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Av. Tarum, 1573 - 1 andar Praa 14 Cep.

69020-440 Manaus Amazonas Fone: 92 3233-0094 / 9604-8349 / 9192-3829

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO AMAZONAS/AM.

Todo homem que tem poder levado a abusar dele; vai at encontrar limites. (O Esprito das Leis. Montesquieu)

1. ANA MLIA CAMUA CAVALCANTE, brasileira, portadora do RG 1590900-0 SSP/AM, CPF 684.830.072-15, residente e domiciliada Na Rua Silva Ramos N 446 Casa 06, Bairro Centro, Manaus/AM. 2. ANDR IVAN LOPES DE OLIVEIRA, brasileiro, portador do RG 1009757-0 SSP/AM, CPF 445.079.762-00, residente e domiciliado na Av. Professor Nilton Lins, N 877, CD Plaza Del Rey, Torre Sevilla, Ap 702, Bairro Parque das Laranjeiras, Manaus/AM. 3. CARLOS CLEUTON BEZERRA DA SILVA brasileiro, portador do RG 1327361-2 SSP/AM, CPF 629.843.902-10, residente e domiciliado na Alameda Rio Negro, N 22, CD Villa da Barra, Bairro Parque Dez de Novembro, Manaus/AM. 4. GISELE DOS SANTOS COSTA, brasileira, portadora do RG 1295327-0 SSP/AM, CPF 631.137.082-49, residente e domiciliada na Epaminondas Barana, N 13, Qd A, Parque Shangril- II, Bairro Parque Dez e Novembro, Manaus/AM.
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5. JOO SARAIVA HERCULANO brasileiro, portador do RG 0443.127-8 SSP/AM, CPF 113.009.492-87, residente e domiciliado na Av Japur, N 1286, Bairro Praa 14 de Janeiro, Manaus/AM. 6. JOS RAIMUNDO MAQUIN JUNIOR brasileiro, portador do RG 1367878-7 SSP/AM, CPF 717.873.642-91, residente e domiciliado na Rua Manaus, N 65, Bairro Compensa ll Manaus/AM. 7. LCIA STONE ARNAUD DA ROSA brasileira, portadora do RG 417652-9 SSP/AM, CPF 077.769.692-49, residente e domiciliada na Rua Rondnia, Bl 17 B, Conj. Eldorado, Bairro Parque Dez de Novembro, Manaus/AM. 8. LUIZ MONTEIRO VILHENA brasileiro, portador do RG 0464528-6 SSP/AM, CPF 130.483.682-72, residente e domiciliado na Rua So Francisco, N 13, Bairro Vila da Prata, Manaus/AM. 9. LUZELANE MOTA NOGUEIRA brasileira, portadora do RG 571290-4 SSP/AM, CPF 135.920.682-53, residente e domiciliada Na Rua Artur Cruz, N 26, Bairro Japiim, Manaus/AM. 10. MICHELE APOLONIA SOBREIRA brasileira, portadora do RG 1586700-5 SSP/AM, CPF 718.133.142-68, residente e domiciliada Na Rua Jasmins, N 281, Conj. Tiradentes, Manaus/AM. 11. MIRIAN COUTEIRO DA SILVA brasileira, portadora do RG 11937 CREA, CPF 443.335.272-72, residente e domiciliada na Tv Marselha, N 124, Bairro Santa Luzia, Manaus/AM. 12. MIRTES JANE FELIX MARTINS brasileira, portadora do RG 711464 SSP/AM, CPF 242.626.842-53, residente e domiciliada na Rua Vitoria, N 32, Bairro Parque das Laranjeiras, Manaus/AM.
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13. ROSINETE LEITE BRASIL brasileira, portadora do RG 107456-1 SSP/AM, CPF 440.980.062-00, residente e domiciliada na Rua Tofilo Said, N 112 Ap. 104, CD Vile de Nice, Bairro Parque Dez de Novembro, Manaus/AM. 14. TNIA BECKMAN CIRINO FARIAS brasileira, portadora do RG 1077944-2 SSP/AM, CPF 435.686.022-53, residente e domiciliada Na Rua 06, N 114 B, Conj. Cana, Bairro Alvorada l, Manaus/AM. 15. VALDINOR MENDONA SANTARM brasileiro, portador do RG 762.103-5 SSP/AM, CPF 274.087.102-30, residente e domiciliado na Rua 01, N 397, Conj. Jardim Petrpolis, Bairro Petrpolis, Manaus/AM. 17. VLAS MONTEIRO PEREIRA brasileira, portadora do RG 15313 SSP/AM, CPF 523.303.622-34, residente e domiciliada na Rua Tuiuti, N 11, Conj. Coophasa, Bairro Nova Esperana, Manaus/AM. 18. LUCIANO SIMOES DE OLIVEIRA, brasileiro, portador da CI 1679482-6 SSP-AM, inscrito no CPF 642.776.66272, residente e domiciliado na Rua 07, casa 32, Conjunto Branco parque 10, Manaus/AM. por intermdio de seus patronos, vem respeitosamente, presena de Vossa Excelncia, impetrar

M A N D A D O

D E

S E G U R A N A

COM PEDIDO DE LIMINAR com fundamento l egal na CF/88, arts. 5, L XIX e 37; na Lei Federal 12.016, de 07/08/2009 (Mandado de segurana); na Lei Federal 9.784, de 29/01/99 (Proce sso Admi ni strati vo); na Conven o Ame ri cana sobre Di rei tos Humanos (Pacto de So Jos da Cost a Ri ca), de 22/11/69. (art . 1 , I, da conveno) ,
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promul ga da pel o Dec. 678, de 06 /11/92; e, no art. VII da Decl arao Uni versal dos Di rei tos Humanos (aprovada, em 10/12/48 pel a Assembl i a Geral das Nae s Uni das - ONU); e, n o art. 6, l tima par te, da Decl arao dos Di rei tos do Homem e do Ci dado (aprovada, em 26/08/1789, pel a Assembl i a Naci onal da Frana) , e, demai s di sposi tivos apli cvei s na espci e, contra a autori dade coat ora PRESIDENTE DO TRIBUNAL DE CO NTAS DO ESTADO DO AMAZONAS , com endereo Av. Efignio Sales, 1155 Parque 10, CEP: 69060-020 Manaus - AM. PRELIMINA RMENTE PEDIDO DE JUSTIA GRATUITA Inicialmente, afirma os Impetrados que de acordo com o artigo 4 da Lei n 1.060/50, com redao introduzida pela Lei n 7.510/86, que, temporariamente, no tem condies de arcar com eventual nus processual sem prejuzo de seus sustentos prprios e de suas famlias. o entendimento jurisprudencial:
AGRAVO DE INSTRUMENTO JUSTIA GRATUITA ART. 4, 1, DA LEI 1.060/50 Inexistncia de incompatibilidade com o art. 5, inciso LXXIV, da constituio federal/88. O 1 do art. 4 da Lei 1.060/50 permanece em vigor, posto que nenhuma incompatibilidade existe entre ele e o inciso LXXIV do art. 5 da Constituio Federal. Assim, para que a parte obtenha os benefcios da justia gratuita, basta que declare a insuficincia de recursos para arcar com as custas do processo e honorrios de advogado, sem necessidade de prvia comprovao. Precedentes do c. STF. (TJDF AGI 20030020053868 DF 4 T.Cv. Rel. Des. Srgio Bittencourt DJU 03.12.2003 p. 61) ASSISTNCIA JUDICIRIA REQUERIMENTO E CONCESSO QUALQUER FASE DO PROCESSO ADMISSIBILIDADE Em qualquer fase do processo pode ser concedida a justia gratuita; basta a afirmao da pobreza, sem necessidade de prova da insuficincia de recursos. 4

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(2 TACSP AI 702.504-00/2 1 C. Rel. Juiz Vanderci lvares DOESP 08.02.2002) AGRAVO DE INSTRUMENTO NO CUMPRIMENTO DO ARTIGO 526 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL FATO QUE NO IMPEDE O CONHECIMENTO DO RECURSO JUSTIA GRATUITA CONCESSO EM QUALQUER FASE PROCESSUAL ADVOGADO PARTICULAR PARTE QUE CANDIDATO A CARGO DE DIREO DE SINDICATO CIRCUNSTNCIAS QUE NO IMPEDEM A CONCESSO DO BENEFCIO VOTO VENCIDO O no cumprimento, pelo agravante, do comando do artigo 526 do Cdigo de Processo Civil, no constitui obstculo a que se conhea do agravo de instrumento, primeiro porque a finalidade da providncia apenas propiciar ao Juiz da causa reconsiderar sua deciso, e segundo porque no existe sano, na lei, para tal falta. O benefcio da gratuidade de justia pode ser obtido em qualquer fase processual, inclusive na recursal. A representao atravs de advogado particular no impede a obteno dos benefcios da assistncia judiciria, bastando a parte afirmar que no tem condies de pagar as custas processuais e os honorrios advocatcios, sem prejuzo prprio ou de sua famlia. O fato de a parte ser candidata a cargo de direo de sindicato no faz presumir condio econmica favorvel, no podendo, portanto, elidir a concesso do benefcio da justia gratuita. (TAMG AI 0361374-3 (50238) Patos de Minas 3 C.Cv. Rel. Juiz Maurcio Barros J. 08.05.2002)

Assim, os Impetrantes fazem uso das declaraes inseridas na presente petio inicial, para requererem os benefcios da justia gratuita. DO CABIMENTO DE MANDADO DE SEGURANA Para que se saiba quando vivel ou no a impetrao do remdio herico, deve-se observar, a priori, alguns requisitos extrados da norma contida no art. 5, inciso LXIX da nossa Carta Constitucional , quais sejam; 1) A existncia de um direito lquido e certo violado ou na iminncia de s-lo, desde que no amparado por habeas corpus ou habeas data; 2) Que a violao (ou ameaa) seja oriunda de um ato de ilegalidade ou abuso de poder;
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3) O coator que pratica a ilegalidade ou abuso de poder deve ser uma autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do poder pblico; A doutrina ratifica o referido conforme conceitua muito bem o mestre (2000:143)1: entendimento Othon Sidou

Direito lquido e certo consiste apenas em significar que, do modo como se apresentam as coisas (um direito agravado por ilegalidade ou abuso de poder, por parte de autoridade), tal agravo ter reparao pela via especfica, enquanto os outros direitos no evidenciados desta forma, isto , sem o ttulo de lquido e certo podem ter reparao por via das aes em geral (...)

Para o Min. Seplveda Pertence:


existe o direito lquido e certo quando h uma (...) situao de fato incontroversa, na qual o autor possa comprovar documentalmente com a prpria petio inicial

Portanto, conforme comprovadamente demonstrado pelos Impetrantes, atravs de documentao carreada aos autos, o presente mandado perfeitamente cabvel para a hiptese, em face da ilegalidade e abuso de poder praticado pela autoridade coatora, sendo competente para processo e julgar este E. Tribunal de Justia, na forma do art. 72, I, c da Constiuio do Estado do Amazonas e art. 70, incisos XLIX e L, da Lei Complementar 17, de 23 de janeiro de 1.997. 1) DOS FATOS 1. Os Impetrantes foram aprovados no concurso pblico realizado pelo Tribunal de Contas do Estado do Amazonas (Edital n. 001/2008), conforme listas dos aprovados, deciso TCE/AM, n. 4966/2007, publicada em anexo.

SIDOU, Jos Maria Othon. Habeas Corpus, Mandado de Segurana, Mandado de Injuno, Habeas Data e Ao Popular: 4. ed., Rio de Janeiro,Forense, 1992.

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2. No quadro abaixo, em ordem alfabtica, esto relacionados os candidatos aprovados, ora Impetrantes, seguido do cargo e classificao:

Candidato
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 ANA MELIA CAMURCA CAVALCANTE ANDRE IVAN LOPES DE OLIVEIRA CARLOS CLEUTON BEZERRA DA SILVA GISELE DOS SANTOS COSTA JOAO SARAIVA HERCULANO JOSE RAIUMUNDO MAQUINE JUNIOR JOAO RUFINO DE SOUSA NETO LUCIA STONE ARNAUD DA ROSA LUIZ MONTEIRO VILHENA LUCIANO SIMOES DE OLIVEIRA LUZELANE MOTA NOGUEIRA MICHELE APOLONIA SOBREIRA MIRIAM COUTEIRO DA SILVA MIRTES JANE FELIX MARTINS ROSINETE LEITE BRASIL TANIA BECKMAN CIRINO FARIAS VALDNOR MENDONCA SANTAREM VLAIS MONTEIRO PEREIRA

Cargo
Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: D04 - ASSISTENTE DE CONTROLE EXTERNO Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL Cargo: A01 - AN TC DE CONTR EXTERNO - AUDITORIA GOVERNAMENTAL

Classificao
85 133 158 127 155 88 52 147 124 107 102 90 111 95 137 138 101 114

3. Apesar de existirem somente 50 vagas para o cargo Analista Tc de Controle Externo - Auditoria Governamental previstas no edital, foram nomeados e tomaram posse, at a presente data, os candidatos classificados at a 79. (septicentsima nona) colocao, conforme ato n. 048/2011 em anexo. 4. Para o cargo de Assistente de Controle Externo foram disponibilizados 50 vagas, sendo nomeados e tomaram posse, os candidatos classificados at a 79 colocao. 5. Como cedio, as efetivas nomeaes dos Impetrantes, nas circunstncias acima descritas (fora do nmero de vagas previstas no edital), no passaria de mera expectativa de direito, se no fosse a existncia de 266 (duzentos e sessenta e seis) pessoas precariamente contratadas, exercendo o cargos e atribuies no lugar dos concursados aprovados. 6. Tanto verdade que se prova mediante Portaria n. 009/2001-GPSA, considerando a Lei n. 2.624/2000 que dispe sobre a integrao de servidores
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em quadro suplementar, que tem como escopo nico conferir estabilidade funcional a servidores admitidos aps a promulgao da Constituio Federal de 1988 para ocupar cargo em comisso, o que inaceitvel, pois como todos sabem, efetividade atributo prprio de servidor concursado. 7. Inclusive, a referida Lei (2.624/2000) teve alguns dispositivos declarados inconstitucionais por este Egrgio Tribunal do Estado do Amazonas, esses dispositivos visavam assegurar a efetividade a um grupo de servidores admitidos sem concurso pblico antes da Constituio de 1988, quando a ressalva constitucional feita pelo artigo 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT) garantiu apenas a estabilidade no servio pblico a esses antigos ocupantes de cargos pblicos, conforme trecho da deciso em Mandado de Segurana2:
ACORDAM os Excelentssimos Senhores Desembargadores integrantes do Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, por maioria de votos, declarar incidenter tantum a inconstitucionalidade do art. 1, 1 e art. 3 ambos da lei 2.624/00 (julgado em 04/06/2009).

8. Se no bastasse, o Ministrio Pblico do Estado do Amazonas props Ao Direta de Inconstitucionalidade do art. 1, bem como de seu 1, e do art. 8 da Lei 2.624 de 22/12/2000, que tramita sob n. 2006.000878-1, a qual teve o seguinte julgado3:
Afinado nesse contexto, declaro a inconstitucionalidade parcial da norma sem reduo de texto, a fim de, conferindo interpretao conforme sem reduo de texto, vedar qualuer intepretao do art. 1, bem como seu 1, e do art. 8 da Lei Estadual n. 2.264/20000 que crie forma de estabilidade extradordinria / excepcional alm daquela prevista no art. 19 ADCT da CRFB/88 e na Constituio do Estado do Amazonas. (julgado em 22/03/2011)

Deciso, incidenter tantum, em Mandado de Segurana n. 2007.003922-2, proferida pelo Tribunal de Justia do Estado do Amzonas, em 04 de Junho de 2009.
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Deciso em Ao Direita de Inconstitucionalidade de n. 2006.000878-1, proferida pelo Tribunal de Justia do Estado do Amazonas, proposta pelo Ministrio Pblico do Estado do Amazonas, em 22 de Maro de 2011.

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9. A tentiva da autoridade coatora em efetivar esses servidores temporrios muito antiga, a prova disso foi deciso4 do Supremo Tribunal Federal que declarou inscontitucional o art. 3 e 1, 2, 3 do Ato das disposies Constitucionais Transitrias, e arts. 2 das Leis Estaduais 2010/90 (autoriza o Tribunal de contas do Estado do Amazonas a alterar sua estrutura organizacional) e 2.018/91 (reorganiza o Quadro de Pessoal da Assemblia Legislativa e d outras providncias), o que ensejou a autoridade coatora a reconhecer a precariedade das contrataes, porm as mantm mesmo aps a realizao do conurso pblico em 2008, conforme trechos abaixo transcritos da Portaria n. 112/96-GPSG: 10. Estas tentativas simplesmente violam o princpio do concurso pblico (art. 37, II, CR/88), pois havendo candidatos aprovados, o procedimento correto a ser adotado pela Administrao Pblica luz do princpio da moralidade a convocao dos mesmos. Nesse caso, como dito, o candidato passa a ter direito subjetivo de ser nomeados ou admitido, deixando de ter mera expectativa de direito. DA EXISTNCIA DE PROVA PR-CONSTITUDA ENSEJADORA DE DIREITO LQUIDO E CERTO A existncia de pessoas contratadas precariamente no lugar de candidatos aprovados em concurso pblico, torna a mera expectativa em direito subjetivo nomeao e posse. A prova disso so as inmeras Portarias publicadas pela autoridade coatora, que tenta a todo custo estabilizar e segura esse pessoal temporrio, conforme se extrai da Portaria n. 009/2001-GPSA, o cargos ocupados por temporrios somam 266 (duzentos e sessenta e seis) e, a partir da realizao do concurso pblico, ocorrido no ano de 2008, a autoridade coatora ainda mantm esses

Deciso em Ao Direita de Inconstitucionalidade de n. 498-1, proferida pelo Supremo Tribunal Federal, proposta pelo Ministrio Pblico do Estado do Amazonas, em 18 de Abril de 1996.

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temporrios, conforme pubicao recentemente, atravs da Portaria de n. 257/2011-GPERH de 02/08/2011 , que aprovou a progresso funcional de alguns servidores temporrios, uma simples anlise dos nomes dos servidores constante nas Portaria anteriores (de n. 112/96 e n. 009/2001) ser constatado que esses servidores so temporrios e, vm ocupando cargos que legalmente devem ser preenchidos pelos candidatos aprovados no ltimo certame, dentre eles, os impetrados. Para melhor entendimento e melhor juzo do fato pleiteada, segue o espelho da situao descrita nesta exordial: ATO n 054/2011 TCE-AM. de 20/06/2011 e PORTARIA n 112/96-GPSG TCE-AM. de 25/06/1996 Os nomes constantes neste quadro foi o cruzamento entre os dados das normas acima. resultado do

MAT 494-4A 476-6A 473-1 A 007-8 A 561-4A 800-1 A 280-1 A 486-3A 447-2 A 465-0 A 332-8A 084-1 A

NOME ANA LUCIA AZEVEDO DO ESPIRITO SANTO SOLANGE BARRELLA MANSAN VANIA BARRELLA BRESSANE JULIETA DELFINA LACERDA DE MENEZES FRANCISCO MARCELINO MALHEIROS JORGE GUEDES LOBO CLOVIS PRADO DE NEGREIROS FILHO ELIZABETH ANTONY DO CARMO R SA ELIZABETH RUBIM REIS ELSA HELENA LIMA ABREU ETELVINA DAS GRACAS PANILHA ANDRADE HAYDEE MARIA DE ARAUJO CAMPOS

CARGO ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A

CLA A B B B C C C C C C C C

NV IV I II V I I II II II II II II

ESC S S S S S S S S S S S S

PORTARIA 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

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101-5A 811-7 A 183-0 A 243-7 A 502-9 A 027-2 A 005-1 A 327-1 A 536-3A 219-4A 278-0A 105-8 A 780-3 A 281-0 A 389-1 A 383-2 A 417-0 A 450-2 A 799-4 A 207-0 A 489-8 A 548-7 A 454-5 A 470-7 A 112-0 A

JOAO BOSCO SPENER LEA CARMEN SANTOS GOMES LOURENCO DA SILVA BRAGA NETO LUCICLEIA CORREA DE SOUZA MERISA MONTEIRO MENDES NAHUE SALIGNAC MUSSA PAULO AFONSO CERQUEIRA BOMFIM RAIMUNDA AMALIA FREIRE ALBUQUERQUE RUBENILSON RODRIGUES MASSULO RUY ALMEIDA JORGE ELIAS SELENE DE BARROS L1NS TORRES SERGIO AUGUSTO A. DE BORBOREMA ZENEIDE SILVA DE SOUZA ALUIZIO HUMBERTO A. DA C. JUNIOR AMANOIO ANDRADE DE ARAUJO ANTONIO CARLOS ALMEIDA E SILVA EUNICE ALVES DE MELO GLAUCIETE PEREIRA BRAGA JULIO VERNE DE MATTOS P C RIBEIRO ILCILENE IZIDRO DA SILVA MONICA AZEVEDO BALLUT OTACILIO LEITE DA SILVA JUNIOR BELARMINO CABETE LINS INES MARIA SOUSA MARINHO DE AZEVEDO MARIA GORETI VIEIRA TRINDADE

ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTATECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALITATECNICO A ANALISTA TECNICO A

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II II II II II II II II II II II II II III III III III III III III III III IV IV IV

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112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG -

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482-0 A 093-0 A 329-8 A 016-7 A 409-0 A 401-4 A 485-5 A 457-0 A 384-0 A 090-6 A 113-9 A 478-2 A 302-6 A 765-0 B 109-0 A 106-6 A 400-6 A 483-9 A 370-0 A 740-4 A 619-0 A 421-9 A 498-7 A 586-0 A 390-5 A

ROSANILA MARIA DE BRITIO F. PANTOJA ANA LUCIA POMPEU DE NORONHA MARIA DO PERPETUO SOCORRO F. LIMA MIRTYL FERNANDES LEVY JUNIOR SANDRA AURELIA ARAUJO DE AGUIAR ELBA CARVALHO DE ARAUJO JOSE ADRIANO SOUSA MARINHO AZEVEDO CARLOS ALBERTO MESQUITA DE CASTRO LOURIVAL ALEIXO DOS REIS REGINA BRAGA DE ALENCAR SILVIA FERNANDA VIANA LEITAO DARCI PEREIRA DE ANDRADE MARIA DO PERPETUO SOCORRO L. SILVA LENISE BARROS LINS SELMA CAMPOS NOGUEIRA SONGILA RIBEIRO MELLO JULIA DO CARMO FERREIRA ERAZO PAULO ROBERTO VIANA ROLAND RAIMUNDO DE AMORIM F. SOARES ANGELA MARIA PEDROSA GALVAO CINTHIA COUTO DE M. CORDEIRO EBENEZER ALBUQUERQUE BEZERRA EDUARDO SOUZA DE LACERDA HERMELINDO MAIA VIGA LUIZA ENEIDA DE MENEZES ERSE

ANALISTA TECNICO A ANALITATECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO A ANALISTA TECNICO B ANALISTA TECNICO B ANALISTA TECNICO B ANALISTA TECNICO B ANALISTA TECNICO B ANALISTA TECNICO B

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IV V V V V I I II II II II III III III III III III III III I I I I I I

S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S

112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

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Av. Tarum, 1573 - 1 andar Praa 14 Cep. 69020-440 Manaus Amazonas Fone: 92 3233-0094 / 9604-8349 / 9192-3829

188-0 A 144-9 A 325-5 A 255-0 A 257-7 A 259-3 A 578-9 B 461-8 A 162-7 A 363-8 A 044-2 A 034-5 A 177-5 A 252-6 A 359-0 A 324-7 A 364-6 A 519-3 A 212-7 A 256-9 A 031-0 A 039-6 A 228-3 A 180-5 A 135-0 A

MIRZA DE PAULA LINS ADRIANA MENEZES BARBOSA SOARES ADRIANE UNAH GODINHO RODRIGUES AMAURI CORREA LUSTOSA ANTONIO ALMIR SANTOS DE SOUZA ANTONIO JOSE NUNES GOMES ARTHUR VIRGILLO DO CARMO R SOUZA BEATRIZ DE OLIVEIRA BOTELHO CELIO BERNARDO GUEDES CELSO RICARDO LIMA MARTINS CHARLES ALMEIDA E SILVA CLAUDIA REGINAALVES CLAUDIA REGINA LLNS MULLER DARLEM TUPAILPANQUE DE MORAIS DIDIA PATRICIA CORREIA ARAUJO DORRIE MARIA MARTINS OMENA ELYNDER BELARMINO DA SILVA LINS ERWIN ROMMEL GODINHO RODRIGUES FABIO DEMASI LEVY FABIO JONES DE FARIAS CARDOSO FERNANDO RICARDO FERNANDES COELHO FRANCISCO ANTONIO OLIVEIRA QUEIROZ FRANCISCO ARTUR LOUREIRO DE MELO GIDEUNI PEREIRA DA SILVA HELEN SILVIA EDWARDS DE OLLVEIRA

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112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

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Av. Tarum, 1573 - 1 andar Praa 14 Cep. 69020-440 Manaus Amazonas Fone: 92 3233-0094 / 9604-8349 / 9192-3829

415-4 A 440-5 A 355-7 A 378-6 A 069-8 A 249-6 A 268-2 A 351-4 A 349-2 A 143-0 A 532-0 A 275-5 A 195-3 A 565-7 A 071-0 A 122-8 A 181-3 A 123-6 A 114-7 A 547-9 A 176-7 A 310-7 A 402-2 A 024-8 B 701-3 A

HELENA MARIA ASCENCAO DE BARROS HELOISA HELENA DE VERCOZA CHA HELSO DO CARMO RIBEIRO FILHO HENRY CERFF DEMASI LEVY HERBERT ANDRADE DOS SANTOS HORLEY DE ASSUMPCAO SAID ISABELA CRISTINA ISAAC SAHDO JURANDIR ALMEIDA TOLEDO JUNIOR KARENN DE LYZ DE CARVALHO TOLEDANO KEILA GRACA CASTRO UCHOA LAIS REGINA LIMA PAIXAO E SILVA LEOMAR DE SALIGNAC E SOUZA LUCIO DE SIQUEIRA CAVALCANTI NETO LUIZ ARTHUR DO CARMO RIBEIRO SOUZA MARIA AUXILLADORA ASCENCAO BARROS MARIA DE JESUS MOTA RAPOSO MARIA DE NAZARE PEREIRA DOS SANTOS MARIA DO PERPETUO SOCORRO L BATISTA MARIA IVANICE MARTINS AMORIM MARIA PERPETUO S. CRUZ SILVA MARIA RITA DE OLIVEIRA BRAGA MARILENE DE SOUZA RAULINO MOEMA MARIA BRAULE PINTO SIMEAO MOISES DA SILVA BARROS MOZART SANTOS SALLES DE A JUNIOR

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112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

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Av. Tarum, 1573 - 1 andar Praa 14 Cep. 69020-440 Manaus Amazonas Fone: 92 3233-0094 / 9604-8349 / 9192-3829

628-9 A 580-0 A 095-7 A 267-4 A 029-9 A 048-5 A 245-3 A 080-9 A 151-1 A 627-0 A 474-0 A 081-7 A 079-5 A 033-7 A 551-7 A 198-8 A 346-8 A 265-8A 263-1 A 086-8 A 088-4 A 017-5A 119-8A 388-3 A 121-0 A

NADIR DA SILVA COSTA NAISA GUEDES MAUES NILSON JOSE ARAUJO BRANDAO PATRICIA AUGUSTA DO REGO M LACERDA PAULO ROBERTO DA SILVEIRA LIMA PEDRO AUGUSTO OLIVEIRA DA SILVA RENATA RAPOSO DA CAMARA VIEIRA ROBERTO CARLOS DE SA MIRANDA ROMILDA ALMEIDA DA SILVA SHEYLA CINTRA DE SOUZA SONIA HELENA MARTINS FROTA SONIA REGIA DE ARAUJO BRANDAO SUELEN MARIA FARIAS KANAWATI TAMARA HELENA VELOSO HAYDEN TEREZINHA DE JESUS ALVES PONTES VALDIVI LIMA DA ROCHA E SILVA VIRNA DE MIRANDA PEREIRA WADJA DE SOUZA CALDAS WALDELIRIO VIRGILIO DOS SANTOS YVELISE PEREZ BRAGA ANA PAULA DA GAMA LESSA SILVA ANDRE VIDAL DE ARAUJO NETO ARMANDO JORGE SERRAO FROES CRISTIANE CABETE LINS DARIO DE SOUZA MARINHO MENDES

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112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 009/2001-GPSA 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

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004-3 A 220-8A 404-9 A 493-6 A 215-1 A 015-9 A 512-6 A 386-7 A 085-0 A 596-7 A 543-6 A 238-0 A 507-0 A 231-3 A 387-5 A 550-9 A 539-8 A 356-5 A 802-8 A

EURIPEDES FERREIRA LINS JUNIOR FILIPE OLIVEIRA DO VALLE HELOISA HELENA CORDOVIL DINIZ HYPERION SOUZA MARINHO DE AZEVEDO JOAO DE DEUS LINS DA SILVA JOSE FERNANDO MELO SOARES JUSSARA KARLA SAHDO MENDES KATIA MARIA NEVES LOBO MARGARETH LACERDA FAINBAUM MARIA DO SAMEIRO ALVES RIBEIRO MONIKA ANTONY CRUZ E SILVA RITA DE CASSIA A M MARCIAO WALTER RODRIGUES SALLES AMARO DA SILVA JUNIOR EURIDICE CRISTINA CABETE LINS LEA CAMPOS SCHRODER STELA MARIA FERREIRA GUIMARAES HUMBERTO ISRAEL RIBEIRO NASCIMENTO CECILIA DE MENDONCA SOARES

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112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG 112/96-GPSG

Total dos servidores temporrios contratados no dia 02/07/1996 atravs da Portaria n 112/96-GPSG de 107, todos de nvel superior. Convm observar que a funcionria Patricia Augusta do rego M. Lacerda no consta na Portaria n 112/96-GPSG, entretanto o seu nome aparece na Portaria n 009/2001-GPSA, portaria esta que foi a publicao do contrato dos servidores temporrios
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constantes na Portaria n 112/96-GPSG, sendo a publicao por fora da Lei 2624/2000. Considerando o mais grave ainda, inerente as atribuies desenvolvidas por servidores de nvel mdio, totalmente diverso do que preconiza o regimento e demais normas regulamentadoras do Tribunal de contas do amazonas, conforme podemos conferir na portaria abaixo transcrita, comprovando veemente a necessidade de pessoal para desenvolver tais atribuies:

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BREVE COMENTRIO SOBRE A P O R T A R I A N 083/2011-Secex


M AT0 38-4 A 34-1 A 46-9 A NOME ASSISTENTE TECNICO B ASSISTENTE TECNICO B ASSISTENTE TECNICO B CARGO C CLA C C C NV II I II ESC I M I M I M N E PORTARIA I M 12/96-GPSG I M 12/96-GPSG I M 12/96-GPSG P 1 1 1

1 MARCO ANTONIO FAVORETTI 1 PAULO NEY MARTINS OMENA 0 GREYSON JOS DE CARVALHO BENACON

Lei Ordinria n 3627/2011 de 15/06/2011 Art. 6 Os cargos que compem as carreiras tem por finalidade: I - Analista Tcnico de Controle Externo Auditoria Governamental: Desenvolver atividades de planejamento, coordenao e execuo relativas fiscalizao
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e ao controle externo de arrecadao e aplicao de recursos do Estado do Amazonas, bem como da administrao desses recursos, examinando legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia e efetividade, em seus aspectos financeiro, oramentrio, contbil, patrimonial e operacional dos atos daqueles jurisdicionados ao Tribunal de Contas do Estado do Amazonas. REQUISITO: diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de graduao de nvel superior em qualquer rea de formao, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Ministrio da Educao (MEC). IV - Assistente de Controle Externo: Desenvolver e/ou executar atividades tcnicas-administrativas necessrias ao desempenho das atividades inerentes ao funcionamento do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas. REQUISITO: certificado de concluso de curso de nvel mdio (antigo segundo grau), expedido por instituio de ensino reconhecida pelo Ministrio da Educao (MEC). V - Analista Tcnico (A e B): Desenvolver atividades de planejamento, coordenao e execuo relativas fiscalizao e ao controle externo de arrecadao e aplicao de recursos do Estado do Amazonas, bem como da administrao desses recursos, examinando legalidade, legitimidade, economicidade, eficincia e efetividade, em seus aspectos financeiro, oramentrio, contbil, patrimonial e operacional dos atos daqueles jurisdicionados ao Tribunal de Contas do Estado do Amazonas. REQUISITO: diploma, devidamente registrado, de concluso de curso de graduao de nvel superior em qualquer rea de formao, fornecido por instituio de ensino superior reconhecida pelo Ministrio da Educao (MEC). VI - Assistente Tcnico (A e B): Desenvolver e/ou executar atividades tcnicas-administrativas necessrias ao desempenho das atividades inerentes ao funcionamento do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas. REQUISITO: certificado de concluso de curso de nvel mdio (antigo segundo grau), expedido por instituio de ensino reconhecida pelo Ministrio da Educao (MEC).
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Entretanto, podemos constatar de forma clara que no o que acontece no mbito do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas, pois houve desvio de finalidade, conforme podemos observar na Portaria n 083/2011-Secex, de 06 de junho de 2011, quando o Tribunal enviou para realizar auditoria nas contas de prefeituras do interior do Estado funcionrios com ensino mdio, sem a devida competncia atribuda pela Lei Ordinria 3.627/2011 no seu art. 6, o qual atribui as finalidades para cargos. Mais recente ainda, o Ministrio Pblico do Estado do Amazonas aponta um nmero superior de temporrios 421 (quatrocentos e vinte e um), conforme se extrai do jornal escrito ACRTICA do dia 10 de Dezembro de 20115:
O Ministrio Pblico do Estado do Amazonas (MPE-AM) est movendo uma Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) para derrubar a Lei Ordinria Estadual n 3.486/2010 que cria o Plano de Cargos e Salrios do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas (TCE-AM). A lei foi aprovada em 14 de abril de 2010 pela Assembleia Legislativa do Estado (ALE-AM). De acordo com o MPE, 421 servidores do Tribunal de Contas do Estado enquadrados no Plano de Cargos e Salrios so considerados, pelo rgo, em situao irregular porque no fizeram concurso pblico de prova e/ou de ttulos. Desterro que o atual vice-presidente do TCE-AM, disse que a Lei Estadual foi criada para regularizar e preservar a situao dos funcionrios antigos, pois existem rgos em Manaus que a partir de cinco anos considera o funcionrio como vnculo empregatcio. So servidores antigos, todos tem no mnimo 20 anos de TCE. uma situao preocupante, afirma. O Ministrio Pblico deu prazo at ontem para a ALE-AM se manifestar sobre o assunto.

Notcia veiculada pelo Portal ACRCITA on line no dia 10/12/2011. {http://acritica.uol.com.br/manaus/Manaus-Amazonas-Amazonia-Regularizacao-temporariosTCE-AM-inconstitucional-MPE_0_606539370.html}

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A prorrogao dos contratos desses trabalhadores temporrios uma improbidade administrativa qualificada, que se pode conceituar como imoralidade administrativa, o que atenta contra os princpios da administrao pblica, qualquer ao ou omisso que viole os deveres de imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies. Na verdade, ningum mexe com ningum. Com efeito, o Estado contrata trabalhadores temporrios administrao direta e indireta -, o Ministrio Pblico fiscal da lei contrata trabalhadores temporrios e o Tribunal de Contas do Estado que julga as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos poderes do Estado contrata trabalhadores temporrios. Sendo cmplices, nem o Ministrio Pblico pode exercer sua funo institucional de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica e pelos direitos assegurados na Constituio Federal, nem o Tribunal de Contas tem iseno para julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos das unidades dos poderes do Estado. Tal ocorrido caracteriza verdadeira preterio ordem classificatria do certame, convolando a mera expectativa em direito subjetivo nomeao e posse. Com efeito, a Constituio Federal, em seu art. 37, IV, consagrou o princpio da estrita obedincia ordem classificatria de aprovao nos concursos:
IV durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego , na carreira;

O Pretrio Excelso, guardio da Constituio, h muito j assegurava tal obrigatoriedade:

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Smula 15. Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da classificao.

Assim, havendo disponibilidade de cargos e a necessidade do seu preenchimento (o que se prova com a existncia de temporrios ocupando esses cargos), os candidatos aprovados em concurso pblico possuem absoluta prioridade sobre os contratados, sob pena de serem preteridos da ordem classificatria do concurso. E o que antes era considerado mera expectativa se convola em direito subjetivo nomeao e posse. Em recente julgado do Superior Tribunal Federal: O Supremo Tribunal Federal fixou entendimento no sentido de que, comprovada a necessidade de contratao de pessoal, deve-se nomear os candidatos aprovados no certame em vigor em detrimento da renovao de contrato temporrio.

(AI 684.518-AgR, Rel. Min. Eros Grau, julgamento em 28-42009, Segunda Turma, DJE de 29-5-2009.) No mesmo sentido: RE 555.141-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 8-2-2011, Segunda Turma, DJE de 24-22011.

O Superior Tribunal de Justia O Tribunal da Cidadania consolidou esse entendimento: ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. CANDIDATOS APROVADOS. CONTRATAO TEMPORRIA. ILEGALIDADE. I entendimento doutrinrio e jurisprudencial de que a aprovao em concurso pblico gera mera expectativa de direito nomeao, competindo Administrao, dentro de seu poder discricionrio, nomear os candidatos aprovados de acordo com a sua convenincia e oportunidade.
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II - Entretanto, a mera expectativa se convola em direito lquido e certo a partir do momento em que, dentro do prazo de validade do concurso, h contratao de pessoal, de forma precria, para o preenchimento de vagas existentes, em flagrante preterio queles que, aprovados em concurso ainda vlido, estariam aptos a ocupar o mesmo cargo ou funo. III Comprovada pela recorrente a classificao no concurso para professor de lngua portuguesa, em primeiro lugar, em ambos os cargos que disputou, bem como incontroverso que houve a contratao, em carter precrio, de profissionais para suprir a carncia de pessoal nasce, assim, o direito lquido e certo de exigir da autoridade competente nomeao, pois demonstrada, inequivocamente, a necessidade de servidores para essa rea. Recurso provido, para determinar a nomeao e posse da recorrente. (RMS 24151/RS, 5. Turma, Relator Ministro Flix Fischer, j. 16.8.2007, DJ 8.10.2007, p. 322) (g. n.) RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CANDIDATA APROVADA FORA DO NMERO DE VAGAS. NOMEAO DE CANDIDATO APROVADO MAS INTEGRANTE DE LISTA DE CLASSIFICAO DIVERSA. PRETERIO COMPROVADA. DIREITO LQUIDO E CERTO VIOLADO. I - O candidato aprovado em concurso pblico possui apenas expectativa de nomeao, que se converte em direito quando houver quebra na ordem classificatria ou em caso de contratao temporria. II - Na espcie, a recorrente concorreu a uma das 89 vagas inicialmente previstas para o cargo de Enfermeiro da Secretaria de Sade do Estado do Rio de
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Janeiro, com opo de lotao no Hospital Estadual Rocha Faria, obtendo a 120 classificao final no concurso. A Administrao convocou 119 candidatos dessa lista e mais um candidato que concorreu a uma das vagas de enfermeiro, mas com opo de lotao em unidade hospitalar diversa, violando direito subjetivo da recorrente nomeao. Recurso ordinrio provido. (RMS 23897/RJ, 5. Turma, Relator Ministro Flix Fischer, j. 22.5.2007, DJ 29.6.2007, p. 669) (g. n.) ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO PARA A ESTRUTURA FUNCIONAL DO PODER JUDICIRIO DO ESTADO DE MATO GROSSO DO SUL. VAGAS CRIADAS NO PRAZO DE VALIDADE DO CERTAME. PROVIMENTO POR TRANSFERNCIA. ILEGALIDADE. PRETERIO DA RECORRENTE. DIREITO LQUIDO E CERTO VIOLADO. RECURSO PROVIDO. 1. Embora aprovado em concurso pblico, tem o candidato mera expectativa de direito. No entanto, referida expectativa se transforma em direito subjetivo para os candidatos aprovados se, dentro do prazo de validade do certame, h contratao irregular de terceiros. Precedentes. 2. Hiptese em que a Administrao violou direito lquido e certo da recorrente, ao prover, com preterio, mediante transferncia, 1 (uma) das 2 (duas) vagas criadas para o emprego pblico de Assistente Social na Comarca de Campo Grande/MS, em contrariedade ao edital do certame, que previa inscrio por categoria funcional e comarca, e ao disposto no art. 2, inc. VII, da
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Lei Estadual 2.845, de 8/6/2004. 3. Recurso ordinrio provido. (RMS 20448/MS, 5. Turma, Relator Ministro Arnaldo Esteves Lima, j.15.2.2007, DJ 12.3.2007, p. 262) (g. n.) Diante do exposto, no h dvidas quanto existncia de cargos ocupados por servidores temporrios, que deveriam ser preenchidos pelos cadidatos aprovados no ltimo certame, o que preenche o requisito da prova pr constiuda do direito liquido e certo dos Impetrados ILEGALIDADE E ABUSO DE PODER: A ilegalidade atacvel por mandado de segurana consiste em qualquer ato que desrespeite norma constitucional ou infraconstitucional, cometido por autoridade pblica ou autoridade privada no exerccio de atribuies do poder pblico. Portanto, basta que a autoridade atue contra legem, no exerccio de funo pblica que o seu ato ser passvel de represso por mandado de segurana Jos Cretella Jr. assevera que;
a leso pode constituir tambm uma omisso (...) no necessrio, pois, que se trate de ato executrio porque o ato omissivo, em que no h esse carter, tambm enseja a impetrao do mandado de segurana

A ilegalidade e abuso so vistos atravs da Lei 2.624/00, que violando os regramentos constitucionais que exigem a realizao do concurso pblico, transformou funes exercidas pelos temporrios em cargos pblicos (art. 1 da referida Lei), neste caso, a autoridade coatora fez tbula rosa do preceito constitucional que exige concurso pblico para investidura em cargo pblico, alm de ignora por completo a garantia constitucional isonomia jurdica. Outrosim, deve-se mencionar que, transformando as funes em cargos pblicos, depreciou a autoridade coatora o
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verdadeiro sentido da norma, na medida em que os servidores passam a ocupar mencionados cargos indefinidamente. Ao que parece, a autoridade coatora insite em bular as normas Constitucionais, pois a Lei Ordinria Estadual n 3.486/2010 que cria o Plano de Cargos e Salrios do Tribunal de Contas do Estado do Amazonas (TCE-AM) foi aprovada em 14 de abril de 2010 pela Assembleia Legislativa do Estado (ALE-AM), e de acordo com o MPE, 421 servidores do Tribunal de Contas do Estado enquadrados no Plano de Cargos e Salrios so considerados em situao irregular porque no fizeram concurso pblico de prova e/ou de ttulos. Considerando o dispositivo que fundamentou o enquadramento dos temporrios foi declarado inconstituicional, o ato, por fora de Lei tornou-se nulo, ou anulvel, voltando desta forma ao regime jurdico de origem, ou seja, contratao temporria por tempo determinado. Por vezes, o Administrador tenta configurar excepcional interesse pblico em situao que na realidade tratase de carncia funcional em decorrncia de m gesto, justificando a falta de pessoal no quadro de funcionrios e que h iminente risco de paralisao dos servios pblicos, que presente caso no procede, pois existe pessoal aprovado em concurso pblico vigente, que espera sua nomeao para impedir, com determinao e competncia, a paralisao dos servios prestados pelos temporrios junto autoridade coatora. Em vista disso, bvio que, a transformao em cargos pblicos das funes temporrias dos servidores contratados sob o regime jurdico da Lei Estadual n. 1.674/84, modificada pela Lei Estadual 2.624/2000, bem como da Lei Ordinria Estadual n 3.486/2010, padecem de manifesta ilegalidade e abuso de poder (alm de sua inconstitucionalidade), haja vista que a contratao de tais servidores temporrios no decorreu de prvia aprovao em concurso pblico, segundo exige o art. 109, II da Constituio Estadual e art. 37, II da Constituio Federal.

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de causar perplexidade a insistncia da autoridade coatora em manter esses temporrios, j que a mesma tem a misso constitucional de fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial do Estado e dos Municpios do Amazonas e, conforme decises oriundas da autoridade coatora, em casos idnticos, onde so fundamentadas no sentido de que seja declarada a ilegalidade das contrataes temporrias, recomendando o TCE, a realizao de concurso pblico, o que nos leva a uma nica concluso: FAA O QUE EU DIGO, MAS NO FAA O QUE FAO! No ironia e nem piada, fato, conforme decises abaixos transcritas:
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ADMISSO DE PESSOAL, NA MODALIDADE DE CONTRATAO POR TEMPO DETERMINADO, PROFESSOR CONVIDADO. [...] 12.) Apesar da resposta por parte da instituio no ficou demonstrado o carter de excepcional interesse pblico para a contratao, bem como a temporalidade, contrariando, assim, o disposto no art. 37, inciso IX da CF/88, o art.7, 3 da Resoluo n04/96 e o artigo 1 e 2 da lei 2607/00. Caso que, o gestor pblico, ao invs de implementar o concurso pblico, que seria o meio legal para a realizao de tais admisses, utilizou-se da contratao temporria. Indicando, no mnimo, falta de planejamento do gestor. 13.) Ante o exposto, em desacordo com o laudo tcnico e acompanhando o entendimento do Ministrio Pblico, no sentido de que esta Segunda Cmara no uso de suas atribuies Constitucionais e legais previstas no art. 71,III c/c art.75 da Constituio da Repblica de 1988 e art.1, IV c/c art.31, I da Lei Estadual n2.423/96: 13.1) Declare a ilegalidade do ato de Admisso de Pessoal para suprir necessidade de excepcional interesse pblico no quadro de pessoal da Universidade do Estado do Amazonas, negando-lhe o registro, tendo em vista a no comprovao de excepcionalidade conforme artigo 1 e 2 da Lei 2607/00 c/c artigo 37, IX da Carta Fundamental e artigo 7, 3 da Resoluo 04/1996. 13.2) Recomende Reitoria da Universidade do Estado do Amazonas que na forma do Artigo 109, II da Constituio Estadual de 1989, continue promovendo a realizao de concurso pblico para provimento de cargos.
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Processo Simplificado da Universidade do Estado do Amazonas. Conselheiro-Relator rico Xavier Desterro e Silva. Processo TCE/AM n 3645/2009. 27

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CONTRATAO TEMPORRIA EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO. INEXISTNCIA. A atividade para a qual o autor foi contratado, auxiliar de servio, faz parte daquela de natureza permanente do Municpio, no se justificando a contratao temporria por inexistncia de motivo de excepcional interesse pblico, nos moldes exigidos pelo art. 37, IX, da CF/88. [...] 15.) Por estes motivos, em desacordo com o rgo Tcnico e acompanhando o rgo Ministerial, VOTO no sentido de que a Egrgia Segunda Cmara no uso de suas atribuies legais previstas no Art.15, III, da Resoluo n. 04/2002TCE c/c art.1, IV da Lei Estadual n.2423/96: 15.1) Declare a ILEGALIDADE do ato sub examine, qual seja a contratao por tempo determinado de servidores para atuarem na SUSAM, negando-lhe registro, com fulcro no Art. 1, IV, da Lei Estadual n. 2423/96 c/c art. 5, IV, da Resoluo n.04/1996 - TCE; 15.2) Aplique multa ao Sr. Agnaldo Gomes da Costa, Secretrio de Sade do Estado do Amazonas, poca, no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), tendo em vista o carter prejudicial que tal ato de admisso ocasional Administrao Pblica e sociedade, com fulcro no artigo 308, V, a da Resoluo n. 04/2002-TCE/AM combinado com o artigo 54, II da Lei n. 2.423/1996. 15.3) Determine ao atual gestor da SUSAM que adote as medidas regularizadoras cabveis, no prazo de trinta dias, para interromperem as contrataes ilegais decorrentes dos atos ora examinados, com fulcro no art. 261, 3, da Resoluo n04/02-TCE, com comprovao a esta Corte de Contas no mesmo prazo. 15.4) Encaminhe os autos ao Ministrio Pblico do Estado Amazonas, na forma do artigo 114, inciso III da Lei n. 2.423/96 em razo dos indcios de impropriedade administrativa concernente ao desrespeito a regra do concurso pblico, nos moldes da Lei n. 8.429/92. 15.5) Recomende SUSAM que na forma do Artigo 109, II da Constituio Estadual de 1989, promova a realizao de concurso pblico para provimento de cargos.

Conselheiro-Relator rico Xavier Desterro e Silva. Processo TCE/AM n 511/2011. 28

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ADMISSO DE PESSOAL, MEDIANTE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO PARA CONTRATAO DE PESSOAL POR TEMPO DETERMINADO, REALIZADO PELA SECRETARIA DE SADE SUSAM [...] 6.) A Constituio Federal, embora tenha previsto que o ingresso nos quadros dos entes pblicos far-se-ia atravs de concurso pblico, excepcionou desta regra a hiptese de contratao temporria justificada pela necessidade excepcional de interesse pblico. 7.) A admisso em anlise objetivou a contratao de 729 (setecentos e vinte e nove) temporrios, conforme publicao do Edital 001/2010SUSAM no D.O.E do dia 01/02/2010, fls. 03. 8.) Ocorre que mesmo tratando-se de contratao temporria por excepcional interesse pblico as vagas oferecidas na seleo no coadunam com uma realidade de necessidade urgente, tendo em vista o nmero exorbitante de vagas oferecidas e que determinadas vagas nem ao menos caracterizariam qualquer tipo de excepcionalidade, como por exemplo vagas para motoristas, auxiliares administrativos, assistentes sociais, ora, nenhum desses cargos caracterizam emergncia em sua composio estatal e sim demonstram que a administrao da rea-meio da referida Secretaria foi desidiosa quanto a composio de seu quadro de pessoal. [...] 12.) Desta feita, no ficara provado em defesa o requisito de excepcional interesse pblico, no restando satisfatria demonstrao da excepcionalidade e urgncia da situao. Ademais, ressalto que o fato de se tratar de servio de sade no caracteriza automaticamente carter de urgncia, afinal a administrao deve se preparar para atender de forma organizada suas atividades-meio, o que inclui a composio de seu quadro de pessoal. 13) A jurisprudncia pacfica no sentido de entender que a Contratao Temporria deve seguir os ditames legais, assim, s seria possvel por excepcional interesse pblico.

Diante do exposto, e da certeza que a autoridade coatora honra com as normas constitucionais, no ser dificl para a mesma em exonerar os seus temporrios e nomear os Impetrantes que foram aprovados no ltimo certame. EXONERAO DOS TEMPORRIOS
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TRT-7 - RECURSO ORDINRIO: RECORD 225200802207000 CE 00225/2008-022-07-000. 29

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Aproveitando as decises acima transcritas, onde a autoridade coatora exalta a importncia das normas constituiconais, principalmente no que se refere investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, suplicamos que a autoridade coatora exonere os mais de quatrocentos servidores temporrios que esto sob sua guarda, e nomei os cadidatos aprovados no ltimo certame (vigente). A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. verbis: O entendimento pacfico e sumulado conforme in
"(Smula 473.) No resta dvida de que os atos que efetivaram os ora recorrentes... so induvidosamente inconstitucionais. Eles so inconstitucionais, e no ilegais. E, sendo assim, nenhum juiz ou tribunal poderia deixar de aplicar a norma constitucional. (Smula 346.). A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos." "Cabe ao Poder Judicirio verificar a regularidade dos atos normativos e de administrao do poder pblico em relao s causas, aos motivos e finalidade que os ensejam. Pelo princpio da proporcionalidade, h que ser guardada correlao entre o nmero de cargos efetivos e em comisso, de maneira que exista estrutura para atuao do Poder Legislativo local." (RE 365.368-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 22-5-2007, Primeira Turma, DJ de 29-6-2007.) No mesmo sentido: ADI 4.125, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 10-6-2010, Plenrio, DJE de 15-2-2011. (Smula 685). inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido."

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DA LIMINAR Considerando as alegaes acima, e ante a extrema gravidade de que reveste o problema, propiciada pela documentao acostada, serve plenamente ao ensejo de verificar essa douta Presidncia do Tribunal de Justia do Amazonas a existncia de concreto perigo ao direito dos Impetrantes, que reclamam providncia urgente, capaz de assegurar a existncia do prprio direito. No caso dos autos, exsurge bvio que o provimento liminar no pode ser negado, visto que os Impetrantes esto sendo usurpados de seus cargos por mais de quatrocentos servidores temporrios, isto porque, como cedio, mas que nunca tarde para lembrar, a Constituio da Repblica de 1988 determina que a regra para o acesso a cargo ou emprego pblico ser por meio de prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos.
Art. 37 (...) (grifos nossos) I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos , de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; Nos incisos seguintes do mesmo artigo 37 a traz a regra de que o candidato aprovado em concurso pblico tem direito subjetivo de ser nomeado de acordo com a ordem de classificao. III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo; IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos sero convocados com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; 31

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Pelo princpio da eficincia expresso no dispositivo constitucional acima citado, a administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, refina-se a importncia da celeridade no Poder Pblico a qual o legislador se alvitrou. Quando quebrado um princpio jurdico, o ato viola no s direito do ofendido ou da pessoa prejudicada, mas ao sistema como um todo, como bem leciona Celso Antnio Bandeira de Mello9:
"Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma qualquer. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio, mas a todo o sistema de comandos. a forma mais grave de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, porque representa insurgncia contra todo o sistema, subverso de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra".

Verifica-se, portanto, a morosidade, o descaso e a inrcia da autoridade coatora, tendo em vista que o resultado do concurso foi publicado em edital no dia 22/08/2008. O edital prev que o concurso ter validade por 2 (dois) anos, contados da data da publicao do resultado, o que significa que no dia 06.10.2010, considerando o inciso XIV, do Edital 001/2008, que admite a prorrogao por igual perodo a contar da data da homologao do resultado final, ou seja, 06/10/2010 o prazo de validade do certame se expirar em 06/10/2012 Do Fumus Boni Iurus No tocante a essa medida autorizadora da liminar, verifica-se que a autoridade coatora no atentou para os requisitos legais. Sobre esse entendimento o art. 5, inciso LXIX, diz conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus"
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Curso de Direito Administrativo, 12a edio, Malheiros, 2000, p.748

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ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. (grifo nosso) No resta, no entanto, razo a autoridade coatora, tendo em vista que no foram respeitados os princpios da legalidade e do interesse pblico da administrao pblica, quando da oferta pelas 35 (trinta e cinco) vagas e j quase inspirando o prazo ainda no foram chamado nem metade dos aprovados. Do Periculum In Mora No entendimento da Ilustre jurista Maria Zanella Di Pietro, o direito adquirido pelo autor lquido e certo, posto que se configura o perigo de dano. (grifo nosso) Uma vez que ao expirar o prazo de dois anos perde o Direito os Impetrados de requerer sua convocao e nomeao ao cargo.
DA NOMEAO DOS IMPETRANTES POR ORDEM JUDICIAL PRETERIO INEXISTNCIA PRECEDENTE STF:

Para que no sirva de argumento em contestao, vale lembrar que os Tribunais tm decidido que a nomeao determinada por ordem judicial no quebra a ordem de classificao, e tambm a prpria LMS determina em seu artigo 1, 2 que, quando o direito ameaado couber a vrias pessoas, qualquer delas poder requerer o mandado de segurana, e tem-se que o julgamento procedente ao pedido abrir precedentes para que outras pessoas que se sentirem prejudicadas busquem os seus direitos, inclusive atravs de litisconsrcio nesta ao (Art. 3, caput, LMS).

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E, no sentido do que defendido, vale a pena citar trecho do voto do Eminente desembargador Gerson Arraes nos autos do Mandado de Segurana 1868/200410, in verbis:
Diga-se que embora haja candidatos aprovados que no fazem parte da relao de impetrantes, este fato no deve prejudicar o direito dos que ingressaram com o mandado de segurana, assegurando-se a estes ltimos, a nomeao e posse pleiteadas, tendo-se em linha de conta o principio da razoabilidade, em que os fins devem guardar relao de proporcionalidade com o fim colimado, aplicando-se ainda a ponderao de interesses, em que o direito dos impetrantes ltimos colocados na ordem de classificao, no pode e no deve ser obstado, pelo fato de haver aprovados no impetrantes que se encontram em colocao anterior na ordem de classificao. A soluo da presente quaestio, pois esta a merecer julgamento por critrio de equidade, nada mais do que justia no caso concreto. (grifo nosso)

E neste mesmo sentido de se lembrar que no h qualquer razo para os Impetrantes aguardarem a posse de candidatos que foram aprovados em melhores condies. O direito no socorre a quem dorme j dizia o velho brocardo. Se os candidatos com melhores condies no buscam o direito, isto no pode inviabilizar o presente pleito, vez que o edital previa o nmero de vagas a contemplar a pretenso dos Impetrantes. No entendimento Jurisprudencial:
A jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido de que no h preterio quando a administrao realiza nomeaes em observao a deciso judicial.11 (RE 594.917 - AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-11-2010, Primeira Turma, DJE de 25-11-2010.)

E neste mesmo sentido de se lembrar que no h qualquer razo para os Impetrantes aguardarem a posse de
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Mandado de Segurana em que so partes os candidatos ao cargo de Procurador do Municpio de So Gonalo e a Impetrada
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No mesmo sentido: AI 620.992-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 22-5-2007, Primeira Turma, DJ de 29-62007; RE 437.403-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 28-3-2006, Segunda Turma, DJ de 5-5-2006; e RE 392.888-AgR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgamento em 20-9-2005, Primeira Turma, DJ de 24-3-2006.

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candidatos que foram aprovados em melhores condies. O direito no socorre a quem dorme j dizia o velho brocardo. Se os candidatos com melhores condies no buscam o direito, isto no pode inviabilizar o presente pleito, vez que o edital previa o nmero de vagas a contemplar a pretenso dos Impetrantes. DO PEDIDO 1) Nestas condies, pelos motivos acima fartamente expostos, requerem seja recebido o presente mandado de segurana, concedendos e, liminarmente, o writ, ordenando que o TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS, imediatamente, nomeie e d posse aos Impetrantes faa a reserva das respectivas vagas at o julgamento de mrito do mandamus, notificando-os ainda, para prestarem informaes, no prazo legal. 2) A intimao do Ilustre representante do Ministrio Pblico, nos termos da lei, que aps a indispensvel manifestao do representante do Parquet, que seja julgado procedente o pedido, com a concesso definitiva do writ, por ser medida de direito e JUSTIA! 3) Requerem que seja ordenado, por ofcio, ao TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO AMAZONAS, que fornea a relao de todos os servidores, contratados precariamente, e que estejam exercendo o referido cargo, informando, ainda, a data da contratao. 4) A exonerao dos servidores contratados ilegalmente, conforme relao a ser fornecida a este Juzo; 5) Pede-se ai nda a concesso da JUSTIA GRATUITA em vi rtude da Requerente no estar em condi es de pagar as custas sem preju zo prpri o e de sua famli a (Lei s n. 1.060/50 e 7.510/86), conforme decl araes em anexo. 6) Com fundamento na Lei n. 1.060/50, requerem ainda, a concesso dos benefcios da assistncia
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judiciria gratuita, por no possurem condies de arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios, sem prejuzo do sustento prprio (Lei s n. 1.060/50 e 7.510/86), conforme decl arao de pobreza anexa . D-se o v alor da causa de R$ 1.000,00 (Hum Mil Reais), para efeitos fiscais. Nestes termos, Pede Deferi mento. ANA LCIA SALAZAR DE SOUZA OAB/AM 7.173 MICH ELLE PEREIRA CRUZ OAB/AM 7.072 ROL DOS ANEXOS:, 1. EDITAL OO1/2008 2. DECISO DE HOMOLOGAAO 3. LEI 2.624/2000 4. LEI ORDINARIA 2607/2000 5. LEI ORDINARIA 3138/2007 6. LEI ORDINARIA 3486/2010 7. LEI ORDINARIA 3627/2011 8. LEI ORDINARIA 2794/2003 9. PORTARIA 112/96 - A 10. 11. PORTARIA 112/96 - B PORTARIA 009/2001
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12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.

ATO 021/2007 ATO 054/2011 PORTARIA 490/2011 PORTARIA 400/2011 PORTARIA 316/2011 PORTARIA 399/2011 PROCESSO 5697/2010 PROCESSO 5890 PORTARIA 257/2011 PORTARIA 015/2007 PORTARIA 017/2007 PORTARIA 028/2011 PORTARIA 058/2011 PORTARIA 076/2011 PORTARIA 080/2011 PORTARIA 081/2011

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