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DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIES DEMOCRTICAS

Em ttulo com essa denominao (Tit. V), a CF trata:

ESTADO DE DEFESA ESTADO DE STIO FORAS ARMADAS SEGURANA PBLICA

I-

SISTEMA CONSTITUCIONAL DE CRISES

O sistema constitucional de crises um conjunto de normas constitucionais que tm por objeto as situaes de crise e por finalidade a mantena ou restabelecimento da normalidade constitucional.

um conjunto de prerrogativas pblicas, previsto na CF, que atribuem ao Poder Executivo Federal (art. 84, inc. IX) poderes temporrios e excepcionais para a superao de situaes de crise institucional.

Inclui duas medidas de exceo: o ESTADO DE DEFESA e o ESTADO DE STIO.

O uso desses institutos constitui direito pblico subjetivo do Estado. Mas este uso sempre excepcional e temporrio e somente se justifica em situaes de anormalidade da vida institucional. Em situaes de normalidade, o uso equivaleria a um golpe de Estado.

A decretao dessas medidas instala um regime jurdico de legalidade extraordinria.

Princpios regentes:

a) da necessidade revelada pelos seguintes pressupostos fticos:

comprometimento da ordem pblica comprometimento da paz social


- por instabilidade institucional - por calamidade pblica

b) da temporariedade c) da proporcionalidade

Implicaes da execuo dessas medidas:

Afastamento temporrio do conjunto das normas jurdicas regentes das relaes


sociais

Limitao ou supresso de direitos fundamentais


IESTADO DE DEFESA

a medida menos gravosa aos direitos fundamentais.

Pressupostos materiais:

a) grave perturbao da ordem pblica ou da paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de grandes propores da natureza

b) impossibilidade de restabelecimento da paz ou ordem pelos instrumentos normais

Pressupostos formais:

a) prvia oitiva do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional (pareceres no vinculantes)(art. 136, caput, CF); b) decreto presidencial (art. 136, 1, CF) c) controle poltico, a posteriori, pelo Congresso Nacional (comunicao em 24 horas e deciso, em 10 dias, por maioria absoluta)(art. 136, 4 a 7, CF).

Limitao territorial: o ED deve estar circunscrito a localidades determinadas (no cabe ED em todo o pas).

Limitao temporal: at 30 dias (prorrogvel, uma vez, por igual perodo)(art. 136, 2).

Restries possveis durante o ED: sero especificadas pelo decreto. Podem incluir restries ao direito de reunio, sigilo de correspondncia e sigilo de comunicao telegrfica e telefnica (vide art. 136, 1, inc. I, CF). Em caso de calamidade pblica tambm pode incluir a ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos (vide art. 136, 1, inc. II, CF).

Priso por crime contra o Estado, durante a execuo da medida no pode ser superior a 10 dias e deve ser comunicada ao juiz competente. vedada a incomunicabilidade do preso (vide outras particularidades sobre a priso, no art. 136, 3, CF).

II-

ESTADO DE STIO

medida mais enrgica.

Modalidades:

a) Estado de Stio repressivo

Pressupostos materiais: art. 137, I, CF

b) Estado de Stio defensivo

Pressupostos materiais: art. 137, II, CF

Pressupostos formais:

a) prvia oitiva do Conselho da Repblica e do Conselho de Defesa Nacional (pareceres no vinculantes)(art. 137, caput, CF); b) autorizao do Congresso Nacional (controle poltico prvio, com deciso por maioria absoluta) c) decreto presidencial (art. 138, CF)

Extenso territorial: nacional (mas cabe ao decreto indicar as medidas para cada rea)

Limitao temporal: (art. 138, 1, CF)

a) ES repressivo: prazo mximo de 30 dias, mas prorrogvel por nmero ilimitado de vezes, sempre por 30 dias, com repetio dos pressupostos formais; b) ES defensivo: pelo tempo que perdurar a guerra ou agresso armada estrangeira

Restries possveis durante o ES:

a) ES repressivo as medidas previstas no art. 139, CF b) ES defensivo qualquer garantia constitucional pode ser suspensa

DISPOSIES COMUNS A AMBAS AS MEDIDAS

- Necessidade de convocao extraordinria do CN, caso esteja em recesso

- Continuidade do funcionamento do CN enquanto perdurar as medidas

- Acompanhamento e fiscalizao, pelo CN, atravs de uma comisso especial composta de cinco membros (art. 140, CF)

- Cessao dos efeitos da medida, to logo encerradas, sem prejuzo da responsabilizao por eventuais abusos (141, caput, CF)

- Necessidade de prestao de contas pelo Presidente, em mensagem enviada ao CN, sobre o que foi realizado e os que foram atingidos (art. 141, nico, CF).

- Controle jurisdicional: possvel o controle de legalidade das medidas (atravs de HC ou MS), mas vedado o controle do mrito das decretaes.

FORAS ARMADAS

Instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina.

So constitudas pela Marinha, Exrcito e Aeronutica

Autoridade suprema: Presidente da Repblica (art. 84, XIII)

Depende do Presidente da Repblica, atravs de lei de iniciativa privativa (art. 61, 1, I e II, f):

- fixao e modificao do efetivo das Foras Armadas - regime jurdico - provimento de cargos, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva

Finalidade: defesa da Ptria, garantia constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

dos

poderes

Membros: denominam-se militares tambm indica os militares)

( o termo castrense

Comandantes:

- So nomeados pelo Presidente da Repblica - Possuem status de Ministros de Estado (so processados pelo STF art. 102, I, c)

A organizao, o preparo e emprego das Foras Armadas so definidas em lei (LC 97/99)

Mandados de segurana, habeas data e habeas corpus contra dos Comandantes Militares so julgados pelo STJ.

DISPOSIES APLICVEIS AOS MILITARES (ver art. 142, 3)

Patentes: posto ou grau de hierarquia (alm de prerrogativas, direitos e deveres) so atribudas pelo Presidente.

OBS.: Somente brasileiros natos podem ser oficiais das Foras Armadas (art. 12, 3, inc. VI)

Direitos sociais: 13, salrio-famlia, frias, licena maternidade, licena paternidade, creche para os filhos, teto salarial e irredutibilidade de subsdios.

Regime jurdico e previdencirio diferenciados.

Proibio de sindicalizao, greve e filiao partidria.

Militares e elegibilidade art. 14, 8.

Punies disciplinares: impossibilidade de impetrao de HC (regra geral)

SERVIO MILITAR

obrigatrio, nos termos da lei (art. 143). So isentos, em tempo de paz: mulheres e eclesisticos, sujeitos, porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. Lei do servio militar: Lei 8.239/91

Escusa de conscincia (art. 5, inc. VIII) possibilidade de alegao, em tempo de paz. Imperativo de conscincia decorrente de crena religiosa, convico filosfica ou poltica. Atribuio de servio alternativo, previsto em lei.

A recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa gera a suspenso de direitos polticos (art. 15, inc. IV).

SEGURANA PBLICA

Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos.

Finalidades:

Preservao da ordem pblica Preservao da incolumidade das pessoas e do patrimnio

Princpio fundamental de atuao: observao das leis vigentes, pelo Estado e pessoas.

a) ADMINISTRATIVA (ostensiva) preveno do crime POLCIA: b) JUDICIRIA - (repressiva) - de investigao, de represso

rgos:

a)

Nvel Federal

123-

Polcia Federal (art. 144, 1 - PA e PJ) Polcia Rodoviria Federal (art. 144, 2 - PA) Polcia Ferroviria Federal (art. 144, 3 - PA)

b)

Nvel Estadual (ou distrital)

4-

Policia Civil (art. 144, 4 - PJ)

5Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar (art. 144, 5 - PA)(militares dos Estados)(PJ Just. Militar)

Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar so foras auxiliares e reserva do Exrcito.

Policia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiros Militar subordinam-se aos Governadores e tambm so organizados com base na hierarquia e disciplina (ver art. 42)

Guarda Municipal Finalidade: proteo de bens, servios e instalaes dos Municpios (art. 144, 8). No exercem funes de PA ou PJ.

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