Tener o no Tenencia

[No. 93] Del 15 al 21 De Diciembre De 2011

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l Gobierno del Distrito Federal (GDF) se resiste a perder los 6 mil millones de pesos que anualmente ingresaban a sus arcas por concepto del cobro de tenencia vehicular. En poca electoral, la decisin de mantener o eliminar dicho impuesto equivale a votos y dinero, por lo que el tema representa un verdadero atorn en la discusin del presupuesto 2012 en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF). Por un lado, la administracin local no quiere perder de la noche a la maana los recursos obtenidos por el cobro de este gravamen. Sin embargo, corre el riesgo que de aferrarse al mismo producira una desbandada de automovilistas que emplacaran en el estado de Mxi-

Por Icela lagunas

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teMa PolItIzado. durante la comparecencia del secretario de Finanzas del gdF, armando lpez crdenas, ante el pleno de la asamblea legislativa del dF, diputados panistas se manifestaron en contra del cobro de la tenencia.

ProMeter no eMPobrece. Fue hasta 2010 que Felipe caldern cumpli parcialmente su promesa de campaa de eliminar la tenencia, al derogar el impuesto federal y dejar en los gobiernos estatales la ltima palabra.

co, donde el impuesto fue eliminado. Ello sin pasar por alto el costo poltico que representara obstinarse a aplicar el impuesto que desde 2010 el presidente Felipe caldern Hinojosa elimin (fijando como fecha de derogacin total el prximo 31 de diciembre); medida que en su momento fue calificada de electorera. Cabe recordar que la tenencia como impuesto fue creado para poder financiar los Juegos olmpicos de 1968 y posteriormente sirvi para hacer frente al Mundial de 1970. Tiempo despus el impuesto permaneci ah, causando malestar generalizado entre la poblacin. Por eso hoy la pelota est en

la cancha de los diputados de la ALDF. Fundamentalmente en la de los perredistas, quienes tendrn que ponerse de acuerdo con panistas y priistas para fijar el monto en que habr de clasificarse un vehculo como auto de lujo. Segn la propuesta del gobierno de Marcelo Ebrard Casaubn, la tenencia se cobrar a los propietarios que tengan la capacidad econmica de comprar un auto

con valor superior a los 350 mil pesos. El criterio de las autoridades consiste bsicamente en que quien tiene para comprar un vehculo de ese precio tambin para pagar la tenencia por el uso del mismo. De hecho, se pretende ir ms lejos aplicando un candado todava ms fuerte: cobrar tenencia a los capitalinos morosos en el pago de otros impuestos como el agua y el predial.

Vlido o no el argumento empleado es que de algn lado tiene que salir el dinero para compensar los 6 mil millones de pesos que dejarn de ingresar por el cobro de tenencia en la Ciudad de Mxico. Y es que, desde que el presidente Caldern hizo el anuncio de eliminar el impuesto federal de cobro de tenencia el ao pasado, el gdF est contra la pared. tener o no tenencia, se es el dilema.

el Hueco FInancIero
unque en trminos reales la medida repercutir a partir del 31 de diciembre de 2011, las autoridades capitalinas especialmente de la Secretara de Finanzas ya comenzaron a sentir los estragos de la eliminacin de la tenencia. Tan slo en 2010 el Distrito Federal dej de captar casi 500 millones de pesos en materia de tenencia. Ello, luego del anuncio de que este impuesto se eliminara en 2012. A partir de que este hecho se hizo pblico muchos automovilistas congelaron en automtico el pago de esta contribucin. La dependencia encargada de las Finanzas locales dio a conocer que desde que el gobierno federal hizo propio este anuncio, se gener un hueco financiero difcil de llenar. Por ejemplo, de los 5 mil 311 millones de pesos estimados por la recau-

dacin del cobro de tenencia en 2010, tan slo se lograron captar 4 mil 827 millones de pesos; ello de acuerdo con el informe de la Contadura Mayor de Hacienda de la ALDF. A tan radical decremento de recur-

sos, la salida natural para subsanar el hueco provocado hubiese sido fijar otros nuevos impuestos o aumentar los ya existentes. No obstante, en poca electoral la medida podra revertirse y ser utilizada por la oposicin lujo que en este momento el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD) no puede permitirse. Lo que menos quieren ver los perredistas es que los ciudadanos inconformes con el pago de tenencia que son miles salgan a las calles a protestar como lo han hecho en otros estados del pas. Tal es el caso de Nuevo Len, Tabasco y Quintana Roo, por slo mencionar algunos. Dicho movimiento apunta a crecer; se han hecho llamados para que ms gente se una a fin de ejercer presin contra los gobiernos locales. Para qu arriesgar, especialmente en poca preelectoral.

omo resultado de la prxima desaparicin de la tenencia vehicular como gravamen federal en 2012, algunas entidades arrancaron ya procesos para legislar localmente el no perder los ingresos por este concepto. El resultado? La multiplicacin de esquemas con subsidios por parte del Estado o la condonacin total del impuesto. Esta situacin, aunado al Decreto Federal que todava prevalece en lo que resta del 2011 para apoyar en el pago de este impuesto a los compradores de vehculos nuevos, empieza a complicar la comprensin de los ciudadanos respecto a este gravamen. A la fecha, 19 de 31 estados ya han publicado una ley local de Impuesto sobre Tenencia; otros ofrecen algn subsidio local mientras deciden qu

subsIdIar o condonar?

hacer al respecto y los ms todava no tienen definido su bosquejo de cobro y exenciones, segn datos de la Asociacin Mexicana de Distribuidores de Autos (AMDA). Dicha asociacin se pronunci enrgicamente en contra del cobro de tenencia, una vez que fue anunciado que este impuesto federal desaparecer el prximo 31 de diciembre. Adems seal que resulta grave el hecho de que algunas

entidades federativas cobren tenencia y apliquen subsidios diferenciados, mientras que en otras no se va a cobrar. La AMDA proporciona un dato interesante: el mercado de autos del Distrito Federal y el Estado de Mxico representa ms de un tercio del total nacional, por lo que el cobro de tenencia en vehculos con valor igual o superior a los 350 mil pesos, afectar sin duda al mercado automotor.

n este contexto, el Gobierno del Distrito Federal sigue muy de cerca la legislacin en la materia del Congreso local del Estado de Mxico. Ah se aprob condonar al 100 por ciento el subsidio del impuesto siempre y cuando los automviles tengan un valor superior a los 350 mil pesos. El objetivo de las autoridades locales es no quedar en una desventaja tal que propicie una desbandada de conductores capitalinos que busquen adquirir sus placas en el Estado de Mxico. Como de hecho ya sucede. Es por este motivo que las secretaras de Finanzas tanto del Estado de Mxico como del Distrito Federal han sostenido reuniones en busca de lograr concretar una homologacin en el valor fijado para los autos de lujo. Los alcances de los acuerdos

desbandada al edoMex

hasta ahora logrados entre el GDF y la ALDF es que la tenencia vehicular en 2012 slo ser para autos de lujo y para quienes no estn al corriente en sus trmites y dems obligaciones fiscales. El punto ahora se sita en el monto para definir si se trata o no de un coche lujoso. Si la Asamblea Legislativa capitalina lo aprueba en 350 mil pesos o mayor a ste, aproxi-

madamente un 10 por ciento de los automovilistas pagara tenencia dado que ese es el porcentaje de vehculos considerados de lujo de acuerdo con el padrn vehicular. Adems hay otra propuesta que la Secretara de Finanzas entreg a los diputados locales: que aquellos automovilistas que no paguen el derecho del control vehicular que es independiente a la tenencia, y a ms tardar el 31 de marzo, automticamente perderan el subsidio del 100 por ciento y por lo tanto se activara la obligacin de la tenencia. Mientras que los contribuyentes que compren un auto nuevo posterior al vencimiento del subsidio, el 31 de marzo, emplacados y dados de alta en la ciudad, si pagan los derechos del control vehicular dentro de 15 das, podran hacerse acreedores a la exencin del impuesto.

Tambin se plantea que para los automviles que sean considerados de lujo, se tome en cuenta cada ao el valor del vehculo, y con el IVA, el factor de depreciacin: para que en cuatro aos se deje de pagar la tenencia. Los carros anteriores al 2002 seran los nicos que sigan pagando la tenencia con la lgica del cilindraje; de 2003 en adelante ya se iran a este esquema de pago con subsidio. Los vehculos hbridos, diplomticos, las ambulancias, bomberos seguiran teniendo el mismo trato preferencial que tienen en la ley federal actualmente. La cuenta regresiva para culminar este 2011 ya empez. Los automovilistas esperan con ansias saber cmo se definir el pago o la suspensin del impuesto de la tenencia. En esta coyuntura, la Asamblea

los acuerdos hasta ahora logrados entre el gdF y la aldF es que la tenencia vehicular en 2012 slo ser para autos de lujo y para quienes no estn al corriente en sus trmites y dems obligaciones fiscales.

Legislativa del Distrito Federal tiene de plazo hasta el prximo 20 de diciembre para aprobar la propuesta de la Secretara de Finanzas. En poca electoral ser crucial definirse entre dinero o votos.

En poltica siempre hay que elegir entre dos males.

Christopher Morley (1890-1957) Poltico ingls.

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