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Eveline Algebaile Professora da Faculdade de Formao de Professores da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). E-mail: eveline@prolink.com.

br LIMA, Jlio Csar Frana; NEVES, Lcia Maria Wanderley (Orgs.).Fundamentos da educao escolar do Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: Editora FIOCRUZ, 2006, 320p. A educao escolar brasileira em produo H muito se ressalta, no Brasil, a importncia de discusses que abordem a educao escolar para alm das suas determinaes mais diretas, que emanariam da prpria poltica educacional, em sentido estrito. No se quer dizer, com isso, que os estudos mais focados sobre poltica educacional tenham um valor menor, mas apenas alertar para a insuficincia dessa delimitao para a compreenso, em profundidade, das particularidades assumidas pela educao escolar ante os modos de configurao das relaes econmicas, polticas e culturais, em um dado contexto histrico e territorial. Essas so, afinal, as relaes que produzem as formas concretas de educao escolar com as quais nos deparamos. Por isso, no plano da investigao, da anlise e da exposio, no podem ficar limitadas a tpicos meramente introdutrios; precisam ser tambm acionadas como elementos centrais na construo de momentos, escalas e percursos de abordagem, sem os quais a apreenso da realidade educacional em sua complexidade fica impossibilitada. O livro Fundamentos da educao escolar do Brasil contemporneo, organizado por Jlio Csar Frana Lima e Lcia Maria Wanderley Neves, da Escola Politcnica de Sade Joaquim Venncio (EPSJV), da Fundao Oswaldo Cruz, traz uma inestimvel contribuio a essa forma de abordagem da questo educacional. Elaborado no contexto das comemoraes dos 20 anos de existncia da EPSJV, apresenta ao leitor uma coletnea de artigos que, escritos por intelectuais largamente reconhecidos em suas reas, tratam com profundidade e de forma encadeada dos elementos estruturais da vida poltica, econmica e social a partir dos quais se formam, historicamente, relaes, condies e valores que persistem como "elementos ativos" na produo da nossa educao escolar, definindo seus traos constitutivos centrais e, conseqentemente, os principais desafios para o pensamento e a ao comprometidos com sua transformao. Para que sejam compreendidos aspectos importantes de sua forma, de seu contedo e de sua relevncia, cabe registrar que se trata de um livro inscrito em um processo formativo de longo prazo realizado por professores e pesquisadores da EPSJV, j que, desde sua criao, em 1985, essa escola realiza numerosas atividades de estudos e debates com o objetivo de subsidiar a formulao e a implementao de seus cursos, pautados pela proposta de integrao efetiva entre formao geral e formao tcnico-profissional. Essa prtica sistemtica de estudos e debates tem propiciado a consolidao da interlocuo e a participao orgnica de professores e pesquisadores da EPSJV em variados espaos de discusso e formulao de polticas pblicas de educao e de sade, enriquecendo as experincias e ampliando os canais de contato desses profissionais com a realidade concreta para a qual se dirige seu trabalho. Por isso, tambm importante ressaltar o quanto essa experincia de estudos e discusses em "duplo registro" - educao e sade - tende a contribuir para o rompimento das fronteiras setoriais que persistem no debate da questo social brasileira. A setorializao da discusso dos problemas implicados com a eroso das

condies coletivas de vida, no atual contexto, bem como a fragmentao das lutas em torno dos direitos sociais, acaba concorrendo para manter a pauta polticosocial dos pases perifricos como uma "questo menor", soterrada pela presena totalitria da pauta econmica mundializada. Sabemos que no h como discutir, hoje, qualquer aspecto da questo social brasileira - incluindo-se aqui as verdadeiras sagas constitudas em torno do acesso a direitos elementares, como moradia, educao e sade- sem se levar em conta que a insero subordinada do Brasil nas relaes capitalistas envolve, inevitavelmente, a produo de formas particulares de organizao das relaes e das prticas econmicas e polticas que repercutem negativamente em nossa formao societria e na organizao das bases jurdicas e institucionais que sustentariam, ao longo de nossa histria, as prticas de direitos. exatamente esse o ponto de partida do debate, proposto no ensaio de Miriam Limoeiro Cardoso, "Sobre as relaes sociais capitalistas". Recuperando as formulaes fecundas de Florestan Fernandes a respeito da especificidade histrica brasileira, Cardoso mostra que, sob o "capitalismo dependente", as foras sociais tm sua formao e seu peso nas relaes sociais intensamente mediados pelos interesses instrumentais de insero subordinada do pas no processo de expanso capitalista. A permanente atualizao desses interesses, por sua vez, implica a tendncia reiterao de formas de dominao que dificultam ao mximo quaisquer modificaes substantivas nas correlaes de foras. Por isso, essas diferenas de peso entre as foras sociais passam a corresponder, permanentemente, a graves assimetrias de participao polticosocial, que acabam por expressar-se tambm no desenho dos direitos sociais, atingindo desde sua forma jurdica at a configurao das polticas a eles referidas. A persistncia dessas assimetrias na definio dos mais elementares aspectos da vida social, no Brasil, bem como suas atualizaes no atual contexto de mundializao da economia, constituem elementos centrais para a compreenso de uma forma histrica da escola brasileira, cujo processo de expanso atravessa mais de um sculo sem abalos significativos na sua tendncia precariedade e manuteno de padres diferenciados de acesso ao conhecimento para os diferentes grupos sociais. Por isso, a compreenso dos desafios analticos e polticos a inscritos envolve sua considerao a partir de diversos ngulos complementares. Tratando-se de uma sociedade cuja insero nos novos processos econmicos e polticos no implica, necessariamente, a eliminao de antigas dependncias, mas, ao contrrio, determina sua atualizao instrumental, fazendo renascer antigas relaes centro-periferia, cabe ateno especial tanto nossa histria particular, como prpria histria geral do capitalismo. Como mostra Cardoso, retomando Marx, Althusser e Foucault, o entendimento das foras em confronto no presente requer ateno aos "mecanismos de dominao, administrados por diferentes tecnologias de poder e inculcados nos diversos aparelhos ideolgicos do Estado" (p. 43), engendrados ao longo da consolidao do capitalismo. Tratando-se, porm, de discutir a realidade, no para lament-la, mas para discernir os desafios nela implicados, cabe no perder de vista, no passado e nas relaes de foras em confronto no presente, as perspectivas de transformao, de resistncia, onde e como elas se tornam possveis. Essa "demarcao" analtica, apresentada j no primeiro artigo da coletnea, influi, inevitavelmente, na leitura dos demais textos, provocando o olhar do leitor a procurar, no novo estado de relaes institudo, contradies, fissuras, possibilidades de insurgncia, de produo de aes de sentido diverso do dominante. Por isso, pode-se dizer que h, no livro, uma "histria do presente"

que, simultaneamente, nos instiga a ver e a propor, como queria Gramsci, uma "histria do futuro" em produo. Uma tarefa fundamental para o aprofundamento dos desafios a enfrentar a elucidao do quadro contemporneo de questes implicadas com a implantao do projeto neoliberal no Brasil. O ensaio de Leda Maria Paulani, "O projeto neoliberal para a sociedade brasileira: suas dinmicas e seus impasses", investe nessa tarefa, realizando uma importante reconstituio da histria intelectual e das experincias concretas do neoliberalismo, tomando-a como base para a anlise dos sentidos que o projeto neoliberal assumiria nos pases perifricos. Merecem ateno especial, nesse caso, a discusso sobre o processo de preparao do Brasil para participao no circuito de valorizao financeira e a anlise das complexas conseqncias dessa participao, em particular no que diz respeito aos vnculos entre a financeirizao da economia, as transformaes no setor produtivo e as mudanas no papel e no modo de operar do Estado. fundamental o registro de que esse processo, orientado para a instaurao de um novo regime de acumulao, tem produzido, especialmente na periferia, novas formas de apropriao sistemtica de recursos, cujos efeitos, para o capital, equivalem aos produzidos pelas formas originrias de acumulao primitiva. Os mecanismos acionados pelo capital para realizar essa apropriao expandida de recursos repercutem de formas diversas na organizao da vida social, com implicaes importantes para o debate sobre polticas pblicas. Primeiro, porque parte desses mecanismos vincula-se a novas formas de superexplorao da fora de trabalho, por meio de expedientes bastante variados, que podem ir da baixa remunerao a formas menos evidentes de externalizao de custos da produo como as referidas ao uso sistemtico de formas precrias e instveis de contratao do trabalho. Segundo, porque outra parte desses mecanismos assentase sobre novas formas de apropriao do fundo pblico para ampliar as condies de reproduo do capital, seja por meio da apropriao direta de recursos, em sentido estrito, para financiar novos espaos de acumulao ou novas bases para a produo, seja por meio da atualizao dos usos instrumentais do aparato estatal para a sustentao de propsitos privados. Esses dois grandes eixos de apropriao de recursos tm repercusses inevitveis sobre a poltica social, implicando sua remodelao redutora, especialmente por meio da recomposio estratgica de suas aes de maneira que se garanta, a um mesmo tempo, a conteno da tendncia universalizao de direitos e a realocao de parte do aparato e dos recursos do Estado no atendimento pontual e pulverizado aos mais agudos efeitos da nova instabilidade produzida nesse contexto. O melhor entendimento das formas concretas dessa nova instabilidade, no Brasil, propiciado pelo ensaio de Mrcio Pochmann, "Economia brasileira hoje: seus principais problemas", dedicado ao exame das mudanas mais recentes na organizao da economia nacional, tendo em vista a situao geral de estagnao econmica que predomina desde 1980, bem como as principais causas de imobilizao do seu dinamismo. Deve-se dizer, de antemo, que a principal contribuio do ensaio de Pochmann reside, exatamente, na sua abordagem "ampliada" da economia, ou seja, comprometida com a considerao dos nexos entre a reorganizao das relaes econmicas em geral - e das atividades produtivas, em seu interior - e as mudanas na organizao da vida social no pas. Por essa perspectiva, a anlise das recomposies da economia envolve uma observao acurada das modificaes na organizao do trabalho, implicando, por exemplo, a explicitao dos vnculos

orgnicos entre a expanso da competitividade econmica, a penalizao da mode-obra e a reduo do peso dos salrios na renda nacional. Outro ponto a destacar a percepo de que a reestruturao das atividades produtivas, no contexto do projeto de insero competitiva do Brasil na economia global, produziu maior heterogeneidade na base econmica, com a ocorrncia de modernizao seletiva das empresas internacionalizadas, simultaneamente ao retraimento e desnacionalizao de outras empresas e, ainda, maior informalizao do processo produtivo. A nova instabilidade indissocivel desses mltiplos aspectos das mudanas nas condies de acesso e participao no trabalho. Alm disso, devida, igualmente, s mudanas no padro de financiamento da reproduo da fora de trabalho, evidenciadas, no ensaio de Pochmann, em dois momentos complementares da anlise. Primeiro, na discusso do movimento geral de subordinao da questo social questo do desempenho da economia, como elemento estruturante da reorganizao do Estado. Segundo, na apresentao de um quadro claro da recomposio do oramento social brasileiro, na primeira metade da dcada de 2000, com referncias slidas acerca da reduo do gasto social na maioria dos setores referidos a direitos sociais bsicos, como sade, educao, habitao e saneamento. As relaes de poder implicadas com a produo desses impasses econmicosociais so tratadas nos trs ensaios seguintes, que abordam a organizao poltica brasileira a partir da anlise, por diferentes ngulos, do movimento histrico de formao do Estado e da sociedade civil. O ensaio de Roberto Romano, "Papel amassado: a perene recusa da soberania ao povo brasileiro", enfatiza o profundo contraste entre o persistente acionamento do iderio democrtico no Brasil - no apenas no discurso poltico dominante, mas tambm nas formulaes jurdicas que definem a estrutura geral do Estado - e a reiterada recusa de democratizao efetiva das instituies, relaes e prticas implicadas com as definies e com o exerccio concreto de direitos e soberania popular. Partindo da apresentao das principais teses do poder moderno e da anlise das concepes de soberania que elas enunciam, o autor discute aspectos da vida poltica brasileira que evidenciam a persistncia de uma tradio repressiva voltada para o controle da poltica, por meio, entre outros expedientes, da afirmao reiterada de uma suposta minoridade intelectual e poltica do povo para dispor sobre as questes de interesse pblico. Essa situao de distanciamento entre classe dominante e povo, que praticamente constitui uma matriz de definio histrica das relaes sociais, econmicas e polticas no Brasil, pode tambm ser identificada na anlise da formao estatal brasileira, realizada no ensaio de Carlos Nelson Coutinho, "O Estado brasileiro: gnese, crise, alternativas". A referncia ao conceito gramsciano de revoluo passiva permite a Coutinho acentuar o papel central assumido, nesse processo, pelas estratgias de conciliao entre as fraes modernas e atrasadas das classes dominantes, resultando em uma histria de modificaes na organizao do Estado que no implicam rompimento com as ordens estatais e socioeconmicas anteriores. A identificao de que a persistncia dessa lgica de rearranjo entre as diferentes fraes das classes dominantes, na recomposio do poder do Estado, representa a no-participao ou a participao subordinada das massas populares na formao histrica da nao e a conseqente persistncia de dficits de democracia e de direitos sociais permite a Coutinho argumentar que as lutas contemporneas por justia social passam, obrigatoriamente, por uma redefinio do sentido de

"pblico" que d suporte idia de um Estado forte, mas obrigatoriamente permevel s presses de uma sociedade civil cada vez mais hegemonizada pelas classes subalternas. A possibilidade dessa inflexo de foras na composio da sociedade civil , exatamente, o tema central do ensaio de Virgnia Fontes, "Sociedade civil no Brasil contemporneo: lutas sociais e luta terica na dcada de 1980". Partindo da discusso do conceito de sociedade civil em diferentes autores, at sua reformulao por Gramsci, Fontes apresenta uma rica anlise de aspectos da histria brasileira recente, especialmente no que diz respeito inter-relao de diferentes lutas e, no seu interior, formao e consolidao de concepes que, de algum modo, participam da formao de processos sociais dominantes na atualidade. As reflexes possibilitadas por esse percurso analtico, a respeito das formas de luta possveis no terreno da sociedade civil e dos meios usados para garantir a subalternizao e a tolerncia da dominao de classe, trazem elementos fundamentais ao debate da questo educacional, abordada com maior especificidade nos dois ltimos ensaios da coletnea, que tratam dos profundos atravessamentos e nexos entre economia, poltica, cultura e educao, tanto do ponto de vista das implicaes desse quadro largo na educao escolar, quanto do ponto de vista da sua participao orgnica nesses processos de larga escala. Compreendendo que as dimenses econmicas, cientficas, tcnicas e polticas da educao so construdas articuladamente, por diferentes mediaes e no interior de contradies e conflitos, Gaudncio Frigotto, no ensaio intitulado "Fundamentos cientficos e tcnicos da relao trabalho e educao no Brasil de hoje", analisa a educao escolar na sociedade capitalista moderna, buscando evidenci-la como objeto de disputa entre projetos distintos de sociedade e de formao humana. Para tanto, discute a forma especfica de capitalismo que foi sendo configurada no Brasil, explicitando o papel que lhe foi reservado na diviso internacional do trabalho, a presena desigual das formas de trabalho simples e complexas na composio de sua economia, bem como os nexos entre essa configurao econmica ampla e as concepes, projetos e polticas de educao escolar e de educao profissional que se encontram, hoje, em disputa. A relevncia atribuda por Frigotto a um projeto de educao escolar e de qualificao cientfico-tcnica dos trabalhadores que seja capaz de superar a perspectiva de adestramento, definindo-se por uma concepo emancipatria de formao humana, encontra desdobramento no ensaio de Antonio Joaquim Severino, sobre os "Fundamentos tico-polticos da educao no Brasil de hoje". Abordando, inicialmente, a problemtica educativa a partir de uma perspectiva antropolgica, o autor situa a educao como prtica mediadora do agir humano, explicitando sua necessria intencionalidade tico-poltica e sua conseqente relao com os processos de subjetivao. Essas referncias permitem, ao autor, discutir a produo da educao escolar como processo histrico, evidenciando como a experincia socioeducacional brasileira foi marcada por diversas subjetivaes ideolgicas, e alertando para a necessidade de aprofundamento sobre os desafios e dilemas da educao brasileira atual, no contexto da sociabilidade neoliberal, bem como para a importncia inadivel do compromisso tico-poltico da educao como mediao da cidadania. importante retomar alguns pontos, j enunciados, a respeito das contribuies desse livro para o debate sobre os desafios poltico-sociais do Brasil contemporneo, no interior dos quais a educao escolar tem lugar central. Em primeiro lugar, ressaltar o forte sentimento de que no se trata de um livro

destinado a traar um quadro da realidade atual da educao brasileira, considerando a atualidade como uma espcie de "ponto de chegada". Ao flagrar a educao escolar em produo no interior dos mltiplos processos, nos quais se evidenciam prticas histricas de silenciamento, desistncia, controle, mas tambm de disputa e afirmao de outras concepes de pblico, o livro apresenta elementos slidos para o aprofundamento de anlises e projetos coletivos capazes de confrontar as formas e os rumos da educao brasileira com os projetos privatistas em cena e com os usos instrumentais que tm dilapidado a escola como instituio pblica educativa, subordinando sua estrutura material e funcional a propsitos dissociados do objetivo pblico de acesso ao conhecimento, que deveria constituir sua centralidade. Em segundo lugar, importante destacar que a relevncia acadmica e social desse livro excede o campo da educao. No se trata, absolutamente, de atribuir ao tema da educao escolar um peso ou um alcance menor, mas de reafirmar a importncia crucial de anlises que, atravessando campos e setores de ao e discusso, favoream o contato e a agregao de estudos, sujeitos e lutas que, hoje, se encontram dispersos. O percurso analtico proporcionado pelo conjunto dos ensaios favorece formas de aproximao e de abordagem da questo educacional brasileira a partir das quais se torna praticamente impossvel abstrair os nexos que interligam as polticas pblicas entre si e entre estas e o quadro estrutural mais amplo, no qual se inscrevem tanto os limites quanto as possibilidades de pensamento e ao que precisam ser acionadas. H, nesse sentido, importantes elementos para a compreenso da forma particular como, no Brasil, a poltica social realiza no s funes de mediao nas relaes entre Estado e sociedade, mas tambm funes de produo da prpria formao societria brasileira, atuando na consolidao de assimetrias materiais implicadas com a reiterao de assimetrias polticas, por meio do estabelecimento de padres materiais de vida correspondentes a padres diferenciados de participao na disputa dos sentidos de pblico e das definies jurdicas e aes que sustentariam novas condies de exerccio de direitos. nesse sentido que Fundamentos da educao escolar do Brasil contemporneo deve ser entendido como um livro necessrio no apenas formao de profissionais da educao, em diferentes nveis. A histria de interlocues da qual resulta marca-o de tal maneira, no contedo e na forma, que, a rigor, faz com que seja um livro igualmente adequado para a ampliao do debate entre os diferentes setores de formao e ao que constituem o campo da poltica social - educao, sade, assistncia, cultura, trabalho - e entre estes e as reas disciplinares - como economia, cincia poltica, histria, geografia, cincias sociais - nas quais j existem acmulos importantes sobre a necessidade de afirmao da centralidade da questo social na reconduo do debate sobre os desafios polticos do Brasil.