boletn electrnico MARZO 2011

Contenidos
- Tema central: Multilateralismo mltiple en respuesta a la post crisis - Artculo de inters: La nueva Banana Republic de Norte Amrica - Anlisis: Para el FMI causas iguales no producen efectos iguales - Actualidad: Capitales txicos llegan al Sur - Noticias: SELA , FMI, BID, OMC - Eventos. - Otros documentos.

Multilateralismo mltiple en respuesta a la post crisis Autor: Aldo Caliari (Center of Concern) Ttraducido del artculo publicado en el boletn de ACUNS, marzo 2011

Uno de los ms recientes importantes cambios en terreno del multilateralismo ha sido la emergencia del Grupo de los 20 y sus jefes de estado como un foro influyente para la coordinacin en asuntos econmicos y financieros. La primera de estas Cumbres celebrada en noviembre de 2008 por el entonces Presidente de los EE.UU. George W. Bush fue un intento de proporcionar un lugar para la respuesta de emergencia multilateral a la crisis despus que esta adquiri proporciones globales. Debido a la amplitud y profundidad de la crisis, y el hecho de que se haba originado en el corazn de la los pases industrializados, un marco basado en las respuestas proporcionadas por estas economas ya no era solo una propuesta sostenible y creble. Es as que el Grupo de los 7/8 frente al imperativo de trabajar junto con las potencias emergentes en un marco que reconoce la aportacin de las economas de rpido y dinmico crecimiento, era esperado que contribuya. Pero tener que crear un foro totalmente nuevo era prometedor para abrir una caja de Pandora por los diferentes actores competan por un lugar en la mesa. Entonces el Grupo de los 20 se convirti en una salida conveniente. El G-20 era un foro de Ministros de Finanzas establecido en 1999 para garantizar la ms amplia participacin en los debates sobre los asuntos financieros internacionales entre pases cuyo tamao o importancia estratgica les daba un papel crucial en la economa mundial. Esta misma composicin se mantuvo en la Cumbre del G-20. Dos cumbres ms tarde, en una reunin en Pittsburgh en 2009, los miembros declararon Hemos designado al G-20 como el foro principal para nuestra cooperacin econmica internacional. En su relativamente corta vida, el papel en la gobernanza econmica mundial de los Jefes de Estado del G-20 est demostrando ser un tema polmico como el de su predecesor, el G-7/8. Muchas de las preguntas planteadas son, de hecho, las mismas preguntas que se plantearon en relacin con el G-7/8: En qu medida realmente representan una forma de gobernanza mundial?, Cul es su legitimidad? Tiene el nmero correcto de miembros y cmo puede ser optimizado? Es esto un paso hacia adelante o hacia atrs en la bsqueda de la democracia global? Un punto de especial importancia para los estudiosos de las Naciones Unidas es: la creciente importancia del G-20 amenaza la relevancia de la ONU? Lo que quizs es ms interesante para responder a esta pregunta es cmo la realidad ha desafiado a los anlisis tradicionales que se utilizan para examinar la relacin entre grupos como el G-7/8 o el G-20 y las Naciones Unidas en trminos de un equilibrio entre la legitimidad y la efectividad. Por lo tanto, el argumento tradicional dira que un foro con un menor nmero de pases que pueden tener menos legitimidad y representatividad, compensa eso con la eficacia y la capacidad para actuar con rapidez. En el extremo opuesto, un organismo ampliado, puede, obviamente, tener mayor legitimidad y representatividad en las decisiones adoptadas, pero tardando una eternidad en llegar a algn acuerdo. Un primer prototipo fue la ONU, prototipo de estos ltimos seran los grupos como el G20 o el G8. Mientras los Jefes de Estado del G-20 dejen un rastro de experiencia de la vida real que no estaba disponible en 2008, la distancia entre estos aparentemente dos extremos opuestos parece reducirse inexorablemente y revelan una complejidad que no fue capturada en tales modelos abstractos. Por un lado, la participacin de todos los pases en la ONU es en gran medida un mito. Esto es as incluso si se deja fuera de la evaluacin al Consejo de Seguridad, cuya composicin limitada es bien conocida, o el Consejo Econmico y Social, que opera con menos de un tercio de los miembros.

Quienes estn familiarizados con las conferencias de la ONU con sus miembros en pleno se sabe que casi nunca, salvo en una sola ocasin, se tienen los 192 representantes de los pases miembros en una sala de negociaciones. De hecho, los negociadores que se renen, especialmente en los momentos ms crticos, no suelen exceder de un docena de representantes de los bloques principales, adems de unos pocos pases no afiliados a ningn bloque. Sin embargo, el resultado de las conferencias de las Naciones Unidas es en ltima instancia, atribuible a todos los miembros. Por otro lado, la conveniencia o la eficacia aparente de que la composicin limitada del Grupo de los 20 tambin aportara en gran medida, ha demostrado ser un mito. En las dos primeras cumbres los pases miembros se ocuparon de la respuesta de emergencia para el choque. Todos los pases alcanzaron rpidamente un acuerdo con un gran empuje sin precedentes para estimular sus economas y se puede dar crdito del hecho de que la crisis no empeor gracias a las medidas extraordinarias tomadas. Pero, con la emergencia inicial por detrs, las Cumbres tendieron cada vez ms a convertirse en un ejercicio en el arte de la redaccin de frmulas inteligentes en el papel por sobre las diferencias entre los miembros, sin dar paso a importantes enfoques colectivos hacia la reforma. Esto ha sido una constante a travs de los debates, sin importar si el problema era salir de los programas de estmulos, la forma de conseguir reducciones en los los desequilibrios mundiales o qu enfoques coordinados eran necesarios hacia la regulacin y tasacin financiera. Este no es ciertamente el consenso que se esperaba orientado a la accin sobre cambios de poltica econmica tangibles que configuraron la participacin dinmica de slo los jugadores clave. Dicho esto, es importante reconocer que la comparacin entre el G-20 y la ONU sigue siendo en gran medida como comparar entre manzanas y naranjas. Debido a las diferencias cualitativas, un intento para tenerlos en cuenta en un plan de trabajo para las reformas post-crisis hara perder el punto. En primer lugar, est la gran diferencia en la institucionalidad. Las prioridades fluctuantes y las prcticas de trabajo del G20 las que dependen en gran parte del pas a cargo de la Presidencia de cada ao-, contrastan fuertemente con el protocolo predecible y estructurado de la ONU para el desarrollo de las agendas, as como para deliberar y llegar a un acuerdo. En segundo lugar, el G-20 es un foro para llegar a acuerdos polticos informales sin ningn valor legal. La mayora de las decisiones colectivas alcanzadas por el G-20 no pueden ser implementadas a menos que se coloquen en la agenda del da dentro de los procedimientos y normas de votacin de la respectiva institucin formal existente con competencia en la materia, sean las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, etc. As pues, parece como si la relacin entre la ONU y el G-20 puede ser apreciada no slo en un modelo de competencia, sino tambin en uno de sinergia. Por mucho que el potencial de cualquiera de los dos existe, sin embargo, cada uno en la prctica depende de la voluntad poltica de los actores involucrados. Lo que los actores no pueden elegir es que, dadas las diferencias esenciales entre la ONU y del G-20, no todos los caminos tienen las mismas consecuencias. Slo el camino de la sinergia est destinado a llevar a las mejores reformas posibles posteriores a las crisis.

Artculo de Inters
La nueva Banana Republic de Norte Amrica Fuente: ALAI

EEUU se encamina rpidamente en convertirse en una Banana Republic, al igual que varios pases de Europa. El economista Michael Hudson, antiguo especialista de Wall Street, seala que esta tendencia se puede ver en marcha en el Estado de Wisconsin. La ciudad ms grande de Wisconsin - Milwaukee, hasta hace poco la ms rica de EEUU est entre las cuatro grandes urbes ms pobres de EEUU. Basta un estudio superficial de la Ley presupuestaria deWisconsin, aprobada a principios de marzo, que incluye la privatizacin de plantas pblicas de generacin de energa y un nuevo sistema de contratos pblicos sin licitacin. Las 37 plantas que el gobernador Scott Walker pretende vender por liquidacin producen calefaccin y refrigeracin a bajo costo para las ciudades, las universidades e, incluso, para las cceles del estado. La ley presupuestaria pretende vender todos los bienes del estado a precios de liquidacin. Se supone que esta poltica beneficiar a los grandes contribuyentes de la campaa electoral del Partido Republicano, como las industrias de los hermanos Koch. Para cubrir esta transferencia de riquezas a los ms ricos, el estado cargara a perpetuidad la factura de producir esa energa a los contribuyentes de Wisconsin. Artculo completo

Actualidad
Capitales txicos llegan al Sur
Fuente: Red del Tercer Mundo

Anlisis
Para el FMI causas iguales no producen efectos iguales
Fuente: OBELA

Estados Unidos y otros pases desarrollados han puesto en circulacin cuantiosos recursos con un inters cercano a cero como forma de impulsar sus alicadas economas. Esto ha alentado los flujos de capital hacia los pases en desarrollo y ha incidido en el aumento de los precios de los productos bsicos. Artculo completo

Noticias
El SELA examina en un Informe el potencial de las relaciones econmicas de Amrica Latina y el Caribe con los pases del Medio Oriente
Fuente: SELA

Segn el FMI su misin es contribuir a un nivel elevado de empleo y a la estabilidad econmica, y hacer disminuir la pobreza.[1], pero lo que vivimos es todo lo contrario: el desempleo aumenta sin cesar, reina la inestabilidad econmica, y en todos los lugares en los que actu el FMI, la pobreza alcanza sus cotas ms altas. Es inequvoco: el FMI fracasa en todas sus acciones, comenzando por los objetivos anunciados en el artculo 1 de sus estatutos: Facilitar la expansin y el crecimiento armoniosos del comercio internacional y contribuir as a la instauracin y al mantenimiento de niveles elevados de empleo y de ingresos reales, y al desarrollo de los recursos productivos de todos los Estados miembros, objetivos principales de la poltica econmica.[2] Desprestigiado por los movimientos sociales y desacreditado por sus historias de corrupcin, el FMI sufri una falta de liquidez en el comienzo de la actual crisis: sus acreencias se fundieron, pasando de 106.800 millones de dlares a fines de 2003 a 15.500 millones de dlares a fines de 2007.[3] Podramos entonces haber esperado una autocrtica de la institucin que desembocara en una nueva orientacin poltica hacia una mayor regulacin. Pero eso es desconocer la razn de ser del FMI que, incapaz de apartarse de la doctrina neoliberal que lo constituye, est, a pesar de lo que diga su director general Dominique Strauss-Kahn, destinado a la continuidad sin ningn verdadero cambio estructural. Artculo completo

Caracas, 10 de marzo de 2011.- El SELA, como parte de su programa de trabajo sobre la diversificacin de las relaciones econmicas externas de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y en respuesta a la solicitud de sus 28 Estados Miembros, elabor el informe Las relaciones de America Latina y el Caribe con el Medio Oriente: situacin actual y reas de oportunidad, en el que se identifican las posibilidades existentes para ampliar y consolidar los vnculos econmicos entre ambas regiones. Noticia completa Los vientos favorables crean riesgos para Amrica Latina
Fuente: BID

CIUDAD DE GUATEMALA Banco Internacional S.A. de Guatemala se incorpor al Programa de Facilitacin del Financiamiento al Comercio Exterior (TFFP, por su sigla inglesa) del Banco Interamericano de Desarrollo, anunci el BID. Noticia completa Canad, Mxico y EE.UU. anuncian contribuciones por US$13 millones a un fondo administrado por el BID para la integracin regional de infraestructura
Fuente: BID

OTROS DOCUMENTOS DE INTERS

- Las relaciones Amrica Latina Unin Europea. Click aqu. - Amrica Latina en Movimiento No 463, marzo 2011. Click aqu. - Estudio regional sobre Biocombustibles en Amrica Latina. Click aqu. - Finanzas y Desarrollo, marzo 2011. Click aqu. - Boletn Bretton Woods N 74, enero febrero 2011. Versin en espaol / English version - Boletn LATINDADD, febrero 2011. Click aqu

CALGARY, Canad Los gobiernos de Canad, Mxico y los Estados Unidos aportarn $13 millones a un fondo de infraestructura de integracin regional que ser gestionado por el Banco Interamericano de Desarrollo para apoyar proyectos transfronterizos destinados a reducir los costos de transporte y logstica para la expansin del comercio. Noticia completa / English version Lamy insta a los Miembros a que piensen en el costo del fracaso de la Ronda de Doha, a medida que se acerca el plazo
Fuente: OMC

El 29 de marzo de 2011, el Director General Pascal Lamy dijo a los Embajadores que existe el riesgo de que los Miembros de la OMC no logren hacer los progresos significativos que se necesitan para abril a fin de concluir las negociaciones de la Ronda de Doha este ao, lo que pondra en peligro la economa mundial y a los pases ms vulnerables. Noticia completa

PRXIMOS EVENTOS
IV Conferencia de Naciones Unidas sobre Pases Menos Desarrollados Turqua, 9 al 13 de mayo de 2011. Ms informacin aqu.