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Contenido

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de del del Presentacin Presidente Congreso la Repblica e. mnoronir'inAoz

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ponc^/ EsnDo rDEJnrxD curJUMr. socrorocl^ / / cA8ro PE1, soo L/ HrSroRrA/

,o3Mlto3Mtr poputR y cRtsts EsnDo.vEtNrE DESBoRD D:L Aos DEspus. ?ortfdf Deils f6 obras Francbco de de Guera{xal Agam AomofioK*rc* I uno Bsr | f 999.Orrdodd.atosI &tuao rEl sor 122.it1& to Unq po,n N dehbn l rc*rc w ra | 2@2. Dbrno &td. K|,miwrR|cisco Cuera-Gada. I culdrdo d. .dlcln JoEe co.$h Ema]'',l!,prn:(/c6

ISBN;9e72-g!XH2-7

Ptlrncn Prtc populery crlils del Estdo.1984 Desborde 't5 '

tntroduccin
l7 incondusa y una criolla: acin andino patda l. Legado 2l del 2. Elnuerorostro Peni
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ostrouano:la foriade unaidentidad 3. El nuevo 69 popular 4. Lasisis del Rtdoy el desborde 97 Scund! Prrt l nuavaUma. 2004 t(N) del populary crss Estodo' Desborde desPus aos veinte
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lmpe6om cl Penl 2ffi

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Tercera parte Comentarlos t55 Desbordepopulor y crisisdel Estodo: comentros librode Jos a un Matos Mar
FMNcIsco M|ROQUESADA CANTUARIAS

Presentocin

de del DelPresidente Congreso laRepblica

157

DelDesborde Matos a losdesbordes. y polladas. de Mar llave Retorno la cuestin la anomia a de

HUGONEIRA

E. r ANftRO ILORES-ARAOZ

l6

populary criss del La aparicin libro Desborde en MatosMar, publicado 1984 del Estado Jos de Peruatros, signific por el Institutode Estudios peparala antropologa revolucin una autntica de de rtrana. Juntoa El otro sendero, Hernando polticos, otro clsico losanlisis de Soto(1986), los notablepor entender constitua esfuerzo un ciollas, vividos lasciudades intensos cambios en de Lima, como consecuencia la especialmente del mediados desde migracin andinaproducida siglo)C( hasta presbnte. el reedidel Hoy el FondoEditorial Congreso "La ta el libro de MatosMar al ladode su ensayo de a nuevaLima. 2004",escrito manera ampliaLa cin y dilogo con su textofundamental. nue' va edicin asimismo, josde importraba contiene, y peruanos sobrela tantesestudiosos analistas popular. de trascendencia lastesis desborde de la JosMatosMar estudi cultuade los las actoes la ciudadv pudoreconocer nuevos de

Desborde populor, veinte os despus

LUISPASARA

Vente despus: tremenda os una vigencia

JUAN sHPUT

t87 iDesborde incursin o democratizadora?

stNEsto rpEz.t NEz 95

t0

Desborde populor crss Estodoptesentocn y del I tarsformaciones el encuenro que con la n.rodernidad urbana haba pro\/ocadoen Ia tradicirr andina de origen campeslno. El attoridentificla configLrracirr cle un ctrltura po:ular ubana-ntestiza y ntoclerna_que ya no ea incl_ genani tanrpoco acriollab, se fue rcue con{ets.close er runa creacincultural indit, ntltiple e innovdora. Soll expresiones ella la laboriosiclad, de la versatilidad ei espi y ritu progresista, como las fornas as de organizacin fa,li_ liar y vecinalpropias la reciprocidad de andinatrescc.,no el ayni y la minka. Es producto de estar'evaticacortrritariadel trabajo intplemerrtacin Ia cletallees contercios, y escuelas, loca]es comuna]e

ANTERO FLOREs-AMOZ .

popularparareferirse la incapacidacl Estado lxtrde a del palas rnigrante. anEl r r'tender neccsida<les poblacin de la lrorlogo consciente qr-re dinanrisuro fue sobrepasaba de su y y rcvelaba con.ro ncnicas estmcturas las legales jurdicas.Estedesborde erige,segirn N'latos NIar,una respuesta rttcno podrfornrularse eficazmente otros en trnrinos quc losde una profunda refoma Estado una redefinicin del y dcl conce:to identidad. rrueva peruanidad sentadc La se raelel respeto la diversidad a y demandara reconocer conro igualmente representativas diferentes sus tradiciones culturales: y rodemas posn.rodery antiguas tradicionales, rras, originariasmestizas, locales cosnropolitas. y l Para Matos Mar setrata forjar de nrlunaidentidad tiplea Ia vezque integrada, capaz asiilar logros de los y lenguaies la cultura de sin por global serabsorbida ella. Estas cuestiones el prrnto partida ensayo del son de "La nueva Lirna.2004"que Jos Mar prepar para Matos estaedicin. All nruestra las"barriadas" que lirneas fun"codadas 1945sehnconvertido en tresgrandes en hoy nos"n.retropolitanos viven donde ns cincomillones de de persons, decir,ns del 60%de la poblacin la ciude es dad.Los conos agrupan 1J de los48 distritos metropolitaa nosy dejanver en su actividad diariael espritu emprede sa,la puianza la creatividad confieren personaliy que una dadpropiaa la cultura popular mestiza. Matos Mar dirige su niradasobe megacentros los comerciales existenies en losdistritos LosOlivos, de Ir.rdependencia Martnde y San Porres losdestaca y corlo delasexpresiones unl visibles del

vtan,bin consr*,c",u,, ra 0.,,J;;;;:11:J::"''",

El antroplogonabidoen Coracoia, Ayacucho, percrbi Ia eficacia los nrecanisrnos de de redistibucin las de fiestas patronales andinas ra integracin rasn.er,s en de colruniclades ubanas que naca.n cerros arenales, en y y crr el agm>anriento ;,tal]eristas,, de y cornerciantes rro",ra,o_ an nesde diveso tipo, Advirti. paralelantente presencia la rle nuevas formasmusicales producidas alredeclor la fusion de del huaino y.la cumbia costea, cuyaprinrera elaboracin es Ia "cumbia andina,, ,,chicha,, o de la dcadade 19g0. Tambinresalt ceacin la de cultosilforntales ortodo_ no xosco n ) o el de S arilaColor' lla' que Pro'eede esperanza a rosnrigrantes arcrinos. Frerte las posibilidades a transfonraciorasla cul_ rle tura popular nrestiz;r, NlatosMar propusola inragenclel r/es_

t2

Desborde populor crisis Estodo presentocn y del I

FLORES-ARAOZ E, ANTERO

xitode losnuevos limeos. niismotiempoconstata Al que loscoros expandido lmites la metrpoli, han los de llegan_ do hasta Ancnpor el nortey pucusana el sur,en una por continuidad espacial ininraginable haceuna dcada que y el antroplogo avizora podra llegarhasta Chancay, un por extremo, Chincha,por el otro,en losprximos y diezaos. MatosMar corrobora nuevarealidacl los fos la de conosde Linla, destaca actitudcontestataia suspo_ la de aos han logrado pulsoun reconocimiento "in"u.n," a importante en la granciudad, dinamizado economa pas irrrhan la del e diadosu influencia otros a campos la vidapoltica, de eco_ nmica social, soloen la GranLima sinoertodoel pey no rr, contribuyendo su accina la reforma con democrtica del Estado. metrpoli La muestra Ia improntapluriculhoy turaly rnultilinge sushabitantes, de donde enlazan se lo andino, costeo Io seh,hco. lo y JosMatos Mar comprueba que las nrotivaciones fundamentales observ que veinteaosantes siguen vigentes.La culturapopularmestiza continaluchandopor alcanzar ciudadana plena, caminos participacin de reales, instituciones justiciaexpeditiva, eficientes, educacin ex_ tendida condiciones trabajo remedien pobreza y de que la y evitenel xodo busca mejoresoportunidades. en de Matos Mar seatifica queel Estado en requiere profunda una modenizacin dirigidaa otorgar reconocimiento, materialy simblico, todoslos grupos tradiciones a y crlturales del pas. bladores losllanra y "dirimentes exitosos,,: y .n

popular criy del Con la publicacirin libroDesborde la cir.r \/ettte aos desptts, Retresenta Nassdel Estado. a la atltrorecotrocinrietrto obraclel nrcrcciclo otorga cional plogo osMatosl\'lr. f

't7

lntroduccin

que fundamentales configuUno de losprocesos actualdel Per es la creciente ran la situacin de aceleracin una dinmicainslitaque.afecta y social,poltica,econmica toda su estructura en cultural.Setatade un desborde, todadimenque sin,de las pautasinstitucionales encauzagir y nacional sobrelas cuales ron la sociedad Esta como Re.pblica. disu desde constitucin espontnea nmicaprocedede la movilizacin la que, cuestionando populares de los sectores a del autoridad Estailoy recurriendo mltiples estn alteranparalelos, y estrategiasmecanismos y de do las regtas iuegoestablecidascambiando el rostrodel Perrl. El desborde marchaalterala sociedad, en la culturay la polfticadel pascreandoincesantc conducta,valores, paqtas.de y sutilmentenuevas y normas, creencias estilos vida,que actitudes, !e fornas orsetraducenen mltiplesy variadas de y ganizaein -social, econmica educativg- lo

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Desbade populor y ctssdel Estodo I tntroduccn

cual significa rrno historia.

de los nta).ores cambiosde toda uuestra

I'RINIER\ PART'E

do cspacio er ;;;;
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Estantos lrelrtea urr r de situaciolles noveclosas, aceleraclas los en doso,tott"tnto

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ana"rh,.li",;.;. ;;;:. consecttencia esto, perti de el estsLrfriendo *r,rr r,r"r"r. estructtlles que cotrdtlci"tt rn en la presente ou.rorl" na profunda transformacin lr de socie,acl.

que arectan to::,l1ll'1","*: o"'"" qtte to observenos,

I)esborcle popularr,, crisis F,strdo. clel l9g+1

cron socialen rchr.,lbdo *"' hecltosaparecen co',,, factoresque .,,,r",.,r,, ;;:: rntradiccin en qrresc,1,.r,.,,

cia o, r,,,, ;iilL:iJi,ilJ.:": ::: ::**:",,a ",",.'],lu"i

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beneficio,. ,,,

ha habidocanrbios e' la sociedadperuana, ,r, ,nr"nr]ottmenos' o Peoellos'si bien fueron provocados an .lat"rro periodos coytlnturas o Ia movilizacin por pop.lar,,rrinados produieron dentro lrrrites de lasclases cue o"';;;:';';e segnrentos contoraron. Lo nove_ doso rar,,,,r",;l';;;;, de irnpulso parael cambio no solorras.rgido rral,orit:::t:t de lossectores porularcssrrro gerea gre un o"n:::t:* ascenso de nrasas, escara a nacronar, respetar sin ror rr,'"to'o orden del instihriclo oficialmente.cabe destaca ,rnl,tttt' peculiar qrteeste desbode ocure in.como de "n.l "ont"*,o' la msilnportarrte crisis ecol.lmica sufrida el Estadr por republicano lo en quevadel si'., gro.En el .rr.," 0.1." Ia clase gobernante limiia susasprraciones al usode ,;'i'it'

Es ciertoquesient

enstr propro """_,ri,.j'lllj::':","oad

MATOS MAR JOsE

l9

vuelve esatransformacin: ascenso masas el de lenteal desconciertode lasclases donrinantes la incapacidad Estadel v la do para"poner lascosas orden"y er.rcauzar vida del pas en en un legtimo lnarcoconser.lsual satisfaga nuevas que las aspiracionesnacionales. En estas condiciones, crisisactualno es coyr.rntural la sino estructural.Estamos lente a un inslitoy espontneo procesode modernizacin. cambioproducidopor comUn binacin ente el intensocrecimiento dernogrfico, explola sin de las expectativas, mayoracceso lasmasas la inel de a formacin, la urbanizacin industrializacin una crisis sin y econmica sin precedentes. estado crisis,sin capaciUn en dad para responder la presinde necesidades las nrasas, a de casi sin interlocutor,con un seiovacode poder y dbil le-

gitimidad; enfrenta un pueblo cuestionadesarroque a que y lla creativamente mltiplesestrategias supewivencia de y

acomodo, coniestando rebasando oden establecido, y el la

norma,lo legal, oficial, fomal. lo lo

Esta presinde mayoras sobrela esiructura Estadel do, para obteneuna mayorparticipacin los asuntos en naciorales en los beneficios la modernidad, opone a la y de se

rigidez excluyente aparato del institucionalsuordenamieny

to jurdico, y a la inadecuacin sistema las nuevas del a circunstancias.En este enfrentamiento, esiruciuas la las de cultura, la sociedad el Estadoresultan y desbordadasse rey velan obsoletas. desbode El generalizado expresa bajo se as la forma de una implcitadesobediencia de lasmsas civil en

Desborde populor sisisdel Estodo y I tntoduccin scenso, que se limjtan, por ahora,al cuestionamjento pac_ .fico de la ley en los vacos de poder generados la crisis por .econmica la debilidadgubernamental, y y que der.ivan la a violenciacada vez gue el Estado la instittcionalidad y inten_ ;tan recuperar control mediante el el usode la fuerza. Una situacinde la magnituddescrita no se resuelve, bbviamente con merasmedidas carcter de administrativo, sl'.no reformulandolas bases polticas,econmicas, socidles y cultuales Estado.De lo contrario, del el ordensocialcontinuardeteriorndose parlatinamente la presinde y los vas_ tos sectores populares incrementndose. ir El reto ahoraes Iograrque el Estadoasumael inslito proces<i transformade cin que vive Ia sociedad peruana, olvidarque detrs sin de eseascenso masas de estla historia per.Ello implica del un esfuerzo enormede integracin lasminoas de marginadoras con las mayoras marginadas. Integracinentendidacomo proceso que pasanecesariamente la democratizacin por del sistema representacin aparato de del de gobierno,Ia trans_ formacin de la estructura jurdicay econmicadel actual Estadoy el giro haciaun audazproyecto e constuccin so_ cial de un Permsautntico. El presenteensayo propone ofrecer se un panorama de Ia situacindel per, destacando los ms importantes as_ pectosculturales sociales la y de crisisdel pas, llamandola y atencinsobrelos antecedentes, modosy tendencias ac_ del tual desbode oden institucional del y deterioro la estrucde tura del Estado.t ciudad de Lima, convertida por el vertr_

MATOS JOS MAR

.' gingrocrecimiento migratorio lasltimas de dcadas, foen

co privilegiado la nueva de conciencia nacional, paece coI r'

rno protagnicailustacindel camblo estuctural maren cha. El Per pesenta, promediarla dcadade 1980,un al rostronue\o cuyosrasgos perfilancon creciente se nitidezen

el mundo popular la bariada queesobligacin ande y del

troplogocorlenzar a describir. El nuevo rostroque pugna por emergerde la actual confusin la vida nacior]al de nos obligaa meditarmuy seiamentesobrenuestrofuturo, tomar concienciade su signrficado y encontrarlas estrategias la historianos ensea que en funcin de lo qr.re somosy poden.ros como sociedad de mltiples legados. consiruimosnuestrodestiloo aceptaO mos pasivamente futuro incierio. El Per, sociedad un del TercerMundo, puedey debe encontrar rnanera libela de rarsede su condicininternacional subodinada. Abrir su camino propio al socialismo. Recogiendo selectivamente lo positivoque ha surgidoen las ltimas dcadas aprendieny do de la historia, posibleencontrar canrinode conses el, truccin innovadoraque, a travs una autocrticafecunde da, nos permita forjar una sociedadde bienestacomrn, pluralista,justay solidaria. Pensar actuarcon estrategia y audaz y firrne.Construiruna unidadlnacional srrpere que los fracasos la Repblicacriolla y abralaspuertasal Peirdel de

ao2000. Al entregar lector pginas signen, autor al las que el

deseaexpresar reconocimiento cuerpo de investigadosu al

Desborde populory crisis Estodo del I tntroduccn

resdel Instituto Estudios peruanos de (IEp)y a la estimulan_ te atnrsfera intelectual hansabiclo que crear el curso en de estos veinteaosde trabajo. especial En desea hacermencin a la colaboracin proporcionada Fernando por Fuenza_ lida en lasdiversas de preparacin fases de este ensal.o.

y l. Legado andinopatria criolla: una nacin inconclusa

Lima, l9 de agosto l9g4 de

Nuestra histoia el resultado un largoprocees de so en el quesedistinguen etapas definidas. siEl glo XVI signific mayorcambioestructural su y representa vedadero en estatrayecioria. un hito El encuentro entrela sociedad andinay los conquistadores espaoles estableci relacin una de dominacin-subordinacin entre dos culturas, dospueblos doseconomas y difeentes. coloLa nizacin gener parael espacio andinola necesidadde sntesis formacin una nacine ideny de tidad peruana, no exclusivamente ya "indgena". Se iniciasla gestacin unapatriacriolla. de Era indispensable estaintegrara legados: que dos el andinoy el hispnico, darpaso surgimienpara al to de unasociedadcultura y unitarias. la ndoPor Ie mismade la conquista, herencia la andinaesult marginada. Poblema crucialque,desde el l6 de noviembre 1537, de constituye causa la fundamental unacrisis de continuadaoueest v an por resolverse.

Legodoondino y potno crollo: uno

nocn inconcluso
N,ATOs MAR JOSE

iii

ir

entonces oposicin la entrelo ln_ dgena lo extranjero, y entrelo andinoy lo hispano, entrelo nativoy lo europeo, abrieronuna grretaen Ia conciencra nacionai. Se gest,as,una pcrsistenie discriminaciir ente serrano y costeo,indio v criollo, entre lo rural y lo urbaro. Oposicin,contraste todaescala a qu" dio prro a una red a_ borescente dominacin de interna, base la distancia a de cul_ tural,social, poltica econmlca y mantenida entreel Estado colonial ' el restode la sociedad. Un pequeogr,,po a. .rpaolespeninsulares criollos y fenteal urrto .o"nu,rto ,.,nt,_ vo desaticuladoexplotado. y

mcti ar rnundo conquis,Jjilil::: ::il:: :: :jil mctrpolis lejanas. Descle

Alteradala organizacin anclina indgena reorganlzav da la poblacinnativa,en suslocalicladesr"gion", Uio y for_ n)asnuevas, perdi la se coherencia rundo prehispn! del co. Los natir.os pocuraondefendersu lengua , srrsnornrls costunrbres, "r"",,.,rr, v susartesanas, dieta,mirsica so_ l;re todo, srsestiloseconnricos, mienirisearsontetidos los trninos intpuestos la tnetrpoli por extranjcra. <tristadores toleraronest reslstencia ^.on_ crrlturalen tanto no re_ presentara amenaza una parasu sistema gobierno. cJe Fue al_ go ascomo un pacto mudo y una sordaoposicin. La conquista desplaz la alta c,rltL,ra a indgena an_ y dina hacia el polo subordinaclo ile la nu"un fonl]r"in ,ocial,en tantoque lo hispano y europeo adquiri carcter domrnante.EI virreinato osrbicen una situacin coloial 1,consigui defini una esr

dentro de pronrovi enrbargo, sin lil rginrcn colonial [ue que postcrior una r.rnidad la Reptiblica l,rconlrdiccin, exOrganizada funcinde demands en de rrr,,rlrz reforzar. coloui1, supocreara trar's ejercicio del l k rnirs, economa en ,h Lr ctividadminera,constitnicla el principalrengln un de que r.xrortldor, corrjunto eslabonamientos articullrotr el clistintas rggiones vasto del territorio integrarort mune lrrs rlo indgena el hispnico la asirnetr susrelaciones y en de peroeraun lcgtinro l,;l [stado colonialno era un gobierno que su t'ntcornniprescnte cunrpla rol director l,organizador el rlc la sociedad, tal pr.rnto durante sigloXVIII secona que modenrizantes notables la ms de virtien una de lasfuerzas colonial. formacin r.rn y La lucha por hacerdel Perr pasindependiente fue por criollos, quienes asuurieron republicano conducida de de cl sistema subodinacin Io indgena, su propiobeerr neficio. No se blrscconstituira la Repblicasobela base complementaria dospueblos legados o de la integracin de de nuestanacionalidad, fin de elfrentarel eto o desafo a de construiuna sociedad nuevaen el espacio andino.Porel cortrario, estaRepblicaotorga los ciollos el nuevomonopolio del dominio, en el contexiode una renovada podey rosadependencia ideolgica, polticay econmica, f"eteal mnndo europeo.Lasconsecuencias estehecho,esbozado de y a grandesrasgos que han sido hatadascon detalle en los nrltipleslibros y ensayos que el IEP ha publicado,siguen siendouna de las causas fundamentales la crisisdel Pe de

Legodo ondino y potro ctiollo: uno nocn inconcluso

IATOS JOSE MAR

republicano: ausencia nacin,de identiclad. la de Al no ha_ bcrseencontradouna frnulade sntesis ecunimeque for_ un ase continuoentreIa herencia andina la heencia y colo_ nial,Ia deudahistrica sigloXIX deviene tarea del en priori_ tariaparael Perr sigio)C{1. del La dcada final del sigloXIX anuncia primeravez por el Estado moderno,al abrirposibilidades obustecimende to del poder central por prstamos capitales y que rnultipli_ caron su capacidad operativa. pusieronas los cimiertos Se del Pe contemporneo. aparato El del Estadocomenz progresivamenteinstitucionalizarse, a mientras fortalecan se los gruposcapitalistas urbanosy, en gradorestringiclo, algrr_ nosrurales, basados la mineray agricultura en con r,nculos en el comercio lasfinanzas. y Los emprstitos las inversiones y inglesas perntitreron desaol]ar la costanorte y centrallos enclaves azcar en del y del petrleo.Fue el morento del augedel algodn de 1, las finanzas urbanaslimeas,con la aparicinde bancosconro el de Pery Londresy de sociedades annimas parala explotacin nrinera,agrcolay comercial.Tmbin el momento del boomdel cauchoen la reginamaznica, que _aunque efmero tuvo importanciaparaesareginy parael desarro_ llo de todo el pas.Comenzasuna expansin comercialex_ terna e interna, que hizo posible la emergencia nuevos de grupos sociales poderpolticoy econmico. de Es por entonces, mso menosde lgg5 a 1920, que la propiedadmonoplicase extiende abusivanrente el agro, en la minera la industria y urbana. Aparecen lasciuclades en de

la costa oberos los asalaiados lasreas y en por ocupadas el capiial monoplicolos campesinos indgenas arrancason dos,por el enganche, suscomunidades expuestos una de y a nuevarelacinsocialv cultural. \.,lientas que los indgenas son arinconados hastacrearla sensacin su desaparicin de en estos nuevos enclaves, empuiados migrarpor efeciode o a Ia concentracin la propiedad la tierra,los obreros de de urbanos,influidospor el sindicalismo europeo, empiezan bea ber de fuentesideolgicas anarquistas ebeldes orden imal puesto. As,seempiezaa gesiar lossectores en populares una respuesta que demandarcambiosimportantes. hata Se del primer gran momentode influenciapopularen lastransformaciones Estado. del El ascenso movimientopopularse encuentradodel minado en estapocapor la dinmicade los nuevos sectores mediosy obrerosurbanos, cuyo crecimiento habasido estimulado por la economade posguerra. Nuevos contrastes ideolgicos, hastaentonces germinales, desarrollan cose y bran intensavigenciahistica. Los sectores mediosy obreros, de origen criollo-mestizo,oientan todavasu mirada hacia Europa,peroasumenun impulso"modernizador" que abona el terrenoparala implantacinde las doctrinasrevolucionarias.Sussegmentos ms "progresistas" buscanlegiti-

mar su "popularidad", apelando Percampesino rasal y

teandoraces el pasado en indgena. la era de la arqueoEs logay la etnografa romnticas. el otro lado,el campesiPor nado,ligadoa lasformashispano-indgenas la cultura code

lonial,semostr pocoreceptivo este a indigenismo idealiza-

Legodoondnoy potrio criollo:uno nocin inconcluso

l\lATO5 i,1AR JOSE

29

do. Los enrergentes novintientos tuvieron poco ropulares xito en e] sectorrural serrano. Si hasta1920la modernizacin Estado obliga_ clel fue da por conflictos contradicciones e] senode los sectores y en dominantes aceptada y pasivantente los indgenas, por carn_ pesinos sectoes y ubanos artesanales obrerosir.rcipientes, y en estadcada siglo)O( loscambiosfueron obligados del por ia vasta movilizacin popularurbana.Los obreos encabezar huelgas, parosy desplazamientos callejeros deranclando ]a jornadade ocho horas,protestando por el alza del costode viday reclamando mejoras salriales, proteccin artesano, al i,igencia las libertades de pblicas, etctera. su vez, los inA d genas desplegaon fuezas paarecllperar tierraso para clefendese los garronales de que invadany ocupabansuspropiedades comunales. intelecttrales buscade una icleoLos en logaprocuraban movilizar la opininpblicade lasciuda_ a desen favordel indigenismo en defensa los oberos. y de Si bien estamovilizacinno llegaa desafia natualeza la nris_ ma del Estado ciollo,al desbordar lmiteslegales sus aceler su adaptacin formal a las rruevas clrcunstanctas. Este movimiento,comandadopor nrcleosde capas medias, represent hacia 1919, prirrer esfuezo dar auel por teniicidady racionalidad Per,proyectndose forjar una al a nacin.La dcada l9Z0 esun morrento de estabilidad de de ideologas, anlisis Ia reaLdad de de nacional,de noclerniza cin del pas, caminoen bsqueda un Estado_nacin del de

gobiernoslocalesmelcs y a la "razl indgcna",pron.rovi legislativas. region:iles capacidades con diantelos congresos recueran Irayor ftterza adllinistativa listas disposiciones ltrr nuevas suponan Estado cap;rcidades del Estadoy esas estatles comoel La de rns moderno. ceacin instituctones la Bancode Reserva, BancoHipotecario, polticade enel pblico, los impuestos los agroexportadores, a deudanriento etctera, la mason de la constuccin caminosy carreteras, nifestacin esavoluntad,cuyo impulso oLiginalproceda de populary sllsdemandas. del movin-rienio No obstanie, urantuvointacto el poderterrateniense q,'" r" tq,t.no te, puesel Estado prrdoadquirirla solidez particulares ra para subordinaral bien conln los intereses que seoponana la fonacirde la nacin.Los de las clases a campesinosindgenassiguieronsometidos la ley del hacendadoo al apaciblenrundoandinode las conunidadeshRepresentaban de ms bresy, desdeentonces, reconocidas. peruana, pero no telas trescuartas partes la poblacin de nan ni voz ni voto en las instancias Estado.La poltica del pro indgenatuvo pretensiones tutelaje,pero no de realide fue zacindemocrtica la nacin. fornrulacin msel de Su resultadode una benficasimpatadel ciollo urbano progresista hacia el "indgena",que de conquistas conscientes intedel propio campesinado funcin de susespecficos en reses Programas. y De 1930a 1933, este movimiento culmincon el surgimiento y expansin partidos de radicles izquierday de de derecha -Alianza Pooular Revolucionaria Americana

La Constitucin 1920 de consagr, entreotrosasuntos,Ia jornada ochohoras, respeto ]astierras de el a corlul-r-

I
I

Legooo ondtno y potrio criollo: uno nocin inconcluso IosE MAfosMAR

(APRA),PatidoComunista peruano (pCp), partido Socia_ listaPeuano (pSp)y Unin Revolucionaria (UR)_ y .n l, expansin acelerada losgremios de oberos. Habanacido ei populisnto. incorporacin ntasas La de a ]osnuevos partidos fue un fenmeno inportante,pero no dej clernanifestarse conroexclusivo los medioscosteos de y urbanos. Salvocn el casodel APM, ningunode ellos llega captarbases rurales seanas. APRA, el pCp El y el pSIr, pretendiendo transforma Estadopara darle el un carcter popular a base de accin planificada, provocaron respuestas represivas y an_ tipopulares partede lasclases de dominantes. r".ort lm S. libertades pblicas sindicaies se persigui y y a los partioos considerados subvesivos fuera de] orclen. o Con ia ampliacinde la red vial y las modificaciones econmicas, qrreensancharon mecadointeno el en la d_ cadade 19.10, inici la nigracin se provinciana masiva Li_ a ma, entr en crisisla sociedad rural serrana tuvo su gran y apogeo latifundiocosteo. el Peseal impulso transfomador de la dcadade 1920, la dinmicasocial,econmicay poltica se desenvoivi, has_ ta 1950,cor cietospatrones caractersticos. el plano soEn cial coexistan mundo de costumbes un hispanas coloniales y europeo-estadounidenses y otro de costumbres andinas ta_ dicionales. bien se haba iniciado Si un procesomrgratorio desdeel carnpo hacia Ias ciudades, el pesomayor de la oo_ blacin uraleaindiscutible. Segn censo 1940 l)% el de el de la poblacintotal viva en ciudades de msde 20.000habiiantes en 1961,segnel censo y del rnrsmo ao, era el {

23%.Esdecir, 21 aos, en rsde lastrescuartas partes la de vir,ao estaba fancanente adscrita campo o en al roblacin ccntros poblados nruyestrecha de elacin con l nundorural.Ms an,si seobserva distribcin la poblacin, la de segn su ubicacin lasregiones en naturales, encuentra se que

la sierra albergaba 1940 65% la poblacinen 1961 en al de y

al 53%. Esto nos hace pensaren la relativaquietud que ca"dual". racterizaba sociedad algunos esta que llamaron El i.ngreso nuevas de ideas costumbres la zona ruy en ral serranafrie lento. A la dbil estructura comunicaciode nes se sumabaun pobre avanceen el desarollo los mede dios masivos informacin.Los hacendados de andino con-

ducan grandes feudos. Las comunidades reproducan su lengua, culturay susformas vidasin graves su de interferencias. lasciudades clasei En las dominantes imoonan esun tilo aristocrticosuspretensones a burguesas. paternalisEl
mo en la fbrica,en la orientacin la opinin pblica y en a el discusoy la conversacin, expresaba esumidamente el clima social.Desdela ciudad,seveaal campesino como serrano o como indio: era el "pueblo" al que haba que. culturizar.La cultura indgenaera menospreciada se la pondeo rabapaternalistamente. al obrerose le tratabacon benevoY lencia aristocrtica. En el plano econmico, Perse habaconsolidado el

ensu estructura productiva exportadora. pretendi Se impulsar la produccin algodonera, azucarera minera. Estasiny dustriaspronto fueron conducidas por un ncleo pequeo de grandespropietarios extranjeros nacionales. sometry El

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Legodo y ondnopotrio inconcluso criollo: nocin uno y subordinacin nuestra miento, dependencia de econora a los intereses capitalinternacional hicieron del se msnotoriosarn. intentos Los industrializadoeslascapas de medias provincianas, ansiosas llevarel progreso el desarrollo por y a susregiones fracasaron estrepitosamente.esas En circtrnstanciasno soloseimpuso centralismo un administrativo-poltico contra quesealzaron descentralistas dcada el los de dela 1930, sinoque este fenmeno hizo integral, decir,adse es ministrativo, poltico econmico. y En el planopoltico procur se mantener fuera esdel cenario nacional todas a aquellas fuerzas propugnaban que un cambioen el orden. aceptaba ideade unademocraSe la cia pero restringida, cercenada aristocrtica. representay l,a cin polfticaen el Estado privilegi siempre los sectores a y dominantesa loscentros mayor de desarrollo capitalista. El Estadoera eseente oligrquicofrenteal que luego, y con granempuje,selevantaron sectores los populares. En todo caso, Estado el con lasideasy proyectos, peregrinos no, quetenanlos sectores o dominantes, mantena un ordeny erargidoen el cumplimientode este relacin en populares. Estado con los sectores EI aceptaba, hecho,la de del existencia mundo indgenaaparte,al que trataba,con de desgano, asimilar. circuito El oficial la economfa esde no taba interferidopor los del mundoandino,puesestos operaban con escaso dinamismo no pretendan y expandirse sino mantenera la poblacinque de ellosdependa. instruLos mentosde poltica econmicapodan ser manejados con ciertaeficacia.

MAR MATos Jos

a la de Fue la dcada 1950 quedio Paso la configttraa que centrales caracterizanla sociccin de los elementos el entonces' carctcr adquiri, dad actual.[ urbanizacin Signifique Peruano' preponderante tienehoyen el Proceso dc contingentes de c el iniciode la concentracin grandes urbatipode asentamiento en migrantes Lima,en un nuevo a despus seel estEstellegar "barriada". no denomindo del las en de lo dominante crecimiento todas ciudades Perr' de derivado la el En estadcada, augeeconmico, inindustrial y Guerrade Corea(1950-1953) la expansin por promovida el y ternacional, la polticamodernizadora de los a gobiernomilitar deOdra,comenzaron alterar rasgos Es tradicional. tambinel comienoligrquica la estructura comoel Social polticos y movimientos partidos zo de nuevos y Cristiana el de AccinPoel Progresista, de la Democracia popular de exPlosivo la educacin pular; de un crecimiento y colegios de a escalanacionalcon Proliferacin escuelas, vfasasfaltadas de universidades; la finalizacinde grandes toda Norte'ySur,que atraviesan la como laspanamericanas de y costaPeruana, de construccin lasrutasde penetracin paperspectivas que a la sierray ceiade selva, abrennuevas La entreLima y lasprovincias' radiose ra la comunicacin casede la difunde. Se acelera intercomunicacin pueblos, y con rfosy comunidades, lasciudades Provinciansslascapitalesde departamento. de con El pafsentraen efervescencia la ampliacin la del reas territorioy la mayor en del presencia Estado nuevas en regionales la vida nacional' de participacin los sectores

Legodo ondino y patrio criollo: uno nocin inconcluso

MAR los [4ATos

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Perodesde entonces, hasta dcada 1960, va a produ_ la de se cir un repliegue Ia movilizacin de popular. un tiempode Es contadicciones. Mientras Estado el buscaconso]idar relas formas cue introdujo movilizacin losaosl9Z0-1910, la de avanzael desenvolvimiento capitalista reestructurarse sin el sistema propiedad el campo.A la economa sociedad de en y andina caracteizadas la fuerza por terrateniente comunal, y se superpone economay sociedad la urbano_costea, ms desarrollada. medio de eserepliegue En popularsevan organizando nuevas contradicciones provenientes patrn exdel portadorque organiza desarrollo el econmiconacional. El crecimientode las comunicaciones, ace]eracin la del movimientoindustrialy comercialde Lima, Ia aparicin y desarrollo nuevosenclaves de exportadores, desplazaron la actividadagropecuaria un segundoplano en el producto a buto. En la sierra,la decadencia econmicadel agro resta podera la clase terrateniente, colocndola gradualmente fue_ ra del juegopolticoe incapaciLndola defender intepara sus reses. la costa,se acelerala modernizacin En del agro: el campesinado convierteen un proletariado se rural.Aumenta la concentracin. Antiguospropietarios rurales la costase de trasladan Lima. Propietarios a serranos empobrecidos hacen lo mismoy, juntos,pasan engrosar nuevas a las clases urbanas. Se produceun incrementonotableen los procesos migratorics, sobretodo de la sierraa la costa, mientras que lasdistin_ tastradiciones Perinician un contactoy una interaccin del cu1'aintensidad a partir de entonces, constante ir, en cecimienio, al ritmo mismo de la explosin demogrfica.

urbanode propietarios, Surgeun nuevocontingente producto de las migraobrerosy sttbocupados, crrrpresarios, de rtlralde la ittfluencia La ciones campo-ciudad. expansin de y a la radiohacede vehculo la introduccin valores mola entre lo naiivo no clas andinos.Se exacerba coniradiccin y laborales se acelera los y lo extrao.Se agudizan conflictos que en la actividadorganizativa el campo sindical,mientras inmediasadelanta de una primera radicalizacin las clases y tentosguerrilleros una primeraagitacindel agroserrano. (1963-1968) aceler de El primergobierno Belande meLos sectores de la emergencia la economacapitalista. de haciael surgimiento un emPredios urbanosevolucionan sariadotecncrata,estimuladopor el auge de la industria Al pesquera, la minera,de la industriade la construccin. de frente a los capitales tiempo que se acentala dependencia el internacionales, desarrolloexpansivode la exportacin modenizadores. consoliday promuevesectores En un Se produceentonces primer desborde. el agro, al se el campesinado incorporamasivamente proceso PoPu-

y de algodonerasazucareras lar.A lashuelgas lashaciendas

de se suman los intentosde recuperacin tierasv enfentaen mientos con los grandesterratenientes Cusco, Puno y y Los nuevos sectoes urbanos,progresistas Cerro de Pasco. compiten por el voto y el apoyopoltico de no progresistas, de citadinas origen rural. Estavez, a diferencia de las masas la dcadade 1920,el eco que recogeel grito de Reforma declaran Agrariaes mayor.Hastalos partidosconservadores por la recupesu adhesina esamedida.As,la movilizacin

Legodoondino y potrio criollo:uno nocin nconcluso

ros MATos [rAR la tierra;participacin los obreros la gestin, de en propiedad y direccin las empresas; de nacionalizacinestatizay cin de la actividadproductivamineray petrolera; participacin popular en el gobierno.Por otro lado, ante la inalterada centalizacin capital en Lina, los sectores del empresarialesy mediosde provinciasreclamanla accin descentraIizadadel Estado. Desde 1968,el gobiernode Velasco las Fuerzas y Armadasbuscaron satisfacer estas demandas, respondiendo la a crisisdel Estadocriollo con instrumentos ideolgicos leny guaje tecnocrtico, puestos servicio un intenio de proal de yecto nacionalde orientaciones progresistas. vez no seEsta rn los ncleospolticosde las capasmediaslos que asumF rn el liderazgo, sino los representantes lasFuerzas de Armadas,eseinstrumentodel Estadodel cual se habanvalido las clases dominantes paramanteneel odendurantevaias dcadas. l,as avanzadas la nuevatecnocracia proporciode les narn fuerza de apoyo. La aplicacinde la Reforma Agraria, reconocimienel to de Ia diversidad cultural y la oficializacin quechua, del la eformade la empresa, estatizacin petrleoy de las la del ms importantes empresas mineras, como la difusinde as

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racin de tierrasllega a rerneceal Estado,creandoterror entre los terratenientes. an, IaspropiasFuerzas Ms Amadasen l96l llegan a proponery vigilar una suertecleReforma Agraiaen el valle de La Convencin. En las ciudades, nuevapoblacinmigrante, orr_ la de gen campesino, desaolla luchasparalelas. las invasiones A de tierras Ia sierra, en acompaan grandes invasiones pre_ de dios ubanosen la capitaly ciudades principales, dando lu_ gar al crecimientodesmesurado barriadas asociaciones de y vecinales. pobladores Sus reclamanviviendas, ttulosy servi_ ciosbsicos. asociaciones Las distritales proliferan Ia capr_ en tal. Se empieza a evidenciarla organizacin un nuevo de movimientoobrero,cuyadireccintiendea alejarse la in_ de fluenciade las dirigencias polticastradicionales renuentes a enfrentarse con el sistema socialy econmicoimperante. Las accionesguerrilleras L962, 1963y 1965 conde mocionaonla institucionalidad poltica ms an, al reclamar tansformaciones el sentimientopopularreconoca que como necesarias. estructura La tradicional Estado del ciollo, inmutadaen lo sustantivo desde sigloXIX, mostraba su el ya debilidade inadecuacin ante las circunstancias cambiantes de la sociedad de la cultura nacional,con el facaso vi_ y del gilante progresismo primer gobiernoacciopopulista su del y incapacidadpara mantener el equilibrio entre las fuerzas contradictorias ascenso. en Profundizando conquistas, sectoes las los emergentes demandan insistentemente innovacionesen la estructura mismade la economa nacional; cambios la tenencia en de

un planteamiento ideolgico nacionalista, fueron resultado el de todaaquella molizacin. embargo, rgimen las Sin el de Fuerzas furnadas pusode manifiesto, formadramtica en y caiastrfica, profundas las coniradicciones e inconsecuencias delprogresismo criollo, habituado desde dcada 1920, la de a traducir dualidad la hispano-ind gena tminos unaalen de

I\AR [,4ATOS JOSE

39

l8

Legodoondino y potio criollo:uno nocininconcluso

tcnativa identificacin de alienizante lo extranjero de con o

1

de de la v Srrrerrrbargo, attsencia planes gobierno el clirnade crisis, aceleraron por generado la creciente r;rosy confusin populares, disponindode cl rlcsencantamiento lossectores que estrategias escapan los a nuevas propias y l,rs desaollar los dePara r':urales institucionalizados. entonces, censos 1'a a que la poblacin urbana alcanzabya el65% del torf;fraban t;rl de la nacin. y de El problemade los doslegados las cuesiiones nase a cin e identidad revelaron partirde 1980,nsapremiany tcs que nunca.La sociedad el Estadonunca habanlogradesdeun conrienzo. do superarla brechaque los distanci iniciaria integrade no l,s reformas Velasco consiguieron para una poderosa las cin, pero habanceado condiciones retenidas el mtlndo andinoy en en liberacinde lasenergas El del poprilares urbanos. aparato Estado,herelos sectoes crioy dero de la estechez de los viciosde la viejaRepirblica que oportunamente las reformas a lla, no pudo sersometido Refomas estedesbode. adle hubieranpermitidocanalizar se y tmidase incoherentes, mostraron mnistrativas legales, jurdicos realistas inla paraaticular rnarcos en insuficienies heedadas mensa compleiidadde las normasy costumbes La por la poblacin emergente. crisiseconmicaprovoc del control retraccin los instrumentos de una inesperada y oficial. El vaco de legislacin de gobierno,que creci al popular,hubo de ser llenadoen mismo riimo del desborde por creadora espontneartente forma acelerada la actividad El se de las masas. desborde convitien inundacin.Linra un a y el Percomenzaron revelar nuevorostrol

romanticismo incsico; peor,an,en la ambigiiedad una o de falsa sntesis paternalista. el poder,los militaesterriieron En una vedadera participacin popularen el gobiernoy terrninaron por acrecentar distancia la entre ellosy las masas, haciendode su revolucin proceso un veriical,autoritario buy rocrtico. la crisiseconntica En cue desencaden manesu

E
t

jo arbitrariode Ia polticafiscal,naufrag proyeto su nacional y el gobiernose vio obligadoa regresa posiciones a ms conservadoas buscade una nuevaestabilidad. en Luego de la destitucin Velasco, 1975,comende en z un movimiento oficial que apuntaba desmantelamienal to de las refomas aplicadas. llegada Accin Popularal La de gobierno,en 1980,acelertodava ms el camino de regreso.El saldode los aosmilitareshabasido un nuevobalar. ce de fuerzas econmicas el agro,la expansin en masiva del alfabetismo la educacin el incrementode las presiones y y populares. la atrsfea ilusin por un pronto retorno En de a la democracia, que acompael trnsitode MoalesBermdez y la Constituyente, incrementla deuda externa, se mientrasque la banca,sobretodo la privada,reconcentraba su podery converga con lastransnacionales. la crisisecoEn

nmicaagudizada,partirde 1977 izquierda a fortalecida ,la

al amparodel rgimende Velasco, adquiripor vez primera,

un papelnacional significativo, disputando Partido al Aprista suclientela urbana. La izquierda, APRAy AccinPopular el cortejaron a lasmasas, tratando influirlas organizarlas de y polticamente

4l

2. Elnuevo del rostro Per

Como consecuencia lo ocurridoen la dcada de de 1970,el Peren 1984se ercuentra frentea una realidad cambiada. agrosin haciendas Un ni grandes propietarios, prevalencia sector con del asociativode lascomunidades y campesinas. Una culturaandinamsconsiente s misma, la de a que una dcada nacionalismo el regusto de dej
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de la glorificacin oficial.El trnsito eufico de un rgimen dictatorial una democracia a convencionaly el saldo una atmsfera crisis dede de y sesperanza despus'del entusiasmo primer del momento. La geografa humanadel pasha sufridoalteraciones sustantivas: poblacinnacional ha Ia se triplicadoen menosde cuatro dcadas; mientras que un activo procesode urbanizacin tiende a concentrar laseiudadesmsdel65%de la poen a blacintotal del pas.El escenario el que se en el nacional pasado campo las ha del iuega drama a ciudades.

4-

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Elnuevo rcstro Per del Estos cambios internos la sociedad de peruana han se producido estnocurriendoen medio de un eordenay mientomundial en las relaciones ooder.una crisisecode nmicainternacional un acecamiento las comunicay en ciones entetodas naciones mundo debidoal avance las del tecnolgico cientfico.En la medida en que el Per pertey neceal mundo subdesarrollado encuentra y se subordinado a la trama de relacionesinternacionales, conviene hacer, antesque nada, un sealamiento lo nuevoen el concierde to univesal. y En la dcada 1970, como secuela conflictode de del Vietnam, se produjo mundialmente una marea de movimientosnacionalistas las sociedades pobresy dependiende tes conta el dominio estadounidense, soviticoy europeo. La consecuente intensificacin Ia pugnapolticaentrelas de dospotencias imperiales, Estados Unidosy Unin Sovitica, por provocada el esfuerzo no perderposiciones, de trajo condel sigoprimero el debilitamientoy luego la neutralizacin bloquetercermundista. Con el incrementode la cisisecopasada, agudizla competencia nmica,en la dcada se den-

]os MA]OS MAR

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frentan reto de replantear modo de articu]acin el el su en sistema polticode la nueva hegemona ecumnica. Este nuevoodenamiento polticoestacompaado de un cambio en las re]aciones econmicas mundiales. La concentacin la mayorpartede la produccin de petrolera cn pases Medio Orientey su toma de conciencia la del en capacidad concetacin de internacional, ller,a que estos decidieran, conjunto,alzarIosprecios en vertiginosarnente en dosmomentos, 197I y ),979. ls, se encareci consuel mo energtico los pases de indusiriales subdesarrollados, y incrementndose, otro lado,los precios por internos prov ducindose trastornos lasrelaciones en comercia]es mundiales.Adems,los dficit de balanza pagos Estados de en Unidosy el manejode su economa la dcada 1960, en de dieron pie a la fomacin un mecado de intenacional cade pitalesque aparecepor primera vez, desdela crisisdel 30, con caractersticas completamente diferentes. Muchos pases,toda la Amrica Latina,con excepcin Colombia, de enfrentaon dcadade 1970 expandiendo endeudala su miento externo,lo que, junto con el incementodel movimiento de capitales desdeel Medio Oiente (productode la vorginepetrolera)hacia los bancostansnacionales Eude ropay Estados Unidos,cre una estructura relaciones de internacionales explosiva. l97l seproduce rupiurade la En la Conferenciade BettonWoodsy Estados Unidosdespega la paridad dlar/oro, permitiendo expansin ingentes la de millonesde dlares un mercado en intenacional capitales de profundamente iransforrnado. Hastaentonces, dominala

la tro del bloquecapitalista complicando pugna, estimulany do un especial extraordinario avance y cientfico tecnolgila y co, y expandiendo brechatecnolgica econmicaentre desarrollados subdesarrollados. nuevosistema y El de pases poder bipolarizado,en la dcadade 1980,se muestrams que nunca.En nediode estapugna,Iassociedacomplejo despobres subordinadas, afectadas la bancarrota la mrpor y y seriaencuentanfrustrados modelosde desarollo ensus

El nuevo rostrc del Per

MAR IOSE]\4ATO5

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cin se relizba interntedio inversiones por de directas de ernpresas transnacionales. la dcada 1970se abri Para de pasouua ltuevafonla de cxpansin capitales tar's de a Ce la bncr privada internacional. cual devinoen unr Lo crisrs gencralizada la mr,r con ltiplicacin las tasas i:rters de de y la depresin los precios ias materis de de prin.ras. exSin cepcir.r, An-rrica la Latinaresultimposibilitada >agar de susdeudas. As,los pases endeudados tuvieron que recurrir a ]a bancainternacional someterse la fiscalizacin y a del Fondo lVloltetario Internacionaly a los rgidosesquenasde ajuste econmico iutpuesto esainstitucin. estarlpor En tima situacin vio envueltotambinel Per,sumergido se en la rnsprofundacisiseconmica su historia, de ahondndose mssu vulnerabilidad an anteel nuevojuegoeconmicouundial. As como se reestructuraron sistentas los polticosy econmicos mundiales,tambin lo fueron los efeidos la a culturay educcin el crecimiento la cornunicacin. por de La expansir-rdifusinde la televisin la extensin las y y de conunicacionesva satliteno solo han acercado los paa ses, sino que hacenposibleque,a travs la concentracin de del controlhegemnico ejercidopor algunas potencias, se promuevar.lnamayor homogeneidad cultural basada ja en transferencia valoes de orientados reforzar dominacin. a la La intensa penetracin contetridosvalores, de y procedcntes de la sociedad posindustr;al cosn.ropolita, ahondalasdistancias existentes ya entela culturade la elite, la de rasas, llevando las estuctrtras tradicionales una gavecrisisde rea

de cn v corrrposicinponiendo telade iuiciolas referencias llacionales. de rulcntidad lascultltras de en ingresa la dcada I980 enel Internalente Pert llttevasSi bien la poabsolutalllentc lrcntando situaciotles se la blacinque tltvo al proclucirse collqutsta ftte deteriorallcn millones el sigloXVI a unosdos ile tlo, pasando ultosseis a nrillones fines<lelsigloXVIII, en el siglo\f,ltn d'iu un seis ya En saltoespectacula. 1940se habarecuPerado esos se De nrillones. 1940a 1981la Poblacin'Peruarn ha triplilos cado y en 1984estsobrepasando I'eintemillones' Ms uran, el Perrde hoy tiene una poblacinenlinelltemente ns censales, del 65% de Segrnlos ltinrosresultados bar.ra. lo como urbanas, ctte defiridas su poblacinhabitaen zonas con contrasta el 47% de I96l' desdeel campo hacia ls ciudaEsie desplazamiento del de desha venidoaconlpado una expansin reametroms de politana Lima.En la actualidad, del 30%de la poblacin nacionalvive en la caPital. viede territorial la poblacin La nuevadistribucin El de diversidad problemas' con ne apareiada una inmensa de ruralno Procede de relativo la poblacin estancamiento una rnayor tecnificacincapitalistadel rea agrcolasino de que, ms bien, trae consigorin debilitamiento la produccin del carnpoque obliga recurrir,en rnayormedida' cadavezmal'orde corl de a la importacin alin.rentos apo)'o Por ohlParte, los contingentes no la exportacin agraria. que por no nuevos sonabsorbidos industrias captuurbanos Por ren fuerza de irabajoexcedente. el contrario,la tenden-

Elnuevo rcstro pe del cia de las actividades productivas urbanas ahorarmanr.r es de obra, dejando un gran margende desocr-rpacin y de taslado la poblacin sector de al servicios. Mientastanto, en las zonasrurales tendencia la vigente una sostenida es cisisde produccin reniabilidad. devastacin y La produ_ cida en 1981,en ampliasregiones pais,por causa del de inundaciones sequas escala y de cataclsmica, ha hecho no sino agravar situacin. predominancia la La ubanade la poblacin viene tambin asociada una creciente a distor_ sin en la explotacinde nuestros recursos naturales a un y uso abusivoy depredador, como ocurri,por ejemplo, tal con la pesca. As, la produccininterna dependecadavez ms de la importacin de ciertasmaterias primasy mediosde pro_ duccin, y de la demandade los mercados externos, mientasa escala mundial ocurreuna retaccin mercado,sedel aladapor un crecienteproieccionismo, baja en los preIa cios de nuestros productos la reduccinde los volmenes y comprados. Observando proceso el industialde los ltimos clncuenta aosse puedecomprobarque, mienirasen 1955 la industriasolo importabael 2j% de susinsumos,en 1975 comprabaen el exteriorvn 50%. Desdeel ngulode la exportacin, hastala dcadade I960 solo se exportaba materias primasy aurlquea partir de 1970se inici la exportacin productos de manufacturados; desde1980se observa una retraccin los ingresos el ya de en pas por exportacin cualquiergnero.La estructuairde dustriales]abonndose haciaafueraacentusu dependencia

r t

MAR IOSNATOS

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su inen cxtranjeros, tantoque no fortaleca ,l.lrs ncrcados c ir l. r, r, rt i r ti n t e r n a o l l l r a g r i c r r l l r r r a ' hayaocupado' Iil hechornismodc que h poblacin ha tlrbno-costes' generals ,lr. nlneraentittenle, reas de de la sobre poltica asignrcin estruciual ,Ir rrnapresin por movidos la privados y del r('clrrsos Estado de loscapitales mundial El lcy de la ga.nancia. fenmenode'lsubdesarrollo deun Provocndose desarrollo sc rcproduceinternamente, ms clara es Lima' sigual ms pronunciado'La expresin y acapara consus oue -an sin haberresuelto Problemasdel recursos Escentrala viialidaddel mercadointerno' Los de salvoIas reas del tado y las inversiones capitalPrivado' En iradicional,la han favorecido' de productos exportacin deprimidasdel interior' cambio las zonastradicionalmente recibieronatencinmarginaly trato despectivo' se de problemas estructura sumaronlas poltiA estos al Estadode cas que se aPlicaroncon pretensinde dotar El endeudanuevos recursos Para imPulsarsu desarrollo lleg a remiento externofue tan voluminosoque en 1978 lo ms del 60% de las exportaciones' que hubiera presentar de pagos' sido el ntegrosi no fuera Por la reprogramacin En la meen Estasituacinseagrav los aosque siguieron' y los plase dida en que los prstamos volvieronmscostosos en colocaciones' lugar de esas zos cadavez msperentorios, tralos reforzaron patrones productiva, apoyarala estuctura al mercadomuny de dicionales dependencia subordinacin el presupuesdel dial. Una muestra extremoa qtreselleg es del40% alrededor to de la Repblica Para1983'que destin

Elnuevorosto del per

MAR MATOS JOSE

paacumplircon lasdeudas contradas,la balanza co_ y de mercio, que asign msdel 50%de lasexportacionesese a mismo fin. De lo sealado, puedecomprender se algunos otros hechos. serestringe produccin Si la agropecuaria;se in_ si centiva produccin la exportadora;se hacecadavez ms si importante poblacin la urbana reclama msfuerza que con por su bienestar; sedevala si permanentemente; la iny si dustria utilizamaterias primas importadas elevada en propor_ cin;entonces, condiciones las paragenerar una inflacin imparable estn dadas. ya Ms an, Ia estructura la prode piedad lasgrandes de empresas hacecada msmono_ se vez plica, pues este tipode empresas puede manejar mayor con libertad mercado trasladar incremento suscostos el y el de hacia consumidoes. aslosempresarios de los los Son parte responsables directos unainflacin de nunca antes conocida. En los ltimosdoso tresaos, capitalmonoplico el haadquirido fuerza ms an,puesIa evidente retraccin del Estado el control comercio deiado en del ha mslibertad pa_ ra quelosprecios finales los bienes de seanmaneiados con absoluta arbitrariedad. Habra queagregar sesumaa es_ que toshechos ordenestructural deliberada de la polfticade le_ vantamiento indisciminado barreras de arancelarias ha_ para ceringresar productos extranjeros, muchos loscuates de son producidos internamente. influyetambinen la inya Ello flacin. esfuerzos Los desarrollados el Estado por paraevitar queesta complique un fenmeno se con recesivo, fracahan sado hasta momento el debidoa la faltade un proyecto co_

eco' de la hcrcnte.El impactosobre formacin la poblacin se (PEA)esevidente: ha incrementado activa nmicamente y y eventuales desocupados' de h ptoporcin trabaladores en y en el comPrimid reade asalariados general obreros prrticular. los econmico, mede En el contexto estereacomodo ideolos expandieron aParatos comunicacin masivos.de dlos el70%de las de censales 1981, los Segrln resultados lgicos. de del viviendas pafstenaun aParato radioy el 30%'un televisor.Si, como se sabe,el mbito de influenciade estos se al es medios superior de cadavivienda'fcilmente Puede est peruana coconcluirque msdel90%de la poblacin de y nectada la radioy recibela proPagandael contenido Por cercadel 55%dela poblacines Asimismo, us programas. dan cuentade los hechos Estos t influida por la televisin. de en producidos la estructura pensamiencambios grandes en to de los peruanos los ltimosdiezaos' de el como referencia departamento LiSi tomamos de alteraciones 1972a l98l' grandes ma encontraremos limeaspoMientrasque en 1972el 49% de lasviviendas de seaun artefacto radio,en l98l aumental 82%;es de' se cir, ya para entonces habacasiduplicadoel porcentaie' an Un saltomssignificativo seha producidocon la televiuno posea de sin.Si en l97Z soloel 18%de lasviviendas en90%' en artefactos, l98l llegaal 62%'Hoyseestima estos nuevas abre PersPectivas La difusindel videocasete todava en a la comunicacin el futuro' La radioha llegadoa serun que mientras la teleomnipresente, informativo instrumento

El nuevoroso del pe

MAR rosMATos

5l

visin contina expandiendo redes todoel teitoio sus en del pas.

ideas imger.res, proyectan del rl,rtxrrel dominio mercado_

rodo nos esto sugieremientras que ra estruciura productivaentaen crisisy sesomete capitalinternacional, al se acentala presin ideolgicay surgenconcliciones para la transformacin cultual del pas.Hay que aadirque esla televisinel medio que se encuentrams estechamente liga_ do por ahoraa la comunicacinmundial,y que los conienidosque trasmiteoientanuna cadavez msfuertedependencia ideolgico-cultural exterior' del Del incrementode la presincultural ejercidapor los mediosmasivos comunicacinno debe esperarse de necesa_ riamenteuna efectivahomogenizacin ideolgica la po_ de blacinperuana.El distanciamiento creciente entrelasideas o imgenes bienestar de que difunde la radioy la televisin y la realidad miserableen la que viven enomessectores, contribuye reactivamente generaruna mayor conciencia a

:J::fi:::::'"t:,'r"fiTi::l,',:::::fi::1',l;i]i]
llliramente,compitiendocon el sisterade educacinna_ l9g4 hacia los seismillonesde ma_ que avanzabaen t r,,rral recibiendola in{luenciarle contenidos prograI, triculados, variedad. ,rs de una inmensay contradictoria a populares estainmensa de La respuesta los sectores sino ceano cultules esmecnica de rlivcrsidad estmulos eleriva. Las migracioneshan logradoiaer a las ciudades de lugares origen,inclui_ dc rrc.tosculturalesy sociales sr,rs Asisti_ formas. de rlo cl idioma que se expresan muy variadas ajenasa combinaciones, de nosa la manifestacin nuevas del de las expectativas los agentes Estadoy de los operadopor el se_ reciamente resde los mediosde masay marcadas llo popular. en Las transformaciones lo econmicoy en lo ideol-

neizacin ideorgico-curturar en geogrncas,,:""::; reas

sociales limitadosy alrededor unos pocosvalores de generales' La concienciade la poblacinse nutre de las discrepan cias'Los valores que trasmite radioo la televisin acepla son tadossolo a medias'Ms an' se inaugurauna actitud cnica y pragmtica: aceptalo que conviene. se

crticay, en todo caso,solo garantizauna relativahomose-

ilT:;ji:,lTfi:ilt.,"., ffiJ,j::::,T:",1,"*
propietarios- seha mantenido rio -comuneos y pequeos rural, por como el conjunto ms importantede la sociedad anla En su volumen y potencialidad. e os reposan herencia la o,*,, t, herenciacolonial.se desiaca comunidadindge-

Ara accin medios se ra de ros masivos, diruagrega

sinde diaios, revistas cientos publicaciones diveso y de de

illi.jli"T.*

f::::':l::ffifiol::'iil,:-J;

tipoycalidad, porsrupos, editadas federaciones, pr.,i;:",;

lticos'sindicatos' asociaciones culturales, que -compitien

;,::,T"'j:.,rto;.fi,"'::::ff::';::::fi1ff::I
de Agcolas IntersSocial(SAIS). ,iu* u 1", Sociedades

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Elnuevo rostro Per del Las clases dominantes no son las mismas. ya Los terratenientes serranos antaoy losagroexportadoresla de de costanorteya no tienenpresencia directa el carlpo. Los en empresarios pesqueros sido reducidos su mnima exhan a presin. mantienen Se propietarios minas,nacionales de y extranieros dedicados la exportacin empresarios a y traumatizados por la experiencia la comrnidad de industrial. La vieja oligarquase ha desintegrado el vaco de poder y que ha dejadono ha sido ocupado por ningn grupoconsistente.Solo intermediarios operadores y financieoshan prosperado. Un sector la clase de dominante, msligadoal cael pital internacional,pretendeaccionarlos instumentos del Estadopara favorecer propia estrategia desarrollo. su de Pacta con el Fondo Monetario Internacional acuerdos ooliiv cas.Sin embargo,su pretensin encuentraesistencia Ia en actual estructura pas,que hace que estas del polticassean absolutamente ineficaces. otra partede la clase L dominante no solosabotea polticaemanada la oficialmente, sino que por el tipo de privilegios que demanday por el pesoque eierce sobrela economano oficial,lo hacesin proyecto alguno parala construccin un Estado-nacin. de Se ha hecho cadavez ms notoriala presencia nde cleosvinculados maneraevidente capitalinternacional. de al Se trata de representantes burocrticos la bancainternade cional y de las empresas transnacionales, desempen que funcionesde alto rangoen el gobierno.Representan intere-

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al a orientados incorporar Peen de rrrrrloyecto desarollo del internacional traba,rrrlicinsubordinada la divisin a al y debilitala fuezanacional esopuesto seno,Su proyecto trr xrrular. de Los estos la clasedominanteantiguacomo sonlos han perdido volumen, de y los nrlrrstriales mineros mediano Lasdemande y frrcrza capacidad influenciasobreel Estado. no Nacionalde Indusirias, cono la Sociedad tlls de gremios, puessu en :fcctanla poltica actualmente funcionamiento, ha l)csoespecfico disminuido. domrclases de provincianos las antiguas Los estratos y social Poltieconmico, han tambinpeso rrantes perdido de co. Ya no son ellos,como en las dcadas 1930,1940; urbano-regiona1950,quienesconducenlasmovilizaciones a les en contra del Estadocentral.Reducidos su mnima exjvenes radicalizano resultan se rresin,sus generaciones por absorbidas la clasemediaurbana. La nueva clasedominante-cuya hegemonaes disel el putadapor sustressegmentos: narcotrfico, capitalpnvado asociado Estadoy el capitaltransnacional- es indial Solopredesarrollo. feentea todavisinnacionalde nuestro o fortunasfamiliares tende usar al Estadoo paaacrecentar del las y para satisfacer exigencias pretensiones capitalinterpermala nacional.Su sentidopragmtico lleva a desbordar Tal nentementeel orden establecido. vez su proyectoest abitrario,permeams ligado al de un gobiernodictatoial, como ocuien Boliviaen lasdcable a susnecesidades,

ses diferentes losde nuestro a pas. Alientanuna ideologa y

as 1970 1980' de y

l'.^

Elnuevo rcsodelPer Con el crecimiento Estado el mane de la eco_ jo del en

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econmicoviene prorror. El impacto que estemovin.iento rural, no se ende rlrrciendo, sobrelas estructr.lras la sociedad de entresusefectos menorirnportar.rcia. etrcntra hoy de Loscultivos cocaalcnzan el msalto rengln El peruana. hechode que el tragrcola rlc la exportacin y tan itrgresos elevados, que l'ico de la coca estgenerar.rdo contribuye a por cstos puedansercontolados el Estado, no del ;ccleralos desajusies aparatoProductivoy con.rercial dcl Per. una infraestuctura El narcoirficoha desarollado y propia, clandestina libre de la accinpolicial.En el pasainbuidos de una ideoloestuvieron do, los agroexportadores ga liberal en lo econmicoy autoriiariaen lo poltico y se paracombatirlas polticasque les agruparongremialrnente pblicamenie defenen incmodas, apareciendo rcsultaban gmposligadosal narcotfiLos sade suspostulados. nuevos violenta, y la co utilizanel chantaje, corrupcin la presin organizada no cuentan con una ideologa Para justificarse, y pues la opinin pirblica no les interesa muestranun pragde con rnatismo exagerado, eiercicio poderperosin visinde nacin.Cuando el Estadoha iratadode imponer sanciones, Asi, comprandofuncionarios. ha el narcotrfico respondido se trata de un grupo de poderque no solo carecede tln procomo base de sinoquedejade ladoal Estado yectonacional, para efectuarsus propiosnegocios.Representan estraiegia una visindel mundo ultraindividualista. Un sectorintermediocn el que se aglomeranetr forclases altasen dede ma confusarepresentantes lasantiguas

noma se expanditambin un sectorprivadoque vive a ex_ pensas lasobras gastos de y pblicos, atento laslicitaciones a sobrecomercio,construccin viviendas, de y carreteras otros. La institucin laslicitaciones, de creada originalmente para impedirfavoriiismos, ha convertido el pretexto se en paraso_ bornar,corrompery transgredir orden. El deseode lucrar el a costadel Estadoesian fuerteque la competencia empresarial llevaa producir argollas grupos control, y de que convierten el peculadoy el soborno fomascorientes gesiin. en de En tanto ha adquiridofuertepresencia narcotrficr., el grupogris,que produce,iransforma com ercialtza cocaen y la pasta funcin de ]osmecados en clandestinos exterior. del La producciny comerciode la coca,salvoque seapor accin del Estado,son actividades ilegales. Sin embargo,han dado ongen a un nuevogrupo econmicotransgresor, pesea que ello, se desenvuelve dificultad,acumulandopoder.Aunsin que la cocase cultivafundamentalmente solo en los departamentosde Hunuco, Cusco,Ayacucho,San Martn, La Libertady Cajamarca, generaingresos encima de aquellos por que proporcionan productos los tradicionales exportacin. de La pastabsica cocana su comercializacin, de en segnexpertosy tcnicos, rinde no menosde quinientosmillonesde dlaresanuales,pcro segn cifras extraoficiales, difundidas por la prensa, llegahastalos seismil millones.El desacued<. enteambosestinados sintomiico la desinforrnacin es de , desoientacin reinanal respecto. que Estos recusos canase lizan haciaLima (colaborando la inflacin)o haciael extea

Elnuevo rostro Per del clinacin,profesionales vasde absorcin por empresas en mayores por la burocracia o pblica,comerciantes emprey sarios medianos por afectados la crisisy miembrosde las clasespopulares ascenso, en pugnapor emulalos altosniveles de ostentacin de consumodefinidos y por las nuevas clases cadavez mssu condicinde alienacin y altas, acentuando dependencia. Estesector debate, modo apremiante, se de enen ire la presinque sufrepor absorberlo condicinde clientela del nuevopodery Ia que lo empuia a buscarestrategias en de supervivencia la coima,la corrupciny la deshonest! de iniciada en la dcadade dad. La recomposicin clases 1970no consiguedefinir por el momento una nuevaclase mediacoherenteni proporciona esteconfusoaglomerado, a o comunes referencias identidad,orgenes problemticas de intereses colectivos. potenciali[,as en que puedandescubrir por estesectormedio, de configuracin y dadescontenidas todavaindefinidas, tendrnla posibilidad code tendencias mitad de la acmenzara manifestarse apenas la segunda en que Las orientaciones terminen definiendodetual dcada. pendern en gran medida del xito o del fracasoque obtena gan los sectores altosparaasociarlo su destinoo en la medida en que alcancena superarmiedosatvicos tomando intereses, adoptenel proyecto conciencia susvedaderos de populares. de los sectores peruana caracteriza lo econse en L nuevasituacin mico por la crisisms profundade los ltimos cien aosy internacional. En subordinacin sistema al por una avanzada por formal de centralizacin lo administrativo, una creciente

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del por acompaada la contraccin del losservicios Estado, de debidoa la insuficiencia de efectivo los mismos, nlcance vertipor En pblicas. lo social, un incremenio lasfinanzas cada de Por ginoso lasexpectativas, vezmsfrustradas causa En parasatisfacerlas. lo polti del de la incapacidad sistema de del masivo caudalelectoral los co, por un crecimiento de los tal populares, comolo demostraon resultados partidos de municipales 1983. laselecciones del el ha del La respuesta Estado sidoaumentar peso tributariohastanivelesinsostenibles al mismo sistema la sobe indus el tiempo,incrementar controlburocrtico de hipertrfico por y tria,el comercio el trabalo, el desarrollo las que reglamentacin somete y unaconfusa contradictoria mae a econmicas una sofocante incoheente actividades resestas quinariade control.La mismacrisisque genera La inoperantes' insin las del puestas Estado, hace, embargo, la para administrativo asegurar recaudel capacidad aparato de los y bloquear caminos aprobados de dacin losimpuestos de la o evasin, para garantizar satisfaccin los casiinfinitos toda actividad, que y trmites procedimientos condicionan A con la mismacrisis. la centralizacreciendo ha seguido la responde dificuly cin,reglamentacinburocratizacin del vez tad cada mayorparael ejercicio control'En la medisomequedan y el daen quela industria, comercio el trabaio de y la que tidosa lastrabas sufre economa al aparato gobiernuevos exploran cada sectores vezmsamplios no en crisis, o de los hacia mrgenes la legalidad resulescapando cauces, el Se en tan desplazados esamismadireccin. produce cre-

El nuew rostrodel k

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cumpliendo vados jefe roles: de produccin, obrero capaci_ tador, tramitador, encargado la compra insumos, de de ven_ dedor. un hombre Es mriltiple quedfaa datienequehacer frentea todoslosproblemas, haciendo de su ingenio gala y creatividad. l inflacin ha acelerado el curso losltimos se en de diezaos. partirde 1979 ndicede alzadel costo vi_ A el de da ha llegado supear l00To a el anual. estucturas Ls fami_ liares hantenido se queadaptar enfrentar nueva para la situacin,alterndose este en proceso actitudes, valores, expecta_ tivas. Hasta haceunostreinta aos, familia la poda sostener_ secon el ingreso exclusivo su jefe.Hoy en da estono es de posible, pueslos ingresos provenientes los trabajos de establessonmuy baios. Ahoraestodala familia quesaie enla a frentar problema supervivencia, an,en la medi_ el de Ms da en que los trabaios estables hacencadavezmsescasos se ha esultado necesario seguirreorientando patrnde valo_ el res:esnecesario ya ganarse vidaa comod lugar. no im_ la porta si Ia actividadeslfcita o no. L moraldesaparece se o tansforma el impulso Ia crisis con de econmica. Las empresas sectorcontestatario del tienen cacter predominantemente familiar,Io que les da una identidad muyparticular. ellas En participan soloIa familianuclear no sinotambinla extensa (hermanos, cuados, tos, primos). Ligada carcter al familiarde la organizacin trabajo, del es importante destacar fuerteparticipacin Ia femenina, expli_ cable su mayor por compatibilidad la responsabilidad con de amas casa: de horarios flexibles, trabajos realizados el ho_ en
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garo en el comercio ambulatorio, donde pueden llevar los a hijosmenores. La creciente dificultad rgimen del actual paraimponer el cumplimiento leyes reglamentos, facilitado de y ha tambinel desarrollo espontneorpidode este y sector, al abrir pasoa que muchas pequeas empresas, fomalmente constituidas, dadas ventajas las (evasin imcomparativas de puestos, tributacin) losefectos la crisis, hayan y de se plegado al proceso contestatario losltimosaos. han creaen Se do tambinlascondiciones una mayorvinculacin, para en ciertotipo de rubros, entresector oficialy contestatario: como productores insumos lasempresas de para formales, pues cstas abaratan costos sus adquirindolos lasempresas de informales, comomercado paraalgunos productos, cmovehculo de comercializacin la produccin de formal.Porotro lado, la incapacidad oficial paraestimulardirectamente el empleoha dadolugara pasividad licenciafrenteal sector y contestatario, cuantoeste en ofrece desfogue un parala oferta paralela habaiogenerado la crisisy la desocupade por cin. No obstante, tendencias las puedenteneravances rey trocesos, dependiendo acceso crditoclandestino del al que y existe que llegaa superar tasade inters l0% diarlo. la del Con el objeto precisar an lascondiciones de ms estructurales fenmeno, del hemosrecurridoa informacin proporcionada l DireccinGeneraldel Empleodel por' Ministeriode Trabajo. seexcluye la PEA a los profeSi de gerentes, sionales, tcnicos, empleados y dministradores, -volumen vendedores asalariados, el de la fuerzalaboral de

El nuevo rosto del Pe

MAR IOSI I\4ATOS

Lirna sereduceen 32,6%. Ello significaque los sectores populares Lima, entrelos que consideramosobreros, de a trabajadores asalariados servicios, en r'endedores anrbulantes,

e y cl refuerza lndividualisnlodisueh los lala vida cotidiana y Sitl tradicionales. cmbargo, pesca llo exiseoscomunales adedc de tir, como esel caso losobreos taller,condiciones los salariales, eivindicaciones para llevar adelanie cuaclas y se subocupados utificanen la precariedad en su enfrentatipos de orgatlismos nliento a ella. En Lima surgennttevos rnbulancomo los de los vendedores gremiales defensa {e susceptibles tes. Sirven no solo para lograrreivindicaciones de'la sino paradefenderse en de ser obtenidas la legalidad, la pudierasignificar aplicacinde la ley contra qr.re agresin sus miembros.En cierto modo, se organizanpara defender econnlicoque linlrsu derechoal trabaiocontraun sistenla en oficialy favorece foma exclusien ta mercados la esfera Por inversiones. otro lado, a nide va los intereses lasgrandes para detambin organisnlos vel del bario, se han gesiado de condiciones vida. a fenderel deecho meiores adenls de Convergenen Ia necesidad organizacin, el de inestable su actividad, procederde espacios del carcter sin viviendas el precaria, poseer ubanoscon infraestructura y adecuados el ser en gran proporcin migrantes' servicios de As, el desborde hechoque seproducepor la creacininse de dependiente una actividad, complementacon la orgaEl nizacinque defiendeesedesbode. Estadose encuentra fosiglrificara actividades maniatadoporque reprimir estas o de mentar fomasms violentas obtencinde recursos ingrcsos(robo, prostitucin,trfico ilcito de drogas)'No le a que quedaotra alternativa toleraresedesborde, Pese que es-

meritorios trabajadores hogar, artesanos, desocupados, y del representan 67j% dc la PEAtotal limca.Aproximadael menteel 40%de este volumen trabajadores son subocupadoso precarios, decir, es personas empleo ofrece no escu'o tabilidad ingreso ni regular, adems serresultado una de de iniciativa independiente. principalEstos trabajadoresencuentran se distribuidos
mente en las zonaspopulares constituidas distritos por con gran porcentaje poblacin viviendoen barriadas, de tugurios

y urbanizaciones populares. la Segn infomacin obtenida por el IEP,parafinesde 1983 hr encontrado par;rl5 se que la distitos Lima Metropolitana poblacin bariadas de en osy cilaentre 50% 100% totaldesus el del habitantes. Cuatro de 100%, Villa Mara elloscon msdel90%(VillaEl Salvador delTriunfo 99%, Ventanilla y Carnende la Legua-Rey93%
noso92,4%). estos En distitos concenta 28,22%.ela se el PEA de 15 aosy ms.Son estos sectores asalariados no de precaria que constituyen base la principalde lo ocupacin los que denominamos circuitocontestatario no oficial de la el o l,as ocupaciones precarias abrenen un amplio economa. se conerciales, servicios, de industria, r,iabanicode actividades vienday construccin, y transpote otrasdiversas. El surgimiento espontneo estas de actividades, cael rcterindividual familiarde las mismas, marsinalidad su o

su socavar propia utoridad. to significa

El nuevo rcs:tro pe del

MAR MATOS JOS

Al habese vuelto msrgidoel mercado oficial trade bajo,lossectores populares tienden crearel suyofuera<lt: a ese mbito.El grado vinculacin el de con circuito contestatariode la economa puede myoro menor, ser segn el sea caso, perola tendencia general a desuincularse la nor_ es ie matividad formal.paralossectores obreros empleados y existe una convivencia econmica entrelo oficialy lo informal. Su capacidad vnculocon lo informal de est limitada solo por el tiempode trabaio demanda que unaactividad estable. Con el crecimiento la burocratizacin de del Estado y la agudizacin centralismo del limeo,sehan creado pa_ ralelamente condiciones respuestas para regionales popularesen protesta Ia ineptitud por estatal. mediode la de_ En presin econmica ha ido suscitando sentimiento se un re_ gionalcontrael Estado, seha ido que plasmando accioen nesy luchascomo lasde lospueblos de Ia selva l97g y en 1979; paroregional norteen el del l9g2;losparos moviliy zaciones IIo, Moquegua, en Arequipa Cuscode I97g a y 1984. a esaluchaconvergen Y tantolossectores vinculados al circuitooficialde la economa comoaquellos ligados al cicuitocontestatario pasividad La inicialde la poblacin ayacuchana, el enfrentamiento ante entreIasfuerzas Es_ del tadoy lasde Sendero Luminoso, fue ajenaa este no estado de nimo. Si bien en lossectores populares tienden producirse a dostiposde respuestas frente Ia situacin a econmica, una pragmtica cabaladecuacin cicuito de al contestatario de la economa otraorganizada y regional sectorialmente y que

el oficial; desboren soluciones el circuitoeconmico cxige de es desbode resultado Y evidente. ese ser deno puede ms La legalimpuesto' criy del la ineficacia Estado del sistema ha el que sisinflacionaria soporta Perhaceunosdiezaos con se populares produzcan a contribuido quelasrespuestas tomadelocahuelgas, paros, de dosis radicalidad: unamayor calleieros' desplazamientos les,toma de tierra,invasiones, esTodas policiales con directos lasfuerzas enfrentamientos Si su y al desafan Estado cuestionan vigencia' tasacciones una popular realidad era el antes Estado parael movimiento o conhaloshacendados lo y lejana, susluchas enfrentaban se popular hoy de los propietarios negocios, el movimiento este a directamente esetnismoEstadoEn efecto, enfrenta y la ms ltimo seproyecta que nuncasobre vidacotidiana de las sin limitarla, satisfacer condiciones unalegi pretende panecesaria la ni tima representacin,podereiercer fuerza de su ra imponer esquema control. que y entreel Estado la sociedad, comenEl divocio ha de en patente la dcada 1950, dadolugaral z a hacerse que de de crecimiento un sistema relaciones se oponea la maa organizandolasgrandes amplioy masivo, formalidad, fuerade las vez cada msdefinidamente de yoras la sociedad se las sobre cuales estableci y oficiales de laspautas normas interpeXIX.Dossistemas el desde siglo peruana la sociedad se de con netrados, metas dbil convergencia, antagonlzan ni sin el Por sordamente. unaparte, Estado planes proyectos, y econmicospoltide en absorbido la solucin problemas que con en cosquesegeneran surelacin lasfuezas iuegan

ElnuewrostodelPer la de Por en el ordeninternacjonal. otraparte, contestacin pujante,proyectndose populares, expansin los sectores en y y de haciatoda la estructura espectro la sociedad cultura y brecha la nacionales. Entrelosdossistemas, creciente una El inteno. de ausencia una opcinclaraparael desarollo peruano perdido vezmsla ocasin quelas una de Estado ha masas sean interlocutores. sus de I ausencia un proceso de adecuado industrializadel la acelerada pas,inicin queacompaara urbanizacin la de dos ha ciada hace dcadas, precipitado descomposicin y desde largo sociales culturales econmicas, lasestructuras y ciumicrorregiones establecidas regiones, en tiempoatrs socialque redades. abrepasouna nuevaestratificacin Se que la las e compone fuerzas intereses determinan dinmica Nuevos modos contestacin de profunda la vidanacional. de de queescapan mbitode lasdefiniciones loseconomistas al en de y queseinfiltranpoderosamente los campos la cultula la ra, la poltica, educacin, religiny la moral,preparan que hacen cadavez msdensala ato provocanestallidos msfera crisis. de . conLuminosose ofrececomo una muestra Sendero poltica.Sealeiaen ideode cretay evidente la informalidad la de y logay estrategia,repudiaabiertamente formalidad los todo el orden existentes. Cuestiona partidos revolucionarios en y cdigos semnticos losqueseexestablecido losmismos frmal.Su accinguerrillera se presa debate el ideolgico de cargaen forma explcitade tpicosmensaies informalipuedeentenderse solade dad.[,a singularidad susacciones

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sociela que de menteen el marco refeencia proPone nueva crecimiento. daden turbulento monopreligioso establecimiento catlica, La Iglesia formal en supervivientes la libertad coloniales lico,de rasgos al ianlbin desse criolla, enfrenta de de cultos la Repblica que popular, irrumde formas la devocin bordede nuevas religioSectas en mundode lasIasas ascenso pen desde.el espontneos desgajamientos de de sas todotipo,muchas ellas del otras de lasmisiones Protesiantes, segregndose catolicisy, ideologas de anteel estmulo las nuevas mo tradicional autctono, sue'lo del originales mismo naciendo aun algunas de sus y echanraces multiplican salas asamblea proliferan, de Como en lostiempos la y en barriadas en comunidades. y del el Reforma, crecimiento alfabetismola Biblia,puesta religiounanueva inflama populares, de en manos lasmasas y de en intransigente el evangelismo lospobres seensidad, identificadas de fomales la Iglesia, frentaa las estructuras del con el aparato Estado. el tambin impacacusan de Losmedios socializabin del La en de to demoledor las masas desborde. presencia y de la en transistor cadacasa, revolucin loscasetesla amela de informativa Ia videocinta, expanexplosin nazadora y televisiva la de de sin constante lasredes comuntcacin a someten escrita, de de multiplicacin losrganos la prensa conde implacable mensaies a lasmultitudes un bombardeo de una y e tradictorios irreales, estimulan inflacin aspiracrodel estucturas Peque y nesmaterialesespirituales lasvieias Los paia incapacitadas satisfacer' r oficial se encuentran

El nuevorostrodel Pe

promovidos y valores, ideas actitudes modelos conducta, de se a constante, asimilan los estilos sufrenuna readaptacin inslitas el comportaen populares desarrollan y estrategias la de mientode lasmasas, alimentando autonoma la nueva buscanEl de culturade lasmasas. estallido lasaspraciones, ha educativo, terminado del do canalizarse travs sistema a de del por desbordar fomalidad la escuela, colegio, la la de La y universidad de los institutosespecializados. contestay formas siscin cundetambinen eite campo.Is nuevas opeen temasque se expresan, milesde centroseducativos, captancadavez ms nipisteria.l, randoal magen.dl co{ttro} eada poblacin, acrecierrtart di $s su fuerzay no deiande en las multiplicarseen tqda.e irr{4dq,particularmente los barriospopulares. la el Esteesel cuadroquepresenta Peral promediar de dcada 1980.

de la urbano:foria rostro 3. Elnuevo identidad una

Estimamosque en 1984 Lima Metropolitana distribuipoblacin millones, los hacia seis avanza Lima y Callao' y da en 47 distritos dosprovincias: tres estconectando valles urbana Su expansin Rmac,Chill6n y Lurn. Su poblacin, costeros: est y social econmica, polasu segn extraccin rizada.Por un lado,cercadel 80%viveen asentaY, populares' por otro lado,ms mientosurbanos de en del 70%se concentra barriosresidenciales y medios oPulentos' los sectores como considerada Del80%de la poblacin en casi populares, el 37%radica baiadas sectores populaIEP),el23%en urbanizaciones (encuesta calleiones res(Censol98l) y el 20%en tugurios, que Estosignifica 1980). (Plandemet y corralones el constituye asentamienen la barriada lo urbano populares. de to mayoritario lossectores de periodo 1916a En losltimos28 aos, As, sorprendente. en ha+ido su 1984, cecimiento general, el en 1956, que realizamos primercenso

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El nuevorcsto utbono:lo forjo de uno dentidod

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de de El rihno del crccirniento la poblacin la capital

Mayorde San Nacional con los alumnos la Universidad de I19.886 se un Marcos, registr totalde 56queconcentraban de habitantes, 9,5%deltotalde la poblacin LimaMetropoPrcticahabitantes. litana,estimada entonces 1.260.729 en En se a habitantes 196l (17,2%). en mente duplic 116.829 (24,4%). lEl I 972lograron concentrar I I 7 habitantes 805. a de timo censo l98l dio un total de 408,que albergaban (72,5%). finesde 1983, aplicuando 1.460.471 habitantes A y a camos, un equipodel IER una encuesta dirigentes con de pobladores antiguos las barriadas Lima, revelque el de nmero de pueblos jveneshaba llegadoa 598, con que de habitantes, constituan 36,4% la poblael 2.184.000 En cin total de Lima Metropolitana. menosde treintaaos en la barriada, antesinexistente, ha convertido el personase ie principalde una Lima transformada. la del En losltimos44 aos, 1940a 1984, capital de En sePeraument poblacin casidiezveces. efecto, su en a habitantes; gn el censo 1940,Lima albergaba 645.177 de (censo triplicado con despus 196l)la cifrasehaba 2l aos habitantes; segn censo, 1972llega quinel en I.652.000 con en tuplicarse ).302.57),paraluegoalcanzar, l98l (ceny en so),un volumensietevecesmayor,4.492.260, avanzar que casila poblacin 1984hacialosseismillones,igualando tuvo todo el Peren 1940.Estetremendosaltodemogrfico peruauno cambiosen el proceso constituye de los mayores y ha una no. La geografa fsica humana la capital sufrido de seria alteracin, acompaando grancambiodel pasque al en 1940erarural (65%\y ahorawbano (65%).

la l\'lientras primeratttvo una tasade cssuperioral nacional. crecimientomedio-anualde ),7% en el periodo intercensal Lo solotuvo 2,5% ettel mismo lapso. 1972-I98l,la segunda albergal 4l% de la cual significque Lima l\tletropolitana :oblacinurbanadel pasy al 27% de st poblacintotal.A se afinnar que cercadel 50% de la po' iulio de 198'1 pr-rede as blacinurbananacional, como nis del 30%de la poblalicin total del Per,vive en la gran Lima. El centralismo ahoaun ntrevocanreo,iniciadoen el sigloXVI, adqr.riere masivasorctery una nuevadinmica.Esta concentracin del espaciales sociales mundo urbano y mete las estructuas en del nuncavistas el pasado pas. a tensiones una de las msaltasproporcioLa gran Lima absorbe su del nesde los migrantes pas,de los que abandonan lugar de de origen y hariosde la esiechez la provinciabuscnla de oportr-rnidad un pon,enirmejor. Segnel censonacional que en de 1981, 4l% de su poblacin, representa trminos el de habitantes, migrante; los cuales era a absolutos 1.901.697 De de el54% provena la sierra. la poblacininmigranteque la del afluyde los 24 departamentos pas,corresponda ms Ayacucho(8,38%), alta proporcina Ancash(10,6%), Junn Ms del (8,11%) la msbajaa Madrede Dios con 0,13%. y provenande las otrasprovincias l0% de estosinmigrantes serrade de del departamento Lima, especialmente distritos Las nos. En 1984,Lima es ciudad de forasieros. multitudes urbano,deen desbordMas el espacio de origenprovinciano,

El nuato rosto urbono:lo lorjo de uno identidod

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terminanprofundas alteraciones el estilode vidade la caen pital y dan un nuevorostroa la ciudad. La expansin urbanaque ha incorporado reameal tropolitanalos vallesde Chilln y Lurn tiendea urbanizar en su extremo norte el espacio rural desde bordedel valle el del Rfmachasta Ancn,en el sur hastaPucusana, el este en incursiona hastaRicardoPalmay en el nordeste abreel bolsn de SanJuande Lurigancho.Estatendencia demuestra que el gran porcentaiede la poblacinmigranteha ocupado nuevas reas, buenapartede la nativaha tendidoa say lir del reacentral(casco urbano concentrado). presin ta eiercida la nueva por poblacin soloha provocado desno el plazamiento losantiguos de ocupantes queha dadolusino gar a un estallido espectacular los antiguos de lmitesdel reametropolitana. El crecimiento la poblacin de discurre paralelamente a la expansin reaocupada. mientras superfidel Ast la cie urbanade Lima crecien 800 hectreas 1920a 1940 de (de 3.166 3.966 a hectreas); 1940 196l seexpandi de a en ohas4.71I hecHreas 3.966a 8.677heclreas); (de paraluego mosharun crecimiento explosivo 19.716 de hectreas de 196l a l98l (de 8.766a 28.397hecHreas) ampliarse y en 2.862hecHreas ms,en los hesaossiguientes 28.797 (de a '31.255hectreas). Acompaando estaexpansin ha prose ducidounaseriatransformacin Ia composicin de ffsica, social y cultural dcl cascourbanoconcentrado, mienkasgran partede los distritos hadicionales como fessMarfa,Brea, Lincc, l Victoria,SanMiguel, fumac,Barranco, Surquillo,

y [,a Puntay Callaodecaen tiendena convertirdePrimidas. acen zonas a de intercensal 1972 I981,ha crecido En el periodo de la de la rignificativamente poblacin 24distritos, mayorfa ellosson: ms a los cualescorresponden lossectores Pobres, de ban Jurn de Lurigancho,Ate-Vitarte,Santiago Surco, CaMaradel Mar, SanBartolo, SanLuis, [ Molina, Santa San Cieneguilla,Sanfuande Miraflores, Martfnde rabayllo, Villa Mara del Triunfo, Puente Comas,Bellavista, Porres, El Chaclacayo' AgusCarmende la Legua-Reynoso, Piedra, tino, San Miguel, Chorrillos,Surquillo,[a Perla,Ca]laoe caractarizaEn Independencia. cambio,en nuevedistritos, comoBarranmedias de social caPas dospor su composicin del Marfa, Magdalena Mar, Brea,Punta co, Lince, Jesris de y Pachacmacl,a Punta,la tasa creci' Negra,SantaRosa, Otoscinco distritos miento medio-anualha sidonegativa. Rfmac, o del rcatradicional cenhal,comoLima (Cercado), han L Victoria,PuebloLibrey Miraflores tenidocecimienigual fe' de altastasas tugurizacin; to muy baio y, algunos, como Ancn, balnearios nmeno ocurre en cuaho dishitos asf y Ventanilla,PuntaHermosa Pucusana, comoen dosdisLurfn y Lurigncho' En tandcl tritosaleiados reacentral, caraclento'Losdistritos to, SanIsidroha tenidocecimiento de entreaquellos cre' esnincluidos como Pobres terizados I cimiento acelerado. Molina, SaptaMarfa del Mar, San de altas Bartolo,Cieneguillay Chaclacayo,/con tasas crecicon zonas pobres zonas y miento demogrfico combinando de en puedenno tenerimpacto el reacomodo la poluiosas,

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El nuevo rostro ubono: lo larjo de uno identidod

l'{AR los [ATos

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blacinpues solo cuentancon 11.530; gg; 2.6g1;4.369 v 14.i92 habitantes, pero,casos rcspectivanrente. corno esros, muestranque paralela o simultneamente enrpobreci_ al ll.licnto de sectores medios, ocurre tambin el enriqueci_ rliento de un ncleo pequeo, que contribuyea agravar los contrastes sociales econmicos. y DividiendoLima en doszonas_ la primeracorrespon_ diente a los distritos surgidos barriaclas urbanizacrones de y populares, como San Matfu de porres,Cor.nas, Carabayllo, hrdependencia, Villa Maa del Triunfo, San Jr:ancle Miafloes,Carmen de la Legua-Reynoso, San Juande Lurigan_ cho y El Agustino; Ia segunda y incluyea losdistitos tradicio_ nalesy modernos, constituidos fundamentalmente urba_ por nizacinformal- podremos percibir la tendencia del carn_ bio. En el censode 1972la primerazonaalbergaba al24,4% de la poblacin Lima y la segunda de a|75,6%. l9gl, se_ En gn el censo,la primeraaumenta 32,5%, mientras que Ia segunda disminuya 67,5%. Segnlas encuestas trabajos y realizados el IEP a finesde 19g3, primera por la zonaalcan_ z el36,4%y la segunda e|63,6%,lo cualsignifica increun mento sustancial, l4 aos,de112%paralos distritos en surgr_ dos por invasiny urbanizacin populary una disminucin en igualproporcinparalos distritos por constituidos urbanizacintradicional legal.El desborde y espacial demogrfico y del consideable secto poblacinde bajo ingreso perfide se la como el fenmenoms inportanie de la presente clcada La.invasin nuevas de eas conoel lechoy mrgenes del ro Rrnac,las fa]das ]os ceosy los arenales la cap_ de y
L

a de Irrrl rlel cascotradicional l ciudad,han reclrtcido los de a mediosy opulentos tlna situacin insulridad rr.clores de El ,'rrsusbarriosresidenciales. enonledesplazamiento a a provinciauas la capitalha vcnidoconvirtiendo lusrnasas en de l,rciudad en el crisoly muestra todoslos procesos Inarmigranteen cha en el Per. Estamayoritariaconcentacin ha populares terminadoPorconsy l>arriadasurbanizaciones socia] de en tituirlas factordeterminante la nuevadinmica rrretropolitana. de urbano Liel de la Hasta dcada 1950, crecimiento y siguiendolos patrones principalmente Ina se'desarroll tcnicas segurlas Previsiones orientndose normasoficiales, de en existentes los marcosoficiales los planesde expansin desdesus municipal. L,asmigracionesmasivastropezaron, con la rigidez impuestapor un rgimenurbano comienzos, concebidocomo reductode la vida criolla y nuncapensado El provincianas. encuentro como hbitat para poblaciones produio corrieniemigratoriacon estabarrera de la poderosa de ya en Ia dcadade 1950lasprimerasruPturas la legalidad sin a Enfrentadas un problemade vivienda, solutradicional. normalde la por cin en los trminosimpuestos el desarrollo de iniciaronla ocupacin urbanade la propiedad, estructura imponiendo, pblicosy privados, y factode terrenos predios, el populary la violencia, econocimienpor va de la protesta a to de su derecho un lttgrr paravivir. que le ofreal El migrantetr'oque adaptarse contexto daen solttciones las posibilidades ca la ciudady encontrar someterse dos previa.'lena opciones: daspor su experiencia

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MAR MATOS JOSE

al sistema legalimperante aceptando faltade techoo viola lentarloslmites sistema del establecido. origen, como Su as su situacin frentea la estructura socialurbana losmecanisy mos existentes la "CiudadLegal",que estn en ligados un a sistema poderqueseexpresa el mbito de en poltico, social y econmico, determin que decidiera la segunda por opcin,esdecir,Ia invasin reas de marginales posibles ser de urbanizadas. partirde esta A decisin, tantolosmigrantes como los nativos que formanlossectores populares urbanos se convireron invasorei"de en terrenos, llegando con frecuencia a apropiarlos la frerza. la mayorla los casos por En de aumentaronsu eficaciarecurriendoal pahn campesino de clientelaje acogindoe paternalsino lasautoridades: y al de se us asel nombredi penonajes pblicosinfluyentes del momentoy se emplearon nombres santos, de smbolos rligiosos emblemas o patrios como lasbanderas rojiblancas del Perquepudieran pero invocar respaldo o psicolgico. el real mejor aliadode los invasores el tiempo,pueslograrona fue base su tenacidad lasfuerzas ordensecansaran, de que del y aunquela posesin suelono estuviera del asegurada legalmente,emprendieron conshupcin susviviendas, la de las mismas iranpaulatinamente que complicndose desde esla terahasta ladrillo.Alcanzaron el finalmente econocimienel to legalde susconquistas con ello los ansiados y ttulosde. propiedad. final,la barriada hizoun barrio Al se comotodos. La invasin, fenmeno social, primerourbano ms y tarderural,aparece desde entonces comoantesala una de nueva legalidad emergencia. acontecimientos en Los mostra-

que de generadas ranal paso tiempo lassituaciones facto del por lasmasas podan llegar seruna fuente derecho, de en a ejercida fuerasuficiente forzar recopara el tantola presin por de del o, alcanzar las nocimiento parte Estado al menos, indiferencia. las una de Con autoridades actitud conveniente y invasiones predios de urbanos rurales, Perinaugurla el erade la nueva contestacin masas. de y La Lima modernizantedesarrollista, lasdcadas de en de 1950y 1960,quisodefinirsu propiocrecimiento los que ocumarcos una industializacin de acelerada ofreca paciny oportunidad ilimitada lasmasas acudan. que a Si pudoaceptar la expiosin con relativa indiferencia inmensa por demogrfica lasrupturas la legalidad y de provocadas las fue coninvasiones, por su confianza que una expansin en y consetinua de los recursos econmicos estatales privados, integracin losnuevos de guiracon el tiempounaadecuada por contingentes lasestructuras a institucionales normadas el Per oficial. La crisiseconmica fines de la dcada de de y y 1970 comienzos la actual de disip ilusin la desarrollista mientras aparato Estado vearebasado.en capaciel del se su y por dad de control, planificacin ordenamiento la penuria y de losfondospblicos la empresa privada limitabacada vez mssu absorcinde manode obra,la nuevamasaurbana quedabandonada mediaintegracin a ante una insuperay ble barreraeconmica, social cultural.Loselevados ndices la de desocupacin, reducein las opciones de laborales, el nicrecimientovertiginoso lastasas inflacin,losbajos de de pusieron,en el cursode unos pocosaos, velessalariales,

lo urbono: forjode unoidentdod l'l nucvo rcstro lircra del alcancedel nuevo limeo los estiloscosmopolitas a aspiraban enmarcarel desarodirigentes , rr ruelas clases llo dc la nuevaLima. en Ante el bloqueode su integracin el mundo ciollo del Peroficial,que determinanlos altoscosy cosmopolita de promocional Iasinsy losde incorporacinla incapacidad de masa urbana migranla titrrciones Estado, mayoritaria del de tcs se hacecargo,al promediarla dcada 1980,de su proy socialy culiural. Lasbarriadas los pia dinmicaeconmica, en barriospopulososconvetidos crisolesque ftrsionanlas se regionales conviertenen focospodedistintastradiciones coloidoandide rosos un nuevomestizaje predominante de sisteeconmicas, de estilos cultura,opciones no, generando de y rnasde organizacn creandolas bases una nuevainstlesistentucionalidadque se expande,encontrandoescasas desboroficiales, de cias,entre los resquicios las estucturas cadavezque eslos dandosin pudores, lmitesde la legalidad tos se oponencomo obstculos. Para 1984,la inmensacorrientemigratoriade las dha pasadas reducidosu volumeny el fenmenode descadas plazamientodemogrficocomienza a perder importancia de como tal. Las consecuencias esteproceso Parala vida de en la capital empiezan,sin embargo,a manifestase forma en de Lima seha convertido escenario un masivo dramtica. lleva el sellode la composipopular.Estedesborde desborde cin dominanteandinade su nuevapoblacinque proyecta sus estilos.Lima muestaya un nuevo rostroy comienzaa

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vireiEl centrode Lima, la llanladaL,inlacuadrada la ese nal, ha venidocristalizando nuevoostodesde dcapor vez Pimeraen nttestro da de 1960.Se ha hechoajeno, y opulentos nledios Stlscaa histrico, lossectores proceso por provincianas el discude el llesadquieren aspecto ferias son Sttsmltiplesservicios quelascopan. rri de multitudcs por estosnttevospersonaies utilizados mayoritari4rrente tiene en y populares el sectorde economacontestataria de La ella su ncleo de accinms inrportante. presencia como de centros poderde la elitetradicional los principales

los la la de el Palacio Gobierno, Municipalidad, Catedral,

qtredacomo fondo de conbancosy centroscomerciales, populares. multitudes con el estiloque imponenestas traste La irradiacinde esie nuevo rostro del corazn de Lima, que estahorams teidode andinoque nuncay que borra la faz hispnica,comienza a expandirsesegmentariacomo SanBorja, La Victoria,Brea,|ess mentea distritos

del Magdalena Mar y aunSan Libre, Lince,Pueblo Mara, Isidroy Miraflores. no a concurren alterar soloel rosfenmenos Nuevos mesinode todoel rea ciudad, tro de la vieiav tradicional
como los reprede ceniros gravedad Hay nuevos tropolitana.

que calleieros distribuyen bazares por sentados los grandes

y mercaderas productosen Polvos Azules y Amazonas, Grau, el MecadoCenla y Emancipacin Abancay, evenida Aviacin,Tacora,la Diagoiral, el iin Gamarra,la avenida de y los nal de Miraflores; mercados paraditas Ciudad de desparray Cacuet otrosmr.tchos Dios y Comas,La Parada,

identidad. perfilaruna nueva

El nuevorostrourbono:lo forjo de uno identidod

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JOS MATOS MAR

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mados doquier; parqi reas por los y verdes inundados de sectores populares dasfestivos; calvarios apachetas los los y en lasencrucijadas, organizan espacio que el andinotrasla_ dadoa Lima; Iossantuarios cementerios y clandestinos en barriadas; mltiples Ios lugares dominicales reuninde de Iasasociaciones provincianos. de La inmensa gravitacin adquirida Limx por lo an_ en dino por causa la migracin, de afecta modifica sola_ y no menteal aspecto fsicode la capital,sinotambinsusformas de cultura su sociabilidad. y En la construccin casas servicios de y vecinales, al tiempoque seextienden rasgos arquitectnicos derivan que de modelos seranos europeos, ms que comoel techoa dos aguas la teja,sepractica formacreciente y en sistemas rede ciprocidad como la minka. Qercmonias asociadas la consa truccin andinade viviendas, difunden y adoptanforma se urbana: techado casas edificios celebra el de y se agasajando a los queparticiparon trabaio. nuevaviviendaesbau_ del l tizada con Ia tin& andina Ia cruzde flores y corona parte Ia mselevada la construccin. de Thlismanes amuletos, y especialmente vegetales, proteger casa mal y losladro_ para la del neshan pasado formarpartecorriente la religiosidad a de po_ pularurbana. La vida socialde la ciudadaceptahoy y difunde,como parte susestrategias supervivencia,organizacin de de la colectiva base vnculos a de familiares extendidosla pone y en usosobre todoen Ia actividad artesanal ambulatoria y o parael reclutamiento laboal la bsqueda trabajo. y de

Particulamente importantes, entrelasfomas nuevas de organizacin socialurbana que sugen aporte del serrano, sonlasasociaciones migrantes, combinan de que formas de organizacin gremial sistemas con andinos comunales de reciprocidad agrupacin. migrante, Lima, participa y El en intensamentedespliega actividad tonoa estas y gran en aso_ ciaciones. .Semana semana, Iocales a sus son centos de atraccin familia. festeian Se bautizos bodas, y cumpleaos y aniversarios. jvenes Los al iuegan fibolo encuentran, en la intimidadde esesegundo ambiente natural, una paisana casadera lespermiteformarun hogar romperni dque sin bilitar losvnculos parentescoidentidad el pueblo de e con de origen.Los mayores conciertan negocios, consiguen tra_ bajoy obtienen favores lospaisanos meiorcondicin de en econmica. Como en el pueblo origen, vidade la asociacin de la provinciana en tornoa la fiesta gira folclrica. conmemo_ La racindel santopatrono puebloda lugara la urbaniza_ del cin del viejo sistema cargos,con alferazgosmayordo_ de sus y masque ofrecenuna referencia continua prestigio esta_ de y tus.Innumerables migrantes Lima siguen en usando fiesta Ia comoeje importante organizacin de e identidad. ms, An la fiesta, el mbitourbano, en adquiere vida,setransfor_ ms ma y explora nuevas posibilidades dinmicas, queabsorbe ya funcionesintegradoras otrasactividades. que colectivas del de F.ucblo origenhan dejado vacantes el mundoindus_ en trial.Y si bienla vidade la capital presionadisuelve y muchos de losvlnculos acciones dotaban cohesin grupo y que de al

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El nuevo rcstro urbono: lo fotjo de uno dentidod

l,"lAR MAros JoSE trllbill' ndiltaevolucioll sc rltbiitlizir 1 bicnte,l nrsic:r Ittodcrrl \'1cdc cll conrode ttn \'se Adoptala tecrrologa r ls que propioinstrtttlerlto rccogc [orlllas riadls dcl folcloa la devolvicnc'lo sierccrcl I cliftlndc, las e loclista, fusiotr, del cecictrte llliIrl rra un nuevofolclorenacionl. acceso y y granteandinoa l rdio y la tclevisin ll diversi[icacin cl por han terrninadc superar colide mr.rltiplicacin locales dc principal dc ha qLre dejado se]a cxprcsin scofolclrico, en la culturaprovinciana Lil. es de y El ntnteo la divenidad progratnaciotl folclride de casen lasdioemisoras Lilll no ha dejado itlcrenlcnvio dc de cornienzos la dcada I950, ctte aparetasedesde de estaciotres radioeligenestableNuevas cer los primeros. r\lgupueblos ctt ahora, Iosnlislltos r'enes. cer suslocales, en nastransnriten lengltaqltechuaell foltlt:l coltintt Se estima que cxistelthoy etr da, tlo lllctros clc cietl prograltras lillleiras, ladiajes Cttatroelllisoras altdina. de diarios Irrsica cttbrielldo estrl diarias, cadauna con cercade veintehors esta nrsde la mitad de estalllea litl srtgratlItlavora, proa gramacinva orierltada los trigralltesttrbanosde distintas del y El serranas. avisaie l:r orientacincr.rltural proregiones grarnahablado,apttntanal misulo contcxto. La importanciade estefentnenoseh:rcean nlsnosutoriasi secomparaestegrancrccinliclltocoll el desarollo cultttrl naciodc rariiales co;ltcnido frido por otrosespacios y popttlar criolla, nal definido,como los de milsicacosteira de un a que no han alcanzado superar totalde eluisill lZ a no radial selirnitaa difundirun El diarias. programa 15horas

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socialen el pequeopueblo,la asociacin la fiestainstituy yen y encauzan lazossociales el nuevomedio,hacinlos en dosecentros las nuevas de formas la solidaridad. de Las asociaciones los clubesque agrupanmigrantes y de aldeas, pueblosy de ciudades de seranas, proliferado han en Lima y llegan hoy da a casiseismjl, con afiliacinmrry variada, segnel tamaodel pueblo de origen.Algunas, pe_ queas, son msque crculosde parentesco o menos no ms extenso, otrasllegan, a veces, superarel millar de miema bros. Su constitucinenfatizainteeses sociales, culturales, econmicos, pero en todas polticos,religiosos deportivos. o ellas hay algo en comn: congegan ofrecenal migrante, y que de otro modo se veraaislado, una basede vida socialy una capacidad institucional representacin de frentea lasau_ toridades, partidos sobretodo, el Estado.Refuerzan Ios la capacidad nuevo limeo, paratransferir vnculo org_ del el nico andino y defendersu identidadcultural. El baile y la nsicaforman parte integraldel sistema culturaltansfeido y constituyenun ncleo importante de la ueva cultura adaptiva con que el migrantetransforma vida de Lirna. la La msica andina,en sus mltiplesgneros estilos y regionales, impone hoy con fuerzaen la capital.Su pre_ se senciaen la ube no constituye un fenmenoextico. ya En Lima residenahora los mejorescompositores, mejores los conjuntosy los mejoresfabricantes instrumentos de seanos. Se dirigen a un pblico urbano msvastoque el que pudie_ ron teneren suspueblos. pblicoque agrupa, Un tambin, los mejorestejedores, artesanos orfcbrcs. su nuevoam_ y En

Elnuevo tosto urbono: forjodeunoidentidod lo jes e estilode msica,sino que incluyemensa personales institucionalesy proporcionaun vehculo de propagandacoorientadaen el circuito contestatamercial frecuentemente por rio. El enormevigory la presencia alcanzados lo andino en el medio radial,nos ofeceun elemplo importantede la dinmicaactivacon que el nuevolimeo redefinesu identien dad en el contextourbano,para luego proyectarla forma como factor importanie en la fomacin de una agresiva, nuevacultura. folclricos,la Con la multiplicacinde los programas Esto ha industiadisquera sufridotambin iransformaciones. se debe tanto a la ampliacinde la demandade msica anpor la poblacinmigrantecodina en un mercadocambiado pomo al aumento del nmero de msicosy compositores pulares serranos que residenen la capital. Han aparecido y que se demuchasempresas disqueras medianas pequeas a estamsica.Tambin se muldican exclusivamente grabar "pirateados", consisten selecciones que en tiplican los casetes que ms gustanal pueblo y que se de las piezasmusicales y producenen pequeaescala, modo artesanal clandestrde no. Estosse vendena vistay pacienciade todos,dondequiera que se concentre mercadillo"ambulante".Su producun cin y comercio forman parte del mundo de la economa contestataria. de La popularizacin la msicaandinapromueveuna Por fusin de culturasque operaen dosdiecciones opuestas. mediosy altosun una, introduceen la juventudde sectores que en otrostiempos nuevo inters por instrunentosy estilos

MAR IOSMATOS

la por la Se exticos. genera aficin la quena' zamparecan Se serranos losincorinstrumenios y el poa, charango otros y pop,rock,salsa msica queinterpretan poraen coniuntos los Algunos andinas' con ritmosmodernos, sonoridades otros en convierten modode vida. cultuque nuevos hibridan gneros Porla otra,surgen andina o cumbiaperuana guaracha ras.De ellos,la chicha, ritmomua y esel msimportante ha llegado serel segundo en su desde nacimiento de sicalpopular,despus la salsa, la de 1968.Es una fusinmusical la cumbiacolombiana' la.mtropicalizando y cubana e'lhuainoserrano, guaracha electrnico con instrumental sica andina y eiecutndola y urbana actual Es y (guitarra, batera rgano)' unacreacin del Surge patrime y populososdelasbarriadas' de losbarrios en andino,perosearraiga el resinio tradopor el migrante urgeneraciones y terceras y ya dente antiguo en lassegundas su que Es banas. un ritmo de juventudes homogeneiza estitradigionales los nacionaly suPera regionalismos lo a escala en vender' ha del arteperuano'Un soloconfunto logrado del tresaos,lgo msde un milln de discos "Agualal"'un y huainoen ritmo de chicha.Los chichdromos salsdroy cerveza legalmente dondesebailay sevende mos,locales hanterminado ocuPar de Por y gaseosa,drogas modoilegal, el limeos, mismo de generacin losnuevos parala segunda de generacin nivel de importanciaquetuvo,parala Primera de de folclrico la dcada 1960 el migrantes, coliseo purista'l Desdeel punto de vistade un indigenismo de un chichapuedesignificar ciertoempobrecimiento la ri-

El nuevo rostto urbona: lo forjo de uno identidod

MATOS JOS MAR

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ca vetiente rnusical andina someiida influjode losmedios al modernos. embargo, indudableque expresa nuevo Sin es un patrn cultural en ascenso. presencia avanceconstituSu y yen una muestra notabledel pesoque han llegadoa tenerlos migrantes la cultura que portan,en Ia decisinde la diny mica viva de la cultua metropolitana en la formacinde y una conciellcia nacional unitaria. Tambinen relacincon la msica,espreciso notar el ascenso nuevas de figuras referencia, operancomo arde que ticuladores esaconciencia de unitaria.Personas como Ernesto SnchezFajardo,IlamadoEl lilguero del Huascarn,cuya popularidadlo llev a ocuparun escao la Asanblea en Constituyente. cono Mara AlvaadoTruiillo. pastorita O Huaracina,que sin trayecioria sindicalo poltica,fue candrdataal Palamento 1980. en Lima, hastahace muy poco la ciudad ms criolla del Per,reuni,en 1975,un impresionante cortejode ms de cien mil personas, irdiendohomena a Vctor Alberto Gil, je El Picaflorde los Andes, recinfallecido.Semejante tributo no pudieronlograrloni ChabucaGranda,representante del folclorecosteoculto, ni la conocidaLucha Reyes, MoLa renade Oro, mspopular en su gnero. Al tiempo que crecey seexpande presencia la andina, el cecimientoinorgnicode los centrosurbanosy la ineficienciadel sistema municipal han generalizado crisisdel la sistema los servicios de pblicos.As, ianto la falta de recursosfinancieros materiales y como el escaso apoyoque recrben los gobiernos localesde parie del gobiernocentral,han
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llevado la ciudada enfrentar msserios a los problemas de higieney salubidd todasu historia. acumulacin en La de basura, escasez aguapotable, insuficiencia lossisla de la de temas alcantarillado el deterioro de y creciente el abasieen cimientode fludo elctico en la red de comunicaciones v afectancomo nunca la vida de las rnavoras urbanas. Un nuel,opersonaje caracteriza aiambicada Ia circulacin: el micobs.Lasntassealargan, complicany termise nan en un laberinto interminable. calles avenidas esLas y se trangulanpor Jafuertecongestin los momentos ingreen de so y salidade Ia desresurada buocacia pblicay privada. La dispersin iracionalde los localesescolaes vuelvecatico an msel transporte. pistas deterioran el abanLas se por dono y el exceso usoy vastos de sectores Lima regresan de al afimadoy el encalaminado preasflticos. Tampocoel descanso el ocio encuentranun espacio y adecuado ]a urbe. Las multitudesseposesionan cine, en del decidiendo estilo la calidad espectculos. colas el y de Las se alargany la reventase convierteen un florecientenegocio. Las clases mediasy altasbuscanrefugioen la televisin en y el videocasete. Solamente deportevuelvea establecer el una cierta unidad en los gustos. Cuando la televisintansmite un campecnato ftbol, la ciudad se quedadesierta. de La ausencia estadios canchas de y agrava problema. el Son pocoslos parques Lima que no se han educidoa tede
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rralesal ser empleados como canchasde ftbol. Los pocos <ue quedan,seretirandel usodel pblico, rodeados rejas. de

En verano, metrpoli vuelca Ia playa. multitudde la se a La

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El nuevo tostro urbana: lo forjo de uno identidod

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r.nigrantesbusca su cceso la por fcily el bajocosto transen porte.Iil circuitolirtrcode playas otro de los ce;ltros es dc masas definenel nuevoostro Linra.Hrrbodorningo", que de ertla iemporada veano 1984, quedtrjo de de en rns ntidc lln y medrode baistas. Han comenzado producirse a encuentros violentos elttregruposde drstinta procedencia social por el contol de esas playas. tablahax'airna, otos La en tiemposdeportede elite, se convierteen pasatienrpo mode da parasectores nrsamplios,y clubesqr.tc otro tiempo scen iroreaon anibieniesei'en reducidos islas un lnar posu a en puloso. Gradualnrenie, clases las pudientes cediendo van terrenoy sealejanbuscando otras playas distartesLinra. a Lascondiciones seguridad la urbesedeterioran de de aceleradamente, nrisrno al ritmo en que la lucha por la supervivencia va haciendoinrplacable seagravan corrupcin se y la e ineficacia las fuerzas de policiales. asentamientos En ;opularesy residenciales proliferanlos mecadillos drogas Ia de y prostitucin clandestina. asesinatos, asaltos Los los doniciliariosy callejeros, robo de localescomeciales, y el irdustriales bancarios, ni siquierahacen noticia de primeraplana en ya los diarios, pesea sil frecnencia escala. violenciase cony La vierteen un estilode vida que se teminaaceptando resignadamente.l,a respuesta pueblo se expesa la organizadel en cin de sisternas autnomos vigilanciabrialv, en casos de cxtremos, lostribunales en populares ejecuciones snmaias. l NlLrvbuena parte de todos estos fenmenos constituvariedos una masiv:t de lcn aspectos espuesta sectorpodel pular a la presine insu creicia <ielnredio. Desbode de

de parte la misson y infornralidadandinizacitr todos nasas, de En rna respuesta. ellosse deia notar la continuidad un que nacecomo migracin,toma su forma en las inproceso en stls cncuent nrodos las y de vasiones terenos predios, nrutuaandiy ecolgica a1'uda de tradiciones adaptabilidad forma]de la de a na y terminairrumpiendo trar's l costra de criolla.Desdela extcnsin la faena tradicional sociedad de comLlll de problerr.ras asfalto, al serrana enfentamiento el l-rasta empleode en alumbradoo aguay desagiie barriadas, dc estrategias relacinfailiar en la econolra contestataria. y de Desdela organizacin clubesprovincianos asoci:lciones y los vecinales, iuiciospopulares hastalas rondas de vecinos, por dejados la Polica que loslinchamientos llenanlosvacos que asumeel nuevo y el PoderJudicial.En todoslos rasgos la rostrode Lina observamos huella del estilomigrante. andinaen el medio urbanoconstituye Esta presencia parte del nuevo rostrono solo de Ia metrpoli limea sino en tambindel pasen coniunto.La inorganicidad que seexy creatividad, acomodode lo serapande,la espontaneidad, de no, se imponen como los signosdonlinantes un intento por conquistarun espacio populares masivode los sectores que hastaahorano valores socialms acordecon autnticos peruana. imprimir una tnicade identidad pudieron y La consolidacin avancede la nueva cultua total de populares la capital, en peruan fomacin lossectores en ofrece el contexto para un procesode alcancemayor. Las de de masas migrantes lasdcadas 1950y 1960conservaban an la pasividadcarnpesina. Quisieron seguirdependiendo

El nuew rostrourbono:lo forjo de uno identidod

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de la benevolencia asistencial y paternalista. Animados la por euforia crecimiento del econmico, Estado el establecrel y mientopoltico asumieron rol protector, un mostrando intersa veces sincero, veces a meramente manipulatorio, el por bienesiar promocin la poblacin barriadas. ideoy de de La logaparticipacionista losaosvelasquistas masivas de y las campaas concientizacin, de generaron movilizacin una quefue tolerada, en la medida queacept control solo en el de la cpula. concientizacin alcanz promover La no a una nuevaestuctura pero introdujopatrones para una nueva orientacin conducta. de * crisis Estado, del precipitada desde comienzos los ,., del segundo gobierno populista, provoc retraccin una acelerada la presencia lasinstituciones gobierno las de de de en barriadasbarrios y populares. gradual La suspensin obras de pblicas, deterioro servicios, derrumbe proyecto el de el del desistema asistencial,desocupacin, la la debilidad corrupy cin de lasfuerzas policiales, ineficacia sistema la del iudicial,losaltos costos Iaeducacin; de generaron vaco, un que las multitudes movilizadas, orientadas los valores la por de culturaprovinciana trasplantada, tratado llenarpor han de su propiacuenta. Los canales abiertos la primeracrisis por metropolitana, invasin la captura nuevos la y de espacios, han comenzado abrirel paso unanueva a a marea econmica y social. mismomodoqueantes trataba obtene Del se de un pedazo terreno una casa, de y proveciando adapiando y lasestrategias la luchacomunitaria sin reparo leyes de y por y formalidades aienas propiomundo;ahrra tratade soal se

brevivir alcanzar y seguridad vas la propiainiciativa, por de individualo colectiva, tomaren cuentalos lmitesinsin puestos lasleyes normas por y oficiales. Sin graves conflictos el sistema administracin con de de obras servicios, poblaciones organizan y las se espontneamenteparala solucin susproblemaS agua, de de alumbrado,asfaltado locales o pblicos. Entrando la penumbra en de la legalidad, compensan .alto el costo ineficacia lossere de viciosmdicos de la salubridad, y acudiendo nmerocaen da vezmayora losconsultorios curanderosherbolarios. de y Transgrediendo lmites la religiosidad los de tadicional encuentran formas liberarse la tutelade lasautoridades de de eclesisticas, multiplicandolos grupos catlicos pentecostalesen losquedesaparecedistincin la entreclrigo laicoo y constituyendo Iglesias evanglicas frmulapropia,en tode daslas cualesla estructura asamblestasolidaria y ofreceun sustituto la intensa de calidad relacional lascomunidades de campesinas. Violando normas sector las del Educacin, multiplican escuelas, y academias cenecapes clandestinos que ofreceninstruccin variada bajoprecio. a Rompiendo con los lmiteslegales impuestos lasnormas por comerciates, industriales, municipales tributarias, y multiplicanlas industrias, los comercios servicios y clandestinos, invadiendo las calles productosofertas con y informales. Enfrentndose con las ineficientes estructuras policiales judiciales y organizan suspropias guardias vecinalesmultiplican juicios y los populares lasejecuciones y sumarias delincuentes amenade que zan sq seguridad.

EInuevorcsto utbono:lo forjo de uno identidod

MATos JosE MAR patrolos activamente nuevos asumiendo termillan toscasos, de nes conducta. 1950 por sufridas el Perdesde Lastransformaciones dar para lumstarde aos treinta ahora, pues, secombinan, desenfactores cuyos de gara un proceso granenvergadura demogren ser deben identificados loscambios cadenantes Mede de el que ficos desplazaronpeso la poblacin la Lima de en provincianos; la rigidez hacialos sectores tropolitana desque e lasestructuras iurdicas institucionales, diseadas ni criollano han tenidocapacidad volunde una metrpoli geney econmica la recesin en tadde adaptacin; la crisis de del y y, ralizada; en la quiebra deterioro sistema controles y de carente los medios recursos y institucionalesestatales, urbe' de eficazmente la nueva cargo adecuados hacerse Para del clientela poaos hacealgunos hasta La multitud, y a abandonadasu propiasuerte diahora der,seencuentra de de propaganda concientizacin por namizada la intensa la sopor de la dcada i970, tomagradualmente su cuenta lucinde susProblemas. haen solo Integrada a medias el vieiovivircapitalino' esde dinmica adaptacin de lla comopuntodepartida esta la y, provinciana de modoespecial' la pontnea, experiencia de los de Incapaz asumir costos unapledel mundoandino. tradicional' de en na operacin los Parmetros la legalidad lmites de desborda -en un esfuerzo supewivncia-los y los por impuestos los cdigos, reglamentos los procediampliamente supera desborde de La mienios. magnitud este gubernamentales' de todacapacidad controlde los rganos

La ilegalidad, alegalidad, clandestinidadla sela la y miclandestinidadconvieten un estilo se en dominante ine vasor el quecristaliza en institucionalmentenueva la cultura y antecuyauniversalidad y omnipresencia Peroficial el solopuederesponder el escndalo, indiferencia incon la o tentos espordicos y violentos hacer para que sentir contina existiendo all de loslmitesde la inmensa ms casbah limea. Hasta el terreno la organizacin en de poltica hace se senti.la presin nuevoestilo: del formas inditas lucha de popular manifiestAnimponen presencia se e su fuera juedel go oficialde lasizquierdas derechas. y Contraellastodaslas tcticas estrategias represin y de convencionales siguen se moshando inadecuadas. proceso crecimiento la conEl y de testacin econmica masas en estos de que aosha dadolugara la atencin gobernantes estudiosos, semuestra de y no sino como la forma msvisiblede un proceso desborde de popular, muchamsampliaenvergadura, la cudl rede sin sultaincomprensible. l,a marea la contestacin de cultural,econmica soy cial,aparece ahora comodotada, tambin unacapacidad de especial pararebasar propias sus bases. comoen dcadas Asf pasadas multitud migrante la invadiy tom en posesin las zonas perifricas la vieiacapital,ahorael estilocontestade tario gestado esas en zonas,avanza tomaposesin terriy de toriosffsicos, culturales, sociales econmicos, y otrorareservados lasclases y a medias altas. Ante este avance, ellasseretiran y encierran reductos en nuevos cadavezmsexclusiy vos, perotambin ceden terreno, deianpenetrar en cierse

T
Flnuevo rcstrcurbono: forjode unoidentdod lo Y lo que,en un primer momento,tuvo un cauce,definidoestictamentepor la crisisde vivienda,se universaliza ahora, "invasiones" la cultura,la econoabriendopasoa nr.levas de ma, la educacin,el gobiernoy la poltica.Esteproceso, a diferencia susantecedentes la formacinde las barriade en das,no parecelimitarsesolo a incorporara la nuevapoblacin. Sectores mediosy altosde la sociedad, bancay la inla dustria, afectados la crisiseconmica, por han venidodescubriendo, en unos cuantosaos, las ventajasde los nuevos modeloscontestataios introducidos desarrollados y originalmente por los sectores pobres. Hoy ya no sepuedehablarsolamentede una informalidadde la miseria.[ informa]izacin de la economay de las instituciones comienzaa incorporar un nmero creciente representantes la industia de de y el comercioformales, amenazados la quiebra, por mientras que la complementacin ingresos origen formal, por de de mediode actividades informales paalelas, alegales ilegales, o segeneraliza los sectores en medios.Lima seconviete en as el crisolen que secrea,al margendel mundo oficial,un nuevo sistemade formasinditasen el pasado nacionalv corr una poderosa tendenciaa la expansin geogrfica social y que le da caractersticas proyeccinnacional. de Lima comienza a esbozarel nuevo rostroperuano, que pugnapor lograruna forma definiday que tratarde Iegitimarsejurdicamenteverciendo toda resistencia opuesia por la ya debilitada maquinaria la viejaRepblica de criolla. Algunosde los rasgos esterostronovedoso ya suficiende son tementeclaoscomo paraque podarr:,;, lrnlginarnos que su
IOSE[ATO5MAR

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contenido final setratade una fusininterregional cultude ras,tradiciones instituciones, fuertccotlponente e con andino y dotada un sentido de propiode la le,yla n.roral, deque pende rnsde los usos,costumbres decisiones y coiectivos y de las necesidades vivir cotidiano, del que de lasfuentes tericasde derechoque fundamentaron constituciones clas y

digos Perr del republicano.

El nuevoestiloaparece un cortexto cisis. en de Sus manifestaciones tierde la agresividad irnponeal esse que fuerzo por sobrevivir un medio hostil. L reivindicacin en

la fragmentacinel desorden irnprimen fuerte y le un nratiz

de emergenciay apremio.St desborde nrolde lcgal no del

encuenta lmites los entre clandestinidad, la la ilegalidad y

el de]ito,mientras que la organizacin partidaria alcanza no a entenderel ferrmeno el sindicalismo y tradicionalno llega a absorberlo. nacimientoestpreadode escndalo Su y suscita temor en los representantes nrundooficial.Aun el del as,podemosreconocerinstituciones naceny modosen que germen de la nuevarepresentatividad popr,rlar. Negarla potencialidady el valor positivodel estilonuevode la cultua ubanaseranegarel po.Jer creativo hombreperuano.Indel tentar reprimirlos serasuicida.Al Per se le impone una nueva tarea poltica de importancia primaria. Canalizar constructivamente fuerzas marchay orientarlas las en hacia un objetivo comn: la constuccin un oden socialms de justoy rnsnuestro.

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popular y el 4" Lacrisis Estado desborde del

paralelos esun fe-' no La existencia dosPeres de nmenoreciente. un lado.el Peroficialde Por la lasinstituciones Estado, partidos, banca del los y las empresas, sindicatos, universidades las y los ,de los colegios, Fuerzas las Armadas la lglesia; y los tribunales, burocracia el papelsellado; !a y de la culturaexocntrica. por el otro,el PermarI ginado: pluraly multiforme; campesinado y la del masaurbana, lasasociaciones vecinos, los de de cabildos tradicionales, rondas losvarayoc; y de las y los talleres clandestirlos, ambulantes Jasecolos nomfas trueque, reciprocidad de merasuL de de y sistencia; loscultosa loscerros, espera Inde la de karry la devocin lassantas beatas canoniy no a zadas; Perqueconserva, y el innuadapta fusiona merables tradiciones locales regionales; y bilinge, y analfabeto a veces quechua, monolinge aimara o amaznico. conhaste, Este gestado desde prilos merostiemposde la Colonia, se prolongahasta avanzado Perrireoublicano. el

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Lo crss Estodo el desborde del y populor Los centroscoloniales concentacin Per ofide del cial, privilegiado ser el representante la culturadel por de conquistador, fueron lasciudades. ellas,esidencia esEn de paoles, criollosy mestizos, constituyeron bases un se las de nrundopoltico, econmico, religioso culturalque,articuy lado desdela metrpoli, cre una imagende unidad.Con una presencia insignificante los representantes pueblo de del conquistado manteniendocon el Perrrr.rral, y plural y multiforme de los campesinos, apenas relaciones explotacin de y dependencia seorial,el mundo de las ciudades pudo du-

MAR IATOS JOSE

El derrumbe de la economaoficial del pas,como al dio de de consecuencia la derrota 1879, comienzo resqueLa de ideolgico la ilusinde identidad' partic" brajamiento de en del pacindecisiva campesinado la Catnpaa Ia Breienoal de a traio a printer plano la existencia un Perrqr'le, tan mundo urbano,se reclamaba peruanocono este El dede y azucareras algodoneras la sarrollode las plantaciones lllargillalen Procostaconvirti a partede esecampesitlado de tagor-rista la economaoficial,al tienlpo que Io proletarihaciauna condicinurbanay semiurbazabadesplazndolo el "Pe indde na. Los idelogos la pocaredescubrieron se a gena" y sacaron la luz una identidadalternativa: hiciede ron los portavoces una "nacin incaica"' Peroaunquesus de al reclamaron Peroficial a la conciencia que reflexiones no amenazado' llegarona crissu monopolio se encontraba

rantelargotiempoincubar ilusin seel depositario la de de Ia identidad del poder. y Lima,en oposicin Cusco Taal del
huantinsuyo, consiituy se desde pocaen corazny smesa bolo de esailusin de ideniidad. El Per republicanoheredestatradicincentralista del Per oficial. El Estadocriollo, surgidode las guerrasde la Independencia, realizarmayores sin intentosde incorporarseal restodel pasdefini su propiaidentidadcomo Estado nacional,sobrela basedel supuesto implcito de que la nacin era el mundo oficialde lasciudades; que su relatrde va unidad cultural e institucional la mismaunidad de la era nacin y de que el ajeno univeso las mayoras de que persista ms all de las ciudades representaba apenas una marg! nalidad inirascendente, la que, tarde o iemprano,el desaa rrollo de Ia civilizacinharadesaparecer. existencia La de

El de eficientes transfomacin' Perhaba talizaracciones de los pocodesde tiempos la Colonia'Lasciudacambiado

de privilegiados criollosy mestisiendoreductos desseguan y raz europea conzosviviendouna culturade casiexclusiva marrurales del centrandolos instrumentos poder.Lasmasas participacin' a siendoajenas todaverdadera seguan ginadas

La a comenzabanaflorar' dos Sin embargo, Problemas

nt que no representaba de incongruencia un Estado-nacin, de las expresaba aspiraciones la granmayorade sussbditos, Y definicinde nacionalidad' el proa extraos esaespecfica en blema de una identidadnacional,que no se exPresaba la cultura formal, frente a una cultua formal que se propona la como identidad,pero que desconoca multiplicidadde las

una estructura queconcentraba poderes lasparticireal los y

pacionesen el monopolio exclusivista las clases de ubanas dabavisosde realidada estailusin.

loo

Lo crbis Estodoel desborde del y populor tradiciones populares se desartaigaba y cadadfa ms. Estos problenras llegaron hace crisisy el horizonte )as no a de ideologas la pocano pudo formularlosen su verdadera de dimensin. El ingreso la difusinde las doctrinas y revoluciona_ riaseuropeas, partirde los comienzos este a de siglo,no lrizo sino reforzar estucturas las heedadas desde tiempos los coloniales. utopas Las provedas socialistasanarquispor y tascaecan races el sueloautctonoy contribuyeron de en frecuentemente desfigurar, la conciencia los intea en cle lectuales de la masaurbanaen expansin, imgenes y las del pasado andino y de su realidadvigente. aspiracin La del artesanadoel proletariado la nacienie y de izquierda era, no Ia transformacin los tminosy relaciones de ente lo oficialy Ia nacinplural de las mayoras, sino la meracap_ tura y aprovechantiento las estructuras poder del Es_ de de tado oficial.Las mayoras nacionales maniuvieron, se durante largo tienrpo,ajenasa una revolucinque les resulta_ ba tan extaa como la de Ia Independencia. tanto las En instituciones del pe oficial se expandany consoli<laban, poderosas presiones demogrficas gestaban el medio se en campesino, preparando, manerasilenciosa, explosin de Ia del mediosiglo. Las tansformaciones sufridas por el pert desdela d_ cadade 1950han repercutidorecin en forma poderosa sobe el balance equilibrio las relaciones y de entreel ntundo de la oficialidady el de las mayoras, abriendocauces un nuevoestilode revolucin.El desarrollo aceleado la in_ de

I\4AR MATOS JOSE

I OI

los de fraestructua comunicaciones, cambiosen la econode en y Agraria la modificacin la esiuctura ma, la Reforma la inierno, del la de la tenencia l iierra, expansin mercado no han a migratoria las ciudades, terminado solo explosin una por formarla imagende un nuevoPer,sino por generar nuevaproblemtica. ambigedalas Irrumpen as crticamente tensiones, por ms de cuatocientos acumuladas des e indecisiones de aos.Las invasiones tierrasy de prediosurbanosque caen de la racterizaron dcada 1950se mostraron, el cusode y de los aos,como precursoras ms importantes Poderosas de urbanos la cultura ficialpor la invasiones: de los predios la la culiura andinay la de los mbitosde la economa, pol! tica, la educacin,el mr.rndo iurdico y la religin por los desboren por nuevosestilosimpuestos las masas constante de y expansin. de inevitable los mundosde la En el confrontamiento que oficialidady el de lasmayoras trajo la muliiplicacinde el los contactos, mundo de lo formal,de la vieja identidadurmsPotende banacrolla,disponetodava los instrumentos oficiales del y tesy nrasivos Estado del control de los canales y de la economa.la sociedad la cultura.Peroha debido so-

de y laborde zapa mimeterse la infatigablemultitudinaria a

El en llones de participantes la "otra sociedad". programa ha implcito de asimilacinpor el desarrollo resultadoimespor el desarrollo sometidoa altercin previsiblemente populares, que intenta con fuerza pontneode los sectores condiciones. imponer suspropias de masas

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Lo ctiss Estodoy el desbordepopulor del

N4ATOS AR JOSE

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El Percontemporneo no sepresenta ya como un archipilagoterritoial de enclaves ubanosde la oficialidad, mso menosaislados un inmensohinterland marginaen de lidad rural. Lima ya no esexclusivanrente capitalreducto la de lo criollo y lo mestizomonopolizando podery la idenel tidad.Hoy en da ha tenidoa convertirse un microcosmos en del macrocosmos nacional.En un espacio mayoritarian-rente dominadopor la presencia migrantede representantes tode da la pluralidady multiplicidadde situaciones configuque ran el pas,donde los reductos la vieja dominanciase ede traen, ocupando un espaciocad.a vez ms disminuido. El nuevoespacio expresa la tubulentaconfluencia esa se en de multiplicidad hacia una nuevacultura y sociedad unitarias en formacin,as como tambin en el rebalse invasinde e los estilos populares la capital.La fuerzacecientemanien festada los modoscontestaiarios la economa, polpor de Ia tica y el gobierno,la religiny la cultura,seencuentatodava balanceada el poderque consewan estilos pepor los del oficial que retiene las riendasdel Estadoy que controla an la economanacional.Los dos Peres interDenerran se

se popttlares, prey rios, barriosdecadentes r.trbanizaciones por que residenciales cotitrastan, su lnjo y biesentanislotes y de con la casitotal caencia sen'icios la precariedad nestar, socialdominado del hbitat popular urbano.En un espacio aporiande que conflu1'en todaslas provincias por las masas culde todala multiplicidad lastradiciones do y combinando de culturales afloranlos islotes turalesdel per provinciano, la la elite, que antesrepresentaror continuidadde las tradicoloniales, cionescriollasy mestizas Peroahorase rinden a posinde o patroneseuroPeos estadounidenses la sociedad de y dustrial.Tambin las relaciones dinmicas la nuevaL y ma son,por vez primera,fiel refleiode las relaciones dinperuana. micasde la totalidad cada residenciales, vezms La poblacinde los barrios y del mantieneel control del aparato Estado extranjerizante, de legal. Concentra las dirigencias de la institucionalidad

el y de la partidos, direccin la banca lasempresas, liderazgo los Monopoliza instrueclesisticas. cultural,las jerarquas
mentosdel poder oficial en los camposde la poltica,la eco-

poderoesfuerzos Desarrolla noma,la culturay la religin.

y sos por preservar expandirel orden formal que encarna, a "incorporando"o "integrando" esteal restodel pas.

en Lima,exhibiendo primerplanoy a escala en magnificada losencuentros, antagonismoslasinterpretaciones los y que seproducen escala a nacional. Los espacios fsicoy social la capital presentan de se en la nueva Lima, por primera en la historia pascovez del lonialy republicano, comovedicas imgenes los espade ciosfsico social la totalidad y de peruana. unaextensin En dominada lasbarriadas constante por en expansin, tugulos

de condicin intermeen Establecido su hereditaria el sin diario,el Peoficialsufre, embargo, debilitamiento

La provocadopor la doble crisis,nacionale internacional.

de sus socava esfuerzos y crisiseconmica polticamundial La "integracin" debilitasu capacidad expansiva. Lima y urbaen y Metropolitana el Perpersisten su marginalidad

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Lo cfsis Estodoy el desbarde del populor

MAIOS MAR JOs

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na, econmica, socialy culturalpor causade la incapacidad del Estadoy los organismos pblicospara financiaruna expansinde servicios un programa y nacionalde desarollo, a la nedida de lasnecesidades generadas el cecimiento por de la poblaciny los cambios lasdcadas de recientes. estas En condiciones, enfrentaal desbordemultitudinario de las se masas, que se organizan rebasan y toda capacidad contol de por partede los mecanismos oficiales, ceandolas bases de una emergente estructura paralela. Su respuesta estacisisdel control socialno hacesi_ a no agravar situacin. complicacin,la rigidezdelas re_ la La glamentaciones los procedimientos y buocrticos, obsela sin de una cadavez rnsminuciosa normatividad legaly ad_ ministrativa, sofocan estrangulan vida nacionaly dan luy la gar a la aparicinde incoherencias cuellosde botella que y re,.lricen an ms la eficienciade los aparatos gobierno. de La respuesta cultural complementaria, representada la por crecienteespecializacin tecnoctica las elitesy su au_ de mento de sofisticacin el empleode los cdigoscultura_ en les especializados Ia sociedad de posindustrial, tenido la ha agravante consecuencia ahondary abir cadavez ms la de brechaque separa cultuade las clases la goberr,antes, Ia de cultura de las masas. La insuficiencia aparato gobiernoparaasegurar del de y garantizar vigenciauniversal su legalidad pone de la de se manifiesto el fenmenode la "informalizacin,, pe. en del Disipadasu autoridady mermadosu poder, el aparatodel Estadocomienzaa girar en el vaco.Auserte autoridady Ia

bloqueados canales los instihrcionales, masasgenern las bolsones semiautnonos poder,basados patrones de en asimticos reciprocidad de ruraladaptadosla situacin urbaa na. Prescinden del Estadoy se oponen a 1.Estese ve gradualmenteobligadoa oscilar, maneaabitraria, de entre resignarse un papel nominal a responder a con una descontrolada reaccinrepesiva. Los trminosde inteaccinentre el Per oficial y la "otra sociedad" que emergese modificanen beneficiode esta ltima y susrepresentantes. mala gana,gradualmente De y como de soslayo, Estado,sus instituciones los miemel y bros de las elitesgobernantes, ven obligados aceptarIa se a de existencia mbitosde autogobierno expansin: en ambulantes comercioextralegal; y industrias no paganimpuesque tos ni patentes;guardias rondasvecinalesy campesinas, y "ajusticiamiento" tribunales por comunales; cultospopulares y profetas vagabundos; drogay prostitucin; ampliosmercados de reducidores obietosrobados; de guerrilleros, terrorismo y "zonasliberadas"; coimasy tramitadores. esfuerzos Los del Estadoprarestaurar ordenlegalen estembito invael sor se dan en un contextode tiunfalismopblico, que consigueocultar a duraspenasel privadodesaliento. rechazo El contra el orden que caduca se hace penetrante e invade el campo mismo de la oficialidad: empresas las ms serias evaden los impuestos; gruposde profesionales tcnicos asoy se cian y operanen foma extralegal; vecinosde los barrios los prescinden la Policay se organizan parasu residenciales de autodefensa conha Ia delincuencia:los nuevoscultos en-

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y populor Loctiss Estodo el desborde del cuentranadheentes entrelos miembosde lasclases dirigentes;lasdrogas la prostitucin y arastran la juventudde claa sesmedias ltas;lascoimasy las "comisiones" y corrompena forlos imporiantes funcionarios; mientrasque el terrorismo ma dirigenciacon profesores estudiantes y univesitarios. En el campo de la cultura el proceso paralelo. la A es sofisticacin la cultura cosrnopolita minoras tecnocrde de ticas formadas Europa y en EstadosUnidos,responden en nuevos modosde adaptacin creacinde la cultura popuy y lar en el contacto intensode las tradiciones regionales en su dilogodinmico con los contenidos la comunicacin de de masas. Aqu tambirla cultura de la elite seencuentra en retroceso resuliapenetrada. huaino y Ia chicha eniran o EI medias en los barriosresidenciales travs nuevas a de clases de origenprovinciano;las programaciones cine, la radio del y la televisin modificanparasatisfacer gustos la mase los de yora.Sectores elite hacen tambin esfuerzos paraadapde tarseo se encierranen cenculosy pequeos crculos.Se abre paso una nueva cultura peruana en formacin.Sufre evidentemente influencia de los conienidos la cultura la de oficial, pero escapa de su control y gravirafuertementehaya son cia lo andino.Susportadores la masaurbana. El proceso marchacorroey disuelve viejailusin la en criolla de la identidad nacionaly pone en tela de juicio las estructuras institucionales Estado-nacin. vezprimedel Por ra, estos problemas, dos soteados desdeIa Conquistaen los stanos la conciencianacional,no pueden dejar de ser de ya planteados. espectculo un Estio cuya autoridad, El de

MAR IOSE MATOS

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se ven desertase cuesiionada, reducey cuyasinstituciones desconoce y daspor las masas; el de una cultura oficial que mientrasque se expresa la lenguay la tradicinmayoritaria, abreninterrogany en lenguajes formasde origenextraniero; de la nacioy la tessobre legitimidaddel Estado la definicin y la nalidad.La accin crecientede las masasemergentes econmtorganizativos' de gradualcristalizacin sus estilos para'lizacin as y cos,culturales polticos, como la creciente son de del del aparato Estadopor catrsa la crisiseconmtca y la de indicadores que la situacinse seguiragravando curso de los cuestinse plantearcon ms urgenciaen el eficazmenno aos.La respuesta podrformularse prximos de la te en otrostrminosque los de una reformaprofunda nade del estructura Estadoy una redefinicin la identidad en cionalperuana la cultura' El Per oficial no podr imponer otra vez suscondien Deberentraren dilogocon las masas desborde' ciones. de integracin sus instiiuciones la para favorecer verdadera deber emergentesen el Per que stirge' Pero, para esto' que las masas aceptarlos trminosde la nuevaformalidad Solo en esas espontnea' tienen en procesode elaboracin la podrconstituirse futuralegitimidaddel Estacondiciones do y la autoridadde la nacin'

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SEGUNDAPARTE

La uttevaLima.

2004

del populor Desborde y crisis Estodo, aos veinte desPus

que veinteaosdescle publiquDec' Han pasado (1984)'En dosd& borilepopulatyoisisdelEstailo a el cadas Pertiene oho roshoy ha pasado vivir Mucho de lo desconocidescarnada. una realidad problemas aeios do afloray granpartede nueshos o son y realidades meior conocidos interpretados' avancedel conocimienDebido al exhaordinario y to, dc la informtica de los mediosde comunicameior nueshahistoria'Hecin hoy conocemos y escondidos escamoteaignor4dos, chos'ysucesos de dosestnahoraal alcancede una buenaparte L los peruanos. ocurridoen estelapsono fue nada grato.Siendouna vivenciamuy prximapara con Pesary histeza'Para muchos,es recordada historiafue un momentohgico' nuesha historiacorta,lo quepaEn cambio,en esta cualquier y sen el mndoessorprindente supera con los cambiosocunidos en otras comparacin de etapas la marchadela humalidad' El roshodcl al diferente que planetaTierra escompletamente

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Desborde populory ctisis Estodo, del veinteaosdespus

MAfOSMAR , JOSE

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tenaen 198.1. Vivimos una realidad antes inimaginable. La pugnapor el dominiomundialentelossistemas capitalisia y comunista domin que varias dcadas siglo termin del )C( con el colapso el desmembramientola UninSovitica. y de El derrumbe murode Berln, 1989, del en finiquit oden el bipolar nuclear establecido durante CuerraFraenteEsla tados Unidos UninSovitica. y Desde entonces sola una sociedad hegemnica, extremadamente con un extraordrica, nariodesarrollo cientfico tecnolgico unasquinientas y y transnacionales capitalistas dominanel mundo,ocupando espacios bienesta. trminos de En geoestratgicos, del el fin siglo)C( inici el nuevo ordenunipolar estadounidense. demogrfico sido extraordinario, ha perosumamente desigual. Iosms seis millones De de mil de habitantes planeta del cerca cuatro millones de mil vivenen la pobreza esta creciente. hemisferio y es El norteesel espacio opulento mientras el hemisferio esel pobre deque sur y pendiente. ideologa La capitalistasu economa y neoliberal parecen invencibles; socialista la pugnaporserla alternativa de lo justo, lo racional, Io humano, de de mientras tmique damente planteaunatercera Enhe tantova imponinse va. doseuna conjuncin pafses de desarrollados, ubicados en treso cuatrograndes regiones, apresHndoseserlospoderes a futuros mundo.El grado alcance conocimiento, del y del la informtica la educacin el mundopulento lospa! y en de sesdesarrollados casiinalcanzable es parael restode lassociedades mundiales. riqueza l,a acumulada el dominioa esy calamundialde losecursos energticosnaturales, y comoel

a un otorgan poderinimaginablela y el petrleo, gas el agua, y cientfico tecnol El dominante. avance mundial sociedad La es desarrollados extraordinario' gico de los Pocos Pases crececadada' La crisis con nuestros abismal brecha Pases es y dependientesen desarrollo de de econmica lospases deudaexterna a debido la creciente enorme, una magnitud y que capitalista, agobia obstaculiza por impuesta el sistema puescadavezson msy msdebienestar, la atencin'del ordenmundial' por del pendientes poderimpuesto el nuevo de de miles millones dlares, -que moviliza El narcotrfico y de parael PercomoProductor coca- corroe algograve de y organizacin estructura la corrompe institucionalidad, pobres, llegandoal extremode fomentarEstados los pases y la El narcos. terrorismo, violencia la corrupcin nacionales e por asolan doquieren mltiple,compleia inditamagnies actividades de tud. La participacin la muieren mltiples un potencialmente dadoqueinvolucra todauna revolucin, de proceso globalizaal mundial actual 50% dela poblacin pero sobresalientes neeiemplos son cin.Estos soloalgunos de conocimiento lo sin porque, el debido de cesarios sealar pasando el mundo,pocoeslo que podrhacerse en que est parasalirdel subdesarrollo. del arln Cabeagregar algoms'Despus fin de la Guecieneconmicos, polfticos, cambios rra Fray de losinslitos sucesos ocurriendo en tficosy tecnolgicos, el mundo estn un configurando nuevoordenunia una velocidad Pasmosa, humanoy consolidando versalsin relacincon el bie2estar los que desarrollados constituirn nuevos de regiones pases

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Desborde populory cisis Estodo, del veinte aosdesous

MAR MATOS JOSE

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grupos pcider la ecmene. mxima de de L expresin es_ de te proceso, en estas dcadas hadado yualao que dos le un sor_ prendente Ia historia, la consolidacin Ia globaliza_ a es de cin. Es decir,la participacin asimtrica casitodoslos de pases planeta del Tierray de miles millones personas, de de comonuncaen la historia, el nuevo en ordenmundial lideradopor un solopas, una sociedad nacional, imperial he_ y gemnica. participacin pasesdemillones seres Esta de y de humanos, dana conocer realidades historias, que sus y sus es_ H deumbando mitosy dogmas, desmitificando ealidades. alterando cancelando y ideologas, descubriendo secretos lar_ gamente guardadosocultados, u modificando estilos formas y de vida,propiciando interrelacin sociedades se_ una de que rdegrantrascendencia el futuro Ia humanidad. para de v es_ tableciendo oportunidades y posibilidades, solamente no in_ dividuales, paracualquier sino sociedad nacional,fin de en_ a contrar caminos alternativas progresobienestar. o de y Esta nueva realidad puesto evidencia precarieha en la dady lejana espacio del latinoamericano el actual juego en mundial decisionesrealizaciones, por encontrarse de y tanto en el mbitode Ia nacinquelidera mundocomopor al el seriocuestionamiento, nuestros en pases, la autenticidad de y de la legitimidad la democracia, gobierno, de del del Esta_ do, de la naciny de la sociedad nacional, comopor su as frgilintegracin, identidad desarrollo. y Amrica Latina el y Caribeesunade lasregiones desiguales mundo. ms del En cifras, 525millones habitantes sus de vivenen la regincon Ia peordistribucin ingreso el pianeta. Banlo de en El Mun_

partemsricade loslatique dial ha establecido la dcima que total,mientras el 48%del ingreso percibe noamericanos Lt obtiene1,6%' apenas l0% mspobrede sushabitantes (CEPAL) informa l,atina para Econmica Amrica Comisin es de que 220 millones personas, decirel 43%de la poblay Latinay el Caribe, en cin,vivenen la pobreza Amrica En pobreza' en que una de cadacincosubsiste la extrema cayeron de veinteaoscasicien millones latinoamericanos y entrericos pobres, la Cadadla crece becha en la pobreza. comosalud, en sino,tambin, servicios no soloen recursos de cambian medias Las y vivienda trabaio. clases educacin, cadavezmsdien y composicin seestratifican segmintos AmricaLatina siguesiendo y ferenciados descendentes. porque histricas, temporalidades una regincon mltiples de muchos losproblesuperviven de pases en la mayora sus corlo de del provenientes periodo suformacin masbsicos de situaciones tantagrala Por repblicas. otraparte, afectan lade de comola granmigracin millones ciudadanos vedad Unia de al tinoamericanos extranjero, preferencia Estados Su del dos,en el marcode la globalizacin trabaio. magnilas buenapartede suspases tud esde tal volumenquePara su constituye que envfana susfamiliares en remesas dlares constituye y, en principal ingreso divisas en la granmayora, ingreso. o ei segundo tercer no de que El conocimiento setieneh,oy lo ocurrido, sodude la sino historia tambin'en historia larga lo en la breve que aquelloque sin racin,permiteestab'l-ecer, dudaalguna, a\a al le aconteci Perdesde1537 fechasolopuedeenten-

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Desborde populor crsis Estodo, y del veinte os despus

-q,
JosEMATos i\4AR
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derse explicarse lo sucedido el mundo y por en desarrollado y porqueel nuestro integra numeroso el grupode pases depen_ dientes que constituye polo de pobreza la el de ""m"n". Estas dos percepciones vienen robusteciendo, sec_ en torescadavezmsvastos, conciencia que per la de el esuna sociedad nacionalinconclusa, inautntica,una Repblicaa medio hacer,que necesita volvera ser fundada,revalorada y revitalizada parahacerposiblela existencia un verdadero de y autnticoEstado-nacin, donde los 29 millonesde perua_ nos de hoy seancjudadanos plenos,participantes, idencon tidady en caminohaciaun bienestar generalizado. Desborde populary crisis Esldocontibu del y a poner en evidencia situacin esta crtica. Fue el campanazo cle tuna tremendaealidad: paulatinoy masivoproceso el migra_ torio y de urbanizacin vastos de sectores populares ,,otro clej Pcr", cspccialnrente nrrirdolral hcia costa clcl Ja y ia gran Linta, buscando jore nivcle.s vida.Al nre s de rrostr r;Lre ar cl ljstadociolloy todlvia oligrquico halLh;r se sonrt.iirlo a Luta se\icra crisis, Jl clucdcmostraba inr.iterancia, er su y ciue lossectores desbodantcs brrscaban esolve formacspon_ en ta)ea contestataria satjsfaccin susneccsidades, y l cle el li_ bro tratde hacerver que sin participacin de todoslos peuanos-dotadostodos plenaciudadana_, de sin rut raci<_r_ lral ordenantiento lerritoial institucirnal el nrbito e en ncional, r'sin cstablcccr llueva una relacitjn elltrclist;rdo sr.rv cie d a dn a cional habri cor.dicit,r e s . g n b e rn a b ilirJ a d ro ie y, por consiguientc, bienestar cicsarroilo. de I_sta iclea la que a contribu Desborde popuku y crisisc;1 sfado es, veinte
b.----:

aosdespus, conciencia generalizada mltiplesy nruy en diversos sectores pas. del Las masas migrantes los vasios de y sectores populares urbanos,representantes Perr del real, cambiaronla fisonoma de lasciudades peruanas de la costacomo regin.Cony vertidas personajes en centrales las grandes de ciudades del pas, que conectaron, enirelazaon dinamizaron pobreviy la da cotidiana,robusteciendo el.camino hacia Ia integracin

nacional, rompiendo fronteas geogrficas, posibilitando el

encuentrode diversos legados culturales. alterando sistema el

social cultural y vigente, intentando ideniificaciones regionalesy nacionales, participando, actuando, trabajando, luchando, queriendo ciudadanos ser plenosy alcanzar bienesta, sentaon bases las para, 1985, en hace Perun granpas del andino. embargo, destino otro.Nuestros Sin el fue gobernanje tesno captaron mensa y el Estado el -debilitado,puesto en tela de juicio,inoperante satisfacer necesidades para sus bsicas-no sali suencuentro, busc dilogo, ina no el no
tent hacerciudadanos susintegrantes, entendiel gran a no cambio -el desmoonamiento mundo rural y el fin de la del estructura tradicional Ia gran ciudad criolla limea-, ni de se plante un proyecto nacionalque respondiera proceso al de transformacin marcha; no intent crear un Estado en moderno, adecuado la realidady requerimientos pas a del heterogneo, pluriculturaly multilinge que los sectores po-

pulares demandaban su presencia. con Entretanto,sucesos nuevos gestados cornlnzo la dcada 1980 al de ganaban de
h:,erza amenazaban vida nacional. y la

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Desborde populor crisis Estodo, y del veinte aosdespus

MAR MAIOS JOS

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De 1980 l99Zel Partido a Comunista Per-Sendedel ro Luminoso el Movimienio y Revolucionario TpacAmaru pusieron jaqr.rela sociedad en a nacional, alteraron rumbo el desudiscuir incorporaron violencia la actitud e la a contestataria, iniciaruna "guerra al popular" contael Estado peruano, desnaturalizando y desfigurando desborde el popular
(vase msadelante). El desbode popular,descritocon detalley precisin en 1984,fue completamente alteradopor la fuga, la expulsin o el xodo,debidos terrory al miedoque afectaron al especialmente lascomunidades base, a de indgenas serranas y amaznicas, a multihrd de caseros, y pueblos ciudades, y especialmentedel sur serrano,con preponderancia indgena en condicin de exirema pobreza,hablantes quechua, de histricamente marginados discriminados. y SenderoLuminosopolariza una partede la poblacina tal punto que el dilemallega ser"con Sendero sin Sendero", opcin o una de cmo vivi o cmo morir. Unos se integraron las bases d de apoyoa SenderoLuminosoy otrosa las ondascampesinas,organizadas el Ejrcito.La sangrienta por lucha desatada en los pequeos pueblosy comunidades campesinas obhgaron a quienesno quisieroninvolucrarse estedilema a en emigrar,determinando crecimientopoblacional ciudael de

produLa conloLos Olivos. rnigraciir espacios, ron nuevos sino, jo no solo un fr.lerte despob'lanriento tanrbin,reduio la por el estanc crecirniento el xoes de tasa natalidad, decir, activa,con la constdo de Ia poblacineconmicatnentc de guienteagudizacin la pobreza. El movimiento insurgenteasol el pas de 1980 a y la 1992,ocasion muertede nrsde 69 rnil personas caus maen daospor ms de 25 mil millonesde dlares prdidas En teriaies. l99l msde la mitad de la poblacinpeuanavisufriendopor la destruccin, vi en estadode emergencia, nunca ocuridaen la y desolacin prdidade vidasen escala y Mediantela lucha arrnada el terrorismo, vida republicana. urbano,los insurgenQueafecttanto al mediorural como al bantespusieronen jaquea la granciudadlimea, asaltando conscortes cosy volandotorresde altatensinparaprovocar Paralos lirneoshubo una dcatantesde enegaelctrica. permanentes. zozobra da de inseguridady no El novimiento poltico insurgente, obsianteque con provincianos, universitarios suslderesfueron profesores una idea de lo que es y podaser el Per, no logr que su Su "guerrapopular" gana: masas. erradoliderazgopoltico de El lo y su dogmatismo llevaronal colapso' adicalismo su y su afect propiaprotesta su Proevolucionaria insurgencia yecto de forjar un Pernuevo.Su intento de tomar el poder por las armasfue un fracaso. Armadasse vieron drsticaPor su parte,las Fuezas en mente afectadas su accin y funcin. Les cost mucho .. vallesinteranen a adaptarse la lucha en alturas, los abruptos

descomoHuantay Huamanga Ayacucho; en Huancayo en en y Lima. Junn;Churcampa Huancavelicaespecialmente En Huamanga poblacin de 55mil habitantesI05 la pas a mil. En Lima loscampesinos llegaron bariadastugurios, a y y lossectores medios, comq:ciantes prsperosotros, y ocupa-

|ATOS r,tAR .lOS

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Desborde populory crisis Estodo,veinteosdespus dcl

dinosv en las qucbradas sierra ceia de selva. de y Conocieron el Per de otra maneray muchosoficiales tuvierorrquc aprenderquechua.Al igual que los insurgentes defendiese ron como pudieron ntataron y indiscriminadamente, o tanto ms que ellos.Adems,en algunas partes Ia ceja de selva, de Ejrcito,narcotfico senderismo y confluyerony convivieron. Todo estono solo afectel futuro de las Fuerzas Aadas en susvariosrangossino que aterroriz contribuyal y xodomasivo milesde familiasserranas de la cejade selde y va, daandola estructura la sociedad de nacional. La Iglesia, su vez,perdifeligreses a porqueno atendi satisfactoriamente situacincrticaque afectaba los camla a pesinos, hechoque redunden beneficiode loscistianos no catlicos. evanglicos Los ganaronespacio fueroncaptados y por el Ejrcito,que los utiliz en la lucha contr Sendero Luminoso,conjuntamentecon las rondascampesinas. En el cursode esteproceso gran impacto,el crecide miento de las ciudades, especialmente costeas la gan las y Lima, cobr otr sentido.El desbode popular,convertido en un huaico de miedo y de terror,continu.En Lim Metropolitanala bariada,pueblo joven o asentamiento popular, unidad de baseurLanay unidad de crecimiento preponderanteen todaslas ciudades, seriamente fue afectada vio y alterase ritmo de adaptacin que suspobladores su sin dejaran de sersuspersonajes centrales, pesea que tanto Sendeo Luminoso como la accin contrarevolucionaria 'lograron desarticulasu organizaciny liderazgo,ocasionando la muertede msd doscientos susdirirentes. ceasun de Se

fetretritras, vaco, que [ue ocupadc por las organizaciones de a en conl'ertidas las nuevas Protagollisis trar's los comede y clubesde rnadrcs dc vasos leche' dorespopulares, tlrbaciudadessurgierollnuevosesPacios En diversas de enters "refugianos,en los que se instalaron Poblaciorles las y dos por la violencia", conservando reProduciendo forde y nas sociales culturalesde suslugares ongerl.Un ejemlos plo de este fenmeno er Lima lo constituyen asentamientoshumanos Huanta I y Huanta 2 en SarJuande Luvtvteayacuchanos y rigancho,donde campesinos mestizos FIechosinlilarocusociales. ron guardandocietasdistancias en sr-rrgidos el distitode urbaros rri en los nuevosespacios a contribu)'eron prsPros Los Olivos, al que los migrantes darle su actual carcterexitoso. en se Pero,en general, rantuvieron su sitio,acogieron de se a los desplazados, convirtieronen reductos miembros al del sobrevivientes terror,seadaptaron de familiasserranas impacto impuestopor la violencia,la intensaagitacilly el del subversivo, la crisiscadavez n-rayor listado a proselitismo de de y a Ia inoperanciaflagrante los gobiernos turno. Hubo requisicioconfusiny caos,momentosde peligroy angustia, as de nes,acusaciones ser centosde insurgencia, como rea fugiosde gente de mal vivir. Pese todo esto,siguieroncon qrreridos' seres dc en su gesta mediodel dolory la pr.lida srls como reasde poAfianzaronsus acomodospoblacior.rales limeos. dishitos a breza,siernprediferentes los tadicior-rales guerrillerosubvesivo el No fueron ganados,por movintielto ni por ningn partidopoltico,Pese que Ia granmalorade

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Desborde popular crisis Estado, aos y del veinte despus los alcaldes susdistritos de erande izquierda, contrapeso la a influenciade Sendero Lurninoso, por ello fueronafectados y por Ia accincontrasubversiva. Siguieron camino,con dis_ su creciny cuidado,con paciencia, extendindose, congestio_ nndose, "esperando, trabajando, esperando,'. EI movimiento poltico arrnadofracas L-rego l Z de aos. comienzos la dcada 1990, A de de apenas iniciada la presidencia ingenieroAlberto Fujimori, el gobierno to_ del m la decisinde enfrentarIa subversin utilizandouna poltica de inteligenciamilitar -ya iniciadaen la dcadade 1980-, apoyndose la participacinde comunidades en y organizaciones baseciviles,como los comitsde autode_ de fensa campesinao las rondas campesinas, creadaspor el Ejrcito en la dcadade 1980y que fueron de gran impor_ tancia.Con ello sevislumbruna esperanza nacionalde que por fin habra gobierno,sin imaginarque serauno cle los msdeplorables la historia de republicana per. del En estasdos dcadas Per tuvo cinco presidentes. el uego, establecieron democracia la que habasido interrumpidaen 1968por los gobiernos militaresde los generales juan Velas_ co Alvaadoy Francisco MoralesBermdez.Estosdospresi_ dentesfueron notables Ideres carismticos, provenientes de partidosde gran raigambre nacional.El primero fue fundaLos dosprimeros, siguiendo tradiciny lasreglas la de

MAOSMAR JOSE

populary crius descrito Desborde en migratorio gran proceso de y del Estado del desarrollo los movimientospolticossubversivosSenderoLuminoso y Movimiento Revolucionario de importantes gran trascendenTpac Amaru. Dos sucesos cia que no tuvieron,sin embargo,un lugar central en la No agendade susgobiernos. encontraronfmulaseficaces ni paraconfrontarel fenmeno, oyeronlas vocesde clamor, del de como violentas, grandessectores Pas tanto pacficas otro Per. que reclamaban para enfrentar externas Sin embargo,las condiciones Fernando BelandeTerry y eran favorables. estossucesos gobiernos un todava de subAlan Garca Prezpresidieron y, Estadociollo centralista pesea que las ideologas sistente y del mundo llamado comunistaestabancolapsando llegadirectamente movimientoinal ban a su fin, no enfrentaron utilizandotodo el aparaiodel Estadoy surgenteguerrillero, mediante accionesfuertesy tajantes las FuerzasArmadas, el que, a la vez, respetaran Estadode derecho.En lugar de paa "salvar la democaciaen demandar cditosexternos Amrica Latina",optaronpor una poltica nadaeficazque al inicio de la dcadaI990 dei al pasen una crisiseconmiproporciones. herenciafue La ca, poltica y socialde graves y Lo gravey catastrfica. poltico fue cuestionado pasa segundo plano, lo econmicogan poder hastaser predominante, imponindose como poder nacional junto con unas

dordeAccinPopular la dcada l9 50y el segundo, en de un jovende J6 aos, presidente perualderdel patido Aprista no, queen 1985llegal poderpor vezprimera. Ambosgo_ bernaron durante todala dcada I980,etapa augedel de de

Fuerzas Armadas mermadas. la polticos al Lorpartidos entraron crisis finalizar en un la de En alcanz presidencia cidcada 1980. elecciones

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Desbudepopulory crisis Estodo, del veinteaosdesDus

MAtos ;AR Jos Inal que centenaria asolaba Per. de gimensalvador la crisis y de tentuna reconstruccin lo destruido una modernizaen Hizo obraprblica tonacional. cin de la infraestructura del los faudulentamente dineros Estautilizando do el pas, y Coopt endel de la do,sobre base auge lasprivatizaciones. de a Armadas, travs un intercon lasFuerzas tr en alianza con el y, civil, ex militar maquiavlico, contando ;nediario la Unidos, afianz formacin de del apoyo gobiern_o Estados y autoritario coun neoliberal instaur rgimen e del Estado y mundial paradigma de rrupto,que ha sidoobieto escarnio Latina. que Amrica de de la crisis Estado asola en extraa nuesde El periodo Fujimorifueunaetapa El tra historiarepublicana. podermilitar en manosde un de del civil,xmilitar,a cargo Sistema Inteligencia operador de poltico manos un presidenen Nacional(SIN).El poder ecoEl demcrata. poder supuestamente te civil,sin partido, dispuestabenea empresarial de nmicoen manos unaclase Es de ficiarse estacoyuntura. decir,surgiun nuevopoder ld por integrado el presidente, cpulamilitar,los emPresae deuda externa A tecnocracia.la creciente riosy una nueva de impresionante las privatizael interna se agreg ingreso en fueronmanejados formainaudita cuyosdineros ciones, el de personales losdoslderes: de comosi setratara fondos y corrompiendo acabando corroyendo, militar y el poltico, del de los con el orden institucional todos poderes Estado. de sin alguno, tola Adems financiar realizacin, control de por da obrapblicaposible -destruiday arruinada el movipor o.inexstente inerciade e mientoinsurgente inacabada
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vil sin partidopoltico,agrnomo profesor y universitario. Adems, ascendencia su japonesa proyect asitica Io cultu_ ralmente el Percomosmbolo esperanzaeficacia. en de y Derrot MarioVargas a Llosa, aca$ el novelista imporms tantedeAmrica Latina, tambin partido sin poltico, a to_ y dosaquellos no estaban que alertas lo que suceda el a en Perri. alianza este l de candidato losmenguados con parti_ dospolticosde centroy de derecha un frenteno guarda_ en ba relacin con el sentirdel otro per,del queestaba cues_ tionando Estado, gobierno, al al tantopacfica comoviolen_ tamente. El gobierno AlbertoFuiimoricomenz de reconsuyendoy construyendo que no se hizo en la dcada Io de 1980. 1992denota Sendero En Luminoso un ao des_ y pus al Movimiento Revolucionario Tpac Amaru. Aun cuando este solofue desarticulado definitivamente I997. en luegode la tomade un grupodestacado rehenes la re_ de en sidencia embajador fapn;mientras remanentes del de que de Sendero Luminoso siguen actualmente accin. en Aprovechando sucedido el restodel mundo,socav viabi_ lo en Ia Iidadde lospartidos polticos pusoen telade juicioa todos y suslfderes, suspendi Parlamento someti poder]udi_ el y al cial, a la Contralora Genealy a otrasinstituciones fundamentales. las elecciones 1995derrota otro notable En de candidato, Prez Cullar,carente de Javier tambinde par_ tidoy lderde otrofrente partidos de polticos tradicionales. Al parecer imbatible, gobierno as el consider es_ que taL.:dadas condiciones las paraun largoperiodode un r_

Desborde populorcrisis Estodo, aos y del veinte despus losgobiernos anteriores-, especialmente beneficio los en de sectores populares pas, buena del en parte ecursos los esul_ tantes fueron canalizados favor losdoslderes, la cen de de pula militar,de otros civiles destacados gobierno, emdel de presarios, dueos accionistas losmedios comunr_ de y de de cacin. reparto dineoen efectivo El de _sobretodoa importantes mandos militares, polticos empresariales_ y fue grabado registrado Io queseconoce y en comola revolucin de los videos. definitiva, corrupcin la renuncia En Ia y a crearun ordeninstitucional instaurar descentralizacin e la y un Estado derecho, de sumieron lostrespoderes Es_ a del tadoen Ia mayorcrisis la historia per,ceando de del un serio vacoinstitucional de poder. por vezprimera, puy, y se so en.jaque podermilitarquedesde iniciode la Repal el blicahaba sidoel granpoder nacional. Luegode una luchadenodadavaliente restaurar y por la democraciaacabar uneetapa y con negra nuestra en histo_ ria,comenz transicin la hacia democraciael Estado la y de derecho, parainiciaruna etapa recomposicin de nacional. Dosgobiernos sucedieron rgimen al dictatorial Fuiimo_ de ri. El primero transicin breve, cargo doctor de y a del Valen_ tn Paniagua, partido del Accinpopular, pudo hacerla, no peroiniciunaetapa recomposicin. mritoconsisti de Su en consolidar brevemomentodepazy de racionalidad, un a iuzgar losmilitares corruptos altorango_suceso de indrto en la historia Per-, a civiles convocar elecciones del y a democrticas. actualpresidente, El Alejandro Toledo, tam_ bin sin partidopolticode arraigo, economista profesor y

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en universitario, algo menosde tesaosno ha podido cony como gobernante codebidoa su fracaso ducir la transicin modeloecondel mo poltico,por laslimitaciones impuesto deripor de rnicoen proceso irnplernentacin, los problemas por vadosde las privatizaciones, no enfrentarlos problemas lo y de estructurales la realidad Peruana por no visualizar que es ser un pasandino en estosmomentos.Es decir, una reen gin estratgica Amrica Latina, que debe y puede inserde tarsecon xito en el proceso globalizacin' -con una idea de Los presidentes estasdos dcadas no cabal del Per y sin el propsitode construiruna socieestrucsus dad nacionalautnticay de solucionar problemas como otros,de la crisisy de la situaturales- son culpables, cin en que hoy se encuentrael pas. la nacional, de Producidala gesta la granmovilzacin civil, con susldereslimeosy regionales crecientesociedad en y otrosdemostraron la "Marcha de los Cuatro Suyos"la surgidade las bases reende emergencia una esperanza Por Los partidospolticauzarel paspor la sendademocrtica. nacionaly aparecieron volvieona la escena costadicionales Lamentablemente nuevospartidosy movimientossociales. nala transicinno tuvo fuerzaparainiciarla recomposicin cional porque no hubo un pacto generalde gobiernoentre socialo poltico y lo econmico,que incluyeraa las fuerzas presencia y en les y cultura'les emergencia a la consolidada no populares, soiamente sectores en contestataria los vastos confederade los conos,ribanossino de otrasagrupaciones, y sindicatos mltiplesmo asociaciones, federaciones, ciones,

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Desborde populory crsis Estodo, del veinteaosdesDus

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vimientos gremiales de trabajadores todoel pas. pey de El r oficialestaba sumidoen una profunda crisis gobernade bilidady en peligrode colapsar. comosiempre, per Y, el realsegua estando lejosde la mentede muchos. Lo sucedido estas dcadas de grantrascenen dos es dencia, desborda imaginable. lo Como gobierno, paf5.ha el Ilegado un lmite muy peligroso inviabilidad a de poliiica.Al mismo tiempocoexiste prspera una macroeconoma nacional, con emp,resarios modernos tradicionales y -muchos surgidos los emprendedoresexitosos de y sectores populares-, debido ganparte la riqueza nuestros en a de recursos naturales, muestra cara,la de una realidad que otra exitosa. En contraste, del50%de Ia poblacin ms totaldel pas vive en situacin pobreza. pobres cada ms de Los son vez pobres y lospocos ricos son cad,a msricos. clase vez l media ha se diversificado. unamayor Hay movilidad socal. Nuevos cam_ posde la culturay de la economa hanexpandido for_ se en ma contradictoria, irregular, contestaria, informal. deuda La externa intena comoel modelo e as econmico vigente im_ pidentodaaccin eficaz gobiemo. narcotrficola co_ de El y rrupcin campean. hayverdadera No institucionalidad y el "todovale"impera el pas. en Porotro lado,seperfilauna sociedad civil en el mbrto nacional,todavadbilmenteorganizada, heterognea y precaria, comoesel Per, queacta, la crece busca y consolidarse su manera estilo. ella confluyen a y En desde pobladores indgenas serranos selvticos, y negros otras y minoras. especialmente chinosy iaponeses, hastasectores medios ve-

profesores, univerde o a nidos menos en tance emergencia, religiosos pblicos, intelectuales, artistas, empleados sitarios, y gremialesde trabaasociaciones y numerosas agrupaciones, jadores, y de federaciones, sindicatosotros, confederaciones, ciudadana del Todosreclamando todoslos rincones pas. autrtiinsiitucionalidad, democracia plena,participacin, y regiones, descentralide ca, integracin grandes pequeas justicia, de existencia un real Estado de viabilidad, zacin, nacional sobre y, todo,que sociedad una derecho, autntica para y identidad desarrollo comobases un integracin, exista que es aquello lossecPerdel sigloXXI. Esto precisamente espontneahaban comenzadodemandar a tores migrantes y de es mentedesde 1950 queahora clamornacional moviy y de disiritos municisociales polticos, regiones, mientos y pios,perfilando apoyndose un inteniode formaruna en y o masivas regionales, sociedad civil nacional en protestas polticos. de que mediante robustecimiento partidos el antes y masas pode En la gesta en la luchade lasgrandes *que desde dcada y la de blacin emergenteurbanizadora la acabando la prepondecon 1950cambiaron fazdel Per, en crisis, vigorancia mundoruraly dejndolo una seria del la y un rostro las a rizando costa comoregin dndole nuevo del a una ciudades pas en especial,la granLima-, radica que Desde ende realidad viveel Per. de lasbases la nueva popular sidopartede un proceso ha de el tonces, desbode y y mayor. Contagi estimul, rebosanteexpanfue alcance al su sivo,fue alecci6iidoty explosivo, impregnar actitud y sociales, contestatariasolidaria-comunitaria sectores a los

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populor cisis Estqdo, Desborde y del veinte os despus culturals, polticosy econmicosde las ciudades,de la cos-

[4AR [4ATos JoS lltovide acolnPailIrlos ntlmeosos roderpoltico tlacional, y de pequeos mirltiplestendencias otros Inicntosy partidos dos itltimos atos' recincn estos surgidos tnayor:los provinde Vivimos asLlnproceso nlagnitr'rd provincia.nos y elr prerlotnitran Linla Nlchopolitana los cianos jurdiestructuras en no costeos, toda la costaPeruanaLas en creadas la capiiallinlea no hn tenido case institr'lgiorles de deiadas lado o y de capacidad a<laptacinsiguenrebasadas' la a reactivacin' crisis por superadas la informalidad'Pese la institucionade EI se econmica Seneraliza' sistelna controles restode lo popular y y les se deteiora quiebra fs masas el y a su siguenabandor.rados propiasuerte obligacontestatario un sus gradualmente probletnasHa surgido dosa solucionar y nacional con una poen inditas el pasado de sistema formas y geogrfica socialque le da a tendencia la expansin derosa nacionale internacionalTal es de caractersticas proyeccin tresmillones'en de el casode la migracinal extraniero, casi urbanos'que populares de su mayoraprovenientes sectores parael futuro del Perr' da pasoa una nuevaproblerntiba a rnigrantes la gran populares Volvamosa los sectores populares en Lima. Estosconvitierona las barriadas barrios socioecoformales'aunquediferenciados y luego en distritos por su ubicacin geogrficaen nmicamente, agruPados como conos'En veinteaosestos conocidas compactas reas en su modo tienen ota dimensiny otro rostro,rlanifiestos Estnarticulados de vivir diferenteal de Ia Lima tradicional la ejesde conlurlicacin: Pnalrericaen torno a tresgrandes Sur y cun Norte, la CaeteraCentral y la Panamericana

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ta y del pas, veinte aos despus. En 1984sostuve hacavarias que dcadas habaido generndose vaco, multitudes un que por movilizadas Ia nrigraciny orientadas los valores estilos vida de la culpor y de tura del "otro Per"llenaonpor su propia cuenta,tanto por iniciativa individualcomo colectiva. tomar en cuenta los sin lmitesimpuestos por leyesy normasoficiales. Este proceso fundamental descrito Desborde en populary cisisdel Estado se generaliza, gana extensin cubre a nuevossectores y socioeconmicos estratos y divesos Ia sociedad de peruanade principiosdel siglo )C(I, adquiriendootra connotacin,envergadura propsito.La rnaeade contestacincultural, y econmicay socialaparece ahora como dotadatambin de una capacidad especial para ebasar propiasbases estisus y mula al restode la sociedad nacionalen la brisqueda un de Perautntico. estllocontestatario El impuestopor estas masasen desborde la dcadade 1950 avanz sigueavande y zandoen su conquistay posesin nuevosterrjtoiosfsrde cos,culturales, sociales, econmicos polticos,otroraesery vadosa los sectores opulentosaltosy medios,especialmente urbanos. Estos, su vez, reaccionan a tratandode incorporase al nuevocurso,buscandoenconha estrategias poder, de

de liderar nuevo el Per. a su vez,una nueva sociedad ci! vil contestatariaperfila el mbitonacional se en para plasmar el reclamo lossectoes de populares -ruales y serranos de preferencia-hacemsde cincodcadas. I\{ientras partres tidospolticos trdicionales etoman y el osiciones Iideran

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Desborde populor criss Estodo, y del veinte os despus

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brentresvalles: Chilln,Rmac Lun.En su nue'r,o y hbrtat han ganado, su volumen poblacin, su xtenpor de por singeogrfica compacta, supresenciasingularidad, por y un sitialpropio, prominente exitoso Ia granciudad y en limea. Tresgrandes conos hansuperado impacto el desastrosode dcada mediade violencia, y convirtindose lo dien nmico preponderante sumayor y por poblacin granpeso y econmico, favorecidos lasinversiones losgobiernos por de en servicios pblicos, surgimiento grandes el de centros comerciales, milesde microempresas negocios lo largo y de a de susavenidas mltiples crecientes y y actividades servide cioscomunitarios, asistenciales diversin. y de Todoesto como frutode un trabajo tesonero, una fuerte de inversin de suspobladoresde unafea y voluntad, individual colectiy va,paraabrirse espacio la granciudad. un en Esteprovinciano migrante, serrano, especialmente rural y de comunidades tradicionales, poblador otro Per del marginado pobre,demostr su gesta cincodcadas y en de quemantena pujanza andina. Urbanizaron costa toda la en suextensin, Lima de preferencia. impusieron lograron Se y mejores niveles viday de bienestar mediode la crisis de en quenosagobia. no haber De migrado sera rostro otro el del Per. Ahora,ellos, supobreza en subonanza, en y apoyan y ayudan los que sequedaron abrennuevos a y horizontes al destino futurodel Per. El cono norie, correspondiente crecimiento al poblacional iniciado la dcada 1960, en de posee unapoblacin hoy estimada 2.095.025 en habitantes, de la poblacin 26% total

a la El de Lima Metropolitana. conosur,corresPondiente dde 16,6% la poblapobladores, tiene1.336.142 de cada 1970, de en consolidado la dcada 1980' El cinlimea. conoeste, metropodelapoblacin el habitanies, 19,5% tiene1.573.028 el62,1%dela Es habitantes. decir, En litana. total,5.004.205 reas vastas habitaen estas poblacin Lima Metropolitana de de mediados la ddesde migrante urbaniz quela poblacin A limeocambi. residencial Con ellael rostro cada 1940. de y la se la Lima tradicional agreg Lima opulenta la Lima de Ancnpor as los conos.Hoy la granLima seextiende desde del por el nortehastaPucusana el sur,a orillas mar,avizornhastaChinchapor el sur y Por el norte dosesu crecimiento en Por hastaPasamayo. el estese mantiene RicardoPalma. a lo predominantemente largodel litoral,de Una conurbacin al 200kilmehoshaciael sury 50kilmehos norte. de En el cono norte,losdistritos LosOivos,Indepenconstituy dencia,Comas,SanMartn de Porres Carabayllo poblacrecimiento y yensu eje articulado sonlosde mayor la cional de Lima. El readondeestubicadocomPrende con intercuenca el rfo R! cuencadel ro Chilln y el espacio metropo mac.Esteterritorioesatravesado doseiesviales Por Tpac Amaru. Norte y la avenida litanos:la Panamericana de distritomspoblado Lima MetropoComasesel segundo del el257o la poblacin cononorley el 67o de litana,agrupa de el Es de Lima Metropolitana. notable surgimiento un la el fuertesectolhedio emergente, l0% de lo quesera nuefue poblacional muy mediatimea.El cectmiento va clase se veloz,de 1940a 19!8 su poblacin multiplicen lI0%.

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populoroisis Estodo, aos y del veinte despus Desbode en tarda l5 En general, los conosconstruiuna vivienda Adems, significativo ochode cada es quc diezvivienaos. que de das de ladrilloy cemento. estima el promedio son Se ingreso un hogaren el cono norteesde casitrescientos de y dlares mensuales. reciente Su gran complejocomercial MegaPlaza, el hipermercado y Metro de entretenimiento, de no sonlosmsrmportantes la granLima y el primero tiequeenvidiarle losmejores Amrica de ltina. ne nada a Mega Plaza,ubicadoen la avenida Panamericana privados, Norte,de propiedad inversionistas de ocupauna extensin 96.000 de metros cuadrados, construccin cuya en "an2002cost millones dlares, 28 de dos agrupa tiendas cla" 125locales comerciales, nueve salas cine,un patio de , para de comidas capacidad dosmil comensales, con tiendas rea infantiles, centro modas, un de especializadas, de iuegos central concebido uh granespacio comoun granparque con y dos arquitectnica, 1.180estacionamientos escenografa para pblico, 50.000 grandes espacios trar.rsporte metros cuay de drados locales de comerciales entretenimiento, que a los acuden msde un millny medio visitande mensualmente provenientes propio cono,64%del ntes,en su mayora del velsocioeconmicoy 19%y 17%de losniveles y B, resC A pectivamente, cuales los gastan como promedio enhe 35 y En factur msde noventa de 38soles diarios. 2003 millones y Este comercial de recreacin aparece Lien dlares. centro modelo diseo locales de de ma comoun nuevo comerciales y seha convertido un granlugarde atraccin en un reen y limeos. to oaalosdistritos

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moel de Pese queel cononortees, hecho' de mayor a de que cabe de vilizacin capitales, aclrar la situacin supodado lejosde serhomognea, que solo'n25% est blacin un tn de esten la condicin no pobres, 3l% de pobres, extremaSuscuay 27%de mry pobres t:n 17%de pobreza Cotienenunagranpoblacin' ms to distritos importantes Los 400'000' San habitantes, Martnde Porres mas500.000 En i 80.000. ellospredomie Olivos300.000 Independencia que saber haymspoB nanlossectores y C. Es interesante B del blacin sector en LosOlivosqueen SanIsidro' (ONG)Alternativa, no l,a organizacin gubernamental Medio y en quetrabaia el cononortehace25 aos, la revista ofrede en ile Construccin, su nmero I73, de febrero 2003, mencionando' de detallada lo quevenimos cen informacin abandoen se del El origen cononorte encuentra losteenos de en iniciado la dcada 1950 indusirial, del nados desarrollo a ensamque Norte' sirvieron las Panamericana enla carretera fuedespus y Fordy Volvo, quedcadas de bladoras vehculos que sobre por ronocupados migrantes, todopudientes escapalos Paralelamente, inversiosubversivo. ban del movimiento superde en que nistas iniciaron Limala consiruccin grandes encontaron de de valindose estudios mercado, mercados, Comenzade tena potencial expansin. un quesupoblaci6n el ron con tressupermercados:primero,Metro,en la fontera otro el e de LosOlivos Independencia;segundo, Meho,en la en SantaIsabel' LosOliTp{enmaru; y el tercero, avenida priinversionistas a superabala oferta, Comola demanda vos. en de MegaPlaza, granresonancia Lima, construyeron vados

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Desborde populor crisis Estodo, y del vetnte despus aos peroocasionando numeosos problemas: ubicacin, un su en reacon lmitesdistitales conflictono resuelto en an, coniravienedispositivos y ubansticos lega]es cambio de us<. de del suelo, la plusvala por generada, educcin nmero la del de conlerciantes tradicionales, disminucinde puestos la de trabajo estimada en25% dela poblacin econmicamente activa (PEA) de los dishitos, el impactoambientaly vial, la por inseguridad, impactonegativo la economafamiliade el en los usuaios tarietas crditoy numerosas de de distorsiones en el estilode vida del nuevopoblador, como incremeniode la prostitucin, delincuencia drogadiccin. y En Villa El Salvador, el cono sur, en un rea de en 9 000 metos cuadrados propiedad municipal, ubicada de cerca Parque del Industrial, construye inversin se con privada el ProyectoPlazaSur, que incluir una "una gran tienda ancla",sesenta establecinientos comerciales, resiaurantes de serviciorpido y un centro bancarioen el que funcionarn 15 entidades financieras. seesPera As, ataera msde un nrilln y medio de visitantes los distitos cono sur. Adede del ms,seesimodificandola zonificacin una granreapade a pasarde zona agropecuaria zona industrial.Este vasto a dishitosurgidoen pleno arenalha ecibidoel galardnprncipe de Asturias por su carcter villa autogestionaria. de En estecono se ubica Ia in.rporiante prestigiosa y zona industrial maderera artesanal villa Ill Salvador, y de lnuesta tabadel jo creador exitoso losdistritos y de populares, que acuden al millaresde pobladores la gran Lima' Asinismo,se ende cuentael mercadode Ciudad de Ditrs, Ltro los ms imde

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portantcs LinlL \lctropolitll:r. Portodocsto',nts, code el ro sr.lr estlavorecido sri ntcjlordistanci por corcl centro de Lima y su acceso rna),ores a fuentcs trrbajo. dc SanJuande Lurigancho, cl corocstc,esel distrito en ms poblado no solo de l,irr sirode todo el pas.Ijn cste cono hay mil trcscientas fbricas talleres de textilesy cony, fecciones, ochocientos talleresy fbncasde nrueblesy trecientasfbricas clzado. 2001 la nrcdianay gran erldc Er presaexportcercade BZmillonesde dlares. l actualiEn dad se desarrollan 95.466actividades econnricas cargode a personas naturles jurdicas. y Negocioscorro \{etro, de la junto con otros cadenaWong, existen la averida en Prceres establecimientos comerciales bancarios, y constituycnclo una zona de cnorme potencial econnico.Atrae poblaci no solo de susalrededoes de El Agustino,I{rac e incluso sino el Cercaclo. Como en susiniciosel ilistritosolo fue considerado solo un lugar parahabitary no como eje pro<1uctivo, la Municipalicladprepara vastoplan de clesarrollo un paranroclificala zoificaciny sususos.En el distritode \te-Viiarte se proyecta construirun grancentro comercialen la plaza puruchuco. Cabe sealar losconosle dan a Lima una nuevafique sonoma,con grancles centroscomeciales hipermercados e que mucstrar pulanza,desarollo el surgimientoc1e su y un gran segnento r_edio emergente que dinan-riza vida de la Ia Lima tadicional. diferencia lo que ocurrecon cl creci_ A de mientode lasciu<lacles capitales lti.orrericaras, perileria la limea tiene un sellopropio claclo los provinciarros, espe>or

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Desbordepopular y cnssdel Estcdo, nte aos despus ve

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cihnente la sierra, de criienes en:rpenrs cincodcads hn dado pasoa urra integracin regiones al srrrgimicnto cle cle v Llnanuevaclasemedia enrergente, trascenclencia el de 1;ara futuro econmicode la grancindad,en traucecleconvertirse en ttna conurbcin,con una nue\/fisononra un espacio y longittrdinal costero rnsde 250 kilnretros extensin. de cle Fsicamente, preclorlinancia las iniciales viviella de clas estea desaparecido, cle ha reeurplazadas construcciopor nesde laclrilloy concreto. Ocupangrandes cxtensiones, srl en rr.rayora dotadas seniciosde aguapotable, y con alcantariilado energa elctrica, con callesasfaltadas, r,ereclas que 1,escleras facilitanel accesoa laderas ernpinadas. Con llrgas avenicls nrodenas cuato vas -muchas de ellas arborizadas-, de mercados algnnosde los cuales dado son muy in.rportantes el voltrmen econllicode sns transacciones-. escueias. colegios,centros salu<l de ptiblicos privados, y centros corneciales a lo largode strs principales parala ventade rateri,avenidas les clivesos modenra-, -especiahnente de consiruccir miles de talleres,tiendasy pequeos negocios todo tipo, de cientos vendedoes de ambulantes, iglesias templos divery de sas sectas religiosas, cementerios, centos artesanales, rr.rusicales y de computacin, diversas estaciones radioque agluhde nan tradiciones costunrbres y culturalesserranas costehas, y nlllrerososcentrosde divesin los qrreacndenlos finesde a semana r.niles jvenes todoslos estratos de de sociales los de distritos tradicionales. interesante Ils destacar proliferacin la de las cabinasde Internet,sobretodo en procurade noticias sobreel envo de dinero.As como tambin la rnultihrd de

En entreotrasactividades. de hostales lugares prostitttcin, y lrodotadode ulla illfraestructLlra un general, nuevopaisaje a qtteen Ilttcho suPera losde la mvasta de calidad y derna, Linra. de yorade los otros35 distritos la grar.r tan cifras de conosalcanza La economainfornral estos de altasque no solo dinamizanel crecirniento la gran Lima oficialmenie, sino del pas.El trabaioinformal,no registrado nacional.Su economa disminuyels ndicesde desempleo de de bienestardeunrbalas cifasoficiales PobrezaEn vF la impresionanie, msaluna inversin viendahan realizado en existentes la granLita del Per.Hoy, l3 de los48 dishitos relativalimeosy tienen estatus populares ma son distritos mente alto en la ciudad.En su invasinimitarony siguieron teitoialhadicional.Esos lJ las pautas del ordenamiento accentros de populares los conossonahoragrandes distritos de con estilos vida propiosganandoautonotivos,creativos, y de en ma y convirtindose el futuodesarollo grandes nuegracias La e empresas industrias. costaPeruana vosnegocios, sobre tc,y a ellostiene,tambin,otraimagen, suspobladores, do los de la costanotey central,tienen en coniunto los mejoresnivelesde vida del pas.En la gran Lima, la poblacin sigueganandoposrde los conos,a pulso y trabaiocreativo, un alcanzar sitialdirimente. cionesy con optimismoespera Mientrastanto,otroshechosdiscurrenen el territorio personajes. y dimensin con diferentes nacionalen diferente fundamentalLo indgena,quechuay ainara,concentrado mente en el sur peruano,buscay lucha por su autonomay Sus de un autntico reconocimiento susorganizaciones. co-

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Desborde populor crisis Estodo, y del veinte aosdesDus

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munidades, deberan lasunidades base munque ser de del do rural,vivenabandonadas y menospreciadas. su resis_ En tencia defensa y confluyen comunidad indgena, municipio y distrito como unidades claves parasu desarrollo, integra_ ciny afianzamiento su identidad de nacional. comunrLas dades indgenas -ms de cinco mil con una poblacin de cinco millones comuneros- son ignoradas el per de por oficial, Iasconcibe que mermadas, desarticuladas proce_ y en sode inanicin. sigue Se desatendiendo unarealidad, as que de serrecreada revalorizada y puedeconstituirse el pivo_ en te fundamental racional y paraalcanzar plenaciudadanra, Ia ..co_ la participacin combatir pobreza serlasnuevas y la y munidades andinas", bases desarrollo del nacional escala a microy regional. idiomas Sus estn crisis. sierra en La conro reginestmaltratada. Ia Amazona rebelda En hay y sus grupos tnicos reclaman reconocimiento teritorial ciuday dana. costa l norte vigoriza se esperando el granejena_ ser cionaldeldesarrollo comolo fue en el mundoprehispnico. Entretanto, sectores los acomodadosricosde la granLima y siguen ocupando nuevos pequeos y barrios opulentos, ro_ deados cercos, de protegidos guardianes grandes por y medrdas seguridad. losltimos de En aos expanden se balnearios de lujo,queen el surde Lima avanzan el litorala en lo lar_ go de msde 100kilmetros, de lossectores leios populares, antes en lasestribaciones losAndes. que de Asiaesun eiemplo de esa riqueza invesin, de opulencia diversin, coy tal mo en el estilo popular medioemergente LosOlivosen y es el cono norte.Dos casos contrastados bienestar diver_ de y

de se populares distancian los tradistritos A sin. su vez,'lc,s y tnspobres descuidados' que cadavez sot-l dicionales, nrunpor alterados los sttcesos Los partidosPolticos, o veinteos,estndesgastados en dialesy Io sucedido estos poltico Al desprestigiados. nlisnro tiempo, en el escerlario poexperiencia qtte personajes, -sin tcrter nuevos aparecen opttlderes Los sectores ltica- seconviertellen los nttevos y lentosno encuentranquien los rePresente a quien deban popularestanPoco encuelltranrtna izLos sectores apoyar. dado que en quierda poltica que los pueda representar, coAmrica ltina la izquierdaha perdidobaseideolgica, etnergentes, mo refleiodel acontecerrrtndial. Los sectores

y tan estn ocupados preocupados de mltipleprocedencia,

xito econmico,que eludenparticiparen la corrplepor sr,t ja accinpolticanacional. qtte socioeconmica ahora Es tanta la diferenciacin la que en la poblacinesclasificada estratos' desde letraA lleEs pronto cubrantodo el alfabeto' tangan a la E y F y acaso estralos ta la miseriay la pobrezaque actualmente rltirnos a abarcan los potos,en crecimienioabrumadory peligroso' la bresy dentro de ellos a otra categora, de los pobrescrtiy de es cos.Lo grave que los pobres, todacategora condicin, lZ crecensobrepasando milloneso 14 millonesde la poblauna cin total del pas,casiel 50%'En contraste, minoraestimada de t]vnillonesa cinco millones,ubicadaen las caA tegoras y B, esel grupode mayornivel y, afirmandosu Poslrnilar cl der, constituye enclaveurbano de modernizcrn, del de al de losgruposopulentos lasciudades mundo desarr<,-

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populor crisis Estodo, Desborde y del veinte aosdespus

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llado y al de los pequeos gruposopulentos los pases de latinoamericanos. Con ellos,la comida peruanaadquiereresonanciauniversal porqueutilizany aprovechan creacin la popular y tradicionalprovinciana limea, recrendola fory en ma sorprendente exitosa. su vez, los sectores y A populares se defienden sobreviven y utilizandoy elaborando dietas ceativasy de gran valor nutritivo.El mar espera utilizado en ser granmagnitudcomo salvacin alimenticiano solode los costeos, mismo modo ocurrecon la Amazona, del inmensaregin y tremendamente ica en cientosde recursos. No hay suficientes fuentesde trabajo,lraycarencia de servicios. Comenzauna descentralizacin, presidentes los de regiones los gobiernos y municipales reanimany en muse choscasos desarrollan proyectos granenvergadura. prode La vinciavive en rebelda esestimulada estedespertar y por descentralizador, aunquesubsiste sistema el tradicional prede fectos, subprefectos gobernadores. estabilidad y Hay cambiaria ascomo de precios losproductos de bsicos. Funcionaregularmenteuna administracin oficial, pesea numerosas y engorrosas trabas. cambio, en Io referente PoderJudiEn al cial Ia situacin es crtica. Podramosenumerar en estesentido mucho de lo acontecido estos en veinteaos.Sin embargo, el Per de hoy es muy diferente al de hace veinte aos. En una forma u otra,en los sectores opulentos ricosy medianos, el gran empresariado en nacionaly en los sectores populares pobresexistenrnltiplesestrategias, y funcionando creativamente para superarel deteriooactual. Muchos ejemplos de estrategias exitosas novedosas y podran

mencionarse. antelosserios Pero, contrastes existen que en el pas, enfrentan Ia crisis-al desorden se a nacional, la a gravecrisisinstitucional, la violencia, terrorismo, la a al a corrupcin, robo,a lossecuestros, drogadiccin al al a la y escepticismo-, queya nadiecreeen nada,a quetodoes a y posible quetodovale. Aflorany se irnponen malos procederes. e$te En escenario, clamorde cambioy de justicra el es un grito que sepropaga todo el mbito nacionaly se en manifiesta mltiplesformas. estagesta en En espontnea de supervivenciade buenvivir y de hacermuchopor crear, o por trabaiar, innovar, la sensacin vivir ab4ndopor hay de nados un buengobierno de una accinpolticaen su de y justay realdimensin, justicia, reglas juego, sin sin de sin tica, moral. sin Cabe una recapitulacin final. El desborde popular quedescrib 1984interpret realidad comoanen una que troplogo estudiaba desde 1946, cuandoiniciaba carrera mi de etnlogo la Universidad en Nacional Mayorde SanMarcos,con la gida granintelctual maestro del y Luis E. Valcrcel.La tesisplanteada la situacinexistente, y veinte aosdespus, demuestran el desborde que populeres un continuoquedesde dcada 1950sigue la de vigente, activo y creadorConstituye primergranproceso el nacional arde ticulacin participacin de intento de integracin y e z identidad .nlur", de un Permoderno, ha seguido que los cauces proceso urbanizacin del de iniciadoen el pas fia nesde la dcada 1940. tratade un proceso de Se espontneo,resultado abandono, pobreza la crisis del la y acentua-

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Desborde populot c':ists Bndo, veinte y det aosdespus

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da de lo rural,de Io serran<i especialmente, discriminado y marginado hacemuchotiempo. Fue un gritode alerra, una movilizacin popular gtantiascendencia. verdadera de Una revolucin per,,. culturaldel ,.otro L,a,gesta la presencra de en lasciudades milesdepersonsfamilias, de y procedentes de losrincones msapartados pas, del pusoen el tapete la existencia vastos de sectores la sociedad de plurinacional, cultural multilingtie, un gobierno y sin y Estado nr"lonol queverdaderamente representara. presencia los Thl someti al Estado unasevera a crisis.. cuestionando existencia, su al descubrir incapacidad atender su de susdemandas vi_ de vienday trabai, super lo parahacersu propioacomodo urbanoen formaparalela, una actitud en colectiva contes_ tataria, informal, oficjal,comoIa nicay mejor no manera de serreconocidos, Veinte aosdespus, resultado desborde el del popu_ lar quecoment l9g4 esexitoso la gran en en Lima,comolo esen numerosas ciudades pas, del hechoqueno ha ocurri_ do en otrasactividades, otrosgruposo en sectores sociales, econmicospolticos. veinte y En aos clase la mediatradi_ cionalha ido debiliHndose, perdiendo peso protagonismo. y Con pobrescad,a mspobres, vez ricoscadau." m, ,i"or, unanueva miseria apodera pas, se del paraconvertir per al en unad'elasregiones desiguales Amica ms de Latina. En este panorama desolador, pobladores losconos, los de terce_ ray cuarta generacin individuos familias emisrantes de y de de la dcada lg40,guardando Cistancias, de las ,on ,liom fo_ milias habitantes y exitosos.

posector de en Exitoexpresado la existencia un vasto y y pularquecubrela granciudad quetienestrbaluarte soslimea, poblacin quealbergan la nrayor a tn en losconos del a procedente todos distritos pas, lo msdinnico de los y en econmicamenteal surgimiento su senode un estilo de propiode vida,msrepresentativo lo queesel Perplues en ricultural.Su crecimiento todosentido el mspuianpara estos aos, sobrevrDurante todos te de la granciudad. novedosas estrategias, vir y ganarun sitial,han desarrollado actiy urbanas, una incesante en adaptacionesrecreaciones y y valores comvidad,venciendo obstculosconsolidando portamientos unagranurbecomola limea, sus con pros de respaldados y suscontras. construir propias Al sus viviendas, por un creciente la nmerode ttulosde propiedad, gran y mayora denrostado capacidad ha su econmica una de las msaltasinversiones estas dcadas. centros en dos Sus y y educativos de salud, oficiales privados, superan losdel a resto los distritos de de tradicionales, excepcin centros con educativos, salud,de empresasde centros poderes de y de institucionales representativos poderlimeooficial. del Viven y gozande la revolucin la infomiica de lascoy de municaciones, utilizando telfonos celulares Internet e como partesustantiva sustrabajos relaciones de y sociales. Esobligaday valiente:urbanizarlos arenales, faldasde los las cerros,el lecho del ro Rmac. todo espacio vaco disponible, primero en el valle del Rmacy luegoen los vallesvecinos de Lurn y Chilln, antela inercia,inoperancia abany . , --, to y rnucho ms. - todo ello estel luto de una decisin En

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Desborde populorcrisis Estodo, os y del veinte despus dono del gobierno ofrecerles por vivienda servicios. y Este proceso urbalrizacin de sigueextendiendo fronteras las de la granLima, por el sur alcanzar probablemente hasta Caetey Chinchay por el norie hasiael valledel Chanca unaconurbacin longitudinal costera imaginada el y no por Peoficialy la Lirnatadicional. Desdeque llegaron, tuvieronsiernpre una actitud contestataria, rebelda masas una de populares afirmar para supresencia, sobrevivir, encontrar bienestar sobre y, todo,pa_ a hacerse ciudadanos plenos un pas de centralizado los que ienaolvidados. este En afn,los migrantes serranos utiliza_ ron muchode la vielatradicin conrunitaria mundoandel dino prehispnico solidaridad -la comunitaria, nnkao la trabaio colectivo el aynio ayuda y mutuarecproca entrepersonas familias-, recreada potenciada la faldade los o y en ceros viviendas andenes, con en juicios trabajos comunales, populares, asociaciones y organizaciones pobladores, de tra_ bajosilente congregando familias paisanas iuntas, para, inva_ dir con banderas rojiblancas, siempre actuando individual y colectivamente. Contribuyeron poderosa tenazmente, as, y a hacerpatria. l deudahistrica la Repblica que criollatienedesde I82l busc cobrada estas ser por masas migrantes, demos_ trando queLima no esel Per queno hayidentidad y nacio_ nal,ni integracin, plenaparticipacin, ellossonciu_ ni que dadanos medias, la democracia a que pregonada precaria es y que la so:iedad nacional exlstente inautntica es porque millones :e; nargrnados, participacin, v: sin pobres, analfa_

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betos, abandonados, instituciones apenas sin y rozados lo por poltico que no sientencomo suyo,y que Ia justiciay el llamado Estado de derecho estn Iejos de ellos. Esa actitud contestataria, caacteizada tambin como infomal, ]os llev a movilizarse pacficantente, siempresolo paralograr casi servicios beneficios, esoestnvieron lado de losgobiery por al nosdurante estas dos dcadas, siendoms proclives quien a ms hizo por ellos.Como conjunto, no fueron basemasiva de los partidos polticosde izquierday menosde los de deecha o centro, tampoco fueron soportedel PartidoApristay de los partidosde izquierda menosan, de los movimieny, tos rnsurgentes. Este desbodepopular abri el camino y los cauces parahacerposibleuna toma de conciencia que habaque de constuiruna sociedad nacionalautntica, Estadonacioun nal y moderno y ser una nacin soberna. Pusoen el tapete los requerimientos bsicos para que millones de peruanos marginados discriminados y aspiraran ser ciudadanos a plenosde una real sociedad nacio.nal, ]o cual habaun Escon para tado slido, fuerte, soberano, creativoy desarrollado. asi desdelas bases, lograrcondiciones gobernabilidad, de a fin de que los gobiernos pudieranconseguir que el per sea la gran sociedad andinaque no pudo fomarse constituiral sela Repblica.Su grilamor fue contribui a hacerrealidad el Per andino, el nuevoy autnticoper reaandidel na central. La ubanizacinen el Per tuvo as r-rnsignificado, una acciny un rnensaje difeente lo ocuridoen otrospaa

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uesbadepopulor y ussdel Estodo, veinte aosdespus

MAR JOS MATOS

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sesde Amjca Latina,aur.r los de mscercanos reaan_ del dina,Ecuado Bolivia.Sentlas y bases paraacabrcon la trerenda diferenciacin entrecosta sierra con ello l disy y crinrinacrn rrarginacinexistentes y desde sigloXVI, fa_ el voreciendo integracin la nacional la identidad. decr, y Es conhibuya crear los fundanrentos indispensables harrara cer posiblela construccin forllacin o d" uno outnti"" .ociedd nacionalque desdelg2l la Reptiblica pudo no crear. En rnediode la crisiseleraque ' nos agobia,el peni real sigueesperando el per oficial y seaferra su quehace tradicional. nantieneel divorcio Se entresociedad ,.,acio,.,al y Estado. N'lientrs qr.re instituciones poderes gobier_ las y de no, autoridades funcionarios y hacensu propio uego "rr "ada uno de sus espacios, la medida en que les es pernritido, comienzaa corsolidarse una actitud contestataria anr_ en plios sectores la sociedarj de nacional,como el de las masas entigrantes, constituirse sin todava una rovilizacinnaen cional de esfuerzos luchas.El peri y eal,estimulado por el desborde popular,se irnpregnade rebelda y d. uno o.titud contestataria, buscando todossusrinconespresencia, en un nuevoorden,un nuevopas,Iuchando y evitandola amenaza de vivi en un pasinviable.poner asfin a una disociacirr ente la sociedad nacionaly el Estado.

BARRIADAS DE I.A GRAN LIMA

r 957
| 9, | P: 56BARRI ADAS590 119. 886 0123K n
F-1 -----i

N'lxico F.,junio ile 2004 D.

1 IPob.r 160.719 CASCO URBANO LMITE NATURAT

bc.: 1/150.000

Etudio & ,od Ma(6 Md I Elado p d lrho Gegrfi.o N*iml

MAR MATOS JOS

MAR I53 MATOS JOS

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TERCER\ PARTE

Comentarios

Comentorio

populor crisis Estodo'. y Desborde del comentarios libro Jos a un de Matos Mar

I FRANCISCo QUTSADA MIR CANTUARIAS

que Cuando prsona conoci Lima lasdcadas una ta de de 1930y de 1940va,hoyen da, Jirn la Unin, al de no puededejar comparar que ve con lo queveia lo de anto. aquellos En aos, Jirn la Unin naesel de era peciede paseode los elegantes, pocotrfico, con con pocagente, y que,pamuchachas vestidas seores bien rdos la puerta alguna las en de fuente soda, vean de pasar leslanzaban piropos. la actualidad,Jiy finos En el ya rnde la Unin no esun paseo, es.una de laque calle y se ha eliminado trfco autos queest el de atibonada de gente. Unainmensa cantidad gentelo llenapor de doquier, tantoque,a ciertas horas da,es dilciltrandel sitarcon soltura. Genteque no es elegante, vestida de mil maneras difererqes, desdeel excepcional tenocon pasando por-ioss/ocls,la guyabera, corbata, hastael poncho. crisol, crisol Un un inmenso, interminable tode que doslostipos humanos viven el Per, todas las en de pero, razas, todaslasclases, de sobre todo,de l'aclase popularNo porque falten ofas sinoporque el Jlas en rnde la Unin la los humanos segn proeirculan tipos porcin queexisten el Per. el Per reunido en en Es en unasolacalle.

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ramentano' pero, iDe dnde gente? todas sle tanta partes. De sobre todo,deAbajo Puente, Rirnac; Canto el del de Crande, Huachipa; de de Tpac Amaru, Coms, lasbaniadassemibarriadas rodean de y que de por Lima el none. precisamente queseest Salen sitio del en forjan, do el proceso descomunal ms y extraordinarionuestra repude vida blicana; proceso puede que un describirse estas palabras:puecon el bloacumuldo lospueblos jvenes desbordando pautas en est las institucionales hanencauzado, su nacimiento,sociedad que desde la de nuestra Repblica. que Setrata un proceso seva desarrollando lentitud de con al principio quese acelera pero vertiginosmente ltimos en los aos. Ms menos partir 1940 o a de comenza migracin Ande una del haciaIacosta, especialmente Lima. migracin debe camhacia Esta se al biode condiciones que econmicas empobrecenhbitat el serano y obligan buscar a oportunidadesmejor de vidaen lasciudades. miLa gracin creciendo que, la dcad 1950, transforma va hasta en de se en avalancha. Consusinstituciones trdicionales, peruano est el Estado no preparado hacer para lrente lasinmensas a que exigencias plaltea la nueva situacin. Laacumulacin poblacin medios de sin econmicos los en jvenes pueblos obliga buscar y a vivienda trabajo. Estado pueEl no de proporcionar ni lo otro. habitantes lospueblos ni uno Los de iveque nestienen ingeniarse. Comienzan a proliferar vendedores los amy bulantes hayinvasiones tenenos. unamanera otralogran de De u queestas invasiones reconozcan. luchas, se Hay pero tensiones, las masas marginales ganando van terreno. ambulantes Los complican el y trfico, afean ensucianciudad, no hayfuerza la pero capaz elimide narlos. Poco poco, vancreando a se organizacioneslos pueblos en marginales,forman grupos ayuda se de grupos presin. mutua, de El afn participar la vida la ciudad de en de queloshabitantes pohace Y al y radios televisores' comadquieran los hasta mspobres, bres, propto' 8use y el en quesale lasPntallas suyo parar tipode vida el y de su se crtica, intensilica voluntad vivir de tener su diza conciencia propia, identidad' una unapersonalidad culturales' formas las se Entretanto vanmezclando diferentes duranolicialmente que criollo domin del lasqueprovienen mundo por y y que te todala vidarepublicana escosteo,dominado el estimPuesto idioma Por hasta y andinas, el propio lo limeo, [aslormas y Por por y continuado susdescendientes Ios migradores losprimeros fornuevas Dirigen andinos de que elementos bajan losvalles nuevos fortoda bailes, unanueva nuevos msicas, nuevas masde vestirse, un habra sospechado limeohaceapenas ma de vidaque iams inrnensa popularesest a de La dcadas. lesPuesta lossectores unas no y culturales ha sido econmicos sociales, de diversidad estmulos ciuda(y de marginal Lima de otras El sino mecnica cieativa pueblo protaSnica de ha de desimportantes la costa) reacctonado manera oficial o lo historia permita no el Estado su hacer propia y hadecidido faa sometida lasformas porque est no es historia "informal", Esta manejado un pequecriollo, Por que el dicionales ha impuesto Estado del a marginal' trvs Proceso El pueblo de o gruPo privilegiados. "contestataro"' en se descrito, ha transformado un pueblo an ms a hacer grande ha popular contribuido dinmica Esta que criollo ha del el entre la separacin el P(loficial, Per Estado de el profundo' Per y el nacional, Per la identidad rePresentar credo de al aos, margen lo ofitantos que durante lasmavoras ha vivido, contessu sentir Pujanza ha desarrollo hecho que hasta suPfoPio cial, ld que refleja del que y tataria ha revelado l identidad Perno erala hoy' sino generaciones la quenosrevela a traLima lasanteriores de del venidos Ande y de masa hombres mujeres vsde esainmensa hbi nuevos sino sus queno soloimponen costumbres quedoPtan pero en por tambin lo queencuentran la capital' tos,influenciados

160

LOmentatl0s

CANTUARIAS MIR FRANCISCO QUESADA

r6l

por sobre todocreando nuevas formas vida. eso,Lim ahor, de es porpnmera la verdica vez, imagen losespacios de y fsicos sociales de la totalidad peruana. es la gran Lima capital, el sentido que en de es el crisol dondese iunden en ardientemente, adquirir para forma per; definitiva, loselementos vedadero esel crisol dontodos del en de se estreflejando verdadera la identidad nacional. estecanrAnte bioarrollado Estado el tradicional puede no hacer para nada detener el movmiento. intento encauzamiento Todo de lorzoso terminar en el desastre. nicarespuesta La posible entrar dijogo las es en con masas desborde en parafavorecer verdadera la integracin las de y esto nuevas instituciones estn que creando. exige pro{unda una reforma Estado de la sociedad del y toda. Todo estoy mucho msnosdiceJos Matos en su exMar traordinario Desborde ltbro populor crisis Estodo. y del que Creemos esun libro quedeben cuidadosamente aquellos seinleer todos oue por teresan el Per por el destino nuestro y pas, de muy especial_ mentelos polticos. un libroque,en unaprimera Es preimpresin, senta panorama un Inquetante. poda de otramanera. No ser Cunquienes estado do han marginados durnte siglos comienzan a hacerse sentlr es,comodiceel filsofo no francs Jean*paul para Sartre, cantar cnticos gloria quienes mantuveron de pero a los marginados. cuando medita se sobre mensaje mismo el del libro, descubre se un noble optimismo. ElPer marcha pese todov contra hacia delante, marcha a todo y, de manera informal, surealidad teje presenteapunta y hcia su propio futuro. Hce mucho que debi tiempo comprenderse lo que est sucediendo, el per pero oficial estado espalda esta ha de a realidad fundamental. Todava tiempo lograr verdadera hay de una integracin entrelasdiversas formas culturales nuestro perolos de pais, hombres tienen en dala responsabilidad econm; que hoy poltica, cay cultural la nacin de que oficial tienen verclaro problemadeel v

las comprendiendo lnmensas la por ben decidirse lograr integracin, infordel el que positivas signilica reconocimiento Per Dosibilidades que y polticoeconmico ellosignifica' social, maly el tipode cambio del democrtico Peel no estaintegracin esir contra sistema Lograr que tuuna es Al r oficial. revs, dara la democracia solidez nunca no mientras abarque ser no una vo,porque democracia puede slida de la totalidad la poblacin.

Comentorio

lllave Mar desbordes' deMatos a los DelDesborde de a la Retorno cuestinlaanomia y polladas.

NEIRA I HUGO

hacia1952trataMar, de textos JosMatos Losprimeros pioneros, frontera de Eran las bansobre brriadas. trabaos hiperconintelectual al quesorprendfan e irritaban mundo "estructura" la Pr;vocaen limeo, el cual palabra servador de nodejaron sucesivos Enlos macartistas. aos balurores soprecisos, concluyentes, suyos, otrostrabajos aDarecer (1980), el agraria la indgenas,reforma brecomunidades otros' y (1981) muchsimos del rostro cmpesinado nuevo edila aparece primera cuando De modoque,en 1984, ganada una tena que su cindellibro comentamos,autor de y director estudios Pede reputacin investigador slida con en unto Haba ruanistas. militado el socialprogresismo, y Salazar Oquendo Augusto Abelardo Bresani, BravQ Jorge cuyo esclarecida valorla historia en Bondy, una izquierda pas en de contemporneasnuestro pondr el de lasideas y populor crisis Desborde que merece. embargo, Sin lugar inen un significar girodecisivo la produccin del Estodo Mar de teleaual l\atos se que ese recordar hasta instante le conoCabe por es de caportrabaios tipomonogrfrco,decir, la proa dirigida lectosocial de intelectual un cientilico duccin del populory crisis Estodo Desborde res especializados.

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164 LAmenlcnas
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verde partamos unadolorosa Al mentelo quetodossabemos rnenos no dad: el "desborde" es un temacerrdo' lneas cules el estas de momento escribir en lgnoro el Preciso que pgrnas meditacin de Personal l\atos de contenido lasrecientes TacomnamigoRafael a y agregadoentregadonuestro Marha escrito, ellasno es{uerzo sin ediciones cuyopersonal vivade estas oia."nima" de estetrabajo 1984 que Celebro, las PUes, se publique veran tintas. de y con textos alde del en el FondoEditorial Congreso la Repblica en asi reconoce vidaa por Lo cance. celebro triplemotivoPorque se volversobreel tepermite de Porque social los nuestros, un cientifico la lineas' de unosy la de y ma del desborde porqueremitenuestras l\luinvertebrado el Per de a otros, un temacenfal, lo msimperioso: La arslados viy sociales polticos economlcos, cho msque losternas o acertada no' unalectura' Mar de sinde coniunto Mtos solomerece l tema A de audaz, conjunto m,en todo caso'me remite igualmente sociolgica de capital la teora a al de la anomia, retorno eseconcepto para el y que me ha parecido me siguepareciendo ms adecuado de social' desagregacin e de los abordar fenmenos visible innegable que' y sociales comPortamientcc en nues entreobjetivos drsociacin a de arriba de a dan tro caso, ejenrplo, lugar loscasos corupcin' Por social escald de y a de bro, seora paje, lo larSo ncho nestra libro en del iCul fue laltesisprimigenra autor al lanzarsu un de adoptar a el 1984?Esde buen proceder resumir un autorantes recomendada todoslos usosde y Por crtica esaetapa, plande lectura es casi y secular quee el Per ni se Practica' lo que a conla didctica edicin' a en suyas el prlogo la segunda Unaslneas sigue. tinuacin "Las nos de a apenas los cincomeses la primera, evitacircunloquios a fnes de 1984'fueronlasde aparicin, de clrcunstancias su primera que populares" inumpteron de incontrolado los sectores un desborde Por el Estado,afirma l\atosMaL a travs de las banerasimpuestas

narde pginas, fMatos consigue efeclo l\4ar un lulminante. resultaEl do fueron varias ediciones. razn este La de xito acaso deba que se a por global, \,4atos emprenda, unaparte, visin sntesis, Mar una de por holstica, ardientemente solicitad un pas sediento explicaciode gravemente nes.Porotra, tema, las lel enunciado desde prinreras neas, coincida el clima catastrofismoel queel libronaca, con de en recordr violencia la por conviene Luminoso desencadenadaSendero militar menos no violenta. dcada l980 lue tlenr La v Iaresouesta de posde guerra de interrogaciones: mismos y porlos Alberto Floaos resCalindo escriba varios ensayos recogidos el ttulo Tiempo con de de plogos. plagas pasaronotras persisten, Lacuestin quealgunas y es se agravn hasta nuestros Laferoz ds. arremetida Sendero de Luminoso,trasla captura Abimael de ha Cuzmn, quedado el pasado. en Sin habitandosensacin creciente embargo, sigue nos la de desorden, de ruptura entre "masas'y supuesto no las un orden, de diversos sino tiposy formas expresin masas,lavezpotentesparciales, y de de a fragmentarias; encarnaciones de multiforme desagregacin y que, social, msadelante, sumariamente cabe examinar. lasnoticias cada En de da,nada msleyendo diarios, los la radio, escuchando viendo telela visin, encontramosun desborde muchos, no regionales, sino clasistas, tnicos, en el mediourbano, en losrincones pas. razoora ora del Las nessondiversas. decir, conjunto, "desbordes'no parado Es los en han que de cuando escribi Matos Esmenester /ar. sealar losgrandes temasenunciados ei ensayo 1984-la protesta,crisis Estaen de la del do y el nuevo rostro Per-no hanperdido del vigencia, confario. al pasado Habrn veinte y, para aos sinembargo, nuestras acumuladas desgracias, la grieta mutuos de bandonosincomprensiones e entre gobernados y gobernantes sehace tadavezms grande. estoy preNo jugando losadivinos, diciendo sagiando no estoy nada, a estoy simple-

a quienenfatiza, unaParte,.lo que llama"el nuevorosfo del PePor

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Camentonos

HUCONEIRA

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r'l es decir, nuevos los populares, platos usos comportamientos, de gneros comida, musicales, lenguaje losneourbanos llegados de con lasinvasiones tierras y de baldasde asentamientos urbanos, lectuen ra antropol8ica nticipatorialo queaosmstarde filsofo de el r gentino Nstor para Carca Canclini habra llamar, la capital de mexicnay para grandes las urbes latinoamericanas, en frmula que sinduda "las nosincluye, culturas hbridas'l otralectura [atos es hisLa de Mar y "los trica poltica, fracasos la Repblica de criolla". parte su Esa de llama invocaciones, texto a a advertencias, la quedirige losrescomo a ponsables losdestinos pas: Per 'El de del oficial podr no imponer otravezsuscondiciones', afirma. embargo, verdad queesas la Sin es no condiciones soloseafirmaron quese profundizaron,refresino me ro a la dominacin el rgimen Alberto bajo de Fujimori, cul la denomin"laservidumbre voluntaria", recordando mol peruono(2ee ,, El clebre texto tienne LaBotie. cuanto la esoeranza de de En a oue entonces vislumbra /atos [ar, acaso torno la cercana un goen a de bierno Alan de Carca trasla victoria o electoral la izquierda los de en das ascenso losfentes de de clasistas la batuta baio irreoetible Alde fonso "que Barrantes,.le suponer seabra paso socialismo". hacen el al Las no cosas ocurrieron como sabemos. desbordes, camasl lo Los en bio,hancontinuado. ms, hanacrecentado: casi paisae Es se son el y cotidiano losperuanos la clase imaginario poltica de y social, de de losde a pie. las Sigamos grandes lfneas aquellibro. Desborde de popuE^ lor y crisis Estodo, del Matos seantcipa "la marea ilegalidao, Mar a de y semiclandestinidad" el rasgo alegalidad, clandestinidad queser predominante estos de ltimos decenios. propone Nos cuatro captulos: "Legado y andino patria criolla: nacin "El una inconclusa",nuevo ros"E| tro del Per", nuevo rostro la forja unaidentidad""La urbTro: y de y popular". primeras crisis Estado el desborde del pginas, de Sus no lasmejores, unasuerte resurnen trza de iir:itrico no delade gique

Ia y entre oposiciones lo hispano lo andino, ciudad las rarsobre viejas y la de lo Es y el campo. ms, diiey lo reitero, tesis losdoslegadosla y el de es es inconclusa pocooriginal, dicotmica, desanollo nacin que sostiene hay"un despus la mismo desdice, lneas sutexto PUes el el Es del rostro Per". decir, "eppursi muove", "sinembargo nuevo la caso, En Galileo Calilei. nuestro italiano del se mueve" astrnomo que pese se humana materia Peruana transforma, a losinmovilismos al 80aos en el eso Posteriores le atribuimos.,A serefiere autor, esos la cambiada'i de un "unagro a una Velasco, "realidad de bierno Juan con del propietarios, prevalencia sector", con ni sinhaciendasgrandes Pero de "una ms andina consciente sl misma" lo cualresulta cultura de de sobre en cuenta susobservaciones el Per la dcada acaso de el humana, desplazamientdla en los 1980, cambios la geografa de la y, y rural la urbe, obviamente, expansin provinciana a poblacin los llegaron en de Conlas mutaciones 1972a 1981, efecto, Lima. las mientras tipo y un socialestambin nuevo de problemas, cambios a la masivamente accedan aun limeas, en la precariedad, viviendas populares no de Sr y radio a la televisin.la composicinlossectores doparcelado, clases las ni ni erala misma, en la ciudad en un campo genla compuso de Despus la oligarqua, lo tampocq son. minantes al privado asociado Estado al capital internacional, al te ligada capital llamar "merel de Hernando Soto el (a lo quemstarde economista Por el y un actor plata: narcotrfico. lo dems, con cantilismo") nuevo Mar, Matos unoofidiferentes, seala econmicos circuitos seforman por se y Este cialy otropopular contestario. ltimo caracteriza el uso infory fmiliar. empresario El de de intensivo la mano obra el trabaio de esas y la mltipte,describe espontaneidad s mal, dice, un hombre emergentes. de limea los barrios en nuevas actividades la cintura En y el l de Destaca capacidad organizacin pragmatismo.fin,el deslegal y del de es borde el resultado laineficacia Estadodelsistema impuesto.

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LOmenutos

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Eldesborde muchas precisa, es cosas. descripcinvuelve La se certera. invasin terrenos La de comonueva legalidad emergencia, en el traslado prcticas de y comunitarias construccin casas al a la de sentido organizatvo baniadas,importancia losvnculos de las la de familiares extendidos nuevas pero a las actividades mercantiles, no solo provincianas, a la produccin,losvnculos a sociles, c|..,asociaciones pueblerinas bes,fiestas feste.adas la capital, en la observa difusin de y la msica andina su transformacinel mediourbano, llama en la atencin los sobre gneros nuevos comol chicha, lambicada la red de microbuses informales cruzan que nerviosamente megalpolis una reconvertida,arriba de abajo, algodistinto la vieja en de vineiciudad nal, primigenio, todoest en esetexto ah, incluyendorepliegue el de lossectores oDulentossusbarrios a residenciales. la revolucin Est sr popular, dinmismo lenciosa la ciudad de su comercial, violenci. su Enmi primera resea, que descripcin seal esa ajustada a los hechos lo eraen susconclusiones. vasta no A esa (rudesagregacin ral)y recomposicin urbana, Matos Marle otorg sentido un histrico quejams La tuvo. serie invasiones de urbanas la poca de tenan un claro sentido supervivencia, duda, perono de captura pode de sin del y menos socialista.direccionalidd lesatribuy est los La que no en protagonistas. Mardesbord desborde. fuiel nico seMatos el No en alarlo, tambin y diversos especialistas barriadasmovimientos en urbanos: exista articulacn ligara masas un proyecto no que una las a de nuevo Estado. Ocupar tienas baldas mediante invasiones y ilcitas a menudo grescas unarebelin entre era perono unarevolucin. Al contrario, alguna de manera robusteci statu se quo.Elfenmeno el de integracin, aunque manera de y catica agresiva |osrecin de venidos la modernidad a urbana, a completar, diversos vino en rdenes, por Io existente, paradjico estoresulte. ampli mercado. que Se el Lo y informal lo formal comunicaron. veo,porello,dndereside se No que ese "proyecto alternativo" seala. Acaso los estados en mayores

y de de izquierda laPoca de alSunos PePartidos de la rntelectualidad Cuestionamisma lospobladores de queos, no en la dinmica pero al popular comod se economa La miento Estado? "contestari" del pata y Carcaa lasmedidas formalr de de crdito chicha losdas Alan otros erplrcarn desPus Fujimori. Como de zarla informalidad Alberto indiviser de la Mar, clave la inlormalidad de Matos Parece la iniciativa populalimeos nuevos Los popular coectivizante. y dual no la accin que pero Para sino no ocuparlo, para les en resseinteresaron el poder Despus no al contrario,menos lesestorbe. o, les sirva, apoye en caso lazos los con slidos Fujimori estableci de su libro,la dministracin No, rurles. de la preci,como tanto ms sectores deprimidos urbanos sobre Los alcontrario. estudios lasouna no riedad insurge radicalidad, asombro ante de de ciedad Iadcda l99Ovana mostrarnos, nuestro con se actores sociales relacionaron el Estacmo los atomizados costo-beneen una del en do-Fujimori nombre Pragmatismo, relacrn ese del ficio,sin entregarse todo,Perosin desautorizar autorttansmo (Juio hasta conseguirla Cotlet que buscaba "poltica poltica'l sin una Tanaka, N,4rtn 1999; 1997; John Crbtree, Balbi, Rosa 1993; Carmen y de mafiosolasbases losconos entre 1999). vinculaci el Estado La japons Yusuke del desde trabaio investigador el dejade sermisterio\ y de segn y.D:un estudo lo conciencio C Lo Murakami, demouocio populores Lino (2AaO). de polticode lossedores el comportomiento de el durante rgimen Alejanel sobre fuiimorismo Y no me extender de que batallas simdel en El droToledo. fantasma ausente Tokio Sana peruano. potlco de pata lasencuestas porencima todoactor hoy en de comoformacarctersticala sobrela anomia Losestudios William estadounidense la han el desorganizacin aplicado socilogo a poblacioZnaniecki polaco Witold y Florian Thomas el filsofo lsaac en el polacos, tpico desmoralizacin pasade caso nesde inmigrantes y, desconcerque a ie de unasociedad dejaba otradistinta sinduda, volmenes, y cinco polocoen Europo Amrico, tante(El compesino

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Camentonas l9lB-i921). iCabeaplicarla casoperuano? al l\4igrantessu proen pio pas? iExiliados interior? todo caso, del En en esosestudios otras sociedades llamana la reflexin. entrada lo nuevosueleser nos La a que entico, cargado dolor y resistenca, un acomodamiento de de pueoe0af sorPresas mayores. Es el caso que ha estudiado historiador inglsEricHobsel pntivos (1959),los orgenes la mafiaameribawm en Rebeldes de y cana, cuando secreteo losfibunales la resistencia surde ltael de del lia transfieren lealtades las rurales corazn los negocios al de clandespor tinosen Estados Unidos, con los brillantes resultados todosconoy puecidos. leccin Hobsbawm que lo arcaico premoderno La de es y la imprevisibles. de acomodar modernidad sususos tomarcaminos He llegado tema de lo incierto, indeterminado, la sorpresa. al lo de decirque lostresmejores trabajos sobrelosconflictos inherenQuiero que tes a la informalidad aciertan el diagnstico la enfermedad en de yerran la cura.Losvencilasparadolas azarComoNtos \.4ar, en del fechas, Hernando Sotoborda tema en E/ casipor las mismas de el (1986). Pocodespus, Carlos Franco las otrosendero analiza exploray en en el ciones la "ofa modernidad" "Laplebeurbna, populismo la y imagen del alumbramiento"(Sociolismo Porticipocin, nmero 52, de dioembre 1990). Ambos,en parte,acertaron la descripcin fenmeno, en del perono en la previsin inmediata. Muchos losinformles De Sode de por ricospero sin generar ello una nuevaburguesa to se hicieron en y trminos econornista socilogo del alemnMaxWeber, decir, es ser no solonuevas capas gentecon dinero(y Weber muy claroen de fue y entretenerriqueza ser capitalista) la adqursicin sino diferenciar de "espirituales", la educacin realmente y y bienes superior la cultura, la ambicin comandar conjunto la sociedad de el de entera. nuevos Los y ricos son "achorados',no losveo obligndoseformr a unaclase superiorde la sociedad, nuevaeliteconduc-tora. el fondo,reprouna En

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la de clase rasgos la antigue cominante, queseencenaciertos ducen del comosi y el dejando mando pais, baen susclubes sushaciendas (con de militares la solaexcepcin a fuera potrero, losdictdores un que De reconocer el Primer Soto ciertarnente, Esto Velasco). no quita, no tan de es tuvorazn sutrabajo 1986, decilospobres ern Poen inventaban los se los bres, desempleadosautoempleaban,inlormales poPuimPcientes empresrios y trabajo eran, definitiv, en su propio De y La por de lares estorba(os un exceso papeleo burocracia.tesis y racionalcreativa la en Sotosobre informalidad,tantoquerespuesta con y de el de de puestos trabajo quecontornea obstculo un Estdo los mismos debate. del burocrtico, a modificar criterios vino exceso que y residual de marginalidad, haIa de ConDe Soto idea categora promociones desde enteras investigadores losds de biaobsesionado y de Oscar estadounidense Lewis su "cultura la pobredelantroplogo por Si ms e za", abandonada un concePto dinmico inteligible.el fue De fundamental el anlisis en informal un empresario, es el argumento que no de radica loscostos la informa|dad, ahora examinar. en Soto arreSl en al instalarse, La Mi oblecin mssencilla. informalidad, es .' . ; (sin de y parte si'ucinla desanegl prte dudaporla ausencia la en y El es En no normas de Estado). el Per hayEstado. hecho queIaLi"combi" de el millones habitantes,manejo ma de hoy, susnueve con y habitacional nuevos de de es de susmillares autos micros, el lugar pues banoperan las aunque clles peligrosas, en ellas son citadinos, ni fiarte nada de de No muy dascriminales bienorganizadas.puedes ha a El ni ni nadie, de un taxista de un uniformado.desorden crecido precarios y desesperados inen el de la parde esas capas productores que elude pas Flt queDe Soto lgo menso de pobres esel Per. para qu nunca acba definir: tipode EstaCo lastrnsformciones de requ Las proDone.concuines, e';te Y d''.gente grardes sociela'es y en seformas sehacen no solas. hacen voluntarismo, el Per 5e con para de una descomunal arrancarlo susinveterados rapreciso energa

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Camentoros

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vcios. Konrad Un Adenaue Jawaharlal un Nehru, hombredel Reun nacimiento porquehabra que echarmanoa las prclicas El princr de pe (1532),de1 filsolo poltico y italiano Nicols l\taquiavelo, la vez, y del de . un hombre luturo, la ciencia, conocimiento, del acompaado de un'puado hombres de excepcionales y determinados. fue Haya Eso ' de la Tore en 1931.Sinembargo, Perde la maay de dejarlas el cosas comoestnpuiCo ms. 'Tampoco muyafortunada apuesta Carlos fue la de Franco sobre la plebeurbana. embargo, idees excelente, Sin la plebey no soloclase,contenidos emocionales, culturales en el fondo,la imagen y, toma da del pasado enRomt, suerte potencialidad una de ascensional. luLa cha contr patiiciado. el Cuando Franco escribe, 1986,pareca en en efectoque la institucionalidad plebeya construa espacio un propio, la que no negaba, dice,la institucionalidad modernizadora por 6enerada lasclases y'medias lsciudades. deci no haba altas de Es dos pases que se oponan como en la versin dualista MatosMar.En efecto, de jvenes lasurbanizaciones lospueblos y populares calcabn, du no sin da, el modelode la ciudadtradicional pero tampocola desaparecan. En cuanto las manifestaciones a culturales, yunzay la leriapopula la diceFranco, sonhomologables no ciertamente clubprivado, la fiesal a "perono son tarnpoco opuestos ta social al supermercado, o sus geomtricos". Todoello revel paradigma un perocoexistente distinto con los paradigmas la modernidad. hilosy nietos los migrantes de Los de "se ocupan espacio paraunabatalla, posicionan'i Franco, un como dice utodesarrollan identidad son prgmticos. una y Porposicionarse hanhechoperoal ladode Fujimori, no solo y lo cundo gobinaba. Puede, entonces, la batalla la plebeasque de censional resulte ms sutil,o se extienda la larga en durcin los de historiadores sociales como el frncs Fernand Brudel, larga la cuenta de lospueblos, que categora entrenosotros l\4anuel usaron y Burga AlbertoFlores Clindo. Perocmodejarde mencirnar desde'el que de-

sorden, desdela precariedad y atendida servida lasoficlnas en clientelistas prgmticas Fondo y y del Nacional CompensacinDesarrollo de (Foncodes) la dcada 1990,pocoimportla usurpacin Social de de la de Fujimori, pleberesult dndole bases electoralessociales Chry al nto,y hoy,pesea lo que se sabe, voceay se miraen la televisin se juicioa lvlontesinos un penal), pesar to(comoel interminable en a de y do lo que se publica ahor sobre terrorismo Estado corrupcin de en la dcada 1990,e apoyocontina, de luertey superior que reciben al lospartidos democrticos. andamal,muy mal,en la sociedad Algo peruana. fujimorismo sirvi la inclinacin El se de tradicional laselites de paradelinquir, que acasono deba asombrara servirse Estado del lo nos mucho,perotambin, estoes msdifcil tragar, la propeny de de sin de las capasbajasparaaceptar regmenes tutelares aunqecoruptos.Y paravolver nuestros popular a autores, hubosocialismo ni ni burguesa emergente cholani plebeurbana autnoma. dnde, iDe en una economa enpleos? sin Acaso les pedalo imposible. emse Sin bargo,el postuladocolnn a la esperanza estostres observadores en es la misma:la emergencia ibaa organizar misma. viejoposse ella Un tuladolibertario, mass las por encuentran sentido s mismas. el su En fondono son necesarios partidos vanguardiasmenosEstado, ni ni y de derecho otro.Qu ilusin. u Asf,pregunto: ide qu lugar, dnde iba a producirse de ese "dilogo lasmasas" y que reclama con Natos haceveinte Mar aos? si no habiainterlocutoq tcules esaformalidad proviene lasmaque de sas (cito escrupulosamentetextoaludido) que podran el y constituir otralegitimidad Estado la autoridad la nacin? del y de ZCu|, elecen to, cuandolo que hemosvistoes el crecimiento, anibay aba1o, lo de informal corrupto, electochicha? cierto, el Es que lasenergas acaso, por desprendidas los desbordes nicamente es integrado son los lo cocaleros, Humala, separatismos llave? les puedeinscrilos los en Se bir,en su diversidad antagonismos y distintos, una solaexplicacin en

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Comento os

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y en unadreccionalidad? No estamos confundiendo nuestros buenos deseos un imaginario con social, fragmentado tan comola propiasopuede ciedad? fin,Zse En hablar el caso Per unasolasocieen del de dad? iRealmente prspera la y comunidad de Lima losno mechina prsperos nos peruanoslosganaderos masones y puneos parte son de un msmo esquema soci|, losmismos y con valores cosmovisin de la vida,lasmismas y actitudes deseos? que Me parece el librode Matos nosconduce una proMar a blemtica mayor. queenvuelve obrade De Soto, la Quees la misma y de Franco de muchos otrosestudiosos. Matos la abord Mar desoe lo queconvendra llamar socioantropologa, la un campo disciplinas de mltiples, para necesarias intentar comprender destructuracin la y recomposicin la sociedad sociedades peruanas estefin de mide o en lenioy comienzo otro.Ahora de bien, entender contemporneo lo es Iatarea msdifcil para seres los humanos, presente siempre el es fr_,do y esquivo, engaa su aparente nos con transparencia. realidad, En es enigmtico, en el vientre nuevo, lo sabemos lleva lo eso desde fiel lsofo alemn Ceorg Wlhelm quien previno Friedrich Hegel, nos tambinque solollegamos entender curso la historia, tarde: a pero el de la metfora la lechuza el vuelocuando de alza llega noche. pela Los ruanos la dcada 2030nospodrn de de que nosoentender mejor trosmsmos, es que paraentonces Per si el todav,a existe, es que si el caosqueabrela creciente anomia concluye rqmpernos. por no EIPer hoyel pas losdesbordesno de la crisis Eses de y del tado-eso eraantes, la dcada 1980-sino lacrisis Estaen de de sin do. Ha quedado mellado Palacio, desacreditada poltica. la vida eu y duro, doloroso necesario sidoverlosvideos exasesor ha del VladimiroMontesinos conompiendo y a diestra siniestrallegar asumrr y a que la redo maquinaria que criminal mont Fujimori losjefes y con militares en prisin inmensa, hoy fue realmente inmensa, cadauno consu propia de mafiosos red que comoindican procesos, nadie los

Eldey desasosiego de de del sesorDrenda estado nimo desilusin hoy se mismo haacrecentado' abraen de terioro la confianza el poder politicos' a los alCongreso, partidos a lcanzaministros, zael Ejecutivo, por desciende escalones La quien pierde autoridad crisis Esel Estado Porlo dea los Y de a lospresidentes regin recientemente alcaldes dirigentes politicos' cuyos se ms,el desborde repiteen los partidos en En Pas quenase mismos, tamblean este los histricos, carismas descendido haber parece del la a dieobedece nadie, mquina tiempo no las cuando sociedades tenian de a lostempos la premodernidad, un volviendo se ni en ni ni Estado proyecto comn futuroElPer st Lo y con Utilizo desganotemorel concepto establepalsinvertebrado. en para y Jos esPaol Ortega Casset unaEspaa donde ce el filsofo uno cada Pala tiraban manta y de clase de regin losoarticularismos guena en fue y Lo rasu lado. de Ortega Casset presagio, l92l ' de la de q civil 1936 1939. solos desbordes, estrictamente ZEnouiedida los diversos lo distinguir queMaCreo son ciales, equiparables? queesconveniente L "la de y tos Marllama, conrazn, Protesta" otrotiPode fenmenos enteras de recientemente regiones clasista, sindical, es Drotesta social, de productivas' los de el (el granparode Arequipa aopasado) zonas pero qu es?Es Protesta' con llaVe Pero de cocaleros fngo Marla. de la que muy contenidos particulares, vandesde demanda losilavey a simple legitimadas suficientemente de osoorautoridades Estado la hac'a de al hecho darvarios Pasos en llanamente, la desesperacin, desdelos regidores todos, cil. desobediencia Quese vayan abierta que las por Dejar, eso,para lneas Toledo. y el hasta alcalde el propio que individual hanaude ms los siguen, casos tradicionalesanomia que de de efectoperverso la permisividad unasociedad se mentado, sin ltllenciono abuny al mal abre, quebien, mercadoa ldemocracia de de de de urbanos Pandillaje,consumo drogas' ebnedarloscasos por en se (nuestros choferes matan lascaneteras boalcoholismo dad,

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CamentJros

hay y de Paescala trfico menores, cifras prostitucin a Sran rrachos), Crimen' de antes seradultas de madres lamilia de vorosas muchachas en son mentales lormaslrecuentes toda sociey suicidio desrdenes a las son no Presuntuosos, equiparables dad,y si se elevan, searnos EmileDurkheim lrancs t social el que modalidades estudiara terico Ia est' claro KingMertonAunque, Robert estadounidense el socilogo a alcanzando de en criminalidad Limase ha elevado l97O 199O, a nada cosmPolis, que envidiarle Nxico otras yo En fin, lo que MatosMar llam"desborde", llamsimplenmero3Z marzode y mente "anomia"(Socolismo Porticipocn, que y al dichocontodo respeto amigo al Profesor tuvecon Pro1987), Anode de de vechoen la Universidad SanMarcos la dcada 1970' es y mia,sin duda,es el londo del problema, el desborde la felizmela que evocaparaun peruano' lr4a aquella por tlorautilizada l\atos tan climticoPerolos desbordes' y indomable el capricho naturaleza de de son y repetitivosvariados, expresin un problema fondo'de un se la como del Estado, primera impaa desorden la vezde la sociedad sin e de y cienta creaformasparticulares rebelin insumisin alcanzar en al comosi se la temieraFncuanto "Estado "lagran transformacin'l ese oreste lorge Basadre, tarda' lorma| como lo llamel historiador generales obediende nos falta,unos principios superior den jurdico tantocomo desea o de que el peruano, arriba de abaio, ciay normas Los o teme.Hoy esees el tema.O Estado perecemos notodemasiinstitula en a do distraidos mis comPatriotas la materia, construccin ni prioridad en laselites ni Polticas en el pueblo' no cional es primera y vacancias plazos electorales exteriores, capitales en piensan mercado, otra'PUeo la pero presidenciales, las sociedades, peruana cualquler en compar algnmo PabloN4acera El den implosionar. historiador perono (1867-1918)' Austro-Hngaro con el mento Per el lmperio No interna' lo enteny de solamente su complejidad variedad hablba prolonno Las dual monarqua desapareci crisis tesueltas Esta dieron.
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revolucio Por ne8ros los Estdos evrtar en abrenagujeros gadamente sufre unaimplosin radicJes, el Per neso translormaciones perlana que no es sencrllamente es de Elproblema la anomi casopetua' En clsic. nuestro personal como en l teora desviacin Un delincuenciales. casoPtente subculturas capas anchas, no abraza de por que del empresarial desfil la olicina Sistema Inteli es la clase y La (SlN)en los dasde l\4ontesinos. medicin eva gencia Nacional tom desviada, individual clsica, comoconducta luacin la bnomi de y distintas, merecel refundacin en el caso peruanoproporciones a no iQu ocunecuando se aPlic un de mismade la teora Merton. que hallaobstruccin el acceso los en al individuo, que se suPone con torna de medioslegtimos xitoy, en consecuencia, caminos desmertian Ls de resumiendo postulado la sociologa el Estoy viacin? con con en se as no cosas ocurren en el Per, delinque 8ruPo, otros, y de alegrementecasicon la seguridad la impuen muchos, "chocln'l en es iqu tipo de sociedad esta,coro la peruana, nidad.Entonces, curdo admitida, sino no que\ladesviacin es individual, socialmente normade la y y dejade ser individual atomstica,se hacereferencial, y iQu ps ia elogiode la viveza, pendejada el cuento? no nofrna, las sinolosque no los cundo tensionados son losque infringen leyes antela luz impuestos, detienen se los es la cumplen, decir, que pagan y sus llegan la hora,cumplen contratos no tienenun "sancochaa roja, do'l vle decir,una queridao una doble casaen algn suburbio? prefiere grupal y grupal la interaccin o iCundola eleccin vlorcin O el con identificarse el mosca, vivo,el que la sabehacer? no es acasocial, a costade an so ciertoque se premiael xitoy la movilidad a que a A de toda regla? diferencia lassociedades sirvreron Durkheim los del y Unidos medidos XX, a en finesdel sigloXIX a l\4erton Estados sino no en o retrados culposos, estePas, son loscorruptos la anrnco sea o nadadecencia, de izquierda de derecha.

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Comentoros y Losmandatos morales la internalizacin los valores de soo podran provenir lasclases que de que digentes, no hubo, Estado, del y haba desmontamos, la educacin y de pblica, existfa que peroreducrmos menos cero. que a por Estoy mencionando lo menos fordos masde la abenacin. msricos poderosos los primeros y Los son en solicitar excepcin la ley, impunidad,si bienel Per wella y ante la ha que to a la democracia,hobtus, el sentido lo entendi sociel en el logofrancs Prene Bourdieu, decir, disposicinun cierto de es la a tipo que conducta proviene origen clase tanfuerte queni lasoblidel de es gaciones cargo del que hacen olvidar un vicepresidente no se puede a para firmardecretos favorecer un famliar, a comoocurri hacepoco, en sonado escndalo. siglos costumbres seores Son de de estamentalesQVeber estudia, para Edad pero los la Media europea) usode de lo pblico privado. menos democracia,la prensa comosi fuese y Al la a ellaligada, consigo moralizadores trae los escndalos. cuanto En al Estado mejor, gobiernos fuentede ejemplar o, los son anomia. De seor pajgtodoscontribuimos la extensin desaa con del liento. gremios radicalizan, cocaleros Los se los welvenunay otravez pero a lascalles que limeas, losescndalos apuntan entorno presial dencial vuelan titular titular, de en reuniones illcitas funcionarios prode cesados luegopor com-rpcin, resoluciones irregulares. soloel goNo biernocentral, acusaciones delkos malversacin fondos las de de de enwelvenpor iguala flamantes autoridades regionales. requeriLos por mientos, juicios pensin alimentos hombres los de a (fUlicosV conSresistas,consejeros prisin, generales ex en ex cajeros la maile preliminares fia,investigaciones a parientes expresidentg del actividad desbordantes lasfiscalfas, listado desorden de el gubernamental del es interminable. Mientras crceles las llenas delitos trfico estn Dor de de influencia, usurpacin funciones omisin denuncias gente y de de de del rgimen anterior, palsreclama lucha el para la la contra conupcin conla administracin actual. prdida Esta constante legitimidad, de de-

HUCONERA

1't9

del Despus oficial. mnimos aParato del hmta sestabiliza losescaines de CiriloRobles llave,el 26 de abril,Arnaldo del asesinato alcalde tranno dormir limeo Poder a confiesaun diario Maquera Chambilla provincial Collao ahora es del en quilo.De tercer reSidor unacomuna de por del burgomaestre una decisin JuradoNacional Elecciones Se en lo No (JNE). Temeque lasturbas ataquen. haygarantas llave. en palpables Estado, comoen los tiemPos del las destruyen huellas pepblicos, y queSendero,Lumnoso lascomisariasloslocales volaba ro estavezson lasturbas. la Mar? es otracosa: desobeO de iEs esoel desborde Matos que La en su civil. diencia Olasde un descontento tarda decir nombre. que de del se sociedad desapega Estado se ha desapegado la socieen maravillosa la globalizacin suverde a dadgracias la mportacin va ocune lo de sintontade ldcada 1990.Entodocaso, queahora de Bloqueo cade clasista la dcada 1980. de msallde la protesta que en adopcin tcticas dieronresultado de reteraspor cocaleros, pacicas y marchas y bloqueadas, en BolMa, troncos piedras lascalles para a Pedido los lfderes de no pacfficas. Puneos que se libere acudel del culpables asesinato alcalde susceptibles encontrrseles sados paradiica,desobediencia se civil la es La de Robles. situacin confusa, por tres, y de a insurge reclama la vezla presenqia ministros, lo menos y Laveja paraunamesade negociaciones, 6ublevacin neSociacin? francesa que y la colonial republicana estudia investigadora tradicin poltico: (lo y Demlas insurgirse pactar invencin Marie-Danieffe de Per(ten el sigloX1X,2005), Bolivio, Ecuodor, Perodel ladodel orden, (la del en orden, "Estado retirada' ideaes de la profesodel supuesto los no ReinventondoEstodo,2003), tienepreparado el ra Carof \Mse, en Indisciplina del en substitutos casode vacancia poderpresidencial. mellado, otros, crdito poder el del inscripcin muchos de lospartidos, por y de de despus la fugade empresarios televisn de diarios los la el vladivideos, desacreditadomismosillnpresidencial,vidapolltica

lBo

Comentorios
H U C O ER A N

Bl

mtsma. Cierto, vino la transicin, elecciones 2OOl,la presidenlas de la confianza los de ciudadanos, acso por asuntos familiares, entorno, del acasopor un desaliento igualhubiera que heredado todo aquelque llegase pala_ a co.Esees sunto hondoque rnerece reflexin, guardo lo parael fifo de 2006, si es que no es antes. hechoes que EI hyun rgirnen oe_ mocrtico el desamparo en popular. No estdescompuesto nicamente Fstado, el esto no es tan grave, puestieneenmiend, tambin sino la sociedad. dnde, por en efecto,comenzr? nomiaen sus mltiples ZLa expresiones va a nos despedazar? serestacrisis, al fin y No una al cabo, tpica cuando de una sociedd abandon protectores paternales los y espacios lo co_ de munitario ingresan individuos, tantoque e los en jugarofos ro_ tales, a les sociales, speros, exigentes, ms ms menosgregarios? es es_ iNo te el fondode la cuestin, lo tnicosinolo premoderno no que se re_ sistea morir? cmo lo har.a, y como aooptarse un mundo de patroa nes y seores anmicos tan como las propias clases subordinadas? cadena fatal de onflictosa la vez viejosy nuevos? llave, En un estud;ode tereno realizado CarlosrvnDegregor,diferencia por a de ro dichoen diarios y canales televisin, de seala cmoel fondode la cuestin tienen,no cho de tnico: objectn ciudadanos fue de en un cabildo abierto, ante unagestin icald.a, unosfondos de sobre de compensacin municioal. Al parecer alcalde, el imara no,quisomanejar de mnera o eso difin_ ta a los petitorios lasparcialidades de o lascomunidades campesinas. Lacosatermin golpes puetazos, daba a y igual que fueran quechuas o puquinas los de Tlngo (y l\4ara mrgrantes mazncos) continu se en la plaza pblica mbos de lados, acab, semanas desidia y tras de de lasautoridades regionales y nacionaies, eratroz en asesinato abnr. de El proceso descentrlizacin, de losgobiernos locales su articulacin y poltica parecer o inexistente la al floja con nacin lo que esten jue_ es ZQuin rompery cmo se romper estecrculo vicioso, la cia de Toledo, pero estea los pocosmesesperdi

go.Porentero, aparato el regional, prefectural, gobernadores de a repre, pr sentantes ministros Estado. volver MatosN,,1r, es a la y de a llve vezdesborde protesta, y criss Estado desobediencia Elasundel y civil. to llamaa un plnteo mayorteu Estado parestasociedad qu so, y ciedadparalos peruanos? que venzala destruccin nosotros Algo de mismos, envuelta hechos, parecer, en al desconectados. En suma,Ia nomia hlla ambosladosdel pasque habi, se a tan 29 millooes akibuldos pradecirrpidamente de peruanos. las cosas, ladodel gestode lasllantas del quemadas antecualquier manr_ festacin, toma de locales, gresca la la callejera entrebnidas colin_ perotambinestla anomia er dantes. lasbotasde los Humala. Y en podermismo:los escndalos, ausencia un cuerpode lunciona_ la de riosen carrera pblica concurso, por todo lo que se ha estadodando estosaos, el sur,Chile, en como gestos seriedad, construccin de de institucional, civilizacin de abierta la comunicacin,la ciencia, sia a al glo XXl, Estado un ordendemocrtico un y como garanta desarro_ de llo, de capitales extranjefos no su contrario. el per,en cambro, y En hemoshechocrecer nomia susdesbordes, la y y arriba abajo. Somos el anti-Chile. Esta maana, parapreparar notade recibo mestro esta al sanfnarqurno que nosvisita, echaba vistazo los diaios le un a locales. Un diarioseala que muchos hospitales no cuentan an con incinerado_ resparalos residuos txicos. va a comprar SOAT lo haga las Si el no en "muchos cailes, inescrupulosos vendenestapliza,, Comercio).,,En (Et ,,Se Tumbes quejandel contrabando pltanos,l advierte los se de en cuarteles extraas movidas". "Sunat denuncia Saga a Falabella reepor "Conla ayudade la polica tiquetado'l Nacional pery la fiscala, del ,El desbaratan estaciones 49 ilegales radioen la capital,i 3Oo/o de de ,,dos peruanos sufredelodo"(per2 t). y por el dadel padre, padres se suicdan soledad'l la Ciudad pescador, por 'En del Callao, delindos cuentes drogados bajande un vehculo abrenfuegocontr asisy los

ta2

Comentoros tentesa una pollada" (o Repblico). es el perhoy,querido Eso maestro Matos Mar:nueve muertos unapollada. en Unos tiposque le disparan inocentes. ausencia la obrapolitica a La de ( eyldfnI 65I ), del filsofo ingls "la Thomas Hobbes, guerra todoscontr de todos, mslasbotas losHumala. de
junio Surco, apariencia de2004, en poner aunque deberla fe(hde 1650, aoanterior la publicacin Leviotn el a del de Hobbs. lo quenuestra Es premodernidad merece. polltica

t:

Comentorio

populor, a0s veinte despus Desborde

PASARA r LUIS

esoficial, -en nuevamente unaedicin ahora Sepublica aos atrs, veinte Mar Matos que, de ta vez- el libro Jos y en impacto el pas seconvirti un xien un caus gran fue y del Desb to de librera. ordepopulor crisis Estodo ms en de acerca un Ptoceso el que que unaalerta lemPrna de porciones importantes la muy embarcadas se hallaban de proPuso interpretacin una peruana; poblacin adems, a tendido vercomo que se entonces haba aquello hasta joven-,para situarlo o lo marginal barriadael pueblo -la se entonces, Desde social. cambio comofocode un vasto luego creclentemenque pudovislumbrar -comoocurra y altos almedios te-, msbieneralavidade lossectores laque de usar tos(Ay B,para lasclaves lasencuestadoras) en ubicada losmrgenes a destinadaquedar estaba de el Mar estudiado fenmeno lasbaMatos haba de que se inici, la Limade la dcada en desde niadas haba de fabajo etnlogo, penetra1950. Consuacucioso Y entidad. y de do en la formacin organizacin esanueva Treinta y en constat ellaunafuerza un vigorimportantes. y envergadura alSo olfate de mayor el aos despus,autor parte era, ver noshizo queel fenmeno en realidad, de un ms era La granproceso social. barriada la expresin visible

LUIsPSAR^

r85

184

comentoflos

insatisfede unasalida cauce, parte amplios de sociles, de de sectores que chos el lugar con en subordinado le haba reservado el orden sido primero, los(des)rdenes y que oligrquico, relativos le sucedieron. Enesesentido, Matos debeserreconocido un preMar como recogieron propuesta ocasiones, citarlo-y desin cursor Otros su -en que sarrollaron, antojadiza, posibilidades l crelas a veces manera de que ydescubrir el desborde. desborde sehaba iniciado la con en Un y haque y precaria, mrgracin desemboc urbanizacin en apresurada Los baencontrado sooorte la universalizacin educacin. choen de la los buscaron su propia hartos no serrede asf manera "igualarse", de conocidos comociudadanos. que no Pero [,4atos acaso en el estilo en el concepto, Mar, ms de un selimita la constatacin: crey condiciones trazar denose en ambicosos, teroa eseproceso social quiz, trminos menos o en algo popular bases la las de formular puesta. vio en el desborde una l parallegar cualla reciprocidad andina creacin un nuevo de orden, al por ciuheredada los migrantes estaba se convirtiendo solidaridad en popuel del dadana. Lejos ubicar la baniada germen capitalismo de en Hernando de lar -como desdehacemuchonos repitesin aburrirse de Mar en una Soto-. Matos crev advertir el fenmeno suerte crisol y personaleslasrelaciones social urbano dondeloscomportamientos poda De deduvolviendo serfundados. su lectura a sociales estaban que acaso pafs, estavla,podrla por desarrollar luturoviable el el cirse que noshabla sidonegado la histor'ra. en y fue del esta tesis insuficienteel xito libro Ladiscusin sobre para Pero, corriente. si bienlasbases la convirti, algunos, moneda en hafrilar empkicas unapartede la tesisde Matos eranverificables, de de el de batambin curso desanollo otrosrasgos esemismoproen popularmente que,para a incorporado usarun trmino cesourbano por comoel mismos aos, resumir, esos nuesfohabla, pudieron se "achoramiento".

de poco mostraba de creacin un el Asobservado,desborde de fragde de y solidariomucho generacindesrdenes' orden nuevo que Y aquello desarraigada y social de rndivrdualizcin mentacin los populares' cocomo de -baio formas organizacin loscomedores pareca constituir campesinasy del mits vasode leche lasrondas de solidany reproduccin de de fuertes gestacin ciudadana ncleos de adaptatrva"quiede portador una"simulacin dad,eraen verdad impuestas aSentes Por reglas acePtaban deluego nesapafentefente que Tal a beneficiocambio fueIatesis dealgn externos obtener Para en y Zanar NenaDelpino, Lo otrocorode lo luno' con sanoll, Alonso .l990' de en en socioles el Per, la dcada octores Nuevos con que'aposen escribe laspginas las Mar, Matos segn Para debF se original {rustr el despus, proceso aos veinte tillaestelibro, armapor de la do a dosfactores: introduccin !aviolencia losgrupos paelegidos democrticamente de dosv la incapacidad losgobiernos No el positivamente desborde cabedudade que estos ra encauzar criuna el teniendo, segundo- importancra -y tuvieron sigue factores del reales desde acerca loscontenidos aun tica.Pero, asl,la Pregunta queda pie' en creadora' de borde losalcances su potencialidad v I ral' que N4ar de la \ Acaso apuesta Matos {ue msemotlva raclor predicuna social funcin de pretendi a sutrabalo cientifico dar Quiz tristecomo casi tivaque le estneSada pordefinicin, demuestran y de publicados lasdcadas 1970 en trabajos los mente numerosos radical darcuensu Para hoy, i 980 que,reledos revelan incapacidad y gestando que esel quehoycose ta del pasque en efecto estaba termin sociales en las de El nocemos. exceso ideologizacin ciencias el el a llegamosver'Por contrario' que una inventando realidad nunca social formas degeneracin que'es cierto' de produjo crecientes pas menos entonces, queun estudloso visibles nitidamente Pero no eran emblionarias bajo en no 'comprometido" tardaba advertir formas

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Comentoios la el es, proceso descomposiiin en parte, queexplica fede Ese es Ese y de rocidad la insurgencia su combate. Proceso el quelleva de y FujimoriAlejanAlbeto Garcla, populareselegir Alan a a a lossectores a que y conocidos;en Particular, la orgacon droToledo, losresultados y re$as ladic' de popular 'adaPtase'lascondiciones a se nizacin social diez de su sin fujimorista, recordar razn serque declarara aos tadura y la de Montesinos extensin a hizo Ese antes. proceso posible Madimiro Ese niveles sociales. proceso, en red suvastsima de clientes, diferentes se adonde halla. al en fin,es el queha conducido pals con importantes el librode en discrepamos matices Quienes que en hoy Mar Matos en su dla,acaso estamos meiorcondicin otros es toda Que, reconocer su importancia. msalldel libro, la de Dara a la decisivamente comque,comoPocot ha contribuido un hombre dcadas. prensin estepafs, muchas durante de a Mainsuficientemente ha ciertamente, aprovedrado El pals, nen de tos Mar No ha reconocido verdad l no soloal antroPlogo ni mejor; side en embarcado la causa un Per y guroso al intelectual nsque, al quiera sabido entender gracias esfuezode construccin ha Peruanos de hechoPorMatosMaren el Instituto Estudios titucional para decisivos aoscon libros muchos durante (lEP), pudocontar se del la comprensin Pals. edila paracelebrar nueva especial Estohimoda unarazn Aunaparece' populory aisisdel Estodqque ahora cinde Desborde en es quetardla muyinsuficientg unafomade reconocer su autor y del a que a uno de lospersonaies msha aportado la vidaintelectual )X siglo en el Per.
SHEPUI I JUAN

vigencia una anos Vinte despus: tremenda

Comentorio

intelcc en lue de Ladcad 1980 muySenerosa materia que a otros, doslibros sonconsidcra entre Dio tual. a luz, en como clsicos tl y crticos analistas dos por diversos a de proceso entender nuestroPer:El otro sendero de Hernando Soto' liberal economista (.|986),del clebre ( del y populor crisis Estodo 1984)'delnotable y Desborde del Mar A solicitud Jos sanmarquino Matos antroplogo que Mar Matos y de esafuentede cultura es el maestro el comentar de del Editorial Congreso la Repblica' Fondo edicin' de despus su primera aos veinte libro, segundo de testimonio mi aleglaPorun encarSo la Vale penadeiar que sino tm' llena que inmerecido, nosolo.me de orgullo unanue va ya binme honra, queel mismo a acompaar

ca que de del va edicin trabajo un maestro ha dedicado al si todasuvidaa estudiar Penl' Mar que Matos desde ya Hanpasado dosdcadas cada lectura' mi Desde primera ensayo su public clebre del las nuevamente pginas librome vezoueh reconido su actualidad' cs' su la ha llamado atencin sorprendente sentr' que Una vigencia. actualidad congrega calofriante de sabet Por mientosencontrados. una parte,la alegra enfrentarlo podremos los que identificados problemas'

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LOmentanos

JUAN SHPUI

t 89

Porotr, kisteza saber el diagnstico la de que no se hfansformado en accin que,en lo fundamental, y seguimos igual, hemosque_ nos ddocongelados. nueslro un pasque,pese El es a los esfuenos de tantos peruanos, sigue afenndoseun modode operar a adolescenre, lo cualle impide actuar madurez. con Encierta oportunidad, un artkulo Luis le de Alberto Sncnez acerca laspginas hermoss segn mportantes_ de _y ms l de la rteratura per. mala del Mi costumbre no fichar libros revis_ de los o tasque leoha conspirado que no recuerde para el continente texdel to que lef.Perolo importante que en l se detallaba, es en lasesce_ nasmsreveladoras nuestra de literatura, inquietudes peque_ las del o Julius recorrer un Mercedes_Benz al en lascalles limeas la dde cadade l95O en el querido mundoporoJufus (1970) tJn de Bryce Echenique; tambin sobre desconcierto pueblo yanahuanca, el del de antela moned un solquese le cay don pco de a Montenegro en el realista Redoble Roncos por (1970)de Manuel Scorza. Descripcio_ nes brillantes retratar por nuestra realidad, lo mencionado a habra que agregar otrasque cumplen mismoobjetivo. el Comoel sueoy la luchade Rendn !{jllkapor lograr desarollo un nacional que,con_ servando nuestras costumbrestradicioneg llevara la moderni_ y nos a zacn la tehjrica en Todos songres los (1964) de JosMara Arsuedasy tambin, gu no,loscuestionamientos por de Zvalita la ce_ en lebnima Conversocn Lo Cotedrot en (1969) de Mario Vargas Llosa ,,paco o a nuestro yunque" Csar querido de Vallejo ya desdela que infancia ense, nos que ningtin antes tefo, a comprender nuestro Per. bienes cierto pginas Si las sealadas tienen lugar un bienganadoen la literatura peruana, haca se necesario eslabn un que transformaraestudio problemasdetalles en los y de nuestra sociedd que,en su momento, bienexpresaron tan nuestros reconocidos , aprecados novelistas. de esos Uno eslabones _y es_el Desbor_ fue

y que depopulor crisis Estodo, del magnfico ensayo cumpli darcon le rigurosidad imaginacin. a la porque desintegracin Digolo anterior la existente entrelasdiversas caps nuestra de ha sociedad sidounaconstante nuestra en vr y da republicanaes en la literatura nacional dondemejorse ha expreque sadoesaproblemtica, dndole razn losquesostienen en el la a Per, veces, ficcin a la sr"rperala realidad. bienes ciertolos ltia Si prdigos estudos mos aoshan sidoespecialmente en sociolgicos, populory crisis Estodo antropolgicoshistricos, e Desborde del es uno de los mejores ensayos y dondese rdentificasintetiza dich realidady tambin donde mejor vislumbra quehoy, se lo veinte aos despus,se ha transformado el movimiento en impulsor desarrollo del msimportante nuestra de sociedad: emprendedor el urbano, afincado en los sectores extremos la ciudad Limay que nacede los de de movmentos y desplazamientos quienes, de miles personas, de viniendo delcampo, ubican inicialmentelasbarriadas y,luego unos se en de aos,se translorman dinmicos en representantes unaeconoma de que apuesta suspropios que a cdlgos, ha evolucionado la superde vivencia daa dfa la apuesta losbeneficios traela planrpor dql que ficacin que cultiva ahono y que el comprendiendo la postergacin de lasnecesidades inmediatas permite acumulacin genera que Lna beneflcios duraderos, ms que aquellos acompaan largo plazo. al Esteconjunto compatriotas de reneuna seriede cualidades quedefnitivamente responden sueo Willka Todos songres al de los en pues, abandonar tradicionescostumbres de Arguedas, sin y sus ancesfales,seconvierten no solomotores modernizacin tambin en de sino de cambiode paradigmas, un contexto en los ltimos que en veinte por aosnosha llevado un complejo variado y que camino vadesde la hiperinflacin AlanCarca, pasando lasreformas por de inconclusas de y Fujimori la cleptocracia nosllev unaprofunda que recesn, a hasta

l9O

Comento os y la actualidad, que unaincipiente en reactivacin econmicaunasdinmicaspropias una transicin de con colisionan unsociedemocrtica dad que exige, con justarazn, nuncio un tiempo mejor el de y Estegrupohumano, originalmente desplazadoque se insel talaen lo que se conoci se como los conosde la ciudad, imponea herencia noslleva un comportamiento una lamentable que complea que de tamentealejado los conceptos planificadores largo de aliento, nos convrerte esclavos d a da,en tener que resolver en probledel y masde coyuntura que haceque,a un nivelmsagregado, que coel rresponde gobiernocentral, carezca un autntico al proyectonase de con metasy objetivos y cional, que, respetados asumidos definidos, por todos, se conviertaen una suertede compromisoque permita que,en e presente en el futuro, diversos y que gobiernos se sucelos dan se comporten como responsables una determinada etapade de como nacron. un solo proyeclo Pesea que el Acuerdo Nacional intenta llenar una formau de otraestehuecohistrico, posibilidad un proyecto nacional dila de se ficulta cuandocomprobamos uno de los problemas de nuesque raz tra crisis continuada segnl\,4atos la marginacin nuestra l\ar, es, de marginacin se remonta 16 de noviembre herencia andina, que al de 1532,fechade marca la conquista Per. del iCunto vigente de tieen ne esamarginacin? que Mucho. innegable el empuje Es sostenido de nuestros extremos la ciudad "a pesar que" msque "gracias de de es a n,,c" oc p<p^,,;- que en realidad unarespuesta, ha co_ _-_ _,, ,r,j!, es nos

JU AN EPU T SH

t 9t

y limeo la si indicar el centralismo es Sinembargo menestet rcleos econ' de no cap'talrna ayud la forracin estos exclusin de mi Desde punto iQu micos desarrollo. fuelo quelosorigin? de al rural trasladado pra fue la vista, exclusin accte que un mundo y de de orgulloso sustrdiciones, su pasado de sus mundourbano, la El a Lima. resultado:dinmica victorioso le costumbres,respondiera Mar plenamente Matos con coincido Sin conos. embargo, de nuestros que ms el que en el sentido si no resolvemosproblema grande telas de de de -la nemos ausencia un sentido nacin, identidad-, crisis recurrentes. pais siendo de nuestro vana seguir lntegrarXxl. prioritaria el siglo Sinlograr en Esestaunatarea que dejar va noscomonacin a sermuydifcil podamos de ladouna el con Lo innecesariasdice clridad y de serie disputasmezquindades por conducidas loscriode Las antroplogo. jornadas laindependencia indfgena. Se para una llosno representaron emancipacin el mundo coal del de con continu el esquema subordinacinindgena criollo los desde inicios No al lo mo antes fuedelindgena esPaol. sebusc que con una era,republicanaintegracin acabara el mundo de nuestra y del y del dividido loiandino lo criollo, indio delblanco, mestizo, de por a fue y El del mulato delzambo. dominio entregado la Repblica de con continuando un esquema a los los emancipadores, criollos, siendo que hasta marginacin permanece hoyen day lo cualsigue la republicano: del "unade lascausas de fundamentalesla crisis Per hechos y lamentables Los de ausencia nacin, identidad". recientes de de esta demuestran falta de ciudad dePartamentoPuno, del de llave, con andinas un hermanos lasprovincias de de integracin nuestros inequidad, de que en urbano, ha fracasado sudeber buscar mundo y ciudadana. tegrar construir lvlar Matos esctibe, vigencia repite el ensayo en tenible se Esa de de de acerca un Per inicios la dcada 1980 de en otromomento, vivamos de militar la dcada I970,en el cual de respecto un Per a

hoy locado a niveles prointerncionalesla calidad competitivos con ductiva conglomerado de Camana el distrito LaVictodel textil en de ria,la belleza losproductos de finales losebanistas Villa Salde El de vador, al empuje o emprendedorlospequeos producy medianos de y tores comerciantesLos y de ,4artn Pones, zona de la de Olivos San mayor dinamismo comercial Per quegoza mayor porcentay del del je de crecimiento econmrco.

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Camentoros

a una autoritario dictatorial, de inicial eufrico un rgimen un trnsito final a pasando luego un saldo dialogante, convencional, democracia del del despus entusiasmo Pny de de atmsfer crisis desesperanza desaos Mar N4atos veinte podra escribir Lo mermomento. mismo actual con inicial 2001 comparada el pesimismo de pus.Laeuloria que Ser somos la que aprendido leccin? de 2004.Ser no hemos antes de iser un probtema gobernados de un pasdifcil gobernar? que comprendido lo pnmeZSer quede gobernantes? queno hemos se Si como integracin nacin?la histora de roeslabsqueda nuestra No errores ende no ProPios es repite porque aprendemos nuestros que sociopolitico terun lo tendemos queesunatransicin, fenmeno no an, entendemos Y la por a mina devorar quienes conducen.Peor Natos aos, Hace en loscontextos losquenosdesenvolvemos. veinte y la del Marnoshablaba efeaoque ejercfa televisin la radioconsus mirealidades Comparar ms en e imgenesideas lossectores pobres que y de con nos serables, deca, escenas lantasla bienestar transmite de ahora, masucede Lo una generaba rebelin. mismo la televisin en de la La neramscompleja. lrivolidad, ausenci cultura la seal exde son de y calidad la educacin insumos un cctel abierta la poca una Y si sin que plosivo reclama reflexionar. a esole agregamos clse ci su que y opositora haabandondo rol de referente poltica oficialista comoen el que escenarios tenemos didclica, vicoy de explicacin en nosdesenvolvemos la actualidad. tal el rostro un Sireclamamos nuevo Para Per veznosdemos su Pero de conla sorpresa queya estcambiando. lamentablemente forma Pende qtre velocidad nuestra no modificacin seda la misma casi por o sar.Un rostiopuedecambiar cirugia accidente, de inmediade las mentales, lneas pensamenlas to, peroloscdigos, estrucluras en permanecer esesentido, esetipo,de camEn perdurar, to pueden de Los sin trabajar cesar' habitantes la Limanorteo sur bio debemos tipo un Tambin nuevo de empresael enseandocamino. nosestn

'V

J U ^N S l i l f ' tJI

I{ )1

preocupacin mayor est envergadura demostrando riadode mayor que a que poltica est tono' se una Falta social. en esecombate clase la pas que nuestro necesita: de a coloque la vanguardia lasreformas a nosaboquemos Que la la educativa,judicial, electoral en coniunto el recordando texto Lo nacin dems' nuestra con construir urgencia

b ib lico , v e n d r p o r a a d i d u r a D e l o c o n t r a r i o t e n d r g r a n v i g e n c i a l o dos hace dcadas: de el Mar que Matos escrrbi19 de agosto 1984' un pasivamente futuro o destlno aceptamos nuestro 'O construimos incierto". Mar' Por Jos maestro l\'4atos cracias ensePorltimo, Sracias soluctoseguir que peruanos no podemos ilustres junto otros a arnos de,idenla falta la las sin efectos atacar causas: desintegracin' nando con por todo'gracias ensearnos de Y la tidad, ausencia nacin sobre no si al cambiar Per primero pretender que su ejemplo no sepuede a amarlo' aPrendido hemos

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Comentorio

democratizadora? o incursin iDesborde

tPEz I stNslo JIMNfz

pede una constituve lectura la historia Laideade desborde han los desde que nunca tenido los desde de abaio, ruana de la historia los esta unahistoria Porque es,generalmente, Este y de vencedoresno la historia losvencidos. el rnrto autode Mar Matos y de lasobras otros de la obrade Jos en del visiones Per la dsus resque escribieron propias est la Pero ideadeldesborde elrechamencada 1980. de Por centales' un ladq a la idea dos a te ligada otras ideas 1 por de que de movimientismo, Pasa encima todoel comla sociales, se plejoinlitucional pals del -los movimientos polticos e[ Estado-parainstaurar y ci|,lospartidos ciedad de qu. no sabemos Porotroladq al paradigma la revoluinla bsicas: relacin que tres a cin, implica, suvez, ideas y violenta la imposila confrontacin amigo-enemigo, tensa de en cin del actorctorioso todoslos camPos la vidaso y las de discute ideas movimientismode artfculo cial.Este un y alternativas: juego dos miradas revolucin Propone con no entreactores institucionalizados aclores complelo democratizadG inlitucionalizados ideade incursiones v la institucionalizado'' un ras,es decir, cambiodemocrtico
del fl pFpedivs nlisis sdodesarollds di'/mstrabios hn de ' Ests e reolesnoginoios,1997,ma Ciudodonu todo artkulo, sobre eoef libro autorde ele

Comentoias La visin de los vencidos populares de movimientos Enla dcada 1980,luegode losmasivos de de del sugerentes Per varias lecturas la dcada 1970,aparecieron de y el Calindo [anuelBurga, otro la entonces: utopaandinade Flores el Franco, de la de sendero Hernando Soto, otramodernidd Carlos de de las la popular Rolando Ames, democratizacin ciu' protagonismo de y Blondet, Lynch Cecilia Nicols lvnDegreSori, criollas Carlos de dades y democratiRosa Balbi la incursin de igualitarista Carmen el clasismo el se intelectual inscribe En Lpez Jimnez. esteciclo zadora Sinesio de ,4ar. de desbordeDoDular JosNatos lec de en comunes el coniunto estas Existen algunos elemenlos o, explicaciones en todo turas.En primer lugar,todas ellasconstituyen pepopulares la historia en pretenden del serlo, papelde lasclases caso, coPernicana una ruana.En segundolugar,ellasconstituyen revolucin desde que comienza ser mirada a en el cursode la historia Peruana propiaporque unahistoria abaio, desdelos perdedores nuncatuvieron ilustre Ia teoloen Este rasgo tieneun antecedente que lesfue negada. que invierte relacin la ( Gutinez1971), gade la liberacin Custavo de Ia ecleno mirndola, ya desde jerarqua catlica, en religiosa la lglgsia casitodas En sino desdeel mundo de los pobres. tercerlugar, sistica, que sino ensayos histricas empkicas, o ellas son, no investigaciones En y explkitao imPlcitamente. este combinandiagnstico Propuesta lo de una especie manifiestos, que es un atractrvo constituyen sentido, lecportadores ests de paralos lectores. Muchosde los libros, especial de en fueronxitsde librera la dcada 198o. del turasy visiones Per, existedos es del El argumento libro de MatosNar el siguiente: paralelamente que discunen de dndose toPetazos sln conPeres Pero y oficial el Permarginado. comn:el Per vergeren un cursohistrico para la de El primeroimpone reglas juegoexcluyentes bloquear incorpoofide populares los diversos campos la vidasocial a racinde lasclases las cambndo al cial.El segundo Por Pugna incorporarsemundooficial

] TOPEZI'4 EN EZ S]N ES]O

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srernPre que no consrgue objetivo reglas luego o ensanchndolas, de ellos populares msivos' son Cuandoesto sucedey los movimlentos Ia con y la oficiales emerge inestabilidd, desbordan lasinstituciones que Mar l\,4tos reconoce social. ernbarSo, Sin o vulsin social la anomia trnsformaciones de a partirde la dcada 1950,debidoa lasgrandes mr agrana, reforma por urbanizacin, sufridas el Per(industrializacin, enttelos dos munlos se graciones, etctera), multiplicaron contactos y del el y cambiando rostro Per originando dos,el oficial el marginal, l econmica, barriada, la sociales: informalidad una seriede productos que, a seal Pese obFranco Carlos la chicha. chola, cultura la identidad de fue,onircaPaces crearsen teneralgunoslogros sus desbordes, polticos a y aPostando lderes propiarepresentacin Poltica terminaron en se l\atosMar afirmaque "losdos Peres nterpenetran Lma, ajenos. los los magnificada encuentros, en exhibiendo primerplanoy a escala nacional a que y antagonismoslasinterpretaciones se Producen escala la no de Sin embargo,esta multipliccin contactos ha producido integenems bien el desborde, gracinnacionalsino que ha Potenciado que para oficial, ha desfavorables el Per randotrminosde intercambio propias mundoinformal. del reglas sin tolerando, aceptarlas, terminadb his' una Mar darle temadeldesborde perspectiva al Natos busca y las en y buscar races la Conquistaen duracin sugiere de trica larga de el la Colonia, lasque se formanlosdos Peres, Per losespaoen un les v criollosv el Perde los indios.En estocoincideconBuscondo es la Flores Calindo. quellama atencin que,en esLo ,hco,de Alberto en Nar siteel primerdesborde Nlatos de ta perspectiva largaduracin, que campesinos immovimientos la dcada I960 con los masivos de el y Agraria PUso cuestin poderdel gamonalisen pulsaron Reforma la en Amaru l7B0 no de iY del mo en la sierra Per. la revolucin Tpac MarpaMatos de y del el constituy primer grandesborde Per indios? que anque por sade largo estedatofundamental muestra el desborde anticolonil y en dinolue desbordado se transform revolucin

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Camentoos /ar un ingrediente Latesis desborde Matos tiene fuerte del de que en matriz el Per indios ha idocambiando trmi' es de cultural.5u pero y culturales, quemntiene bsicamenteidentidad su nossociales la csq la poca nula es o atenLo en andina. quellama atencin, este cholo la en llam del cin lo queAnbal a QurJano laemergencia gruPo peruana lasdcadas 1950 1960. perspectiva y Esta culen de sociedad fuertes repercusiones anlisis Mar en algunos turalista Matos tiene de por ha actuales. caso llave, ejemplo, sidovisto El de de losdesbordes y y poralgunos comoel desborde Estado susinsdel analistaspoliticos por aimara emergencia. verLa de en tituciones parte un movmiento cultural un elemento es de el dades que,en el caso llave, ingrediente porque ingrediente principal social poltico: y el es desborsubordinado, de la de movilizados, de social, independientemente cultura losgrupos partidariassociales una reginen y estatales, en de las instituciones no mal. todas ellas funcionan funcionan o donde popular tieneilustres antecesores en Elenfoque desborde del Analizando Antiguo Rgimen de de sociales. el el campo lasciencias que produuna Francia, de Tocqueville Alexis sostiene cuando sociedad que y genera inestabilidad ce msmovimientos sociales instituciones que romntica la sociedad es de Tocqueville tenfaunavisin no caos. pero la Todo buena, quela poltica corrompe. lo conkasupuestamente posibilidad permanencia, desarrollo, organizar un rio.Lanica de de de y de social es orden social politico, unaconvivencia viable la capacidad queella, travs susgrupos, y de reglas de a de tenga disear establecer juego, decir, que potencien deinstituciones regulen conflictos, sus el es y asignen recursos equidad. con de sanollo suscapacidades Movimlentlsmoo jugo soclopoltlcolnstltucionalizado? Mar el de en Ellibrode Matos seal desborde lasinstituciones diversocial examina resultados cada los en una sas dimensioneslavida de v prepero los dimensiones, se inhibe precisar mecanismos de de esas

LPEZ stNEslo Jl[4NEz 199 en es Esta usencia ms notoria el opera. a cisos favs de los cuales exispara si que campopolitico, es fundamental analizar efectivamente en difcil la de o te desborde se trtams bien de procesos inclusin se el de poltica. DesdeestePUnto vista, desborde identilr' comunidd de deiando ladols que el ca con el movimientismo, enftiza cambro, por de pasar encima lsinstitucioy quetienePorobjetivo instituciones de las sin nesestablecidas proponer instituciones reemplazo' y David Collier Ruth comolo han sealado Enel casoPeruano, Areno, los partidoshan sido el canalde inPolitical Berinsen Shpng a los populares, especialmente sindicatos,difede tegracin lasclases ha el en Latina loscuales Estado dede rencia otrospases Amrica de centros han Los integrador. partrdos sidotambin el sempeado papel co' de poltica los electores l950 a 1989.Tomando de de referencia en se mo baseel ao de 1963, el electorado increment ll3 en porcentuales, 1978,en 162 en l98O y en 401 en l990 En trmnos en totalen 1919al 250/o de del el elecrorado Pas 2,50/0 la poblacin del del en 1978y l 350/0 199o.HastaI 979,alrededor 700/0 electolaCon era y en do giraba tornoa lospartidos soloel 3oo/o independiente. de de en el colaoi de los partidos la dcada 1990,el porcentaje los

de en sevio independientes disparado laselecciones 1995a alredede al Con del dordel9O/o electorado. el finde contribuiranlisis la reel y la en populares poltica, particularEslos lacin entre movimientos avances algunos a continuacin y tado lospartidos Polticos, ProPonSo sobre conceptuales el tema. los entre movimientos por en Un problema resolver la relacin No sociales setrade y popularesla poltica el sentido susProtestas es Ia desde perspecarbitrarioun -generalmente tadeatribuirlessentido que del de o del tiva analista ayer de hoysino, un lado, sentido ellas Por rmpnque y, de se mismas dieron porotro, Ia resignilicacintermln El en sociopolticoque se produjeron.mtodo el mindoles contexto y que para el mseficz rescatar sentido lasProtestaslosmovirnientos

LOmentonos

SINESIO LPEZ JMENEZ

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socales dana s mismos el anllsis losobletivos sepro_ se es que de ponen. cuestn dilucdar estepuntoes slasprotestas La por en eran solomovimientos sociales luchaban que contr privaciones las materia_ lesy espirituales lesgeneraba sociedad proceso moderque una en de nizacin asumieron, bien, certo o ms un poltico demandar carcter al su inclusin, en la comunidad sea poltica realmente existente, en sea unacomunidd imaginada pudiera que considerarlos miembros como plenos iguales e puesla realmente existente exclua. frecuen_ los Con cia,estos objetivos mezclan no secontraponen. estos se y En caso, es unacuestin nfasis, la diferencia mantiene. movimien_ de pero se Los tospuramente sociales refieren la bsqueda reglizacin sus se a de de Intereses materialesespirituales susintegrantes y para mientras los que movimentos nacionales aluden la identidad a la pertenencia. re_ a y En lacin la resignificacin les imprime contexto, necesano con que el es que subrayar ellaescambiante seglnlascoyunturas y hasta pocas las en lasque dichas protestas sociales producen. puededecir, se por Se ejemplo, lasluchas que sociales lasclases de medias populares y que seprodujeron el Per la dcada l9J0 a la de lggo tuvieron, en de de en general, sentdo un nacionaly demootco, independientemente del sentdo ellas sf mismas atrbuyeron, el contexto que por se pues sociopoltico general esapoca de tuvoesesentido. Cuando elites las polticasel Estado y recogieron demandas las sociales lasclases populareslastranlormaron derechos, pede y en el rti avanz la formacin la comunidad en de polftica nacional. camEn bio,cuando dichas elitesbloquearon reprimieron demandas y las de amplios sectores sociales trunc posibilidad. embargo, ex_ se esa Sin la periencia peruana demostrado no basta reconocimiento ha que el for_ malde losderechos queexista para efectivmentecomunidad la polfticay quees indispensable dichorecenocimiento institucionaque sea lizadqes decir, vayaindisolublemente de.lasgarantfas Ecompaado procedimentales, organizativas y materiales.

politica Losavances la formacin unacomunidad en de signifprogresos el proceso democratizacin medicaron tambin en de en la da queellaimplic reconocimiento igualdad la ley, disel de la ante la y laeliminacrnlasjerarquas minucin ladiscrimrnacin de de sociales la cuna el apellido. y basadas el privilegio, en Como otras en experienhistricas, el Per estas fueron levantadas, cias en demandas adems por y por del movimiento obrero, sectores campesinado otros del secpopulares, tores desbordando el proceso indusrializacin. Pede Enel r,lasdemandas democratizacin ms fueron tempranas, velode ms quesolo de cesqueel proceso industrializacin se produjo tardamengratuito,trato te en ladcada I950.Laeliminacin trabajo de igual del el segn ley,la reivindicacinlatierra la de comoun derecho social, deel y que recho la educacin, acceso losbienes servicios ofreienlas a el a ciudades, todoselloshansidodemandas democratizacln de levantapor populares das,con intensidad diversa el tiempo, lasclases en despus la dcada 1930. unaausencia de de Hay notable el conjunto en de esas demandas democrticas que de inclusin llama atencin: la el derecho sufragio al universal.efecto, hemos.tenido ampliaEn aqu una cin siglificativa cuerpo del electoral movimientos sin sufragistas. Hay plausibles esta dosexplicaciones lugar, exigende ausencia. primer En la ciade extensin votoa lossectores del excluidos esederecho de coni a cargo lasclases de medias, comopuede apreciarse claramente las en diversas coyunturas lasquesediscuti elaboracin lasnuevas en la de constituciones despus la dcada 1930; en segundo y, de de lugar, el incremento o menos ms poacelerado loselectores lasclases de de pulares debido incremento al signifrcativo alfabetismo. dosfacdel Esos prcticamente toreshacan innecesarios movimientos los sufragistas de y losjvenes de losanalfabetos despus la dcada 1950. de de Al abordar lorma lasdemandas la de sociales, dosproblehay que masbsicos deben tomados cuenta. primero que ser en El tiene vercon la formacmolosactores sociles canalizado demanhan sus

Comentorias a y se llegar hacerlas al Estado el segundo reliere la formacdaspara o en derechosen y ls las mo el Estado ha procesado hatransformado -directas, mede Las de reoresin. formas canalizacin lasdemandas y y o a de diadas trvs partidos actores Politicosclientelistas-lasforsepor han del masde procesamiento Parte Estado sidocambiantes, el Prinpoltico. losregmenes democrticos, En gnel tipode rgimen de el sistema a es, cipal canal lasdemandas Pese su precariedad, de y por las partidos de secundado losgrupos inters, clientelaslosmov'son y de sociales, los procesadores lasmismas lasinstituciomientos por establecidos que a nesdemocrticas seatienen losprocedimientos no que, aclores hadiversos la ley,sinqueesosignifique en la realidad, en influencia. cambio, losregmenes En gansentir peso su propia el de de en dictatoriales no sonpocos el Peru estesiglo-Iosprincipa-que los sociales, grupos son de lescanales lasdemandas los movimientos y son y de de inters lasrelaciones clientela los que lasprocesan las a las que muy instituciones burocrticas, sonSeneralmente permeables y, clientelas a vepresiones losgrupos inters, lasinfaltables de de de sociales. eleUn de l es cescuando situacin crtica, losmovimientos de por del en mentobsico tomaren cuenta el anlisis procesamiento el con de sociales el grado autonoma quesemueve es lasdemandas con en del independientemente rgimen Estado, Poltico, relacin los ha ms menos o privados Cuando Estado sido el dominantes. intereses de ms a autnomo ha mostrado receptivo la transformacin alguse poltico haya aunque rgimen el en nasdemandas sociales derechos, de ha el En cuando Estado sidodependiente sidodictatorial. cambio, renuente transfora privados se losintereses dominantes, ha mostrado marlasdemandas derechos. en por tienen, sociales canalizadas losmovimientos Las demandas polticas, sentido un de a debido la carencia lasmediaciones Particuapor quelasdemandas y canalizadas los mientras rsta confrontacionist, y en entrar un Proceso partidos ms un tienen sentido general buscan

TOPEZ EN EZ JIM SIN ESIO

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de a causa la desociales, Ios En de negociacin.general, movimientos polticos, encuentran canales especificalos no bilidad los oartidos de lo que y sus que polfticos recojanencausen demandas, losindumente Pero muchas y polticos vez. a Ia actores sociales mismos cea serellos de o de sea demandas, porla debilldad lospartidosporladebilidad los para al adecuado llegar Estado, el no sociales, encuenttancanal actores ya renuente recogerlas proa que,por lo dems, muestra siemPre se para de abonado la accin lasclientelas' Ese cesarlas. es el contexto con sociales lasfuerde de Enel anlisis la relacin losactores se8n pe' el tpicas, cuatro situaciones distinguir es zaspolticas posible que uno sode cada de loselementos la integran: politica trpo la lugar, representacin Este de relacin Enprimer cosociales tantolosactores en de esel resultado unasituacin donde con funcionan y ambos polticos fuertes en donde son mo los actores y Este relativa entre ellos conel Estado. no hasidoni es unaautonoma el casoDeruano. bajo lo entre socialy poltico el colo lugaq fusin la Ensegundo de de Este es mando oartidario. caso el resultado la existenci panidos una les Esta sociales dbiles. debilidad permite nofuertelvde actores con y de capacidad negociacin a autonoma lospartidos unagran table En a peruano 1930 1956. y de el Este el Estadolaselites. hasido caso y canapartidos, APRA el organiz msque otrospequeos esaetapa, grupos sociales. de lizlasdemandas losdiversos y bajo la entrelo social lo poltico el coEntercerlugar, fusin se Esta centralizado. situacin mso menos mando un actorsocial de y son produce los sociales vigorosos lasfuerzas cuando movimientos como actuar sociales polticas dbiles, que permite losactores lo a son principal de polticos, partidos la como impulsandoconfrontacin forma como que coyunturas, la en Este accin. es un caso 5eaproxima ciertas pade y es tpico algunos I de 1976-980,a la experiencia Peruana ms particularmente Bolivia. Latina, sesde Amrica

LOmenroflos

SINESIO LOPTZ III\4ENEZ

Encuarto lugar, muydbilintermediacin una poltica. ca_ Este soestpico situaciones donde de en politicos tantolosactores comojos actores sociales dbiles, quehace son lo difcil estruclurcinlare_ la de presentacin poltica, otorgndole notable una autonoma Estado al en relcin lasdemndas con sociales. esun caso sepuede Este que encontrar varias en peruanas. coyunturas Enla historia Iarelacin losmovimientos de de sociales los con partidos canalizar demandas para las hacia Estado, necesario el es diferenoar oncoetapas parael casoperuano siglo la etapa los del M: de partdos notables, la sociedad de de despolitizada las revueltas y de campesrnas 1930); de un partido ( I 895la y de dominante unasocieproceso politizacin un Estado daden de y de antipartido (1930-I956); lade un pluripartidismo polarizado unasociedad y de politizada (t956_ 1979); del intento establecer sstema partidos pluralisla de un de de mocentrfpeto el contexto unsociedad en de movilizada (l9gO_1989) y la de la fragmentacin la informalizacin social, poltica la sociedad de y el Estado antiparrido ( l990-2000). l. Laprimera etapa caracteriz el hecho quela polti_ se por de porel estrecho cadiscurrfa mundo criollqen el queparticipaba l_ solo rededor 2olo lapoblacin, laexclusin lasociedad predel de con de rural domnantemente indgena, albergabala mayora la poblacin que a de y estaba totalmente despolitizada. Lacompetencia poltica reduca las se a ciudades criolias cuyos minsculos grupos sociales losnicos eran que podan canalizar y expresar demandastravs lospequeos sus a de par_ tidoselitistas civilista, demcratael constitucional),desmedro (el el y sin de Iaapelacin la accin a directa, comoefectivamente lo hicieron, por un lado, movimiento el obrero y urbano rural, seinici la prime_ que en radcada siglo hasta conquista lajornada ochohoras del XX, la de de y, porotro, movimiento el estudiantil la Reforma de Universitaria l9.lB. en Encambio, demandaslasprotestas las y que sociales Drovenfan de la sociedad carecian loscanales rural polticos de lasmeCiacio_ de y

y se nesadecuadas encauzaban directamente al Estado la forma, bajo poresomismo, estallidos y revueltas de campesinas, constituyen, que porlo general,forma accin predominantelosgrupos la de de sociales y bloqueados. estallidos excluidos Estos y revueltas asumanforma la de unaconfrontacin queel Estado abierta principalmente responda con represiones violentas. revueltas Las campesinas se produjeron que en lastresprimeras dcadas siglo tuvieron carcter del XX un milenarista, juntoconalgunas pues, demandas contra Estado losgamonales, el y soban el retorno Tahuantinsuyo. con del En resumen, Repblica la Aristocrtica partidos expretuvo de sinpara reducido el mundo y criollo un ejrcito represin la para de mayoritaria poblacin indgena. protestas Las y obreraspopulares urbanasquese produjeron ls primeras en tres dcadas este de -las sigl luchas obreras incluso luchas losestudiantes la Relorma e las de por Universitaria- movimientos demandaban fueron que la inclusin la en comunidad y criolla entonceslasrevueltas de y estallidos campesinos que de la misma poca, tuvieron principalmente, no exclusivaaunque mente, carcter un milenristala sociedad excluida, de rural fueron reprimids violencia con inusitada. 2. Lasegunda etapa abierta lasfuerzas fue por y socialespoticas emergentes Iacrisis la dcada lgJO.Laapertura en de de democrtizante provino laselites no de modernizantes laselites confa trdicionales quesurgi sino desde abajo, lasclases de medias de y lossectores obreros ruralesurbanos, emergieron el procey que con so de modernizcin. Durante larga su vida, Estado pretendi el oligrquico mantener lalgica exclusin larepresin, y de de combinada unaliberalizacin con muyrestringidaalgunas en pero coyunturas, losmovimientos sociles de lasclases medias, obrerosloscampesinos los y despus la dcada de de 1930buscaron construir comunidad una imagrnada distintalacrioa llaquelosexclua. Despus la dcada lgjo hasta de de mediados de

Comentoios

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L JIM 5 ]N E5 IO OPEZ EN EZ

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I
lade l95q seprodujo, pues, desencuentro el Estado un entre oligrqur co,quepretendla restringircomunidad la poltica mundo al y criollo acrio_ llado, losnuevos y movimientos protesta de que social, buscaban cons_ trurr nueva una poltica incluyeralossectores encomunidd que a hasta tonces y excluidosqueatendiera demandas. es el periodo sus Este en que los movimientos milenaristas losexcluidos trnsformaron de se en movmentos sociales, demanda cuya . central sindejar ladoalgu_ era, de nasreivindicaciones lapropiedad la tierra, estaba ma_ tnicas, de que en nosdel gamonalismo, algunos y, en casos, lasplantaciones las de y de minas. reivindicaciones estn Las tncs subordinadas reivindicaa las ciones socialesa la demanda integracin comunidad y de a la poltica. Desde perspectiva la canalizacin lasdemandas Ia de de popu_ lares hacia Estado, segunda el la etapa tuvolassiguientes caractersticas: a. Enprimerlugar, existencia un partido la de que mayoritario coexisti pequeos con partidos, a que en laselecciones pese generalesde l93l perdi la Unin ante Revolucionaria, personalisun partido porel general ta dirigido Snchez y apoyado la oligarqula. Ceno por En disputa el Partido con Comunista,ApM ganel apoyo proletariael del y do urbano rural, influencia la juventud la en universitaria sector y un importante losintelectuales, de convirtindose un partido en dominan_ te hasta1956. APRA el partdo organizado pafs, una EI fue ms del con simpatla electoral estable, muchas con ralces sociales con una larga y vigencia poltica, incluso "lapoca la clandestinidad,i en de b. Ensegundo lugar, etapa caracteriz esta se por tambin laam_ pliacin gradual la participacin de politica electoral: porcentaje los el de pasaron 2,50/o lapoblacin votantes del de adulta 19t9,al7,4o/o en en 1931, 150/o 1956y al 22,4o/o 1963(North, al en en l97O;Lynch, 1996).Elcuerpo electoral creci la concesin votoa lasmuje_ con del resalfabetas mayores 2l aos lg5Oy conel incremento r de en del fabetismo. a suvez, Este, estuvo vinculado soloa la ofensiva no educa_ tivatantodelcivilismo, 1900 1930, de a comodelindigenismo, despus

y de al de el sino desde Estado tambin proceso urbanizacin de 1945, y la del electoral,modernizacin Elcrecimiento cuerpo modernizacin. creciente la sociedad, de impulsaron politizcin una la urbnizacin por principalmenteel APM. qug en gran fue medida, encausada que y se lugar, med,da la sociedad modernizaba a c. Entercer y sus politizaba, antipartido eliel Estado acentuabacomportamiento su electoral, a la dicsino apostaban,a la competencia no tesoligrquicas y permanente l93l a 1956. laselites el Estado incase As, de tadura para grupos pacitaban canalizar demandas losdiversos sociales, las de lugar, demandas las de sourbanas losmovimientos d. Encuarto principalmente elAPRA, que por lo fueron organizados canalizados ciales y la y y potenci luezasocial polilrcaacentu polarizacin confronla su por y El antpartdo dirigido la oligarquael Eirito. con tacin el Estado queeraun partido unaenorme influencia con APRA, mismo al tiempo influy laslederaciones sindcales, estusindicatos, en electoral, organiz populista, y, el campesinas. Comopartido diantiles en menormedida, y la nacional, la en una APMbuscabainclusin participacn comunidad que perocqmopartido canalizaba demandas lasmasas las movilizade y la la dando a dasbuscaba radiclizacin confrontacin, lugar la estrte(Villanueva, Cotler, 1973; 1995). giade "laescopeta doscaones" de en e. Lasdemandas campesinas, casos salvo aislados Piura, por liderado Hilinfluy partido un regional Partido Socialista, donde -el y Pozo porLuciano dondeinfluy debrando Castro Castillo-, Cusco, o politico que lasnuevas Comunista, tuvieron canal no el Partido un sino y las campesinas sindicatos, federaciones cenlas organizaciones -los presentndolas lucha las directa trales campesinas- encusron, como que y en confrontacin el Estado, senegaba otorgarles reconocon a el y y ms cimiento que responda bienconexclusinrepresin. 3.Latercera etapa inici 1956 laaparicin losnuese en con de polticos (Accin Cristiavospartidos reformistas Popular, Democracia l na,el Social Progresista), Ia formacin la coalicin sectores de con de

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Comentoios

SINESIO LOPEZ JIIEN

para de la oligarqua el APRA, formar llamado con gobierno la conel de vivencia eseaoy conla movilizacin en campesina, comoproducto de la crisis la sociedad de rural. Ls y podemandas losmovimientos de socialesde lasociedad por litizada fueron canalizadas un precario que sistema partidos asude mfa la lormadel pluripartidismo polarizado, principales cuyosrasgos eran siguientes: los a. Laooblacin electoral increment hasta se alcnzar sufel gio universal 1980y alent emergencia nuevos partidos, en la la de consolidacin losexistentesla formacin nuevos y poltide frentes de la cos.Enefecto, poblacin electoral subidel22o/o 1965al 250/o en de la poblacin en 1978, 3lo/o 1980y al 350/0 1990 total al en en (Lynch, 1996). b. Elcrecimiento cuerpo y del electoral, aumento partidos el de politizaron sociedad, su consolidacin la debido la creciente a compepara tencia electoral ganar cargos gobierno para los y del decidir polas pblicas. el sufragio lticas Con y ta universal, nivelde competitividad el politizacin alcanzarontodala sociedad. a partdos emergieron 1956compitieron que c Losnuevos en extosamente el APRA partir 1962.Este con a de dejde serel partido y para parte un sistema dominante mayoritario formar de incipiente de partidos asumi formade un pluripartidismo que polarizado, la cuyas por cabezas Accin Popular, un lado, elAPRA, y eran aliado la oligarde qu,a por desde1956, el otro. incipiente partidos fgil,puescombinaba d. Elsistema de era dos principios aparentemente contradictorios: y la negociacinIa conprincipalmente el Estado frontacin. eraalentada por Esta oligrquico, quehaba en el encontrado nueva una ubicacin APRA el desde1956. Laestrategia la llamada de escopeta doscaones extendi conde se al juntode lospartidos polticos: y negociacin losaliados conlrontacon cinconlosopositores.

partidos ms al ntisistema echaba lea fuee. Laexist.,: ,Je polarizado, esPecialmente go del incipier,re s,stema pluripartidismo del de a La de de en la coyuntura latransicin 1977 1980. rnayora losParpreferan lucha "la a directa lasmasas" la transrde tidos izouierda de de cindemocrtica era-se decla-"unamaniobra la dictadura" oue y g. Losmovimientos urbanos clasismo- rurales inva-las -el y en encontraron lospartidos, campesinassusorganizaconessiones para los le8tmos aunque frgiles en unosmsque en otros, canales pero y las expresarlasEstado, mantuvieron, al encausar demandaspara y recide el directo confrontacionist sus luchas, asimismo, carcter respuesta. resumen, Estado mase la En el biendo Estado misma del y frentea los movimiennejconcanales expresin de represin de tos sociales. un de 4. Lacuart etapa intento establecer sistema parde -el con del tidosde pluralismo centrfpetG- inicia el establecimiento suse partidos fragio de universal, 1979; el aglutinamiento losdiversos en con (lU),en septiembre 1980; el de con de izquierdq la lzquierda en Unida poltica, y Popular el inicio la violencia en triunfo electoral Accin de de '1980, medio contexto presiones por internas dmomayo de en del de y y por externas paSo la deuda de cratizacindistribucinde presiones y cambio modelo desanollo. caractersticas principales esde de Las de fueron siguientes: las ta etapa y la a. Seestablece posibilidad consolidar democraciaun de la "Por sstema representativopartidos: primera en la histora, el de vez en militar, estableci diffcil contexto la transicin de desde gobierno el se polticas,permitirse parla en el Penlunademocracia exclusiones con al y y incluticipacin APRA de lospartidos izquierda,plenamente del de siva antes-entrtninos sociles,legalizarse al el votode -como nunca losanallabetos" 1998: 16). Cfanaka, b. En la dcada 1980comDetan de oolticamente de los uno partidos (el reformistas importantes Amrica ms Latin APM),una de

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Comentoras (la electoralmente de lasizquierdas poderosas social ms tanto c.omo (organry lzquierda Unidad), la coalicin partidos cgntro-derecha de de primero laalianza ,gccin y Popular Popularel Partido Criszada en entre y Democrtico, Fredemo). tiano, luego e[ Frente en . c.Laa(ugcin tenorista parttdos antisistmicos, presencuya de afect la mia ciafue notoria e'msde la mitad teritorio del nacional, y dest guerr que Ia de tadde la pgblacin una interna acentu crisis restring y dislorsionactuacin la dei ladeteriorada eqonor-fa pas, del y y y fragment los rgimen a democrtito de suspartidos desmoviliz movimientos sociales organizados. y la d. Lade I980 fuetambin dcada la crisis deldesmode polticos comoyase ha dicho, inteny, ronamiento lospartidos de del to de establecer pluralismo un centripeto.losinicios ladcada En de se (Accin configur mapapartidario fes tercios: derecha un Popude de (lzquierlar,Partido (APM)y de izquierda Popular Cristiano), centro de da Unida). mapa mantuvo losprocesos Ese se en electorales 1980, de y I 983, 1985y 1986. Accin Popularel Partido Popular fueCristiano ron los orimeros se fueron de oue desmoronandolaselecciones en (1980-1985). 1983, 1985y 1986, luego sufracaso el gobierno de en polerior el Fredemo obedecisupropiafuerSuresurgimiento en no a zasinoal arrastre independiente Vargas del Mario Pero partilos Losa. y dos, sobre todoel APRA laizquierda menor medida, teen siguieron niendo pesoimportante laselecciones un hasta municipales node viembre 1989, lascuales candidato de en independiente alcalel a la dfade Lima, Ricardo Belmont, derrot. votacin todoslosparlos La de tidos apenas (PafejaGatti, y super deltriunfador la 1993). iuntos y 5. Laquinta ltima etapa, delcolapso lospartrdos,inila se de ciaconel triunfo Belmont la alcalda Lima noviembre de a de en de 1989, ampla el triunfo Fujimori mayo 1990 secony se con de en de solida el autogolpe abril 1992. eslaetapa la desmocon de de de Esta vilizacin social, ldestruccinlosmovimientos de de sociales organiza-

L JIN 5 ]N EsIO OPEZ 4 EN EI

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El con en de dosy de lalormacin clientelas surelacin el Estado. raslos electoral: partidos de etpa lavoltilidad es go msimportante esta y de politicasideolgicas loselectores de e de dejaron serreferencias populares. lasclases y los independientes memediaciones politicos Las nuevas -los propensinestablecimiento al tinen gran una diosde comunicacidnque utoritario, combinan no de de regfmenes democrticoscarcter y otras de reglas juego lademocracia tPicas de de formalmente algunas independientes un conJUntienen Los un gobierno autoritario. polticos que de al to de caractersticas lospredisponenestblecimientore8menesaulonlanos. en no poseen experienciael mneuna a. Losindependientes jo institucionalizado asuntos para pblicos hansidoeducados ni de los que la traba ralo aduciendo esemanejo eso. Ms an:ellos rechazan pidez la elicacia la tomade decisiones. y en a lderes independientes poner suservr buscan b. Losnuevos y igualmente a abantcnicos dispuestos cioa operadqesfuncionarios y las institucional lealtades donar funcionamiento el orgnico,juego el en formas luncionamiento empresarialla introduciendo de de partido, pblica. gestin y rechaian nominacin polticos la de c Losindependientes prefieren les tomar distancomotcnicos. recurso permite Ese aparecer propios la poltica: negociala de ciade un conjunto procedimientos de y la el respetolasreglas luego a lasminoras. a de cin, comunicacin, "politiquera"; les la comunicacin, prdida una La negociacin parece para y las un de tiempo; reglas juego, de trabas Iaeficcialasminorlas, para obstculo el buengobierno. lderes independientes introducen cambios los en d. Losnuevos procesos tomade decisiones gestin pblica: establece y de una de se relacin directa los ciudadanos mediaciones con organizativas, aunsin personal y queapelando frecuencia medios. un control con Hay a los

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Comentoros centralizado ltomade decisiones, de modificandosistema el trdicional interesesreconocer y de agregar demandas losgrupos conflicto. de en e. Porltmo, lfderes los independientes tienenla propensin, comoya seha sealado,formar a coaliciones lospoderes fctcos. con propio, un equipode gobierno de un Carentes un programa y de de partido losapoye, lderes que los independientes, recurren lostcnia para cosvinculadoslosorganismos a internacionales integrarlos como equipo gobierno incorporan de gubernamentales e comosocios a las Fuezas para Amadas, especalmente servicios inteligencia, gaa sus de rantizar estabilidad. su parte lospof. Como sector empresarial, medios los lorman de y fcticos constituyen nexos deres los entrelos lfderes ndependientes y losciudadanos. papel canalzarrepresentacin personalizada Su la es y ptlblide losnuevos lfderes mantener la confianza la opinin viva de polftico ve confrecuencia Su caen ellos. comportamiento se tensionado porel inters mantener de estrechos vfnculos el gobiemo, con coy la mo todoslosempresarios, necesidad cultiva de buenas relaciones pblica losciudadanoslos queformalmente de. y conla opinin a se ben.Esa tensin ouedeseradminisaada relativa con facilidad cuando los lfderes independientes y tienenunagranaceptacin ciudadanaes diflcil adminilrarla cuando dichaaceptacin disminuye drsticmente. y Enesta situacin surgen amenazas gobierno la autocensura las del de y, losmedios en algunos casos, trnsito la oposicin etos. el a de iDesbordc (revoluclonarlo!o Incursln democratlzadora? Maridentifica El librode Matos desborde revolucin comoun con o que movimiento se aproxima ella.Poresarazn, a incluye los movra mientos insurreccionales dcada 1980(Sendero de la y de Luminoso populares Mwimiento Revolucionario Amaru) Tpac comodesbordes asimismo movimiento al campesino lasdcadas 1950 e incluye de de y 1960y a lasguerriiias 1965. identificacin desborde rede La de con de una entonces conelacin fuerzas se esa Sobre bse levanta que y cenado la dictadura code concentrado el queva desde poder democratizadoa un abriendo espacio losactores a mienza liberalizarse hasluerzas precariosinestables ambas entre e por pasa equilibrios res, de en que a ta llegar la democratizacin, seexpresa Procesos 'electoray el van las de a travs loscuates dictaduras delando poder las lizacin". los Como van fuezasdemocrticas asumindolo. lo hanmostrado mF es todatransicin aos, de especializadoslos recientes tiplesestudios' entre y de comPlejo conflictosnegociaciones todoslosacun proceso los contradictorio dLen Surgen eseProceso en torespollticos Pu8na. losmaximalistas y en rosy losblandos el Sobiernolosinstitucionalistas, hacen y Los en y los minimalistas la oPosicin. duros los maximalistas cundo y los nudosque los blandos losinstituconalstas, tienenxito, democrtca predominan transicin la aquellos Cuando logran desatar. se cuando formaimpl! es La es imposi e o petigra. transicin posible del entre democratizante losblandos gobierno una ctamente coalicin Schmittery de y los institJcionalistas la oposicin(O'Donnell, a controlar los lo 1994), quelespermite 1988;Huntn$on, Whitehead, y de durosdel gobierno a losmaximalistasla oposicin. (1951, democratizadoras incursiones de El fracaso algunas .|978-1980) solo y de qu no tiene verconel triunlo losduros 1945, los sobre democrtica de en de los maimalistas el proceso transicin y y de la del blandos gobierno losinstitucionalistas oposicinconla poy con sino de larizacin consiguiente fuezas, tambin la rigidez loslmrlas que atender de de tesde los procesos modernizacin no pueden las Todas incurque y mandas expeclativas la democratizacin Plantea. desen fracasadashanProducido lasfases se democratizadoras siones la en econmicos, lasqueno soloseredujo cade cendentes losciclos movilizada y de econmicasocial la poblacin pacidad integracin de sidointegrade la tambin mano obraque habfa sinoque se expuls de da en lasfases expansin.

S NES LOPEZ O ]I[,4ENEZ

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Lasclases medias populares y encontraron siempre conjunun to de dificuhades para realizar incursiones perc.r sus democratizadoras. lasque encontraron mayores para infiltrar Estdo barreras el fueron las viejasclasesmediasy populares dirigidaspor el ApRA Essbarreras provenan solodel elitismo no rgido la oligarquade la discriminay de cin cultural contralos cholosy los mestizos que el APRA encarnaba, sino tambin la incapacidad de distributiva Ia economa de agraria, minera y exportadora del esquemaconfrontacionistapolarizante y y impuesto por el Estado oligrquico. ApRAluch,generalmente xito,paEl sin ra echarabajoesasbarreras, especialmente que impona Estado las el a travs losdispositivos de constitucionaies y legales de lassimples y y llanas arbifariedades los gobernantes turno. de de Poreso,no dejade llamar atencin pocas la las dificultades in! que encontr APRA su primera ciales el en incursin democratizadora de 1931 Esehechose explica quizpor la crisis hegemona de oligrquicay por la situcin desorden de ingobernabilidad Estado de y del oligrquico, timn se habiaescapado cuyo temporalmente lasmade nosde la oligarqua. propioLegua El habadesplazado parcialmente a ia vicjacasta clvilista 1919.La cadade su rgimen el golpede en y !,inche:C(-'frc 1930 no significaron inrneclltc cn el retorno : o l Ce g.rrquia gobierro. ai Tarrpoco JuntaNaclonal Ccbterno, dida ia cJe pres pcr DavLd Samanez Ocanrpo establecida y luegode la dlnrisrq de Snchez Crrc I de lrrzcde 193j, de gcipes contragolpcs el y y Ce dos meses confusin de poitica, implic retorno el exclusivo pocJer del o igrquico. el contrario, tareade la JuntaNacionl Cobierncr Por ia de fue organizar escenrio el pafaque todaslas fuerzas sociales poJitr, y csse hicleran presentes. a laspresiones 1a Pese de oligarqua expara cluirla la escena de electoral a lastrabas y que el gobierno puso,el le APM particip activamente la campaa en y electorai en las eleccio, nesde 193l, obteniendo segundo el lugar despus triunfador del SnchezCero. Hayade la Torre aceptla derrota, no alegando fraude un
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que hace a volucin comomovimiento tende la revolucin queel o los clsicos imPlcitamenteelementos desplegando se anlisis mueva ls confronla relcrn amrSo-enernrSo, de delparadigma la revolucin: y La Ayuda la vigencia a de del taciones violents imposicin triunfador y recaracterstics excluyentes la de esteesquema existencia algunas y del una presrvas laestructur peruana Estado. AquProPonSo social de Lardea democratizadoras. deinlade lectura alternativa, lasincursiones revolucin si' con discute cursin demogratizadora nosolo el paradrgma de segmentada JulioCotlerLa hrstoria lasclade no el de cooptacin (revoX1X al en del sespopulares el Per siglo no se reduce desborde verdesde Sugiero ni segmentada el Estado. lucionario)a lacooptacin y insmediaspopulares el mundo en la de la como incursin lasclases para enlas de o de la titucionalizado poltica cambiar reglas juego para pretende subrayar el democratizadora La sancharlas. ideade incursin institucionalizados en contraposicin de sentido conquista espacios dh de conIatesis meracooptacin. por desde afuera, el Antela incapacidad tomar Estado asalto de populares, por lo tomedias, acompaadas algunos sectores lasclases incursiones dea travs sucesivs de maron dentro lo invadieron Dor v de en Estas luSar ciertas en coyunturascrisis mocratizadoras. hantenido polticas, y militares vieron obligadas a econmicas se las donde elites y apertura abrir espaciolasclases para medias a fexibilidad un mostrar painstitLrcionales y populares. aprovecharon los Estas entonces canales y loingresar el Estado, en ra consolidar posicin la politica para su en grando en de comoel incre algunos cambios lasrelaciones autoridad poltica, sin pero s511l mentoen la centralizacin y en la participacin de los bsicos lasrelacionesautode la de lograr transformacin rasgos por tienen ridad Estado oligrquico. cambios Los alcanzados queve., del oligrdelgamonalismola coalicin de con un lado, el desplazamiento poltico, y un quica delpoder mantenindolo, sinembargo, como poder por campesifrancamente aunque debilitado los movimientos social, j

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Comentoios y, nos; porotro, unapoltica con estatal agresiva el campo la ms en de educacin, cualestuvo la estrechamente asociada oroceso al aceleraoo de urbanizacin. Tres sidolasprincipales han incursiones democratizadoras en el Per siglo Todas sehandesarolldotravs varias del ellas a de oleadase intentos tuvieron que diversos resultados. algunas En ocasiones y tuvieron xito en otras fracasaron. a. La incursin democratizadoralastradicionales de clases mey populares dias por (1931,1945, dirigidas el APRA 1956). b. Laincursin democratizadora nuevas de las clases medias en cuyadireccin estuvieron Accin Popular, Democracia la y Cristiana el Social Progresista, ingresaron el Parlamento 1956y en el poque en en derEjecutivo 1963. en c. Laincursin democratizadora clases popularesde las de las y izquierdas que radicales, entraron la Constituyente 1979, paren en el lamento 1980y 1985, municipios 1983 losgobiernos en los y en regionales 1988.Esta en riltimaincursin democratizadoraproduo se que despus el Estado oligrquico deribado lasreformas por fue radicales general del Velasco. Todas incursiones las democratizadoras producido cosehan en yunturas transicin de democrtica reglmenes de dictatoriales a regmenesdemocrticos. Elproceso ms menos parecido todos caes o en los que sos. Dictaduras sedesgastan pueden y no continuar el poder en sin ponerriesgo unidad lasintituciones la de militares. Actores y sociales polticos, y que viejos nuevos, irrumpen el escenario en demandando polticos sociales comgel fin de la dictadur. etoy derechos asl Crisis que nmicas bloquean capacidad atender demandas la de y'que las descubren lmites losprocesos modernizacin democralos de de y de tizacin. Coyunturas internacionales que favorables ayudan la realizaa cinde lasaperturas democrticas heternomas comolasde I945 o autnomas comolasde 1980.
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LOPEZ.JIJ!ENEZ 21'I S NESIO

coe muy historiadores serios imparciales que, electoral sinembargo, el electoral, lder Luego la derrota de han mo Basadre descartado. El con que se aprista sostuvo al poder llegaba el oroo conla espada I y de ls de APM tomen serio palabras su lder algunas susbases lleg la Por las empuaron armas. su Parte, oligarqua a conclusiones a que era electral y tenda serPoparecidas. Evaluando su presencia electorales en a renunci ParticiPar losprocesos Posteco signficativa, permanente. confrontaLa al de rores l93t y apost SolPe Estddo a inevtable. cinmilitar Dareca en se el electoral, APRA convirti un Partido Pese su denota a un hasta1956.Conquist poderoso en el nicoprtido y imPortante de y de en signrfcativo la sociedad en la cultura la dcada espaco y l sociales alcanz semovimientos en 1930,influy los principales muy con Constituyente rePresentantes gunda mayrben la tuamblea y las sociales Polticos, Prede La calificados. agudizacin losconflictos y del y extranjerola arbitrariedad gosiones la oligarquadel capital de del a Cenollevaron la exPulsin APM de la Asamde bierno Snchez de ya Luego bleaConstituyente su ilegalizacin. de la revolucin Truii y del a de llo,fue excluido todaparticipacin Polticaelectoral travs ar que prohibfa existencia los de la de tfculo53 de la Constitucin 1933, el era partidos entre internacionales, loscuales catalogado APRA. en esfuezos entrar hizo el Desde entonces, APRA grandes Por insumovimientos algunos adems impulsar de electoral, la escena dirigentes, se con Comono PudoparticPar sus2roPos rreccionales. en ndependientes. El triunfode Eguiguren tras escud candidatos porque por Benavides del I936 fue desconocido el gobierno general que vetadopor la los hablarecibido votosdel APRA, era un partido internacional. 1945no sucedi 5i en debido su carcter a Constitucin y apoyado el APRA, de lo mismo el trinfo Bulamante Rivero, con Por por Nacional, se debi, ello Democrtico que participaba el Frente en poquien ese Benavides, aval frente del al un lado, padrinazgo Seneral

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comentonos

LPEZ siNEsro JTMENEz

y, tco, porotro,a la coyuntura que, internacional, despus la caa de delfascismo, cenaba espaciostoddictadura. los a pblico APM en la escena El ingreso del y electoral en el gobiemo 1945, en signific cambio suestrategia un poltica. problede El y madel pas delAPM hasidocmovincular cambios los sociales con la democracia. una primera En planteo, etapa(1931-1944), APRA el luego su derrota de por electoral, cmbios medio la revolucin, los de atlna costa la democracia; unasegunda de (1945-1948), en etapa los cambios dentro la democracia, unatercera de y en (.|956-1968), etapa la democracia a costa loscambios. aun de Poreso,est (1956-1968) ltima etapa abri puertas enlas al y cuentro a la colaboracin el APRAy oligarqufa, fueaas entre la que las habinalimentado confrontcin la despus ladcada 1930. de de Sin embargq mantueron resistencias y reticencias lasFuenas se las de Arque madas, habfan el parachoques laoligarqula todas co. sido de en las yunturas crisis de econmicas, y socialespolticas. encuentro Ese supuso mutuas concesiones. un lado, APRA Po el limaba ountas las ms agudas la estrella de y aprista abandonaba estrategias las insuneccionalesy el programa y antiimperialista. su partgla oliantioligrquico Por garqufa renunciaba golpismo volver partcipar losprocesos para al a en y electoralesaceptaba ciertos cambios impulsados desde Estado, el talescomounareforma agraria loslatiundios en improductivos que -lo afectaba, a la oligarqula, al gamonalismo- comoun proceno sino asl so limitado industrializacin. cuerdos de Estos bsicos exDresaron se en la formacin la multipartidaria de y Comisin Reforma de Agraria My vienda en la promulgacin la Leyde Promocin de Industrial 1959. de Estas medidas sacaban gamonalismo esquema poder al del del oligrquco -mantenndolo, embargo sln comoun poder social-y permr tfanunamayor centralizacinla autordad Estado. de del Dispuesta establecer a algunos compromisos la oligarqufa, con el APM busc afanosamente ingresar la escena en electoral 1956. de

Dejuliode 1955a juliode 1956 unaetapa repliegue ladicfue de de tadura, que no impidi, embargo, el dictador lo que sin Odrla buscara excluir la escena de polticas electoral aIAPMy a lasnuevas fuenas re(Accin formistas Popular, Democacia la y Oistiana el Social Progresista),paracontnuar el poder en su defecto, en postular candidato o, al que oligrquico gozara lassimpatfas la dictadura. losperso de Pero de neros Odr.a (MirQuesada Wiese), y quienes de reunieron algunos a partidos el.Convento Santo en de Domingo histrico los -escenario de politicos cabildeos oligrquicosfracasaron debido la emergencia a de gorosos movimientos que antidictatoriles incluan algunos a sectores de la oligarqua. esel caso la Colicin Tal de Nacional. esacoyuntuEn ra,el APRA, dirigencia cuya estaba deportadaen laclndestindad, o d.,d entreapoyar Hernando a Lavalle a Manuel o Prado -ambose extraccin y olprquica- termin respaldando a esteltimoporque olre. cielfin de la persecucin laclandestinidad, y de gaasfcomomayores rantfas democrticas. Lasegunda incursin y democratizadoraimpulsadadirigida fue porAccin Popular, Democracia la y que Cristianael Social Progresista, cnalizaban luchas lasnuevas las por de clases medias -generadas el desarrollo capitalismode la urbanizacin y del las acelerada durante dcadas l95Oy l960- porconquistar conjunto derechos de pol! un de ticosy socales frentea la dictadura Odrla primero a la oligarqufa y de despus. la emergencia estos Con partidos, Per de nuevos el transit de la situacin partido predominante ApM- a la de pluralismo de -el polarizado, se mantuvo que hasta 1980. La Democracia y Critana el Social Progresista pequeos eran partidos programticos por dirigidos destacados y prolesiointelectuales nales clase de media. Accin Pooular desde comienzo movifue el un y mientoaluvional populitaquegiraba tornoa un caudillo en carismtico.Lostrestenan programa un parecido. Diferan la ideologa en -socialcristianade la Democracia la Cristiana. humanista del Social la Pro-

Comentotos

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y poltiLos el espacio Bresista- en el liderazgo. tresdisputaban mismo que co,hecho impidi alianza ellos 1956 en 1962. y una entre en Solo cuando primacla Accin la de Popular confirmada segunda fue por y vezen 1962 lasFuezas Armadas (1962abrieron, desde gobierno el 1963),la trocha camino podan que del recorrer partidos los reformistas de la dcada l95O la Democracia de Cristiana acept aliarse con Fernando Belande en laselecciones 1963. Terry de Laincursin democratizadoralasnuevas de clases medis diripor gidas Accin Popular, Democracia la y Cristianael Social Progresispor ta,a diferencia la dirigida el APM,tuvomenos de y fue resistencias relativamente rpida. fuezaspolticas Esas aparecieron 1956y yaesen taban el gobierno 1963. menor en en La resistencianuevo al reformismo de la dcada 1950 al ascenso y de meterico Fernando de Belanque de Terry poder al tuvieron verconun conjunto factores de coadyuvantes tantode lacoyuntura comode la estructura. el ladode la coPor yuntura, debilitamiento aislamiento la dictadura y el el de odriista, banpor incluso sectores donada significztivos la oligarqua 1955y de en 1956, por dejaron muchos flancos libres, losqueirrumpieron nuelas vasfuezasreformistas.estohayque aadr crisis la fragmentaA la y y cinpolitica la oligarquaIa menorresistencia suscitaron de que los partidos reformistaslasdcads 1950 1960debido su moy de de a poltica a su carcter y deracin y liberal tecnocrtico. el ladode la Por producido cambios estructura hab,an se que dos decisivos explicaban, en granmedida, ascenso el rpido Belnde al poder. pride Terry El merotienequeverconel cambio ideolgicopoltico la lglesia de y y de lasFuezas Armadas. Aprovechando la acusacin fraude de etectoral de Belande contra gobierno lrlanuel Terry el de Prado, militares los dieron golpe el primer institucionai y ntioligrquico delsiglo el l8 dejulio M de 1962. golpe puso smismo duracin un aopara reEl se a la de el tornoa la democracia. realidad, primer pasajero En y el golpe reformista reorden escena la electoral, impuls algunos cambios significativos

Nacrr y la del en -la reforma agraria LConvencin creacin Instituto para y dio necesario queAccttr nalde Plani{icacin- el tiernpo Poltico f.rvL) formaran alianza una electora, Cristiana Pooularla Democracia v generales 1963. segunclr El de en su reciendo triunfo laselecciones que la -quiz decisivo- favoreciinctrrsior importante factor estructural de reformistasladcada l95o y qLr,' de de las democratizadora fuerzas dl significativo fue econmico garantiz consolidacinel crecimiento su productivos, el de la agricultura. crecr Ese salvo los diversos sectores ya acelerado urbanizacin la expansirr de miento, aadido proceso al sectores clast: de la de favoreci integracin importantes del Estado, del econmica, y poltica Pas. social media lavida a Terry el de de Instalado28 dejulio 1963, gobierno Eelande el y socialespoli grandes econmtcos, elpectativascambios de despert por impulsados lossectort:: das lcos-Loscienprimeros del rgimen tl exPectativas. acornpaaron quebienestas mal del reformistas partido por del radicales el alamoderada po sectores de estos desplazamiento el pasm reformasdiluyeron esperanzas cmbir y las de pulismo las pas. probable estas que a algunos hayan decepciones involucrado Es que desetr en circunstncias, sectores la izquierda decidieron, esas de de econmico sostenido l,) Pero las cadenar guenillas. el crecimiento y experinrer' social tranquilidad queel Per dcada 1960 larelativa de de no ni potenciaron sentimientosfus esos 1967 alimentaron t hasta y exitos. ni de ideolgicapolitica lasesperanzas unarevolucin tracin y err se democratizadora produjo La tercera ltimaincursin y luego colapso Estado del oligrquico de del 1978 en la dcada 1980, mayo y encoincidencia laextensin laciudadna jvenes de a los con y univer' Lainstauracin sufragio del resde l8 aos a losanalfabetos. y y en oficial con salacab la exclusin basada la raza en la etnia legrtr dcrltr Esta de el alfabetismo. incursin mada un criterio calificacin: en populares por urbanascl'"' estuvo cratizadora comPuesta lasclases y las cap,rs rl'l medias empobrecidas, obreros pobladores-, diversas

Comentoios campesinado, algunos y los seclores intelectuales estudiantes. esTodas y capas tasclases sociales orientaron un radicalismo se hacia poltico influidopor el maaismo se expresaron los diversos y partidos izen de querda 1978 en lalzquierda en ladcad 1980. iny en Unida de Esta cursin un carcter colectivo elitista. el ingreso la tuvo que ms Con de lzquierda politica, partidos Unida la escena en polticos perpalos del sandel pluralrsmo polarizadopluralismo al (Farneti, centrpeto 1983), dando lugar un mapa partidario trestercios a de -centro,derecha i;e quierda-, donde centro en el buscaba convertirse el ejeCeia politien cay de lospartidos. intento Ese -claramente expresado el triunlo en del APRA I985- fracas en debido la profunda econmicaa la a y crisis poltica lospartidos supieron que violencia no resolver, pridando lugar meroa la crisis luego colapso losmismos. y al de Enefecto, partidos izquierda la coyuntura los de en electoral de 1978tuvieron comportmiento un ambiguo. mayora pensaba La que laselecciones la Asamblea para Ccnstituyente 1978eraunamaniode brade la dictad,.rra bloquear lucha para la directa lasmasas. de Algunos yergonzantemente entraron participar laseleccionesotros--coa en y mo Sendero Luminosodecidieron boicotearlas. embargo, secSin un tor mayoritaro lasclases populares porlospartidos izquierde vot de por da,especialmente losmsradicalel brindndoles, conjunto, en un populares terco electorado del nacional. clases Las desecharon conla lrontacin el boicot impulsaronsusdirigentesa quienes y e a o fungfan detales incursionar el Estadoa procesar reivindicaciones a y en sus dentro del mismo. Pero mayora losdirigentes la izquierda la de de defini a la Asamblea Constituyente unameracaja resonancia las como de de luchas y socialessindicales. pocos percibieron Muy la tambin comoun para espacio construir institucionalidad una democrtica alternativa. Salvo Partido el Comunista, fundado la dcada 1930, en de la mayorfa lospartidos izquierda cearon lasdcdas I960 de de se en de (el Movimiento lzquierda de Revolucionaria, lospartidos trotskistas. Van-

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ParRevolucionano, y 1970 Comunrsta guardia Revolucionaria) (Parlido t Estudintil) Campesino Frente Revolucionario, Obrero tidoSocialista poltrcos tnr de la de fue de 1970 tambin dcada formacin losfrentes dt: que sociales sedesarrollron por nrovimientos pulsados losgrandes luego dv de en Unida surgi septiembre 1980, lzquierda 1976 1980. a en y Pequeos de la derota losdispersos de PartiCos la izquierda las la Fue la generales eseao. ella queencabezincursin de elecciones galzquierda Unida En de de la democratizadora dcada 1980. 1983, y del y imPortantes pas tuvo crudades de n la alcalda Lima de otras Terry de al de laprimaca la oposicingobierno Belande Sinembargo, por de del fue de a partir 1984, desplazada liderazgo la oposicin el poco err para que suficiente convertirla, a poco' APRA, tuvola capacidad rnici sUnida lzquierda entonces, Desde del el alaradical populismo. en que del con declepoltica, seaceler lacrisis comunismo el muny del por Luminoso con la cada do, con la guenadesatada Sendero que Unida, seprodu El de en muro Bedn 1989. estallido lzquierda de de jo en suprimer fue en de congreso enero 1989 un corolario losprocesos anteores, populares Unida e lzquierda razones, clases las Por todas estas del conla democrtizadora conquista 80su no culminaron incursin tiene Su incompleta e inacabada.fracaso que Fue bierno. unaincursin con de ambiciones susdirigentes, la excestva ver con las pequeas de y del de ideologizacin suspartidos conel {racaso intento instaurar de fue Pero centrpeto. lo que minsu xito la carencia un pluralismo que y slido le ms econmico o menos materialde un Piso unabase el y traducan aSotaLa dieraconsistencia. hiperinflacinla recesin tl de como sustitutiva modelo desarrollo. miento la industrializacin de de ofert la productivo solofue incapaz absorber nueva de no parato prevramenque a la a sino comenzexpulsar queestaba mano obra de a se industrial, ejemplo, redujo la miobrera te empleada clase -la Por ls en de tadde la existente la dcada l97O-v a empobrecer clses

Coment0ios para la lzquerda no alternativas superar medias. Unida pudodesanollar qug porel contrario, arrastr pulveriz. y la crisis poltica amplios secen Todo produjo crisis identidad eso una de populares, y poltica lasclases inpopularesunadisponibilidad de tores las Luminoso. crementando filasde Sendero pues, han No todasestas incursiones democratizadoras tenido, ni efectos la polticaen el Esen lasmismas caractelsticaslosmismos v mede las de democratizadoras clases tado. diferencia lasincursiones A que significativo acompaadas un proceso de diasen el Estado, fueron populares y la de econmica social, incursin lasclases de integracin y Las econmicasocial. con en la dcada 1980seprodujo exclusin de (1956y 1963)se exitosas incursiones democratizadores dosprimeras que produjeron ciclos mientras latercera en econmicos expansin, de y la de en de seprodujo medio la crisis, depresin la economfael agode como de sustitutiva imDortaciones motamiento la industrializacin radica el hecho quelasincutde Otra en delode desanollo. diferencia por medias fuerondirigidas los Partidos de siones lasclases rclticos que (el y mientras la tercequelasorganizaban APRA Accin Popular) que populares al de lospartiraobedeci al impulso lasclases ms de que ms direcla marxista, insistlan bienen la lucha dosde la izquierda culminaincursiones, adems, fuera Elado.Las primeras del dos desde qued que inconclumientras la tercera ronen el control gobierno del por y del de sa,puesno pudopasar la antesala gobierno la crisis el esque dePor de Unida. ltimqmientras lasinorsiones tallido lzquierda .|963 fueron exitosas, medias 1956y en mocratizadoraslasclases de popularesde la izquierda 1980 y fracas lascauen la de lasclases Por sassealadas. (1951, 1945, lracasadas democratizadoras Las incursiones en comn: ellas produjeron et se 1978-1983) tienenun denomindor y descrisis en contexto profundas econmicascolapsaron lasfases de sino Su no del cendentes cidoeconmico. fracaso fue solopoltico que

STN ESIO L PEZ fN f/ JIM

obedeci tambin la incapacidad la economla a paraintegrar la de a produccin consumo lsclases y al a sociales que movilizadas buscaban integraae Estado a la poltica y al democrtica. parece el Este ser factor decisivo el fracaso la incursin en de democratizadoralasclde populares laizquierda 1978 198J. elfracaso lasde ses y de de a En de l93l y 1945, adems la gravedad la crisis de de parece econmica, que.jugaron papel un importante creciente el endurecimiento la ohde garqufa de losgobiernos y respectivos polarizacin y polftica y la social que hizoinable salida una democrtica.

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