Prpar par : Alain LARISSE Prof : Carlo LAFOND 14/12/2011

Les reprsentants des gouvernements du monde entier, les organisations internationales et la socit civile se donnaient rendez-vous Durban, du 28 novembre au 9 dcembre 2011, pour la 17e Confrence des Nations Unies sur le Changement Climatique (CNUCC). Lobjectif de la CNUCC : Faire avancer lensemble des pays dans la prise dactions concrtes en faveur du climat et aider les pays les plus vulnrables a raliser les investissements ncessaires pour rduire leurs missions de gaz effet de serre. La Confrence comprend la dix-septime Confrence des Parties (CdP 17) la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et la septime Confrence des Parties sigeant en tant que Runion des Parties au Protocole de Kyoto (CdP / RdP 7). l'appui de ces deux principaux organes, quatre organes subsidiaires se runiront: la quatrime partie de la quatorzime session du Groupe de travail spcial sur laction concerte long terme au titre de la Convention (AWG-LCA 14) ; la quatrime partie de la seizime session du Groupe de travail spcial sur les nouveaux engagements des Parties vises lAnnexe I du Protocole de Kyoto (AWG-KP 16) ; les trente-cinquimes sessions de l'Organe Subsidiaire de Mise en uvre(SBI 35) et de l'Organe Subsidiaire de Conseil Scientifique et Technologique ( SBSTA 35). Un segment de haut niveau conjoint de la CdP et de la CdP/RdP rassemblant des ministres gouvernementaux et autres hauts fonctionnaires sest tenu galement du 6 au 9 dcembre. Avant dy aller plus loin et pour mieux comprendre la raison dtre de telle confrence sur le changement climatique , faisons un coup dil sur le rapport de lOMM donn au jour J de la CNUCC. A l'occasion de la Confrence des Nations Unies sur le climat qui se droule Durban, en Afrique du Sud, l'Organisation mtorologique mondiale (OMM) a tir mardi la sonnette d'alarme sur la temprature moyenne la surface du globe particulirement leve en 2011 et sur la ncessit d'agir contre le rchauffement climatique. Il nous incombe de diffuser des connaissances scientifiques qui guident l'action des dcideurs , a dclar le Secrtaire gnral de l'OMM, Michel Jarraud. Notre science est fiable et dmontre sans ambigut que le climat mondial se rchauffe et que ce rchauffement est d aux activits humaines . Les concentrations de gaz effet de serre dans l'atmosphre ont atteint de nouveaux pics qui s'approchent trs rapidement des niveaux correspondant une lvation de 2 2,4 degrs Celsius de la temprature moyenne la surface du globe, laquelle pourrait entraner, selon les scientifiques, des changements radicaux et irrversibles de notre plante, de la biosphre et

des ocans , a-t-il ajout. En 2011, la temprature moyenne la surface du globe s'est avre tre la dixime la plus leve jamais releve et suprieure toutes celles enregistres lors des annes prcdentes correspondant des pisodes La Nia, qui se traduisent normalement par un refroidissement relatif de temprature plantaire, a indiqu l'OMM dans un communiqu. Selon l'Organisation, les 13 annes les plus chaudes font toutes parties des 15 dernires annes coules depuis 1997. Quant la banquise arctique, elle a prsent en 2011 la deuxime plus faible tendue et le plus faible volume jamais observs. L'anne 2011 se classe au dixime rang ex aequo des annes les plus chaudes depuis le dbut des relevs en 1850. La temprature moyenne de la dcennie 2002-2011, suprieure de 0,46 C la moyenne long terme, est la plus leve jamais constate, galit avec la dcennie 20012010. En 2011, le climat mondial a t fortement influenc par le puissant pisode La Nia qui s'est dvelopp dans le Pacifique tropical au second semestre de 2010 et a persist jusqu'en mai 2011. Ce phnomne, l'un des plus intenses des 60 dernires annes, a t troitement associ des pisodes de scheresse en Afrique de l'Est, dans les les de la partie centrale du Pacifique quatorial et dans le sud des tats-Unis et des inondations en Afrique australe, dans l'est de l'Australie en en Asie du Sud. C'est en Fdration de Russie que les anomalies thermiques ont t les plus marques, notamment dans le nord du pays o les tempratures observes entre janvier et octobre ont t suprieures de prs de 4 C la moyenne dans certains endroits. La banquise arctique a atteint son minimal saisonnier le 9 septembre, avec une tendue de 4,33 millions de kilomtres carrs, soit 35 % de moins que la moyenne pour la priode 1979-2000. Si cette tendue reste lgrement suprieure au minimum record observ en 2007, il faut cependant noter qu' la diffrence de 2007, les passages du Nord-Ouest et du Nord-Est ont t par moments libres de glace pendant l't 2011. Quant au volume de la banquise, il a atteint un nouveau minimum record estim 4.200 kilomtres cubes, le prcdent minimum record de 4 .580 kilomtres cubes datant de 2010. Les tempratures suprieures la moyenne enregistres dans la plupart des rgions polaires arctiques ont concid avec le plus faible volume de la banquise et sa deuxime plus faible tendue minimale jamais observs. Ces donnes ont t prsentes lors de la dix-septime session de la Confrence des Parties la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, qui a lieu Durban, en Afrique du Sud, du 28 novembre au 9 dcembre 2011. Les informations et chiffres dfinitifs pour 2011 seront publis en mars 2012 dans la Dclaration annuelle de l'OMM sur l'tat du climat mondial. A l'ouverture du segment de haut niveau de la Confrence des Nations Unies sur les changements climatiques Durban, en Afrique du Sud, le Secrtaire gnral des Nations Unies, Ban Ki-moon, a exhort mardi les Etats membres faire de rels progrs dans les ngociations

sur le climat tout en reconnaissant que les difficults taient nombreuses. Nous devons tre ralistes par rapport nos attentes sur une perce dans les ngociations Durban. Nous en connaissons les raisons : de graves troubles conomiques dans beaucoup de pays, des diffrends politiques profonds, des priorits et des stratgies contradictoires pour ragir aux changements climatiques. Il est peut-tre vrai que, comme beaucoup le pensent, que le but ultime d'un accord complet et contraignant n'est pas ralisable pour le moment , a dit Ban Ki-moon l'ouverture du segment de haut niveau de la Confrence. Cependant je souhaite tre clair qu'aucune de ces incertitudes doivent nous empcher de faire des progrs rels ici Durban. Nous pouvons en effet avancer sur les dossiers cls , a-t-il ajout en rappelant que l'avenir de la plante est en jeu alors que l'Organisation mtorologique mondiale (OMM) a indiqu que les missions en gaz effet de serre battent actuellement de records. Aprs plus de 5 jours et 3 nuits de ngociations, les reprsentants des 195 pays participant la 17me confrence des Nations Unies sur le changement climatique (CNUCC) Durban (Afrique du Sud), ont adopt lunanimit un paquet de dcisions pour renforcer le rgime multilatral de lutte contre le rchauffement climatique. Voici une synthse de lune des participantes, Nathalie Kosciusko-Morizet sur la CNUCC. Nathalie Kosciusko-Morizet, qui participait ces ngociations constate aujourdhui des avances significatives sur les points suivants : Une feuille de route pour un accord global en 2015 Malgr les rticences initiales de certains pays mergents et de plusieurs grandes puissances industrielles concernant le principe dun tel accord, sa nature juridique, sa date dadoption et de mise en place, la dynamique insuffle par lunion europenne, a permis de conduire lensemble des grands pays metteurs faire voluer leur position. Nathalie Kosciusko-Morizet "se flicite du rle moteur que lEurope a jou dans ces ngociations. Ses propositions ont form la base du compromis". La ministre a rappel galement "que lUnion Europenne ne reprsentant que 11 % des missions mondiales, seul lengagement de toutes les grandes conomies, au premier rang desquels se trouvent les Etats-Unis et la Chine, permet de contenir la hausse de la temprature mondiale. La voie est dsormais ouverte. Cest un tournant qui a t pris avec une grande difficult mais qui a t pris. Si les conservatismes staient imposs le cadre multilatral de lutte contre les changements climatiques aurait perdu sa pertinence pour lavenir et aurait mme pu seffondrer Durban. Nous avons au contraire franchi une tape dans ce processus, dont beaucoup disent quelle est comparable au mandat fix Berlin en 1995 pour adopter le Protocole de Kyoto. " Une deuxime priode dengagements pour Kyoto

Alors que sapprochait le terme de la premire priode dengagement du Protocole de Kyoto, au 31 dcembre 2012, Durban a permis de prserver ce qui constitue jusqu prsent le seul cadre multilatral juridiquement contraignant de rduction des missions de gaz effet de serre, tout en lanant, paralllement - compte tenu de la part limite et dclinante des missions mondiales quil recouvre, la feuille de route pour un accord plus large et plus ambitieux, incluant tous les pays. Le compromis final a t inspir par lUnion europenne, qui conditionnait la prolongation de son engagement au titre de Kyoto ladoption dune telle feuille de route. La seconde priode de Kyoto entrera en vigueur au 1er janvier 2013. Laccord global qui aura force lgale, devra tre conclu dici 2015 et entrer en vigueur au plus tard compter de 2020 ; Dici l, les Parties ne devront pas relcher leurs efforts, les dcisions de Durban reconnaissant linsuffisance des engagements souscrits ce jour pour rpondre aux dfis du changement climatique et la ncessit dune action renforce. LUnion europenne, en lien avec lAlliance des petits Etats insulaires les plus vulnrables au changement climatique, a particulirement agi en ce sens. La mise en place oprationnelle du Fonds vert pour le Climat LAccord de Durban assure le lancement effectif et rapide du Fonds vert pour le climat, dcid Copenhague et officiellement cr Cancn, rpondant ainsi une demande forte des pays en dveloppement de se doter dun instrument financier innovant facilitant leur transition vers une conomie bas carbone et rsiliente au changement climatique. Cette dcision permet en effet dadopter linstrument du Fonds vert (qui inclut ses grands objectifs, ses principes de gouvernance et ses modalits oprationnelles) et dfinit lensemble des arrangements pratiques assurant sa mise en place dbut 2012 (nomination du Conseil et tablissement du secrtariat). Des contributions volontaires, dont plusieurs ont dj t annonces Durban, permettront de couvrir les frais de fonctionnement du Fonds vert sur les deux annes venir. Parmi les autres dcisions prises Durban, deux mritent particulirement dtre soulignes : Louverture dun dialogue sur lagriculture Nathalie Kosciusko-Morizet, a jou un rle moteur dans ce chapitre de la ngociation. Elle a en effet t charge par la Prsidence de la confrence, lAfrique du Sud, de faciliter les ngociations sur lagriculture et les transports ariens et maritimes. Aprs 24h dintenses discussions avec les reprsentants des pays les plus actifs, la ministre a transmis la Prsidence un texte quilibr qui a servi de base, t intgr laccord final et a permis de dbloquer la question du traitement des approches sectorielles dans le cadre de la convention. Il met en place, pour la premire fois, un dialogue sur lagriculture pour dvelopper les bonnes pratiques et les transferts de technologies et rpondre aux enjeux climatiques tant sur le plan

de la rduction des missions que de ladaptation ses effets, notamment en ce qui concerne la scurit alimentaire. A lorigine de 30 % des missions mondiales de gaz effet de serre, lagriculture reprsente un potentiel considrable de rduction des missions. Cest aussi le premier secteur touch par le dfi du rchauffement climatique. Laccord de Durban ouvre la voie dun programme de travail pour rduire les missions et favoriser ladaptation lvolution du climat pour garantir la scurit alimentaire. Un accord sur lagriculture tait recherch depuis plusieurs annes. Son obtention est une avance pour le climat, et notamment pour les pays les moins dvelopps dans lesquels lagriculture est synonyme de survie. Le lancement dun programme de travail sur les sources de financements de long terme faisant rfrence aux travaux du G20 sur les financements innovants. A Durban, le rapport sur les financements innovants pour le climat command par le G20 linitiative de la prsidence franaise a t bien accueilli (cest la premire fois que la Convention climat mentionne les travaux du G20). Les discussions qui auront lieu lanne prochaine sur ce sujet sous la Convention se fonderont sur ses analyses. Enfin, Le Secrtaire gnral de l'ONU, Ban Ki-moon, s`est flicit de l`ensemble des dcisions auxquelles sont parvenus samedi les 194 pays participant la Confrence des Nations Unies sur le changement climatique Durban, en Afrique du Sud, et qui guideront les efforts mondiaux pour rpondre aux causes et aux consquences du changement climatique. Cet ensemble de dcisions, appel la Plateforme de Durban, "reprsente un accord significatif qui dfinit la manire dont la communaut internationale rpondra au changement climatique dans les annes venir", a soulign le porte-parole du Secrtaire gnral dans une dclaration la presse publie le 10 dcembre a la nuit. Nous terminons ce rapport avec les paroles du directeur du PNUE, Achim Steine "Le rsultat de Durban donne un coup de fouet bienvenu aux efforts mondiaux concernant le climat. Il reflte la dtermination croissante, et parfois inattendue, des pays agir collectivement La grande question que beaucoup poseront est de savoir comment cela se traduira en des rductions effectives des missions et quand? Quelle que soit la rponse qui sortira dans les mois prochains, Durban a gard la porte ouverte au monde pour rpondre au changement climatique fond sur la science et le bon sens plus tt que sur l'opportunisme politique"