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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS CURSO: HISTORIA CONTEMPORANEA

TEMA: POLITICA INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS, REVOLUCIN DE CUBA, SITUACIN DE EUROPA Y DE FRICA

Pertenece a: Zoila Silva Guina Tacur Katherine Alvares

AREQUIPA- PER 2011

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PRESENTACIN

Distinguido profesor:

Pongo a su consideracin el presente trabajo titulado POLITICA INTERNACIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS, REVOLUCIN DE CUBA, SITUACIN DE EUROPA Y DE FRICA con el fin de cumplir con el trabajo encomendado.

En las pginas de este trabajo de investigacin expondr un tema importante del campo de la ciencia jurdica - poltica.Ya que la poltica de los estadounidense hacia la revolucin de Cuba, Asia, frica y Europa reviste de mucha importancia a nivel internacional de tal suerte mediante este trabajo expondr puntos concretos y valiosos con respecto a esta temtica.

Expuesto el tema, pasar a desarrollar el mismo.

NDICE

I.- INTRODUCCIN.- ----------------------------------------------------------------------------------------- 5 II.- MARCO TERICO.---------------------------------------------------------------------------------------- 5

1.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS HACIA CUBA.- ------------------------------------------------------5
1.1.- BREVE RESEA HISTRICA DE LA POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS HACIA CUBA.- ------------------ 5 1.2.- ACTUAL POLTICA ESTADOUNIDENSE HACIA CUBA.- ------------------------------------------------------------ 10

2.- POLTICA DE LOS ESTADOUNIDENSE HACIA ASIA.- ----------------------------------------------------- 11 3.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNDIOS HACIA EUROPA.- ------------------------------------------------ 13
3.1.- Marco para las relaciones transatlnticas.- ------------------------------------------------------------------------ 14 3.2.- Ventajas para ambos lados del Atlntico.- ------------------------------------------------------------------------- 15 3.3.- Repercusiones en la comunidad mundial.- ------------------------------------------------------------------------ 16 3.4.- Un dilogo que trasciende el nivel gubernamental -------------------------------------------------------------- 16 3.5.- Poltica de Estados Unidos hacia pases seleccionados. -------------------------------------------------------- 17 a.- Francia ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17 b.- Espaa ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18 c.- Turqua ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 d.- Grecia ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 19 e.- Chipre ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20 f.-Reino Unido ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21 g.- Alemania ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22 h.- Italia ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 i.- Noruega --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23 j.- Unin Europea------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24 k.-Rusia: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 25 l.- Georgia: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28 ll.- Polonia y Repblica Checa. -------------------------------------------------------------------------------------------- 29 m.- Bulgaria y Rumania ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 30

4.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNDOS HACIA AFRICA.- --------------------------------------------------- 32

III.- CONCLUSIONES.- --------------------------------------------------------------------------------------- 35 IV.- BIBLIOGRAFA.- ---------------------------------------------------------------------------------------- 37

I.- INTRODUCCIN.Mediante este trabajo expondr un tema que a nivel internacional reviste de mucha importancia por los efectos que ella trae consigo, definitivamente lo que hace los EEUU afecta a todos de esta manera inicio el desarrollo de mi trabajo a fin de exponer la poltica estadounidense hacia la revolucin de Cuba, Asia, frica, y Europa mostrando en cada uno de ellos la intencin de los EEUU con respecto a estos pases.

II.- MARCO TERICO.1.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS HACIA CUBA.1.1.- BREVE RESEA HISTRICA DE LA POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS HACIA CUBA.Cuba ocup siempre un lugar especial en la poltica exterior norteamericana. La Isla constituy, desde fecha temprana, un objetivo de la voluntad de engrandecimiento geopoltico de contornos imperiales que caracteriz a las 13 colonias britnicas convertidas en los Estados Unidos de Amrica, a finales del siglo XVIII.

El historiador norteamericano J. Fred Rippy, al referirse a la lucha entre los Estados Unidos y Gran Bretaa por el control de Amrica Latina, a principios del siglo XIX, manifest:

El presidente Jefferson, ya en noviembre de 1805, dijo al ministro britnico que Estados Unidos podra apoderarse de Cuba en caso de guerra con Espaa. Consideraba que, en caso de guerra, sucesivamente Florida Oriental y Occidental y la isla de Cuba, cuya

posesin era necesaria para la defensa de Luisiana y Florida (...) seran conquista fcil para Estados Unidos. As inform Anthony Merry en 1805.1

Segn la cronologa de Jane Franklyn, en 1809, en carta privada a su sucesor al frente del Poder Ejecutivo, James Madison, el ex presidente Thomas Jefferson afirm: Confieso francamente que siempre he visto en Cuba la ms interesante adicin que se puede hacer a nuestro sistema de estados.2

Para que se tenga una idea de la importancia que Cuba tena para los Estados Unidos desde fechas muy tempranas, baste con citar a dos historiadores norteamericanos de prestigioArthur P. Whitaker y Samuel FlaggBemis. El primero, en su historia de la poltica estadounidense hacia la independencia de Amrica Latina entre, 1800 y 1830, cita la opinin dada, en 1823, por John Quincy Adams, secretario de Estado del presidente James Monroe y autor intelectual de la Doctrina que lleva el nombre de este ltimo, en el sentido de que Cuba tiene una importancia en la suma de nuestros intereses nacionales, que no es comparable con la de ningn otro territorio extranjero, y un poco inferior a la que mantiene unido a los distintos estados de la Unin.3 Samuel FlaggBemis, por su parte, en su clsica biografa sobre John Quincy Adams,4 refiri lo siguiente:

Cuba era de vital inters para los Estados Unidos, y era claramente deseable que continuara por el momento en manos espaolas. Los presidentes Jefferson,

Madison y Monroe no sintieron tanta simpata hacia los esfuerzos revolucionarios en la Isla como la que sintieron hacia las insurrecciones de las provincias espaolas en el continente (...) Los miembros de la Administracin [de James Monroe] teman que una rebelin prematura en la Perla de las Antillas antes de que se resolviera
1

Merry a Mulgrave, No. 45, 3 de noviembre de 1805, F.O. (5), 45. Citado en J. Fred Rippy: La rivalidad entre los Estados Unidos y Gran Bretaa por Amrica Latina (1808-1830), Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), Buenos Aires, 1967, pp. 44. 2 Jane Franklyn: The Cuban Revolution and the United States: A Chronological History, Ocean Press, Melbourne, Australia, 1992, p. 10. 3 John Quincy Adams: Writings, vol. VI, p. 112. Citado en Arthur P. Whitaker: The United States and the Independence of Latin America, 1800-1830, W. W. Norton & Company, Inc., Nueva York, 1964, p. 400. 4 Samuel Flagg Bemis: John Quincy Adams and the Foundations of American Foreign Policy, W. W. Norton & Company, Inc., Nueva York, 1973.

la cuestin de la esclavitud en los Estados Unidos5 pudiera perturbar lo que Madison alguna vez calific como el manifiesto curso de los acontecimientos, y lo que John Quincy Adams tild ahora como la ley de gravitacin poltica,6 o sea, la anexin final a Estados Unidos. La cuestin cubana, hizo notar Adams despus de una reunin del Gabinete del 30 de septiembre de 1822, era la de ms honda importancia y significativa magnitud que hubiera ocurrido desde el establecimiento de nuestra independencia.7

Con esta definicin de poltica hacia Cuba, John Quincy Adams no haba hecho otra cosa que aplicar a la Perla de las Antillas lo que el historiador cubano Ramiro Guerra defini como las cuatro reglas prcticas de la diplomacia expansionista de los Estados Unidos, elaboradas entre 1804 y 1805 por Thomas Jefferson, a saber:

1. Las prendas ambicionadas, mientras los Estados Unidos no pudieran tomarlas, deban permanecer en las manos ms dbiles. 2. Los Estados Unidos deban aguardar en espera paciente hasta la ocasin propicia. 3. En el momento difcil del dbil, poseedor de la prenda, se deba abandonar la actitud expectante para obrar rpida y enrgicamente contra este. 4. Las formas deban guardarse en todos los casos y justificarse moralmente el despojo.8

Esta referencia histrica a formulaciones hechas por dirigentes polticos norteamericanos en el primer cuarto del siglo XIX pudiera parecer extempornea para un trabajo que se refiere a mediados del siglo XX. Sin embargo, deben tenerse en cuenta dos elementos importantes. En primer lugar, el alto grado de continuidad en la definicin de los intereses estratgicos estadounidenses alcanzado por las clases dirigentes de ese pas desde los aos fundacionales. Un ejemplo de ello lo constituye la formulacin de la denominada Doctrina Monroe que, como ha

Si la poblacin de la Isla fuera de la misma sangre y del mismo color, no cupiese duda o vacilacin con respecto a lo que (los Estados Unidos) buscaran, segn lo dictan sus intereses y derechos. John Quincy Adams: Writings, vol. VII, p. 375. Citado en Samuel Flagg Bemis: Ob. cit., p. 372. 6 John Quincy Adams: Writings, vol. VII, p. 373. Citado en Samuel FlaggBemis: Ob., cit., p. 372. 7 John Quincy Adams: Memoirs, vol. VI, pp. 72-73. Citado en Samuel FlaggBemis: Ob. cit., p. 373. 8 Ramiro Guerra: La expansin territorial de los Estados Unidos a expensas de Espaa y de los pases hispanoamericanos, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1975, pp. 76-89.

demostrado el profesor DexterPerkins, ha sido uno de los principios en que se ha sustentado la poltica exterior norteamericana durante ms de un siglo.9

Ntese que las definiciones sobre la actitud a adoptar con respecto a Cuba preceden a la enunciacin de esa poltica. En su obra acerca de la persistencia de los intereses nacionales de los Estados Unidos, desde 1759 hasta nuestros das, el que fuera alto funcionario de algunas administraciones demcratas y profesor de la Universidad de Yale, Eugene V. Rostow, ha recordado que, en el pensamiento geopoltico de su pas, Cuba ha sido el nico territorio extracontinentalsobre el cual Washington tuvo invariablemente un afn anexionista, lo que no sucedi, por ejemplo, con Hawai. El inters de este ltimo archipilago surgi con posterioridad y como consecuencia de las ambiciones resultantes de la expansin hacia la costa del Oeste, y de la necesidad de construir un canal transocenico en el istmo centroamericano para unir por mar el litoral Atlntico con el Pacfico.10En 1881, el secretario de Estado James G. Blaine para subrayar la importancia del archipilago hawaiano, lo compar con el cubano, subrayando en unas instrucciones a un representante diplomtico norteamericano que en ninguna circunstancia pueden los Estados Unidos permitir cambio alguno en el control territorial de cualquiera de los dos que rompa sus lazos con el sistema americano.11

En segundo lugar, la influencia que tienen determinados valores, nociones y conceptos adquiridos de forma intuitiva por los formuladores de poltica, en sus decisiones cotidianas, basados en lo que el profesor Robert Axelrod defini como los mapas cognoscitivos de las elites polticas.12

Las relaciones entre Cuba y los Estados Unidos en la seudorrepblica que propuso Oscar Pino Santos en su ensayo De Magoon a Batista. Estudio del intervencionismo yanqui en Cuba (19021958), y que consiste en dividir el perodo en dos etapas: la semicolonial (1902-1934) y la

DexterPerkins: Historia de la Doctrina Monroe, Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), Buenos Aires, 1964. 10 Eugene V. Rostow: Toward Managed Peace: The National Security Interests of the United States, 1759 to the Present, Yale University Press, New Haven, Connecticut, 1993, pp. 126, 164-165. 11 Ibdem, p. 259. 12 Robert Axelrod (compilador): Structure of Decision: The Cognitive Maps of Political Elites, Princeton University Press, Princeton, Nueva Jersey, 1976, pp. 3-76, 221-250.

neocolonial (1934-1958). Aunque esencialmente intervencionista en ambas, la poltica del imperialismo norteamericano hacia Cuba present matices distintos en cada una de ellas.13

La primera etapa, que se extendi hasta 1934, cuando se produjo la derogacin de la Enmienda Platt, se caracteriz por el uso de los mtodos ms brutales de intervencin de los norteamericanos en los asuntos cubanos, desde la segunda ocupacin militar, con el mando de Charles E. Magoon, en 1906, hasta el burdo injerencismo del general devenido Embajador, EnochCrowder.14 El objetivo central de esa poltica intervencionista fue facilitar el asalto a Cuba por la oligarqua financiera yanqui.

La segunda etapa de la poltica norteamericana hacia Cuba durante la seudorrepblica transcurri entre 1934 y 1958. Este perodo se caracteriz por la consolidacin del podero de los Estados Unidos a escala mundial, sobre todo en Amrica Latina y el Caribe. A ello se una el reforzamiento de la penetracin en Cuba por la oligarqua financiera yanqui y de la subordinacin de su contraparte criolla,15cada vez ms aliada, dependiente y comprometida con el modelo neocolonial impuesto y totalmente imbuida de los presupuestos del anexionismo solapado.

Sin embargo, la Revolucin del 33 haba sido un llamado de atencin sobre el nivel alcanzado por la conciencia nacional antimperialista de los sectores medios y populares que, si bien fueron derrotados, no haban claudicado. La intervencin norteamericana, la posterior ocupacin militar, la imposicin de la Enmienda Platt, la penetracin econmica, la instalacin en Cuba de una base naval de los Estados Unidos, el claro contubernio de los corruptos polticos de turno con los embajadores yanquis, las violaciones de los derechos humanos y la falta de equidad social conformaron un cuadro general maligno de la sociedad cubana, asociado de forma muy estrecha con la dependencia del vecino del Norte. Esa era la perenne frustracin del pueblo cubano.

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Oscar Pino Santos: Cuba: Historia y Economa, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1983, pp. 528-529. General del Ejrcito de los Estados Unidos. Vino a Cuba en 1921, como Representante Especial del Presidente de los Estados Unidos. Luego de terminar esa misin, en 1923, se qued en Cuba hasta 1927, en calidad de Embajador de ese pas en La Habana. Para apreciar su desempeo en ambas funciones puede consultarse a Oscar Pino Santos: Ob. cit., pp. 529-539. 15 Francisca Lpez Civeira (compiladora): Historia de las relaciones de los Estados Unidos con Cuba, Ministerio de Educacin Superior, La Habana, 1985, pp. 434-451.

En sus memorias, escritas en 1971, Philip W. Bonsal, sin llegar a aceptar que su pas haba establecido en la Isla un sistema semicolonial que oprima a la mayora del pueblo cubano en beneficio de una minora aliada a los Estados Unidos, reconoci la presencia de tres factores, que eran:

1. Las amplias, sbitas e impredecibles fluctuaciones, en un ao dado, de la cantidad y el valor del principal producto cubano de exportacin de Cuba, el azcar. 2. El tutelage poltico-econmico real o potencial ejercido por el Gobierno de los Estados Unidos sobre las acciones y la conducta del Gobierno cubano. 3. El continuo impacto que sobre el Gobierno y el proceso poltico cubanos tienen las extensas inversiones norteamericanas en Cuba.16

Por lo tanto puedo afirmar luego de haber expuesto de manera breve la historia de las relaciones polticas de Cuba y EEUU, que los estadounidenses siempre han querido a Cuba para ellos.

1.2.- ACTUAL POLTICA ESTADOUNIDENSE HACIA CUBA.En los aos 80 y en particular, en los 90, a raz de la cada del campo socialista y la entrada de Cuba en el perodo especial. EE.UU endureci las restricciones del bloqueo y ampli su alcance extraterritorial, mediante la promulgacin de nuevas leyes: la Ley Torricelli (1992) y la Ley HelmsBurton (1996). La primera en el Congreso norteamericano, fue promulgada por el ex presidente Geroge Bush(padre) el 23 de octubre de 1992 en plena campaa electoral, con el objetivo de entre otros, de ganarse al electorado de la Florida . El proyecto respectivo tena una introduccin que la explicaba: Para promover una transicin pacfica hacia la Democracia en Cuba mediante la aplicacin de presiones apropiadas al gobierno de Cuba y el apoyo al pueblo cubano. Otro de los factores que tomaron como pretexto fue el derrumbe del campo socialista y en Europa Oriental, para justificar que la economa cubana est quebrada e incapacitada para sobrevivir a las

tendencias actuales y no poder apoyar a su pueblo en este orden.

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Philip W. Bonsal: Cuba, Castro and the United States, University of Pittsburgh Press, Pittsburgh, Pennsylvania, 1971,.

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La ley Helms-Burton viola flagrantemente las leyes y los derechos humanos del pueblo cubano, la Constitucin de los Estados Unidos y varas normas jurdicas de ese pas, numerosos actos del derecho internacional que regulan las relaciones polticas, econmicas, comerciales y financieras entre los estados, y atenta contra la libertad de comercio e inversin, por lo cual generado conflictos con los principales socios de Estados Unidos. Durante el gobierno de Bush (2001-2008), esta poltica se recrudeci a niveles sin precedentes. Se impusieron numerosas medidas de bloqueo contra Cuba, derivadas del Plan Bush (2004 y 2006).17

Esta posicin de EEUU se ha venido profundizando de aos en aos donde no ha centralizado su pensamiento de avance dada la incomprensin en muchos aspectos que no ponen de manifiesto la voluntad de una relacin justa, la puesta en prctica de un sin nmero de opiniones negativas sobre Cuba, permite que el pueblo cubano guarde sus distancias con los estadounidenses.18

2.- POLTICA DE LOS ESTADOUNIDENSE HACIA ASIA.Hillary Clinton, secretaria de Estado de Estados Unidos, pronunci en fecha reciente en Hawai un discurso sobre poltica exterior aplicada a la regin de Asia y el Pacfico. En su alocucin, la funcionaria mencion ms de 10 veces el vocablo autoridad, papel que EEUU est supuestamente llamado a desempear en esa zona geogrfica. Por tradicin, EEUU se ha considerado lder del mundo, sin tomar en cuenta en absoluto a Asia y el Pacfico.

Esta situacin merece un anlisis en dos sentidos. Por un lado est el podero de EEUU y la forma en que el pas lo despliega mediante la fuerza, como extensin de sus polticas. En trminos de podero, no cabe discutir la pujanza de superpotencia que EEUU ha ejercido desde el final de la Segunda Guerra Mundial, y que antes y despus de la misma nunca ha dejado de interferir en los asuntos de Asia y el Pacfico. En cuanto al uso de la fuerza, EEUU lo ha ejercido por momentos en la regin Asia y el Pacfico, aunque en ocasiones se ha mostrado indiferente a lo que acontece en ella. Ahora, el supuesto retorno estadounidense a la zona, no es ms que otra variacin de su enfoque pendular, derivada de sus peridicos cambios de polticas.

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En los ltimos aos, EEUU ha observado con ansiedad cmo crecen el podero econmico y la influencia de los principales pases de Asia y el Pacfico, incluyendo a China y la India, que hoy estn menos distantes de EEUU en trminos de influencia en la arena internacional. Antes de que el actual presidente estadounidense, Barack Obama, asumiera el mando, ciertos crculos del pas norteamericano daban rienda suelta a sus preocupaciones por la eventual prdida de influencia de su pas en la regin de Asia y el Pacfico, considerando que, de seguir as las cosas, perderan su posicin dominante ante el empuje de otros pases, y que incluso seran expulsados de Asia, como resultado de no prestar suficiente atencin a la zona, de practicar el unilateralismo y por la falta de instituciones multilaterales en la regin. En ese sentido, sugirieron que EEUU revirtiera la tendencia lo antes posible. Estas son las razones detrs de la reiterada importancia que la administracin de Obama est otorgando a la palabra autoridad en la regin de Asia y el Pacfico.

Desde su eleccin, Obama se ha concentrado con xito en Asia y el Pacfico, mediante una serie de reformas y tomando numerosas medidas para revitalizar la influencia del pas en la regin. Estas medidas incluyen la frecuente emisin de declaraciones, la mejora de los intercambios de alto nivel con pases de Asia y el Pacfico, aplicando el enfoque de las Tres D, o lo que es lo mismo, diplomacia, desarrollo y defensa, y sumando el concurso de las organizaciones no gubernamentales, para que las mismas compartan con el Estado la responsabilidad de impulsar la cooperacin internacional.

Cabe admitir que la poltica exterior de Washington en la regin de Asia-Pacfico se ha anotado cierto nivel de xitos iniciales en menos de dos aos. Clinton destac en su discurso que el compromiso estratgico de EEUU en Asia se basa principalmente en sus alianzas tradicionales, las nuevas alianzas y la cooperacin con las instituciones regionales, y las bases para la participacin siguen siendo sus vnculos con sus aliados tradicionales, a saber, Japn, Corea del Sur, Australia, Tailandia y Filipinas.

Cabe sealar que EEUU ha cambiado, como demuestra su activa participacin en las instituciones multilaterales de la regin, donde ha puesto en marcha algunas iniciativas de cooperacin regional. Otrora excluido de la Cumbre de Asia Oriental, EEUU planea ahora hacer su debut en ese foro, convirtindolo en un influyente punto de confluencia regional donde desplegar sus 12

prioridades polticas y estratgicas. En cuanto a la cooperacin econmica regional, se ha sumado a la iniciativa del bajo Mekong, a la vez que acelera las negociaciones para lograr un acuerdo que d paso a la Asociacin Trans-Pacfica.

La intencin de los Estados Unidos de asumir un papel de liderazgo en Asia y el Pacfico no har ms que complicar la situacin de la regin. Por un lado, como pas ms poderoso, EEUU podra mostrar una actitud positiva, promoviendo la cooperacin regional. Por otra parte, sin embargo, sus declaraciones de alto perfil sobre su retorno a la regin, permiten entrever un impulso a sus propios intereses, los cuales terceros pases podran aprovechar para hacer avanzar sus causas, generando nuevos problemas a la regin. As las cosas, se impone la interrogante de hasta qu punto ser viable una convivencia normal futura entre EEUU y las naciones de Asia y el Pacfico.

3.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNDIOS HACIA EUROPA.Para empezar es necesario recordar algunas frases que nos invitan a reflexionar acerca de este tema muy importante y es el siguiente: As pues, creo que si en la actualidad Amrica escucha ms a Europa es porque nos hemos esforzado para que valga la pena escucharnos. Si Amrica define cada vez ms las relaciones UE-EE.UU. en funcin de lo que podemos hacer juntos a favor de la democracia y la libertad es porque hemos demostrado nuestra capacidad para obtener resultados en la escena internacional.
(La UE y los EE.UU.: una declaracin de interdependencia), discurso del Presidente de la Comisin, Jos Manuel Barroso, en el centro de excelencia de la UE en la Johns Hopkins School of Advanced International Studies, Washington DC, 18 de octubre de 2005

La riqueza y diversidad de la sociedad americana se debe en gran medida a las sucesivas oleadas de inmigracin que han llegado de casi todos los pases de Europa durante los ltimos 500 aos, lo que explica por qu europeos y americanos compartimos tantos valores comunes y mantenemos lazos culturales, econmicos, sociales y polticos tan estrechos.

Adems, los EE.UU. han defendido con firmeza la integracin entre las naciones de Europa, lo que hoy se materializa en la Unin Europea.

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Los EE.UU. mantienen relaciones diplomticas con la Unin Europea y sus socios fundadores desde 1953. En 1961, la misin de EE.UU. ante las Comunidades Europeas, en la actualidad la Unin Europea, fij su sede en Bruselas. La Comisin est representada en EE.UU. por una delegacin con sede en Washington, inaugurada en 1954. Esta Delegacin representa a la Comisin en sus relaciones con el Gobierno de los EE.UU., informa sobre los acontecimientos estadounidenses a su sede central en Bruselas y acta como enlace con otras instituciones internacionales presentes en Washington DC. En 1964 se inaugur una delegacin en Nueva York, acreditada como observadora ante las Naciones Unidas.

3.1.- Marco para las relaciones transatlnticas.Para evaluar y desarrollar la cooperacin transatlntica, la Unin Europea y los EE.UU. celebran cumbres presidenciales con carcter peridico. Su organizacin se inici como resultado de la Declaracin Transatlntica de noviembre de 1990 que por vez primera confiri carcter formal a los contactos de los EE.UU. con la entonces Comunidad Europea.

Con la instauracin de la poltica exterior y de seguridad comn europea (PESC) y la poltica europea de seguridad y de defensa (PESD), la UE se convirti en un socio internacional cada vez ms slido en numerosas reas, ms all de los asuntos comerciales. Adems, se hizo necesaria una respuesta conjunta de los EE.UU. y de Europa ante un nmero cada vez mayor de dificultades, como la amenaza de la proliferacin de armas de destruccin masiva y el terrorismo internacional, el frgil proceso de paz en Oriente Medio y la necesidad de proteger el crecimiento econmico y el empleo. As pues, se consider necesario superar las consultas peridicas introducidas por la Declaracin Transatlntica y, en consecuencia, el 3 de diciembre de 1995, en la Cumbre UE-EE.UU. de Madrid, el Presidente de la Comisin, seor Santer, el Presidente del Gobierno espaol, seor Gonzlez, en tanto que Presidente del Consejo Europeo y el entonces Presidente de los EE.UU., seor Clinton, firmaron la Nueva Agenda Transatlntica (NAT), que estableca las bases para la intervencin conjunta en cuatro mbitos principales: promocin de la paz, la estabilidad, la democracia y el desarrollo en todo el mundo, respuesta a retos de carcter global,

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 contribucin a la expansin del comercio mundial y a unas relaciones econmicas ms estrechas, tender puentes entre ambos lados del Atlntico.

Dentro del marco de la NAT, en la Cumbre UE-EE.UU. celebrada en Londres el 18 de mayo de 1998, se lanz una nueva iniciativa, la Asociacin Econmica Transatlntica (TEP).

Ms recientemente, en la cumbre econmica UE-EE.UU. de junio de 2005, se lanz la iniciativa UE-EE.UU. para reforzar la integracin y el crecimiento econmicos transatlnticos, que incluye la cooperacin en un amplio conjunto de mbitos con vistas a promover una mayor integracin econmica transatlntica y aumentar al mximo el potencial de crecimiento econmico.

3.2.- Ventajas para ambos lados del Atlntico.En virtud de la TEP, la Comunidad Europea y los EE.UU. han celebrado acuerdos para eliminar los obstculos tcnicos al comercio mediante el reconocimiento mutuo de las evaluaciones de conformidad, y para colaborar en los procedimientos aduaneros. La reciente Iniciativa Econmica (IE) seguir este camino con iniciativas como un foro de cooperacin normativa a alto nivel, el dilogo normativo sobre mercados financieros y la aplicacin de los derechos de propiedad intelectual.

Otros ejemplos de acuerdos recientes con repercusiones directas sobre los ciudadanos de la Unin Europea y de los EE.UU. son la zona de aviacin abierta y Galileo.

Una zona de aviacin abierta (ZAA): en la Cumbre UE-EE.UU. de junio de 2003 se iniciaron las negociaciones para la celebracin de este acuerdo general UE-EE.UU. que crear una slida base econmica y jurdica para los servicios areos transatlnticos, proporcionar nuevas oportunidades de negocio a las lneas areas de la UE y de los EE.UU., tendr ventajas para los consumidores y crear nuevos puestos de trabajo a ambos lados del Atlntico.

Galileo: en la Cumbre de junio de 2004, la UE y los EE.UU. firmaron un Acuerdo para la cooperacin entre el Sistema Europeo de Navegacin por Satlite Galileo y el Sistema de Posicin 15

Global (Global Position System GPS) estadounidense. Acordaron adoptar una seal comn para determinados servicios y reservar capacidades para la seguridad nacional. Todo ello ofrecer muchas posibilidades de aplicacin combinada de las seales GPS y Galileo en beneficio de los usuarios de todo el mundo.

3.3.- Repercusiones en la comunidad mundial.Las ventajas de nuestras estrechas relaciones bilaterales superan las fronteras de los EE.UU. y de la UE. En tanto que potencias mundiales, la UE y los EE.UU. tienen la responsabilidad de cooperar para aportar un liderazgo a nivel mundial. Comparten una agenda poltica con proyeccin internacional y con el compromiso comn de cooperar en cuestiones de importancia mundial. Esto es as tanto en el mbito de los asuntos exteriores y de desarrollo como en el rea ms tradicional del comercio.La Unin Europea y los Estados Unidos

3.4.- Un dilogo que trasciende el nivel gubernamental Las relaciones UE-EE.UU. no se limitan a los contactos a nivel gubernamental; tambin tienen en cuenta a los ciudadanos. Nuestra relacin se ve reforzada cuando nuestros ciudadanos participan en ella, por lo que la creacin de vnculos entre comunidades a ambos lados del Atlntico ha sido uno de los objetivos principales.

Para ello han animado a los parlamentarios, empresarios, cientficos, personal acadmico, representantes sindicales y una amplia gama de grupos de ciudadanos a reforzar los vnculos con sus homlogos transatlnticos para poder aprovechar los conocimientos, compartir la experiencia adquirida en la resolucin de dificultades y realizar aportaciones para abordar objetivos comunes.

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3.5.- Poltica de Estados Unidos hacia pases seleccionados.

a.- Francia Antecedentes: Aliados polticos y militares. 1778 firma de tratado de comercio y alianza militar. Neutralidad ante la Revolucin Francesa. revolucionario. Inters expansionista: compra de la Lousiana. Neutralidad durante la I Guerra Mundial. Se convierte en el primer exportador a Europa (incluida Francia). Pacto de Briand-Kellogg (1927). Neutralidad ante segunda II Guerra Mundial. Venta de armamento a los aliados. Plan Marshall y Doctrina Truman. Guerra Fra: Inters en la lucha contra la expansin del comunismo (URSS). Trnsito y estancia de tropas norteamericanas en Francia. Creacin de la OTAN (1949). Contradicciones con el gobierno

Actualidad Aliado poltico y militar. Reincorporacin al mando integrado de la OTAN. Apoyo en la invasin y guerra en Afganistn. Apoyo a presiones contra Irn, as como la toma de sanciones por parte del Consejo de Seguridad de ONU. Apoyo al proceso de paz en el Medio Oriente y las conversaciones entre Israel y Palestina. Cooperacin en temas como la nueva arquitectura financiera internacional, la lucha contra el terrorismo; la proliferacin de armas de destruccin masiva. Importante socio comercial: EE.UU constituye el primer inversionista extranjero en Francia, y este representa el sptimo en el mercado estadounidense. Negativa de EE.UU. de firmar el Protocolo de Kyoto. Renovacin de la OTAN y el papel que debe jugar Europa en la organizacin. Desencuentros en cuanto a la solucin pacfica del conflicto israelo-palestino. 17

Negativa francesa al ingreso de Turqua a la Unin Europea.

b.- Espaa Antecedentes Aliados durante la guerra de independencia de los Estados Unidos. Doctrina Monroe. 1898: Guerra cubano-hispano-norteamericana. Derrota de Espaa. Aliados polticos durante el siglo XX y XXI. Mantener prerrogativas estadounidenses en la Espaa franquista: venta de equipamiento militar; crditos econmicos. Ingreso a la OTAN de Espaa en 1982. Apoyo en la Guerra del Golfo (1991). Referente para temas vinculados a Amrica Latina, en particular Cuba. Mximo acercamiento durante los mandatos de Jos Mara Aznar y George W. Bush.: Apoyo a la invasin a Afganistn e Irak; condena a Cuba en materia de DD.HH. Enfriamiento de las relaciones tras eleccin de Zapatero (PSOE): retirada de las tropas espaolas de Iraq.

Actualidad Estrategia del palo y la zanahoria. Apoyo en la guerra de Afganistn y la reconstruccin de Iraq. Cooperacin en temas de seguridad y la lucha contra el terrorismo y las drogas. Disponibilidad de uso de bases espaolas (Rota y Morn). Traslado de prisioneros de Guantnamo a territorio espaol. Presiones en las relaciones con Venezuela (cancelacin de la transferencia de tecnologa para aviones EADS/CASA) y Cuba (crticas al papel de Espaa en la UE por el levantamiento de sanciones y Posicin Comn). Ley antidescargas (inclusin de Espaa en Lista Especial 301). Caso Couso (extradicin de los soldados norteamericanos e intentos sucesivos por cerrar el caso).

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c.- Turqua Doctrina Truman (1948). Turqua y EE.UU deben estar juntos y trabajar juntos para superar los retos de nuestro tiempo. (Barack Obama, 2009). Fortalecer la cooperacin poltico y militar a travs de la alianza trasatlntica. Inters como interlocutor con el Medio Oriente (fronteras con Irn, Iraq y Siria) y nexo con el mundo islmico. Importante contribuyente en fuerzas a la OTAN en Afganistn; compromiso con lograr un alto nivel de cooperacin con el gobierno de Bagdad y los Kurdos iraques. Inters en la cooperacin en la lucha contra el terrorismo. Vnculos con los pases del Cucaso y del Mar Negro. Va de trnsito de energa del Caspio a Europa. Apoyo a la entrada de Turqua a la Unin Europea. Favorecer las negociaciones para la solucin del conflicto greco-turco, en Chipre, a partir de un acuerdo entre estos dos pases. Inters despierta el creciente desarrollo econmico de Turqua. Apoyo al Proyecto de Democratizacin en Turqua. Inters en recomponer y reforzar las relaciones entre Turqua e Israel (en crisis despus del ataque a la flotilla). Contradicciones en tema Irn , por lo que ha llevado a EE.UU a lograr votar y aprobar las sanciones contra el pas persa, antes de que Turqua asuma la presidencia del Consejo de Seguridad. Recelos ante el reciente acercamiento entre Turqua y Rusia.

d.- Grecia Implementacin de la Doctrina Truman, despus de finalizada la I Guerra Mundial (1948). Apoyo a la parte griega en el conflicto con Turqua, por Chipre. Reconocimiento a la Junta Militar (1967). Mantenimiento de canales abiertos de comunicacin en los bajos niveles y evitados en los niveles altos .

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Limitar la venta de armas y equipamiento militar. Rechazo a soluciones violentas o desestabilizadoras; negativa a sanciones econmicas. Aliados poltico-militares, a partir de la membreca en la OTAN. Estados Unidos contribuy a la negociacin de un acuerdo provisional por el que Grecia reconoci a Macedonia como la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia (ARYM) en septiembre de 1995

Apoyo en las misiones de mantenimiento de la paz de los contingentes en Bosnia, Kosovo y Afganistn. Promocin de los planes de recorte financiero que en la actual crisis econmica present Alemania a Grecia, as como a las condiciones impuestas por el FMI.

e.- Chipre Apoyo a la parte greco-chipriota en el conflicto con Turqua, no exento de compensaciones econmicas a la parte turca. Presiones para impedir una invasin griega (Junta Militar) (1967). Apoyo a los acuerdos tomados entre Grecia y Turqua, para la solucin pacfica del conflicto (1974). Apoyo a las gestiones de Naciones Unidas para lograr un acuerdo pacfico entre las tres partes (1992). Promocin y participacin de las conversaciones secretas en Londres, que alcanzaron un aparente progreso sobre el futuro de la isla. Intensificar esfuerzos en el problema de Chipre. Richard Holbrooke, Secretario de Estado para Asuntos Europeos estadounidense, trat de hacer progresar significativamente los acuerdos (1996). Promocin un acuerdo para Chipre basado en la solucin federal, que fue avalado por el Consejo de Seguridad de la ONU aval la iniciativa de Estados Unidos de promover (1996).

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f.-Reino Unido Reino Unido es el aliado ms cercano y fuerte de los EEUU en Europa. Mantiene una estrecha cooperacin militar y en materia de seguridad e inteligencia con los EEUU, tanto en virtud de acuerdos bilaterales como en el marco de la OTAN. Las relaciones de este pas con los EEUU son catalogadas de nicas y estratgicas, as como en la estrategia de poltica exterior, donde se valoran como elemento indispensable para garantizar los intereses britnicos. No es casual que dentro de las prioridades de poltica exterior de los sucesivos gobiernos britnicos, las relaciones con los EEUU mantengan su primaca. reas de cooperacin con EEUU: Mantiene una estrecha cooperacin militar y en materia de seguridad e inteligencia con los EEUU, tanto en virtud de acuerdos bilaterales como en el marco de la OTAN. En RU hay 44 bases militares de EEUU con un personal de 9 185 estadounidenses. Existen en el RU, en el marco de la colaboracin de inteligencia con EEUU, estaciones de rastreo satelital con fines militares, as como de intercepcin de todo tipo de comunicaciones a nivel global (radio, telfono, correo electrnico, micro onda, etc) como las correspondientes al sistema secreto Echelon, investigado por el Parlamento Europeo en el 2001 y del que se conoci entonces tambin forman parte Canad, Australia y Nueva Zelanda. Este sistema segn se cree consta de dos estaciones en bases militares britnicas, una en Yorkshire (Menwith Hill) y la otra en Cornwall. En el plano estratgico militar RU es con toda probabilidad el pas europeo ms comprometido. reas de confrontacin: Mantienen con EEUU divergencias pblicas, en temas como el Tratado de Kyoto, el tratamiento de la ayuda al desarrollo, la deuda de los pases africanos y el levantamiento a China del embargo a la venta de armas. El tema de BP ha provocado diferencias entre los dos pases, aunque ambos gobiernos han intentado mantenerlo con un bajo perfil y un enfoque de cooperacin. Presencia del personal norteamericano en el pas: EEUU dispone de bases militares en el territorio britnico donde se despliegan unidades del Comando areo de los EEUU para Europa USAFE, integrado a las estructuras de la OTAN, entre las que se mencionan como principales las bases de Lakenheath y de Mildenhalll donde se encuentran estacionados cientos de aviones de las fuerzas areas de EEUU (USAF). La fuerza nuclear disuasiva del RU, basada en cohetes lanzados desde submarinos, depende de tecnologa 21

estadounidense y de cabezas nucleares proporcionadas por EEUU. Los buques estadounidenses tocan puertos navales britnicos y hacen estadas en ellos de forma regular.

g.- Alemania Mantienen relaciones estratgicas fundadas sobre la base de los principios y valores compartidos. Los propios alemanes consideran que tienen mucho que agradecer a los norteamericanos, quienes en la post-guerra les proporcionaron respaldo poltico y ayuda econmica a la parte occidental a travs del Plan Marshal. Destaca la existencia de documentos oficiales donde se seala que sin los EE.UU. como garante de la seguridad en la poca de la guerra fra no se hubiese podido restablecer la unidad estatal de forma pacfica y ordenada. reas de cooperacin con EEUU: Lucha contra el terrorismo en el que hay una cooperacin muy estrecha entre los organismos de seguridad de ambos pases, futuro del medio y cercano oriente, la alianza atlntica (OTAN), la misin conjunta en Afganistn y los planes nucleares de Irn. Adems destaca el intenso intercambio entre parlamentarios alemanes y estadounidenses el cual ocupa un lugar especial de las relaciones. Las estrechas relaciones con la BUNDESWEHR (Fuerzas Armadas de Alemania) se manifiestan en ejercicios militares conjuntos y en un intenso intercambio en el desarrollo de procedimientos en misiones y en sistemas de armamentos. La BUNDESWEHR mantiene unidades de capacitacin estacionadas en los EE.UU. donde se entrenan los soldados alemanes. Todos los aos se trasladan a los EE.UU. tropas alemanas para realizar ejercicios conjuntos. Existe adems, una red de oficiales de intercambio y enlaces en ambos pases. En estos momentos estn estacionadas 20 armas nucleares norteamericanas en la base militar de la divisin de cazabombarderos nmero 33 en Bchel, estado de RenaniaPalatinado, en el suroeste del pas germano. reas de confrontacin: An cuando no se puede afirmar la existencia de reas de confrontacin entre ambos socios trasatlnticos, persiste la diferencia de enfoques en temas sustanciales de la agenda internacional. Destaca las diferencias en cuanto a la bsqueda de soluciones a la crisis econmica con medidas coyunturales de estmulo a la economa. Otro tema de divergencia en la agenda bilateral es lo relativo al ingreso de 22

Turqua a la UE, lo cual es respaldado por el Presidente Obama y cuenta con el claro y pblico rechazo de Merkel. Presencia del personal norteamericano en el pas: De acuerdo con fuentes oficiales, se encuentran alrededor de 42 mil efectivos n/r, estando prevista la reduccin de los mismos a 24 mil para el 2012. En Ramsteim se encuentra la mayor base area estadounidense fuera de los EE.UU. y en Grafenwoehr se encuentra el mayor centro de entrenamiento militar n/r en Europa. Por otra parte el United Status EuropeanCommand (Comando Europeo de los EE.UU.) o EUCOM, mando unificado de las FFAA de los EE.UU. en Europa tiene su sede en Stuttgart, Alemania.

h.- Italia reas de colaboracin: Los vnculos con los EEUU se han mantenido como prioridad en el marco de las relaciones trasatlnticas, aliados de la OTAN y en otros mbitos como en el G-7 y el G-8. EEUU es adems un destino importante para las exportaciones italianas. Con los EEUU se tiende a priorizar las relaciones con los sectores acadmicos y con los empresarios, siempre a partir de la identificacin de posibles fuentes de desarrollo tecnolgico y cientfico. Presencia del personal norteamericano (sector militar y agencias especializadas): Italia alberga ms de 100 instalaciones militares norteamericanas y en su territorio estn representadas todas las agencias especializadas de los EE.UU.

i.- Noruega reas de colaboracin: Noruega fue uno de los firmantes del tratado fundador de la OTAN en 1949 y de aqu su estrecho vnculo y participacin en la poltica que rige Estados Unidos en esta organizacin. Noruega rechaz mediante referndum su ingreso en la Unin Europea (UE) en dos ocasiones (1972 y 1994), pero se vincula con ella mediante el rea de economa Europea.

reas de conflicto: Est envuelta indirectamente en las campaas que la reaccin internacional promueve a travs de su Participacin en tareas de la OTAN. Se conoci que 23

la Embajada de EEUU en Noruega llevaba a cabo labor de vigilancia a ciudadanos noruegos que consideraban podan constituir un peligro para los intereses de EEUU. El hecho provoc una fuerte reaccin en la poblacin, sin embargo el canciller, contrario a la opinin de muchos asegur que como aliado, EEUU tena el derecho a defenderse.

j.- Unin Europea Los vnculos UE-EEUU estn basados en una asociacin estratgica multidimensional, bsicamente en los aspectos econmico, poltico y militar, muy condicionados por los imperativos de una fluida relacin trasatlntica y por los requerimientos de la hegemona norteamericana a nivel mundial. La Unin Europea y Estados Unidos, aliados durante la Guerra Fra, presentan las mayores caractersticas estructurales coincidentes. Lo que no ha impedido que surjan diferencias histricas que han alimentado un distanciamiento profundo precisamente en materias tan delicadas como la seguridad y la defensa.

reas de conflicto con EEUU: El comercio internacional, aunque se presentan conflictos a nivel poltico que obedecen a la no existencia de una poltica exterior comn real entre los Estados miembros de la Unin. Estos conflictos no conducen a ruptura, y tienden a reorientarse hacia una recomposicin de la relacin trasatlntica. Esta alianza se resquebraj bajo el anterior gobierno de George W. Bush. Con la nueva Administracin Obama se est produciendo una recomposicin del histrico vnculo trasatlntico.

Compromisos y contradicciones EEUU Europa: Las multifacticas relaciones entre Europa y los Estados Unidos, que presenta, solo con la Unin Europa, el mayor intercambio comercial, financiero y tecnolgico mundial19, es expresin, adems de otros intereses y necesidades, de la implementacin por parte de los Estados Unidos del concepto atlantista como una forma de evitar el avance de la concepcin euroasitica: prioridad de la poltica exterior de Washington desde finales del siglo XIX. La Unin Europea y los Estados Unidos, con una slida relacin cimentada durante los aos de la Guerra Fra, son vrtices fundamentales de un tringulo atlntico de gestin variable donde Rusia, que necesita las tecnologas de las otras dos partes para su reconstruccin y

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Alrededor del 31% del comercio mundial y ms del 53% del PIB mundial.

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es el gran proveedor de energa de Europa y un mercado priorizado por los Estados Unidos, es el tercer vrtice con igual importancia.

k.-Rusia: El perodo de la Presidencia de George W. Bush signific un detrimento de las relaciones ruso-norteamericanas, llevndolas a su peor momento de los ltimos aos. Los vnculos entre Rusia y EEUU histricamente se han caracterizado por la sucesin de perodos de cooperacin y otros de competencia, enfrentamientos y desconfianza sobre los principales temas de la agenda internacional. Luego de la llegada a la Presidencia de Barrack Obama, se aprecia un fortalecimiento del inters mutuo por avanzar en las relaciones y por implementar acciones concretas encaminadas a mejorar y estrechar las relaciones. En abril del ao 2009, Barrack Obama y Dmitri Medvedev acordaron resetear las relaciones bilaterales, partiendo de la visin de ambos pases de que existen puntos de coincidencia que favorecen ese acercamiento. Entre otros, destacaron los siguientes: Interdependencia de Rusia y los EEUU como actores importantes en la poltica mundial y como miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. Importancia de Rusia para los EEUU como principal productor mundial de hidrocarburos. La ubicacin geogrfica de Rusia, en tres regiones que estarn siempre en el perfil de los intereses nacionales de los EEUU. Necesidad de coordinacin y colaboracin frente a los nuevos retos y amenazas actuales, tales como la no proliferacin nuclear, el cambio climtico, la lucha contra el terrorismo, la seguridad energtica, temas que demandan acciones conjuntas. Como parte de la dinmica del cambio en este perodo podemos mencionar los siguientes hechos: La firma del Nuevo Tratado START, en el mes de abril 2010. La estrecha colaboracin de Rusia y EEUU en materia de lucha contra el terrorismo, con la revitalizacin de la labor del Grupo de Trabajo bilateral contra el terrorismo. Negociacin entre Rusia y EEUU de un acuerdo sin precedentes para el trnsito militar a Afganistn, brindando un nuevo corredor areo que permite dos vuelos al da, habindose

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transportando hasta la fecha cerca de 20 000 efectivos de las tropas norteamericanas hacia Afganistn. Ampliacin de la colaboracin en la lucha contra el narcotrfico, en particular, en la regin centroasitica y Afganistn. Aumento de la cooperacin Rusia-EEUU en diferentes formatos de negociacin encaminados a impedir que otros pases accedan al armamento nuclear (Pennsula coreana, Irn). En este tema, debemos anotar que ambas potencias estn interesadas en que el espacio persa al sur de Rusia est libre de armas nucleares. No obstante el guin de las negociaciones haya sido escrito por manos estadounidenses denota la falta de liderazgo de Rusia en este tema. Continuacin de la cooperacin en las negociaciones alrededor de algunos conflictos regionales ( Medio Oriente, la RDP de Corea, la reconciliacin entre Armenia y Turqua, las negociaciones entre Azerbaiyn y Armenia sobre Nagorno Karabaj, entre otros). Creacin de la Comisin Presidencial Bilateral EEUU-Rusia, como nueva estructura para una cooperacin ms estrecha y sistemtica que incluye a 16 grupos de trabajo.A pesar de los avances mencionados, persisten desencuentros y contradicciones de fondo en las relaciones entre Rusia y EEUU, entre ellos los siguientes: Posiciones encontradas sobre la situacin en Georgia y el estatus de Abjasia y Osetia del Sur. Crticas por parte de EEUU a Rusia por supuestas violaciones de los derechos humanos, en particular por lo que llaman falta de libertad de expresin. Fortalecimiento de la economa rusa y de sus posiciones internacionales, en particular en su espacio geoestratgico, lo cual es visto por Washington como un peligro para su seguridad nacional. El curso de Rusia hacia la modernizacin si bien representa una oportunidad para las compaas norteamericanas de negocios conjuntos, constituye un nuevo momento en las contradicciones capitalistas en la bsqueda de zonas de influencia y mercados. La activa poltica rusa hacia Amrica Latina y, en menor grado, hacia frica, constituyen elementos de discrepancia entre ambos pases. El emplazamiento en Europa del sistema de defensa antimisil norteamericano se mantiene como foco de tensin entre ambos pases.

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El curso de Rusia hacia la modernizacin si bien representa una oportunidad para las compaas norteamericanas de negocios conjuntos, constituye un nuevo momento en las contradicciones capitalistas en la bsqueda de zonas de influencia y mercados.

La activa poltica rusa hacia Amrica Latina y, en menor grado, hacia frica, constituyen elementos de discrepancia entre ambos pases. El emplazamiento en Europa del sistema de defensa antimisil norteamericano se mantiene como foco de tensin entre ambos pases. Es cierto que la entrada en una organizacin en franca decadencia como la OMC podra ser de dudosa utilidad en trminos objetivos. Sin embargo, si se tiene en cuenta que lo prioritario para Rusia es su modernizacin y adecuacin a los estndares internacionales, el mero hecho de formar parte de esta organizacin sera valorado como un signo de que se es un miembro ms en el entramado econmico mundial. A partir de ese momento y, dentro del mbito comercial, Washington no tendra nada que objetar y se vera obligado a reconocer que las acciones de Mosc se ajustan a los parmetros marcados por la OMC y de la OCDE, es decir, a las reglas establecidas.

La Casa Blanca tiene sus propias ideas y sus propios intereses y no est dispuesta a negociar, obviando los mismos, los asuntos de defensa antimisiles, ni tampoco a estudiar la propuesta de Mosc de concluir un Acuerdo de seguridad europea. Es evidente que Washington est muy interesado en seguir el camino del desarme y en reducir las armas tcticas en Europa. Ello le permitira mantener el liderazgo global en el proceso de la no proliferacin e alterar subrepticiamente el equilibrio militar en Europa a favor de la OTAN, porque la retirada de Europa de los arsenales tcticos estadounidenses no sera unilateral y se intentara compensar con acciones semejantes por parte de Rusia. De esta manera, las fronteras occidentales de Rusia quedaran desprotegidas ante la supremaca absoluta de la OTAN en armas convencionales.

Rusia, como polo de poder econmico, continuar siendo un oponente de envergadura en la regin euroasitica, contra el hegemonismo norteamericano, tanto a nivel regional como global.

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l.- Georgia: Luego de los sucesos del 11 de septiembre, el territorio georgiano figura en el nuevo diseo de expansin norteamericana hacia esta regin, el cual adems de ser objetivo geoestratgico, incluye el ya conocido deseo de controlar la riqueza que se genera o circula por esta franja del Cucaso. Por sus caractersticas geogrficas, Georgia podra ser la llave de trnsito del comercio entre Asia Central y el Cucaso con Europa. Situada en el cruce de los inters de Occidente, Rusia, Irn y Turqua, Georgia quiere desempear un papel fundamental en el transporte del petrleo del Caspio, que tendr en este pas una de sus principales rutas de trnsito hacia Europa, y constituye una de las prioridades de su poltica exterior. Existe un nivel de alta dependencia econmica y poltica de EE.UU., por la ayuda que este le ha ofrecido, decisiva para su propia supervivencia en virtud de la precaria situacin interna, motivada, entre otras cosas, por la implantacin de una economa de mercado salvaje luego de la desintegracin de la URSS, el alejamiento e incluso ruptura de las relaciones diplomticas entre ese pas y Rusia y tambin como resultado de los conflictos internos, que han azotado al pas desde 1991, que tuvo su mximo exponente en el conflicto armado y enfrentamiento ruso-georgiano en Osetia del Sur, en agosto de 2008. Osetia del Sur y Abjasia son naciones diferentes a la georgiana. Sin embargo, durante tiempos de la URSS formaron parte de la Repblica Socialista Sovitica de Georgia. Cuando desaparece la URSS en 1991 ambas intentan separarse de Georgia, la que se opone. Surge una guerra entre Georgia y estas repblicas. Durante casi 15 aos se mantuvo un status quo en que ambas tenan sus autoridades propias, pero formalmente siguieron siendo parte de Georgia. En agosto del 2008 Georgia emprendi acciones militares contra Osetia del Sur, lo que provoc una reaccin fuerte y militar de Rusia. La guerra entre tropas rusas y georgianas se prolong durante una semana. Posteriormente, estos territorios declararon su independencia unilateral. Inmediatamente fueron reconocidas por Rusia, y posteriormente por Nicaragua, Venezuela y Nauru. Apreciamos que EEUU ha tomado distancia en sus relaciones con Georgia y el rgimen de Saakashvili, aunque pblicamente mantienen su posicin de no reconocimiento a la independencia de Osetia del Sur y Abjasia. En este momento, existen rumores de que se

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ha reanudado la ayuda norteamericana a Georgia, lo cual podra incidir directamente en los vnculos entre Mosc y la Casa Blanca.

ll.-Polonia y Repblica Checa. Son pases dependientes de Estados Unidos Muy apegados a sus posiciones en materia de poltica exterior. Polonia ha sido denominada caballo de Troya en la Unin Europea. Despus de 18 meses de duras negociaciones La secretaria de Estado norteamericana, Condoleeza Rice, y el ministro polaco de Asuntos Exteriores, RadoslawSikorski, firmaron en el 2008 el acuerdo que permiti a Estados Unidos instalar su escudo antimisiles en Polonia, desplegando en territorio polaco diez bases de misiles, con el objetivo, segn Washington, de interceptar posibles ataques balsticos provenientes de Irn u otros pases. El acuerdo garantizaba la seguridad de Polonia, ya que obliga a EE. UU a defender el territorio polaco en caso de que se produjera un ataque desde terceros estados, una de las principales exigencias de Varsovia. Esta especie de escudo virtual de alta tecnologa, estara unido a un potente radar que se instalara en la Repblica Checa, pas con el que la administracin Bush firm un acuerdo el 8 de julio de 2008. Sin embrago, Obama, decidi suspender el plan para construir esa base de radar en la Repblica Checa. Es evidente que el proyecto fue evaluado segn las prioridades de EE.UU. y las nuevas valoraciones de las amenazas actuales. Sin embargo, el proyecto se mantiene para Polonia, pas con el cual Estados Unidos alcanz recientemente un nuevo acuerdo militar bilateral consistente en el empleo de la base area de la localidad polaca de Lack para cazabombarderos y aviones de transporte militar, lo cual se sumara a la instalacin de una batera de cohetes Patriot en Polonia. Otro tema de significacin es la Convencin sobre Municiones en racimo, que Estados Unidos y pases como Polonia y Rumania se niegan a firmar, debido a que poseen y fabrican este tipo de armamento altamente destructivo.

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m.- Bulgaria y Rumania Rumania ha hecho, hace y har lo que sea necesario para mantener, fortalecer y profundizar sus relaciones de Asociacin Estratgica privilegiadas con Estados Unidos de Amrica. Ha sido la constante de todos los gobiernos posteriores a diciembre de 1989. En este sentido, la presencia de contingentes militares rumanos en Afganistn e Irak, han sido muestras fehacientes. El estacionamiento de bases militares yanquis en su suelo, es otro medidor de la poltica de EEUU hacia Bucarest. La ingerencia creciente y sistemtica de los Embajadores yanquis en los asuntos internos de este pas, es una constante a la que incluso la poblacin, est casi acostumbrada. En general, existe una subordinacin de las autoridades rumanas con la Administracin norteamericana. Se habla del llamado eje Washington-Londres-Bucarest, y Rumania como la Gran Bretaa del Este de Europa, punta de lanza de la OTAN hacia sus vecinos orientales, Rumania como frontera segura, fiel y confiable de la OTAN y de la Unin Europea en el Este de Europa, portadora de las banderas de la democracia, la economa de mercado, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra el terrorismo internacional y abanderada de todos los valores civilizados de Occidente. El ingreso de Rumania a la OTAN, en abril del 2004, reforz su poltica de Asociacin Estratgica con Estados Unidos de Amrica y en cierto modo legitimo, aduciendo deberes y obligaciones, los envos de tropas a diversas partes del mundo, especialmente a Afganistn e Irak, que sern aumentadas, una vez ms, en este ltimo pas. Debemos reiterar la disposicin de Rumania a facilitar su territorio para la instalacin de varias bases militares para el traslado de las tropas acantonadas en Alemania. Objetivos estratgicos de EE UU en Bucarest: Que contine colaborando con la OTAN y con los miembros de la Asociacin para la Paz en la reforma de sus sistemas militares; Mantener en preparacin permanente las Brigadas del Sud-Este Europeo (SEEBRIG), para que se empleen en operaciones de prevencin de conflictos, y en otras en apoyo a la paz humanitarias, bajo el mando de la ONU, OTAN o la Unin Europea;

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En cuanto a Bulgaria, La total obediencia a los dictados de Washington se consider decisiva para el logro de esas prioridades. Ejemplo prctico de esa actitud es la posicin adoptada por Bulgaria durante la agresin contra Yugoslavia y, posteriormente, las facilidades otorgadas a EE.UU. para la guerra contra Irak.

Como resultado de los comicios parlamentarios de junio del 2005, el Partido Socialista logr imponerse en las urnas, aunque sin obtener una mayora absoluta que le permitiera formar Gobierno. Ante tal situacin y luego de largas semanas de negociaciones, se form un ejecutivo de coalicin, integrado por las tres principales fuerzas del Parlamento, Socialistas, Movimiento Simen II y el Partido de los turcos.

Al mismo tiempo, la diplomacia blgara se ha propuesto reconstituir los nexos bilaterales que tenan con los pases del tercer mundo. Sin embargo, la poltica exterior del pas contina careciendo de una proyeccin coherente, prctica y equilibrada hacia las distintas regiones del plante, en particular hacia el Tercer Mundo.

Sus prioridades estn supeditadas a mantener las llamadas relaciones estratgicas con Occidente, en primer lugar con EE.UU y la UE. Nos encontramos, por lo tanto, ante una poltica exterior subordinada a esos intereses, as como a los compromisos cada vez ms crecientes asumidos como miembro de la OTAN, como lo reafirma la conclusin de los acuerdos para la instalacin de bases militares norteamericanas en territorio blgaro, la extensin de la participacin de contingentes militares en el marco de la llamada operacin antiterrorista en Iraq y Afganistn y en los llamados contingentes de paz en otras regiones.

Por otra parte, Bulgaria est tratando de erigirse como uno de los principales interlocutores en la regin de los Balcanes e intenta tambin buscar un equilibrio en sus relaciones con Rusia.

La entrada de Rumania y de Bulgaria a la Unin Europea tena un marcado carcter geopoltico, econmico y geoestratgico, compartido con Estados Unidos. El propsito de integrar a pases ex-miembros del campo socialista responda a las lneas trazadas en el terreno de la poltica exterior de la Unin y los principales objetivos que encontraron para llevar a cabo esta masiva captacin, fueron los de limitar, aun ms, la zona de influencia rusa en la regin, extender su economa de mercado hacia otros territorios y afianzar su dominio, teniendo en cuenta que a travs de la historia, el Este, ha sido punto clave para la estrategia econmica, ideolgica y militar. 31

4.- POLTICA DE LOS ESTADOS UNDOS HACIA AFRICA.Tras la victoria del primer Presidente afronorteamericano de la historia de Estados Unidos, la poltica hacia la regin no iba a sufrir variaciones de esencia, sin perder de vista las readecuaciones que contemplar el desempeo de la nueva Administracin. Apoyado en esa perspectiva de anlisis, tomo como punto de partida que la poltica exterior de los Estados Unidos para frica ha sido el resultado de una acumulacin de lneas directrices que se transmiten de una administracin a otra.

Obama hered un diseo sistmico de poltica que tiene fundamentalmente su punto de partida en la administracin Clinton, aunque bajo el gobierno de George W. Bush alcanz una nueva dimensin al incorporar a la agenda estadounidense la cuestin energtica como asunto de seguridad nacional y la lucha contra el terrorismo.

No obstante, debemos destacar que durante el perodo de Bush padre encontramos el esbozo de lo que sera la lgica de la participacin estadounidense en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz en la regin. Esa estrategia que tuvo su inicio, as como su fracaso en Somalia fue rectificada durante la administracin Clinton, y mantiene su vigencia como diseo.

El 2009 se caracteriz por las visitas de alto nivel a la regin. El viaje del presidente Obama a Ghana20 y el posterior periplo de la secretaria de Estado Hillary Clinton, quien visit Kenya, Sudfrica, Angola, Repblica Democrtica del Congo, Nigeria, Liberia y Cabo Verde son demostrativos del mensaje hacia el concierto africano, que descans en la definicin enftica de la necesidad del Buen Gobierno y de la voluntad de Washington de contribuir al desarrollo de la regin.21 Precisamente, el hecho de que el presidente Obama haya escogido a Ghana como escenario de su primera visita oficial a frica subsahariana result un mensaje emblemtico del papel que Accra desempea para Washington, tomando como referente de valor la estabilidad poltica y social alcanzados por ese pas de frica occidental, en los ltimos casi tres decenios, a lo que se suma adems el crecimiento mostrado en su economa, que podra verse beneficiada a
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AFP: Obama parle dmocratie et bonnegouvernancedevant le parlement, 11-07-09. The White House: Barack Obamas Address to Ghanaian Parliament, 11-07-09.

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mediano plazo por la aparicin de hidrocarburos, en momentos en que todos los pronsticos coinciden en apuntar que el continente, en su conjunto, desempear un papel clave en la poltica energtica de Estados Unidos. De lo anterior se desprende que para la actual Administracin, los hidrocarburos continan siendo el eje de su poltica africana, lo cual est refrendado en la Estrategia de Seguridad Nacional, reformulada en el 2006 y con plena vigencia. No obstante, otros temas como la democracia, la agricultura, la solucin de las crisis y de los conflictos de diverso signo, as como la concertacin con un grupo de Estados calificados de claves por los estrategas estadounidenses, varios de ellos visitados por Hillary Clinton, constituyen elementos que permiten evaluar la continuidad de la poltica hacia la regin.

En esa misma perspectiva se focaliza la agenda de seguridad que tiene en el AFRICOM su eje articulador.22 Ese comando regional, supuestamente creado para luchar contra el terrorismo, ha devenido instrumento clave para impulsar no solo el tema apuntado, sino tambin para respaldar los compromisos en materia de seguridad, los programas de entrenamiento militar, las ventas de armas, as como otras operaciones dirigidas a promover, en el decir de los estrategas polticos y militares estadounidenses, un medio ambiente africano de seguridad y estabilidad, en otras palabras, la subordinacin en los pases del continente de los aparatos militares a los gobiernos civiles, as como la creacin de las condiciones favorables para los inversionistas estadounidenses, interesados en los hidrocarburos y en otras materias primas y en los recursos de biodiversidad que atesoran los subsuelos, las costas y los mares africanos.23

Recordemos que AFRICOM es un comando regional atpico. Mantiene su sede en Stuttgart, Alemania, cuenta con un staff de 1 300 efectivos, con un componente de 300 miembros de las Fuerzas de Operaciones Especiales, 250 especialistas en inteligencia y un nmero indeterminado de personal civil de apoyo.24 Todava se mantiene en vilo la posibilidad de que Monrovia pudiera asumir la sede en territorio africano del comando, sin perder de vista que Camp Lemonier, en Djibuti, cuenta con un contingente, entre civiles y militares, de 1 500 efectivos dedicado a la

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U.S. AFRICOM Public Affairs: Obama says Africa Command Focused on Partnership to Address Common Challenges, 11-07-09 23 Volman, D. y Minter, W: AFRICOM: Making peace or fuelling war, Pambazuka News, 22-04-09 24 Dickinson, E.: Think Again: AFRICOM, Foreign Policy, 17-11-09.

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ejecucin de programas de entrenamiento regional, contraterrorismo, operaciones de inteligencia y asistencia humanitaria.25

Un balance preliminar del desempeo de AFRICOM en el primer ao de mandato de la administracin Obama permitira apuntar el destaque que ha estado teniendo la actividad antiterrorista y la intensidad asumida en la capacitacin de las tropas de Mali, Chad y Nger, pases que confrontan situaciones de riesgo en reas ricas en recursos naturales como uranio y petrleo, entre otros.26

Para los casos del conflicto del delta del Nger y de Somalia, este ltimo bajo una compleja situacin de seguridad, los expertos del Pentgono trabajan en planes de contingencia. Por ello, no debe descartarse la posibilidad de una accin militar estadounidense en esos pases, si se produjera una grave afectacin al suministro de hidrocarburos o al comercio en el estratgico Golfo de Adn.27 Es de destacar, que en ambas acciones la superpotencia buscara el apoyo regional y de sus aliados europeos. Ejemplo de ello lo encontramos ya en el Golfo de Adn, donde bajo el pretexto del enfrentamiento a la piratera, se ha desplegado una poderosa fuerza naval internacional que cuenta con la presencia de buques estadounidenses.

Otro tema presente en la agenda estadounidense lo constituye la exacerbacin del fenmeno del narcotrfico en frica occidental. Por esa razn, se ha reforzado la cooperacin del AFRICOM con agencias federales, como el FBI y la DEA. A este enfrentamiento ha contribuido el inters creciente de la Unin Europea por alcanzar mayor cooperacin bilateral con frica en la lucha antiterrorista y contra los trficos de estupefacientes y de personas.28

Desde el punto de vista poltico-diplomtico se ha incrementado el intercambio, con dos personalidades afronorteamericanas: el subsecretario de Estado para Asuntos Africanos, Johnny Carson -muy activo en sus relaciones con un gran nmero de Estados- y el general William Kip

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Ibd. Echeverra Jess, C.: Riesgos y amenazas en el Sahel, Grupo de Estudios Estratgicos, 19-05-09; Volman, D.: AFRICOM toContinueUnder Obama, Global Research, 27-06, 09. 27 Volman, D.: Africa: U.S. Military Holds War Games on Nigeria, Somalia, Global Research, 15-08-09. 28 Pirozzi, N: EU support to African security architecture funding and training components, European Institute for Security Studies, 02-09.

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Ward, jefe del AFRICOM. Ambos han enfatizado en sus discursos que su pas est interesado en ser para frica un socio y no un nuevo patrn.29

El conjunto de acciones hacia la regin demuestra que la administracin Obama est combinando en su agenda la denominada diplomacia inteligente (smartpower), que en su ejecucin articula el dilogo y el intercambio intenso.

La aplicacin de la diplomacia inteligente, en el diseo de poltica exterior africana, ha tenido varios ejemplos de expresin concreta, con destaque particular para la situacin en Sudn, en la cual se presenta un aparente reemplazo de la situacin de aislamiento y cambio de rgimen por el dilogo crtico, que en resumen toma en consideracin intereses africanos y forneos.30 Situacin anloga ha venido observndose hacia Harare, cuya dinmica pone de relieve mayor inters por el funcionamiento del powersharing, que avanzar propiamente hacia una agenda de cambio de rgimen. En esta evaluacin ha influido la negativa de la Comunidad de Desarrollo del Sur de frica (SADC) y la Unin Africana de impulsar una salida violenta de la crisis en Zimbabwe.

III.- CONCLUSIONES.PRIMERA.- Con respecto a la poltica de los EEUU hacia Cuba puedo concluir que Cuba ocupa siempre un lugar especial en la poltica exterior de los estadounidenses, ya quela Isla constituy un objetivo de la voluntad de engrandecimiento geopoltico de contornos imperiales, porque para los estadounidenses Cuba ha sido el nico territorio extracontinental sobre el cual Washington tuvo invariablemente un afn anexionista y que actualmente lo siguen manteniendo.

SEGUNDA.- Con respecto a la poltica de los EEUU hacia Asia puedo concluir esta poltica se enfoca en tres campos, diplomacia, desarrollo y defensa, y sumando el concurso de las organizaciones no gubernamentales, para que las mismas compartan con el Estado yanqui la responsabilidad de impulsar la cooperacin internacional.

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allAfrica.com: Obama Administration Tackling Wide Range of African Issues-Johnnie Carson, 12-07-09. Pham, P.J.: The New U.S. Sudan Policy: A Preliminary Review, World Defense Review, 22-10-09.

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Cabe admitir que la poltica exterior de Washington en la regin de Asia-Pacfico se ha anotado cierto nivel de xito. De esta manera la poltica de los EEUU en Asia se basa principalmente en sus alianzas tradicionales, las nuevas alianzas y la cooperacin con las instituciones regionales, y las bases para la participacin siguen siendo sus vnculos con sus aliados tradicionales, a saber, Japn, Corea del Sur, Australia, Tailandia y Filipinas.

TERCERA.- Con respecto a la poltica de los EEUU hacia la Unin Europea se basa en tres puntos: promocin de la paz, la estabilidad, la democracia y el desarrollo en todo el mundo, respuesta a retos de carcter global, contribucin a la expansin del comercio mundial y a unas relaciones econmicas ms estrechas, tender puentes entre ambos lados del Atlntico.

Por ende la UE-EE.UU. busca reforzar la integracin y el crecimiento econmicos transatlnticos, que incluye la cooperacin en un amplio conjunto de mbitos con vistas a promover una mayor integracin econmica transatlntica y aumentar al mximo el potencial de crecimiento econmico.

CUARTA.- Con respecto a la poltica de los EEUU hacia frica podemos concluir que actualmente apuntar a que el continente africano desempee un papel clave en la poltica energtica de Estados Unidos. Otros temas como la democracia, la agricultura, la solucin de las crisis y de los conflictos de diverso signo, as como la concertacin con un grupo de Estados calificados de claves por los estrategas estadounidenses constituyen elementos que permiten evaluar la continuidad de la poltica hacia la regin.

Por lo tanto, la agenda estadounidense para frica se ha reajustado a los requerimientos de prioridad geoestratgica, que toma en consideracin las problemticas regionales y las posibilidades de cooperacin recproca, desde las perspectivas de inters de Washington.

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IV.- BIBLIOGRAFA. Merry a Mulgrave, No. 45, 3 de noviembre de 1805, F.O. (5), 45. Citado en J. Fred Rippy: La rivalidad entre los Estados Unidos y Gran Bretaa por Amrica Latina (1808-1830), Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), Buenos Aires, 1967. Jane Franklyn: The Cuban Revolution and the United States: A Chronological History, Ocean Press, Melbourne, Australia, 1992. Arthur P. Whitaker: The United States and the Independence of Latin America, 1800-1830, W. W. Norton & Company, Inc., Nueva York, 1964. Samuel Flagg Bemis: John Quincy Adams and the Foundations of American Foreign Policy, W. W. Norton & Company, Inc., Nueva York, 1973. Ramiro Guerra: La expansin territorial de los Estados Unidos a expensas de Espaa y de los pases hispanoamericanos, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1975. DexterPerkins: Historia de la Doctrina Monroe, Editorial Universitaria de Buenos Aires (EUDEBA), Buenos Aires, 1964. Eugene V. Rostow: Toward Managed Peace: The National Security Interests of the United States, 1759 to the Present, Yale University Press, New Haven, Connecticut, 1993. Robert Axelrod (compilador): Structure of Decision: The Cognitive Maps of Political Elites, Princeton University Press, Princeton, Nueva Jersey, 1976. Oscar Pino Santos: Cuba: Historia y Economa, Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 1983. Francisca Lpez Civeira (compiladora): Historia de las relaciones de los Estados Unidos con Cuba, Ministerio de Educacin Superior, La Habana, 1985.

INFORMATOGRAFA.

http://www.nodo50.org/ceprid/spip.php?article798 http://estudiosusacom.crearblog.com/?p=6 http://www.eurunion.org/espanol/unioneuropea.htm http://www.geodelphos.com/2010/11/05/politica-de-estados-unidos-en-asia/

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