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Coluna - A descolonizao da Amrica Latina e os direitos indgenas

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Colunista:

Boaventura de Sousa Santos


04/07/2009

DEBATE ABERTO

A descolonizao da Amrica Latina e os direitos indgenas


Se revisarmos a histria, recordaremos que, no perodo colonial, os colonizadores diziam que os ndios no tinham alma. Foi necessrio passarem 500 anos, um processo histrico muito largo, para que um ndio fosse eleito presidente democraticamente. Data: 15/05/2008

O Equador, no momento atual, se caracteriza pelo fato de que as foras progressistas assumiram a bandeira empunhada pelo movimento indgena na dcada de 90 para a elaborao de uma nova Constituio, que reconhea a diversidade de uma maneira profunda atravs da plurinacionalidade. Os avanos nos ltimos 20 anos permitiram passar da invisibilidade visibilidade, da resistncia proposta e agora da interculturalidade plurinacionalidade. importante levar isso em conta para se analisar o atual processo constituinte. A Constituio simplesmente um papel que foi fonte de frustrao durante muito tempo. Vrios direitos foram includos, porm, os povos continuam sendo excludos, empobrecidos, invisibilizados e oprimidos. Estamos diante de um novo tipo de constitucionalismo, que implica um diferente projeto poltico de pas, outra forma de cultura, de convivncia, de territorialidade, de institucionalidade do Estado. Trata-se de uma nova poca, interessante, mas muito difcil, j que existem muitos inimigos internos e externos que esto muito bem organizados. Lamentavelmente, as foras progressistas no se organizam to bem como seus opositores. O atual modelo de Estado homogeneizador porque implica uma s nao, cultura, direito, exrcito e religio. Essa idia de homogeneidade predomina nas cabeas das elites, da cultura e at nas foras progressistas, que so ou podem ser aliadas nesse processo. Da a importncia em defender outro tipo de unidade na diversidade, que no seja simplesmente aceita, seno celebrada. A unidade no tem porque ser homognea e tampouco a diversidade tem que significar desintegrao. Esses so os desafios que deve enfrentar a nova Constituio, para que efetivamente o atual processo poltico implique uma importante ruptura com o colonialismo que no terminou com as independncias. As diversas iniciativas polticas que esto emergindo no continente s podem ser entendidas reconhecendo a existncia de um profundo racismo na sociedade. Por exemplo, no podemos entender os conflitos na Bolvia sem antes recordar que, para suas elites, um ndio s um ndio, e no concebem que tenha chegado a ser presidente, pois, segundo elas, no competente. Se revisarmos a histria, recordaremos que na colnia acreditavam que os ndios no tinham alma, e foi um papa, em 1537, quem teve de reconhecer que tinham. Foi necessrio passarem 500 anos, um processo histrico muito largo, para que um ndio fosse eleito presidente democraticamente. Na Venezuela tambm existe racismo, basta observar muitas das crticas lanadas contra o presidente Hugo Chvez, que o chamam de macaco e de no pertencer s elites brancas da sociedade dominante. Por isso a importncia do reconhecimento da continuidade do colonialismo e de que, no processo constitucional, a plurinacionalidade um ato de ps-colonialismo que rompe com essa herana colonial. A independncia foi dada, concebida, conquistada pelos descendentes dos colonizadores, no pelos povos originrios, quer dizer, no foi realmente descolonizadora. Na frica, aconteceu o contrrio, as independncias se deram por territrios, pelos povos originrios, com exceo da frica do Sul, que conquistou sua independncia em meados dos anos 90.

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4/7/2009

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Esse novo tipo de constitucionalismo importante, porm no exclusivo da Amrica Latina. No mundo existem vrios pases, como Canad, Sua, Blgica e Espanha, que se reconhecem como plurinacionais. No se entende, portanto, por que o drama, o enfrentamento e as dvidas. Em uma reunio do SENPLADES (Secretaria Nacional do Planejamento e Desenvolvimento), qual fui convidado, ficaram preocupados que a plurinacionalidade desintegrasse e destrusse o pas, como tambm ficou um jornal de grande circulao no Equador, e lhes expliquei porque no devem ter medo. Primeiro, a plurinacionalidade tem como objetivo descolonizar o pas, devido a essa herana colonial. Segundo, exige outra concepo do territrio e do controle dos recursos naturais. ali que surgem os temores com respeito propriedade da terra, o controle dos benefcios e lucros que produzem os recursos naturais. Esse processo poltico significa uma nova viso de pas, uma refundao do Estado equatoriano. Bolvia e Equador esto inventando outro tipo de Estado, um modelo que merece novas instituies e novos territrios com um marco poltico diferente, que permita passar do discurso prtica e cujas mudanas se reflitam de maneira visvel. A plurinacionalidade um ato fundacional ou de refundao do Estado e todos os outros atos fundacionais so de transio. Passar das velhas estruturas construo de novos estados um processo de transio que no unicamente poltico, seno cultural e que pode provocar enfrentamentos, como est acontecendo no Equador e na Bolvia. So choques de memria entre aqueles que no podem esquecer e os que no querem lembrar. Esta confrontao, que no poltica, mas tambm cultural, exige que se construa outro tipo de memria. O novo modelo de Estado implica uma nova institucionalidade, outra territorialidade, mas tambm outro modelo de desenvolvimento. Da a importncia das concepes indgenas, que esto ganhando terreno porque vo alm das reivindicaes puramente tnicas. Hoje em dia, o ponto de vista dos povos indgenas importante no continente e no somente para eles, como tambm para todo o pas, pois o atual modelo de desenvolvimento est destruindo os recursos naturais, o meio ambiente, contaminando a gua, particularmente no Equador, como o caso da Texaco, que durante 30 anos causou pobreza, destruio ambiental e contaminou as guas. Este um velho modelo e possvel que as palavras do desenvolvimento no sejam as mais adequadas. Ento, por que no utilizar a palavra reviver, que tem uma conotao muito mais profunda e que significa uma relao diferente com Pacha Mama? O conceito de natureza muito pobre comparado com o de Pacha Mama, mais profundo e rico, pois implica harmonia e cosmoviso. Os indgenas colombianos costumam dizer "o petrleo sangue da terra, nosso sangue, nossa vitalidade, se nos tiram o sangue, nos matam". Esta concepo, que para os povos indgenas muito natural, comea a ter outra aceitao. No est em jogo s uma crise do capitalismo, mas tambm a sobrevivncia da humanidade, caso se mantenha o atual modelo de desenvolvimento Este ato refundacional tem uma enorme potencialidade para o estabelecimento de relaes mais amplas e o movimento indgena tem de estar preparado para a construo de novas alianas. Trata-se tambm de outro modelo de democracia, porque a atual muito excludente e marginalizou as grandes maiorias da mesa de negociaes e decises. Portanto, necessrio democratizar a democracia com novas formas de participao, mais inclusivas, podendo ser de origem ocidental, como a democracia participativa, ou de origem comunitria, como as formas indgenas. A Constituio boliviana, por exemplo, distingue entre democracia representativa e democracia partidria e comunitria. A democratizao da democracia vem acompanhada de outro processo interessante que o da cidadanizao da cidadania, ou seja, a ampliao da cidadania a formas de cidadania intercultural junto de diferentes formas de pertencimento. Quando me perguntam se a plurinacionalidade pode

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colocar em risco a unidade do pas, respondo rotundamente que no, pois essa minha larga experincia com os movimentos indgenas deste continente, que, basicamente, mostram duas coisas: os povos indgenas so originariamente transnacionais, como o caso dos aymaras, quchuas, mapuches, que foram divididos em vrios pases e agora so chilenos, argentinos, peruanos, equatorianos ou bolivianos. Em segundo lugar, eles reconhecem simultaneamente sua identidade nacional indgena e tambm a cidadania de seu pas. Alm do mais, mantiveram lealdade a seus pases em guerras fronteirias, participando com muita valentia de exrcitos nacionais. Um exemplo desse duplo pertencimento podemos observar no Canad, onde no o mesmo ser canadense para um branco e para um indgena. Mesmo assim, todos, de maneira muito distinta, so canadenses. Existem vrias maneiras de pertencimento e, portanto, formas de convivncia. A unidade na diversidade uma nova solidariedade social, que pode ter um impacto muito forte nos territrios e recursos naturais. Podem produzir-se enfrentamentos, porm nas rupturas tambm existe continuidade. Por isso importante que esses conflitos sejam controlados dentro de um marco pacfico e democrtico. Passar da interculturalidade plurinacionalidade um salto muito grande, mas tambm nisso se d uma continuidade. A atual Constituio Poltica do Equador estabelece as circunscries indgenas, porm estas, lamentavelmente, no foram regulamentadas. Quando insistem no risco de que a plurinacionalidade pode enfraquecer a unidade nacional, pergunto-me: aonde esto as provas, os resultados desses fenmenos? Pelo contrrio, o agronegcio e grandes latifundirios de Santa Cruz de la Sierra, na Bolvia, que defendem o separatismo, que constituem um grave perigo para a unidade do Estado. Portanto, a desintegrao no vem dos povos indgenas. O objetivo da plurinacionalidade no somente a idia do consenso, mas tambm do reconhecimento das diferenas, de outra forma de cooperao nacional com unidade na diversidade. um ato de justia histrica que no pode ser resolvido como um problema de geometria da democracia representativa. Qual a quantidade de indgenas neste pas, 30, 20, 7 mil pessoas? Quanto menor a quantidade, mais demonstrado fica o nvel de extermnio e, portanto, que a plurinacionalidade tem de ser mais profunda. Um desafio para a institucionalidade compatibilizar a igualdade com a diferena. Difcil, mas no impossvel. * Originalmente publicado em http://alainet.org/ - Traduzido por Gabriel Brito. Interveno realizada no Encontro Internacional "Povos Indgenas, Estados Plurinacionais e Direito gua", em maro de 2008, Quito, Equador.

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