ORIGEN DE LA APEC En la dcada de los ochenta, la Comunidad Europea anunci la creacin de un mercado nico para la regin, proceso que

culmin en 1992 con el Tratado de Maastricht. Por otra parte, en Amrica del Norte se comenzaba a estudiar la posibilidad del establecimiento de una zona de libre comercio. Las economas asiticas haban mostrado una fuerte capacidad de crecimiento y teman que estos acuerdos pudiesen llegar a constituir barreras para el comercio de sus productos. Ante estos hechos, se estim indispensable aumentar la capacidad de cooperacin interregional para promover y mantener el desarrollo econmico de la regin. En 1989, el Primer Ministro de Australia, Bob Hawke, convoc a una Cumbre en Canberra que estableci el APEC (Asia Pacific Economic Cooperation), como el primer foro oficial de la regin. Los primeros doce miembros que concurrieron a Canberra fueron Australia, Nueva Zelandia, los Estados Unidos, Canad, Japn, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. En APEC, ms que pases constituyentes, se habla de "las economas miembro". De all que en 1991 hayan ingresado la Repblica Popular China, el Taipei chino y Hong Kong. Mxico y Papa Nueva Guinea ingresaron en 1993.

Chile lo hizo en 1994. Ms tarde, en 1998, entraron a participar Per, Rusia y Viet Nam. Participan como "observadores oficiales",

ASEAN (Association of Southeast Asian Nations), PECC (Pacific Economic Cooperation Council) y PIF (Pacific Islands Forum). DESCRIPCIN GENERAL APEC es el Foro de Cooperacin Econmica Asia Pacfico (AsiaPacific Economic Cooperation), compuesto por 21 economas. stas son Australia, Brunei Darussalam, Canad, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japn, Corea, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Papua Nueva Guinea, Per, Filipinas,Rusia, Singapur; Taipei Chino, Tailandia, Estados Unidos y Vietnam. El Foro fue establecido en Canberra, Australia, en noviembre de 1989, por iniciativa del entonces Primer Ministro australiano, Robert Hawke, en respuesta a la creciente interdependencia econmica de las economas del Asia Pacfico. APEC tiene la finalidad de intensificar el sentimiento de comunidad Asia Pacfico y reducir las diferencias entre las economas de la regin mediante una senda de crecimiento sostenible.

A diferencia de la Organizacin Mundial foros de Comercio y otros no es un tratado o acuerdo multilaterales, APEC

de obligaciones. Las decisiones dentro de APEC se toman por consenso y los compromisos se asumen voluntariamente.

La visin de APEC es conocida como los Objetivos de Bogor y consiste en alcanzar la liberalizacin y la facilitacin del comercio y la inversin al 2010 para las economas desarrolladas y al 2020 para las economas en desarrollo. Asimismo, APEC trabaja para crear un ambiente seguro para elmovimiento eficiente de bienes, servicios y de personas en la regin. Los tres pilares de APEC, consistentes con los Objetivos de Bogor, son: 1) liberalizacin del comercio e inversiones, 2) facilitacin de comercio e inversin, y 3) cooperacin tcnica y econmica. A nivel mundial, la importancia de APEC es significativa. Sus miembros representan aproximadamente el 60% del PBI mundial y el 50% del comercio mundial. APEC es la regin econmicamente ms dinmica del mundo. Adems, stos concentran alrededor del 50% de la poblacin mundial.

PILARES Y PRINCIPIOS
PILARES

Liberalizacin del comercio y la inversin

La liberalizacin del comercio e inversin est enfocada en la apertura de los mercados y la reduccin significativa de los obstculos que causen restricciones comercio y la inversin

Facilitacin del comercio e inversin

La

facilitacin en

del la

comercio reduccin

est de

enfocada

los costos de

transaccin

empresariales. Tambin se enfoca en el mejoramiento en el acceso a la informacin comercial, maximizando los beneficios de la tecnologa de la informacin. Esencialmente, la facilitacin del comercio ayuda a los empresarios a conducir sus negocios ms eficientemente en el Asia Pacfico. Cooperacin Tcnica y Econmica (ECOTECH) La Cooperacin Tcnica y Econmica (siglas en ingls ECOTECH) comprende actividades de cooperacin para fortalecer las capacidades institucionales e individuales en diversos sectores de los 21 miembros y permitir que todas ellas se beneficien del proceso de liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones. PRINCIPIOS

 Voluntarismo APEC utiliza un sistema propio para llevar a cabo la liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones. Este sistema se basa en acciones que las economas implementan de manera voluntaria, las cuales se reflejan en los respectivos Planes de Accin Individual y los Planes de Accin Colectivos. El enfoque es voluntario y flexible porque la decisin de los miembros no se basa, como en otros acuerdos comerciales, en una reciprocidad negociada y vinculante, sino en la firme creencia colectiva que las mayores oportunidades se generarn con la aplicacin de modelos que cumplan con las metas establecidas en Bogor. Regionalismo Abierto Las medidas de liberalizacin y facilitacin que se desarrollan en APEC deben extenderse a todos sus miembros, as como a terceros pases. Este principio de no discriminacin se conoce como "regionalismo abierto", el cual es sostenible en un contexto de liberalizacin multilateral a nivel global.

ESTRUCTURA

CARACTERSTICAS DE SU ESTRUCTURA a. APEC es bsicamente un foro consultivo intergubernamental y no se le podra calificar de organismo internacional, pues no

existe una Carta constitutiva o Tratado Internacional que la haya creado. Es, por lo tanto, un modelo de cooperacin internacional sui generis, distinto a los cnones tradicionales que imperan en las organizaciones internacionales. La flexibilidad y la informalidad son dos de las caractersticas fundamentales de APEC. Sus decisiones, adoptadas por consenso, van generando un nivel grande de compromiso, o de establecimiento de normas, que generalmente es respetado. b. En este sentido, se ha sealado que el GATT tampoco fue una organizacin internacional propiamente tal, hasta que fue integrado en la OMC y que, sin embargo, cumpli con importantes tareas por ms de cincuenta aos. APEC tambin ha sido definido como un mecanismo intergubernamental dirigido a fortalecer la liberalizacin comercial, las inversiones de la regin Asia Pacfico y orientado al establecimiento de una comunidad de las economas de la regin.

OBJETIVOS DE LA APEC Los objetivos de APEC fueron establecidos en Sel, Corea, en 1991: Mantener el crecimiento econmico regional y el desarrollo para el bien comn de sus pueblos y

contribuir al crecimiento y desarrollo de la economa mundial; Acentuar las ganancias positivas la a travs (regionales del e internacionales) derivadas de interdependencia Desarrollar y econmica fortalecer creciente flujo

de bienes,servicios, capital y tecnologa; el sistema de comercio multilateral en el inters de todas las economas del Asia Pacfico y Reducir las barreras comerciales en bienes, servicios e inversiones entre los participantes. FUNCIONES DE LA APEC Las tres funciones bsicas de

APEC son: a. Liberalizacin comercio inversin b. Facilitacin del comercio y de la inversin c. Cooperacin econmica y tcnica. Estas tres funciones han sido llamadas "Los Tres Pilares de APEC". En Beijing se utiliz una nueva analoga, que ha ido cobrando popularidad, que es la de representar a APEC como una bicicleta, en la que la rueda delantera es la liberalizacin y facilitacin del comercio (TILF), mientras la rueda trasera es la cooperacin y de del la

econmica y tcnica (ECOTECH). En el rea de la liberalizacin y facilitacin del comercio, el proceso APEC adopt un mecanismo llamado de "liberalizacin unilateral concertada" basada en la certeza que la liberalizacin es beneficiosa para los que la practican. En TILF los Individual Action Plans (IAPs) son de la mayor importancia. En APEC se utiliza un sistema de revisin por los pares (Peer Review Process) para avanzar en esta rea. Las economas anualmente entregan sus Individual Action Plans. Los IAPs especifican como la economa miembro se propone liberalizar su comercio e inversiones y como espera comprometerse con otras economas en estas materias. La evaluacin por los pares permite a las dems economas formular consultas o expresar dudas sobre el camino de liberalizacin escogido. Los Ministros de APEC acordaron a fines de 2001 fortalecer el proceso de revisin por los pares aplicado a los IAPs para incrementar su objetividad y su transparencia. Ahora se designa un equipo de revisin formal y un experto que lleva a cabo una investigacin y anlisis en profundidad, entregando uninforme escrito. Inicialmente pocas economas sometieron sus IAPs al ejercicio de comparacin. Chile fue uno de los primeros y desde Kuala Lumpur son ya numerosas las economas que han cumplido, lo que ha destacado el rol que juegan los IAPs. ltimamente, Japn y Mxico se sometieron a los nuevos procedimientos adoptados en el ao 2001. El compromiso asumido por Chile comprende una rebaja unilateral de aranceles a 0% en el ao 2010, en condiciones recprocas y

equilibradas

para

la

mayor

parte

de

los

productos,

la descripcin detallada y transparente de las restricciones que enfrentan temas como servicios e inversiones y ladescripcin de las medidas no arancelarias existentes en el pas, en la perspectiva de su eliminacin progresiva. El aporte del sector privado ha sido muy valioso en el mejoramiento de los IAPs. En efecto, el Consejo Asesor Empresarial (ABAC) ha formulado valiosas sugerencias en este sentido. Asimismo, PECC ha efectuado regularmente una evaluacin de tales IAPs. Los Planes de Accin Colectivos (CAPs) han ido cobrando importancia creciente. Su objetivo es facilitar el comercio, lo que implica adoptar medidas comerciales orientadas a rebajar loscostos del comercio (por ejemplo, disminuyendo las trabas burocrticas, las exigencias de "papeleo", la falta de armonizacin de los sistemasaduaneros, etc.) Estas medidas de los CAPs deben resolverse de manera conjunta por todos los miembros y comprenden las siguientes reas: aranceles, transportes, conformidad, de aduana,derechos de propiedad intelectual, medidas no arancelarias, inversiones, telecomunicaciones, estndares, polticas y de procedimientos energa, turismo,

competencia, compras gubernamentales, desregulacin, normas de origen, solucin de controversias, movilidad de hombres de negocios, implementacin de los resultados de la Ronda Uruguay y recoleccin y anlisis de informaciones. Con respecto a ECOTECH, por varios aos, los temas de liberalizacin fueron tan preponderantes, que los de cooperacin

econmica y tcnica quedaron en un segundo plano. Ya en Canberra, en 1989, se cooperacin: revisin haba identificado de expansin de varias reas de comercio la e transferencia las estadsticas de

inversin; promocin comercial;

tecnolgica y las inversiones; el desarrollo de los recursos humanos; la cooperacin energtica regional; la conservacin de los recursos marinos y las telecomunicaciones. En los aos siguientes, los SOM agregaron nuevas reas: pesqueras, transporte y turismo, pequeas y medianas empresas, infraestructura econmica y tecnologa agrcola. Desde 1993, el progreso del trabajoefectuado es evaluado por los SOM, los Ministros y los Lderes. En Osaka (1995) se estableci que "las economas de APEC perseguirn la cooperacin econmica y tcnica para alcanzar el desarrollo sustentable y equitativo en la regin del Asia Pacfico, al reducir las disparidades entre las economas de APEC a la vez que promover el bienestar econmico y social de nuestros pueblos". Se acord estimular las actividades de ECOTECH por medio deinvestigaciones, intercambio de datos e informaciones, programas de entrenamiento, anlisis, seminarios demostraciones tcnicas, y el establecimiento intercambio de redes de de expertos, y investigacin

negocios. El tema continu refinndose en Manila y Vancouver. En esta ltima Cumbre se estableci un Subcomit de SOMs sobre ECOTECH, el llamado ESC. Ms tarde, en Kuala Lumpur se estableci un Programa de Accin para el Desarrollo de la Capacitacin en APEC.

APEC Una cooperacin econmica Asia-Pacfico Del foro econmico multilateral (APEC) funciona como foro econmico y comercial cooperativo, multilateral. Es nico que representa nicamente la agrupacin intergubernamental en el mundo confiado a reducir las barreras comerciales y a aumentar inversiones sin requerir a sus miembros entrar en obligaciones legalmente obligatorias. El foro tiene xito promoviendo por las opiniones y todos el los las respecto del dilogo y del igual participantes tomando

decisiones basadas en consenso para alcanzar sus metas libres y abiertas del comercio y de la inversin. Las economas del miembro de APEC toman las acciones individuales y colectivas para abrir sus mercados y para promover desarrollo econmico. Recibimiento de la economa Cada ao uno de los 21mienbros de APEC juega el papel de anfitrin en las reuniones que se desarrollan y ofrece los servicios de APEC como la silla de APEC. La economa del anfitrin de APEC es responsable de presidir la reunin de los lderes econmicos anuales, las reuniones ministeriales seleccionadas, las reuniones de los altos funcionarios, el consejo consultivo y los centros consorcio

del negocio de APEC del estudio de APEC y tambin llena la posicin ejecutiva del director en la secretara de APEC. La posicin de diputado Executive director es llenada por un diplomata mayor de la economa que recibir en el ao prximo. Financiamiento Las actividades de APEC centralmente son financiadas por contribuciones anuales pequeas de economas del miembro de APEC - puesto que 1999 stos han sumado US$3.38 milln cada ao Estas contribuciones se utilizan para financiar una secretara pequea en Singapur y los varios proyectosque apoyan metas econmicas y comerciales de APEC. Desde 1997 Japn ha proporcionado los fondos adicionales para los proyectos (entre US$2.7 y 4.2 millones anualmente, dependiendo de cantidad y de cambios) que apoyan las metas del comercio de APEC y de la liberalizacin y de la facilitacin de la inversin. Proyectos generalmente.

Relacinese con las prioridades de los lderes econmicos de APEC y de los ministros de APEC Cubre el inters por lo menos de varias economas del miembro de APEC Construya la capacidad Mejore la eficacia econmica, y Anima la participacin del sector del negocio, de las instituciones no gubernamentales y de las mujeres.

INSTRUMENTOS

 PLAN DE ACCIN INDIVIDUAL El Plan de Accin Individual o IAP es el principal instrumento de evaluacin que utiliza el APEC para medir los avances de sus miembros hacia la liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones. Es un documento anual que se basa en las principales reas del comercio internacional. En el Plan de Accin Individual, cada economa miembro informa sobre objetivos de liberalizacin y facilitacin de corto, mediano y largo plazo en las reas de comercio e inversin. Estas reas son las siguientes:

Aranceles Medidas no arancelarias Servicios Inversin Estndares y barreras tcnicas Procedimientos aduaneros Propiedad intelectual Polticas de competencia Compras gubernamentales Desregulacin/Revisin regulatoria Obligaciones de la OMC (incluyendo las Reglas de Origen) Solucin de controversias Movilidad de las personas de negocios Recoleccin y anlisis de informacin Fortalecimiento de la infraestructura econmico-legal

En aos recientes se han aadido otras reas en el proceso de reporte de los IAPs, incluyendo el Sistema de Alimentacin de APEC, Transparencia y Acuerdos Regionales de Comercio y Acuerdos de Libre Comercio (RTAs, FTAs). PLAN DE ACCIN COLECTIVO A raz de la coordinacin permanente que se realiza entre las economas miembro a lo largo del ao, a travs de las diversas reuniones de comits y grupos de trabajo, APEC promueve una serie de actividades conjuntas o Planes de Accin Colectivos (CAPs), de carcter permanente, orientadas a que las economas coordinen ms estrechamente para eliminar los obstculos al comercio y la inversin requisitos productivas. COOPERACIN TNICA Y ECONMICA particularmente aquellas en proceso de desarrollo, puedan alcanzar las metas de liberalizacin y facilitacin del comercio y las inversiones que se han fijado. Por ello, en APEC se contempla como un pilar fundamental, la importancia de los proyectos de cooperacin econmica y tcnica, conocida como ECOTECH. 1. APEC rene a las economas ms importantes y dinmicas del Asia Pacfico. Sus miembros constituyen un porcentaje bastante significativo de la poblacin mundial, comercio internacional y PBI global. Adems, la Cuenca del Pacfico es que an persisten. y las Para que ello, se busca los adoptarprocesos modernos eficientes simplifiquen

y procedimientos para

diversas

transacciones

la regin para la cual se proyecta el mayor crecimiento econmico miembros. APEC tambin es una plataforma para impulsar acuerdos de relaciones econmicas internacionales con esa regin a fin de conseguir que nuestro pas se convierta en un socio estratgico del Asia y Oceana dentro de Amrica Latina. Ejemplos de ello son las negociaciones para los TLCs con Singapur y Tailandia; el inicio de las negociaciones con Canad y los y Corea. RELACIN CON LAS EMPRESAS Facilita el movimiento de bienes, servicios y personas entre las economas miembro es un mandato de APEC. En 1995, los Lderes de APEC establecieron un cuerpo permanente, el Consejo Consultivo Empresarial de APEC (ABAC) a fin de que sea ste un canal para las ideas del sector privado sobre reas de inters y de cooperacin entre los gobiernos. Hay muchos ejemplos del compromiso de APEC para integrar las preocupaciones de los hombres de negocios en su agenda: acceso a la informacin sobre aranceles, desarrollo de un ambiente de negocios ms predecible, y a travs del desarrollo de redes de contactos mediante ferias y exposiciones. Estudios Conjuntos de Factibilidad con China en este milenio. Participar en APEC implica estrechar an ms los vnculos con sus dems

En particular se trabaja en reas de inters para las pequeas y medianas empresas tales como la mejora de los procedimientos aduaneros, de producto, alineamiento y una de los estndares creciente de profesionales los y difusin aspectos

de propiedadintelectual de inters para los negocios.