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Superior Tribunal de Justia

EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP N 819.010 - SP (2006/0110365-5) RELATORA EMBARGANTE PROCURADOR EMBARGADO INTERES. PROCURADOR : : : : : : MINISTRA ELIANA CALMON FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO WALDIR FRANCISCO HONORATO JUNIOR E OUTRO(S) MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE SO PAULO MUNICPIO DE RIBEIRO PRETO ANA MARIA SEIXAS E OUTRO(S)

EMENTA PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO A MENOR CARENTE. DIREITO SADE. DIREITO INDIVIDUAL INDISPONVEL. LEGITIMAO EXTRAORDINRIA DO MINISTRIO PBLICO. ART. 127 DA CF/88. PRECEDENTES. 1. O Ministrio Pblico possui legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise tutela de pessoa individualmente considerada. 2. O artigo 127 da Constituio, que atribui ao Ministrio Pblico a incumbncia de defender interesses individuais indisponveis, contm norma auto-aplicvel, inclusive no que se refere legitimao para atuar em juzo. 3. Tem natureza de interesse indisponvel a tutela jurisdicional do direito vida e sade de que tratam os arts. 5, caput e 196 da Constituio, em favor de menor carente que necessita de medicamento. A legitimidade ativa, portanto, se afirma, no por se tratar de tutela de direitos individuais homogneos, mas sim por se tratar de interesses individuais indisponveis. Precedentes: EREsp 734493/RS, 1 Seo, DJ de 16.10.2006; REsp 826641/RS, 1 Turma, de minha relatoria, DJ de 30.06.2006; REsp 716.512/RS, 1 Turma, Rel.
Min. Luiz Fux, DJ de 14.11.2005; EDcl no REsp 662.033/RS, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 13.06.2005; REsp 856194/RS, 2 T.,

Ministro Humberto Martins, DJ de 22.09.2006, REsp 688052/RS, 2 T., Ministro Humberto Martins, DJ de 17.08.2006. 4. Embargos de divergncia no providos. VOTO O EXMO. SR. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI : Sr. Presidente, com a devida vnia da Sra. Ministra Eliana Calmon, nego provimento aos embargos de divergncia, adotando os precedentes da Seo. Realmente, em caso anlogo de que fui relator (ERESP 715.266/PR, DJ de 12.02.2007), ficou decidido o seguinte:
"2. O Ministrio Pblico tem legitimidade para defesa dos direitos individuais indisponveis, mesmo quando a ao vise tutela de pessoa individualmente considerada. No que diz respeito ao estrito tema da legitimidade ativa do Ministrio Pblico, a questo se resolve pelo art. 127
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da Constituio, segundo o qual "o Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis". No caso dos autos, os interesses tutelados so inquestionavelmente interesses individuais indisponveis. Busca-se, com efeito, tutelar os direitos vida e sade de que tratam os arts. 5, caput e 196 da Constituio em favor de criana carente que necessita de medicamento. A legitimidade ativa, portanto, se afirma, no por se tratar de tutela de direitos individuais homogneos, mas sim por se tratar de interesses individuais indisponveis. Poder-se-ia, quem sabe, duvidar da auto-aplicabilidade do art. 127 da CF, em face do seu contedo indeterminado, o que comprometeria sua fora normativa para, desde logo, independentemente de intermediao do legislador infraconstitucional, autorizar o Ministrio Pblico a propor demandas judiciais em defesa dos bens jurdicos ali referidos. A dvida no tem consistncia. Mesmo quando genricas, as normas constitucionais possuem, em algum grau, eficcia e operatividade. "No h norma constitucional alguma destituda de eficcia. Todas elas irradiam efeitos jurdicos, importando sempre uma inovao da ordem jurdica preexistente..., ensina Jos Afonso da Silva. (Auto-aplicabilidade das normas constitucionais, SP, RT, 1968, p. 75). Ora, o preceito constitucional que confere ao Ministrio Pblico a incumbncia de promover a defesa de direitos individuais indisponveis (art. 127) um preceito completo em si mesmo, apto a legitimar o agente ministerial, se for o caso, a exercer inclusive judicialmente a incumbncia ali atribuda. Trata-se de preceito muito mais especfico que o contido, por exemplo, no art. 82, III, do CPC, que atribui ao Ministrio Pblico a competncia para intervir em todas as causas em que h interesse pblico. Muito se questionou a respeito da extenso de tal comando processual, mas jamais se duvidou de sua auto-aplicabilidade. A mesma atitude interpretativa se h de ter frente norma constitucional do art. 127: pode-se questionar seu contedo, mas no sua suficincia e aptido para gerar, desde logo, a eficcia que lhe prpria. 3. esse o entendimento mais recente de ambas as Turmas que compem a 1 Seo desta Corte, conforme verifica-se dos seguintes precedentes: REsp 826641/RS, 1 Turma, de minha relatoria, DJ de 30.06.2006; REsp 716.512/RS, 1 Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJ de 14.11.2005; EDcl no REsp 662.033/RS, 1 Turma, Rel. Min. Jos Delgado, DJ de 13.06.2005; REsp 856194/RS, 2 T., Ministro Humberto Martins, DJ de 22.09.2006, REsp 688052/RS, 2 T., Ministro Humberto Martins, DJ de 17.08.2006. Vlida, ainda, a conferncia do entendimento da 1 Seo sobre o tema, manifestado no seguinte julgado, assim ementado: PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. TRATAMENTO MDICO MDICO. MENOR CARENTE. AO CIVIL PBLICA. MINISTRIO PBLICO. LEGITIMIDADE. SMULA 168/STJ. 1. A Segunda Turma passou, recentemente, a reconhecer que o Parquet tem legitimidade para propor ao civil pblica com objetivo de resguardar o interesse individual de menor que necessita de tratamento mdico. Precedente: REsp 688.052/RS, Rel. Min. Humberto Martins, DJ de
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17.08.06. 2. Precedente da Primeira Seo: EREsp 485.969/SP, Rel. Min. Jos Delgado, acrdo pendente de publicao. 3. No cabem embargos de divergncia, quando a jurisprudncia do tribunal se firmou no mesmo sentido do acrdo embargado" (Smula 168/STJ). 4. Embargos de divergncia no conhecidos." (EREsp 734493/RS, 1

Seo, DJ de 16.10.2006)
4. No caso, o acrdo embargado decidiu de forma contrria jurisprudncia sedimentada quanto ao ponto, razo pela qual deve ser reformado. 5. Diante do exposto, dou provimento aos embargos de divergncia para reconhecer a legitimidade do Ministrio Pblico."

No mesmo sentido: EREsp 737958 / RS, Min. Denise Arruda, DJ 15.10.2007; AGEREsp 837591 / RS, Min. Castro Meira, DJ 11.06.2007; EREsp 712395 / RS, Min. Eliana Calmon, DJ 16.04.2007. Assim, nego provimento aos presentes embargos de divergncia.

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