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Alcantarillado condominial
UNA ESTRATEGIA DE SANEAMIENTO PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DEL MILENIO EN EL CONTEXTO DE LOS MUNICIPIOS SALUDABLES
TERESA CRISTINA LAMPOGLIA SRGIO ROLIM MENDONA

Coordinacin y colaboracin:

Srgio Rolim Mendona Asesor en Sistemas de Aguas Residuales del CEPIS/ SDE/ OPS (srolimmendonca@gmail.com) Teresa Cristina Lampoglia Consultora independiente (teresa.lampoglia@gmail.com)

Informe elaborado por:

Apoyo tcnico: Bolivia: Brasil: Per: Fernando Inchauste Patrcia Campos Borja Maria Teresa Chenaud S de Oliveira Aline Linhares Loureiro Teresa Cristina Lampoglia Marco Antonio Venegas P.

El CEPIS/ SDE/ OPS se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser reseado, reproducido o traducido, total o parcialmente, sin autorizacin previa, a condicin de que se especique la fuente y de que no se use para nes comerciales. Centro Panamericano de Ingienera Sanitaria y Ciencias del Ambiente CEPIS/OPS Calle Los Pinos 259, Lima 12, Per Casilla de correo 4337, Lima 100, Per Telfono: (511) 437 1077 Fax: (511) 437 8289 Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas son exclusivamente de los autores y no deben ser atribuidas de ninguna manera al CEPIS/ SDE/ OPS o a sus organizaciones aliadas.

Diseo y edicin: Solar Central de Proyectos EIRL Calle Elas Aguirre 126, ocina 502, Lima 18, Per Telfono: (511) 241 9651 Fax: (511) 241 1974 info@solarcentraldeproyectos.com

NDICE

PREFACIO CAPTULO 1
SANEAMIENTO Y SALUD EN LAS AMRICAS Introduccin El alcantarillado condominial Los objetivos de desarrollo del milenio en agua y saneamiento y los desafos en la toma de decisin por parte de autoridades y usuarios La integracin del sistema de alcantarillado condominial en el contexto de los municipios y comunidades saludables La situacin de las reas periurbanas de las grandes, medianas y pequeas ciudades en Amrica Latina Aspectos de salud Criterios tcnicos, econmicos y sociales de sistemas de agua y saneamiento Modo de participacin en la toma de decisiones de usuarios Capacidad nanciera del gobierno nacional, gobiernos locales y de usuarios

12 12 13 14 15 15 17 18 19

CAPTULO 2
ALCANTARILLADO CONDOMINIAL Aspectos conceptuales Generalidades Actividades previas para implementar un proyecto de alcantarillado condominial Organizacin del equipo promotor y ejecutor del proyecto Modelos de gestin de los sistemas implantados Costos comparativos con el sistema convencional Promocin de la salud, comunicacin social y educacin sanitaria Plan local de desarrollo y comit intersectorial para los municipios y comunidades saludables Organizacin de la poblacin Educacin en temas condominiales y educacin sanitaria Metodologa para la implantacin de un alcantarillado condominial Seleccin del rea para implantacin del sistema Caracterizacin del rea Asambleas comunales y reuniones de condominios Trmino de adhesin Visitas casa por casa Diseo del sistema Capacitacin en actividades de construccin y de mantenimiento Tratamiento de las aguas residuales 23 23 24 24 24 25 26 26 27 27 28 28 29 29 30 30 30 31 31

CAPTULO 3
ESTUDIOS DE CASO EN BOLIVIA, BRASIL Y PER Introduccin Estudio de caso Bolivia: Proyecto Piloto El Alto (PPEA), La Paz Caractersticas de la zona de intervencin Metodologa utilizada en la implantacin del sistema de alcantarillado condominial Parmetros de diseo Costos del sistema condominial y su variacin en relacin al sistema convencional Nivel de conectividad Evaluacin de la operacin de los sistemas Conictos generados y su solucin Impacto en las tarifas Aspectos normativos Estudio de caso Brasil: Salvador, Baha Aspectos tcnicos y normativos Aspectos econmicos Aspectos culturales Sistemas condominiales de alcantarillado sanitario en Salvador, Baha La opcin por el alcantarillado condominial en Salvador El Micro Sistema V Cuenca del Alto San Caetano Microreas de la ciudad de Salvador Conclusiones Estudio de caso Per: Experiencias piloto con sistemas condominiales de alcantarillado sanitario La experiencia de Sedapal (Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima) Asentamientos humanos La Libertad Alta y Villa Hermosa (Comas, Lima) Municipalidad distrital de Independencia (Huaraz, Ancash) Asentamiento humano Nueva Esperanza (Paita, Piura) 33 33 34 35 37 38 40 40 42 43 43 44 46 46 47 48 48 49 52 55 57 57 61 63 67

CAPTULO 4
ASPECTOS TCNICOS DEL ALCANTARILLADO CONDOMINIAL Diseo Construccin Operacin y mantenimiento Tablas para el dimensionamiento de colectores de seccin circular 71 72 73 74

CAPTULO 5

Conclusiones y recomendaciones

81 85
7

BIBLIOGRAFA

PREFACIO

a relacin del ser humano con su ambiente se supone armoniosa y de mutuo provecho. Sin embargo, suele tornarse conictiva en ambos sentidos. Por ejemplo, esta relacin puede ser beneciosa para la salud, pero tambin serlo agresiva para la misma. Surge as la disciplina de salud ambiental, cuyo objetivo es conciliar esta relacin, promoviendo sus efectos bencos y controlando los perjudiciales a la salud. El ser humano ha sido concebido para interactuar necesariamente con su medio ambiente, utilizando los recursos que lo rodean, tales como el aire, el agua, la tierra y los productos que le sirven de sustento, proporcionndole las condiciones indispensables para su supervivencia. El cuerpo del hombre procesa en su organismo los alimentos, extrayendo los elementos que le sirven, y expulsando los residuos, sobre todo a travs de la orina y las heces. En estos residuos se encuentra gran cantidad de materia orgnica que completa en el ambiente su proceso de conversin en materia inorgnica. Pero la carencia de condiciones adecuadas de disposicin nal de las excretas causar contaminacin ambiental, propiciando la presencia de animales, roedores e insectos; y la diseminacin de enfermedades diarreicas, las cuales afectan en particular a los nios. Esta situacin se agrava cuando concurren la pobreza y el analfabetismo existente en ciertos estratos sociales de nuestros pases. Estas poblaciones provienen principalmente de reas rurales, que tienden a emigrar a las reas suburbanas de las ciudades, las que no estn preparadas para ese propsito. Por las limitaciones propias de sus recursos nancieros, en las ciudades suelen establecerse en reas que no cuentan con servicios elementales, tales como provisin de agua y servicios de adecuada disposicin de excretas. La provisin de servicios convencionales se diculta por razones econmicas, debido a que se requieren grandes inversiones, las cuales usualmente resultan imposibles. El crecimiento constante de esta modalidad invasiva de creacin de nuevas reas marginales o suburbanas est aumentando sustantivamente las reas periurbanas con dcit de cobertura en estos servicios. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, la ausencia de enfermedades no es lo que dene la salud, si no el conjunto de condiciones que conllevan al bienestar fsico y moral de las personas. En este contexto, contar con los servicios bsicos de saneamiento mejora las condiciones de salud y ambientales, adems de contribuir para el aumento de la autoestima de los habitantes. Por otro lado, el modelo condominial incorpora a los usuarios en un proceso decisorio y participativo durante su concepcin e implantacin. La obra ya no es vista como una propiedad ajena, si no como parte integrante de la comunidad, generando un sentido de propiedad que conduce a la mejor utilizacin de la infraestructura instalada. Asimismo, el ahorro monetario obtenido con el sistema es clave para garantizar la universalizacin de los servicios bsicos entre toda la poblacin. Esta publicacin transmite los conceptos elementales de los sistemas de alcantarillado condominial y sus ventajas comparativas en relacin a los sistemas convencionales. Adems, presenta la valiosa experiencia de la aplicacin de esta tecnologa en tres pases sudamericanos: Bolivia, Brasil y Per. El sistema condominial es un instrumento importante para la provisin de servicios sustentables de alcantarillado a todos los estratos poblacionales. La difusin de esta propuesta tiene como principal objetivo suministrar a la Red de Municipios Saludables una herramienta de lenguaje sencillo que pueda contribuir al alcance de los Objetivos del Milenio en agua y saneamiento, ayudando a ampliar las condiciones de dignidad humana entre todos los habitantes de los centros urbanos y rurales de los pases ms pobres. Queremos agradecer a los autores, ingenieros Teresa Cristina Lampoglia y Srgio Rolim Mendona, ambos con amplia experiencia profesional en el campo de saneamiento bsico y ambiental, por su valiosa contribucin. Enero de 2006 DR. LUIZ AUGUSTO CASSANHA GALVO, GERENTE REA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y SALUD AMBIENTAL SDE ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD OPS OFICINA REGIONAL PARA LAS AMRICAS DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD OMS