreto-Lei n. 365/99, de 17 de Setembro . . . Passagem de certido de documentos constantes em processos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fotocpia simples de documentos constantes em processos (por lauda) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Termos e rubricas em livros (por livro) . . . . . .

75 5 0,15 15

(a) (b) (c)

(a) Acrescem, quando necessrias, despesas de deslocao do funcionrio ao local da diligncia e de regresso ao governo civil, calculadas ao valor do subsdio de transporte em automvel prprio em vigor na Administrao Pblica, e de ajudas de custo quando devidas. (b) Acrescem custos com remunerao por trabalho extraordinrio ou em dia de descanso que sejam devidos, se a deslocao se realizar fora do horrio de trabalho ou se estender para alm do mesmo. (c) Acresce o valor de fotocpia simples por lauda acima das trs laudas.

MINISTRIO DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL


Decreto-Lei n. 46/2009
de 20 de Fevereiro

Autorizao para a explorao de modalidades afins de jogos de fortuna ou azar e outras formas de jogo, prevista no n. 1 do artigo 160. do Decreto-Lei n. 422/89, de 2 de Dezembro, com a redaco do Decreto-Lei n. 10/95, de 19 de Janeiro, quando organizada por entidades com fins lucrativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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(a) (b)

A alterao ao regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial operada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, permitiu um significativo incremento da responsabilizao municipal associada simplificao de procedimentos, nomeadamente, atravs da alterao do regime aplicvel ratificao dos planos municipais de ordenamento do territrio. Efectivamente, de acordo com o novo regime, apenas os planos directores municipais, em casos excepcionais, devem ser ratificados. O Governo considera, no entanto, que semelhante esforo deve ser promovido igualmente numa outra esfera, a das suspenses dos planos municipais de ordenamento do territrio, que continuaram, at hoje, a carecer de interveno governamental. De facto, a efectiva responsabilizao dos municpios pelas suas opes em matria de ordenamento do territrio e de urbanismo apenas ter lugar quando a esfera decisria relativamente a este mecanismo da dinmica dos instrumentos de gesto territorial pertencer unicamente aos rgos do municpio. Neste contexto, entende o Governo ser necessrio promover uma nova alterao ao regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, de forma a conferir plena autonomia e responsabilidade aos municpios neste domnio. Devido a esta alterao ao regime das suspenses de planos municipais de ordenamento do territrio, foi constatada a necessidade de proceder a alteraes em matrias relacionadas, em especial, do regime das medidas preventivas. Assim, tambm se deixa de prever a necessidade de ratificao de medidas preventivas, que apenas ocorria em situaes excepcionais. Apesar da alterao da interveno do Governo nesta rea, no se negligenciam as tarefas constitucionalmente cometidas ao Estado em matria de ordenamento do territrio. Nessa medida, optou-se por reforar a participao das comisses de coordenao e desenvolvimento regional, atravs da previso da emisso de pareceres, nos procedimentos de suspenso dos planos municipais de ordenamento do territrio e no estabelecimento de medidas preventivas. De facto, estas comisses, enquanto servios desconcentrados de mbito regional, com atribuies no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 domnio do planeamento, do ordenamento do territrio, da coordenao estratgica e do desenvolvimento econmico, social e ambiental, so as entidades mais indicadas para assegurar o acompanhamento, a avaliao e a fiscalizao, ao nvel regional, das polticas de ordenamento do territrio e de urbanismo, promovendo a necessria articulao com as demais entidades da administrao directa e do sector empresarial do Estado. nesse sentido que se prev a possibilidade de as comisses de coordenao e desenvolvimento regional, antes da emisso do respectivo parecer, procederem realizao de uma conferncia de servios com as entidades representativas dos interesses a ponderar. Paralelamente, a anlise realizada ao regime em causa revelou a possibilidade de introduzir alguns melhoramentos, visando ultrapassar dvidas interpretativas ou alterar procedimentos, sob o signo da simplificao legislativa e administrativa. nesse sentido que se enquadra a alterao ao artigo 92.-A que, no contexto das alteraes efectuadas ao Cdigo do Registo Predial pelo Decreto-Lei n. 116/2008, de 4 de Julho, prev a possibilidade de o titular que pretenda a individualizao no registo predial de prdios resultantes das operaes de loteamento, estruturao da compropriedade ou reparcelamento previstas em plano de pormenor solicitar, para esse efeito, que os servios do registo obtenham oficiosamente junto da cmara municipal a certido do plano em causa. Tambm introduzida a figura das correces materiais de instrumentos de gesto territorial que tem uma natureza distinta das rectificaes previstas no regime actual. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: No desenvolvimento da Lei n. 48/98, de 11 de Agosto, e nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.
Alterao ao Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro

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6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Artigo 83.-A
[]

1 Os planos municipais de ordenamento do territrio vigentes so disponibilizados, com carcter de permanncia e na verso actualizada, no stio electrnico do municpio a que respeitam. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 92.-A
[]

1 A certido do plano de pormenor que contenha as menes constantes das alneas a) a d), h) e i) do n. 1 do artigo 91., e que seja acompanhada das peas escritas e desenhadas enunciadas no n. 3 do artigo anterior, constitui ttulo bastante para a individualizao no registo predial dos prdios resultantes das operaes de loteamento, estruturao da compropriedade ou reparcelamento previstas no plano. 2 O registo previsto no nmero anterior incide apenas sobre as inscries prediais de que o requerente seja titular inscrito, podendo este solicitar para esse efeito que os servios do registo obtenham oficiosamente junto da cmara municipal a certido do plano de pormenor referida no nmero anterior, nos termos dos n.os 5 e 6 do artigo 43. do Cdigo do Registo Predial. 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... Artigo 93.
[]

Os artigos 77., 83.-A, 92.-A, 93., 95., 97.-A, 100., 104., 107., 109., 112. e 148. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 53/2000, de 7 de Abril, pelo Decreto-Lei n. 310/2003, de 10 de Dezembro, pela Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro, pela Lei n. 56/2007, de 31 de Agosto, e pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 77.
[]

1 Os instrumentos de gesto territorial podem ser objecto de alterao, de correco material, de rectificao, de reviso e de suspenso. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... Artigo 95.
[]

1 Ao longo da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, a cmara municipal deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o estdio dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes autarquia e comisso de acompanhamento. 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 .....................................

1 ..................................... 2 ..................................... a) As alteraes por adaptao previstas no artigo 97. e as correces materiais e rectificaes previstas no artigo 97.-A; b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artigo 97.-A
Correces materiais e rectificaes

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 5 O parecer referido no nmero anterior emitido no prazo improrrogvel de 30 dias, podendo a comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente proceder realizao de uma conferncia de servios com entidades representativas dos interesses a ponderar, de acordo com o disposto no artigo 75.-B, com as necessrias adaptaes. 6 A no emisso de parecer no prazo referido no nmero anterior equivale emisso de parecer favorvel. 7 O parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, quando emitido, acompanha a proposta de suspenso de plano municipal de ordenamento do territrio apresentada pela cmara municipal assembleia municipal. 8 A suspenso prevista na alnea b) do n. 2 implica obrigatoriamente o estabelecimento de medidas preventivas e a abertura de procedimento de elaborao, reviso ou alterao de plano municipal de ordenamento do territrio para a rea em causa, em conformidade com a deciso tomada pelo municpio. Artigo 104.
[]

1 As correces materiais dos instrumentos de gesto territorial so admissveis para efeitos de: a) Acertos de cartografia determinados por incorreces de cadastro, de transposio de escalas, de definio de limites fsicos identificveis no terreno, bem como por discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas de ordenamento; b) Correces de erros materiais, patentes e manifestos, na representao cartogrfica; c) Correces de regulamentos ou de plantas determinadas por incongruncia entre si. 2 As correces materiais podem ser efectuadas a todo o tempo por declarao da entidade responsvel pela elaborao do instrumento de gesto territorial, sendo publicadas na mesma srie do Dirio da Repblica em que foi publicado o instrumento de gesto territorial objecto de correco. 3 A declarao referida no nmero anterior comunicada previamente ao rgo competente para a aprovao do instrumento de gesto territorial e comisso de coordenao e desenvolvimento regional competente e remetida para depsito, nos termos do artigo 150. 4 At 60 dias aps a publicao do acto rectificando so admissveis, mediante declarao da respectiva entidade emitente, rectificaes aos instrumentos de gesto territorial objecto de publicao na 1. srie do Dirio da Repblica, para: a) Correco de lapsos gramaticais, ortogrficos, de clculo ou de natureza anloga; ou b) Correco de erros materiais provenientes de divergncias entre o acto original e o acto efectivamente publicado na 1. srie do Dirio da Repblica. 5 So admissveis a todo o tempo, mediante declarao da respectiva entidade emitente, rectificaes aos instrumentos de gesto territorial objecto de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica, nos casos previstos no nmero anterior. Artigo 100.
[]

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 ..................................... 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 O disposto no presente artigo no se aplica violao de disposies de planos de ordenamento de reas protegidas ou de planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os quais dispem de regimes contra-ordenacionais especficos constantes, respectivamente, do regime jurdico da conservao da natureza e da biodiversidade e do regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas pblicas. Artigo 107.
[]

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) Por deliberao da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico e social local ou de situaes de fragilidade ambiental incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano. 3 ..................................... 4 A proposta de suspenso prevista na alnea b) do n. 2 objecto de parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, que incide apenas sobre a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares aplicveis.

1 ..................................... 2 Em rea para a qual tenha sido decidida, por deliberao da assembleia municipal, a suspenso de um plano municipal de ordenamento do territrio so estabelecidas medidas preventivas nos termos do n. 8 do artigo 100. 3 ..................................... 4 ..................................... a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao, de construo, de ampliao, de alterao e de reconstruo, com excepo das que estejam isentas de procedimento de licenciamento ou comunicao prvia; b) (Revogada.) c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 ..................................... 6 .....................................

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 7 ..................................... 8 ..................................... 9 ..................................... Artigo 109.
[]

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i) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . j) (Revogada.) 3 ..................................... 4 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) A deliberao municipal que aprova as medidas preventivas, incluindo o respectivo texto e a planta de delimitao, bem como a deliberao municipal que aprova a prorrogao do prazo de vigncia das medidas preventivas; f) A deliberao municipal que suspende o plano municipal de ordenamento do territrio, incluindo o texto das medidas preventivas respectivas e a planta de delimitao. Artigo 2.
Norma revogatria

1 ..................................... 2 ..................................... 3 A proposta de estabelecimento de medidas preventivas relativas a planos municipais de ordenamento do territrio objecto de parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente. 4 Nos casos em que as medidas preventivas so estabelecidas como consequncia da suspenso dos planos municipais de ordenamento do territrio, a comisso de coordenao e desenvolvimento regional emite um nico parecer, para efeitos do nmero anterior e do n. 4 do artigo 100. 5 Aos pareceres referidos nos nmeros anteriores aplica-se o disposto nos n.os 5, 6 e 7 do artigo 100., com as devidas adaptaes. 6 Na elaborao de medidas preventivas a entidade competente est dispensada de dar cumprimento aos trmites da audincia dos interessados ou de discusso pblica. 7 A deliberao municipal referida no n. 1 bem como a de prorrogao das medidas preventivas esto sujeitas a publicao nos termos do artigo 148. Artigo 112.
[]

So revogados o artigo 83.-B, a alnea b) do n. 4 do artigo 107. e a alnea j) do n. 2 do artigo 148. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro. Artigo 3.
Republicao

republicado, em anexo ao presente decreto-lei, do qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, com a redaco actual. Artigo 4.
Aplicao no tempo

1 ..................................... 2 ..................................... 3 ..................................... 4 ..................................... 5 Uma rea s poder voltar a ser abrangida por medidas preventivas depois de decorridos quatro anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos excepcionais, devidamente fundamentados. 6 ..................................... 7 ..................................... 8 ..................................... 9 A prorrogao das medidas preventivas segue o procedimento previsto no presente decreto-lei para o seu estabelecimento. Artigo 148.
[]

1 O presente decreto-lei aplica-se aos procedimentos j iniciados data da sua entrada em vigor, sem prejuzo da salvaguarda dos actos j praticados. 2 O disposto no n. 9 do artigo 104. do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, em relao violao de disposies de planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, s produz efeitos aps a entrada em vigor do regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas pblicas. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 4 de Dezembro de 2008. Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa Joo Titterington Gomes Cravinho Fernando Teixeira dos Santos Rui Carlos Pereira Alberto Bernardes Costa Rui Nuno Garcia de Pina Neves Baleiras Manuel Antnio Gomes de Almeida de Pinho Jaime de Jesus Lopes Silva Mrio Lino Soares Correia Jos Antnio de Melo Pinto Ribeiro. Promulgado em 4 de Fevereiro de 2009. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA. Referendado em 5 de Fevereiro de 2009. O Primeiro-Ministro, Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.

1 ..................................... 2 ..................................... a) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . b) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . c) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . d) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . e) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . f) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . g) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . h) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova as medidas preventivas, incluindo o respectivo texto e a planta de delimitao;

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ANEXO

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 as entidades pblicas e ainda directa e imediatamente os particulares. Artigo 4.
Fundamento tcnico

Republicao do Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro

CAPTULO I Disposies gerais


SECO I Disposies gerais

Os instrumentos de gesto territorial devem explicitar, de forma racional e clara, os fundamentos das respectivas previses, indicaes e determinaes, a estabelecer com base no conhecimento sistematicamente adquirido: a) Das caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas do territrio; b) Dos recursos naturais e do patrimnio arquitectnico e arqueolgico; c) Da dinmica demogrfica e migratria; d) Das transformaes econmicas, sociais, culturais e ambientais; e) Das assimetrias regionais e das condies de acesso s infra-estruturas, aos equipamentos, aos servios e s funes urbanas. Artigo 5.
Direito informao

Artigo 1.
Objecto

O presente diploma desenvolve as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, definindo o regime de coordenao dos mbitos nacional, regional e municipal do sistema de gesto territorial, o regime geral de uso do solo e o regime de elaborao, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. Artigo 2.
Sistema de gesto territorial

1 A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo assenta no sistema de gesto territorial, que se organiza, num quadro de interaco coordenada, em trs mbitos: a) O mbito nacional; b) O mbito regional; c) O mbito municipal. 2 O mbito nacional concretizado atravs dos seguintes instrumentos: a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio; b) Os planos sectoriais com incidncia territorial; c) Os planos especiais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos esturios. 3 O mbito regional concretizado atravs dos planos regionais de ordenamento do territrio. 4 O mbito municipal concretizado atravs dos seguintes instrumentos: a) Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio; b) Os planos municipais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos directores municipais, os planos de urbanizao e os planos de pormenor. Artigo 3.
Vinculao jurdica

1 Todos os interessados tm direito a ser informados sobre a elaborao, aprovao, acompanhamento, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. 2 O direito informao referido no nmero anterior compreende as faculdades de: a) Consultar os diversos processos, acedendo, designadamente, aos estudos de base e outra documentao, escrita e desenhada, que fundamentem as opes estabelecidas; b) Obter cpias de actas de reunies deliberativas e certides dos instrumentos aprovados; c) Obter informaes sobre as disposies constantes de instrumentos de gesto territorial bem como conhecer as condicionantes e as servides aplicveis ao uso do solo. 3 As entidades responsveis pela elaborao e pelo registo dos instrumentos de gesto territorial devem criar e manter actualizado um sistema que assegure o exerccio do direito informao, designadamente atravs do recurso a meios informticos. Artigo 6.
Direito de participao

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais com incidncia territorial, os planos regionais de ordenamento do territrio e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio vinculam as entidades pblicas. 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio e os planos especiais de ordenamento do territrio vinculam

1 Todos os cidados bem como as associaes representativas dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais tm o direito de participar na elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. 2 O direito de participao referido no nmero anterior compreende a possibilidade de formulao de sugestes e pedidos de esclarecimento ao longo dos procedimentos de elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao, bem como a interveno na fase de discusso pblica que precede obrigatoriamente a aprovao. 3 As entidades pblicas responsveis pela elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial divulgam, designadamente atravs da comunicao social: a) A deciso de desencadear o processo de elaborao, alterao ou reviso, identificando os objectivos a prosseguir;

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 b) A concluso da fase de elaborao, alterao ou reviso, bem como o teor dos elementos a submeter a discusso pblica; c) A abertura e a durao da fase de discusso pblica; d) As concluses da discusso pblica; e) Os mecanismos de execuo utilizados no mbito dos instrumentos de gesto territorial; f) O incio e as concluses dos procedimentos de avaliao. 4 As entidades referidas no nmero anterior esto sujeitas ao dever de ponderao das propostas apresentadas, bem como de resposta fundamentada aos pedidos de esclarecimento formulados. Artigo 6.-A
Contratualizao

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Artigo 6.-B
Procedimento concursal

1 O regulamento do plano director municipal ou do plano de urbanizao pode fazer depender de procedimento concursal e da celebrao de contrato, a elaborao de planos de urbanizao ou de planos de pormenor para a respectiva execuo. 2 Nos regulamentos referidos no nmero anterior devem ser estabelecidas as regras gerais relativas ao procedimento concursal e s condies de qualificao, avaliao e seleco das propostas, bem como ao contedo do contrato e s formas de resoluo de litgios. Artigo 7.
Garantias dos particulares

1 Os interessados na elaborao, alterao ou reviso de um plano de urbanizao ou de um plano de pormenor podem apresentar cmara municipal propostas de contratos que tenham por objecto a elaborao de um projecto de plano, sua alterao ou reviso, bem como a respectiva execuo. 2 Os contratos previstos no nmero anterior no prejudicam o exerccio dos poderes pblicos municipais relativamente ao procedimento, contedo, aprovao e execuo do plano, bem como observncia dos regimes legais relativos ao uso do solo e s disposies dos demais instrumentos de gesto territorial com os quais o plano de urbanizao ou o plano de pormenor devam ser compatveis ou conformes. 3 Para alm do disposto no nmero anterior, o contrato no substitui o plano na definio do regime do uso do solo, apenas adquirindo eficcia para tal efeito na medida em que vier a ser incorporado no plano e prevalecendo em qualquer caso o disposto neste ltimo. 4 O procedimento de formao do contrato depende de deliberao da cmara municipal, devidamente fundamentada, que explicite, designadamente: a) As razes que justificam a sua adopo; b) A oportunidade da deliberao tendo em conta os termos de referncia do futuro plano, designadamente a sua articulao e coerncia com a estratgia territorial do municpio e o seu enquadramento na programao constante do plano director municipal ou do plano de urbanizao; c) A eventual necessidade de alterao aos planos municipais de ordenamento do territrio em vigor. 5 As propostas de contratos e a deliberao referida no nmero anterior so objecto de divulgao pblica nos termos do n. 2 do artigo 77. do presente diploma, pelo prazo mnimo de 10 dias. 6 Os contratos so publicitados conjuntamente com a deliberao que determina a elaborao do plano e acompanham a proposta de plano no decurso do perodo de discusso pblica nos termos do n. 3 do artigo 77. do presente diploma. 7 Aos contratos celebrados entre o Estado e outras entidades pblicas e as autarquias locais que tenham por objecto a elaborao, alterao, reviso ou execuo de instrumentos de gesto territorial, aplicam-se, com as necessrias adaptaes, os n.os 2 e 3 do presente artigo.

1 No mbito dos instrumentos de gesto territorial so reconhecidas aos interessados as garantias gerais dos administrados previstas no Cdigo do Procedimento Administrativo e no regime de participao procedimental, nomeadamente: a) O direito de aco popular; b) O direito de apresentao de queixa ao Provedor de Justia; c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio Pblico. 2 No mbito dos planos municipais de ordenamento do territrio e dos planos especiais de ordenamento do territrio ainda reconhecido aos particulares o direito de promover a sua impugnao directa.
SECO II Interesses pblicos com expresso territorial
SUBSECO I

Harmonizao dos interesses

Artigo 8.
Princpios gerais

1 Os instrumentos de gesto territorial identificam os interesses pblicos prosseguidos, justificando os critrios utilizados na sua identificao e hierarquizao. 2 Os instrumentos de gesto territorial asseguram a harmonizao dos vrios interesses pblicos com expresso espacial, tendo em conta as estratgias de desenvolvimento econmico e social, bem como a sustentabilidade e a solidariedade intergeracional na ocupao e utilizao do territrio. 3 Os instrumentos de gesto territorial devem estabelecer as medidas de tutela dos interesses pblicos prosseguidos e explicitar os respectivos efeitos, designadamente quando essas medidas condicionem a aco territorial de entidades pblicas ou particulares. 4 As medidas de proteco dos interesses pblicos estabelecidas nos instrumentos de gesto territorial constituem referncia na adopo de quaisquer outros regimes de salvaguarda. Artigo 9.
Graduao

1 Nas reas territoriais em que convirjam interesses pblicos entre si incompatveis deve ser dada prioridade

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 orientaes polticas relativas proteco dos recursos e valores naturais; b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados salvaguarda e valorizao dos recursos e valores naturais; c) Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecero usos preferenciais, condicionados e interditos, determinados por critrios de conservao da natureza e da biodiversidade, por forma a compatibiliz-la com a fruio pelas populaes. Artigo 13.
reas agrcolas e florestais

queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso do solo, em termos ambientais, econmicos, sociais e culturais. 2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os interesses respeitantes defesa nacional, segurana, sade pblica e proteco civil, cuja prossecuo tem prioridade sobre os demais interesses pblicos. 3 A alterao da classificao do solo rural para solo urbano depende da comprovao da respectiva indispensabilidade econmica, social e demogrfica. Artigo 10.
Identificao dos recursos territoriais

Os instrumentos de gesto territorial identificam: a) As reas afectas defesa nacional, segurana e proteco civil; b) Os recursos e valores naturais; c) As reas agrcolas e florestais; d) A estrutura ecolgica; e) O patrimnio arquitectnico e arqueolgico; f) As redes de acessibilidades; g) As redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos; h) O sistema urbano; i) A localizao e a distribuio das actividades econmicas. Artigo 11.
Defesa nacional, segurana e proteco civil

1 Sempre que no haja prejuzo para os interesses do Estado, as redes de estruturas, infra-estruturas e sistemas indispensveis defesa nacional so identificadas nos instrumentos de gesto territorial, nos termos a definir atravs de diploma prprio. 2 O conjunto dos equipamentos, infra-estruturas e sistemas que asseguram a segurana e proteco civil identificado nos instrumentos de gesto territorial. Artigo 12.
Recursos e valores naturais

1 Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas afectas a usos agro-florestais, bem como as reas fundamentais para a valorizao da diversidade paisagstica, designadamente as reas de reserva agrcola. 2 Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, dos planos regionais, dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem os objectivos e as medidas indispensveis ao adequado ordenamento agrcola e florestal do territrio, nomeadamente valorizao da sua fertilidade, equacionando as necessidades actuais e futuras. 3 A afectao, pelos instrumentos de gesto territorial, das reas referidas no nmero anterior a utilizaes diversas da explorao agrcola, florestal ou pecuria tem carcter excepcional, sendo admitida apenas quando tal for comprovadamente necessrio. Artigo 14.
Estrutura ecolgica

1 Os instrumentos de gesto territorial identificam os recursos e valores naturais, os sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio, bem como estabelecem as medidas bsicas e os limiares de utilizao que garantem a renovao e valorizao do patrimnio natural. 2 Os instrumentos de gesto territorial procedem identificao de recursos territoriais com relevncia estratgica para a sustentabilidade ambiental e a solidariedade intergeracional, designadamente: a) Orla costeira e zonas ribeirinhas; b) Albufeiras de guas pblicas; c) reas protegidas; d) Rede hidrogrfica; e) Outros recursos territoriais relevantes para a conservao da natureza e da biodiversidade. 3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores: a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as

1 Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas, valores e sistemas fundamentais para a proteco e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos, designadamente as reas de reserva ecolgica. 2 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios, as directrizes e as medidas que concretizam as orientaes polticas relativas s reas de proteco e valorizao ambiental que garantem a salvaguarda dos ecossistemas e a intensificao dos processos biofsicos. 3 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo assegurando a compatibilizao das funes de proteco, regulao e enquadramento com os usos produtivos, o recreio e o bem-estar das populaes. Artigo 15.
Patrimnio arquitectnico e arqueolgico

1 Os elementos e conjuntos construdos que representam testemunhos da histria da ocupao e do uso do territrio e assumem interesse relevante para a memria

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 e a identidade das comunidades so identificados nos instrumentos de gesto territorial. 2 Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, dos planos regionais e planos intermunicipais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem as medidas indispensveis proteco e valorizao daquele patrimnio, acautelando o uso dos espaos envolventes. 3 No quadro definido por lei e pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero os parmetros urbansticos aplicveis e a delimitao de zonas de proteco. Artigo 16.
Redes de acessibilidades

1175

b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados concretizao do modelo do desenvolvimento urbano adoptado. Artigo 19.
Localizao e distribuio das actividades econmicas

1 A localizao e a distribuio das actividades industriais, tursticas, de comrcio e de servios so identificadas nos instrumentos de gesto territorial. 2 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes subjacentes: a) localizao dos espaos industriais, compatibilizando a racionalidade econmica com a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio e com a qualidade ambiental; b) estratgia de localizao, instalao e desenvolvimento de espaos tursticos comerciais e de servios, compatibilizando o equilbrio urbano e a qualidade ambiental com a criao de oportunidades de emprego e a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio. 3 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo, para os fins relativos localizao e distribuio das actividades econmicas.
SUBSECO II

1 As redes rodoviria e ferroviria nacionais, as estradas regionais, os portos e aeroportos, bem como a respectiva articulao com as redes locais de acessibilidades, so identificados nos instrumentos de gesto territorial. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as entidades responsveis pelos vrios mbitos de interveno devem estabelecer procedimentos de informao permanentes que garantam a coerncia das opes definidas pelo Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, pelos planos regionais e planos intermunicipais de ordenamento do territrio, pelos planos sectoriais relevantes e pelos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 17.
Redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos

1 As redes de infra-estruturas e equipamentos de nvel fundamental que promovem a qualidade de vida, apoiam a actividade econmica e asseguram a optimizao do acesso cultura, educao e formao, justia, sade, segurana social, ao desporto e ao lazer so identificadas nos instrumentos de gesto territorial. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, os planos sectoriais relevantes e os planos municipais de ordenamento do territrio definiro uma estratgia coerente de instalao, de conservao e de desenvolvimento daquelas infra-estruturas ou equipamentos, considerando as necessidades sociais e culturais da populao e as perspectivas de evoluo econmico-social. Artigo 18.
Sistema urbano

Coordenao das intervenes

Artigo 20.
Princpio geral

1 Os instrumentos de gesto territorial estabelecem os objectivos quantitativos e qualitativos que asseguram a coerncia do sistema urbano e caracterizam a estrutura do povoamento. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior: a) O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as orientaes polticas relativas distribuio equilibrada das funes de habitao, trabalho e lazer, bem como optimizao de equipamentos e infra-estruturas;

1 A articulao das estratgias de ordenamento territorial determinadas pela prossecuo dos interesses pblicos com expresso territorial impe ao Estado e s autarquias locais o dever de coordenao das respectivas intervenes em matria de gesto territorial. 2 A elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos, designadamente da iniciativa da Administrao Pblica, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. Artigo 21.
Coordenao interna

1 As entidades responsveis pela elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial devem assegurar, nos respectivos mbitos de interveno, a necessria coordenao entre as diversas polticas com incidncia territorial e a poltica de ordenamento do territrio e urbanismo, mantendo uma estrutura orgnica e funcional apta a prosseguir uma efectiva articulao no exerccio das vrias competncias.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 da Poltica de Ordenamento do Territrio e pelos planos sectoriais preexistentes. 6 Quando sobre a mesma rea territorial incida mais do que um plano sectorial ou mais do que um plano especial, o plano posterior deve indicar expressamente quais as normas do plano preexistente que revoga, sob pena de invalidade por violao deste. Artigo 24.
Relao entre os instrumentos de mbito nacional ou regional e os instrumentos de mbito municipal

2 A coordenao das polticas nacionais consagradas no Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, nos planos sectoriais e nos planos especiais de ordenamento do territrio incumbe ao Governo. 3 A coordenao das polticas regionais consagradas nos planos regionais de ordenamento do territrio incumbe s comisses de coordenao e desenvolvimento regional. 4 A coordenao das polticas municipais consagradas nos planos intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio incumbe s associaes de municpios e s cmaras municipais. Artigo 22.
Coordenao externa

1 A elaborao, a aprovao, a alterao, a reviso, a execuo e a avaliao dos instrumentos de gesto territorial requerem uma adequada coordenao das polticas nacionais, regionais e municipais com incidncia territorial. 2 O Estado e as autarquias locais tm o dever de promover, de forma articulada entre si, a poltica de ordenamento do territrio, garantindo, designadamente: a) O respeito pelas respectivas atribuies na elaborao dos instrumentos de gesto territorial nacionais, regionais e municipais; b) O cumprimento dos limites materiais impostos interveno dos diversos rgos e agentes relativamente ao processo de planeamento nacional, regional e municipal; c) A definio, em funo das estruturas orgnicas e funcionais, de um modelo de interlocuo que permita uma interaco coerente em matria de gesto territorial. CAPTULO II Sistema de gesto territorial
SECO I Relao entre os instrumentos de gesto territorial

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio e os planos regionais definem o quadro estratgico a desenvolver pelos planos municipais de ordenamento do territrio e, quando existam, pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio. 2 Nos termos do nmero anterior, os planos municipais de ordenamento do territrio definem a poltica municipal de gesto territorial de acordo com as directrizes estabelecidas pelo programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, pelos planos regionais de ordenamento do territrio e, sempre que existam, pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio. 3 Os planos municipais de ordenamento do territrio e, quando existam, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, devem acautelar a programao e a concretizao das polticas de desenvolvimento econmico e social e de ambiente, com incidncia espacial, promovidas pela administrao central, atravs dos planos sectoriais. 4 Os planos especiais de ordenamento do territrio prevalecem sobre os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, quando existam, e sobre os planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 25.
Actualizao dos planos

Artigo 23.
Relao entre os instrumentos de mbito nacional e regional

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais, os planos especiais de ordenamento do territrio e os planos regionais de ordenamento do territrio traduzem um compromisso recproco de compatibilizao das respectivas opes. 2 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais e os planos regionais de ordenamento do territrio estabelecem os princpios e as regras orientadoras da disciplina a definir por novos planos especiais de ordenamento do territrio, salvo o disposto no n. 2 do artigo 25. 3 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio implica a alterao dos planos especiais de ordenamento do territrio que com o mesmo no se compatibilizem. 4 A elaborao dos planos sectoriais condicionada pelas orientaes definidas no Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio que desenvolvem e concretizam, devendo assegurar a necessria compatibilizao com os planos regionais de ordenamento do territrio. 5 Os planos regionais de ordenamento do territrio integram as opes definidas pelo Programa Nacional

1 Os planos sectoriais e os planos regionais de ordenamento do territrio devem indicar quais as formas de adaptao dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio preexistentes determinadas pela sua aprovao. 2 Quando procedam alterao de plano especial anterior ou contrariem plano sectorial ou regional de ordenamento do territrio preexistente, os planos especiais de ordenamento do territrio devem indicar expressamente quais as normas daqueles que revogam ou alteram. 3 Na ratificao de planos directores municipais e nas deliberaes municipais que aprovam os planos no sujeitos a ratificao devem ser expressamente indicadas as normas dos instrumentos de gesto territorial preexistentes revogadas ou alteradas.
SECO II mbito nacional
SUBSECO I

Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio

Artigo 26.
Noo

O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio estabelece as grandes opes com relevncia

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 para a organizao do territrio nacional, consubstancia o quadro de referncia a considerar na elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial e constitui um instrumento de cooperao com os demais Estados membros para a organizao do territrio da Unio Europeia. Artigo 27.
Objectivos

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2 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio pode estabelecer directrizes aplicveis a determinado tipo de reas ou de temticas com incidncia territorial, visando assegurar a igualdade de regimes e a coerncia na sua observncia pelos demais instrumentos de gesto territorial. Artigo 29.
Contedo documental

O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio visa: a) Definir o quadro unitrio para o desenvolvimento territorial integrado, harmonioso e sustentvel do Pas, tendo em conta a identidade prpria das suas diversas parcelas e a sua insero no espao da Unio Europeia; b) Garantir a coeso territorial do Pas, atenuando as assimetrias regionais e garantindo a igualdade de oportunidades; c) Estabelecer a traduo espacial das estratgias de desenvolvimento econmico e social; d) Articular as polticas sectoriais com incidncia na organizao do territrio; e) Racionalizar o povoamento, a implantao de equipamentos estruturantes e a definio das redes; f) Estabelecer os parmetros de acesso s funes urbanas e s formas de mobilidade; g) Definir os princpios orientadores da disciplina de ocupao do territrio. Artigo 28.
Contedo material

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio constitudo por um relatrio e um programa de aco. 2 O relatrio define cenrios de desenvolvimento territorial e fundamenta as orientaes estratgicas, as opes e as prioridades da interveno poltico-administrativa em matria de ordenamento do territrio, sendo acompanhado por peas grficas ilustrativas do modelo de organizao espacial estabelecido. 3 O programa de aco estabelece: a) Os objectivos a atingir numa perspectiva de mdio e de longo prazos; b) Os compromissos do Governo em matria de medidas legislativas, de investimentos pblicos ou de aplicao de outros instrumentos de natureza fiscal ou financeira, para a concretizao da poltica de desenvolvimento territorial; c) As propostas do Governo para a cooperao neste domnio com as autarquias locais e as entidades privadas, incluindo o lanamento de programas de apoio especficos; d) As condies de realizao dos programas de aco territorial previstos no artigo 17. da lei de bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo; e) A identificao dos meios de financiamento das aces propostas. Artigo 30.
Elaborao

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, concretizando as opes definidas no plano nacional de desenvolvimento econmico e social, define um modelo de organizao espacial que estabelece: a) As opes e as directrizes relativas conformao do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e equipamentos de interesse nacional, bem como salvaguarda e valorizao das reas de interesse nacional em termos ambientais, patrimoniais e de desenvolvimento rural; b) Os objectivos e os princpios assumidos pelo Estado, numa perspectiva de mdio e de longo prazos, quanto localizao das actividades, dos servios e dos grandes investimentos pblicos; c) Os padres mnimos e os objectivos a atingir em matria de qualidade de vida e de efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais; d) Os objectivos qualitativos e quantitativos a atingir em matria de estruturas de povoamento, bem como de implantao de infra-estruturas e de equipamentos estruturantes; e) As orientaes para a coordenao entre as polticas de ordenamento do territrio e de desenvolvimento regional, em particular para as reas em que as condies de vida ou a qualidade do ambiente sejam inferiores mdia nacional; f) Os mecanismos de articulao entre as polticas de ordenamento do territrio e de ambiente que assegurem as condies necessrias concretizao de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel e de utilizao parcimoniosa dos recursos naturais; g) As medidas de coordenao dos planos sectoriais com incidncia territorial.

1 A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio compete ao Governo, sob coordenao do ministro responsvel pelo ordenamento do territrio. 2 A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio determinada por resoluo do Conselho de Ministros, da qual devem nomeadamente constar: a) Os princpios orientadores do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, bem como da metodologia definida para a compatibilizao das disciplinas dos diversos instrumentos de desenvolvimento territorial e a articulao das intervenes de mbito nacional, regional e local; b) As competncias relativas elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio; c) Os prazos de elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. Artigo 31.
Comisso consultiva do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio

A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso consultiva, criada pela resoluo do Conselho de Ministros referida no artigo anterior e composta por represen-

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009


SUBSECO II

tantes das Regies Autnomas, das autarquias locais e dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais relevantes. Artigo 32.
Concertao

Planos sectoriais

Artigo 35.
Noo

1 O acompanhamento da elaborao da proposta de programa nacional da poltica de ordenamento do territrio inclui a concertao com as entidades que, no decurso dos trabalhos da comisso consultiva, formulem objeces s orientaes do futuro programa. 2 Concluda a elaborao da proposta de programa e emitido o parecer da comisso consultiva, o Governo pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes emisso daquele parecer, a realizao de reunies de concertao com as entidades que, no mbito daquela comisso, hajam formalmente discordado das orientaes do futuro programa, tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas. 3 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 33.
Participao

1 Os planos sectoriais so instrumentos de programao ou de concretizao das diversas polticas com incidncia na organizao do territrio. 2 Para efeitos do presente diploma, so considerados planos sectoriais: a) Os planos, programas e estratgias de desenvolvimento respeitantes aos diversos sectores da administrao central, nomeadamente nos domnios dos transportes, das comunicaes, da energia e dos recursos geolgicos, da educao e da formao, da cultura, da sade, da habitao, do turismo, da agricultura, do comrcio, da indstria, das florestas e do ambiente; b) Os planos de ordenamento sectorial e os regimes territoriais definidos ao abrigo de lei especial; c) As decises sobre a localizao e a realizao de grandes empreendimentos pblicos com incidncia territorial. Artigo 36.
Contedo material

1 Emitido o parecer da comisso consultiva e, quando for o caso, decorrido o perodo adicional de concertao, o Governo procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social e da sua pgina na Internet, do qual consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se encontra disponvel a proposta, acompanhada do parecer da comisso consultiva, dos demais pareceres eventualmente emitidos e dos resultados das reunies de concertao, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas observaes ou sugestes. 2 A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as orientaes da proposta de programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. 3 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias e no deve ser inferior a 44 dias. 4 No decurso da discusso pblica, o Governo submete ainda a proposta a avaliao crtica e parecer de, pelo menos, trs instituies universitrias ou cientficas nacionais com uma prtica de investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio. 5 Findo o perodo de discusso pblica, o Governo pondera e divulga os respectivos resultados, designadamente atravs da comunicao social e da sua pgina na Internet, e elabora a verso final da proposta a apresentar Assembleia da Repblica. Artigo 34.
Aprovao

Os planos sectoriais estabelecem, nomeadamente: a) As opes sectoriais e os objectivos a alcanar no quadro das directrizes nacionais aplicveis; b) As aces de concretizao dos objectivos sectoriais estabelecidos; c) A expresso territorial da poltica sectorial definida; d) A articulao da poltica sectorial com a disciplina consagrada nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis. Artigo 37.
Contedo documental

1 Os planos sectoriais estabelecem e justificam as opes e os objectivos sectoriais com incidncia territorial e definem normas de execuo, integrando as peas grficas necessrias representao da respectiva expresso territorial. 2 O plano sectorial referido no nmero anterior acompanhado por um relatrio que procede ao diagnstico da situao territorial sobre a qual o instrumento de poltica sectorial intervm e fundamentao tcnica das opes e objectivos estabelecidos. 3 Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental nos termos do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, o plano sectorial acompanhado por um relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos. Artigo 38.
Elaborao

O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio aprovado por lei da Assembleia da Repblica, cabendo ao Governo o desenvolvimento e a concretizao do programa de aco.

1 A elaborao dos planos sectoriais compete s entidades pblicas que integram a administrao estadual directa ou indirecta.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 2 A elaborao dos planos sectoriais determinada por despacho do ministro competente em razo da matria, do qual deve, nomeadamente, constar: a) A finalidade do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos; b) A especificao dos objectivos a atingir; c) A indicao da entidade, departamento ou servio competente para a elaborao; d) O mbito territorial do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa das autarquias locais envolvidas; e) O prazo de elaborao; f) As exigncias procedimentais ou de participao que, em funo da complexidade da matria ou dos interesses a salvaguardar, se considere serem de adoptar para alm do procedimento definido no presente diploma; g) A indicao se o plano est sujeito a avaliao ambiental ou as razes que justificam a sua inexigibilidade. 3 A elaborao dos planos sectoriais obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos designadamente da iniciativa da Administrao Pblica, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. 4 A deciso a que se refere a alnea g) do n. 2 pode ser precedida da consulta prevista no n. 3 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho. 5 Sempre que a entidade responsvel pela elaborao do plano solicite pareceres nos termos do nmero anterior, esses pareceres devem tambm conter a pronncia sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental, aplicando-se o disposto no artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho. 6 Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15 dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo. Artigo 39.
Acompanhamento

1179

de servios, aplicando-se com as necessrias adaptaes o disposto no artigo 75.-B. 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 40.
Participao

1 Concluda a elaborao do plano sectorial e emitidos os pareceres previstos no artigo anterior ou decorridos os prazos a fixados, a entidade pblica responsvel pela elaborao do plano procede abertura de um perodo de discusso pblica da proposta de plano sectorial atravs de aviso a publicar, com a antecedncia de cinco dias, no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social e da Internet. 2 Durante o perodo de discusso pblica, que no pode ser inferior a 22 dias, o plano, os pareceres emitidos ou a acta da conferncia de servios so divulgados na pgina da Internet da entidade pblica responsvel pela sua elaborao e podem ser consultados na respectiva sede, bem como na dos municpios includos no respectivo mbito de aplicao. 3 Sempre que o plano sectorial se encontre sujeito a avaliao ambiental, a entidade competente divulga, juntamente com os documentos referidos no nmero anterior, o respectivo relatrio ambiental. 4 A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as solues da proposta de plano sectorial. 5 Findo o perodo de discusso pblica, a entidade pblica responsvel pondera e divulga os respectivos resultados, designadamente atravs da comunicao social e da Internet, e elabora a verso final da proposta para aprovao. Artigo 41.
Aprovao

Os planos sectoriais so aprovados por resoluo do Conselho de Ministros, salvo norma especial que determine a sua aprovao por decreto-lei ou decreto regulamentar.
SUBSECO III

1 No decurso da elaborao do plano sectorial, a entidade responsvel pela elaborao do plano solicita parecer comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, s entidades ou servios da administrao central representativas dos interesses a ponderar, bem como s cmaras municipais das autarquias abrangidas, as quais se devem pronunciar no prazo de 22 dias, findo o qual se considera nada terem a opor proposta de plano. 2 Na elaborao dos planos sectoriais sujeitos a avaliao ambiental, caso no tenha sido promovida a consulta prevista no n. 4 do artigo anterior, deve ser solicitado o parecer previsto no n. 5 do mesmo artigo, bem como os pareceres sobre a proposta de plano e o respectivo relatrio ambiental nos termos do n. 3 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, os quais devem ser emitidos no prazo previsto no nmero anterior, podendo no ser considerados caso sejam emitidos aps o decurso daquele prazo. 3 Quando a entidade competente para a elaborao do plano assim o determine, os pareceres previstos nos nmeros anteriores podem ser emitidos em conferncia

Planos especiais de ordenamento do territrio

Artigo 42.
Noo

1 Os planos especiais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza regulamentar elaborados pela administrao central. 2 Os planos especiais de ordenamento do territrio constituem um meio supletivo de interveno do Governo, tendo em vista a prossecuo de objectivos de interesse nacional com repercusso espacial, estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e assegurando a permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio. 3 Os planos especiais de ordenamento do territrio so os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os planos de ordenamento da orla costeira e os planos de ordenamento dos esturios.

1180
Artigo 43.
Objectivos

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Artigo 47.


Acompanhamento e concertao

Para os efeitos previstos no presente diploma, os planos especiais de ordenamento do territrio visam a salvaguarda de objectivos de interesse nacional com incidncia territorial delimitada bem como a tutela de princpios fundamentais consagrados no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio no asseguradas por plano municipal de ordenamento do territrio eficaz. Artigo 44.
Contedo material

Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecem regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e o regime de gesto compatvel com a utilizao sustentvel do territrio. Artigo 45.
Contedo documental

1 Os planos especiais de ordenamento do territrio so constitudos por um regulamento e pelas peas grficas necessrias representao da respectiva expresso territorial. 2 Os planos especiais de ordenamento do territrio so acompanhados por: a) Relatrio que justifica a disciplina definida; b) Relatrio ambiental no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor. 3 Os demais elementos que podem acompanhar os planos especiais de ordenamento do territrio so fixados por portaria do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio. Artigo 46.
Elaborao

1 A elaborao tcnica dos planos especiais de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso de acompanhamento cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar, integrando representantes de servios e entidades da administrao directa ou indirecta do Estado, das Regies Autnomas, dos municpios e de outras entidades pblicas cuja participao seja aconselhvel no mbito do acompanhamento da elaborao do plano. 2 Na elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio deve ser garantida a integrao na comisso de acompanhamento das entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na comisso as competncias consultivas atribudas pelos artigos 5. e 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elaborao do relatrio ambiental. 3 O acompanhamento mencionado nos nmeros anteriores ser assduo e continuado, devendo, no final dos trabalhos de elaborao, formalizar-se num parecer escrito assinado pelos representantes das entidades envolvidas com meno expressa da orientao defendida. 4 O parecer final da comisso integra a apreciao da proposta de plano e do relatrio ambiental, considerando especificamente a posio das entidades referidas no n. 2. 5 No mbito do parecer final, a posio da comisso de coordenao e desenvolvimento regional inclui obrigatoriamente a apreciao da articulao e coerncia da proposta com os objectivos, princpios e regras aplicveis ao territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. 6 aplicvel comisso de acompanhamento dos planos especiais de ordenamento do territrio o disposto no artigo 75.-B do presente diploma com as devidas adaptaes. 7 So adoptados na elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, com as necessrias adaptaes, os mecanismos de concertao previstos no artigo 32. Artigo 48.
Participao

1 A elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio determinada por despacho do ministro competente em razo da matria, do qual deve, nomeadamente, constar: a) O tipo de plano especial; b) A finalidade do plano especial, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos; c) A especificao dos objectivos a atingir; d) O mbito territorial do plano especial, com meno expressa das autarquias locais envolvidas; e) A indicao do servio ou entidade competente para a elaborao, bem como dos municpios que devem intervir nos trabalhos; f) A composio da comisso de acompanhamento; g) O prazo de elaborao. 2 A composio da comisso de acompanhamento definida tendo em conta os critrios estabelecidos em resoluo do Conselho de Ministros.

1 Ao longo da elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, a entidade pblica responsvel deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o estado dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes entidade pblica responsvel e comisso de acompanhamento. 2 A entidade pblica responsvel publicitar, atravs da divulgao de avisos, o despacho que determina a elaborao do plano por forma a permitir, durante o prazo estabelecido no mesmo, o qual no deve ser inferior a 15 dias, a formulao de sugestes, bem como a apresentao de informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do respectivo procedimento de elaborao. 3 Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo adicional de concertao, a entidade pblica responsvel procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social e da respectiva pgina na Internet, do qual consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se encontra disponvel a proposta de plano, o respectivo relatrio ambiental, o parecer da comisso de acompanhamento e os demais pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes ou sugestes. 4 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias e no pode ser inferior a 30 dias. 5 A entidade pblica responsvel ponderar as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente: a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes; b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser ponderados em fase de elaborao; c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis; d) A eventual leso de direitos subjectivos. 6 A resposta referida no nmero anterior ser comunicada por escrito aos interessados, sem prejuzo do disposto no artigo 10., n. 4, da Lei n. 83/95, de 31 de Agosto. 7 Sempre que necessrio ou conveniente, a entidade pblica responsvel promover o esclarecimento directo dos interessados. 8 Findo o perodo de discusso pblica, a entidade pblica responsvel pondera e divulga os respectivos resultados, designadamente atravs da comunicao social e da sua pgina na Internet, e elabora a verso final da proposta para aprovao. Artigo 49.
Aprovao

1181

rial, integrando as opes estabelecidas a nvel nacional e considerando as estratgias municipais de desenvolvimento local, constituindo o quadro de referncia para a elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 As competncias relativas aos planos regionais de ordenamento do territrio so exercidas pelas comisses de coordenao e desenvolvimento regional. 3 As comisses de coordenao e desenvolvimento regional podem propor ao Governo que o plano regional de ordenamento do territrio seja estruturado em unidades de planeamento correspondentes a espaos sub-regionais integrados na respectiva rea de actuao susceptveis de elaborao e aprovao faseadas. Artigo 52.
Objectivos

O plano regional de ordenamento do territrio visa: a) Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais; b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objectivos de desenvolvimento econmico e social sustentvel formulados no plano de desenvolvimento regional; c) Equacionar as medidas tendentes atenuao das assimetrias de desenvolvimento intra-regionais; d) Servir de base formulao da estratgia nacional de ordenamento territorial e de quadro de referncia para a elaborao dos planos especiais, intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio. Artigo 53.
Contedo material

Os planos regionais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao do territrio regional, nomeadamente estabelecendo: a) A estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional, assegurando a salvaguarda e a valorizao das reas de interesse nacional em termos econmicos, agrcolas, florestais, ambientais e patrimoniais; b) Os objectivos e os princpios assumidos a nvel regional quanto localizao das actividades e dos grandes investimentos pblicos; c) A incidncia espacial, ao nvel regional, das polticas estabelecidas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e nos planos, programas e estratgias sectoriais preexistentes, bem como das polticas de relevncia regional a desenvolver pelos planos intermunicipais e pelos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos; d) A poltica regional em matria ambiental, incluindo a delimitao da estrutura regional de proteco e valorizao ambiental, bem como a recepo, ao nvel regional, das polticas e das medidas estabelecidas nos planos especiais de ordenamento do territrio; e) Directrizes relativas aos regimes territoriais definidos ao abrigo de lei especial, designadamente reas de reserva agrcola, domnio hdrico, reserva ecolgica e zonas de risco; f) Medidas especficas de proteco e valorizao do patrimnio cultural.

Os planos especiais de ordenamento do territrio so aprovados por resoluo do Conselho de Ministros, a qual deve consagrar as formas e os prazos, previamente acordados com as cmaras municipais envolvidas, para a adequao dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos e dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio, quando existam. Artigo 50.
Vigncia

Os planos especiais de ordenamento do territrio vigoram enquanto se mantiver a indispensabilidade de tutela por instrumentos de mbito nacional dos interesses pblicos que visam salvaguardar.
SECO III mbito regional

Artigo 51.
Noo

1 Os planos regionais de ordenamento do territrio definem a estratgia regional de desenvolvimento territo-

1182
Artigo 54.
Contedo documental

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 2 Na elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio deve ser garantida a integrao na comisso consultiva das entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na comisso as competncias consultivas atribudas pelos artigos 5. e 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elaborao do relatrio ambiental. 3 A comisso fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do futuro plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado por todos os seus membros com meno expressa da orientao defendida, que se pronuncie sobre o cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis e, ainda, sobre a adequao e convenincia das solues propostas pela comisso de coordenao e desenvolvimento regional. 4 O parecer da comisso exprime a apreciao realizada pelas diversas entidades e integra a anlise sobre o relatrio ambiental, considerando especificadamente a posio das entidades referidas no n. 2. 5 O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada para aprovao ao Governo. 6 A composio e o funcionamento da comisso so regulados pela resoluo do Conselho de Ministros que determina a elaborao do plano regional de ordenamento do territrio. Artigo 57.
Concertao

1 Os planos regionais de ordenamento do territrio so constitudos por: a) Opes estratgicas, normas orientadoras e um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas nele definidas; b) Esquema representando o modelo territorial proposto, com a identificao dos principais sistemas, redes e articulaes de nvel regional. 2 Os planos regionais de ordenamento do territrio so acompanhados por um relatrio contendo: a) Estudos sobre a caracterizao biofsica, a dinmica demogrfica, a estrutura de povoamento e as perspectivas de desenvolvimento econmico, social e cultural da regio; b) Definio de unidades de paisagem; c) Estudos relativos caracterizao da estrutura regional de proteco e valorizao ambiental; d) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia regional de desenvolvimento rural; e) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos; f) Programa de execuo contendo disposies indicativas sobre a realizao das obras pblicas a efectuar na regio, bem como de outros objectivos e aces de interesse regional, indicando as entidades responsveis pela respectiva concretizao; g) Identificao das fontes e estimativa de meios financeiros. 3 Os planos regionais de ordenamento do territrio so ainda acompanhados por um relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos. Artigo 55.
Elaborao

A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio compete comisso de coordenao e desenvolvimento regional, sendo determinada por resoluo do Conselho de Ministros. Artigo 56.
Acompanhamento

1 O acompanhamento da elaborao da proposta de plano regional de ordenamento do territrio inclui a concertao com as entidades que, no decurso dos trabalhos da comisso consultiva, formulem objeces s solues definidas para o futuro plano. 2 Concluda a elaborao da proposta de plano e emitido o parecer da comisso consultiva, a comisso de coordenao e desenvolvimento regional pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes emisso daquele parecer, a realizao de reunies de concertao com as entidades que, no mbito daquela comisso, hajam formalmente discordado das solues definidas para o futuro plano, tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas. 3 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 58.
Participao

1 A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso consultiva, integrada por representantes das entidades e servios da administrao directa e indirecta do Estado que assegurem a prossecuo dos interesses pblicos relevantes, designadamente, em matria de ordenamento do territrio, ambiente, conservao da natureza, habitao, economia, agricultura, florestas, obras pblicas, transportes, comunicaes, educao, sade, segurana, proteco civil, desporto, cultura, dos municpios abrangidos, bem como de representantes dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais.

1 A discusso pblica dos planos regionais de ordenamento do territrio rege-se, com as necessrias adaptaes, pelas disposies relativas ao Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio. 2 Juntamente com a proposta de plano divulgado o respectivo relatrio ambiental. Artigo 59.
Aprovao

1 Os planos regionais de ordenamento do territrio so aprovados por resoluo do Conselho de Ministros.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 2 A resoluo do Conselho de Ministros referida no nmero anterior deve: a) Consagrar as formas e os prazos, previamente acordados com as cmaras municipais envolvidas, para adequao dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos e dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio quando existam; b) Identificar as disposies dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos incompatveis com a estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional e com a delimitao da estrutura regional de proteco e valorizao ambiental, a adaptar nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo 97.
SECO IV mbito municipal
SUBSECO I

1183

b) A definio das redes intermunicipais de infra-estruturas, de equipamentos, de transportes e de servios; c) Padres mnimos e objectivos a atingir em matria de qualidade ambiental. Artigo 63.
Contedo documental

1 Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so constitudos por um relatrio e por um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas. 2 Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio podem ser acompanhados, em funo dos respectivos mbito e objectivos, por: a) Planta de enquadramento abrangendo a rea de interveno e a restante rea de todos os municpios integrados no plano; b) Identificao dos valores culturais e naturais a proteger; c) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia intermunicipal de desenvolvimento rural; d) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos pblicos de interesse supramunicipal; e) Anlise previsional da dinmica demogrfica, econmica, social e ambiental da rea abrangida; f) Programas de aco territorial relativos designadamente execuo das obras pblicas determinadas pelo plano, bem como de outros objectivos e aces de interesse intermunicipal indicando as entidades responsveis pela respectiva concretizao; g) Plano de financiamento. 3 Sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental nos termos do artigo 2. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so ainda acompanhados pelo relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos. Artigo 64.
Elaborao

Planos intermunicipais de ordenamento do territrio

Artigo 60.
Noo

1 O plano intermunicipal de ordenamento do territrio o instrumento de desenvolvimento territorial que assegura a articulao entre o plano regional e os planos municipais de ordenamento do territrio, no caso de reas territoriais que, pela interdependncia dos seus elementos estruturantes, necessitam de uma coordenao integrada. 2 O plano intermunicipal de ordenamento do territrio abrange a totalidade ou parte das reas territoriais pertencentes a dois ou mais municpios vizinhos. Artigo 61.
Objectivos

Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio visam articular as estratgias de desenvolvimento econmico e social dos municpios envolvidos, designadamente nos seguintes domnios: a) Estratgia intermunicipal de proteco da natureza e de garantia da qualidade ambiental; b) Coordenao da incidncia intermunicipal dos projectos de redes, equipamentos, infra-estruturas e distribuio das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios constantes do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, dos planos regionais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais aplicveis; c) Estabelecimento de objectivos, a mdio e longo prazos, de racionalizao do povoamento; d) Definio de objectivos em matria de acesso a equipamentos e servios pblicos. Artigo 62.
Contedo material

Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao do territrio intermunicipal, nomeadamente estabelecendo: a) Directrizes para o uso integrado do territrio abrangido;

1 A elaborao dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio compete aos municpios associados para o efeito ou s associaes de municpios, aps aprovao, respectivamente, pelas assembleias municipais interessadas ou pela assembleia intermunicipal da respectiva proposta, definindo a rea abrangida e os objectivos estratgicos a atingir. 2 A deliberao de elaborao do plano intermunicipal deve ser publicada no Dirio da Repblica e divulgada atravs da comunicao social e da Internet pelos municpios ou associaes de municpios. 3 A deliberao a que se refere o nmero anterior deve indicar se o plano est sujeito a avaliao ambiental, ou as razes que justificam a sua inexigibilidade, podendo para este efeito ser precedida da consulta prevista no n. 3 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho. 4 Sempre que os municpios ou as associaes de municpios solicitem pareceres nos termos do nmero

1184

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem o regime de uso do solo, definindo modelos de evoluo previsvel da ocupao humana e da organizao de redes e sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo e de garantia da qualidade ambiental. Artigo 70.
Objectivos

anterior, esses pareceres devem tambm conter a pronncia sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental, aplicando-se o artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho. 5 Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15 dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo. Artigo 65.
Acompanhamento, concertao e participao

1 A elaborao dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso consultiva, aplicando-se quanto ao acompanhamento, concertao e discusso pblica destes planos as disposies relativas ao plano director municipal, com as necessrias adaptaes. 2 No mbito do parecer final da comisso consultiva, a posio da comisso de coordenao e desenvolvimento regional inclui obrigatoriamente a apreciao sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes e a articulao e coerncia da proposta com os objectivos, princpios e regras aplicveis no territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. Artigo 66.
Parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional

Os planos municipais de ordenamento do territrio visam estabelecer: a) A traduo, no mbito local, do quadro de desenvolvimento do territrio estabelecido nos instrumentos de natureza estratgica de mbito nacional e regional; b) A expresso territorial da estratgia de desenvolvimento local; c) A articulao das polticas sectoriais com incidncia local; d) A base de uma gesto programada do territrio municipal; e) A definio da estrutura ecolgica municipal; f) Os princpios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preservao do patrimnio cultural; g) Os princpios e os critrios subjacentes a opes de localizao de infra-estruturas, equipamentos, servios e funes; h) Os critrios de localizao e distribuio das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios; i) Os parmetros de uso do solo; j) Os parmetros de uso e fruio do espao pblico; l) Outros indicadores relevantes para a elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial. Artigo 71.
Regime de uso do solo

1 Concluda a verso final, a proposta de plano intermunicipal de ordenamento do territrio enviada comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, a qual pode emitir parecer no prazo de 10 dias, improrrogveis, a notificar, sendo o caso, s assembleias municipais interessadas e assembleia intermunicipal. 2 O parecer referido no nmero anterior, quando emitido, no possui carcter vinculativo e incide apenas sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes e a compatibilidade ou conformidade com os instrumentos de gesto territorial eficazes. Artigo 67.
Aprovao

Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so aprovados por deliberao das assembleias municipais interessadas, quando se trate de municpios associados para o efeito, ou por deliberao da assembleia intermunicipal, aps audio de todas as assembleias municipais envolvidas. Artigo 68. (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.)
SUBSECO II

1 O regime de uso do solo definido nos planos municipais de ordenamento do territrio atravs da classificao e da qualificao do solo. 2 A reclassificao ou requalificao do uso do solo processa-se atravs dos procedimentos de reviso ou alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 72.
Classificao

1 A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos, assentando na distino fundamental entre solo rural e solo urbano. 2 Para os efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Solo rural, aquele para o qual reconhecida vocao para as actividades agrcolas, pecurias, florestais ou minerais, assim como o que integra os espaos naturais de proteco ou de lazer, ou que seja ocupado por infra-estruturas que no lhe confiram o estatuto de solo urbano; b) Solo urbano, aquele para o qual reconhecida vocao para o processo de urbanizao e de edificao, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada, constituindo o seu todo o permetro urbano. 3 A reclassificao do solo como solo urbano tem carcter excepcional sendo limitada aos casos em que

Planos municipais de ordenamento do territrio


DIVISO I

Disposies gerais

Artigo 69.
Noo

1 Os planos municipais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza regulamentar, aprovados pelos municpios.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 tal for comprovadamente necessrio face dinmica demogrfica, ao desenvolvimento econmico e social e indispensabilidade de qualificao urbanstica. 4 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores sero estabelecidos critrios uniformes aplicveis a todo o territrio nacional por decreto regulamentar. Artigo 73.
Qualificao

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1 A qualificao do solo, atenta a sua classificao bsica, regula o aproveitamento do mesmo em funo da utilizao dominante que nele pode ser instalada ou desenvolvida, fixando os respectivos uso e, quando admissvel, edificabilidade. 2 A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias: a) Espaos agrcolas ou florestais afectos produo ou conservao; b) Espaos de explorao mineira; c) Espaos afectos a actividades industriais directamente ligadas s utilizaes referidas nas alneas anteriores; d) Espaos naturais; e) Espaos destinados a infra-estruturas ou a outros tipos de ocupao humana que no impliquem a classificao como solo urbano, designadamente permitindo usos mltiplos em actividades compatveis com espaos agrcolas, florestais ou naturais. 3 A qualificao do solo urbano processa-se atravs da integrao em categorias que conferem a susceptibilidade de urbanizao ou de edificao. 4 A qualificao do solo urbano determina a definio do permetro urbano, que compreende: a) Os solos urbanizados; b) Os solos cuja urbanizao seja possvel programar; c) Os solos afectos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema urbano. 5 A definio da utilizao dominante referida no n. 1, bem como das categorias relativas ao solo rural e ao solo urbano, obedece a critrios uniformes aplicveis a todo o territrio nacional, a estabelecer por decreto regulamentar. Artigo 74.
Elaborao

se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. 4 No caso dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, a cmara municipal, previamente deliberao referida no n. 1, pode solicitar comisso de coordenao e desenvolvimento regional a realizao de uma reunio com vista indicao de quais as entidades representativas de interesses pblicos que devem intervir no acompanhamento do plano. 5 Os planos de urbanizao e os planos de pormenor que impliquem a utilizao de pequenas reas a nvel local s so objecto de avaliao ambiental no caso de se determinar que so susceptveis de ter efeitos significativos no ambiente. 6 A qualificao dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor para efeitos do nmero anterior compete cmara municipal de acordo com os critrios estabelecidos no anexo ao Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, podendo ser precedida de consulta s entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano. 7 Tendo sido deliberada a elaborao de plano de urbanizao ou de plano de pormenor, a cmara municipal solicita parecer sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental, nos termos do artigo 5. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho. 8 Sempre que a cmara municipal solicite parecer nos termos do n. 6, esse parecer deve, nos casos em que se justifique, conter tambm a pronncia sobre os aspectos referidos no nmero anterior. 9 Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15 dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo. Artigo 75.
Acompanhamento

1 O acompanhamento da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio visa: a) Apoiar o desenvolvimento dos trabalhos e assegurar a respectiva eficcia; b) Promover a compatibilidade ou conformidade com os instrumentos de gesto territorial eficazes, bem como a sua compatibilizao com quaisquer outros planos, programas e projectos de interesse municipal ou supramunicipal; c) Permitir a ponderao dos diversos actos da Administrao Pblica susceptveis de condicionar as solues propostas, garantindo uma informao actualizada sobre os mesmos; d) Promover o estabelecimento de uma adequada concertao de interesses. 2 (Revogado de Setembro.) 3 (Revogado de Setembro.) 4 (Revogado de Setembro.) 5 (Revogado de Setembro.) 6 (Revogado de Setembro.) pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19

1 A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio compete cmara municipal, sendo determinada por deliberao, a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social e na respectiva pgina da Internet, que estabelece os respectivos prazos de elaborao e do perodo de participao a que se refere o n. 2 do artigo 77. 2 Nos termos do disposto no nmero anterior, compete cmara municipal a definio da oportunidade e dos termos de referncia dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, sem prejuzo da posterior interveno de outras entidades pblicas ou particulares. 3 A elaborao de planos municipais de ordenamento do territrio obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos com incidncia na rea em causa, considerando os que j existam e os que

1186

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 dades da administrao directa ou indirecta do Estado e das Regies Autnomas inclui a delegao ou subdelegao dos poderes adequados para efeitos de vinculao daqueles servios e entidades. 2 A posio manifestada pelos representantes dos servios e entidades da administrao directa ou indirecta do Estado e das Regies Autnomas no parecer previsto no n. 4 do artigo anterior substitui os pareceres que aqueles servios e entidades devessem emitir, a qualquer ttulo, sobre o plano, nos termos legais e regulamentares. 3 Caso o representante de um servio ou entidade no manifeste, na reunio da comisso de acompanhamento que aprova o parecer final, a sua concordncia com as solues projectadas, ou, apesar de regularmente convocado, no comparea reunio, considera-se que o servio ou entidade por si representado nada tem a opor proposta de plano director municipal, desde que no manifeste a sua discordncia no prazo de cinco dias aps a comunicao do resultado da reunio. Artigo 75.-C
Acompanhamento dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor

7 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 8 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 9 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 10 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 75.-A
Acompanhamento dos planos directores municipais

1 O acompanhamento da elaborao do plano director municipal assegurado por uma comisso de acompanhamento, cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar, integrando representantes de servios e entidades da administrao directa ou indirecta do Estado, das Regies Autnomas, do municpio e de outras entidades pblicas cuja participao seja aconselhvel no mbito do plano. 2 Deve ser garantida a integrao na comisso de acompanhamento das entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano, as quais exercem na comisso as competncias consultivas atribudas pelos artigos 5. e 7. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, e acompanham a elaborao do relatrio ambiental. 3 A comisso de acompanhamento deve ser constituda no prazo de 30 dias aps solicitao da cmara municipal. 4 A comisso fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do futuro plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado por todos os seus membros, com meno expressa da orientao defendida, que se pronuncie sobre os aspectos seguintes: a) Cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis; b) Compatibilidade ou conformidade da proposta de plano com os instrumentos de gesto territorial eficazes; c) Fundamento tcnico das solues defendidas pela cmara municipal. 5 O parecer da comisso deve exprimir a apreciao realizada pelas diversas entidades representadas, incluindo a posio final das entidades que formalmente discordaram das solues projectadas. 6 O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada pela cmara municipal assembleia municipal. 7 Para efeitos de avaliao ambiental, o parecer final da comisso integra a anlise sobre o relatrio ambiental considerando especificadamente a posio das entidades referidas no n. 2. 8 A constituio, a composio e o funcionamento da comisso de acompanhamento so regulados por portaria do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio. Artigo 75.-B
Comisso de acompanhamento

1 O acompanhamento da elaborao dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor facultativo. 2 No decurso da elaborao dos planos, a cmara municipal solicita o acompanhamento que entender necessrio, designadamente a emisso de pareceres sobre as propostas de planos ou a realizao de reunies de acompanhamento comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente ou s demais entidades representativas dos interesses a ponderar. 3 Concluda a elaborao, a cmara municipal apresenta a proposta de plano, os pareceres eventualmente emitidos e o relatrio ambiental, comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente que, no prazo de 22 dias, procede realizao de uma conferncia de servios com todas as entidades representativas dos interesses a ponderar, aplicando-se, com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 75.-B e devendo a acta respectiva conter o parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional sobre os aspectos previstos no n. 4 do artigo 75.-A. 4 So convocadas para a conferncia de servios as entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano. 5 A convocatria da conferncia de servios acompanhada das propostas de plano de urbanizao e de plano de pormenor, bem como dos respectivos relatrios ambientais, e deve ser efectuada com a antecedncia de 15 dias. Artigo 76.
Concertao

1 Para efeitos do disposto nos n.os 1 e 2 do artigo anterior, a designao dos representantes dos servios e enti-

1 O acompanhamento da elaborao da proposta de plano director municipal inclui a concertao com as entidades que, no decurso dos trabalhos da comisso de acompanhamento, formulem objeces s solues definidas para o futuro plano. 2 Concluda a elaborao da proposta de plano e emitido o parecer da comisso de acompanhamento, a cmara municipal pode ainda promover, nos 20 dias subsequentes emisso daquele parecer, a realizao de reunies de concertao com as entidades que, no mbito daquela

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 comisso, hajam formalmente discordado das solues do futuro plano, tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas. 3 No caso dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, a cmara municipal pode igualmente promover, nos 20 dias subsequentes realizao da conferncia de servios, a realizao de reunies de concertao em termos anlogos ao disposto no n. 2 ou nova conferncia de servios com as entidades representativas dos interesses a ponderar que se justifiquem e com a comisso de coordenao e desenvolvimento regional. 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 5 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 6 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 77.
Participao

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1 Ao longo da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, a cmara municipal deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o estdio dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes autarquia e comisso de acompanhamento. 2 Na deliberao que determina a elaborao do plano estabelecido um prazo, que no deve ser inferior a 15 dias, para a formulao de sugestes e para a apresentao de informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do respectivo procedimento de elaborao. 3 Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo adicional de concertao, a cmara municipal procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social e da respectiva pgina da Internet, do qual consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar e dos locais onde se encontra disponvel a proposta, o respectivo relatrio ambiental, o parecer da comisso de acompanhamento ou a acta da conferncia decisria, os demais pareceres eventualmente emitidos, os resultados da concertao, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes ou sugestes. 4 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 5 dias, e no pode ser inferior a 30 dias para o plano director municipal e a 22 dias para o plano de urbanizao e para o plano de pormenor. 5 A cmara municipal ponderar as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente: a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes; b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser ponderados em fase de elaborao; c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis; d) A eventual leso de direitos subjectivos. 6 A resposta referida no nmero anterior ser comunicada por escrito aos interessados, sem prejuzo do

disposto no artigo 10., n. 4, da Lei n. 83/95, de 31 de Agosto. 7 Sempre que necessrio ou conveniente, a cmara municipal promove o esclarecimento directo dos interessados, quer atravs dos seus prprios tcnicos, quer atravs do recurso a tcnicos da administrao directa ou indirecta do Estado e das Regies Autnomas. 8 Findo o perodo de discusso pblica, a cmara municipal pondera e divulga, designadamente atravs da comunicao social e da respectiva pgina da Internet, os respectivos resultados e elabora a verso final da proposta para aprovao. 9 So obrigatoriamente pblicas todas as reunies da cmara municipal e da assembleia municipal que respeitem elaborao ou aprovao de qualquer categoria de instrumento de planeamento territorial. 10 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 11 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 78.
Parecer final da comisso de coordenao e desenvolvimento regional

1 Concludo o projecto de verso final do plano director municipal, este enviado comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, a qual pode emitir parecer no prazo de 10 dias, improrrogveis, a notificar, sendo o caso, cmara municipal e assembleia municipal. 2 O parecer referido no nmero anterior, quando emitido, no possui carcter vinculativo e incide apenas sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes e a compatibilidade ou conformidade com os instrumentos de gesto territorial eficazes. Artigo 79.
Aprovao

1 Os planos municipais de ordenamento do territrio so aprovados pela assembleia municipal, mediante proposta apresentada pela cmara municipal. 2 Se o plano director municipal aprovado mantiver incompatibilidades com plano sectorial ou plano regional de ordenamento do territrio, deve ser solicitada a sua ratificao nos termos do artigo 80. Artigo 80.
Ratificao

1 A ratificao pelo Governo do plano director municipal tem como efeito a derrogao das normas dos planos sectoriais e dos planos regionais de ordenamento do territrio incompatveis com as opes municipais. 2 A ratificao pelo Governo do plano director municipal ocorre, a solicitao da cmara municipal, quando, no mbito do procedimento de elaborao e aprovao, for suscitada pelos servios e entidades com competncias consultivas no mbito da elaborao e do acompanhamento, a incompatibilidade com os instrumentos de gesto territorial referidos no nmero anterior. 3 A ratificao do plano director municipal pode ser parcial, aproveitando apenas parte compatvel com os instrumentos de gesto territorial referidos no n. 1 do presente artigo.

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 3 As plantas devem estar disponveis mesma escala e com as mesmas cores e smbolos dos documentos aprovados pelo respectivo municpio. 4 O acesso s legendas das plantas deve ser simples e rpido por forma a garantir o entendimento do significado das cores e smbolos utilizados. Artigo 83.-B (Revogado pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.)
DIVISO II

4 A apreciao pelo Governo de pedido de ratificao de plano director municipal suscitada atravs da competente comisso de coordenao e de desenvolvimento regional, devendo, quando tenha lugar, ser acompanhada de parecer fundamentado da parte desta. 5 A ratificao do plano director municipal nos termos do nmero anterior implica a revogao ou alterao das disposies constantes dos instrumentos de gesto territorial afectados, determinando a correspondente alterao dos elementos documentais afectados por forma a que traduzam a actualizao da disciplina vigente. 6 A alterao e a reviso do plano director municipal so objecto de ratificao nos termos do n. 2 do presente artigo. 7 A ratificao do plano director municipal efectuada por resoluo do Conselho de Ministros. Artigo 81.
Concluso da elaborao e prazo de publicao

Plano director municipal

Artigo 84.
Objecto

1 A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio considera-se concluda com a aprovao da respectiva proposta pela assembleia municipal. 2 Os procedimentos administrativos subsequentes concluso da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio devem ser concretizados de modo que, entre a respectiva aprovao e a publicao no Dirio da Repblica, medeiem os seguintes prazos mximos: a) Plano director municipal trs meses; b) Plano de urbanizao dois meses; c) Plano de pormenor dois meses. 3 Os prazos fixados no nmero anterior suspendem-se nos casos previstos no n. 2 do artigo anterior. Artigo 82.
Efeitos

1 O plano director municipal estabelece a estratgia de desenvolvimento territorial, a poltica municipal de ordenamento do territrio e de urbanismo e as demais polticas urbanas, integra e articula as orientaes estabelecidas pelos instrumentos de gesto territorial de mbito nacional e regional e estabelece o modelo de organizao espacial do territrio municipal. 2 O plano director municipal um instrumento de referncia para a elaborao dos demais planos municipais de ordenamento do territrio e para o estabelecimento de programas de aco territorial, bem como para o desenvolvimento das intervenes sectoriais da administrao do Estado no territrio do municpio, em concretizao do princpio da coordenao das respectivas estratgias de ordenamento territorial. 3 O modelo de organizao espacial do territrio municipal tem por base a classificao e a qualificao do solo. 4 O plano director municipal de elaborao obrigatria. Artigo 85.
Contedo material

A existncia de planos municipais de ordenamento do territrio eficazes pode constituir condio de acesso celebrao de contratos-programa, bem como obteno de fundos e linhas de crdito especiais. Artigo 83.
Vigncia

1 O plano director municipal define um modelo de organizao municipal do territrio nomeadamente estabelecendo: a) A caracterizao econmica, social e biofsica, incluindo da estrutura fundiria da rea de interveno; b) A definio e caracterizao da rea de interveno, identificando as redes urbana, viria, de transportes e de equipamentos de educao, de sade, de abastecimento pblico e de segurana, bem como os sistemas de telecomunicaes, de abastecimento de energia, de captao, de tratamento e abastecimento de gua, de drenagem e tratamento de efluentes e de recolha, depsito e tratamento de resduos; c) A definio dos sistemas de proteco dos valores e recursos naturais, culturais, agrcolas e florestais, identificando a estrutura ecolgica municipal; d) Os objectivos de desenvolvimento estratgico a prosseguir e os critrios de sustentabilidade a adoptar, bem como os meios disponveis e as aces propostas; e) A referenciao espacial dos usos e das actividades nomeadamente atravs da definio das classes e categorias de espaos; f) A identificao das reas e a definio de estratgias de localizao, distribuio e desenvolvimento das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios;

Os planos municipais de ordenamento do territrio podero ter um prazo de vigncia previamente fixado, permanecendo, no entanto, eficazes at entrada em vigor da respectiva reviso ou alterao. Artigo 83.-A
Disponibilizao da informao na Internet

1 Os planos municipais de ordenamento do territrio vigentes so disponibilizados, com carcter de permanncia e na verso actualizada, no stio electrnico do municpio a que respeitam. 2 Para efeitos do nmero anterior, os municpios devem proceder transcrio digital georreferenciada de todo o contedo documental por que so constitudos os planos municipais de ordenamento do territrio, disponibilizando-o nos respectivos stios electrnicos.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 g) A definio de estratgias para o espao rural, identificando aptides, potencialidades e referncias aos usos mltiplos possveis; h) A identificao e a delimitao dos permetros urbanos, com a definio do sistema urbano municipal; i) A definio de programas na rea habitacional; j) A especificao qualitativa e quantitativa dos ndices, indicadores e parmetros de referncia, urbansticos ou de ordenamento, a estabelecer em plano de urbanizao e plano de pormenor, bem como os de natureza supletiva aplicveis na ausncia destes; l) A definio de unidades operativas de planeamento e gesto, para efeitos de programao da execuo do plano, estabelecendo para cada uma das mesmas os respectivos objectivos, bem como os termos de referncia para a necessria elaborao de planos de urbanizao e de pormenor; m) A programao da execuo das opes de ordenamento estabelecidas; n) A identificao de condicionantes, designadamente reservas e zonas de proteco, bem como das necessrias concretizao dos planos de proteco civil de carcter permanente; o) As condies de actuao sobre reas crticas, situaes de emergncia ou de excepo, bem como sobre reas degradadas em geral; p) As condies de reconverso das reas urbanas de gnese ilegal; q) A identificao das reas de interesse pblico para efeitos de expropriao, bem como a definio das respectivas regras de gesto; r) Os critrios para a definio das reas de cedncia, bem como a definio das respectivas regras de gesto; s) Os critrios de perequao compensatria de benefcios e encargos decorrentes da gesto urbanstica a concretizar nos instrumentos de planeamento previstos nas unidades operativas de planeamento e gesto; t) A articulao do modelo de organizao municipal do territrio com a disciplina consagrada nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis; u) O prazo de vigncia e as condies de reviso. 2 No obstante a existncia dos ndices, parmetros e indicadores de natureza supletiva a que alude a alnea j) do nmero anterior, so directamente aplicveis s operaes urbansticas a realizar em zona urbana consolidada, como tal identificada no plano, os ndices, parmetros e indicadores de referncia para elaborao de plano de urbanizao ou de plano de pormenor, nas seguintes condies: a) Tenha decorrido o prazo de cinco anos sobre a data de entrada em vigor do plano director municipal, sem que haja sido aprovado o plano de urbanizao ou o plano de pormenor; b) Os ndices e parmetros de referncia estabelecidos no plano director municipal definam os usos e a crcea mxima a observar, bem como os indicadores relativos definio da rede viria e do estacionamento. Artigo 86.
Contedo documental

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de acordo com os sistemas estruturantes e a classificao e qualificao dos solos e ainda as unidades operativas de planeamento e gesto definidas; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento. 2 O plano director municipal acompanhado por: a) Estudos de caracterizao do territrio municipal; b) Relatrio, que explicita os objectivos estratgicos e as opes de base territorial adoptadas para o modelo de organizao espacial, bem como a respectiva fundamentao tcnica, suportada na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais para a sua execuo; c) Relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos; d) Programa de execuo, contendo designadamente disposies indicativas sobre a execuo das intervenes municipais previstas, bem como sobre os meios de financiamento das mesmas. 3 Os demais elementos que acompanham o plano director municipal so fixados por portaria do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio.
DIVISO III

Plano de urbanizao

Artigo 87.
Objecto

1 O plano de urbanizao concretiza, para uma determinada rea do territrio municipal, a poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, fornecendo o quadro de referncia para a aplicao das polticas urbanas e definindo a estrutura urbana, o regime de uso do solo e os critrios de transformao do territrio. 2 O plano de urbanizao pode abranger: a) Qualquer rea do territrio do municpio includa em permetro urbano por plano director municipal eficaz e ainda o solo rural complementar de um ou mais permetros urbanos, que se revele necessrio para estabelecer uma interveno integrada de planeamento; b) Outras reas do territrio municipal que, de acordo com os objectivos e prioridades estabelecidas no plano director municipal, possam ser destinadas a usos e funes urbanas, designadamente localizao de instalaes ou parques industriais, logsticos ou de servios ou localizao de empreendimentos tursticos e equipamentos e infra-estruturas associadas. 3 Sem prejuzo do disposto na alnea d) do artigo 88., o solo rural complementar referido na alnea a) do nmero anterior no pode ser objecto de reclassificao. Artigo 88.
Contedo material

1 O plano director municipal constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de ordenamento, que representa que representa o modelo de organizao espacial do territrio municipal,

O plano de urbanizao deve adoptar o contedo material apropriado s condies da rea territorial a que

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009


DIVISO IV

respeita, aos objectivos das polticas urbanas e s transformaes previstas nos termos de referncia e na deliberao municipal que determinou a sua elaborao, dispondo nomeadamente sobre: a) A definio e caracterizao da rea de interveno, identificando os valores culturais e naturais a proteger; b) A concepo geral da organizao urbana, a partir da qualificao do solo, definindo a rede viria estruturante, a localizao de equipamentos de uso e interesse colectivo, a estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano de circulao de transporte pblico e privado e de estacionamento; c) A definio do zonamento para localizao das diversas funes urbanas, designadamente habitacionais, comerciais, tursticas, de servios e industriais, bem como a identificao das reas a recuperar ou reconverter; d) A adequao do permetro urbano definido no plano director municipal em funo do zonamento e da concepo geral da organizao urbana definidos; e) O traado e o dimensionamento das redes de infra-estruturas gerais que estruturam o territrio, fixando os respectivos espaos-canal; f) Os critrios de localizao e de insero urbanstica e o dimensionamento dos equipamentos de utilizao colectiva; g) As condies de aplicao dos instrumentos da poltica de solos e de poltica urbana previstos na lei, em particular os que respeitam reabilitao urbana e reconverso urbanstica de reas urbanas degradadas; h) Os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis a cada uma das categorias e subcategorias de espaos; i) A delimitao e os objectivos das unidades ou subunidades operativas de planeamento e gesto e a estruturao das aces de perequao compensatria; j) A identificao dos sistemas de execuo do plano. Artigo 89.
Contedo documental

Plano de pormenor

Artigo 90.
Objecto

1 O plano de pormenor desenvolve e concretiza propostas de ocupao de qualquer rea do territrio municipal, estabelecendo regras sobre a implantao das infra-estruturas e o desenho dos espaos de utilizao colectiva, a forma de edificao e a disciplina da sua integrao na paisagem, a localizao e insero urbanstica dos equipamentos de utilizao colectiva e a organizao espacial das demais actividades de interesse geral. 2 O plano de pormenor pode ainda desenvolver e concretizar programas de aco territorial. 3 O plano de pormenor abrange reas contnuas do territrio municipal, correspondentes, designadamente, a uma unidade ou subunidade operativa de planeamento e gesto ou a parte delas. Artigo 91.
Contedo material

1 O plano de pormenor deve adoptar o contedo material apropriado s condies da rea territorial a que respeita e aos objectivos previstos nos termos de referncia e na deliberao municipal que determinou a sua elaborao, estabelecendo nomeadamente: a) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando, quando se justifique, os valores culturais e naturais a proteger; b) As operaes de transformao fundiria necessrias e a definio das regras relativas s obras de urbanizao; c) O desenho urbano, exprimindo a definio dos espaos pblicos, de circulao viria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento, alinhamentos, implantaes, modelao do terreno, distribuio volumtrica, bem como a localizao dos equipamentos e zonas verdes; d) A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos, designadamente ndices, densidade de fogos, nmero de pisos e crceas; e) Indicadores relativos s cores e materiais a utilizar; f) As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes existentes; g) As regras para a ocupao e gesto dos espaos pblicos; h) A implantao das redes de infra-estruturas, com delimitao objectiva das reas a elas afectas; i) Os critrios de insero urbanstica e o dimensionamento dos equipamentos de utilizao colectiva e a respectiva localizao no caso dos equipamentos pblicos; j) A identificao dos sistemas de execuo do plano e a programao dos investimentos pblicos associados, bem como a sua articulao com os investimentos privados; l) A estruturao das aces de perequao compensatria. 2 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 3 O plano de pormenor relativo a rea no abrangida por plano de urbanizao, incluindo as intervenes em solo rural, procede prvia explicitao do zonamento com base na disciplina consagrada no plano director municipal.

1 O plano de urbanizao constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de zonamento, que representa a estrutura territorial e o regime de uso do solo da rea a que respeita; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento. 2 O plano de urbanizao acompanhado por: a) Relatrio, que explicita os objectivos estratgicos do plano e a respectiva fundamentao tcnica, suportada na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais para a sua execuo; b) Relatrio ambiental, no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos; c) Programa de execuo, contendo designadamente disposies indicativas sobre a execuo das intervenes municipais previstas, bem como sobre os meios de financiamento das mesmas. 3 Os demais elementos que acompanham o plano de urbanizao so fixados por portaria do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Artigo 91.-A


Modalidades especficas

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1 O plano de pormenor pode adoptar modalidades especficas com contedo material adaptado a finalidades particulares de interveno previstas nos termos de referncia do plano e na deliberao municipal que determinou a respectiva elaborao. 2 So modalidades especficas de plano de pormenor: a) O plano de interveno no espao rural; b) O plano de pormenor de reabilitao urbana; c) O plano de pormenor de salvaguarda. 3 O plano de interveno no espao rural abrange solo rural e estabelece as regras relativas a: a) Construo de novas edificaes e reconstruo, alterao, ampliao ou demolio das edificaes existentes, quando tal se revele necessrio ao exerccio das actividades autorizadas no solo rural; b) Implantao de novas infra-estruturas de circulao de veculos, animais e pessoas, e de novos equipamentos pblicos ou privados de utilizao colectiva, e a remodelao, ampliao ou alterao dos existentes; c) Criao ou a beneficiao de espaos de utilizao colectiva, pblicos ou privados, e respectivos acessos e reas de estacionamento; d) Criao de condies para a prestao de servios complementares das actividades autorizadas no solo rural; e) Operaes de proteco, valorizao e requalificao da paisagem. 4 O plano de interveno no espao rural no pode promover a reclassificao do solo rural em urbano, com excepo justificada das reas expressamente destinadas edificao e usos urbanos complementares. 5 O plano de pormenor de reabilitao urbana abrange solo urbano correspondente totalidade ou a parte de: a) Um centro histrico delimitado em plano director municipal ou plano de urbanizao eficaz; b) Uma rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica; c) Uma rea de reabilitao urbana constituda nos termos da lei. 6 O plano de pormenor de reabilitao urbana pode delimitar reas a sujeitar aplicao de regimes especficos de reabilitao urbana previstos na lei. 7 O contedo do plano de pormenor de salvaguarda definido nos termos previstos na Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro. Artigo 92.
Contedo documental

e caracterizao objectiva dos recursos territoriais da sua rea de interveno e na avaliao das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais para a sua execuo; b) Relatrio ambiental, sempre que seja necessrio proceder avaliao ambiental nos termos dos n.os 5 e 6 do artigo 74., no qual se identificam, descrevem e avaliam os eventuais efeitos significativos no ambiente resultantes da aplicao do plano e as suas alternativas razoveis que tenham em conta os objectivos e o mbito de aplicao territorial respectivos; c) Peas escritas e desenhadas que suportem as operaes de transformao fundiria previstas, nomeadamente para efeitos de registo predial; d) Programa de execuo das aces previstas e respectivo plano de financiamento. 3 Para efeitos de registo predial, as peas escritas e desenhadas previstas na alnea c) do nmero anterior consistem em: a) Planta do cadastro original; b) Quadro com a identificao dos prdios, natureza, descrio predial inscrio matricial, reas e confrontaes; c) Planta da operao de transformao fundiria com a identificao dos novos prdios; d) Quadro com a identificao dos novos prdios ou fichas individuais, com a indicao da respectiva rea, rea destinada implantao dos edifcios e das construes anexas, rea de construo, volumetria, crcea e nmero de pisos acima e abaixo da cota de soleira para cada um dos edifcios, nmero de fogos e utilizao dos edifcios e dos fogos; e) Planta com as reas de cedncia para o domnio municipal; f) Quadro com a descrio das parcelas a ceder, sua finalidade e rea de implantao e de construo dos equipamentos de utilizao colectiva; g) Quadro de transformao fundiria explicitando o relacionamento entre os prdios originrios e os prdios resultantes da operao de transformao fundiria. 4 Os demais elementos que acompanham o plano de pormenor so fixados por portaria do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio. Artigo 92.-A
Efeitos registais

1 O plano de pormenor constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de implantao, que representa o regime de uso, ocupao e transformao da rea de interveno; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento. 2 O plano de pormenor acompanhado por: a) Relatrio, contendo a fundamentao tcnica das solues propostas no plano, suportada na identificao

1 A certido do plano de pormenor que contenha as menes constantes das alneas a) a d), h) e i) do n. 1 do artigo 91., e que seja acompanhada das peas escritas e desenhadas enunciadas no n. 3 do artigo anterior, constitui ttulo bastante para a individualizao no registo predial dos prdios resultantes das operaes de loteamento, estruturao da compropriedade ou reparcelamento previstas no plano. 2 O registo previsto no nmero anterior incide apenas sobre as inscries prediais de que o requerente seja titular inscrito, podendo este solicitar para esse efeito que os servios do registo obtenham oficiosamente junto da cmara municipal a certido do plano de pormenor referida no nmero anterior, nos termos dos n.os 5 e 6 do artigo 43. do Cdigo do Registo Predial. 3 Nas situaes de estruturao da compropriedade ou de reparcelamento, o registo referido no n. 1 depende

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 b) Da ratificao ou da aprovao de planos municipais ou da aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio que com eles no se compatibilizem ou conformem; c) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos que colidam com as respectivas disposies ou que estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblica que afectem as mesmas. 3 A reviso dos instrumentos de gesto territorial implica a reconsiderao e reapreciao global, com carcter estrutural ou essencial, das opes estratgicas do plano, dos princpios e objectivos do modelo territorial definido ou dos regimes de salvaguarda e valorizao dos recursos e valores territoriais. 4 A suspenso dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer da verificao de circunstncias excepcionais que se repercutam no ordenamento do territrio pondo em causa a prossecuo de interesses pblicos relevantes. Artigo 94.
Alterao dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de poltica sectorial

da apresentao, respectivamente, do acordo de estruturao da compropriedade ou de um dos contratos previstos no n. 8 do artigo 131. 4 O acordo e os contratos referidos no nmero anterior so oponveis ao proprietrio ou ao comproprietrio que tenha inscrito o seu direito aps a data da respectiva celebrao. 5 dispensada a meno do sujeito passivo nas aquisies por estruturao da compropriedade ou por reparcelamento. 6 As parcelas de terreno cedidas ao municpio integram-se no domnio municipal no acto de individualizao no registo predial dos lotes respectivos. 7 Nas situaes previstas no presente artigo no aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 49. do regime jurdico da urbanizao e da edificao. Artigo 92.-B
Taxas e obras de urbanizao

1 Sempre que outra soluo no resulte do plano de pormenor, a emisso da certido referida no n. 1 do artigo anterior depende do prvio pagamento: a) Da taxa prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 6. da Lei n. 53-E/2006, de 29 de Dezembro, apenas nos casos em que o plano de pormenor no preveja a realizao de obras de urbanizao; b) Das compensaes em numerrio devidas nos termos do n. 4 do artigo 44. do regime jurdico da urbanizao e da edificao. 2 A certido do plano de pormenor identifica a forma e o montante da cauo de boa execuo das obras de urbanizao referentes aos lotes a individualizar nos termos do artigo anterior. 3 Na falta de indicao e fixao de cauo nos termos do nmero anterior, a cauo prestada por primeira hipoteca legal sobre os lotes a individualizar, calculada de acordo com a respectiva comparticipao nos custos de urbanizao. 4 Cada prdio responde apenas pela parte do montante da garantia que lhe cabe nos termos da parte final do nmero anterior, sendo lcito ao seu titular requerer a substituio da hipoteca legal por outro meio de cauo admissvel, valendo a deliberao camarria de aceitao, como ttulo bastante para cancelamento da inscrio da hipoteca legal.
SECO V Dinmica

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais e os planos sectoriais so alterados sempre que a evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social o determine. 2 Os planos regionais, os planos sectoriais e os planos intermunicipais so ainda alterados por fora da posterior ratificao e publicao de planos municipais de ordenamento do territrio ou da aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio que com eles no se conformem, indicando expressamente as normas alteradas, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 25. 3 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n. 2 do artigo 93., o contedo dos novos planos ou regras , com as necessrias adaptaes, integrado no contedo dos instrumentos de gesto territorial assim alterados. Artigo 95.
Alterao dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial

1 Os planos municipais e os planos especiais de ordenamento do territrio s podem ser objecto de alterao decorridos trs anos sobre a respectiva entrada em vigor. 2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior: a) As alteraes por adaptao previstas no artigo 97. e as correces materiais e rectificaes previstas no artigo 97.-A; b) As alteraes simplificadas previstas no artigo 97.-B; c) A possibilidade de alterao resultante de circunstncias excepcionais, designadamente em situaes de calamidade pblica ou de alterao substancial das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as opes definidas no plano; d) As alteraes resultantes de situaes de interesse pblico no previstas nas opes do plano reconhecidas por despacho do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio e do ministro competente em razo da matria, designadamente decorrentes da necessidade de instalao de infra-estruturas de produo e transporte de energias renovveis, de infra-estruturas rodovirias,

Artigo 93.
Dinmica

1 Os instrumentos de gesto territorial podem ser objecto de alterao, de correco material, de rectificao, de reviso e de suspenso. 2 A alterao dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer: a) Da evoluo das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que lhes esto subjacentes e que fundamentam as opes definidas no plano, desde que revista carcter parcial, designadamente se restrinja a uma parte delimitada da respectiva rea de interveno;

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 de redes de saneamento bsico e de abastecimento de gua, de aces de realojamento, da reconverso de reas urbanas de gnese ilegal e as relativas reserva ecolgica e reserva agrcola nacionais, bem como da classificao de monumentos, conjuntos e stios; e) As alteraes aos planos de ordenamento de reas protegidas decorrentes de alteraes dos limites da rea protegida respectiva. Artigo 96.
Procedimento

1193

estrutura regional de proteco e valorizao ambiental definidas em plano regional de ordenamento do territrio posteriormente aprovado, no caso dos planos municipais de ordenamento do territrio; d) Da variao total mxima de 3 % da rea de construo inicialmente prevista em planos de urbanizao e de pormenor; e) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 2 As adaptaes referidas no nmero anterior devem estar concludas, no prazo de 90 dias, pela entidade responsvel pela elaborao do plano, atravs da reformulao dos elementos na parte afectada, aplicando-se o disposto nos artigos 148. a 151. do presente diploma. 3 Para alm do disposto no nmero anterior, s adaptaes aos planos municipais de ordenamento do territrio referidas no n. 1 aplica-se o disposto no n. 1 do artigo 79. 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 97.-A
Correces materiais e rectificaes

1 As alteraes aos instrumentos de gesto territorial seguem, com as devidas adaptaes, os procedimentos previstos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao e publicao, com excepo do disposto nos nmeros e artigos seguintes. 2 So objecto de acompanhamento nos termos do disposto no artigo 75.-C do presente decreto-lei com as devidas adaptaes, as alteraes aos planos especiais de ordenamento do territrio previstas nas alneas b) a d) do n. 2 do artigo anterior, bem como as alteraes ao plano director municipal. 3 As pequenas alteraes aos instrumentos de gesto territorial s so objecto de avaliao ambiental no caso de se determinar que so susceptveis de ter efeitos significativos no ambiente. 4 A qualificao das alteraes para efeitos do nmero anterior compete entidade responsvel pela elaborao do plano de acordo com os critrios estabelecidos no anexo ao Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho, podendo ser precedida de consulta s entidades s quais, em virtude das suas responsabilidades ambientais especficas, possam interessar os efeitos ambientais resultantes da aplicao do plano. 5 Sempre que seja solicitado parecer nos termos do nmero anterior, esse parecer deve, nos casos em que se justifique, conter tambm a pronncia sobre o mbito da avaliao ambiental e sobre o alcance da informao a incluir no relatrio ambiental. 6 Os pareceres solicitados ao abrigo dos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 15 dias e podem no ser considerados, caso sejam emitidos aps o decurso desse prazo. 7 A reviso dos instrumentos de gesto territorial segue, com as devidas adaptaes, os procedimentos estabelecidos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao e publicao. 8 A suspenso dos instrumentos de gesto territorial sempre instruda com a colaborao da comisso de coordenao e desenvolvimento regional. Artigo 97.
Alterao por adaptao

1 As correces materiais dos instrumentos de gesto territorial so admissveis para efeitos de: a) Acertos de cartografia determinados por incorreces de cadastro, de transposio de escalas, de definio de limites fsicos identificveis no terreno, bem como por discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas de ordenamento; b) Correces de erros materiais, patentes e manifestos, na representao cartogrfica; c) Correces de regulamentos ou de plantas determinadas por incongruncia entre si. 2 As correces materiais podem ser efectuadas a todo o tempo por declarao da entidade responsvel pela elaborao do instrumento de gesto territorial, sendo publicadas na mesma srie do Dirio da Repblica em que foi publicado o instrumento de gesto territorial objecto de correco. 3 A declarao referida no nmero anterior comunicada previamente ao rgo competente para a aprovao do instrumento de gesto territorial e comisso de coordenao e desenvolvimento regional competente e remetida para depsito, nos termos do artigo 150. 4 At 60 dias aps a publicao do acto rectificando so admissveis, mediante declarao da respectiva entidade emitente, rectificaes aos instrumentos de gesto territorial objecto de publicao na 1. srie do Dirio da Repblica, para: a) Correco de lapsos gramaticais, ortogrficos, de clculo ou de natureza anloga; ou b) Correco de erros materiais provenientes de divergncias entre o acto original e o acto efectivamente publicado na 1. srie do Dirio da Repblica. 5 So admissveis a todo o tempo, mediante declarao da respectiva entidade emitente, rectificaes aos instrumentos de gesto territorial objecto de publicao na 2. srie do Dirio da Repblica, nos casos previstos no nmero anterior.

1 A alterao por adaptao dos instrumentos de gesto territorial decorre: a) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos, designadamente planos sectoriais, planos especiais e planos municipais de ordenamento do territrio; b) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) c) Da incompatibilidade com a estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional e com a delimitao da

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Artigo 97.-B
Alterao simplificada

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico-social incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas, a comisso de coordenao e desenvolvimento regional e a entidade pblica responsvel pela elaborao do plano sectorial. 2 A suspenso dos instrumentos de desenvolvimento territorial e de instrumentos de poltica sectorial determinada pelo mesmo tipo de acto que os haja aprovado. 3 O acto que determina a suspenso deve conter a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas. Artigo 100.
Suspenso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial

1 Esto sujeitas a um regime procedimental simplificado as alteraes de planos municipais de ordenamento do territrio que resultem da necessidade de integrar a lacuna originada pela cessao de restries e servides de utilidade pblica ou pela desafectao de bens imveis do domnio pblico ou dos fins de utilidade pblica a que se encontravam adstritos, designadamente os do domnio privado indisponvel do Estado, quando: a) A rea se insira em permetro urbano; b) A rea seja igual ou inferior da maior parcela existente na rea envolvente e que constituam uma unidade harmoniosa que garanta a integrao do ponto de vista urbanstico e a qualidade do ambiente urbano. 2 A integrao a que se refere o nmero anterior procede-se por analogia, atravs da aplicao das normas do plano aplicveis s parcelas confinantes. 3 A deliberao da cmara municipal que determina a alterao simplificada nos termos do presente artigo deve conter a proposta integradora que resulta da aplicao das normas aplicveis s parcelas confinantes. 4 Decidida a alterao, a cmara municipal procede publicitao e divulgao da proposta, estabelecendo um prazo, que no deve ser inferior a 10 dias, para a apresentao de reclamaes, observaes ou sugestes. 5 Findo o prazo previsto no nmero anterior e ponderadas as participaes, a cmara municipal reformula os elementos do plano na parte afectada. 6 As alteraes aos planos municipais de ordenamento do territrio referidas neste artigo esto sujeitas ao disposto nos artigos 78. e 79., aplicando-se o disposto nos artigos 148. a 151. Artigo 98.
Reviso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial

1 A suspenso, total ou parcial, de planos especiais determinada por resoluo do Conselho de Ministros, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas, quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico e social ou da realidade ambiental que determinou a sua elaborao, incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano. 2 A suspenso, total ou parcial, de planos municipais de ordenamento do territrio determinada: a) Por resoluo do Conselho de Ministros, em casos excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas; b) Por deliberao da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico e social local ou de situaes de fragilidade ambiental incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano. 3 As resolues do Conselho de Ministros e a deliberao referidas nos nmeros anteriores devem conter a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas. 4 A proposta de suspenso prevista na alnea b) do n. 2 do presente artigo objecto de parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, que incide apenas sobre a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares aplicveis. 5 O parecer referido no nmero anterior emitido no prazo improrrogvel de 30 dias, podendo a comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente proceder realizao de uma conferncia de servios com entidades representativas dos interesses a ponderar, de acordo com o disposto no artigo 75.-B, com as necessrias adaptaes. 6 A no emisso de parecer no prazo referido no nmero anterior equivale emisso de parecer favorvel. 7 O parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente, quando emitido, acompanha a proposta de suspenso de plano municipal de ordenamento do territrio apresentada pela cmara municipal assembleia municipal.

1 A reviso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio pode decorrer: a) Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longo prazos, das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que determinaram a respectiva elaborao, tendo em conta os relatrios de avaliao da execuo dos mesmos; b) De situaes de suspenso do plano e da necessidade da sua adequao prossecuo dos interesses pblicos que a determinaram. 2 A reviso prevista na alnea a) do nmero anterior s pode ocorrer decorridos trs anos sobre a entrada em vigor do plano. 3 Os planos directores municipais so obrigatoriamente revistos decorrido que seja o prazo de 10 anos aps a sua entrada em vigor ou aps a sua ltima reviso. Artigo 99.
Suspenso dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de poltica sectorial

1 A suspenso, total e parcial, de instrumentos de desenvolvimento territorial e de instrumentos de poltica sectorial ocorre quando se verifiquem circunstncias

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 8 A suspenso prevista na alnea b) do n. 2 implica obrigatoriamente o estabelecimento de medidas preventivas e a abertura de procedimento de elaborao, reviso ou alterao de plano municipal de ordenamento do territrio para a rea em causa, em conformidade com a deciso tomada pelo municpio. CAPTULO III Violao dos instrumentos de gesto territorial Artigo 101.
Princpio geral

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8 So competentes para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima: a) O presidente da cmara municipal ou o presidente da comisso de coordenao e desenvolvimento regional da rea, no caso de violao de plano municipal de ordenamento do territrio; b) As entidades competentes em razo de matria, no caso de violao de plano especial de ordenamento do territrio. 9 O disposto no presente artigo no se aplica violao de disposies de planos de ordenamento de reas protegidas ou de planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas, os quais dispem de regimes contra-ordenacionais especficos constantes, respectivamente, do regime jurdico da conservao da natureza e da biodiversidade e do regime de proteco das albufeiras de guas pblicas de servio pblico e das lagoas ou lagos de guas pblicas. Artigo 105.
Embargo e demolio

1 A compatibilidade ou conformidade entre os diversos instrumentos de gesto territorial condio da respectiva validade. 2 A conformidade dos actos praticados com os instrumentos de gesto territorial aplicveis condio da respectiva validade. Artigo 102.
Invalidade dos planos

1 So nulos os planos elaborados e aprovados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial com o qual devessem ser compatveis ou conformes. 2 Salvo meno expressa em contrrio, acompanhada da necessria comunicao do dever de indemnizar, a declarao de nulidade no prejudica os efeitos dos actos administrativos entretanto praticados com base no plano. Artigo 103.
Invalidade dos actos

1 Sem prejuzo da coima aplicvel, pode ser determinado o embargo de trabalhos ou a demolio de obras nos seguintes casos: a) Pelo presidente da cmara municipal, quando violem plano municipal de ordenamento do territrio; b) Pelo membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio, quando violem plano especial de ordenamento do territrio ou quando esteja em causa a prossecuo de objectivos de interesse nacional ou regional; c) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 2 Quando se verifique a realizao de trabalhos ou obras, no precedidos do licenciamento ou comunicao prvia legalmente devidos, que violem plano municipal ou plano especial de ordenamento do territrio, o membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio deve participar o facto ao presidente da cmara municipal para os efeitos previstos no nmero anterior. 3 As despesas com a demolio correm por conta do dono das obras a demolir e, sempre que no forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao para o efeito, so cobradas coercivamente, servindo de ttulo executivo certido passada pelos servios competentes, donde conste, alm dos demais requisitos exigidos, a identificao do dono das obras e o montante em dvida. 4 As ordens de embargo e de demolio so objecto de registo na conservatria de registo predial competente mediante comunicao do presidente da cmara municipal, da comisso de coordenao e desenvolvimento regional ou do rgo competente dependente do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio, procedendo-se oficiosamente aos necessrios averbamentos. Artigo 106.
Desobedincia

So nulos os actos praticados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial aplicvel. Artigo 104.
Coimas

1 Constitui contra-ordenao punvel com coima a realizao de obras e a utilizao de edificaes ou do solo em violao de disposies de plano municipal ou de plano especial de ordenamento do territrio. 2 No caso de realizao de obras, o montante da coima fixado entre o mnimo de 2500 e o mximo de 100 000. 3 No caso de utilizao de edificaes ou do solo, o montante da coima fixado entre o mnimo de 1500 e o mximo de 50 000. 4 Tratando-se de pessoas colectivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem elevar-se at aos montantes mximos de: a) 125 000, em caso de negligncia; b) 250 000, em caso de dolo. 5 Do montante da coima, 60 % revertem para o Estado e 40 % revertem para a entidade competente para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima. 6 A sano prevista no n. 1 comunicada ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P. 7 A tentativa e a negligncia so sempre punveis.

O prosseguimento dos trabalhos embargados nos termos do artigo anterior constitui crime de desobedincia nos termos do disposto na alnea b) do n. 1 do artigo 348. do Cdigo Penal.

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CAPTULO IV Medidas cautelares
SECO I Medidas preventivas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Artigo 108.


Natureza jurdica

As medidas preventivas tm a natureza de regulamentos administrativos. Artigo 109.


Competncias e procedimento

Artigo 107.
mbito material

1 Em rea para a qual tenha sido decidida a elaborao, alterao ou reviso de um plano municipal de ordenamento do territrio podem ser estabelecidas medidas preventivas destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das condies de facto existentes que possa limitar a liberdade de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a execuo do plano. 2 Em rea para a qual tenha sido decidida, por deliberao da assembleia municipal, a suspenso de um plano municipal de ordenamento do territrio so estabelecidas medidas preventivas nos termos do n. 8 do artigo 100. 3 O estabelecimento de medidas preventivas por motivo de reviso ou alterao de um plano determina a suspenso da eficcia deste na rea abrangida por aquelas medidas e, ainda, sob proposta da cmara municipal assembleia municipal, a suspenso dos demais planos municipais de ordenamento do territrio em vigor na mesma rea, nos casos em que assim se justifique. 4 As medidas preventivas podem consistir na proibio, na limitao ou na sujeio a parecer vinculativo das seguintes aces: a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao, de construo, de ampliao, de alterao e de reconstruo, com excepo das que estejam isentas de procedimento de licenciamento ou comunicao prvia; b) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.) c) Trabalhos de remodelao de terrenos; d) Obras de demolio de edificaes existentes, excepto as que, por regulamento municipal, possam ser dispensadas de licena ou autorizao; e) Derrube de rvores em macio ou destruio do solo vivo e do coberto vegetal. 5 As medidas preventivas abrangem apenas as aces necessrias para os objectivos a atingir, que devero ser o mais determinadas possvel, de acordo com as finalidades do plano. 6 Ficam excludas do mbito de aplicao das medidas preventivas as aces validamente autorizadas antes da sua entrada em vigor, bem como aquelas em relao s quais exista j informao prvia favorvel vlida. 7 Em casos excepcionais, quando a aco em causa prejudique de forma grave e irreversvel as finalidades do plano, a disposio do nmero anterior pode ser afastada. 8 Quando as medidas preventivas envolvam a sujeio a parecer vinculativo, o rgo competente para o seu estabelecimento determinar quais as entidades a consultar. 9 Para salvaguardar situaes excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional e garantir a elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, o Governo pode estabelecer medidas preventivas e zonas de defesa e controlo urbano nos termos definidos na lei dos solos.

1 Compete assembleia municipal, mediante proposta da cmara municipal, estabelecer medidas preventivas de garantia da elaborao e execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 O estabelecimento de medidas preventivas nos casos previstos no n. 9 do artigo 107. aprovado por resoluo do Conselho de Ministros. 3 A proposta de estabelecimento de medidas preventivas relativas a planos municipais de ordenamento do territrio objecto de parecer da comisso de coordenao e desenvolvimento regional territorialmente competente. 4 Nos casos em que as medidas preventivas so estabelecidas como consequncia da suspenso dos planos municipais de ordenamento do territrio, a comisso de coordenao e desenvolvimento regional emite um nico parecer, para efeitos do nmero anterior e do n. 4 do artigo 100. 5 Aos pareceres referidos nos nmeros anteriores aplica-se o disposto nos n.os 5, 6 e 7 do artigo 100., com as devidas adaptaes. 6 Na elaborao de medidas preventivas a entidade competente est dispensada de dar cumprimento aos trmites da audincia dos interessados ou de discusso pblica. 7 A deliberao municipal referida no n. 1, bem como a de prorrogao das medidas preventivas esto sujeitas a publicao nos termos do artigo 148. Artigo 110.
Limite das medidas preventivas

1 O estabelecimento de medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que fundadamente se preveja ou receie que os prejuzos resultantes da possvel alterao das caractersticas do local sejam socialmente mais gravosas do que os inerentes adopo das medidas. 2 O estabelecimento de medidas preventivas deve demonstrar a respectiva necessidade, bem como esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem econmica, tcnica, social e ambiental consequentes da sua adopo. 3 Quando o estado dos trabalhos de elaborao ou reviso dos planos o permita, deve a entidade competente para o estabelecimento de medidas preventivas precisar quais so as disposies do futuro plano cuja execuo ficaria comprometida na ausncia daquelas medidas. Artigo 111.
mbito territorial

1 A rea sujeita s medidas preventivas deve ter a extenso que se mostre adequada satisfao dos fins a que se destina. 2 A entidade competente para o estabelecimento das medidas preventivas deve proceder delimitao da rea a abranger, devendo os limites dessa rea, quando no possam coincidir, no todo ou em parte, com as divises administrativas, ser definidos, sempre que possvel, pela

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 referncia a elementos fsicos facilmente identificveis, designadamente vias pblicas e linhas de gua. Artigo 112.
mbito temporal

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1 O prazo de vigncia das medidas preventivas ser fixado no acto que as estabelecer, no podendo ser superior a dois anos, prorrogvel por mais um, quando tal se mostre necessrio. 2 Na falta de fixao do prazo de vigncia, as medidas preventivas vigoram pelo prazo de um ano, prorrogvel por seis meses. 3 As medidas preventivas deixam de vigorar quando: a) Forem revogadas; b) Decorrer o prazo fixado para a sua vigncia; c) Entrar em vigor o plano que motivou a sua aplicao; d) A entidade competente abandonar a inteno de elaborar o plano que as originou; e) Cessar o interesse na salvaguarda das situaes excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional. 4 As medidas preventivas devem ser total ou parcialmente revogadas quando, com o decorrer dos trabalhos de elaborao ou reviso do plano, se revelem desnecessrias. 5 Uma rea s poder voltar a ser abrangida por medidas preventivas depois de decorridos quatro anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos excepcionais, devidamente fundamentados. 6 Nas situaes previstas no nmero anterior, o estabelecimento de medidas preventivas dentro do prazo de quatro anos aps a caducidade das medidas anteriores constitui a entidade competente para a sua adopo na obrigao de indemnizar as pessoas afectadas. 7 O valor da indemnizao referida no nmero anterior corresponde ao prejuzo efectivo provocado pessoa em causa em virtude de ter estado provisoriamente impedida de utilizar o seu solo para a finalidade para ele admitida. 8 Os planos municipais de ordenamento do territrio que faam caducar as medidas preventivas devem referi-lo expressamente. 9 A prorrogao das medidas preventivas segue o procedimento previsto no presente decreto-lei para o seu estabelecimento. Artigo 113.
Contra-ordenaes por violao de medidas preventivas

5 Do montante da coima, 60 % revertem para o Estado e 40 % revertem para a entidade competente para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima. 6 A sano prevista no n. 1 comunicada ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P. 7 A tentativa e a negligncia so sempre punveis. 8 So competentes para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima: a) O presidente da cmara municipal ou o presidente da comisso de coordenao e desenvolvimento regional, no caso de violao de medidas preventivas estabelecidas para salvaguarda de plano municipal de ordenamento do territrio; b) As entidades competentes em razo da matria, no caso de violao de medidas preventivas estabelecidas para salvaguarda de plano especial de ordenamento do territrio. Artigo 114.
Embargo e demolio

1 As obras e os trabalhos efectuados com inobservncia das proibies, condicionantes ou pareceres vinculativos decorrentes das medidas preventivas, ainda que licenciados ou autorizados pelas entidades competentes, podem ser embargados ou demolidos ou, sendo o caso, pode ser ordenada a reposio da configurao do terreno e da recuperao do coberto vegetal segundo projecto a aprovar pela Administrao. 2 A competncia para ordenar o embargo, a demolio, a reposio da configurao do terreno ou a recuperao do coberto vegetal referidos no nmero anterior pertence ao presidente da cmara municipal ou, quando se trate de medidas preventivas estabelecidas pelo Governo, ao presidente da comisso de coordenao e desenvolvimento regional ou ao rgo competente dependente do membro do Governo responsvel pelo ordenamento do territrio. Artigo 115.
Invalidade do licenciamento

So nulos os actos administrativos que decidam pedidos de licenciamento ou admitam comunicaes prvias com inobservncia das proibies ou limitaes consequentes do estabelecimento de medidas preventivas ou que violem os pareceres vinculativos nelas previstos. Artigo 116.
Indemnizao

1 Constitui contra-ordenao punvel com coima a violao das limitaes decorrentes das medidas preventivas. 2 No caso de as medidas preventivas consistirem na proibio ou limitao das aces mencionadas no n. 4 do artigo 107., o montante da coima fixado entre o mnimo de 2500 e o mximo de 100 000. 3 No caso de as medidas preventivas consistirem na sujeio a parecer vinculativo das aces mencionadas no n. 4 do artigo 107., o montante da coima fixado entre o mnimo de 1500 e o mximo de 50 000. 4 Tratando-se de pessoas colectivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem elevar-se at aos montantes mximos de: a) 125 000, em caso de negligncia; b) 250 000, em caso de dolo.

1 A imposio de medidas preventivas no confere o direito a indemnizao. 2 Exceptuam-se do nmero anterior: a) A situao prevista no n. 6 do artigo 112.; b) A adopo de medidas preventivas quando provoque danos equivalentes, embora transitrios, aos previstos no artigo 143., designadamente quando comportem, durante a sua vigncia, uma restrio ou supresso substancial de direitos de uso do solo preexistentes e juridicamente consolidados, designadamente mediante licena ou autorizao.

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SECO II Suspenso de concesso de licenas

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 os particulares o dever de concretizarem e adequarem as suas pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas. 3 A execuo dos sistemas gerais de infra-estruturas e equipamentos pblicos municipais e intermunicipais determina para os particulares o dever de participar no seu financiamento. Artigo 119.
Sistemas de execuo

Artigo 117.
Suspenso de procedimentos

1 Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de plano especial ou municipal de ordenamento do territrio ou sua reviso, os procedimentos de informao prvia, de comunicao prvia e de licenciamento ficam suspensos a partir da data fixada para o incio do perodo de discusso pblica e at data da entrada em vigor daqueles instrumentos de planeamento. 2 Cessando a suspenso do procedimento nos termos do nmero anterior, este decidido de acordo com as novas regras urbansticas em vigor. 3 Caso as novas regras urbansticas no entrem em vigor no prazo de 150 dias desde a data do incio da respectiva discusso pblica, cessa a suspenso do procedimento, devendo nesse caso prosseguir a apreciao do pedido at deciso final de acordo com as regras urbansticas em vigor data da sua prtica. 4 No se suspende o procedimento nos termos do presente artigo quando o pedido tenha por objecto obras de reconstruo ou de alterao em edificaes existentes, desde que tais obras no originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condies de segurana e de salubridade da edificao. 5 Quando haja lugar suspenso do procedimento nos termos do presente artigo, os interessados podem apresentar novo requerimento com referncia s regras do plano colocado discusso pblica, mas a respectiva deciso final fica condicionada entrada em vigor das regras urbansticas que conformam a pretenso. 6 Caso o plano seja aprovado com alteraes ao projecto a que se refere o nmero anterior, os interessados podem, querendo, reformular a sua pretenso, dispondo de idntica possibilidade aqueles que no tenham feito uso da faculdade prevista no mesmo nmero. CAPTULO V Execuo, compensao e indemnizao
SECO I Programao e execuo
SUBSECO I

1 Os planos e as operaes urbansticas so executados atravs dos sistemas de compensao, de cooperao e de imposio administrativa. 2 A execuo dos planos atravs dos sistemas referidos no nmero anterior desenvolve-se no mbito de unidades de execuo delimitadas pela cmara municipal por iniciativa prpria ou a requerimento dos proprietrios interessados. Artigo 120.
Delimitao das unidades de execuo

1 A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta cadastral dos limites fsicos da rea a sujeitar a interveno urbanstica e com identificao de todos os prdios abrangidos. 2 As unidades de execuo devero ser delimitadas de forma a assegurar um desenvolvimento urbano harmonioso e a justa repartio de benefcios e encargos pelos proprietrios abrangidos, devendo integrar as reas a afectar a espaos pblicos ou equipamentos previstos nos planos de ordenamento. 3 As unidades de execuo podem corresponder a uma unidade operativa de planeamento e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor ou a parte desta. 4 Na falta de plano de pormenor aplicvel rea abrangida pela unidade de execuo, deve a cmara municipal promover, previamente aprovao, um perodo de discusso pblica em termos anlogos aos previstos para o plano de pormenor. Artigo 121.
Programas de aco territorial

Programao e sistemas de execuo

Artigo 118.
Princpio geral

1 O municpio promove a execuo coordenada e programada do planeamento territorial, com a colaborao das entidades pblicas e privadas, procedendo realizao das infra-estruturas e dos equipamentos de acordo com o interesse pblico, os objectivos e as prioridades estabelecidas nos planos municipais de ordenamento do territrio, recorrendo aos meios previstos na lei. 2 A coordenao e execuo programada dos planos municipais de ordenamento do territrio determinam para

1 A coordenao das actuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio pode ser enquadrada por programas de aco territorial. 2 Os programas de aco territorial tm por base um diagnstico das tendncias de transformao das reas a que se referem, definem os objectivos a atingir no perodo da sua vigncia, especificam as aces a realizar pelas entidades neles interessadas e estabelecem o escalonamento temporal dos investimentos neles previstos, designadamente: a) Definindo as prioridades de actuao na execuo do plano director municipal e dos planos de urbanizao; b) Programando as operaes de reabilitao, reconverso, consolidao e extenso urbana a realizar nas unidades operativas de planeamento e gesto; c) Definindo a estratgia de interveno municipal nas reas de edificao dispersa e no espao rural.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Artigo 122.


Sistema de compensao

1199

veis s concesses de obras pblicas pelo municpio, com as necessrias adaptaes. Artigo 125.
Fundo de compensao

1 No sistema de compensao a iniciativa de execuo dos particulares, que ficam obrigados a prestar ao municpio a compensao devida de acordo com as regras estabelecidas nos planos ou em regulamento municipal. 2 Os direitos e as obrigaes dos participantes na unidade de execuo so definidos por contrato de urbanizao. 3 De acordo com os critrios estabelecidos na lei e nos planos, cabe aos particulares proceder perequao dos benefcios e encargos resultantes da execuo do instrumento de planeamento entre todos os proprietrios e titulares de direitos inerentes propriedade abrangidos pela unidade de execuo, na proporo do valor previamente atribudo aos seus direitos. 4 A valorizao prvia a que se refere o nmero anterior refere-se situao anterior data da entrada em vigor do plano, sendo, na falta de acordo global entre os intervenientes, estabelecida nos termos aplicveis ao processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes. 5 Nos alvars das licenas municipais de urbanismo menciona-se a compensao prestada ou que esta no devida. 6 Fica proibido qualquer acto de transmisso em vida ou de registo com base em alvar municipal que no contenha alguma das menes a que se refere o nmero anterior. Artigo 123.
Sistema de cooperao

1 Cada unidade de execuo pode estar associada a um fundo de compensao com os seguintes objectivos: a) Liquidar as compensaes devidas pelos particulares e respectivos adicionais; b) Cobrar e depositar em instituio bancria as quantias liquidadas; c) Liquidar e pagar as compensaes devidas a terceiros. 2 O fundo de compensao gerido pela cmara municipal com a participao dos interessados nos termos a definir em regulamento municipal.
SUBSECO II

Instrumentos de execuo dos planos

Artigo 126.
Direito de preferncia

1 No sistema de cooperao, a iniciativa de execuo do plano pertence ao municpio, com a cooperao dos particulares interessados, actuando coordenadamente, de acordo com a programao estabelecida pela cmara municipal e nos termos do adequado instrumento contratual. 2 Os direitos e as obrigaes das partes so definidos por contrato de urbanizao, que pode assumir as seguintes modalidades: a) Contrato de urbanizao, entre os proprietrios ou os promotores da interveno urbanstica, na sequncia da iniciativa municipal; b) Contrato de urbanizao entre o municpio, os proprietrios ou os promotores da interveno urbanstica e, eventualmente, outras entidades interessadas na execuo do plano. Artigo 124.
Sistema de imposio administrativa

1 O municpio tem preferncia nas transmisses por ttulo oneroso, entre particulares, de terrenos ou edifcios situados nas reas do plano com execuo programada. 2 O direito de preferncia pode ser exercido com a declarao de no aceitao do preo convencionado. 3 No caso do nmero anterior, o preo a pagar no mbito da preferncia ser fixado nos termos previstos para o processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes, se o transmitente no concordar, por sua vez, com o oferecido pelo preferente. 4 No caso previsto no n. 2, o direito de preferncia s pode ser exercido se o valor do terreno ou dos edifcios, de acordo com a avaliao efectuada por perito da lista oficial de escolha do preferente, for inferior em, pelo menos, 20 % ao preo convencionado. 5 O preferente pode desistir da aquisio mediante notificao s partes. Artigo 127.
Demolio de edifcios

A demolio de edifcios s pode ser autorizada: a) Quando seja necessria para a execuo de plano de pormenor; b) Quando caream dos requisitos de segurana e salubridade indispensveis ao fim a que se destinam e a respectiva beneficiao ou reparao seja tcnica ou economicamente invivel. Artigo 128.
Expropriao

1 No sistema de imposio administrativa, a iniciativa de execuo do plano pertence ao municpio, que actua directamente ou mediante concesso de urbanizao. 2 A concesso s pode ter lugar precedendo concurso pblico, devendo o respectivo caderno de encargos especificar as obrigaes mnimas do concedente e do concessionrio ou os respectivos parmetros, a concretizar nas propostas. 3 Na execuo do plano, o concessionrio exerce, em nome prprio, os poderes de interveno do concedente. 4 O processo de formao do contrato e a respectiva formalizao e efeitos regem-se pelas disposies aplic-

1 A Administrao pode expropriar os terrenos e edifcios que sejam necessrios execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 Podem, designadamente, ser expropriados por causa de utilidade pblica da execuo do plano: a) As faixas adjacentes contnuas, com a profundidade prevista nos planos municipais de ordenamento do terri-

1200

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 de ordenamento do territrio e na sua posterior diviso ajustada quele, com a adjudicao das parcelas resultantes aos primitivos proprietrios ou a outras entidades interessadas na operao. 2 So objectivos do reparcelamento: a) Ajustar s disposies do plano a configurao e o aproveitamento dos terrenos para construo; b) Distribuir equitativamente, entre os proprietrios, os benefcios e encargos resultantes do plano; c) Localizar as reas a ceder obrigatoriamente pelos proprietrios destinadas implantao de infra-estruturas, espaos e equipamentos pblicos. 3 A operao de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, directamente ou conjuntamente com outras entidades interessadas, ou da cmara municipal, isoladamente ou em cooperao. 4 A operao de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios inicia-se com a apresentao de requerimento dirigido ao presidente da cmara municipal, instrudo com o projecto de reparcelamento e subscrito por todos os proprietrios dos terrenos abrangidos, bem como pelas demais entidades interessadas, no caso de iniciativa conjunta. 5 A operao de reparcelamento da iniciativa da cmara municipal inicia-se com a aprovao da delimitao da rea a sujeitar a reparcelamento. 6 A operao de reparcelamento licenciada ou aprovada pela cmara municipal, consoante a iniciativa do processo tenha cabido respectivamente aos proprietrios ou cmara municipal. 7 Sempre que algum ou alguns dos proprietrios manifestem o seu desacordo relativamente ao projecto de reparcelamento, pode a cmara municipal promover a aquisio dos respectivos terrenos pela via do direito privado ou, quando no seja possvel, mediante o recurso expropriao por utilidade pblica. 8 As relaes entre os proprietrios e entre estes e outras entidades interessadas so reguladas por contrato de urbanizao, sendo as relaes entre estes e o municpio reguladas por contrato de desenvolvimento urbano. 9 Os contratos previstos no nmero anterior podem prever a transferncia para as outras entidades interessadas dos direitos de comercializao dos prdios ou dos fogos e de obteno dos respectivos proventos, bem como a aquisio do direito de propriedade ou de superfcie. 10 A operao de reparcelamento em rea abrangida por plano de pormenor que contenha as menes constantes das alneas a) a d), h) e i) do n. 1 do artigo 91. pode concretizar-se atravs dos contratos referidos no nmeros anteriores e registo efectuado nos termos dos artigos 92.-A e 92.-B, no lhe sendo aplicvel o disposto no n. 6 do presente artigo. Artigo 132.
Critrios para o reparcelamento

trio, destinadas a edificaes e suas dependncias, nos casos de abertura, alargamento ou regularizao de ruas, praas, jardins e outros lugares pblicos; b) Os prdios rsticos que, aps as obras que justifiquem o seu aproveitamento urbano, no sejam assim aproveitados, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da notificao que, para esse fim, seja feita ao respectivo proprietrio; c) Os terrenos destinados a construo adjacentes a vias pblicas de aglomerados urbanos, quando os proprietrios, notificados para os aproveitarem em edificaes, o no fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da notificao; d) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos ou remodelados, em razo das suas pequenas dimenses, posio fora do alinhamento ou ms condies de salubridade, segurana ou esttica, quando o ou os proprietrios no derem cumprimento, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses, notificao que, para esse fim, lhes for feita, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte. 3 Os prazos a que se referem as alneas b), c) e d) do n. 2 referem-se ao incio das obras. Artigo 129.
Reestruturao da propriedade

1 Quando as circunstncias previstas no artigo anterior se verifiquem em relao a um conjunto de prdios de diversos proprietrios, pode o municpio promover o sistema de cooperao ou o sistema de imposio administrativa, bem como apresentar uma proposta de acordo para estruturao da compropriedade sobre o ou os edifcios que substiturem os existentes. 2 Pode o municpio proceder expropriao por causa da utilidade pblica da execuo do plano: a) Se os proprietrios no subscreverem o acordo proposto ou outro alternativo no prazo fixado; b) Se os mesmos no derem incio s obras ou no as conclurem nos prazos fixados. 3 Nos casos previstos no nmero anterior, os edifcios reconstrudos ou remodelados ou os prdios sem construo sero alienados pela cmara municipal em hasta pblica, tendo os anteriores proprietrios direito de preferncia, que, porm, ter de ser exercido no momento da hasta, de que sero notificados pessoalmente, sempre que possvel, ou editalmente. Artigo 130.
Direito expropriao

Os proprietrios podem exigir a expropriao por utilidade pblica dos seus terrenos necessrios execuo dos planos quando se destinem a regularizao de estremas indispensvel realizao do aproveitamento previsto em plano de pormenor. Artigo 131.
Reparcelamento do solo urbano de acordo com as disposies do plano

1 O reparcelamento da propriedade a operao que consiste no agrupamento de terrenos localizados dentro de permetros urbanos delimitados em plano municipal

1 A repartio dos direitos entre os proprietrios na operao de reparcelamento ser feita na proporo do valor do respectivo terreno data do incio do processo ou na proporo da sua rea nessa data. 2 Os proprietrios podem fixar, por unanimidade, outro critrio, tendo em conta, designadamente, a participao das outras entidades interessadas nos encargos decorrentes da operao de reparcelamento.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 3 O clculo do valor dos lotes ou parcelas resultantes do processo de reparcelamento dever obedecer a critrios objectivos e aplicveis a toda a rea objecto de reparcelamento, tendo em considerao a localizao, dimenso e configurao dos lotes. 4 Sempre que possvel dever procurar-se que os lotes ou parcelas se situem nos antigos prdios dos mesmos titulares ou na sua proximidade. 5 Em caso algum se podero criar ou distribuir lotes ou parcelas com superfcie inferior dimenso mnima edificvel ou que no renam a configurao e caractersticas adequadas para a sua edificao ou urbanizao em conformidade com o plano. Artigo 133.
Efeitos do reparcelamento

1201
Artigo 136.
Dever de perequao

1 Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem prever mecanismos directos ou indirectos de perequao segundo os critrios definidos na subseco seguinte. 2 A aplicao de mecanismos de perequao previstos nesta seco realiza-se no mbito dos planos de pormenor ou das unidades de execuo referidas no artigo 120., segundo os critrios adoptados no plano director municipal. Artigo 137.
Objectivos da perequao

1 O licenciamento ou a aprovao da operao de reparcelamento produz os seguintes efeitos: a) Constituio de lotes para construo ou de parcelas para urbanizao; b) Substituio, com plena eficcia real, dos antigos terrenos pelos novos lotes ou parcelas; c) Transmisso para a cmara municipal, de pleno direito e livre de quaisquer nus ou encargos, das parcelas de terrenos para espaos verdes pblicos e de utilizao colectiva, infra-estruturas, designadamente arruamentos virios e pedonais, e equipamentos pblicos que, de acordo com a operao de reparcelamento, devam integrar o domnio pblico. 2 A operao de reparcelamento concretizada nos termos do n. 10 do artigo 131. produz os efeitos referidos no nmero anterior com as adaptaes decorrentes do disposto nos artigos 92.-A e 92.-B. Artigo 134.
Obrigao de urbanizao

Os mecanismos de perequao compensatria a prever nos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devero ter em considerao os seguintes objectivos: a) Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios; b) Obteno pelos municpios de meios financeiros adicionais para a realizao das infra-estruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao; c) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao, instalao ou renovao de infra-estruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao colectiva, designadamente zonas verdes, bem como para compensao de particulares nas situaes em que tal se revele necessrio; d) Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando-se a reteno dos solos com fins especulativos; e) Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as solues do plano na direco das suas intenes.
SUBSECO II

Mecanismos de perequao compensatria

1 A operao de reparcelamento implica, quando seja caso disso, a obrigao de urbanizar a zona. 2 A obrigao referida no nmero anterior recai sobre quem tiver dado incio ao processo de reparcelamento, podendo, no caso de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, ser assumida por um ou vrios, caso se disponham a isso. 3 Os custos da urbanizao so repartidos pelos proprietrios e as outras entidades interessadas ou por estes e pela cmara municipal nos termos do artigo 142.
SECO II Da compensao
SUBSECO I

Artigo 138.
Mecanismos de perequao

1 Os municpios podem utilizar, designadamente, os seguintes mecanismos de perequao: a) Estabelecimento de um ndice mdio de utilizao; b) Estabelecimento de uma rea de cedncia mdia; c) Repartio dos custos de urbanizao. 2 O recurso ao mecanismo previsto na alnea a) tem sempre de ser combinado com a previso da alnea b). 3 O municpio pode utilizar conjunta ou coordenadamente mecanismos de perequao. Artigo 139.
ndice mdio de utilizao

Princpio da perequao compensatria dos benefcios e encargos

Artigo 135.
Direito perequao

Os proprietrios tm direito distribuio perequativa dos benefcios e encargos decorrentes dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares.

1 O plano pode fixar um direito abstracto de construir correspondente a uma edificabilidade mdia que determinada pela construo admitida para cada propriedade ou conjunto de propriedades, por aplicao dos ndices e orientaes urbansticos estabelecidos no plano. 2 O direito concreto de construir resultar dos actos de licenciamento de operaes urbansticas, os quais de-

1202

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 4 A compensao referida no nmero anterior dever ser prevista em regulamento municipal atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares: a) Desconto nas taxas que ter de suportar; b) Aquisio da rea em excesso pelo municpio, por compra ou permuta. 5 Quando a rea de cedncia efectuada for inferior cedncia mdia, o proprietrio ter de compensar o municpio em numerrio ou espcie a fixar em regulamento municipal. Artigo 142.
Repartio dos custos de urbanizao

vero ser conformes aos ndices e parmetros urbansticos estabelecidos no plano. 3 A edificabilidade mdia ser determinada pelo quociente entre a soma das superfcies brutas de todos os pisos acima e abaixo do solo destinados a edificao, independentemente dos usos existentes e admitidos pelo plano e a totalidade da rea ou sector abrangido por aquele. 4 Para efeitos de determinao do valor da edificabilidade mdia prevista no nmero anterior, incluem-se, na soma das superfcies brutas dos pisos, as escadas, caixas de elevadores e alpendres e excluem-se os espaos livres de uso pblico cobertos pelas edificaes, zonas de stos sem p-direito regulamentar, terraos descobertos e estacionamentos e servios tcnicos instalados nas caves dos edifcios. 5 Quando a edificabilidade do terreno for inferior mdia, o proprietrio dever, quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada. 6 A compensao referida no nmero anterior dever ser prevista em regulamento municipal atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares: a) Desconto nas taxas que tenha de suportar; b) Aquisio pelo municpio, por permuta ou compra, da parte do terreno menos edificvel. 7 Quando a edificabilidade do terreno for superior mdia, o proprietrio dever, aquando da emisso do alvar, ceder para o domnio privado do municpio uma rea com a possibilidade construtiva em excesso. 8 A cedncia referida no nmero anterior ser contabilizada como cedncia para equipamento j que se destina a compensar o municpio pela rea que, para esse fim, por permuta ou compra, ter de adquirir noutro local. Artigo 140.
Compra e venda do ndice mdio de utilizao

1 A comparticipao nos custos de urbanizao poder ser determinada pelos seguintes critrios, isolada ou conjuntamente: a) O tipo ou a intensidade de aproveitamento urbanstico determinados pelas disposies dos planos; b) A superfcie do lote ou da parcela. 2 O pagamento dos custos de urbanizao pode realizar-se, por acordo com os proprietrios interessados, mediante a cedncia ao municpio, livre de nus ou encargos, de lotes ou parcelas com capacidade aedificandi de valor equivalente. 3 So designadamente considerados custos de urbanizao os relativos s infra-estruturas gerais e locais.
SECO III Da indemnizao

Artigo 143.
Dever de indemnizao

1 Em alternativa s medidas de compensao estabelecidas nos n.os 6 e 7 do artigo anterior, o plano poder ainda optar por permitir que os proprietrios que, de acordo com as disposies do mesmo, possam construir acima da edificabilidade mdia adquiram o excesso a essa potencialidade queles que, igualmente nos termos do plano, disponham de um direito concreto de construo inferior mesma. 2 As transaces efectuadas ao abrigo desta disposio so obrigatoriamente comunicadas cmara municipal e esto sujeitas a inscrio no registo predial. Artigo 141.
rea de cedncia mdia

1 O plano poder fixar igualmente uma rea de cedncia mdia. 2 Aquando da emisso do alvar de loteamento devero ser cedidas ao municpio: a) Parcelas de terreno destinadas a infra-estruturas e pequenos espaos pblicos que iro servir directamente o conjunto a edificar; b) Parcelas de terrenos destinadas a zonas verdes urbanas, equipamentos e vias sem construo adjacente, conforme o previsto no plano. 3 Quando a rea de cedncia efectiva for superior cedncia mdia, o proprietrio dever, quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada.

1 As restries determinadas pelos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares apenas geram um dever de indemnizar quando a compensao nos termos previstos na seco anterior no seja possvel. 2 So indemnizveis as restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo, preexistentes e juridicamente consolidadas, que comportem uma restrio significativa na sua utilizao de efeitos equivalentes a uma expropriao. 3 As restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo resultantes de reviso dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares apenas conferem direito a indemnizao quando a reviso ocorra dentro do perodo de cinco anos aps a sua entrada em vigor, determinando a caducidade ou a alterao das condies de um licenciamento prvio vlido. 4 Nas situaes previstas nos nmeros anteriores, o valor da indemnizao corresponde diferena entre o valor do solo antes e depois das restries provocadas pelos instrumentos de gesto territorial, sendo calculado nos termos do Cdigo das Expropriaes. 5 Nas situaes previstas no n. 3, so igualmente indemnizveis as despesas efectuadas na concretizao de uma modalidade de utilizao prevista no instrumento de gesto territorial vinculativo dos particulares se essa utilizao for posteriormente alterada ou suprimida por efeitos de reviso ou suspenso daquele instrumento e essas despesas tiverem perdido utilidade.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 6 responsvel pelo pagamento da indemnizao prevista no presente artigo a pessoa colectiva que aprovar o instrumento de gesto territorial que determina directa ou indirectamente os danos indemnizveis. 7 O direito indemnizao caduca no prazo de trs anos a contar da entrada em vigor do instrumento de gesto territorial ou da sua reviso. CAPTULO VI Avaliao Artigo 144.
Avaliao

1203

b) Garantir a criao coordenada das infra-estruturas e dos equipamentos; c) Corrigir distores de oferta no mercado imobilirio; d) Garantir a oferta de terrenos e lotes destinados a edificaes com rendas ou custo controlados; e) Promover a melhoria de qualidade de vida e a defesa dos valores ambientais e paisagsticos. Artigo 146.
Relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio

1 As entidades responsveis pela elaborao dos instrumentos de gesto territorial promovem a permanente avaliao da adequao e concretizao da disciplina consagrada nos mesmos, bem como, relativamente aos planos sujeitos a avaliao ambiental, dos efeitos significativos da sua execuo no ambiente, por forma a identificar os efeitos negativos imprevistos e aplicar as necessrias medidas correctivas previstas na declarao ambiental. 2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, ser criado, no mbito da Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano, um observatrio responsvel pela recolha e tratamento da informao de carcter estatstico, tcnico e cientfico relevante, o qual elaborar relatrios peridicos de avaliao incidindo, nomeadamente, sobre o desenvolvimento das orientaes fundamentais do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e em especial sobre a articulao entre as aces sectoriais, recomendando, quando necessrio, a respectiva reviso ou alterao. 3 O observatrio a que se refere o nmero anterior promover: a) As consultas necessrias aos diversos servios da administrao central, regional e local, os quais devem prestar atempadamente as informaes solicitadas, e facultar aos mesmos a informao por este solicitadas; b) Os contactos necessrios com a comunidade cientfica; c) A participao dos cidados na avaliao permanente dos instrumentos de gesto territorial. 4 O observatrio integra um grupo de peritos, constitudo por especialistas e personalidades de reconhecido mrito no domnio do ordenamento do territrio, a designar pelo Governo. 5 Sempre que a entidade responsvel pela elaborao o considere conveniente, a avaliao pode ser assegurada por entidades independentes de reconhecido mrito, designadamente instituies universitrias ou cientficas nacionais com uma prtica de investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio. Artigo 145.
Propostas de alterao decorrentes da avaliao dos instrumentos de planeamento territorial

1 O Governo elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio, a submeter apreciao da Assembleia da Repblica. 2 A comisso de coordenao e desenvolvimento regional elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel regional. 3 A cmara municipal elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel local, a submeter apreciao da assembleia municipal. 4 Os relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio referidos nos nmeros anteriores traduzem o balano da execuo dos instrumentos de gesto territorial objecto de avaliao, bem como dos nveis de coordenao interna e externa obtidos, fundamentando uma eventual necessidade de reviso. 5 Concluda a sua elaborao, os relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio so submetidos a um perodo de discusso pblica de durao no inferior a 30 dias. Artigo 147.
Sistema nacional de informao territorial

O Governo promove a criao e o desenvolvimento de um sistema nacional de informao territorial, integrando os elementos de anlise relevante nos mbitos nacional, regional e local, a funcionar em articulao com o observatrio referido no artigo 144. CAPTULO VII Eficcia Artigo 148.
Publicao no Dirio da Repblica

1 A eficcia dos instrumentos de gesto territorial depende da respectiva publicao no Dirio da Repblica. 2 So publicados na 1. srie do Dirio da Repblica: a) A lei que aprova o Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, incluindo o relatrio e as peas grficas ilustrativas; b) A resoluo do Conselho de Ministros que determina a suspenso de plano municipal de ordenamento do territrio; c) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova o plano regional de ordenamento do territrio, incluindo os elementos referidos no n. 1 do artigo 54.; d) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) e) A resoluo do Conselho de Ministros ou, quando for o caso, o decreto-lei ou o decreto regulamentar que

A avaliao pode fundamentar propostas de alterao do plano ou dos respectivos mecanismos de execuo, nomeadamente com o objectivo de: a) Assegurar a concretizao dos fins do plano, tanto ao nvel da execuo como dos objectivos a mdio e longo prazos;

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 Artigo 150.


Depsito e consulta

aprova o plano sectorial, incluindo os elementos referidos no n. 1 do artigo 37.; f) A resoluo do Conselho de Ministros que ratifica o plano director municipal, incluindo o regulamento, a planta de ordenamento e a planta de condicionantes; g) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova o plano especial de ordenamento do territrio, incluindo o regulamento e as peas grficas ilustrativas; h) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova as medidas preventivas, incluindo o respectivo texto e a planta de delimitao; i) A resoluo do Conselho de Ministros que suspende o plano regional de ordenamento do territrio, o plano sectorial de ordenamento do territrio e o plano especial de ordenamento do territrio; j) (Revogada pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro.) 3 No caso da ratificao prevista na alnea f) do nmero anterior ser parcial, devem ser identificadas no regulamento publicado as disposies no ratificadas. 4 So publicados na 2. srie do Dirio da Repblica: a) Os avisos de abertura do perodo de discusso pblica dos instrumentos de gesto territorial; b) A deliberao municipal que determina a elaborao de plano municipal de ordenamento do territrio; c) A deliberao das assembleias municipais ou da assembleia intermunicipal que aprova o plano intermunicipal de ordenamento do territrio, incluindo o relatrio e as peas grficas ilustrativas; d) A deliberao municipal que aprova o plano municipal de ordenamento do territrio no sujeito a ratificao, incluindo o regulamento, a planta de ordenamento, de zonamento ou de implantao e a planta de condicionantes; e) A deliberao municipal que aprova as medidas preventivas, incluindo o respectivo texto e a planta de delimitao, bem como a deliberao municipal que aprova a prorrogao do prazo de vigncia das medidas preventivas; f) A deliberao municipal que suspende plano municipal de ordenamento do territrio, incluindo o texto das medidas preventivas respectivas e a planta de delimitao. Artigo 149.
Outros meios de publicidade

1 A Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano procede ao depsito de todos os instrumentos de gesto territorial com o contedo documental integral previsto no presente diploma, incluindo as alteraes, revises, suspenses, adaptaes e rectificaes de que sejam objecto, bem como das medidas preventivas, disponibilizando a sua consulta a todos os interessados. 2 As cmaras municipais devem criar e manter um sistema que assegure a possibilidade de consulta pelos interessados dos instrumentos de gesto territorial com incidncia sobre o territrio municipal. 3 A consulta dos instrumentos de gesto territorial prevista neste artigo deve igualmente ser possvel em suporte informtico adequado e atravs do sistema nacional de informao territorial. Artigo 151.
Instruo dos pedidos de depsito

1 O Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio, os planos sectoriais, os planos especiais e os planos regionais de ordenamento do territrio divulgados nos termos previstos no artigo anterior devem ainda ser objecto de publicitao em dois jornais dirios, num semanrio de grande expanso nacional e na pgina da Internet das entidades responsveis pela sua elaborao. 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio e as medidas preventivas devem ser objecto de publicitao nos boletins municipais, caso existam, bem como em dois jornais dirios, num semanrio de grande expanso nacional e na pgina da Internet das entidades responsveis pela sua elaborao. 3 Os instrumentos de gesto territorial cuja rea de interveno incida sobre o territrio municipal devem ainda ser objecto de publicao nos boletins municipais, caso existam, bem como em jornais de expanso local ou regional.

1 Para efeitos do depsito de planos intermunicipais e de planos municipais de ordenamento do territrio no sujeitos a ratificao, assim como das respectivas alteraes e revises, e ainda de medidas preventivas, no prazo de 15 dias aps a publicao no Dirio da Repblica, a assembleia intermunicipal ou a cmara municipal, conforme a natureza do plano aprovado, remete Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano uma coleco completa das peas escritas e grficas que, nos termos do presente decreto-lei, constituem o contedo documental do instrumento de gesto territorial, bem como cpia autenticada da deliberao da assembleia municipal que aprova o plano, o respectivo relatrio ambiental, os pareceres emitidos nos termos do presente diploma ou a acta da conferncia de servios, quando a eles houver lugar, e o relatrio de ponderao dos resultados da discusso pblica. 2 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, no prazo de 15 dias aps a publicao no Dirio da Repblica, as entidades responsveis pela elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial previstos no presente decreto-lei remetem Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Urbano uma coleco completa das peas escritas e grficas que, nos termos do presente diploma, constituem o contedo documental do instrumento de gesto territorial. 3 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 4 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) 5 (Revogado pelo Decreto-Lei n. 316/2007, de 19 de Setembro.) Artigo 151.-A
Informao e divulgao

1 Aps a publicao no Dirio da Repblica de instrumento de gesto territorial sujeito a avaliao ambiental, a entidade competente pela respectiva elaborao envia Agncia Portuguesa do Ambiente uma declarao contendo os elementos referidos no artigo 10. do Decreto-Lei n. 232/2007, de 15 de Junho.

Dirio da Repblica, 1. srie N. 36 20 de Fevereiro de 2009 2 A informao referida no nmero anterior disponibilizada ao pblico pela entidade responsvel pela elaborao do plano atravs da respectiva pgina da Internet, podendo igualmente ser publicitada na pgina da Internet da Agncia Portuguesa do Ambiente. CAPTULO VIII Disposies finais e transitrias Artigo 152.
Aplicao directa

1205
Artigo 155.
Regulamentao

1 No prazo de 120 dias sero aprovados os regulamentos, que definiro: a) A composio e o funcionamento da comisso mista de coordenao que assegura o acompanhamento da elaborao do plano director municipal; b) Critrios uniformes de classificao e reclassificao do solo, de definio da actividade dominante, bem como das categorias relativas ao solo rural e urbano, aplicveis a todo o territrio nacional; c) Os demais elementos que devem acompanhar os planos municipais de ordenamento do territrio; d) Os demais elementos que devem acompanhar os planos especiais de ordenamento do territrio; e) A composio interdisciplinar mnima das equipas de elaborao dos planos. 2 Sero igualmente aprovados, no prazo de 180 dias: a) A resoluo do Conselho de Ministros a que se refere o n. 2 do artigo 30.; b) O diploma legal de criao do observatrio referido no artigo 144., n. 2; c) Decreto regulamentar fixando conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e do urbanismo, designadamente relativos aos indicadores, parmetros, simbologia e sistematizao grfica, a utilizar nos instrumentos de gesto territorial; d) Decreto regulamentar fixando a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer condicionantes. Artigo 156.
Regies Autnomas

As regras estabelecidas no presente diploma que sejam directamente exequveis aplicam-se elaborao, aprovao, execuo, alterao, reviso, suspenso e avaliao de qualquer instrumento de gesto territorial que se encontre em curso data da respectiva entrada em vigor. Artigo 153.
Planos regionais de ordenamento do territrio

1 Os planos regionais de ordenamento do territrio aprovados nos termos do Decreto-Lei n. 176-A/88, de 18 de Maio, continuam em vigor at sua reviso obrigatria pelas comisses de coordenao regional. 2 A reviso referida no nmero anterior obedece s regras estabelecidas na seco II do captulo II do presente diploma, devendo ocorrer nos trs anos subsequentes entrada em vigor do mesmo, aps o que, caso no sejam revistos, deixaro de vincular directa e imediatamente os particulares. 3 Verificada a reviso prevista nos nmeros anteriores, os planos regionais de ordenamento do territrio revestir-se-o da eficcia estabelecida nos n.os 2 e 3 do artigo 10. da Lei n. 48/98, de 11 de Agosto. 4 A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio que esteja em curso data da entrada em vigor do presente diploma rege-se pelas disposies constantes da seco III do captulo II do mesmo. Artigo 154.
Outros planos

O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo de diploma regional que proceda s necessrias adaptaes. Artigo 157. (Revogado pelo Decreto-Lei n. 310/2003, de 10 de Dezembro.) Artigo 158.
Medidas preventivas

1 Todos os instrumentos de natureza legal ou regulamentar com incidncia territorial actualmente existentes continuam em vigor at respectiva adequao ao sistema de gesto territorial estabelecido neste diploma, nos termos previstos nos nmeros seguintes. 2 Compete s comisses de coordenao e desenvolvimento regional a identificao no prazo de um ano das normas directamente vinculativas dos particulares a integrar em plano especial ou em plano municipal de ordenamento do territrio. 3 O Governo e as cmaras municipais devem promover, nos 180 dias subsequentes identificao referida no nmero anterior, a correspondente alterao dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio. 4 Os instrumentos com incidncia territorial no abrangidos pelo disposto nos n.os 2 e 3 continuaro em vigor com a natureza de planos sectoriais.

O regime de medidas preventivas previsto no captulo II do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, deixa de ter aplicao enquanto medida cautelar aplicvel aos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 159.
Norma revogatria

So revogados os Decretos-Lei n.os 176-A/88, de 18 de Maio, 151/95, de 24 de Junho, e 69/90, de 2 de Maro. Artigo 160.
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a data da sua publicao.