Outraspublicacoes 01

Temas Conflituosos Relacionados Expanso da Base Florestal Plantada e Definio de Estratgias para Minimizao dos Conflitos Identificados
Programa Nacional de Florestas
Secretaria de Biodiversidade e Florestas Ministrio do Meio Ambiente
Projeto MMA/FAO/TCP/BRA/2902
Relatrio Final de Consultoria
Coordenao, Redao e Edio Final: Anna Fanzeres Base de Dados e SIG: Renata Alves Equipe de Apoio: Aspectos Histricos - Clia Dias Dados Amaznia Oriental - Marcelo Carneiro Sampaio Dados Minas Gerais - Mcio Tosta Gonalves Dados Rio Grande do Sul - Claudia Job Schmitt e Leonardo Alonso Guimares
Braslia, Maro 2005
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Antecedentes: O Programa Nacional de Florestas (PNF), da Secretaria de Biodiversidade e Florestas do Ministrio do Meio Ambiente, foi criado pelo Decreto n 3.420, de 20 de abril de 2000, e tem como finalidades: propor instrumentos e normas ambientais, promover, coordenar e integrar aes que assegurem o uso sustentvel dos recursos florestais, a expanso da base florestal plantada, a recuperao de reas alteradas, o apoio s populaes tradicionais e indgenas, a criao de novas unidades de conservao, a educao, cincia e tecnologia florestal, os servios ambientais das florestas, a assistncia tcnica e extenso florestal, o mercado e o comrcio de produtos florestais, a difuso, capacitao e implantao de sistemas agroflorestais, o manejo florestal de uso mltiplo e o monitoramento de desmatamentos, queimadas e incndios florestais predatrios. Para atender estes objetivos, no perodo de 2004 a 2007, o PNF tem como uma de suas metas a expanso da base florestal plantada associada recuperao de reas degradadas por meio: Do plantio de 800 mil hectares em pequenas e mdias propriedades at 2007; Do plantio de 1,2 milho de hectares por meio de programas empresariais sustentveis; e Da recuperao de 200 mil hectares degradados at 2007. Todavia, as plantaes de rvores no Brasil, especialmente aquelas formadas por monoculturas de espcies exticas (ex. gneros Eucalyptus e Pinus) vm sendo objeto de severas crticas quanto contribuio para o xodo rural, formao de grandes latifndios, reduo da biodiversidade e deteriorao de mananciais de gua. Estas crticas surgiram a partir de situaes e relaes conflituosas que vm ocorrendo, por dcadas, entre aqueles responsveis pela implantao e utilizao destes plantios de um lado e do outro os moradores das reas ocupadas e diversas entidades representantes dos interesses da sociedade civil (ex. grupos ambientalistas, sindicatos de trabalhadores rurais, organizaes religiosas, etc.). Conseqentemente a polarizao de disputas em relao este tema muito grande. Assim, para que o PNF possa atuar na expanso da base florestal industrial do Pas e tambm utilizar estes plantios para a recuperao de reas degradadas, antes de tudo, tem que serem estabelecidos canais de dilogo entre as diversas partes interessadas e resoluo dos conflitos existentes. Para isto, a Comisso Coordenadora do Programa Nacional de Florestas (CONAFLOR) demandou a elaborao de um diagnstico atualizado das frentes de conflito existentes, o histrico destes processos, os atores (i.e., instituies e indivduos) envolvidos e quais mecanismos financeiros e polticos tm influncia sobre este cenrio. Inicialmente, o Diretor do Programa Nacional de Florestas, Sr. Tasso Rezende de Azevedo, por meio de publicao de edital de consultoria, havia selecionado o Prof. Jos Drumond do Centro de Desenvolvimento Sustentvel da Universidade de Braslia, para elaborao deste estudo. Todavia, devido impedimentos pessoais, o Prof. Drumond no pode realizar o estudo em pauta, tendo ento o Diretor do PNF requisitado coordenadora desta equipe que assumisse o compromisso. Porm, os prazos inicialmente estabelecidos para entrega deste estudo no puderam ser estendidos e assim sendo, a exigidade de tempo demandou um exerccio de mobilizao de vrios atores que detm conhecimento sobre este assunto para a coleta de dados e a cooperao, mais que compreensiva e prestativa, de um outro grande nmero de pessoas em repassar contatos e informaes. Aqueles que diretamente colaboraram na elaborao deste estudo esto listados na capa deste relatrio e os demais, para no cometer omisses, fao um agradecimento geral.
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Introduo: Este diagnstico sobre os conflitos existentes em relao aos monocultivos de rvores consta dos seguintes componentes: (i) Um relatrio descritivo dos conflitos scio-ambientais relacionados a plantios florestais no Brasil, caracterizando-se o histrico destes conflitos; quais so as grandes linhas de problemas; onde ocorreu e ainda est acontecendo; os atores e grupos de interesses envolvidos; mecanismos de resoluo existentes e potenciais; e recomendaes sobre os prximos passos para o PNF e demais partes interessadas. Uma base de dados derivada do IBGE, no nvel de micro-regies de todo territrio nacional, contendo os principais usos aos quais se destinam as plantaes de rvores no Brasil; outra base de dados, no nvel municipal, por Unidades Federativas, com informaes sobre existncia ou no de conflitos; tipos de conflitos; atores ou partes interessadas; mecanismos de resoluo de conflito, fomento e crdito.
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Todavia, conforme explicado na seo anterior, a exigidade de tempo para a conduo deste estudo delimitou o universo de consultas aos diversos atores envolvidos com esta temtica, bem como s visitas aos locais onde ocorrem conflitos em relao plantaes de rvores. Assim, este diagnstico aqui apresentado como um primeiro mapeamento, ou seja, o dimensionamento da problemtica em foco. Este documento passa a ser, ento, um guia para o aprofundamento das informaes e detalhamento das questes mencionadas, bem como identificao de outros aspectos que porventura tenham sido omitidos ou que no tenha sido possvel obter dados sobre os mesmos. Alm do mais, na perspectiva da construo de mecanismos para a resoluo de conflitos scio-ambientais, fundamental que se estabelea um processo participativo de identificao dos problemas e proposio de alternativas. Este exerccio de consulta democrtica e fortalecimento da cidadania s ir legitimar a proposio do PNF de busca de resoluo dos conflitos existentes. E aqui cabe a primeira observao, de que a despeito do ttulo desta consultoria declarar a busca pela minimizao de conflitos, tal estratgia no deve interessar nenhuma das partes envolvidas porque a experincia histrica neste tema demonstra que a adoo de medidas paliativas s leva ao recrudescimento futuro dos problemas e normalmente de maneira ainda mais polarizada e emocional do que no cenrio presente. Porm, o processo de elaborao deste diagnstico revelou a percepo de muitos atores da necessidade e vontade de participao na elaborao de estratgias conjuntas de interlocuo e resoluo das pendncias existentes. Assim, as recomendaes apresentadas ao fim deste relatrio descrevem potenciais estratgias a serem adotadas para a construo de mecanismos conjuntos. Estes novos caminhos a serem trilhados tm como vertente as diretrizes do debate de justia ambiental onde se parte do reconhecimento dos problemas e direitos dos envolvidos e em fruns neutros de intermediao se discutem informaes tcnicas confiveis e atualizadas, se faz o intercambio de experincias no Brasil e no mundo e se permite para todas as partes envolvidas igualdade de insero poltica e no processo de tomada de deciso. A busca de um modelo de desenvolvimento sustentvel na essncia de seus preceitos, isto inclusivo, a ansiedade de todos. Histrico: A origem dos monocultivos florestais no Brasil, ou como considerada, a prpria origem da silvicultura brasileira, esto, quase sempre, associados a espcies exticas, principalmente gneros de Eucalipto e Pinus. Mas a histria se iniciou mesmo com o Eucalipto. Apesar de controvrsias quanto
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 s datas corretas, a chegada oficial das primeiras sementes de Eucalipto ao Brasil ocorreu, de acordo vrios pesquisadores, em 1872, no Jardim Botnico no Rio de Janeiro, via Jardim de Aclimatao de Paris. H suspeitas ainda que, pelo sul do pas, via o Uruguai, onde j se faziam plantios em praas e marginando ruas, tenham aportado no Brasil sementes obtidas diretamente da Austrlia, trazidas por um Capito de Fragata, diretor do Laboratrio Pyrotcnico, na fbrica de cartuchos da Marinha, no bairro de Realengo, no antigo estado da Guanabara (atual Rio de Janeiro). Mas, os monocultivos de Eucalipto no Brasil se iniciam somente na primeira metade do sculo XX no estado de So Paulo, quando foi introduzido como cultura comercial por Edmundo Navarro de Andrade, Diretor do Servio Florestal da Companhia Paulista de Estradas de Ferro. Navarro se dedicou experimentao florestal por muitos anos, testando diferentes espcies de Eucalipto e outras espcies para fins comerciais. Fez inmeras viagens de pesquisas aos Estados Unidos e Austrlia, publicando o Manual do Plantador de Eucalyptos, em 1909, a primeira edio se esgota rapidamente, sendo reeditado em 1911. Neste Manual Navarro descreve seus resultados de pesquisas e atesta as inmeras vantagens da espcie para fins comerciais. Inicialmente a produo de Eucalipto em So Paulo se destinava a suprir a demanda de combustvel e dormentes para as locomotivas e trilhos da Companhia Paulista. Esta foi a estratgia adotada pela empresa para rebater as crticas aos desmatamentos originrios da implantao e expanso de ferrovias. Alm do mais, pressionada por setores conservacionistas, a Companhia Paulista criou um Servio Florestal em 1903, com a inteno de produzir madeiras para suprir suas demandas e se encarrega de distribuir sementes de eucaliptos para os fazendeiros da regio. Estatsticas de 1923 mostram que a Cia. Paulista, at ento, havia implantado cerca de 8,5 mil hectares com Eucalipto em oito hortos florestais. E segundo dados de Navarro, nos anos 60, o Brasil atingiu a marca dos 560 mil hectares reflorestados, sendo 80%, cerca de 450 mil hectares situados no estado de So Paulo. A expanso dos plantios de Eucalipto no Brasil, at atingir a atual rea plantada de cerca de trs milhes de hectares ocorreu a partir do incio da dcada de 70, com o estabelecimento de incentivos fiscais especfico para o setor florestal, como o mais conhecido e amplamente citado FISET Fundo de Incentivos Setoriais (Decreto Lei no. 1.376) destinado aos empreendimentos de reflorestamento, pesca e turismo. Em relao ao surgimento de conflitos em relao ao monocultivo de espcies de rvores de rpido crescimento, historicamente as disputas eram mais de cunho poltico. Do ponto de vista ambiental, na poca da introduo e aclimatao do Eucalipto, se destacava as mltiplas vantagens da espcie quando comparada com algumas outras nativas. Alm do rpido crescimento e das extraordinrias dimenses - vantagens mais apreciadas em 1872, tambm se apontava a qualidade da madeira, rija, compacta e resistente com peso especfico superior Teca (Tectona grandis), que possibilitava distintos usos da matria-prima. A nica desvantagem conhecida da espcie era a alta necessidade hdrica da planta, impossibilitando o plantio em regies consideradas secas. Esta perspectiva, majoritariamente positiva, complementa a percepo histrica dos impactos sociais, j que, na poca, as caractersticas ecolgicas do Eucalipto, na verdade, foram apontadas como importantes na recuperao de reas degradadas, principalmente, pela extrao de madeiras para uso domstico e pela agricultura predatria. Alguns agricultores sugeriam, ento, a interveno do estado no reflorestamento com esta espcie pelo seu rpido crescimento, em locais desmatado, principalmente em beira de estradas. No podemos esquecer que neste perodo estava em curso o reflorestamento da Tijuca, experincia pioneira e de sucesso, que utilizou amplamente o Eucalipto no estabelecimento inicial dos povoamentos. O Eucalipto se apresentava como cultura rentvel, e o
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 "agricultor inteligente" poderia auferir bons lucros com o plantio da nova cultura, alm do benefcio de poupar as florestas nativas. Todavia, havia disputas entre os defensores de plantios em larga escala e sem nenhuma poltica de fiscalizao (os agrnomos silvicultores de mentalidade produtivistas) e os defensores de uma legislao que regulasse o setor florestal no pas (os agrnomos silvicultores de mentalidade conservacionistas). Neste debate podemos destacar, como plos opostos, Edmundo Navarro de Andrade, em So Paulo, e Paulo Souza Ferreira, diretor do Servio Florestal no Rio de Janeiro. E a existncia de interesses conflitante ficou claro principalmente em torno da promulgao do primeiro Cdigo Florestal em 1934. Para Navarro, a futura legislao poderia se tornar um empecilho real a expanso florestal, principalmente no estado de So Paulo. Navarro argumentava que: um Cdigo lembra leis, posturas e estas s servem para cercear, restringir a liberdade, sendo, no caso presente, talvez um atentado ao direito de propriedade (Navarro, 1912). J Paulo Souza argumentava que o estado deveria formular polticas claras e eficazes para o setor, promulgando um Cdigo Florestal, fiscalizando as iniciativas de particulares (Sousa, 19...) principalmente investindo na formao de profissionais capacitados a enfrentar os grandes desafios do setor florestal no Brasil, e para isso prope a criao de cursos de formao de Engenharia florestal (Sousa, 1948). A ausncia de polticas pblicas ativas de proteo das florestas nativas e a recuperao das reas desmatadas era papel do estado, que estava a reboque das aes do setor privado interessado somente no aumento das taxas de lucros sem nenhum compromisso social de recuperao e conservao de matas nativas. Em relao aos monocultivos de Pinus, estes ocorreram mais tarde na histria do Brasil, tambm estimulados pelo incentivo fiscal do FISET, mas os antecedentes estas plantaes foram um pouco distintos, ainda que igualmente originrios na depreciao dos estoques naturais do Pas. At a Primeira Guerra Mundial (1914-1918), o mercado de conferas no Brasil era suprido pela importao, principalmente, de Pinho-de-Riga (Pinus Sylvestris). Neste perodo, as importaes foram suspensas e iniciaram as exportaes brasileiras do pinho nacional (Araucaria angustifolia) para a Alemanha e Gr-Bretanha. Coincidentemente, nesta poca, o governo brasileiro firmou um acordo com empresas dos Estados Unidos e do Reino Unido que medida que estas construssem novas estradas de ferro atravs do planalto sul brasileiro, tambm abrindo terras para novos imigrantes europeus, poderiam explorar a floresta nativa livremente. Foi o momento de multiplicao de serrarias e solidificao do setor exportador de madeiras como atividade econmica regional. Com o incio da Segunda Grande Guerra (1941-1945) este mercado foi interrompido, mas a explorao desregulada j comeava a preocupar vrios segmentos ligados ao setor. Em 1941, o antigo Instituto do Pinho deu origem ao Instituto Nacional do Pinho (Decreto Lei no. 3124) para tentar dimensionar o trabalho das serrarias no Sul do pas e a explorao da araucria. De natureza paraestatal e sob a jurisdio do Ministrio do Trabalho, o INP representava os interesses dos produtores, industriais e exportadores de pinho e de outras madeiras. A primeira tarefa do Instituto era de conduzir um levantamento dos estoques de madeiras e da capacidade de produo do setor nos estados do Sul. O objetivo desta interveno estatal era de limitar as extraes de madeiras e diminuir os desperdcios produzidos pela super produo. Desta forma, esperava-se que as reservas de florestas nativas de Araucria estariam sendo poupadas para um futuro aquecimento do mercado. Entretanto, esta iniciativa chegou tarde demais e enormes danos j haviam sido feitos essas matas naturais. As polticas para o Setor Florestal, at os anos 60, so pontuais e se destinam a resolver problemas imediatos. Porm algumas reivindicaes do sculo XIX sero finalmente postas em
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 prtica. Nas primeiras dcadas do sculo XX alguns estados criam servios Florestais (ou regulamentam os j existentes, como no caso de So Paulo) ligados s Secretarias de Agricultura. Os Servios Florestais buscaram atender demandas internas, especialmente do setor madeireiro, e atenuar as crticas feitas pelos setores conservacionistas aos desmatamentos produzidos pela extrao desordenada de madeiras em Reservas Florestais e tambm expanso de monoculturas florestais sem polticas claras de ordenamento territorial. A promulgao do primeiro Cdigo Florestal em 1934 tenta atender estas demandas, pautando regras claras no tocante ao uso dos recursos naturais e ao estabelecimento de monocultivos florestais. Porm, como o Setor Florestal funcionou, at a primeira metade do sculo XX, tendo como fonte de matria-prima os recursos florestais nativos, mesmo com a entrada em vigor do Cdigo de 34, a presso sobre estes recursos continuou intensa. A explorao das matas nativas de Araucria no sul do Pas atesta este fato. A partir da dcada de 70, com o incio dos anos do Milagre Brasileiro de crescimento econmico, muda o cenrio de polticas pblicas para o Setor Florestal. Para atender as demandas, tanto de segmentos empresariais consumidores da matria-prima florestal, como de setores preocupados com a diminuio da cobertura florestal nativa, o governo promulgou um novo Cdigo Florestal (Lei 4.771) em 1965, criou o Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF) em 1967 e criou a Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER) que difundiu, em muitas regies do Brasil, a cultura do Eucalipto e do Pinus como meios de ganhos econmicos rpidos. Em 1974, como apresentado anteriormente, foram criados ou reformulados mecanismos tributrios (os incentivos fiscais) especficos para o setor florestal. O mecanismo que mais privilegiou o setor, neste perodo, foi o FISET, estabelecido em 1974 e suspenso em 1986. Os emprstimos de longo prazo deste Fundo, custos reduzidos, se tornaram, rapidamente, o principal instrumento de atendimento de demandas por recursos financeiros do setor empresarial ligado a produo madeireira. E tambm deve ser ressaltado o papel do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE) que garantiu vultuosas somas de recursos financeiros ao setor florestal. Segundo dados do prprio BNDE, at 1994, s para o setor de celulose e papel foram liberados US$ 7.7 milhes, representando cerca de 6% do total aplicado em todo o setor industrial brasileiro para o mesmo perodo. O segmento de celulose e papel, sem dvida, foi o grande alavancador do setor de plantaes de rvores no Brasil, e presentemente, como ser apresentado adiante, continua a ser uma das maiores foras motrizes na implantao e expanso da base de plantaes de rvores. As primeiras fbricas de papel no Brasil surgiram na metade do sculo XIX e vieram associadas com a expanso da economia cafeeira. Com o Plano de Metas do governo de Juscelino Kubitschek, a ampliao da capacidade instalada do Pas para produo de celulose estava associada perspectiva da integrao gradativa desta indstria com a de papel, que se encontrava j consolidada no mercado. A busca da autosuficincia em matrias-primas levou consolidao do eucalipto como principal fonte de fibras. Neste perodo o segmento de celulose e papel recebeu fortes estmulos financeiros por parte de mecanismos governamentais para produzir em larga escala visando, alm do suprimento do mercado interno, o mercado exterior. Assim, devida iminncia da escassez de madeira nas regies Sul e Sudeste, nas quais encontravam-se os principais empreendimentos industriais, inicia-se o reflorestamento de outras regies objetivando garantir o fornecimento de matria-prima para as grandes indstrias de celulose e papel. No governo do General Ernesto Geisel (1974-1978) surge o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND) e, alguns meses aps foi proposto o Plano Nacional de Papel e Celulose (PNPC), que reproduzia os objetivos especficos j pregados por JK de tornar o Brasil auto-suficiente na produo de papel e, alm de garantir o suprimento do mercado interno de celulose, gerar
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 excedentes em escala para exportao. Para tornar exeqvel, o Plano pretendia reflorestar uma rea de 4 milhes de hectares. Visando a racionalizao do processo e evitando a disperso dos recursos da rea florestal, foram criados os Distritos Florestais, e, at 1979, seriam implantados 12 distritos de um total programado de 30. Este Programa se constituiu em mais uma iniciativa para atender as demandas do setor florestal na procura por recursos de longo prazo e a custos reduzidos. Um primeiro grupo de 20 projetos, financiados com recursos dos incentivos fiscais, foi implantado nos estados do Esprito Santo, Minas Gerais, Gois, no Sul da Bahia, reas de So Paulo e da regio sul do Pas. Os 10 projetos restantes seriam localizados no Norte e Nordeste do pas. A partir daquele momento, comea a se delinear uma srie de conflitos e disputas, presentemente denominados de carter scio-ambientais. Porm, at o retorno e solidificao das liberdades polticas no Brasil, iniciado em 1985, as disputas eram mantidas em um carter local e isolado. A memria dos que vivenciaram estes momentos reconstri as aes das empresas ou de seus intermedirios como revestidas de violncia moral ou fsica, tendo at gerado a morte de muitos. As disputas hoje denominadas sociais eram basicamente pela apropriao da terra custo zero ou preos simblicos. Etnias indgenas e quilombolas, at mais desempoderadas que os trabalhadores rurais que tambm ocupavam estas terras sem ttulos de posse, foram igualmente expulsas ou cercadas por vastas extenses de plantios de rvores. Em seguida comearam os problemas ambientais devido ao desmatamento para substituio da floresta nativa, inapropriada para os fins industriais almejados; e a utilizao de produtos qumicos para o combate de formigas e outros males atacando os monocultivos de rvores. Os impactos em relao aos recursos hdricos, que bem demonstram a combinao scioambiental ao prejudicarem a sobrevivncia humana e da biodiversidade nativa, na verdade, s surgiram uns tempos depois da implantao destes plantios. E presentemente um dos temas de maior importncia a ser debatido e resolvido em relao vastas plantaes de rvores. Mesmo com os privilgios, concedidos s empresas produtoras e consumidoras de produtos florestais, sendo progressivamente extintos, a partir da segunda metade dos anos 80, o Setor Florestal ainda buscou meios para garantir sua expanso. A nova estratgia veio por meio de programas de reflorestamento em pequenas e mdias propriedades agropecurias. As "fazendas florestais" integravam a terra e o trabalho de agricultores tradicionais s necessidades das empresas consumidoras. A promoo do fomento florestal como passou a ser denominado presentemente o mecanismo preferencial para ampliao da base florestal para o abastecimento de matria-prima em empreendimentos dos segmentos madeireiro, de papel, celulose e energtico. Adiante sero apresentados detalhes sobre estas iniciativas em cada uma das regies de enfoque deste diagnstico. Identificao das reas com plantaes de rvores: A localizao dos plantios de rvores existentes no Brasil o primeiro passo no entendimento da base florestal plantada para que se possa estabelecer o contexto de insero desta atividade nas diferentes regies ecolgicas, culturais e scio-econmicas do Pas. Porm, como no existe nenhum inventrio nacional de plantaes, o levantamento desta informao teve que ser baseado na nica fonte de dados de carter abrangente para o territrio brasileiro. Assim, por meio de consulta base de dados do IBGE, do Censo Agropecurio de 1996 e Levantamentos da Silvicultura de 1990 a 2003 estabeleceu-se onde no territrio brasileiro ocorrem plantaes de rvores. Infelizmente, os dados disponibilizados pelo IBGE somente enfocam no volume e valor da produo silvicultural, informao limitada para as reais necessidades deste Diagnstico. Apesar disso, diante da falta de opes, tomou-se como premissa que se, nos municpios
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 listados, havia produo decorrente de plantaes de rvores, conseqentemente naquelas unidades administrativas existiriam plantaes. Ento, utilizando-se esta informao disponvel, foi reorganizada uma base de dados, e produzido um mapa, com todas as micro-regies (i.e., grupo de municpios) onde ocorrem plantaes de rvores no Brasil. A opo por organizar esta informao em um nvel hierrquico acima do de municpio ocorreu para fins de melhor visualizao dos dados. E esta fonte de dados do IBGE permitiu ainda a identificao dos principais grupos de finalidades de uso destas plantaes, a saber: Lenha, Carvo, Madeira para celulose e papel, Madeira para outras finalidades, Extrao de Tanino (Accia Negra) e Extrao de Resina (Pinus spp.). O mapa gerado a partir desta base de dados se encontra no Anexo I e a base de dados em arquivos *.xls (Excel) e shapefile (i.e., Arcview) no cdrom deste Diagnstico. Mesmo em face destas limitaes descritas acima, esta base de dados serviu como ponto de partida para algumas anlises e inferncias sobre que setores produtivos tm relao direta ou indireta com estas plantaes. No grfico, a seguir, produzido da compilao dos dados do IBGE por regio, para aqueles segmentos que poderiam ser comparados com valores na mesma unidade de metro cbico (i.e., carvo1, lenha, celulose & papel, e madeira slida). Os valores encontrados demonstram que o segmento de celulose & papel, seguido pelo de lenha e madeira slida, foi o que apresentou maior volume de produo de matria-prima oriunda de reflorestamentos. Adiante, estas informaes sero comparadas com o consumo de matria-prima de reflorestamentos para melhor entendimento da contribuio de cada um destes segmentos em relao base florestal plantada.
Mdia Produo Silvicultura por Regio Brasileira (Fonte IBGE - 1990 a 2003)
20000000
metros cbicos
15000000 10000000 5000000 0 Carvo vegetal Lenha Papel e celulose Madeira slida
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste
segmentos de consumo de matria-prima de reflorestamentos
Um outro segmento que est listado na base de dados do IBGE o de extrao de resina de Pinus. Esta atividade se iniciou no Brasil na dcada de 70 e em 1989 o Pas passou de importador exportador, e em 2002 j tinha atingido a posio de segundo maior produtor mundial desta matriaprima, com aproximadamente 90 mil ton/ano (US$ 25 milhes/ano), atrs apenas da China com uma produo anual de 400 mil toneladas e detentora de 60% do mercado mundial. Cerca de 80% da produo nacional advm de plantaes de Pinus ellioti e o restante da resinagem de Araucaria angustiflia.
Os dados originais so em toneladas, mas foram convertidos para m3 utilizando-se a taxa de converso de 1m3=250 kg carvo vegetal (Indicadores Tcnicos do Fundo Florestar de So Paulo - www.floresta.org.br).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O setor dos produtos resinosos no Brasil, como um todo, formado por cinco tipos de empresas: 1) Empresas proprietrias florestais ou entidades florestais que arrendam suas florestas; 2) Empresas de resinagem; 3) Empresas de produo de breu e terebintina; 4) Empresas de produo de derivados de breu ou de terebintina; e 5) Empresas que comercializam produtos resinosos. As empresas do segmento de resinas, ligadas base florestal plantada, de acordo com a ARESB (Associao de Resinadores do Brasil)2, na safra de 1999 eram em nmero de 54 produtores de goma-resina. As plantaes, utilizadas para a produo de resina, so reas prprias ou arrendadas (normalmente por perodos de trs anos). Neste segundo grupo esto grandes empresas do ramo de celulose & papel, produtos de madeira slida ou lenha e carvo, alm de algumas reas pblicas estaduais e federais3. E destes produtores, cerca de 60% das reas est no estado de So Paulo, 20% no estado do Paran, 8 % em Minas Gerais e 5% no Rio Grande do Sul (ver grfico a seguir).
Produo nacional de resina de Pinus tons/ano
1,100
14,640
Minas Gerais Rio Grande do Sul Paran Mato Grosso do Sul Bahia Tocantins So Paulo Outros
16,894 61,616
7,500 4,650 1,400 2,200
Quanto produo de resina de Pinus, apesar da concentrao da maior parte da produo nacional ser em So Paulo, este estado no o maior detentor de reas plantadas com este gnero, como ser mostrado adiante. E o acesso reas de plantaes para a extrao de resina considerado por 91% dos produtores como um dos grandes problemas que afetam o setor4. A ARESB quando contatada para este Diagnstico declarou que o segmento tem necessidade de 40.000 ha de novas reas para assegurar a demanda produtiva. Por esta situao vivenciada pelo segmento de resinagem, pode-se perceber a importncia de caracterizao da demanda e presso exercida por cada segmento produtivo sobre a base florestal plantada. Assim, a finalidade de uso dos plantios mais uma varivel na anlise necessria este Diagnstico.
www.aresb.com.br Empresas brasileiras que arrendam suas florestas para resinagem: Alcatex, Banestado Reflorestadora, Duraflora, Eucatex Florestal, Fazenda Santa Andra, Fundao Consumo Produtos Florestais do Estado de So Paulo, IBAMA, ORSA Celulose e Papel S.A. (fonte: Ferreira, J.P.R.J. 2001. Anlise da cadeia produtiva e estrutura de custos do setor brasileiro de produtos resinosos. Tese Mestrado. USP/ESALQ). 4 Ferreira, J.P.R.J. 2001.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Ento, analisando-se os dados do IBGE sob esta tica, surgiu o questionamento se o segmento de celulose & papel, que se caracteriza como o maior produtor de matria-prima oriunda de plantaes de rvores, tambm seria o maior consumidor de madeira de reflorestamentos. Esta perspectiva esperada uma vez que este segmento depende exclusivamente de matria-prima de reflorestamentos. Mas, como as estatsticas oficiais no abrangem informaes sobre consumo, foi feita uma busca em vrios websites alguns pertencentes associaes representativas dos diferentes segmentos, e outros genricos contendo informaes ambientais ou econmicas relacionadas ao setor florestal. Vrias informaes foram encontradas, contudo, deve ser feita a ressalva que nestas fontes, os dados so, muitas vezes, conflitantes e nem sempre representam uma srie histrica completa e atualizada para todos os segmentos do setor florestal. Conseqentemente, o grfico abaixo s contempla a seqncia de dados entre 1996-1998, perodo com informaes disponveis para todos os segmentos. Este snapshot comparativo, todavia, confirma que o segmento de celulose & papel, ao menos neste curto perodo, consumiu um volume maior e tambm crescente de madeira de reflorestamentos.
Consumo de madeira de reflorestamentos em 1000 m3
45000.00 40000.00 35000.00 30000.00 25000.00 20000.00 15000.00 10000.00 5000.00 0.00 1996 1997 1998 serrada laminas & compensados chapas celulose & papel carvo
Fonte: websites da ABRAF, AMS, BRACELPA e Ambiente Brasil. Esta informao corroborada por dados disponibilizados pela Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS)5 sobre o consumo de madeira plantada por segmento no ano de 2003, como mostra a tabela a seguir:
www.sbs.org.br
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005
Consumo de Madeira Plantada por Segmento - Brasil 2003 Segmento Celulose Siderurgia Produtos Slidos Painis Reconstitudos Fonte: SBS Consumo (m3) 46 milhes 42 milhes 20 milhes 7 milhes
Ento, diante do fato que o segmento de celulose & papel oque consome maior volume de madeira de reflorestamentos, o prximo questionamento se este nvel de consumo tambm est gerando maior presso para expanso da base florestal plantada. Para se responder esta questo procedeu-se anlise dos antecedentes e perspectivas de investimentos neste segmento. O segmento celulsico papeleiro, atualmente, composto por 255 industriais dentre as quais 25 delas possuem base florestal com reflorestamentos. Estas empresas com bases florestais esto distribudas por 11 estados e abrangem aproximadamente 365 municpios. E importante esclarecer que este segmento, especialmente nos Pases mais desenvolvidos, altamente integrado, sendo que a maioria das unidades produtoras de celulose tambm produz papel, e em mdia, s 23% da celulose produzida mundialmente compe a chamada celulose de mercado. No Brasil, no entanto, o enfoque tem sido em atender a demanda mundial de celulose de mercado e cerca de 52% da produo nacional exportada. Do ponto de vista histrico, como mencionado anteriormente, o segmento de celulose & papel vem sendo objeto de polticas pblicas especficas desde o fim da dcada de 60. Analistas do setor declaram que o Banco Nacional de Desenvolvimento (primeiro BNDE e depois BNDES) no se restringiu ao papel de agente financiador, mas foi tambm planejador e indutor de investimentos, principalmente nas dcadas de 60 e 706. J outra autora relembra que esta interferncia estruturante no segmento de celulose e papel, na verdade, foi iniciada ainda na segunda metade da dcada de 50, mas somente acelerada a partir da poltica de incentivos fiscais de 1966 (Lei 5.106). O FISET permitia a deduo de Imposto de Renda para investimentos em projetos de reflorestamento aprovados pelo, ento, Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), oque propiciou a expanso dos macios de plantaes de rvores especialmente com Eucalipto e Pinus7. estes incentivos tambm so atribudos, no mesmo perodo, o desmatamento de 26,6 milhes de hectares de florestas nativas8. Em seguida, em 1968, o BNDE - j acrescido do componente social, portanto, BNDES, estabeleceu nveis mnimos de escala de produo para projetos que desejassem apoio financeiro. Em 1972, o Conselho de Desenvolvimento Econmico (CDE) fixou novos nveis mnimos para a escala de produo, em 1.000 toneladas/dia de celulose de fibra curta (i.e., Eucalipto). Estes critrios acabaram adotados tambm pelo BNDES como condicionantes de financiamento. E mesmo que as empresas
Juvenal, T. L. and R. L. G. Mattos (2003). O setor de papel e celulose. Rio de Janeiro, BNDES: 21 pp. ZAEYEN, A. Estrutura e desempenho do setor de celulose e papel no Brasil. Tese de mestrado. Rio de Janeiro, IEI/UFRJ, 1986. 8 Silva, J. d. A. (1996). Anlise Quali-Quantitativa da Extrao e do Manejo dos Recursos Florestais da Amaznia Brasileira: Uma abordagem geral e localizada (Floresta Estadual do Antimari - AC). Departamento e Engenharia Florestal, Setor de Cincias Agrrias. Curitiba, Paran, Brasil, Universidade Federal do Paran: 547 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 atingissem estes patamares em etapas, deveriam comprovar que detinham o suprimento de madeira necessria ao processo produtivo. Estas medidas resultaram no aumento expressivo da produo brasileira de celulose e papel e no incio das exportaes. At 1973, 60% da produo nacional era controlada por pequenas empresas, muitas vezes com estruturas familiares. Estes tempos estavam ultrapassados e estava lanada a era das mega-indstrias com escalas de produo nunca menor que 500 mil toneladas de celulose/ano, mas ainda continuamente expandindo, em todos os momentos que a conjuntura do mercado externo propicia9. Quando em 1955, foi concedido o primeiro financiamento pelo BNDES10, a produo nacional de celulose era de 73 mil toneladas e a de papel de 346 mil toneladas. Em 2002, quase meio sculo depois, a produo brasileira alcanou a marca de 8 milhes de toneladas de celulose e 7,7 milhes de toneladas de papel. O BNDES tambm foi instrumental durante este processo, principalmente aps a extino do FISET, quando passou a apoiar a planta de processamento e as plantaes necessrias ao funcionamento destas grandes indstrias. E o Primeiro Programa Nacional de Papel e Celulose (I PNPC) foi elaborado com apoio do BNDES e resultou, entre outras aes, no impulso pesquisa tecnolgica na rea de plantios. Esta estratgia levou o Brasil a alcanar a maior produtividade florestal do mundo, com plantios de Eucalipto crescendo em mdia 36,8 m3/ha/ano e os de Pinus em media 29,5 m3/ha/ano. Mas, importante ressaltar que em alguns estados brasileiros as condies edafo-climticas permitem nveis de produtividade ainda mais altos (ver figuras a seguir) oque torna estes locais o foco atual para expanses da base florestal plantada por este segmento.
Fonte: BRACELPA (Associao Brasileira de Celulose e Papel) 11 Relatrio Estatstico Florestal 2003.
A Aracruz Celulose em trs fbricas contguas no Esprito Santo j produz dois milhes de toneladas/ano de celulose branqueada de Eucalipto e a Veracel j inicia 10 E este financiamento nem foi para uma indstria que utilizasse matria-prima florestal, mas sim a Celulose e Papel Fluminanese S.A., localizada no municpio de Campos no Estado do Rio de Janeiro, e que utilizava bagao de cana para fabricar celulose no branqueada depois transformadas em papel de embrulho. Como tambm o segundo emprstimo, tambm em 1955 para outra indstria campista Celubagao Indstria e Comrcio. 11 www.bracelpa.prg.br
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Fonte: BRACELPA Relatrio Estatstico Florestal 2003. A partir da dcada de 80, os objetivos estratgicos do governo brasileiro para o segmento celulsico papeleiro comearam a se concretizar com a ascenso do Brasil ao mercado exportador. Na dcada de 90 houve a ruptura definitiva da poltica econmica e industrial brasileira com o modelo de substituio de importaes e assim solidificada a insero do Brasil no grupo de pases exportadores de celulose de mercado (i.e., originaria de Eucalipto). Na dcada de 90, o consumo mundial de celulose e pastas de mercado cresceu uma taxa anual mdia de 4,1% a.a., enquanto a celulose de eucalipto apresentou crescimento ainda mais expressivo de 8,5% ao ano. Em 1999, comparativamente a 1998, o consumo de celulose e pastas cresceu 6,3%, ficando a celulose de eucalipto tambm com um crescimento mais significativo de 13,1%. Em 2003, a produo total brasileira de celulose foi de 8,6 milhes de toneladas e 4,5 milhes de toneladas foram exportadas. Foram tambm produzidas 7,9 milhes de toneladas de papis, em geral, e exportadas 1,8 milhes de toneladas. Em 2004 as exportaes ultrapassaram a marca de cinco milhes de toneladas (ver grfico a seguir).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Tambm na dcada de 90 que houve a delimitao do nicho de grandes empresas controlando cerca de 90% das exportaes brasileiras: Aracruz Celulose no estado do Esprito Santo, Cenibra no estado de Minas Gerais, Suzano/Bahia Sul Celulose na Bahia, Votorantim Celulose e Papel em So Paulo, Riocell no Rio Grande do Sul e Jar Celulose no Amap. A Veracel Celulose, em fase final de construo no Sul da Bahia tambm busca se integrar a este clube seleto. Todas estas empresas contam, ou contaram, de uma maneira ou de outra, com o apoio do BNDES e algumas so em parte controladas por investidores externos. Tambm outra caracterstica do setor a tendncia, desde a fase de expanso na dcada de 70, de concentrao, assim estas empresas, so competidoras, mas tm controles acionrios cruzados. Uma panormica sobre o perfil de investimento no segmento celulsico papeleiro mostra que na dcada de 80, a desacelerao da economia brasileira e mundial, nos chamados anos perdidos, levou ao aumento do custo do capital e ao colapso do sistema internacional de crdito. Diante deste cenrio este segmento concentrou seus esforos em exportar mais e reduzir custos. Entre 1986 e 1992 os investimentos foram para modernizao e ganhos de produtividade, e houve maior preocupao com a profissionalizao da gesto das empresas. Atendendo a esta necessidade, no fim de 1987, o governo lanou um novo Programa Nacional de Papel e Celulose, que contemplava um novo ciclo de investimentos e estabelecia metas para 1995 de expanso da produo de celulose, papel e tambm pastas de alto-rendimento. Conseqentemente tambm estabelecia aumentos nas exportaes. E para atingir estes objetivos, entre outras aes iria privilegiar a importao de equipamentos e implantao de novos reflorestamentos. A partir de meados da dcada de 90, apesar das mudanas na conjuntura econmica estarem mais favorveis ao setor produtivo industrial, como as empresas do segmento tinham muitas dvidas externas, o enfoque continuou a ser em priorizar as exportaes. Mas, esta estratgia gerou ainda a capitalizao das empresas e expressivos ganhos financeiros porque boa parte de seu faturamento ocorria em moedas fortes. A perspectiva deste segmento nos prximos 10 anos de que o crescimento mundial de consumo de celulose e pastas de mercado continue em taxas iguais ou superiores da dcada de 90. A demanda potencial adicional estimada para at 2015 da ordem de 15 milhes de toneladas de celulose de fibra curta (i.e., Eucalipto) e de 7,4 milhes de toneladas de celulose de fibra longa (i.e., Pinus)12. E respondendo a esta demanda, de acordo com a BRACELPA13, o segmento j planeja a seguinte expanso de sua base florestal de plantaes, a saber:
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Mattos, R. L. G. e A. C. d. V. Valena (2000). Celulose de Mercado: Novo ciclo de expanso. Rio de Janeiro, BNDES: 12 pp. 13 Relatrio Estatstico Florestal 2003.
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PLANTIOS E REFORMAS PROGRAMADAS PELAS EMPRESAS DO SEGMENTO DE CELULOSE & PAPEL COM BASE FLORESTAL DE PLANTAES (Por ano em ha) PLANTIOS REFORMAS TOTAL ANO EUCALIPTO PINUS OUTROS EUCALIPTO PINUS OUTROS GERAL 41.247 10.100 0,0 122.397 18.998 0,0 192.742 2004 37.856 10.524 0,0 132.013 20.610 0,0 201.003 2005 31.707 13.074 0,0 136.888 16.966 0,0 198.635 2006 17.806 12.814 0,0 138.485 15.385 0,0 184.490 2007 5.648 10.824 0,0 138.245 15.688 0,0 170.405 2008 7.770 10.574 0,0 129.953 17.234 0,0 165.531 2009 7.222 10.674 0,0 131.880 20.100 0,0 169.876 2010 5.100 12.551 0,0 124.223 19.219 0,0 161.093 2011 5.934 10.224 0,0 124.206 19.679 0,0 160.043 2012 160.290 101.359 0,0 1.178.290 163.879 0,0 1.603.818 TOTAL
PLANTIOS E REFORMAS PROGRAMADAS PELAS EMPRESAS DO SEGMENTO DE CELULOSE & PAPEL COM BASE FLORESTAL DE PLANTAES (Por estado em ha entre 2004-2012) PLANTIOS REFORMAS TOTAL UF EUCALIPTO PINUS OUTROS EUCALIPTO PINUS OUTROS GERAL 0,0 14.000 0,0 77.500 0,0 0,0 91.500 AP 59.183,0 0,0 0,0 314.639,9 0,0 0,0 373.822,9 BA 0,0 0,0 0,0 163.323,8 0,0 0,0 163.323,8 ES 4.500 0,0 0,0 114.187,2 5.667 0,0 124.354,2 MG 0,0 0,0 0,0 61.011 0,0 0,0 61.011 MS 0,0 0,0 0,0 54.000 0,0 0,0 54.000 PA 18.183 29.159 0,0 22.713 93.524,0 0,0 163.579 PR 0,0 0,0 0,0 580 0,0 0,0 580 RJ 14.000 0,0 0,0 28.900 2.774 0,0 45.674 RS 7.200 47.400 0,0 0,0 36.000 0,0 90.600 SC 57.224 10.800 0,0 341.435,1 25.914 0,0 435.373,1 SP 160.290 101.359 0,0 1.178.290 163.879 0,0 1.603.818 TOTAL
O segmento seguinte a ser analisado, em termos de consumo de matria-prima de reflorestamentos, foi o de carvo. Os maiores consumidores de carvo vegetal industrial so as empresas produtoras independentes de ferro-gusa e algumas siderrgicas integradas. Da produo total de ferro-gusa no Brasil cerca de 29% suprida por empresas que utilizam o carvo vegetal como elemento termo-redutor do minrio de ferro (SINDIFER)14. Quando analisamos uma srie histrica de consumo para este produto fica caracterizada a primeira grande incoerncia entre as informaes disponveis nos diferentes websites consultados. A SBS, como apresentado anteriormente, atribuiu siderurgia o consumo de 42 milhes de metros cbico de madeira de reflorestamentos para a produo de carvo industrial. Mas, quando examinamos a srie histrica disponibilizada pela AMS/SINDIFER, e a convertemos para a mesma unidade mtrica15, o consumo, em 2003, de madeira para a produo de carvo industrial no passa de 26
14 15
www.sindifer.com.br Originalmente esta base de dados est em metros cbico de carvo (mdc) e foi utilizada a taxa de converso de 1mdc=1.2 m3 madeira de reflorestamento (Indicadores Tcnicos do Fundo Florestar de So Paulo - www.floresta.org.br).
14
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 milhes de metros cbicos (ver grfico a seguir). Ainda bem mais abaixo do que o consumo do segmento celulsico papeleiro.
Consumo de madeira de reflorestamento para produo de carvo industrial
30000.00 25000.00 20000.00 1.000 m3 15000.00 10000.00 5000.00 0.00
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 20 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 03
Em relao s guseiras independentes, o estado de Minas Gerais, na dcada de 80, praticamente dominava este segmento com 95% da produo, mas em 2003 este percentual de participao j havia cado para 64% da produo nacional. O centro produtor mineiro est gradativamente sendo substitudo pelo eixo dos estados do Maranho e Par, que j chegaram a responder por 33% da produo deste segmento em 2002, mas caram para 29% em 2003. Complementarmente, os estados do Esprito Santo e Mato Grosso do Sul vm, ao longo dos anos alternando perodos de aumento e diminuio de suas produes, e respectivamente, participam com 5-6% e 1-2% da produo, entre 1993 e 2003 (AMS/SINDIFER). E apesar deste segmento ser classificado como de produtores independentes, em Minas Gerais as 41 empresas existentes se reuniram no SINDIFER (Sindicato da Indstria do Ferro no estado de Minas Gerais) e no eixo Par/Maranho, as 13 indstrias existentes se reuniram sob a Associao das Siderrgicas de Carajs (ASICA). E no segmento siderrgico, apesar de grandes indstrias nos estados do Rio de Janeiro e So Paulo utilizarem o carvo mineral (coque), e as usinas integradas usurias de carvo responderem por somente cerca de 4% da produo nacional (ver tabela a seguir), em Minas Gerais sua importncia marcante.
Produo Total de Ferro Gusa (t) - Brasil Siderurgia a Coque 17,057,316 17,849,340 17,951,149 18,832,000 18,683,000 Siderurgia a Carvo Vegetal Usinas Integradas 2,455,161 1,969,405 1,667,612 1,418,250 1,467,895 Produtores Independentes 5,446,839 5,145,595 4,359,388 4,762,570 4,960,105 Total Geral Total 7,902,000 7,115,000 6,027,000 6,180,820 6,428,000 24,959,316 24,964,340 23,978,149 25,012,820 25,111,000
Anos 1994 1995 1996 1997 1998
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1999 17,738,793 2000 20,323,476 2001 19,577,677 2002 21,595,610 2003 22,564,026 Fonte: Sindifer; IBS 1,408,374 1,253,782 1,303,045 1,294,184 1,346,753 5,401,413 6,145,377 6,510,233 6,759,890 8,103,864 6,809,787 7,399,159 7,813,278 8,054,074 9,450,617 24,548,580 27,722,635 27,390,955 29,649,684 32,014,643
O estado de Minas Gerais responde pela maior parte da produo (41,4%) nacional do segmento de indstrias integradas usurias de carvo vegetal. Outra caracterstica do segmento que est ocorrendo o mesmo fenmeno de fuses e aquisies do segmento celulsico papeleiro. Dados de 2000 (INDI) mostram as seguintes empresas operando no segmento, mas no existem informaes nos websites de todas estas sobre a fonte de matria-prima energtica utilizada. Sabe-se, contudo que a Acesita, Belgo-Mineira, Gerdau e Mannesmann com certeza utilizam carvo vegetal, pois so scias da Associao Brasileira dos Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF)16:
Empresas Usiminas (MG)/Cosipa (SP) Gerdau (RS,SC, MS)/Aominas (MG) Acesita (MG)/Villares (SP)/Companhia Siderrgica de Tubaro (ES) CSN (RJ) Belgo-Mineira (MG)/Dedini/SMJ Mannesmann (MG) Itaunense (paralisada) Barra Mansa/Votorantim Metais (RJ) Capacidade de produo de ao bruto Unidade: 106 t/ano 7,8 6,4 5,0 4,8 3,0 0,79 0,14 0,45
Um contraponto nesta anlise do volume de carvo vegetal originrio de reflorestamentos que utilizado pelos segmentos guseiro e siderrgico o fato de que parte da demanda para fabricao de carvo industrial atendida com matria-prima de florestas nativas. Assim, preciso identificar a origem do carvo vegetal utilizado para se obter o entendimento se estes segmentos esto buscando um aumento de consumo de carvo de reflorestamento e desta maneira tambm exercendo presso para um aumento da base florestal plantada. Como tambm no existem estatsticas oficiais claras sobre o percentual de consumo de carvo vegetal oriundo destas duas fontes de matria-prima, buscou-se informao na rede web. Novamente, houveram discrepncias entre os valores encontrados em diferentes websites, relatrios setoriais e encontros empresariais, que variaram de acordo com o pblico-alvo. Para exemplificar, a Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS)17 citada em uma matria disponvel na rede web, declara que em 2004 o consumo de carvo vegetal oriundo de reflorestamentos foi de cerca 20 milhes de metros de carvo (mdc)18 e que segundo dados do setor, cerca de 50% desse carvo foi originrio de matas nativas (em sua maioria do cerrado). Por conta desta produo de carvo, estima-se que 500 mil ha de cerrado esto sendo desmatados anualmente. Para solucionar o problema bastaria serem plantados 150 mil ha de eucalipto por ano, demonstrando assim os benefcios da silvicultura brasileira. J a antiga
16 17
www.abraflor.org.br www.sbs.org.br 18 Informao tambm discrepante da fornecida na tabela anteriormente apresentada.
16
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 ABRACAVE, Associao de Produtores de Carvo Vegetal, agora Associao Mineira de Silvicultura (AMS)19, em uma apresentao no ano 2000, declara que o carvo originrio de plantaes de rvores j representava ento 82,5% do montante consumido pelo setor siderrgico. Apesar de no ter sido explicitado nesta palestra, acredita-se que o objetivo era o de demonstrar a crescente responsabilidade ecolgica deste segmento produtivo. Independentemente das discrepncias descritas acima, os dados disponveis sobre consumo de carvo oriundo de reflorestamentos demonstram um crescimento ao longo dos anos. E a tendncia configurada nas informaes disponveis que continue a haver aumento do consumo de carvo vegetal oriundo de plantaes, seja por coibio da produo de carvo ilegal de florestas nativas, ou seja, por crescimento da produo nacional de ferro-gusa e derivados de ao.
Consumo de madeira e carvo por guseiras e siderrgicas

35000.00 30000.00 20000.00 25000.00 mdc 20000.00 15000.00 10000.00 5000.00 5000.00 0.00
19 8 19 6 8 19 7 8 19 8 8 19 9 9 19 0 9 19 1 9 19 2 9 19 3 9 19 4 9 19 5 96
25000.00
15000.00 m3
10000.00
Carvo de floresta nativa (mdc) Carvo de reflorestamento (mdc) Madeira de reflorestamento (m3)
0.00
Apesar desta tendncia de crescimento do consumo de carvo oriundo de reflorestamento, o consumo total de carvo vegetal com fins industriais no Brasil est presentemente mais baixo do que em meados da dcada de 90. E, de maneira geral, tem havido diminuio no volume total de consumo de carvo industrial, como fica demonstrado em dados da AMS apresentados na tabela abaixo.
Consumo Total de Carvo Vegetal (1000 mdc1) - Brasil Anos 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Florestas nativas Consumo 17,923 15,180 14,920 7,800 5,800 8,600 % 56.5 46.0 48.0 30.0 24.6 32.6 Reflorestamentos % Consumo 13,777 17,820 16,164 18,200 17,800 17,800 43.5 54.0 52.0 70.0 75.4 67.4 Total Consumo 31,700 33,000 31,084 26,000 23,600 26,400
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www.silviminas.com.br/
17
1999 2000 2001 2002 2003 8,070 7,200 8,367 7,571 7,616 30.0 28.3 31.9 28.2 26.1 18,830 18,200 17,853 19,249 21,586 70.0 71.7 68.1 71.8 73.9 26,900 25,400 26,220 26,820 29,202
A razo para este perodo de decrscimo de consumo durante a segunda metade da dcada de 90, provavelmente est relacionada com a troca de fonte energtica feita por grandes empresas siderrgicas para o carvo mineral (coque), e tambm as dificuldades e custos de obteno de carvo vegetal dentro de um raio de abastecimento vivel. Neste perodo as distncias para obteno de carvo vegetal chegaram cerca de 1.200 km e o custo chegou a subir at 20% do que era na dcada anterior, passando a representar at 60% do custo final de produo de ferro gusa20. A tabela a seguir apresenta a mudana de preo do carvo vegetal oriundo de florestas nativas e em relao plantaes pode-se prever que o aumento tenha sido ainda maior devido aos custos mais altos de produo.
PREO MDIO PARA COMPRA DE CARVO VEGETAL ORIGEM NATIVA COMPARAO 1997/LTIMOS 10 ANOS (us $/m3) Regio 1997 ltimos 10 anos Sete Lagoas Belo Horizonte Divinpolis Santos Dumont Montes Claros RJ Fonte: ex-ABRACAVE, AMS. 22,01 21,89 22,50 23,44 15,63 27,05 18,37 19,75 19,16 21,64 15,46 22,59
Porm, dois outros fatores tambm tm que ser levados em considerao. Primeiro, a mudana gradual que vem ocorrendo do centro produtivo de ferro-gusa de Minas Gerais para o eixo ParAmap21, oque no necessariamente implica no menor uso de carvo, mas provavelmente no menor controle sobre o consumo e fontes de matria-prima. No s este fato descrito acima deve ser objeto de acompanhamento por parte de agncias governamentais ambientais e da sociedade civil organizada, mas tambm deve ser dada ateno importncia das guseiras independentes na produo de ferrogusa e conseqentemente consumo de carvo. O grfico a seguir demonstra que desde a ltima dcada vem crescendo o perfil de participao destas empresas no segmento de produo de ferro-gusa no Brasil.
INDI (1999). Ferro Gusa - Perfil Setorial. Belo Horizonte, MG, Instituto de Desenvolvimento Industrial de Minas Gerais: 10 pp. 21 INDI (1999).
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Produo de ferro-gusa no Brasil (tons)
9000.00 8000.00 7000.00 6000.00 5000.00 66% 4000.00 64% 3000.00 2000.00 1000.00 0.00 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 62% 60% 58% 56% 76% 74% 72% 70% 68% Produo Ferro-gusa BR (integradas e independentes) Produo ferro-gusa independentes Percentual de produo ferrogusa independentes
E o segundo fator a nova conjuntura mundial de busca de diminuio de emisses de gases causadores de aquecimento global. A adoo de medidas de melhoria da eficincia energtica no s uma boa contribuio para campanhas de relaes publicas e marketing, como possivelmente, em um futuro prximo, poder servir para obteno de crditos referentes aos mecanismos de desenvolvimento limpo. Este ltimo aspecto tem grande potencial de agir como limitante na expanso de uso de carvo vegetal e, portanto de demanda por expanso da base florestal de plantaes. Assim, diante deste cenrio de aumento do consumo de carvo oriundo de plantaes, de acordo com informaes do Instituto de Desenvolvimento Industrial de Minas Gerais (INDI)22, para garantir o abastecimento futuro de carvo vegetal, o SINDIFER estabeleceu parceria com a Associao das Siderurgias para o Fomento Florestal (ASIFLOR) para a implantao, ao longo de oito anos (portanto at 2012), de uma reserva de plantaes de rvores de 525 mil hectares, cerca de um tero da rea planejada pelo segmento celulsico papeleiro. O prximo segmento consumidor de matria-prima de reflorestamentos o de madeira serrada, que apesar de menos proeminente, em 1998 j havia alcanado uma faixa de consumo anual da ordem de 15,16 milhes de metros cbicos. Relatrios setoriais disponibilizados na rede web demonstram que o segmento de produtos de madeira slida vem aumentando rapidamente o consumo de matriaprima de reflorestamentos, especialmente Pinus. E a Associao Brasileira dos Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF)23 declara em seu website que o Brasil conjuntamente com o ttulo de maior exportador mundial de celulose de fibra curta (Eucalipto) tambm o maior exportador mundial de compensado de Pinus.
22 23
www.indi.mg.gov.br www.abraflor.org.br
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Evoluo do consumo em 1.000 m de madeira slida Fonte: www.ambientebrasil.com.br Segmento Total Serrada Reflorestamento Floresta nativa Total Laminas & Compensados Reflorestamento Floresta nativa Total Chapas Reflorestamento Floresta nativa Total Total Reflorestamento Floresta nativa 1990 36.658 9.164,5 27.493,5 3.886 777,2 3.108,8 1.972 1.972 0 42.516 11.913,7 30.602,3 1996 45.180 13.779,9 31.400,10 4.268 938,96 3.329,04 3.765 3.765 0 53.213 18.483,86 34.729,14 1997 45.062 14.600,08 30.461,92 3.964 967,22 2.996,78 4.330 4.330 0 53.356 19.897,3 33.456,70 1998 44.864 15.612,67 29.251,33 3.773 969,66 2.803,34 5.196 5.196 0 53.833 21.778,33 32.054,67
Fonte dos dados - ITTO, ANFPC, ABPM, ABRACAVE, STCP, FUNATURA
A ABIMCI (Associao Brasileira da Indstria de Madeira Processada Mecanicamente)24, que representa os interesses tanto de empresas que trabalham com madeira oriunda de florestas nativas como de reflorestamento, em seu ltimo relatrio setorial, do ano de 2003, declara que para os diferentes produtos de madeira slida, produzidos no Brasil, o cenrio era o seguinte: Madeira serrada Apesar da contribuio das florestas nativas ser ainda maior do que de plantaes de rvores, a produo e consumo de madeira serrada tropical permanecem estabilizados desde 1995, no patamar de 14 milhes de m3; o consumo interno de 95% da produo, mas este consumo que tambm era estvel comeou a decrescer nos ltimos anos dada a preferncia dos empresrios do ramo para atender a demanda de mercados externos. J a produo de madeira serrada de Pinus vem crescendo gradualmente, apesar de ter-se atenuado nos ltimos anos. Mas entre 1993 e 2002, a taxa anual de crescimento atingiu o valor 7% a.a. Desde o ano 2000 a produo anual havia atingido patamares de oito milhes de m3, sendo que 80% da produo foi consumida internamente. Porm, as exportaes vm crescendo exponencialmente, entre 1993 e 2002, passaram de cerca de 300 mil m3/ano para 1,5 milhes m3/ano. Um crescimento de 400%. A madeira serrada de Pinus, que at meados da dcada de 90 representava cerca de 25% da produo nacional, em 2003 j havia crescido para cerca de 35%. No s as exportaes diretas tm movido este crescimento, mas tambm o aumento de demanda da industria moveleira localizada em So Paulo e no sul do Brasil (ver adiante). Chapas, lminas e compensados Mesmo que estes produtos somados representem um potencial de consumo mais baixo de madeira de reflorestamentos, as tendncias do segmento
24
www.abimci.org.br
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 so importantes para entendimento das fontes de presso sobre a base florestal plantada. No caso de compensados, segmento para o qual a ABIMCI disponibiliza informaes, as plantaes no sul e sudeste do Brasil, particularmente Pinus asseguram 60% da produo nacional. Os restantes 40% so manufaturados com madeira de florestas nativas. Enquanto a produo de compensado composto somente de madeiras tropicais tem se mantido estvel ao longo da ltima dcada, em torno de um milho de metros cbicos/ano, o compensado de Pinus desde 1999 atingiu o patamar de 1,6 milhes de metros cbicos/ano e as exportaes vm substituindo as vendas para o mercado domstico. Produtos oriundos do aproveitamento de madeira serrada Dos chamados Produtos de Maior Valor Agregado (PMVA), apesar deste grupo nem sequer aparecer listado nos dados de consumo encontrados, as anlises setoriais anteriores a 2004 declaravam que a indstria de painis reconstitudos, consumidora de Eucalipto e Pinus, em 2004 consumiria 10 milhes de m3/ano, oque implicaria na necessidade de dobrar, em curto prazo, as reas florestais ligadas a esta indstria. E outro aspecto importante advm do uso destes produtos pelo setor moveleiro brasileiro, que como ser descrito a seguir, tem crescido exponencialmente. Dois dos produtos de reaproveitamento so blocos e blanks. Sua fabricao recente no Brasil, mas tem crescido rapidamente devido a propiciar grande agregao de valor em matrias-primas antes desperdiadas, permitindo sua utilizao para molduras e painis, cujo consumo pelo mercado nacional tambm tem aumentado. Tambm a produo de portas no Brasil em grande parte baseada no reaproveitamento de matria-prima serrada. A capacidade de produo em 2002 alcanou o patamar de 6,3 milhes de unidades/ano representando 90% da capacidade industrial instalada. A ABIMCI estima que existam 2.300 empresas atuando neste ramo, sendo 80% localizadas nos estados do Paran e Santa Catarina. E 10 empresas concentram 50% da produo nacional. O mercado interno absorve a maior parte da produo (cerca de 75%), mas as exportaes vm crescendo exponencialmente e em 2002 chegou 1,6 milho de unidades/ano. E o painel colado lateral o PMVA que mais empregado pelo segmento moveleiro. A produo de quase 300 mil m3/ano e 75% do consumo domstico, mas as exportaes tm crescido exponencialmente. Entre 1995 e 2002 passaram de 20 mil m3/ano para 65 mil m3/ano. Existem ainda outros produtos, tais como pisos, que tambm podem ser fabricados com o reaproveitamento de matria-prima, mas no existem estatsticas claras sobre a contribuio da matria-prima advinda de plantaes. Especificamente sobre o segmento moveleiro, a ABIMOVEL (Associao Brasileira das Indstrias do Mobilirio) quando contatada para este Diagnstico declarou que seus associados s utilizam insumos j processados (chapas, ferragens, tintas/vernizes, etc.). Mas, de qualquer maneira, as indstrias de mobilirio no Brasil sendo usurias de matria-prima oriunda de plantaes, mesmo que indiretamente, tambm podem estar exercendo presso sobre a base florestal plantada. De acordo com a ABIMCI a indstria moveleira brasileira consome cerca de 15% da produo total de madeira serrada e os 10 grandes plos moveleiros existentes no Brasil so os principais mercados consumidores desta matria-prima. As indstrias brasileiras de mveis esto mais concentradas nas regies Sul e Sudeste, sendo que o estado de So Paulo detm 24% das empresas do mercado formal, seguido pelo Rio Grande do Sul e Minas Gerais com 12% cada, depois o Paran com 11% das empresas e Santa Catarina representam 9% deste universo. Alm do mais, o Rio de Janeiro e o Esprito Santo detm, respectivamente, 5% e 2% deste setor e os restantes 25% das indstrias esto distribudas em outros plos que ainda encontram-se em estgio inicial de desenvolvimento, como o do Cear e na Bahia. Estes centros produtores congregam cerca de 16.000 micro, pequenas e mdias
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 empresas, na sua maioria com uma estrutura familiar, de capital nacional. Somente na fabricao de linhas de mveis como de escritrio, que tem ocorrido o interesse de investimento por parte de empresas estrangeiras. O estado de So Paulo no s tem o maior nmero de indstrias moveleiras como responde por cerca de 40% do faturamento do setor e concentra 80% da produo nacional de mveis de escritrio. Depois dele, o Rio Grande do Sul o segundo maior produtor de mveis, representando em mdia 20% do valor da produo nacional. Sua produo comercializada predominantemente no mercado domstico e apenas 7% do valor da produo so exportados. Contudo, as exportaes deste estado representaram no ano de 2003, aproximadamente, 30% do valor total das exportaes nacionais. Segundo informaes da ABIMOVEL apresentadas em um estudo produzido para o Ministrio da Indstria e Comrcio25, o faturamento deste segmento em 1999 foi de US $7,3 bilhes e em 2004 de US $25 bilhes, com uma taxa mdia anual de crescimento de 28% a.a. E as exportaes vm crescendo taxas mdias de 44,3% a.a., devido a melhoria drstica da capacidade produtiva da indstria nacional e aumento da demanda externa. Um aspecto da conjuntura internacional que o mercado europeu tem comprado somente mveis produzidos a partir de madeira de reflorestamentos devido preocupaes ecolgicas. Para atender este crescimento, o setor moveleiro tambm demonstra a preocupao de que a atual base florestal plantada no suficiente para atender sua demanda, j que o limite estimado para a produo sustentada de toras de Pinus de sete milhes de m3/ano. As grandes empresas consumidoras de madeira (fbricas de celulose e siderurgias a carvo vegetal) so tambm os fornecedores de grande parte da lenha e toras para outras atividades, e alm das baixas taxas de reposio da base florestal plantada que ocorrem desde o fim dos incentivos fiscais26, a perspectiva atual de ampliao da produo da indstria de celulose & papel pode reduzir ainda mais a oferta de toras no curto e mdio prazo. A predominncia de pequenas empresas, segundo especialistas do setor, diminui a probabilidade de que o segmento moveleiro invista na implantao de reflorestamentos prprios. Portanto, este conjunto de informaes sobre consumo de madeira oriunda de reflorestamentos demonstra que o segmento de celulose & papel est na vanguarda da presso para expanso da base florestal plantada. Ento, a prxima reflexo que se faz necessria sobre a rea total ocupada atualmente pelas plantaes existentes e oque a expanso das mesmas ir gerar em cada regio. Todavia, se as informaes sobre consumo j eram problemticas, dados sobre a rea ocupada por plantaes no Brasil ainda menos disponvel, mais imprecisa e discrepante. A declarao encontrada no website Ambiente Brasil27 exemplifica a questo: No existe, atualmente, no Brasil, um levantamento preciso quanto ao total da rea reflorestada no Pas. Os dados so estimados por iniciativa das instituies estaduais de meio ambiente ou ainda pelas entidades de classe que congregam as indstrias de base florestal. Nesse particular, no so computados os plantios em pequenas propriedades ou aqueles no vinculados diretamente reposio florestal obrigatria. Porm, algumas iniciativas de organizao das informaes existentes, que ainda deficientes, provm alguns elementos para uma anlise geral da situao.
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PENSA-FIA-FEA-USP (2001). Frum de Competitividade da Cadeia Produtiva da Indstria de Madeira e Mveis (CPIMM). So Paulo, Fundao Instituto de Administrao - USP, Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade, Programa de Estudos dos Negcios do Sistema Agroindustrial: 56 pp. 26 Todavia como ser mostrado adiante neste Diagnstico, esse no parece ser mais o cenrio vigente. 27 www.ambientebrasil.com.br
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Principais agentes reflorestadores no Brasil, com suas respectivas reas plantadas Entidades Empresas de celulose & papel Empresas siderrgicas Empresas de painis madeira reconstituda de rea (mil ha) 1.399 950 250 209 2.172 % do total 28,10 18,10 5,0 4,2 43,60
Pequenos produtores (reas de at 20 ha) Outros (reas governamentais FLONAS ou de pesquisa; estaes experimentais e empresas) Total
4.980
100
Fonte: Censo Agropecurio do IBGE, BRACELPA, ABRACAVE, SBS e FAO.
Os dados acima, so discrepantes de informao obtida em uma palestra apresentada no I Frum Nacional de Base Florestal, ocorrido em Braslia em junho de 2003:
Segmento Siderurgia carvo vegetal Celulose e papel Madeira processada mecanicamente Frutferas e palmceas Outros fins rea (ha) 1.640.526 1.602.985 854.555 605.557 610.697 % 31 30 16 11 12
Os dados fornecidos nesta tabela, todavia, provm informao sobre reas com plantaes de frutferas e palmceas, que mais uma varivel a ser considerada para este Diagnstico. Os recursos o FISET tambm serviram para a implementao de reas de monoculturas de palmito e de rvores de espcies frutferas. No primeiro caso, servem como exemplo as reas implementadas no estado do Paran. Na primeira metade da dcada de 70, o interesse por estes plantios foi at maior do que pela introduo de Pinus, chegando a representar, em 1975, 50% das novas reas de reflorestamento implementadas no estado. E no total geral de reas que foram plantadas com incentivos do FISET, entre 1966 e 1979, de 655.545,82 ha, cerca de 22% foram utilizadas para plantio de palmito. E no segundo, como foi o caso de plantaes de caju no ecossistema de Caatinga. Pouco se sabe destes plantios e no levantamento de dados para este Diagnstico buscou-se contatos e informaes sobre o tema sem sucesso. A segunda etapa deste estudo deve contemplar esta questo, com mapeamento destes plantios e levantamento das condies scio-ambientais nos locais de sua implementao. Da mesma maneira, esta segunda etapa de aprofundamento tambm deve servir para uma olhada cuidadosa em outras culturas permanentes, mesmo que arbustivas, como a mamona, cuja proposta do
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 atual governo de ser utilizada como panacia para pequenos produtores no NE deixa de levar em considerao uma srie de aspectos. Este cenrio, em relao estas culturas de carter mais agrcola, pode significar, no futuro, o estabelecimento de um clima de conflito scio-ambiental similar com o existente em relao plantaes de rvores de Eucalipto e Pinus. Mas voltando aos dados sobre rea plantada com plantaes de rvores, justamente com enfoque em Eucalipto e Pinus, as informaes disponveis apontam que as reas de plantios com o primeiro gnero concentram-se na regio Sudeste, sendo que somente o estado de Minas Gerais responsvel por cerca de 51% do total plantado. J os estados que mais se destacam em reas plantada com Pinus so o Paran, Santa Catarina, Bahia e So Paulo. Juntos somam 73% do total plantado. Na maior parte das fontes de informao sobre reas plantadas, a rea reflorestada para fins industriais ocupa entre 4,6 e 5,0 milhes de hectares, sendo cerca de trs quintos destas reas ocupadas por plantios do gnero Eucalipto e o restante com o gnero Pinus. As discrepncias existentes, porm, podem ser constatadas comparando-se as tabelas respectivamente publicadas nos websites do Ambiente Brasil e da Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS).
rea de reflorestamentos por UF Fonte: Ambiente Brasil Estado Bahia Minas Gerais So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Outros Total Eucalipto 196.360 1.535.750 574.150 54.150 41.550 112.990 405.850 2.920.800 % 6,72 52,58 19,66 1,85 1,42 3,87 13,90 Pinus 86.349 143.407 202.012 605.130 348.960 136.800 167.502 % 5,11 8,48 11,95 35,80 20,65 8,09 9,91 Total 282.709 1.679.157 776.162 659.280 390.510 249.790 573.352 % 6,13 36,42 16,83 14,30 8,47 5,42 12,43 100,00
100,00 1.690.160 100,00 4.610.960
Fonte dos dados: ABPM, ANFPC,SBS
REA PLANTADA COM PINUS E EUCALIPTOS NO BRASIL (ha) SBS, 2000 UF Pinus Eucalipto Total Amap 80.360 12.500 92.860 Bahia 238.390 213.400 451.790 Esprito Santo 152.330 152.330 Mato Grosso do Sul 63.700 80.000 143.700 Minas Gerais 143.410 1.535.290 1.678.700 Par 14.300 45.700 60.000 Paran 605.130 67.000 672.130 Rio Grande do Sul 136.800 115.900 252.700 Santa Catarina 318.120 41.550 359.670 So Paulo 202.010 574.150 776.160
24
Outros Total 37.830 1.840.050 128.060 2.965.880 165.890 4.805.930
E outro fator de discrepncia e confuso em relao s informaes sobre rea dos reflorestamentos no Brasil introduzido pela Associao Brasileira de Produtores de Celulose e Papel (BRACELPA), que citada no website Celulose Online28 (reproduzindo artigo publicado na Gazeta Mercantil, seo de Cincia & Tecnologia, em 23/01/2003), declara que: Atualmente, as matas produtivas reflorestadas no Brasil cobrem uma rea de 1,4 milho de hectares. O Eucalipto responde por 69% desse universo, seguido do Pinus, com 29%, e outras madeiras, com 2% (dados da BRACELPA). Porm, de acordo com a publicao Relatrio Estatstico Florestal 2003, disponvel no prprio website da BRACELPA, estas reas so referentes somente aos plantios pertencentes s 25 empresas do segmento de celulose & papel que detm plantaes.
rea Total Reflorestada em 31/12/2003 (Por ano em ha) Fonte: BRACELPA Gnero Eucalipto 25.253,2 5.787,8 7.127,0 8.886,8 10.381,7 6.882,0 11.798,5 14.190,0 17.708,7 18.587,9 29.470,8 23.883,9 26.358,1 19.070,7 23.319,1 23.945,4 29.997,9 53.338,7 Pinus 57.014,7 9.549,2 9.561,5 10.156,9 9.144,3 8.806,2 6.150,2 5.543,3 8.128,1 9.791,3 14.020,6 17.277,5 11.985,0 10.970,7 15.584,6 17.655,1 22.461,8 19.758,5 Araucria 7.929,1 116,9 11,3 65,6 141,2 98,3 113,4 92,4 91,6 137,6 83,0 1,0 0,0 11,8 85,8 92,2 148,7 99,7 Accia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 1,7 1,4 260,3 0,0 2.391,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,4 0,0 Outros 975,1 72,5 25,0 44,8 355,4 43,9 88,3 81,6 27,5 216,5 62,0 8,0 75,6 201,6 102,3 16,0 49,0 128,0
Ano de Plantio 1944-1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
28
Total Geral 91.172,1 15.526,4 16.724,8 19.154,1 20.022,8 15.830,4 18.150,4 19.909,0 25.957,3 28993,6 43.636,4 43.561,4 38.418,7 30.254,9 39.091,8 41.708,7 52.657,8 73.324,9
www.celuloseonline.com.br
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1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Total 79.374,6 92.195,0 88.581,8 106.099,4 139.535,0 133.959,3 148.455,7 1.144.189,0 15.554,8 19.231,7 18.151,4 18.475,6 19.675,9 17.216,0 20.598,9 392.463,8 84,1 105,6 126,2 20,2 0,0 0,0 0,0 9.655,7 1,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 2.657,2 112,7 205,0 146,0 32,0 215,9 25,0 0,0 3.309,7 95.127,5 111.737,3 107.005,4 124.627,2 159.426,8 151.201,1 169.054,6 1.552.275,4
E estes valores totais, da ordem de 1,4 milho de hectares (i.e., somente Eucalipto e Pinus), so corroborados pela Associao dos Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF) em duas tabelas disponibilizadas em seu website e apresentadas a seguir. Porm, a comparao dos dados, da tabela acima da BRACELPA com a primeira tabela da ABRAF, ano a ano, tambm demonstra discrepncias de valores. Alm do mais, cabe ressaltar que a ABRAF, em outra tabela disponvel no mesmo website, apresenta o valor de cinco milhes de hectares de rea de plantaes de rvores no Brasil sem explicar o porque destas diferenas.
Ano de Plantio 1943-1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995
rea Total Reflorestada Existente em 31/12/02 (Por ano em ha) Fonte: ABRAF Gnero Eucalipto Pinus Araucria Accia Outros 23.035,1 58.726,9 9.666,9 0,0 966,0 3.891,9 9.366,9 97,8 0,0 59,3 6.644,4 11.867,2 144,0 0,9 45,6 4.788,2 11.167,4 44,7 0,0 15,4 5.740,6 12.357,3 158,3 0,0 64,3 8.923,6 11.917,6 133,9 0,2 359,2 5.888,9 10.264,3 115,3 0,0 34,4 8.380,4 7.824,4 113,4 0,0 113,3 8.946,4 7.308,6 92,4 1,7 70,3 13.366,0 8.534,3 91,5 1,4 100,8 16.412,2 10.588,4 137,6 260,3 208,3 28.874,0 15.106,2 83,0 0,0 50,4 28.278,8 17.814,7 1,2 2.391,0 25,0 22.379,0 12.056,5 0,0 0,0 88,7 23.776,9 10.966,1 11,8 0,1 208,5 30.389,8 15.854,6 85,8 0,0 147,9 29.263,5 17.721,2 92,2 0,0 16,1 45.810,1 22.712,0 150,7 0,1 54,8
Total Geral 92.394,9 13.415,9 18.702,1 16.015,7 18.320,5 21.334,5 16.302,9 16.431,5 16.419,4 22.094,0 27.606,8 44.113,6 48.510,7 34.524,2 34.963,4 46.478,1 47.093,0 68.727,7
26
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Total 82.215,7 89.595,4 96.245,1 85.234,0 102.763,9 135.273,9 132.691,3 19.834,7 15.816,1 19.198,2 17.511,6 18.289,2 19.468,4 18.203,7 99,7 87,1 105,7 140,5 24,7 0,0 0,0 0,0 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,7 127,0 107,8 207,1 153,4 31,0 217,3 29,4 102.277,1 105.607,6 115.756,1 103.039,5 121.108,8 154.959,6 150.925,1 1.457.122,7
1.038.809,1 400.476,5
11.678,2 2.657,6 3.501,3
Esta segunda tabela da ABRAF, a seguir, representa este valor total de 1,4 milho de hectares distribudo nas Unidades da Federao.
rea Total Reflorestada Existente em 31/12/02 (Por estado em ha) Fonte: ABRAF/BRACELPA Gnero Eucalipto Amap Bahia Esprito Santo Maranho Mato Grosso do Sul Minas Gerais Par Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina So Paulo Total Pinus Araucria Accia Outros 0.02.650,0 878,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 461,3 0,01.977,8 0,0 0,0 0,0 9.597,9 0,0 127,1 682,0 7,6 49,0 923,8 0,0 66,2 13,2 0,0 402,3 92.499,1 239.154,6 115.707,6 5.500,1 58.652,1 153.604,1 38.471,0 256.941,5 54.325,6 111.879,8 330.387,2 1.457.122.7 55.147,0 33.824,1 228.051,0 11.103,6 115.596,5 110,2 5.500,1 0,0 58.652,1 0,0 148.481,2 2.683,8 34.002,0 4.469,0 44.449,7202.766,8 43.199,5 10.387,5 8.438,9102.450,9 297.291,1 32.680,6
Estado
Total Geral
1.038.809,1400.476,5 11.678,22.657,63.501,3
Pode-se notar que quando se compara a rea total plantada com Eucalipto e Pinus no Brasil com a rea plantada com estes dois gneros s para o segmento de celulose & papel, a hierarquia de importncia dos estados se modifica (ver tabela a seguir). Considerando-se o total geral de plantaes, para todos os segmentos produtivos, Minas Gerais o estado com maior rea plantada, seguido de So Paulo e do Paran. Mas se os dados analisados forem sobre as reas plantadas pertencentes ou objetivando atender o segmento celulsico papeleiro, So Paulo passa a ser o estado com maior rea plantada, seguido pelo Paran e pela Bahia. Coincidentemente, nestes trs estados esto ocorrendo frentes de expanso dos plantios de rvores para atender este segmento, como apresentado adiante.
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rea plantada com Eucalipto e Pinus em todo o rea plantada com Eucalipto e Pinus para o Brasil (total de 4.805.930 ha) segmento de celulose & papel (total de 1.457.122,7 ha) Fonte: SBS UF Minas Gerais So Paulo Paran Bahia Santa Catarina Rio Grande do Sul rea com Eucalipto 1.535.290 574.150 67.000 213.400 41.550 136.800 rea com Pinus 143.410 202.010 605.130 238.390 318.120 115.900 Fonte: Bracelpa UF So Paulo Paran Bahia Minas Gerais Esprito Santo Santa Catarina rea com Eucalipto 297.291,1 44.449,7 228.051 148.481,2 115.596,5 8.438,9 rea com Pinus 32.680,6 202.766,8 11.103,6 2.683,8 110,2 102.450,9
Estas discrepncias se repetem, mais uma vez, em relao s reas reflorestadas anualmente, sendo que os dados da BRACELPA no coincidem com os da antiga Associao de Produtores de Carvo Vegetal (ABRACAVE), agora Associao Mineira de Silvicultura (AMS), em relao aos plantios com o gnero Eucalipto, comparando-se os valores a partir de 1992.
REA ANUAL REFLORESTADA ENTRE 1992 E 2001 INCLUINDO REFORMAS (hectares) Fonte: BRACELPA, 2002 Gnero Ano 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Eucaliptos 69.556 70.045 64.060 71.294 88.004 86.118 92.223 88.897 101.133 133.959 Pinus 12.923 18.820 19.562 22.695 24.118 15.228 18.374 18.278 18.071 14.616 Araucria 0 267 81 147 111 116 104 154 25 12 Accia 0 0 0 234 2 1 0 0 0 0 Outros 174 71 0 170 307 206 0 27 175 0 Total 82.653 89.203 83.703 94.540 112.542 101.669 110.701 107.356 119.404 148.587
Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995
REA ANUAL REFLORESTADA NO BRASIL (hectares) Fonte: ex-ABRACAVE (AMS), 2001 Eucalipto para Eucalipto para Celulose/Outros Carvo 125.000 87.421 51.305 67.283 80.067 78.539 46.653 81.739 37.026 82.801 30.351 98.340
Total 212.421 118.588 158.606 128.392 119.827 128.691
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1996 1997 1998 1999 2000 2001 32.752 30.756 30.000 30.000 30.000 50.000 106.808 101.723 110.830 107.000 71.000 88.100 139.560 132.479 140.830 137.000 101.000 138.100
Para finalizar esta anlise da desuniformidade de informaes que so primordiais para qualquer processo de planejamento e tomada de decises referentes ao Setor Florestal, vale apontar que a maioria das empresas ligadas ao setor de base florestal plantada afirma que cerca de 66% da rea total do territrio nacional coberta por florestas naturais; 0,5% por plantaes de rvores e os restantes 33,5% por outros usos como agricultura, pecuria, reas urbanas, estradas, etc (ABIMCI/STCP29). Contudo, um estudo recente, produzido dentro da prpria Diretoria de Florestas do Programa Nacional de Florestas (DIFLOR/PNF) da Secretaria de Biodiversidade e Florestas (SBF) do Ministrio do Meio Ambiente (MMA)30, sobre quantificao de reas degradadas no Brasil, utilizando dados do IBGE e de outras agncias governamentais, chegou aos seguintes valores (ver tabela a seguir): reas de florestas naturais representam 36,7% do territrio nacional, sem serem consideradas as unidades de conservao que ocupam 7,8% e terras indgenas 11%; e as reas de plantaes de rvores ocupam, na verdade, 0,6% do territrio. A diferena de apenas 0,1% sobre a rea total de plantaes, representando cerca de 85 mil ha, no significativa territorialmente, porm importante do ponto de vista de ilustrao de existem deficincias bsicas quanto informao de onde esto as plantaes de rvores, a quem pertencem e para que fins elas existem.
Quantificao das reas degradadas no Brasil, distribudas entre os principais agentes modificadores das paisagens naturais Discriminao 1995 2005 de Uso do Solo Observaes Agropecurio rea rea Total % rea rea % Florestal e total (Km) total Total Outros (mil ha) (mil ha.) (Km) 7.542 75.420 0,9 8.873 88.730 1,0 + 0,1% Permanentes 34.253 342.530 4,0 48.933 489.330 5,7 + 1,7% Temporrias + 24.000 240.000 2,8 26.400 264.000 3,1 + 0,3% em Pousio 6,9% 105.005 1.050.050 12,2 143.843 1.438.430 17,0 + 4,8% Pastos Artificiais Terras 165.500 1.655.000 19,3 129.951 1.299.510 15,2 Reduo de 4,1% Produtivas sem utilizao atual 336.300 3.363.000 39,2 365.543 3.580.000 42,0 Subtotal 1 352.332 3.523.320 41,2 314.332 3.143.320 36.7 Estimativa + adio Fl. Naturais das APPs e RL (~) 700 7.000 0,08 500 5.000 0,06 Setor Florestal Fl. Plantadas 18.000 180.000 2,1 17.100 144.000 1,68 Estimativa + adio Campos
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empresa de consultoria STCP Engenharia de Projetos do Paran, amplamente utilizada pelo governo na produo de documentos de anlise 30 Tcnico responsvel Luiz Carlos Srvulo de Aquino.
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Naturais Terras imprprias: inaproveitveis Sub-Total 2 Unidades de Conservao Terras Indgenas Sub-Total 3 UHEs Piscicultura Audes de O irrigao U T Projetos de R Minerao O reas de S influncia urbana e industrial Subtotal 4 TOTAL GERAL de APPs de lagos (~) Pntanos, encostas ngremes, esturios fluvio-marinhos etc. * MMA / SBF / DAP * FUNAI
5.823 376.855 46.900 94.645 141.545 3.127 80 1.700
58.230 3.768.550 469.000 946.450 1.415.450 31.270 800 17.000
0,68 44,0 5,4 11,0 16,4 0,36 0,01 0,19
5.823 366.777 67.000 * 94.645 * 161.645 3.399 132 2.124
58.230 3.350.550 670.000 946.450 1.616.450 33.990 1.320 21.240
0,68 39,0 7,8 11,0 18,8 0,39 0,01 0,25
424
4.240
0,05
471
4.710
0,06
1.470
14.700
0,17
1.730
17.300
0,2
6.801 854.700
68.010 8.547.000
0,8 100
7.856 854.700
78.560 8.547.000
0,9 100
331 PCHs + 78 mdias e grandes Espelho dgua do Brasil: ~ 56.000 Km Associao Brs. de Piscicultores 95% das minas so de pequeno porte: ~16.528 Estimativa baseada nos %s demogrficos de ocupao e n de municpios do Brasil. -
Como mencionado anteriormente, parte desta deficincia de informaes vem sendo suprida pelos estados na elaborao de mapeamentos de sua cobertura arbrea (i.e., florestas nativas e plantaes de rvores) e conduo de inventrios florestais. O estado de So Paulo publicou um Atlas especfico sobre reas reflorestadas com identificao em mapas dos gneros botnicos utilizados Pinus ou Eucalipto, alm de informaes sobre as condies de manejo, idade dos plantios detentores das propriedades31. Todavia esta informao no estava disponvel em formato eletrnico e a compilao dos dados no permite a identificao das reas de reflorestamento em cada municpio. Tambm foram feitos mapeamentos e alguma quantificao de reas com reflorestamentos nos estados do Rio Grande do Sul, Paran e Minas Gerais. No Rio Grande do Sul, de acordo com o website da Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA) foram quantificadas e qualificadas todas as formaes florestais do estado, por meio de convnio entre o governo do estado do Rio Grande do Sul - SEMA e a Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), sob coordenao do Departamento de Florestas e reas Protegidas (DEFAP) da SEMA. Porm s esto disponibilizados no website tabelas concisas das informaes obtidas para o estado, como um todo, no havendo imagens das reas. J no Paran foi elaborado um Atlas similar ao do estado de So Paulo, s que esta publicao somente abrange as reas do estado onde ocorre Floresta Ombrfila Mista, ou seja, as Florestas de
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Kronka, Francisco J. N. (org.) 2002. Inventrio Florestal das reas Reflorestadas do Estado de So Paulo. Secretaria de Estado de Meio Ambiente/Insituto Florestal. 184 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Araucrias (Araucaria angustifolia)32. Nestas reas foram mapeados os remanescentes de Araucrias e tambm reas de reflorestamento, sem, contudo haver distino das espcies utilizadas nestes ltimos33. Ao fim da publicao existe uma listagem por municpios abrangidos com a rea administrativa total, rea de remanescentes de florestas nativas e de reflorestamentos, mas o somatrio dos totais de reas reflorestadas apresenta erros. Em Minas Gerais, no website do Instituto Estadual de Florestas possvel a visualizao de imagens de satlite com a demarcao de reas com reflorestamentos, mas no existe qualquer quantificao destas reas e muito menos quais as espcies utilizadas. Como nos demais estados, iniciativas de contato e obteno destas informaes para este Diagnstico foram infrutferas. Complementarmente, a ABIMCI publicou quatro estudos sobre os setores de processamento mecnico de madeira nos estados de Santa Catarina, Paran, Mato Grosso e Par. Nestes estudos tambm so includas algumas informaes sobre a rea de florestas nativas e plantaes, mas no so apresentados mapeamentos, nem distino por municpio. Caracterizao da existncia e qualificao de conflitos scio-ambientais, atores, e identificao de mecanismos de resoluo de conflitos, incentivos e outros mecanismos de mercado pertinentes: O primeiro esclarecimento que se faz necessrio que este Diagnstico dos conflitos scioambientais em relao plantaes de rvores, devido s vrias limitaes descritas na seo de Antecedentes, no aborda com profundidade e detalhamento suficientes uma srie de informaes que so ainda necessrias para um correto entendimento das questes pertinentes este tema. E neste sentido, tambm no foi possvel adentrar uma discusso no campo terico de definies sobre oque no jargo atual passou a ser denominado de conflitos scio-ambientais. Tal embasamento terico, todavia, ser fundamental no momento, que se delineia como de continuidade deste estudo, de proposio e construo de mecanismos de dilogo e busca de solues. Mas, para este levantamento inicial, buscou-se, ao menos, atender aos mnimos preceitos das diretrizes tericas sobre que variveis de informao se fazem necessrias para a anlise das questes em relao plantaes de rvores. Sob esta perspectiva, cabe aqui uma observao sobre o termo scio-ambiental. A maioria dos escritos sobre o tema utiliza a expresso socioambiental como palavra conjugada. Porm, optou-se pelo uso de hifenizao para que ficasse claro que, apesar de estar-se falando da combinao e/ou interao de questes sociais e ambientais, na verdade, estes so dois universos de problemas, com perspectivas de solues at distintas. Ou ainda, oque provavelmente se caracteriza mais como a reao de movimentos sociais em torno da questo ambiental34. E no se deve esquecer que estes dois universos devem ser compreendidos dentro de sua insero em um mundo com predominncia do contexto econmico. Assim, em complemento identificao dos objetivos econmicos das reas de plantaes de rvores, foram selecionadas algumas variveis, para a descrio e qualificao dos chamados conflitos scio-ambientais. Estas variveis permitem a identificao de parmetros ambientais, sociais e institucionais delimitadores (ao menos inicialmente) destes mesmos conflitos. Idealmente, aspectos psicolgicos referentes s
Castella, P. R. and R. M. Britez (2004). A Floresta com Araucria no Paran. Braslia, D.F., Fundao de Pesquisas Florestais do Paran/PROBIO. 33 Apesar de que no Estado do Paran a predominncia de uso do gnero Pinus para reflorestamento. 34 Barbanti Jr., O. (2002). Conflitos socioambientais: teoria e prtica. Departamento de Economia, Universidade Federal do Paran. Curitiba: 20 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 percepes dos diferentes atores tambm deveriam ter sido coletados, mas esta estratgia se apresentou invivel, nesta fase do estudo, pelas limitaes acima citadas. A base de dados apresenta-se de duas formas: em formato shapefile, tendo como base a Malha Municipal do IBGE de 2001, o que nos possibilitou a espacializao das informaes, e em formato de tabelas Word Excel. As categorias propostas no so excludentes, podendo ocorrer em qualquer forma de combinao dentro de seu grupo especfico. Tambm foram produzidos mapas combinando estas informaes para todo o territrio brasileiro (Anexo II) e, mais especificamente, para os estados ou regies, apresentados na prxima seo, com a sntese das questes relativas aos conflitos scioambientais em relao plantaes de rvores. Presena e temporalidade de conflitos scio-ambientais: Esta varivel determina a incluso ou no do municpio em questo nesta base de dados de conflitos scio-ambientais. Uma vez estabelecida a existncia de algum conflito scio-ambiental em relao base florestal plantada, identifica-se os aspectos de temporalidade deste(s) conflito(s). A classificao retroativa (PAS) da existncia de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores toma como referncia o momento a partir dos incentivos fiscais, quando ocorreu o rpido crescimento de reas com plantaes de rvores. No levantamento de informaes para este Diagnstico foram encontrados alguns relatos, verbais e escritos, da ocorrncia de problemas tanto de carter ambiental, como social, relativos este perodo. A classificao presente (PRE) se relaciona ao momento atual. E a classificao futura (FUT) utilizada quando as informaes coletadas levam percepo de que existe uma confluncia de fatores que iro gerar, a curto ou mdio prazo, a ocorrncia de conflitos scio-ambientais. Tipologia dos conflitos scio-ambientais: Para a classificao dos tipos de conflitos scio-ambientais existentes, foram identificados os tipos de ocorrncias ou problemas mais recorrentes, e proposta a sistematizao apresentada a seguir com o objetivo de que possam ser adotados denominadores em comum na descrio das razes por detrs dos conflitos existentes. Primeiro foram identificados os conflitos decorrentes de disputas fundirias (FUND), incluindo neste item as invases em reas de plantaes. A invaso de reas de terceiros por plantaes contemplada com outra varivel especfica descrita adiante. Em seguida vieram os conflitos relacionados questes trabalhistas (TRAB) dizendo respeito tanto ao descumprimento da legislao como tambm disputas entre patres e empregados dentro do universo de mecanismos existentes como negociaes sindicais, acordos coletivos, etc. E os problemas ambientais (AMB) se relacionam tanto ao descumprimento da legislao como denncias ou queixas, no formalizadas como infraes ou no contempladas como tal, com subclassificaes como hdrico (AMB_HIDR) para questes sobre o desaparecimento de corpos dgua e mananciais ou modificao da estrutura fsica e regime hdrico destes corpos dgua; desmatamento (AMB_DESM) para a substituio de vegetao nativa; ou ainda, em casos de descrio de extino de paisagens ou espcies (AMB_EXT); e poluio (AMB_POLU) que pode estar relacionada tanto com a utilizao de produtos poluidores nas plantaes como gerao de poluio devido ao processamento da matria-prima oriunda de plantaes de rvores.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O prximo grupo de tipologias de conflitos scio-ambientais sobre questes de uso da terra (USO) e dos recursos naturais. Tambm neste item foram propostas vrias sub-categorias, como pecuria (USO_PECU) quando as plantaes de rvores substituem (i.e., gerando conflito) reas anteriormente ocupadas com esta atividade; Agricultura (USO_AGRI), que se refere ao mesmo tipo de situao s que para reas anteriormente ocupadas com agricultura de larga escala; no caso de reas ocupadas com agricultura de subsistncia ou utilizadas para caar, optou-se pela denominao genrica de segurana alimentar (USO_SEGUALIM); complementarmente pode haver questes relacionadas somente restries de circulao e acesso reas e recursos naturais que no sejam alimento (USO_CIRC&ACESS); tambm foram includas situaes em que reas de plantaes substituem ou ameaam reas alocadas ou priorizadas para conservao (USO_CONS); e para concluir este grupo se identificou aquelas situaes em que os plantios competem com o turismo (USO_TUR). Tambm existem conflitos de conotao social (SOCI) e para a caracterizao destes foram escolhidos dois sub-categorias: (SOCI_MIGRA) quando empreendimentos de base florestal atraem para a regio onde se implantam mo-de-obra que acaba gerando o inchao de reas urbanas; e conseqentemente acaba ocorrendo a desagregao (SOCI_DESAG) da sociedade local, seja por incremento da prostituio e violncia ou por desestabilizao dos servios como educao, sade, saneamento, etc. Do ponto de vista cultural (CULT), foram includas quatro classificaes para identificao de conflitos relacionados estes aspectos. Primeiro em relao impactos ao patrimnio histrico, cultural, arqueolgico e natural (CULT_PATRIM). Outra classificao proposta especificamente quanto comunidades tradicionais (CULT_TRAD), em geral, incluindo extrativistas, ribeirinhos, seringueiros, etc.; e indgenas (CULT_IND) e quilombolas (CULT_QUIL), sendo que estes dois ltimos grupos de comunidades tradicionais foram denominados especificamente por serem grupos sociais detentores de status legal especial. E por ltimo vem uma categoria para descrio de conflitos scio-ambientais de carter violento (VIOL), podendo ser de trs tipos: violncia moral (VIOL_MORAL) incluindo presses psicolgicas e ameaas; violncia fsica (VIOL_FSICA), envolvendo agresses e expulses; e casos extremos de assassinatos (VIOL-MORTE). Atores envolvidos e relacionados com os conflitos scio-ambientais: No campo referente atores buscou-se listar com o maior detalhamento possvel todas as partes envolvidas ou interessadas, direta ou indiretamente. Porm, para que a base de dados no se tornar muito pesada optou-se por produzir uma lista em separada com as informaes obtidas para cada um destes atores como endereo e, no caso de entidades/instituies, pessoas de contato. Tambm, nesta listagem, em paralelo, foram includas algumas instituies e entidades de atuao nacional, que no segundo momento deste estudo, isto , de aprofundamento das informaes, as mesmas sejam consideradas. Mecanismos de resoluo dos conflitos scio-ambientais: No campo referente esta varivel optou-se pelas seguintes classificaes: para iniciativas, por parte do poder pblico ou da sociedade civil organizada de carter legal (LEG), sendo que podem ser Comisses Parlamentares de Inqurito (LEG_CPI); tentativas ou promulgao de legislao
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 (LEG_LEGIS) relativa ao tema de plantaes de rvores, ou ainda processos que contam com a intermediao tanto do Ministrio Pblico Federal como Estadual (LEG_ MP). Outra possibilidade encontrada foi a de manifestaes organizadas (MANIFEST) ou o estabelecimento de fruns de debates (FRUM) ou redes de articulao e aes conjuntas (REDE). E tambm foram includos casos em que houve algum tipo de negociao (NEG), seja esta negociao direta. (NEG_DIR) entre as partes envolvidas ou atores representando os interesses destas partes, negociaes com foras policiais (NEG_POL) ou negociaes com a intermediao de cortes de justia (NEG_JUST). Incentivos e outros mecanismos de mercado: Este campo de informao inclui, em caso de ocorrncia, de programas de fomento, fazendo-se distino entre iniciativas promovidas pelas empresas (FOM_EMP) ou aquelas conduzidas por agncias governamentais (FOM_GOV). Tambm neste campo so listados eventuais mecanismos de financiamento utilizados, como PRONAF (FIN_PRONAF), PROPFLORA (FIN_PROPFLORA) ou ainda adiantamentos feitos pelas prprias empresas (FIN_EMP). E por ltimo so listadas, se for o caso, iniciativas de certificao florestal tanto do Conselho Brasileiro de Manejo Florestal (CERT_FSC), como do INMETRO (CERT_CERFLOR), ou ainda iniciativas de certificao de procedimentos e prticas como o do Sistema ISO (ISO_9002 ou ISO_14.000). Descrio dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores: Para um melhor entendimento das questes relativas aos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores optou-se pela organizao das informaes Unidade da Federao, mas alguns estados so apresentados individualmente e outros agrupados em regies ou grupos de estados que apresentam caractersticas em comum ou similares quanto dinmica do estabelecimento de plantaes de rvores, atividades econmicas relacionadas e as reaes s mesmas por parte dos diversos setores da sociedade. importante ressaltar, todavia, que por mais que o objetivo fosse o de no se fazer julgamentos na descrio dos conflitos scio-ambientais apresentados, as fontes de informao consultadas, muitas vezes, so parciais e at emocionais. Mesmo as informaes veiculadas pela mdia podem tambm apresentar esta caracterstica. Complementarmente, em relao maioria das grandes empresas citadas, buscou-se contat-las e obter informaes e a perspectiva das mesmas. E tambm junto s suas associaes representativas. Porm, apesar do segmento empresarial normalmente deter dados bem organizados, o nvel de resposta foi insignificante. Alm do mais, as respostas foram genricas, sem meno fatos concretos de envolvimento do segmento em conflitos scio-ambientais. Da mesma maneira, um grande nmero de entidades do movimento ambientalista e social foi contatado, mas o nvel de resposta tambm baixo. Nestas, contudo, o agravante, que a despeito da proximidade, de muitas delas, com os problemas ou conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, a capacidade de sistematizao das informaes de maneira concisa e quantitativa ainda pouca. E ainda existem aqueles que esto diretamente envolvidos em conflitos scio-ambientais, mas cuja capacidade de organizao, entendimento do contexto aonde se inserem e articulao para fazer denncias praticamente inexistente. Assim, as informaes que foram coletadas sobre os conflitos scio-ambientais em relao s plantaes de rvores sero apresentadas, de maneira descritiva, de acordo com o seguinte agrupamento de regies ou para os seguintes estados individualmente, a saber:
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Amaznia Oriental (estados do Amap, Par e Maranho); Estados do Esprito Santo, Bahia e Rio de Janeiro; Minas Gerais; So Paulo; Regio Sul (estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran); Regio Centro-Oeste (estados de Gois, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul). Alm do mais, todas as informaes encontradas sobre conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores foram inseridas em uma base de dados (planilha do Excell), em anexo este Diagnstico. E foram gerados mapas sobre a distribuio espacial destes conflitos, sendo um geral para o todo o Brasil (Anexo I) e mais 11 mapas(Anexos de II a XII), para cada um dos estados descritos neste Diagnstico, sendo que, todavia, os estados da Amaznia Oriental e da Regio CentroOeste foram apresentados em conjunto, e em Minas Gerais foi preciso a elaborao de um mapa de detalhe de uma poro do estado que continha muitas informaes sobre conflitos. Amaznia Oriental: O levantamento de dados desta regio foi realizado pelo pesquisador Marcelo Sampaio Carneiro, da Universidade Federal do Maranho. Seu trabalho de campo incluiu a checagem in loco de algumas denncias e entrevistas com os seguintes atores: Entrevistas Realizadas: a) Em Imperatriz. Sr. Manoel Santos Filho Coordenador Regional da ANARA Sr. Silas Zen Diretor Geral Florestal Ferro Gusa Carajs/CVRD Sr. Luiz Antonio Diretor de Relaes Institucionais - Ferro Gusa Carajs/CVRD Sra. Adriana Soares Carvalho Gerente Executiva Regional do IBAMA b) Em Aailndia. Sr. Ilzamar Madeira Lacerda Eng. Florestal Viena Siderrgica S/A Sr. Jos Roberto Saraiva - Eng. Florestal Viena Siderrgica S/A Sra. Ivonete da Silva Sousa Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos Sr. Jos de Ribamar Frazo Presidente do SIMETAL c) Em Marab. Sr, Raimundo Gomes da Silva Ex-vereador e coordenador do CEPASP. Prof. Mauro Santos Silva Coordenador do LASAT/UFPa d) Em Belm. Prof. Maurlio Monteiro NAEA/UFPA Profa. Maria Clia Coelho UFRJ e NAEA/UFPA e) Em So Luis. Pe. Flavio Lazzarini CPT/MA Sra. Marluze Pastor Gerente do IBAMA/MA f) Em Igarap do Meio (Vila Diamante). Militantes da coordenao do MST Regional Tocantina
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Na regio denominada de Amaznia Oriental esto includos os estados do Amap, Par e Maranho. Apesar destes trs estados, quanto sua dinmica de ocupao, na verdade, apresentarem grandes diferenas quanto ao momento em que ocorreram e at quanto ao estgio de antropizao de seus territrios, por outro lado, quanto s questes relacionadas aos monocultivos de rvores ocorrem vrias similaridades. O principal elo em comum entre as situaes encontradas nestes trs estados de um nvel de organizao ainda baixo e certamente de grande falta de infraestrutura e recursos humanos e financeiros por parte das organizaes do movimento social. A conseqncia principal deste cenrio a falta de informaes e capacidade de organizao poltica para participar em termos de igualdade de qualquer processo de resoluo de conflitos que venha a ser desenvolvido. Segundo dados do IBGE (1996), a participao de atividades de silvicultura, ou seja, de plantaes de rvores exticas, no total da rea dos estabelecimentos agropecurios dos estados do Amap, Par e Maranho. Elas representam pouco mais de 227 mil hectares, concentradas principalmente em estabelecimentos de mais de 500 hectares.
Participao da rea de florestas plantadas na rea total dos estabelecimentos agropecurios (em mil hectares) rea de Florestas rea Total dos (1)/(2) em % Plantadas (1) Estabelecimentos (2) Amap 84,9 700,0 12,12 Par 114,4 22.520,0 0,50 Maranho35 27,8 12.561,0 0,22 Fonte: Censo Agropecurio IBGE (1996)
Amap No estado do Amap, a chegada de plantaes com espcies exticas ocorreu quando, na dcada de 60, a ICOMI (indstria e Comrcio de Minrios S.A.) que pertencia CAEMI (Companhia Auxiliar de Empresas de Minerao), resolveu diversificar seus investimentos e ocupou cerca de 80.000 ha de cerrado com plantaes de Pinus que passaram a ser administrados pela tambm criada AMCEL (Amap Florestal e Celulose S.A.). Depois foi introduzido o Eucalipto. Tambm foram implantados cerca de 7.000 ha com palmeiras produtoras de dend administradas pela CODEPA (Companhia de Dend do Amap). Estas iniciativas comearam no municpio de Porto Grande h 120 km ao norte de Macap, a capital do estado. A AMCEL, porm, nunca fez jus parte do seu nome que a descrevia como uma industria integrada para a produo de celulose. At o presente, j tendo passado, em 1996, para as mos da Champion (no Brasil originalmente em de Mogi Guau, SP), que por sua vez foi comprada, em 2000, pela International Paper (e virou International Paper do Brasil Ltda.). A unidade industrial da AMCEL produz somente cavacos de madeira para abastecer fbricas de celulose. Mas, o interesse do velho Antunes36, Presidente da ICOMI/CAEMI, pelo ramo de celulose, todavia, se manifestou novamente quando, em 1982, liderou o pool de 23 empresas que assumiu o controlo da Jar Florestal e Agropecuria (ver a seguir). Aps esta transao a funo da AMCEL passou a ser de abastecer a
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Como veremos a seguir, somente as reas plantadas com Eucalipto declaradas pelas empresas Ferro Gusa Carajs e Viena Siderrgica ultrapassam os valores apontados pelo IBGE para o conjunto do estado do Maranho, o que nos adverte desde j para o cuidado no manuseio desses nmeros. 36 Augusto Trajano de Azevedo Antunes.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 fbrica de celulose da Jar. Depois passou a suprir de cavacos fbricas de celulose no Japo (60% da produo atual de 1,3 milhes de toneladas/ano) e Europa (40%). Quando a AMCEL passou a pertencer Champion, a rea ocupada no estado j era de 170 mil ha, mas ento comeou a ser expandida rapidamente, para os municpios de Ferreira Gomes e Tartarugalzinho, em um processo cercado de controvrsias. Por meio do uso de laranjas, a ento Champion adquiriu cerca de 6.000 ha, distribudos em 12 lotes de 500 ha vendidos a preos subsidiados pelo INCRA, somente para pessoas fsicas, e com a clausula de que a terra no pode ser vendida por 10 anos. A investigao do TCU (Tribunal de Contas da Unio) sobre o caso acabou sendo concluda com a declarao que as operaes eram legais. Quando a nova superintendncia do INCRA, em 2003, tentou anular os processos de venda, descobriu que 11 dos processos haviam desaparecido dos arquivos. A Champion tambm teve que devolver ao INCRA cerca de 105 mil hectares de terras que comprou de posseiros e grileiros nos dois municpios citados acima. O processo de aquisio das terras comeou em 1995, reproduzindo a mesma estratgia utilizada por tantas outras empresas do segmento de celulose, na dcada de 70-80, nas regies Sul e Sudeste. Antes da empresa se anunciar na regio, checaram na rea homens vestidos como fazendeiros ricos, dirigindo caminhonetes e querendo comprar as terras de pequenos produtores. Mesmo que seja argumentado que no houve casos de morte ou violncia fsica explcita, a desarticulao e desorganizao dos agricultores locais os colocava em posio vulnervel para uma deciso informada. Na poca, a CPT (Comisso Pastoral da Terra) conseguiu documentar vrios destes casos, que culminaram em uma Ao Civil e a devoluo das terras. Alm do mais, uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) instaurada no incio de 2004 pela Assemblia Legislativa do estado do Amap e destinada a investigar a ocupao de terras pblicas na regio Amaznica, ao levantar informaes sobre a atuao da Champion no estado do Amap verificou que a empresa efetivamente adquiriu terras irregulares. Em 2001, quando a Champion j havia se transformado em International Paper do Brasil, as reas de terras sob o controle da empresa j chegavam 219 mil ha. Atualmente, a International Paper do Brasil declara possuir 400 mil ha, com 112 mil ha de reflorestamentos. Mas, existem projees de para que as reas plantadas ultrapassem 200 mil ha antes que seja atingida a capacidade atual mxima de produo de quatro milhes de toneladas/ano. E tambm os planos da International Paper do Brasil so de instalao, em 2013, de uma fbrica de celulose37, quando a empresa encerrar seu perfil de exclusiva exportadora de cavacos, e a partir de 2016 comear a exportar pasta de celulose. Quando contatados para este Diagnstico, a International Paper do Brasil, por meio de seu Coordenador Florestal - Robson Laprovitera, respondeu um questionrio que foi submetido s empresas do setor de base florestal plantada (ver a seguir), bem como informou quais as rea de plantaes da empresa nos estados onde atua (i.e., So Paulo, Mato Grosso do Sul, Paran, Amap e Minas Gerais).
Diagnstico PNF Respostas da International Paper do Brasil Coordenador Florestal Robson Laprovitera 1) Qual a percepo de sua empresa ou entidade sobre conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores no Brasil? Onde, na opinio da entidade, j ocorreram, ocorrem, ou tem potencial de ocorrer estes conflitos? Quem so os, direta e indiretamente, envolvidos?
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No se tem informaes do municpio onde ser instalada.
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R: Os conflitos scio ambientais ocorrem de forma localizada no territrio nacional e dependem da cultura da populao e do grau de entendimento da mesma sobre o cultivo de florestas em condies tropicais como o Brasil. Os principais questionamentos da sociedade dizem respeito aos impactos ambientais de plantaes florestais e monocultura de rvores. Estes conflitos ocorrem com maior intensidade, no norte do ES e sul da BA e na Amaznia. Os conflitos ocorrem por anseios e interesses de parcelas da sociedade (ONGs, agricultores, etc.). 2) Como sua empresa lida diretamente com estas questes ou, no caso de entidades, como a mesma orienta seus associados a lidarem com estas questes? R: A empresa procura ter uma posio ativa junto comunidade, desde a gerao de empregos at o desenvolvimento de Projetos e parcerias nos mbitos educacional, ambiental e social. Procura prover informaes sobre o modo de cultivo e manuteno das florestas, respeito a legislao brasileira em vigor, preservao de habitas naturais e realizao de pesquisas de flora, fauna, recursos hdricos e solo para o aprimoramento de suas plantaes e para o desenvolvimento sustentvel da silvicultura nacional. A International Paper possui a certificao ambiental ISO 14001 para todas as suas unidades florestais nos Estados de SP, PR, AP e MS e a certificao florestal nacional (CERFLOR) para as florestas da empresa no Estado do PR. 3) Que mecanismos sua empresa ou entidade acredita que poderiam ser trabalhados pelo governo para a construo de canais de dilogo e resoluo de problemas? - Procurar estabelecer oportunidades de dilogos entre as partes interessadas no desenvolvimento regional; - Divulgar a silvicultura brasileira em mbito nacional como um setor que gera emprego e renda, e de sua participao na economia do pas; - Divulgar resultados de trabalhos tcnicos e cientficos que contribuem para esclarecer sociedade aspectos da cultura de plantaes florestais no Brasil. 4) Para o segmento em que se inserem e/ou tem relao (i.e., celulsico, siderrgico, painis, moveleiro), quais so as demandas de matria-prima de plantaes (e que spp.) nos prximos cinco anos e planos de investimentos para o suprimento destas necessidades, ? Na sua opinio, quanto o "apago florestal" ir afetar sua empresa ou segmento de que faz parte, ou tem relao? Por favor, descreva as conseqncias deste cenrio (e.g., investimentos, expanso, busca de alternativas). R: A empresa se insere hoje nos setores de papel e celulose, de processamento mecnico da madeira e de produo de cavacos de madeira. A matria-prima, para atender estes fins, proveniente de plantaes florestais de eucaliptos e pinus, cultivados principalmente em reas prprias da empresa. O apago florestal ir afetar os preos da madeira no mercado, influenciando os custos de produo e a oferta de produtos do setor florestal. As conseqncias da escassez de madeira iro influenciar o balano financeiro das empresas em diferentes magnitudes, variando basicamente em funo do porte das empresas, estratgia de abastecimento e tipo de produto final. A IP vislumbra investimentos no pas, a fim de aumentar a sua capacidade produtiva nos prximos cinco anos.
Par No estado do Par, a introduo de plantaes de rvores com fins industriais tambm ocorreu associada uma empresa do segmento celulsico. A Jar Celulose foi criada em 1967, pelo armador norte-americano Daniel Ludwig, quando comprou a Jar Indstria e Comrcio S.A., fundada pelo Coronel Jlio38, seringalista histrico, que fez fortuna controlando imensides de terras pblicas na regio para a extrao de borracha e castanha. Para atender os planos de produo anual inicial de 220
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A empresa j havia sido vendida h cinco anos antes para um grupo de cinco comerciantes portugueses e um brasileiro.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 mil tons/ano de celulose branqueada, foi planejado o plantio uma rea de cerca de 160.000 hectares. Inicialmente tambm se pensava na utilizao da espcie extica Gmelina (Gmelina arborea). Entre 1968 e 1982, foram derrubados 100.000 ha de floresta nativa para a implantao de monocultivos de rvores de rpido crescimento. Atualmente, a maior parte da rea plantada ocupada por Eucalipto.
rea total da Jari Celulose/Orsa Florestal (Par e Amap) rea das operaes com Eucalipto da Cia. Florestal Monte Dourado (PA), certificadas pelo FSC rea de manejo florestal de floresta nativa da Orsa Florestal (Amap), certificada pelo FSC Fonte: Relatrio Certificao Florestal da SCS, 2004
1.734.606,00 hectares 427.736 ha 545.335 ha
Em 1982, o Grupo CAEMI assumiu totalmente o controle da Jari Celulose. E em 2000, o Grupo Orsa, com investimentos em vrios ramos do segmento celulsico papeleiro, tambm nos estados do Amazonas, Gois e So Paulo, passou a ser o controlador acionrio, e Srgio Amoroso seu fundador o Presidente. Em paralelo, Jari Celulose, ainda dos tempos de Ludwig, foi tambm instalada uma planta de beneficiamento de caulim, mineral utilizado para o revestimento na fabricao de papis de alta qualidade, e com imensas jazidas h poucos quilmetros da Jari Celulose. Esta fbrica de caulim pertenceu ao mesmo empreendimento at os tempos da CAEMI, quando a ento CAULIM DA AMAZNIA passou a ser controlada e denominada como CADAM S.A. Porm, a combinao destas variveis nunca foi o suficiente para a verticalizao da produo da Jari integrando a produo de papel. Em 2004, a Jari Celulose e a Orsa Florestal foram certificadas pelo FSC, respectivamente, para as operaes com plantaes e manejo de floresta nativa. O Relatrio Pblico da Certificao Florestal, de responsabilidade da empresa de certificao SCS, afirma: existirem comunidades antigas na rea da empresa que devem ter suas terras regularizadas (SCS, 2004, p.23)39. Outros problemas ocorrendo na rea tambm foram relatados no Relatrio Final da mesma CPI, citada acima, destinada investigar a ocupao de terras pblicas na regio Amaznica, de 2001, relacionando a empresa Jar Celulose como possuidora de diversos contenciosos com pequenos agricultores que habitam nas terras pretendidas pela empresa, terras essa localizadas nos municpios de Laranjal do Jar e Vitria do Jar. E ainda segundo este Relatrio durante as atividades da CPI foram encaminhadas propostas para a resoluo desses conflitos, que incluiu, entre outros aspectos, a retirada de 370.000 hectares das terras da Jar inclusas no processo discriminatrio do TERRAP (Instituto de Terras do Amap). No estado do Par, ainda, alm destes monocultivos de rvores exticas tambm houve iniciativas de estabelecimentos de plantios de palmeiras de dend, atualmente pertencendo empresa Agropalma S.A., do Grupo Banco Real, e ocupando 32.000 ha no municpio de Tailndia (rea total de 82.000 ha). J com espcies nativas, na dcada de 70, com os recursos do PROBOR, tambm foram
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www.fsc.org.br
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 implantados grandes monocultivos de seringa (Hevea brasiliensis), pela empresa automobilstica FORD, mas dizimados pelo fungo Micro-ciclo ulei. Mais recentemente vem vm crescendo iniciativas, por parte de empresas do setor madeireiro, com espcies de essncias florestais nativa. Segundo um artigo sobre o desenvolvimento dos financiamentos do PROFLORESTA para reflorestamento com espcies naturais da Amaznia40, esse movimento at aquela data apresentava o seguinte quadro: At junho deste ano, o Banco [da Amaznia] injetou na atividade R$ 6,9 milhes, que representam a recuperao de 2,6 mil hectares. No Par, o financiamento foi aplicado nos municpios de Ulianpolis, Aurora do Par, Castanhal, Pau DArco, Paragominas, Moju, Capito Poo e So Caetano de Odivelas. Em Rondnia, nos municpios de Espigo do Oeste e Colorado do Oeste. [...] As espcies que esto sendo utilizadas no reflorestamento so o paric, a teca, freij e sumama. As primeiras em maior quantidade. E a empresa Tramontina, que atualmente utiliza madeira certificada originria do manejo florestal, declara em uma matria na mesma revista41, que seu um suprimento futuro era a partir de madeira de reflorestamento: A partir do projeto de reflorestamento desenvolvido h onze anos no municpio de Aurora do Par, [...], a tendncia que a Tramontina diminua a compra de madeira e passe a consumir sua prpria matria-prima. Em relao estas duas frentes de reflorestamentos, contudo, no existem registros de problemas ou conflitos. Par/Maranho J no Sudeste Paraense juntamente com o Oeste Maranhense, as reas em que se desenvolve o plantio de Eucaliptos se destinam produo de carvo vegetal para usinas de ferro-gusa. A histria da implantao de plantaes de rvores nesta regio est associada a chegada, em 1988, das primeiras empresas siderrgicas de produo a base de carvo vegetal nos municpios de Aailndia e Marab42. Todavia, dada a disponibilidade de obteno de material lenhoso (mata nativa, resduos de serrarias e abertura de pastagens) na regio, pouca ateno foi dada a constituio de plantios por essas empresas, nesse primeiro momento. Em 1995, contudo, esse quadro modifica-se de forma importante, com o anncio da implantao da empresa Celmar S/A, no municpio de Imperatriz. Joint-venture formada pela Cia. Vale do Rio Doce43, a Celmar foi constituda com o objetivo de abastecer uma unidade de papel e celulose, fato que nunca se concretizou. Mas, com uma base florestal implantada, de cerca de 35 mil hectares de Eucalipto, plantados em uma rea total de 81.338,00 ha, desde os anos 90, a empresa mudou recentemente o seu nome e foco de atuao, passou a chamar-se Ferro Gusa Carajs S/A44, orientada para a produo de ferro-gusa. Acompanhando essa reorientao do empreendimento da CVRD, agora voltado para a produo de carvo vegetal, algumas empresas do segmento guseiro regional tm procurado ampliar sua base florestal, como o caso da Viena Siderrgica, que, segundo documentos repassados por
Paric muda a paisagem da BB, Agroamaznia, n 6, Agosto de 2002, www.revistaagroamazonia.com.br Parceria para a recuperao de rea degradada, Agroamaznia, n 13, Abril de 2003. 42 Respectivamente: Viena Siderrgica e Cia. Vale do Pindar (Aailndia/MA), Cosipar e Simara (Marab/PA). 43 O projeto Celmar foi anunciado com a meta de produo de 500 mil toneladas de celulose de fibra curta. Sua arquitetura inicial era a de uma joint-venture, formada pela CVRD, Papel Simo e Ripasa. Depois de varias transferncias acionarias o projeto assumiu uma configurao com dois grandes acionistas: a CVRD (85% das aes) e a trading japonesa Nisho Iwai (15% das aes). 44 Associao da CVRD (78% das aes) com a empresa do setor siderrgico norte-americano Nucor Corporation (22% das aes).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 tcnicos do setor florestal da empresa, possui, atualmente, 30.709,74 hectares de terras prprias45, metade dos quais (15.163,85 hectares) com plantios de Eucalipto implantados. Entrevista com o pesquisador Maurlio Monteiro (NAEA/UFPA, Belm-PA), que vem acompanhando de forma sistemtica a evoluo da economia do carvo vegetal na regio, esse pesquisador aponta como pouco provvel a hiptese das empresas guseiras adquirirem terras para o plantio de Eucalipto, dada a disponibilidade de fontes alternativas de material lenhoso (mata nativa) e dos custos dessa produo vis--vis o preo recebido pelo gusa vendido no mercado internacional. Porm, existe o fato do crescimento da produo siderrgica situada ao longo da Estrada de Ferro Carajs. E com a chegada de novas empresas - em alguns casos grupos de grande porte como a Gerdau e a prpria CVRD ir ocorrer a ampliao da produo das j existentes. As usinas de ferrogusa atualmente em operao somam nmero de quatorze, sendo seis localizadas na cidade de Marab/PA (Cosipar, Simara, Sidepar, Usimar, Siderrgica Terra Norte e Siderrgica Ibrica) e oito no estado do Maranho, cinco no municpio de Aailndia, (Viena, Covap, Simasa, Gusa Nordeste e Fergumar) e trs mais prximas a capital do estado (Margusa, Cosima e Susa Industrial), sendo a primeira no municpio de Bacabeira e as duas ltimas em Pindar-Mirim. Como vimos acima, esse crescimento da produo siderrgica de Carajs tem sido acompanhado pela ampliao das reas plantadas com Eucalipto, e de acordo com o Sr. Silas Zen, Gerente Geral Florestal da Ferro Gusa Carajs, a Companhia Vale do Rio Doce est decidida a no fornecer minrio de ferro para empresas guseiras que no possuam base florestal prpria. Mas, se esta proposta de expanso da base florestal plantada tem o aspecto de diminuio de consumo de carvo vegetal oriundo de florestas nativas, por outro lado, significa tambm uma agudizao de diversos problemas sociais j existentes na regio e decorrentes desta atividade (ver a seguir). O primeiro grande grupo de problemas relacionados s guseiras de ordem trabalhista. A gravidade da situao em relao ao uso de mo-de-obra escrava levou ao compromisso firmado em agosto de 2004 entre as seguintes empresas siderrgicas - Companhia Siderrgica do Par (Cosipar), Companhia Siderrgica Vale do Pindar, Companhia Siderrgica Do Maranho (Cosima), Ferro Gusa do Maranho Ltda (Fergumar), Ferro Gusa Carajs S.A.. Gusa Nordeste S.A, Maranho Gusa S.A, Siderrgica do Par (Sidepar), Siderrgica do Maranho S.A (Simasa)., Siderrgica Ibrica do Par S.A, Siderrgica Marab S.A (Sumara) S.A., Susa Industrial Ltda, Terra Norte Metais Ltda, Viena Siderrgica do Maranho S.A e Usimar Ltda., com o TST (Tribunal Superior do Trabalho), a OIT (Organizao Internacional do Trabalho), a Procuradoria-Geral do Trabalho, o Ministrio do Trabalho, na presena de organizaes no-governamentais, como o Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, o Instituto Observatrio Social, a Confederao Nacional dos Metalrgicos/CUT e o Instituto Carvo Cidado, entre outros. O objetivo deste acordo foi a obteno do empenho destas empresas na erradicao do trabalho escravo para a produo de carvo vegetal e a consecuo exigir algo como um selo de garantia das condies de trabalho ao longo da cadeia de suprimento do carvo vegetal para as guseiras. Um contraponto para esta demonstrao de interesse em cumprir preceitos de um mecanismo de certificao que o tema da Certificao Florestal quando colocado para os diretores das empresas no gerou maior receptividade para o mesmo. Outras questes, direta e especificamente associadas implantao e expanso dos plantios de Eucalipto so:
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Localizadas nos estados do Maranho, Par e Tocantins.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 a) Agravamento da situao fundiria. Os plantios de Eucalipto associados a produo siderrgica de Carajs apresentam um claro impacto sobre a distribuio da propriedade da terra na regio. Por ocasio da audincia pblica para anlise do EIA-RIMA da Celmar S/A, foi apontado o absurdo constante nesse documento que declarava a regio de implantao do empreendimento florestal como desprovida de conflitos sociais, mostrando os diversos casos de disputa pela posse da terra naquela regio nos anos 9046. Em perodo mais recente essa situao s vem se confirmando, com a ampliao do nmero de assentamentos de reforma agrria nos municpio da regio e com a presena importante de organizaes camponesas que procuram organizar trabalhadores sem-terra, casos do Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais, do Movimento de Trabalhadores Sem-Terra e do Movimento pela Libertao dos Sem-Terra. Segundo o prprio relato de diretores da Ferro Gusa Carajs, entrevistados no dia 9 de dezembro de 2004, em Imperatriz, nos ltimos 5 anos, ocorreram 10 invases de propriedades da empresa, como mostra a tabela a seguir.
Nome do Imvel rea Total (em hectares) Fazenda Jurema 23.103,00 Fazenda Chapada Grande 3.262,00 Fazenda Santa Maria 3.774,00 Fazenda Eldorado 12.267,00 Fazenda So Bento 11.726,00 Fonte: Entrevista com Diretores da Empresa N de invases 03 03 02 01 01
Foram tambm entrevistados representantes da Regional Tocantina do Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra presentes no encontro estadual do movimento, no dia 16 de dezembro, na Vila Diamante/MA, para ouvir sua verso sobre os episdios. Segundo essas lideranas do MST o processo de reforma agrria na regio Tocantina encontra-se imobilizado, uma vez que a atuao da Ferro Gusa Carajs e das demais empresas guseiras aqueceu o mercado de terras, tornando mais difcil a ao do INCRA na regio. Argumentam que antes da retomada da iniciativa de aquisio de terras, por parte dessas empresas, os fazendeiros locais opunham pouca ou nenhuma resistncia a ao desapropriatria do rgo fundirio federal, situao que se inverteu completamente. No que concerne a ocupao das terras da antiga Celmar S/A, essas lideranas defendem a atuao do movimento, pois, a empresa teria adquirido grande parte dessas terras de pequenos proprietrios e as mesmas no estariam cumprindo sua funo social. Conversamos tambm com um representante do Movimento de Libertao dos Trabalhadores Sem-Terra em Imperatriz, no dia 8 de dezembro. Essa liderana ressaltou a morosidade da reforma agrria na regio e que o sindicato de trabalhadores rurais estava organizando ocupaes de terra naquele perodo. Destacou ainda os impactos negativos da presena de plantios de Eucalipto no entorno de assentamentos de reforma agrria na regio. Os dados coligidos da pesquisa de campo para este Diagnstico apontam para a existncia de um movimento efetivo de compra de terras por parte das empresas guseiras. Mesmo no caso de uma
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CARNEIRO, Marcelo S. (1998) A destruio legitimada: a anlise do EIA-RIMA do empreendimento dlorestal da Celmar S/A e os resultados da audincia pblica. In: ALMEIDA, A.W.B; SILVA, Miguel H.P. (orgs) O Maranho em rota de coliso: experincias camponesas versus polticas governamentais. So Luis, CPT, 250 p.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 empresa como a Ferro Gusa Carajs que j possui, segundo seus diretores, uma base florestal suficiente para abastecer suas necessidades de carvo vegetal (33.838,00 hectares), ter que recorrer a aquisio de mais terras, dadas s exigncias de rea de reserva legal. Segundo nossos clculos, somente para compor o volume de rea exigido pela legislao a empresa ter que adicionar cerca de 89 mil hectares de terra. Surge assim uma incoerncia j que a empresa possui atualmente cerca de 34 mil hectares plantados com Eucalipto, necessitando, por conseguinte, como rea de reserva legal (80% da rea total), de aproximadamente 136 mil hectares. Como a empresa afirma ter somente 81.338, 00 hectares de reas prprias ela dever adquirir pelo menos mais 89 mil hectares para se adequar a norma ambiental vigente. Para enfrentar o problema da necessidade de aquisio de terras para cumprir a norma ambiental que estipula que 80% da rea do empreendimento deve integrar sua reserva legal a Companhia Vale do Rio Doce vem desenvolvendo uma campanha que apresenta o reflorestamento para a produo de carvo nessa regio como parte da construo de um arco do desenvolvimento sustentvel, em contraposio ao arco do desmatamento na Amaznia denunciado pelo movimento ambientalista. Esse arco do desenvolvimento sustentvel tem entre seus objetivos o fomento para florestas industriais que substituam o consumo imprprio de (florestas) nativas (ex: carvo)47 e sugere a retirada dessa exigncia legal, reduzindo a rea de reserva para 50% da rea total do empreendimento. b) Problemas associados ao uso de agrotxicos nos plantios de Eucalipto. Outro problema mencionado pelos representantes de movimentos sociais que entrevistamos diz respeito a processos de envenenamento de trabalhadores rurais por produtos qumicos utilizados no plantio e manuteno dos eucaliptais. Em dezembro de 1995 o presidente do STR de Joo Lisboa mais alguns vereadores e o presidente da Cmara Municipal daquele municpio apresentaram relatrio em que denunciavam a contaminao por agrotxicos de trabalhadores de empresas terceirizadas pela Celmar S/A (Lamare, Timbira e Conterplam) na localidade de Varjo dos Crentes. Comisso de experts da Universidade Federal do Maranho visitou a localidade acima mencionada para avaliar a situao denunciada. A seguir apresentamos alguns excertos do relatrio da Comisso: Na fazenda da Celmar S/A foram utilizados vrios produtos txicos (relao anexa fornecida pela Celmar), sendo alguns classificados como: I Extremamente txicos (Bromex e DMA 806), II Altamente txicos (Garlon 480 e Goal BR), o que sem dvida acentua e atesta a gravidade do problema se considerarmos os fatores agravantes como: falta de treinamento do pessoal para manuseio do produto, no uso do EPI necessrio, exposio excessiva ao produto utilizado, ausncia de monitoramento biolgico e de exames mdicos peridicos, bem como estrutura mdica para atender casos de intoxicaes. A Sintomatologia Clnica (quadro II) apresentada pelos trabalhadores por ocasio da exposio aos agrotxicos, traduz um quadro clnico de intoxicao aguda. Se no momento dessa exposio ou logo aps alguns dias fossem realizados testes especficos (dosagem de acetilcolinesterase) os resultados seriam positivos, diagnosticando a agresso orgnica(UFMA. Relatrio dos trabalhos de orientao Comisso de Representantes da Celmar S/A e Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Joo Lisboa, So Luis/Ma, 1996).
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CVRD (2004) Apresentao em Power Point da proposta do Arco do Desenvolvimento Sustentvel para a Amaznia Oriental.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Segundo relato colhido com lideranas do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra, vrios dos trabalhadores envolvidos nesse episdio de envenenamento (da localidade Varjo dos Crentes) perderam a viso, enquanto outros apresentam sade bastante debilitada. Depoimento de integrante do Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia apontou para a existncia de vrios outros casos de contaminao por agrotxico na regio. Em um desses casos nos foi repassado cpia do Processo que Ivani Oliveira Bomjardim, professora residente na localidade Quilmetro Trinta, municpio de Aailndia, move contra a empresa Celmar S/A, visando a obteno de indenizao por haver sido contaminada pro produto txico aplicado pela empresa em plantio de Eucalipto localizado nas proximidades de sua residncia48. c) Conflitos de natureza trabalhista. Outro aspecto importante associado expanso dos plantios de Eucalipto e sempre presente na argumentao das empresas e das instituies de governo que apiam essa iniciativa o da gerao de emprego. Para este Diagnstico, contudo, no foi possvel obter dados sobre a perspectiva de gerao de emprego nos plantios de Eucalipto para as guseiras de Carajs mesmo porque no foi possvel identificar a previso de rea a ser efetivamente implantada por essas empresas nos prximos anos. Porm, tomando somente o exemplo da Ferro Gusa Carajs teramos, segundo informaes da prpria empresa, poderamos ter uma gerao de cerca de 1.200 empregos/ano no setor florestal. Por outro lado, como mostra a experincia recente da implantao desses plantios na regio, a incorporao desses trabalhadores ao mercado de trabalho florestal faz-se, via de regra, de forma bastante precria, com o recurso recorrente ao expediente da sub-contratao (empresas terceirizadas), o que significa quase sempre o descumprimento do mnimo exigido pela legislao trabalhista. Em fevereiro de 1997 o advogado Joaquim Shiraishi Neto acompanhou e documentou uma greve de trabalhadores florestais das empresas Brejo Tratores Ltda., Plantar S/A e Locaservice Construo Ltda., todas realizando atividades para a Celmar S/A. A paralisao dos trabalhadores durou 21 dias e os pontos reivindicados pelos trabalhadores do uma boa mostra das condies de trabalho no setor florestal regional: Esta situao permanente de conflito gerou a greve, que trouxe as seguintes reivindicaes: aumento salarial de 100%; jornada de trabalho normal; pagamento de horasextras; pagamento do salrio-famlia; pagamento de insalubridade; fim dos descontos sem autorizao e no discriminao nos contracheques; locomoo com segurana e comodidade, alimentao sadia e de maior quantidade e assistncia mdica49. d) Possibilidades de enfrentamento e mediao dos problemas apontados. Durante as entrevistas realizadas foi perguntado aos interlocutores sobre possibilidades de resoluo dos conflitos, sugerindo, em algumas oportunidades, ferramentas j utilizadas (certificao florestal, mesa de dilogo, etc.). Destarte, indagamos aos representantes das empresas guseiras sobre a possibilidade do INCRA Regional atuar como mediador da competio com os movimentos sociais no caso da questo fundiria. A opinio geral que o INCRA no possui capacidade operacional efetiva, e que dadas as limitaes oramentrias no consegue atender as demandas dos trabalhadores sem-terra e dos
Segundo o processo a autora reside e trabalha prximo a uma fazenda com plantao de eucaliptos de propriedade da Suplicada (a empresa Celmar S/A), sendo que na referida rea jogado agrotxico constantemente(p.2). 49 STRI. 1998. Reivindicao dos Trabalhadores da CELMAR, Imperatriz, 1996 apud Shiraishi Neto.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 trabalhadores j assentados. A possibilidade do estabelecimento de uma mesa de negociao regional em torno desse tema tambm vista com muito ceticismo, contudo, os diretores da Ferro Gusa Carajs identificam D. Afonso Gregory, Bispo de Imperatriz e Presidente da Critas, como um possvel mediador. Os movimentos sociais identificam na inao do rgo fundirio (INCRA) como um obstculo maior para o desenvolvimento da Reforma Agrria, argumentando que grande o nmero de trabalhadores morando em acampamentos na regio. Esprito Santo, Bahia e Rio de Janeiro: A implantao de vastos monocultivos, predominantemente com Eucalipto, e a instalao de complexos industriais associados, comeou no Esprito Santo no fim da dcada de 60, atingiu a Bahia na transio das dcadas de 80-90 e promete entrar no Rio de Janeiro agora, no sculo 21. O eixo entre o norte do estado do Esprito Santo e o extremo sul da Bahia, na verdade, a regio mais emblemtica do tema de conflitos scio-ambientais em relao s plantaes de rvores. As outras regies destes dois estados tambm tm ocorrncias de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, os quais, apesar de, em parte, estarem um pouco isolados do contexto no restante do estado, principalmente no caso do norte da Bahia, por outro lado reproduzem o mesmo padro de questes. Complementarmente, o Rio de Janeiro foi includo nesta seo, ainda que neste estado no esteja ocorrendo o mesmo padro de disputas, mas o potencial futuro de conflitos tem correlao direta com o contexto no eixo entre o norte do estado do Esprito Santo e o extremo sul da Bahia. No eixo do norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia, o segmento de celulose de mercado a grande fora motriz dos empreendimentos implantados. No Esprito Santo, a histria do monocultivos de rvores est associada historia da Aracruz Celulose. J no extremo sul da Bahia, a empresa, atualmente denominada de Suzano-Bahia Sul deu configurao ao processo de implantao das atividades na regio e mais recentemente a Veracel Celulose (ex-Veracruz Florestal) integrou o cenrio. De acordo com o foco deste Diagnstico o perfil das polticas e diretrizes sociais e ambientais de cada uma destas empresas ser apresentado a seguir. No caso da Aracruz e Veracel a informao foi obtida de um estudo do Instituto Observatrio Social50, a partir de documentos e comunicados oficiais destas duas empresas; enquanto para a Bahia Sul foram buscadas informaes diretamente no website da empresa. A Aracruz Celulose a lder mundial na produo de celulose de fibra curta (i.e., eucalipto) branqueada. A Empresa responde por 28% da oferta global do produto destinado fabricao de papis sanitrios, de imprimir, de escrever e especiais. Sua unidade industrial em foco nesta seo do Diagnstico (i.e., atualmente com trs fbricas) est localizada no municpio de Aracruz (Vila de Barra do Riacho), no estado do Esprito Santo. A capacidade de produo anual desta unidade de dois milhes de ton/ano. Suas plantaes de rvores se localizam nos estados do Esprito Santo, Bahia, Minas Gerais. Este empreendimento lanado em 1967, j passou por vrias composies acionrias, mas sempre com a presena dos grupos Lorentzen, Safra e do BNDES. Atualmente, o controle acionrio da Aracruz exercido pelos grupos Lorentzen, Safra e Votorantim (28% do capital votante cada) e pelo BNDES (12,5%). Em relao proteo do meio ambiente e a sade e segurana de seus empregados, e outros compromissos sociais, a Aracruz Celulose compromete-se a assegurar: o fornecimento de produtos e
Silva, A. C. N. d. (2004). Perfil das polticas de responsabilidade social. Florianpolis, SC, Instituto Observatrio Social: 35 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 servios que atendam as necessidades de seus clientes; a contribuio ao desenvolvimento econmico e social em harmonia com a preservao ambiental, com base no conceito de desenvolvimento sustentvel; a promoo de um ambiente de trabalho seguro e saudvel; a busca da eficcia, a partir da otimizao do uso de recursos financeiros, tecnolgicos, humanos e ambientais; o relacionamento tico e transparente com as partes interessadas. Especificamente em relao responsabilidade social, afirma ser uma empresa cidad, que cumpre o seu papel scio-econmico de geradora de riqueza e de contribuinte para o desenvolvimento e o bem-estar de seus empregados, das comunidades onde atua e do Pas. Trabalhamos e temos sido vitoriosos em mercados altamente competitivos no Brasil e no Exterior, o que exige a melhoria permanente dos nossos padres gerenciais e tecnolgicos. Da mesma forma, so essenciais padres de conduta tica inquestionveis em todas as reas e em todos os nveis. Afirma ainda que a responsabilidade social da Aracruz pode ser evidenciada atravs do abrangente plano de benefcios oferecido aos empregados e seus dependentes, e pelo significativo programa de ao social desenvolvido com as comunidades localizadas na regio de atuao da Empresa: A sustentabilidade econmica, ambiental e social no uma viso ou estratgia parte da Aracruz, mas est na essncia do prprio empreendimento. Essa percepo se traduz, entre outros aspectos, por manter sempre uma postura tica; contribuir para a qualidade de vida dos empregados; implantar mecanismos de gesto apropriados; adotar estratgias e programas ambientais e sociais compatveis com a natureza do empreendimento; procurar contribuir para regras legais ou de mercado que viabilizem o desenvolvimento sustentvel; bem como fazer alianas e comunicar-se continuamente com os diversos pblicos. A Bahia Sul foi fundada, conjuntamente pela Companhia Vale do Rio Doce e o Grupo Suzano em 1992. Em 2001, A Suzano adquiriu 100% do controle acionrio desta empresa que passou a ser chamada de Suzano Bahia Sul. A fbrica de celulose e papel da Suzano Bahia Sul est localizada no municpio de Mucuri no extremo sul da Bahia. A capacidade de produo anual de 500 mil ton/ano sendo que 290 mil so comercializadas como celulose e 210 mil transformadas em 250 mil tons/ano de papel. aproximadamente 80% da celulose e 40% do papel so exportados. As plantaes de eucalipto esto localizadas em seis municpios da regio e um do estado do Esprito Santo. De acordo com o Relatrio de Balano Social de 2002, disponvel no website da empresa, a Bahia Sul Celulose adota o respeito s pessoas e ao meio ambiente como princpio fundamental de sua atividade. Assim, a Bahia Sul Celulose declara que criou uma infra-estrutura capaz de transformar todo e qualquer participante de sua atividade no local num cidado que disponha de uma vida contendo todos os requisitos de trabalho, bem-estar e sade. Sob esse aspecto, a Bahia Sul apia o desenvolvimento profissional de cada colaborador seu, seguindo, a, o princpio de adequar, em esprito de justia, as qualificaes e aspiraes de cada um com as necessidades da empresa. Posto isso, adota a empresa uma poltica de educao. Alm do mais, na certeza de que segurana e sade so interligadas, a empresa adotou o sistema de gesto e segurana baseada na norma OHSAS 18001, chamado de Sistema Integrado de Segurana e Sade Operacional (SISSO). Uma vez implantado, possibilitou o SISSO o mapeamento de todos os riscos de segurana da empresa, o que permitiu fossem criados procedimentos operacionais preventivos para evitar que nada acontea a qualquer pessoa que se achar nas dependncias da fbrica. Para completar essa medida, foram ainda estabelecidas as Inspees Planejadas de Segurana que vm a ser inspees mensais em todas as instalaes da empresa, a fim de serem identificadas quaisquer condies que possam levar situaes de insegurana. E compreendendo que na comunicao estava um desafio, a Bahia Sul elaborou um sistema de comunicao com o seu pblico interno, bem como com o seu pblico externo. Para tal, nada melhor
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 do que encontros entre pessoas e organizaes, grupos e representantes de setores de ao. Ps a Bahia Sul em prtica a comunicao com esses pblicos por intermdio de instrumentos eficazes como os Encontros Corporativos, o Dilogo Aberto e o Via Expressa. Desses encontros e dos dilogos havidos tanto em plenrio como entre indivduos surgiu uma conscincia da posio de cada elemento na direo e produo, nas decises e no trabalho dirio. A presena da Bahia Sul no municpio de Mucuri desenvolveu de tal maneira a regio do sul da Bahia que nela provocou uma geral melhoria de vida em todo o seu entorno. Contribuiu para a gerao de impostos, para o aumento de renda coletiva, para a melhoria geral da qualidade de vida de toda a populao local. O vazio que havia antes na regio foi preenchido com investimentos da ordem de US$ 74 milhes na construo de vilas residenciais, escolas, hospital, estradas e infra-estrutura para comunicao. Uma comparao entre o que existia antes e o que existe agora leva-nos constatao de que um centro de trabalho, bem organizado e bem administrado, pode mudar toda uma regio. Do ponto de vista ambiental, no website da empresa declarado que vrios estudos de fauna e flora so desenvolvidos com o objetivo de definir aes para a melhoria das condies ecolgicas das reas de preservao ambiental e para identificar bio-indicadores capazes de evidenciar a sustentabilidade desses ecossistemas. O cultivo do eucalipto, semelhana de outras culturas, depende diretamente da disponibilidade de gua. A Suzano adota rigorosos procedimentos para eliminar ou minimizar os impactos adversos sobre este recurso, maximizando os benefcios associados silvicultura, tais como a proteo do solo contra a eroso provocada pelas chuvas e dos cursos d'gua contra o assoreamento. O cultivo do eucalipto realizado em reas descontnuas, entremeadas por reas de preservao de matas nativas, formando mosaicos que asseguram a biodiversidade. As reas de preservao ambiental correspondem a 36% da rea total da empresa. Tambm, a empresa atua na gesto dos resduos, utilizao adequada de herbicidas e formicidas. Realiza tambm monitoramentos peridicos da qualidade das guas superficiais e subterrneas, nas reas de plantio e no viveiro de produo de mudas. A exemplo da gua, o solo um recurso natural vital para a sustentabilidade das atividades silviculturais. A Veracel Celulose que foi lanada como Veracruz Florestal pelo Grupo Odebrecht. Em 2000, se tornaram associadas ao projeto, com 45% cada, a Aracruz Celulose e a StoraEnso, empresa suecofinlandesa, segunda maior produtora de papel do mundo. Em 2002 a Aracruz aumentou sua participao para 50% e em 2003 foi a vez da StoraEnso. A fbrica de celulose branqueada de eucalipto, construda no municpio de Eunpolis no extremo sul da Bahia, entrar em operao em 2005 como a maior fbrica de celulose do mundo, produzindo cerca de 900.000 toneladas/ano de celulose. As plantaes que abastecem a Veracel atualmente se encontram em nove municpios da regio. A Veracel afirma ser uma empresa cidad oque implica ter rgida postura tica e moral com rigoroso cumprimento das leis. Por essa razo obteve todas as licenas ambientais necessrias sua atividade e mantm um avanado programa de preservao e recuperao da mata atlntica em suas reas. Como responsabilidade social entende o direcionamento de suas aes para o benefcio das comunidades, principalmente por se tratar de um ambiente carente e marcado por profundas desigualdades sociais: A Veracel acredita que uma das formas de se praticar a responsabilidade social oferecer para as pessoas conhecimento e treinamento capazes de influir na melhoria da sua renda. Os investimentos sociais da Empresa so aplicados na promoo de melhorias de bens pblicos, como a construo e melhoria de 141 Km de estradas, que tambm sero utilizadas pela Veracel, o financiamento de uma escola rural para alfabetizao de crianas da regio e, atravs de acordo firmado com 8 prefeituras dos municpios em que atua, a efetuao da reteno do ISS sobre
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 servios prestados por empreiteiros. Em relao aos seus funcionrios, a Empresa assegura ser a maior empregadora privada da micro-regio em que atua com o plantio de eucalipto, oferecendo mais de 1.400 empregos, incluindo os colaboradores de sua folha direta e os de empresas prestadoras de servio: A Veracel paga salrios acima da mdia da regio a seus colaboradores da folha direta e oferece um plano de benefcios, alm de determinar a seus prestadores de servio que sigam a mesma poltica. O Sistema de Gesto Ambiental da Veracel, em 2003, recebeu o certificado ISO 200434. A Empresa buscar tambm a certificao florestal (Cerflor), que tem a chancela da ABNT, INMETRO e Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS). Sobre sua poltica de Qualidade, Meio Ambiente e Sade e Segurana declara que o seu Sistema Integrado de Gesto contempla os seguintes princpios: busca da excelncia do sistema de gesto, do desempenho dos processos e da qualidade dos produtos, em sintonia com a gesto estratgica; conscientizao, capacitao e desenvolvimento das pessoas; promoo de um ambiente de trabalho seguro e saudvel; atendimento s exigncias contratuais, legislao ambiental, de sade e de segurana, alm de outros requisitos aplicveis aos processos e produtos; racionalizao no uso dos recursos naturais; minimizao dos impactos ambientais adversos decorrentes dos processos e produtos; conservao e recuperao da mata atlntica, fomentando o conhecimento sobre a biodiversidade local atravs de parcerias principais agentes a Estao Veracruz e o Programa Mata Atlntica Veracel; planejamento de plantios utilizando o conceito de paisagem mosaico, priorizando a aquisio e manejo de reas j alteradas pelo homem e; comunicao transparente com as partes interessadas, tais como clientes, acionistas, colaboradores, fornecedores e sociedade, com o objetivo de identificar seus requisitos, informar sobre o desempenho da Empresa, desenvolver parcerias e contribuir para o aprimoramento da legislao, polticas, programas e tecnologia de interesse da organizao. Os pronunciamentos da Veracel enaltecem os impactos produtivos gerados pelas atividades que desenvolve para todo o conjunto de empresas que habitam sua rbita. o assim chamado efeito Veracel (os investimentos da Empresa, os salrios que paga e os ganhos dos fornecedores que lhe prestam servios), que impulsiona a economia local por meio do aumento do faturamento das padarias, farmcias, supermercados, postos de gasolina, etc. Na rea social a Empresa possui o Instituto Veracel, uma pessoa jurdica sem fins lucrativos criada em 2002 para instaurar e implementar sua poltica de atuao no terceiro setor. Entre as suas principais atribuies esto o permanente relacionamento com organismos da sociedade civil, negociao e relacionamento com organismos financiadores, gerenciamento de projetos e atendimento a demandas da comunidade: Em 2002 a Veracel obteve do BNDES financiamento de R$ 2,0 milhes com contrapartida de R$ 500 mil da Veracel, para investimentos em projetos sociais (os beneficiados no tero que reembolsar qualquer valor) e, com isso, viabilizou um programa de ao social com investimento da ordem de R$ 3 milhes no perodo de 2002-2004. Todos os programas sociais so intensamente discutidos com lideranas e autoridades dos municpios em que a Veracel atua. Em relao s partes interessadas, a Empresa afirma que a construo de uma relao slida entre empresa e sociedade ocorre somente atravs do dilogo. Para tanto, a Veracel tm realizado reunies com a participao de lideranas comunitrias, empresrios e polticos dos nove municpios que esto sob influncia da mesma no extremo sul da Bahia. Segundo os pronunciamentos da Empresa, o convite ao dilogo tambm estendido para Organizaes No Governamentais e para centrais sindicais como a CUT. De acordo com o Relatrio do Instituto Observatrio Social, nas declaraes pblicas da Empresa no foram encontradas informaes atinentes a: relao da mesma com os sindicatos dos trabalhadores; referncia s convenes da OIT e/ou s diretrizes da OCDE; discriminao e diversidade; trabalho
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 infantil e forado; liberdade sindical e negociao coletiva; acesso a informaes, assim como sistema de acompanhamento e monitoramento dos compromissos de responsabilidade social anunciados. Quanto a sistematizao das informaes sobre conflitos scio-ambientais, para esta regio, em particular, o desafio que se apresentou foi de que no se tratava de simplesmente listar problemas, ainda que sob alguma forma de organizao. Pois, diferentemente de em outras regies do Brasil, onde este processo de sistematizao ainda pode ser considerado incipiente- e portanto suficiente, por ser esta regio aonde o embate entre foras e/ou interesses, se no opostos, ao menos distantes, vem ocorrendo h cerca de 35 anos, o volume de informaes existentes sobre conflitos scio-ambientais muito grande. J foram escritos inmeros livros, teses, cartilhas, panfletos, manuscritos, comunicados de imprensa e websites enfocando neste assunto, tanto de uma perspectiva como de outra. A compilao de toda esta informao se tornaria contraproducente, alm de que muito acima do tempo e recursos disponveis para elaborao deste Diagnstico. O ponto de interesse, na verdade, a dicotomia desta temtica na regio, que na realidade se solidificou em polarizao das idias, percepes e sentimentos em torno das questes ou problemas. Este o aspecto mais importante da anlise necessria para o entendimento deste contexto de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. Assim, ser utilizado um corte para apresentao das informaes que qualifica, minimamente ao menos, os problemas e define, ainda que de maneira generalizada, as perspectivas dos diferentes atores envolvidos, direta e indiretamente. De maneira resumida, o contexto dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, que se expressa em sua integralidade no eixo norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia, que se, por um lado, as empresas entronizam o discurso de promoo do desenvolvimento rural, por outro lado, camponeses e populaes tradicionais indgenas, quilombolas, caiaras, ocupantes histricos desta regio, no se percebem inseridos neste modelo agro-exportador. Neste cenrio cresceram as empresas articulando e utilizando foras polticas e econmicas em seu favor. Do outro lado, especialmente aps a restaurao da democracia no Pas, se organizaram e ramificaram organizaes da sociedade civil, como porta-vozes de interesses ambientais e sociais. Estes so os atores que atualmente se confrontam, mesmo sem a utilizao de uma arena em comum. Na verdade, no processo de elaborao deste Diagnstico foi constatado que estes atores vivem, e constroem suas percepes em universos paralelos. E os momentos de convergncia, que eventualmente ocorrem, esto relacionados ecloso de conflitos scio-ambientais. O terceiro elemento fundamental nesta anlise sobre o papel institucional do governo neste contexto. Esta varivel, apesar de importante e aplicvel para todas as situaes de conflitos scioambientais em relao plantaes de rvores em outras regies do Brasil, neste eixo do norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia onde tambm encontramos, de maneira mais contundente, a expresso do sistema neocorporativista51. E principalmente no Esprito Santo, talvez pelo momento em que o empreendimento da Aracruz se instalou na regio e por este se destacar como representante do segmento celulsico no estado, no Brasil e at no mundo, que as relaes entre agncias governamentais/pblicas-empresa-sociedade podem ser melhores detectadas. A reflexo que se segue, foi dividida em dois pontos de vista. Primeiro, de maneira mais especfica, sobre as relaes do
Os conceitos tericos desta anlise foram, em parte, derivados do artigo de Vinha, V. G. d. (1999). O Estado e as Empresas "Ecologicamente Comprometidas" sob a tica do Neocorporativismo e do State-Society Synergy approach: o Caso do Setor de Papel e Celulose. Revista Arch Interdisciplinar Ano VIII(No. 25): pp. 13-46.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 governo do estado do Esprito Santo com a Aracruz Celulose52. E segundo sobre a relao da empresa com o governo Federal. Esta segunda perspectiva, todavia, apesar de desenvolvida sobre informaes pertinentes Aracruz e sua insero no estado do Esprito Santo, pode ser reproduzida, em grande parte, para a contextualizao da atuao da maioria das empresas, pelo menos do segmento celulsico papeleiro, em outras regies do Brasil. No Esprito Santo, as informaes encontradas relatam que o Projeto Aracruz foi concebido, em 1996, por um pequeno grupo de membros da elite local, reunidos na empresa de consultoria ECOTEC - Economia e Engenharia Industrial S.A., de propriedade de Antnio Dias Leite Junior, que foi posteriormente Ministro das Minas e Energia no governo do General Costa e Silva. Na verdade, as inter-relaes econmicas, polticas e pessoais entre os atores polticos locais, foram concorrentes nesse processo, j que desde os anos 1950, esta empresa de consultoria vinha atuando no estado, elaborando estudos tcnicos para projetos infra-estruturais para o governo Jones e estudos sobre diversificao econmica para o governo estadual e para a Cia. Vale do Rio Doce. FASE (2002)53 declara que: As notcias de que os mercados internacionais de madeira estavam abrindo novas oportunidades locacionais motivaram a intermediao de interesses no Brasil, pelos governos militares, especialmente a partir da interveno da ento estatal Companhia Vale do Rio Doce, que procurava, naquele momento, por alternativas de diversificao. A conseqncia prtica foi que a CVRD, em 1956, comprou a Reserva Florestal de Linhares, do governo do Esprito Santo, com rea de 23 mil hectares, a ser dedicada experimentos com eucalipto. Alm do mais, outro resultado desta articulao foi a promulgao da Lei n 5.106, de 02/09/66, ou Lei dos Incentivos Fiscais concedidos aos empreendimentos florestais. Avanada em relao ao Cdigo Florestal, em vigor desde o ano anterior, a nova Legislao implicava na criao de amplos incentivos fiscais para o reflorestamento, numa ntida demonstrao do poder de articulao dos empresrios54. Diante deste arranjo conjuntural de maneira favorvel ao Projeto Aracruz, em 25/01/1967, foi fundada a Aracruz Florestal S.A. E j em janeiro de 1967 foi criada a Empresa Reflorestadora, para captar os recursos disponveis nos vrios mecanismos recm-criados. Em setembro de 1967 foram implantados os primeiros plantios de eucalipto que seriam utilizados pela Aracruz. Este plantio foi implantado em uma rea de 8 mil ha adquirida da Companhia Ferro e Ao de Vitria (COFAVI). A empresa ento comeou a adquirir mais terras em seu entorno, desencadeando um processo de especulao com o preo da terra na regio do que se tornou o municpio de Aracruz. Ento, a alternativa adotada na poca foi de seleo dos municpios de Conceio da Barra e So Mateus para o prosseguimento das aquisies, at que se regularizassem os preos da terra em Aracruz, quando ento a empresa retornou adquirir terras neste municpio. Quando os chamados governadores binicos comearam a ser nomeados, no estado do Esprito Santo assumiu o cargo, em 1967, Christiano Dias Lopes, e com sua posse as condies internas para a implementao dos projetos de plantao de Eucalipto se consolidavam em meio aos demais programas de industrializao propostos pelo novo governo. Em 1 de fevereiro de 1967, foi criado um sistema de financiamento baseado na instituio da Cia. de Desenvolvimento do Esprito Santo (CODES). E esta agncia governamental contratou a ECOTEC para a elaborao de estudos de viabilizao de seus programas de fomento silvicultura capixaba. Simultaneamente, a Federao das
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As informaes para esta seo foram, em grande parte, extradas de FASE (2002). Relatrio sobre a Violao de Direitos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais na Monocultura do Eucalipto: a Aracruz Celulose e o estado do Esprito Santo-Brasil. Vitria, Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional: 39 pp. 53 Op. Cit. 54 FASE (2002). Op. Cit.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Industrias do Esprito Santo (FINDES) encomendou empresa Instituto de Estudos para o Desenvolvimento Social e Econmico (INED) um Diagnstico para o Planejamento Econmico do estado do Esprito Santo, o qual serviu de base para o plano de governo de Christiano Dias Lopes. Este estudo do INED apontava que as atividades da agricultura tradicional capixaba (caf, acar, madeira, cacau) no apresentavam grandes perspectivas, exigindo uma reorientao das polticas pblicas agrrias. Assim, foi promulgada a Lei Estadual n 2.469, de 23/12/69, que determinava uma bonificao de at 80% do ICMS devido, para instalaes de novas plantas industriais e projetos agropecurios. Um Decreto posterior ampliaria esses benefcios fiscais para a aquisio de mquinas e equipamentos, atravs de converso das compras em crditos compensveis no ICM devido. De acordo com FASE (2002): Estava montada assim boa parte do aparato institucional que operaria o sistema de incentivos fiscais no estado do Esprito Santo, cujas facilidades contribuam, mesmo que de forma marginal, para o financiamento das novas plantaes de eucalipto, preparando o caminho para a viabilidade dos investimentos industriais, que teriam ainda vrias outras contribuies de maior peso por parte do governo federal. De maneira geral, para todo o Brasil, o grande salto para a consolidao dos projetos de produo de celulose de mercado em larga escala ocorreu a partir de 1974. O contexto internacional advindo do impacto da crise do petrleo, provocou uma drstica reduo nas taxas de crescimento. Mas, para continuar a demonstrar o sucesso do modelo brasileiro, os militares no controle do Pas resolveram investir maciamente na indstria nacional. Assim o governo federal, como mecanismo emissor e regulador de polticas pblicas, tambm contribuiu na equao de construo do cenrio atual de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. Na poca do lanamento do II PND (1974/78), os chamados Grandes Projetos de Investimento (GPIs) passaram a ser considerados como a alternativa estratgica contra a inrcia da populao, principalmente rural, em se engajar no processo de desenvolvimento. Entre os setores estrategicamente selecionados, para a promoo da integrao nacional e tambm alavancagem do Brasil no cenrio internacional, estava o segmento celulsico-papeleiro. Mas antes de se alcanar a parte papeleira haveria que ser garantido a matriaprima de celulose. E assim que o Pas alcanasse sua independncia produtiva, os excedentes deveriam contribuir para alar o Brasil ao pool de grandes fornecedores mundiais de celulose de mercado. Com isto, grandes empresas, estatais, privadas ou para-estatais receberam a incumbncia de promover o desenvolvimento econmico nos recnditos do Brasil. Esta misso inclua levar para estas novas fronteiras econmicas as vantagens de um sistema de vida desenvolvido com escolas, servio mdico, pontos de consumo de produtos industrializados, etc. Na perspectiva do governo o contato com estas modernidades, que seriam disponveis para todos, libertaria o esprito desenvolvimentista na populao rural considerada atrasada. Para as empresas, os investimentos em infraestrutura s se justificavam para atrair e segurar na regio a mo-de-obra qualificada, necessria aos empreendimentos. E ainda assim, eram repassados aos governos Federal e/ou Estadual a maior parte dos gastos com estradas, rede de abastecimento de gua, etc. E para a populao local, que alm de no ter os meios financeiros para participar destas benesses, as quais tambm muitas vezes nem faziam sentido culturalmente, mesmo que quisessem (e pudessem), ainda assim, no eram permitidas de acessar os enclaves administrativos e sociais criados pelos empreendimentos. Apesar da resistncia este modelo, demonstrada desde o incio pelas populaes locais ainda que abafada pelas foras de represso, elementos histricos indicam que, tanto para o governo como para as empresas, a percepo, ou ao menos a vontade, era que em uma questo de tempo haveria entendimento, por parte daqueles que eram vistos como beneficirios (ainda que indiretos),
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 das vantagens destes empreendimentos. Todavia, como estes complexos agrrios-industriaisexportadores, para funcionar, como ento eram planejados, demandavam, entre outros fatores: a concentrao de vastas reas com expulso da populao local se estivessem ocupando as terras escolhidas; substituio da vegetao nativa improdutiva por matria-prima de rpido crescimento; utilizao de insumos (i.e., fertilizantes e pesticidas) e gerao de poluentes hdricos e atmosfricos, todos causadores de impactos ambientais e para a sade humana, o enclave scio-ambiental criado, funcionou contra qualquer possibilidade de aceitao destes empreendimentos. Para as empresas e o governo, at o fim da ditadura militar, quando o projeto nacional era proposto ou imposto, mas tendo que, de qualquer maneira, ser aceito pela populao, as reaes contrarias, demonstraes, denncias e tentativas de reverter a situao eram todas tratadas pela mesma frmula de ignorar-reprimirabafar. E, mesmo com o fim do regime de exceo, apesar da reorganizao das entidades representativas dos interesses da sociedade, na verdade, para estes enclaves, os governos estaduais e importantes agncias governamentais do governo federal (i.e., BNDES, IBDF/parte do novo IBAMA55, etc.), a percepo era que a situao no havia mudado. Somente com o aumento da ateno de entidades internacionais primeiramente com as questes ambientais no Brasil56, ocorrida a partir da preparao da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED ou ECO 92), que as empresas partcipes do programa GPI buscaram adotar estratgias alternativas. Ainda assim, as empresas no haviam assimilado a abrangncia de mudanas que se faziam necessrias. Somente ps ECO 92, com o aumento exponencial do nmero de entidades e das capacidades de articulao e presso, as empresas se imburam na construo estratgica de oque passou a ser denominado de mecanismos de governana setorial combinando ou at criando departamentos para lidar de maneira integrada com as questes de comunicao, meio-ambiente e relaes com a comunidade. A partir deste momento, para as empresas, mantida a lgica da gerao de lucro, os problemas seriam resolvidos devido ao aumento nos investimentos em projetos entendidos como sociais e ambientais57. Para os governos estaduais e federal, este novo paradigma de comportamento das empresas, mais uma vez confirmava o sucesso deste modelo de parcerias, j que os poucos recursos pblicos existentes poderiam ser divergidos para aes que dessem visibilidade ao governo e demonstrassem o compromisso em reprimir aqueles considerados verdadeiros criminosos ambientais58. Mas para a populao que se percebia (e percebe) impactada por estes empreendimentos, a recm-adquirida capacidade de documentao e divulgao de denncias teve que ser contraposta ao de lobistas e empresas de publicidade especializadas na venda, para o pblico em geral, de uma imagem de responsabilidade ambiental e mais recentemente, social. Nesta batalha, travada com acesso desigual aos recursos, as entidades do movimento ambiental e social, defendendo os direitos das populaes locais, ainda tm que lidar com as percepes das populaes urbanas e de tomadores de deciso, que, na maioria das vezes, desconhecem e preferem continuar distantes da realidade nas reas rurais. Alm do mais, elites polticas e econmicas locais passaram a tirar proveito prprio das aes assistencialistas promovidas pelas empresas.
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Criado em 1989, da combinao de vrias agencias federais como IBDF, SUDEPE, SEDHEVEA, SEMA. As questes sociais como trabalho escravo e mais recentemente gnero s foram incorporadas depois agenda destas entidades. 57 Em 1998, foram alocados US$ 4,9 milhes em projetos sociais, correspondendo praticamente ao dobro do ano anterior (Vinha, V.G. 1999. Op.Cit.). 58 O cumprimento da legislao trabalhista, inclusive em relao de no promoo ou manuteno de trabalho escravo, s seria enfocada alguns anos depois.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Complementarmente aos investimentos na imagem pblica, estas empresas tambm passaram a cuidar mais ativamente dos seus interesses por meio da reorganizao ou criao de associaes ou entidades59 que as representassem, de forma orquestrada, perante organismos governamentais e comerciais, tanto nacionais como internacionais. Um parntese para uma observao, que naquele perodo, enfocando no segmento celulsico papeleiro, as empresas brasileiras ainda agiam individualmente e com uma certa separao entre empresas nacionais e estrangeiras60, sendo um movimento estratgico, e considerado com reticncias por muitos, a construo de estratgias conjuntas de sobrevivncia. Na atualidade, em um cenrio de concentrao de controles acionrios, como descrito anteriormente, estas entidades e associaes, ainda que divergidas para novos vetores61, continuam reunindo foras em busca do seu bem comum. Como conseqncia desta ltima estratgia, as empresas continuaram a garantir os investimentos de dinheiros pblicos necessrios expanso dos seus negcios ou mesmo manuteno dos mesmos no momento que a conjuntura internacional no se encontrava propcia para a comercializao das commodities produzidas. Ainda assim, o discurso da maioria das empresas de vitimizao, e que continuamente tem que lutar contra condies adversas para continuar atuando, reforando a idia de que muitas delas, na verdade, ainda se percebem como exercendo um favor sociedade por meio deste modelo agro-exportador. A partir desta relao histrica, entre o governo e as empresas do segmento celulsico papeleiro, que se deve complementar o entendimento da atuao presente das organizaes e entidades dos movimentos ambientalistas e sociais no eixo norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia62. A percepo da necessidade de contraposio estas foras continua e considerada como cada vez mais importante diante da viso de que as relaes entre o setor produtivo e os governos, em geral, tambm se solidificaram e crescem continuamente. Da poca pr ECO 92 at o final da dcada de 90, a constituio de Fruns foi o mecanismo preferido, reunindo desde foras complementares locais (i.e., Frum do Extremo Sul da Bahia), ou entidades de atuao nacional (i.e., Frum Brasileiro de Organizaes No Governamentais e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento). Mais recentemente, a formao de redes de troca de informao e articulao de aes conjuntas passou a garantir a fora da pluralidade, ao mesmo tempo em que flexibiliza a necessidade de compromissos em comum. E o exemplo deste mecanismo diretamente aplicvel aos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores a Rede Alerta contra o Deserto Verde, lanada em 1998, no Esprito Santo, e atualmente j congregando mais de 100 entidades comunitrias, indgenas, sindicatos e organizaes no-governamentais (locais e nacionais), atuando nos estados do Esprito Santo, Bahia, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Desde sua criao esta Rede j organizou trs grandes encontros - sendo um deles internacional, entre todos os seus participantes e outros atores considerados aliados para a discusso de alternativas contra a expanso contnua e massiva de plantaes industrias de rvores de rpido crescimento e mais especificamente o modelo de ocupao promovido pelo setor de celulose & papel e considerado por estas entidades como excludente scioeconomicamente e ambientalmente danoso.
Exemplos so: a Associao Nacional dos Fabricantes de Papel e Celulose (ANFPC), a Sociedade Brasileira de Silvicultura (SBS), a Associao das Empresas Exportadoras de Celulose (ABECEL) depois rebatizada de BRACELPA). 60 Apesar da participao acionria de capital nacional e do BNDES em quase todas. 61 Por exemplo, em 2003, foi criada a Associao dos Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF). 62 Estas entidades e/ou redes e fruns criados a partir do trabalho destas entidades j estenderam sua a atuao alm deste eixo, como o caso do Estado de Minas Gerais, apresentado adiante. Alm do mais, entidades de outros estados e pases tambm atuam em parceria com estas entidades, como explicado a seguir.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Em 2003, as articulaes da Rede Alerta contra o Deserto Verde chegaram ao Frum Social Mundial e nasceu a Rede Latino-americana contra as Monoculturas de rvores. Para compreenso da motivao, dimenso e abrangncia desta iniciativa, no quadro a seguir, foi transcrito o comunicado pblico redigido na ocasio:
Nasce Rede Latino-americana contra as Monoculturas de rvores (RECOMA) Fonte: (Boletim WRM63 no. 67, fevereiro 2003) No marco do Frum Social Mundial, um conjunto de representantes de ONGs latino-americanas reuniu-se para discutir a possibilidade de coordenar esforos em torno do crescente problema das monoculturas de rvores. Na reunio, foram analisados tanto os fatores que favorecem a ocupao do territrio por monoculturas destinadas produo de madeira, fibra para celulose e aceite de dend, quanto aqueles que a condicionam. Foi ressaltado o crescente apoio que essas monoculturas recebem dos governos da regio, a maior parte deles tendo aprovando legislao dedicada explicitamente sua promoo, atravs da concesso de todo tipo de subsdio para essa atividade. Por sua vez, esse apoio resultado de iniciativas surgidas no nvel das agncias bilaterais e multilaterais, que preparam o terreno para o investimento de empresas transnacionais interessadas no negcio. Ao mesmo tempo, a rea reservada para monoculturas de rvores em grande escala poderia ser fortemente incrementada, como resultado da implementao do chamado Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, includo no Protocolo de Kioto da Conveno sobre Mudana Climtica, que permite que os pases industrializados poluentes possam "compensar" suas emisses, atravs do plantio de rvores em grandes reas, como "sumidouros de carbono". A Amrica Latina seria um desses destinos preferidos para tamanhos projetos. Em sntese, o cenrio latino-americano est pronto para receber, com o beneplcito dos governos, investimentos destinados a aumentar a rea coberta por monoculturas de rvores, tanto para a produo (de madeira, celulose e aceite de dend) quanto para servir de sumidouros (lixeiras) de carbono. No obstante, os participantes na reunio tambm analisaram a crescente oposio popular a esse modelo florestal e o grau de conhecimento e experincia acumulados a respeito da questo, o que faz com que cada dia se torne mais difcil convencer a populao da regio de que essas plantaes vo lhe trazer benefcios. Pelo contrrio, as experincias em regies onde esse modelo conseguiu se implementar revelam conseqncias desastrosas, tanto para as pessoas (perda de territrios, de recursos e de postos de trabalho) quanto para o ambiente (impactos na gua, nos solos, na biodiversidade, na paisagem). Portanto, ficou entendido que era imprescindvel se organizar para coordenar aes contra as monoculturas de rvores no nvel continental, a fim de impedir uma maior expanso. Nesse sentido, os representantes de ONGs da Argentina, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Equador, Paraguai e Uruguai (e, posteriormente, de El Salvador) acordaram a criao da Rede Latino-americana contra as Monoculturas de rvores, delegando ao Movimento Mundial pelas Florestas Tropicais a funo de secretaria.
Em 2005, a RECOMA volta ao Frum Social e refora sua ideologia de viso de mundo estabelecendo estratgias conjuntas e/ou consoantes de ao. Neste sentido foram divulgadas pesquisas desenvolvidas por integrantes da RECOMA - algumas j concludas e outras em andamento.
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World Rainforest Movement; (www. wrm.org.uy)
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O objetivo destas pesquisas contribuir com mais informaes e anlises com o intuito de fortalecer a luta contra essas monoculturas. No se trata de um exerccio acadmico mas da elaborao de ferramentas que no apenas sirvam para a ao mas que por sua vez permitam que as organizaes se insiram melhor nas lutas sociais. No caso do Brasil, o estudo apresentado foi a pesquisa foi feita pela FASE sobre a gerao de empregos e as condies trabalhistas nas plantaes de rvores em grande escala associadas a fbricas de celulose. De acordo com o Boletim no. 91 do WRM especfico sobre o V Frum Social Mundial: O outro mundo buscado aonde prevalece a justia social, onde a paz realidade, onde a natureza respeitada, onde as pessoas interagem como iguais. A maneira para se alcanar esta condio por meio de ampliao das alianas e estabelecimento de vnculo alm do universo de entidades atuando contra monoculturas, j que a realidade atual combatida globalizada e portanto abrangendo todos os aspectos da vida. Complementarmente, Ricardo Carrere, coordenador do WRM declara que: O carter essencialmente social das florestas transforma a luta pela sua defesa em uma luta tambm essencialmente social, que se entronca a outras lutas sociais, como por exemplo: pelos direitos humanos, a terra e a posse da terra, a soberania alimentar, as economias locais e o controle local, a sade, a defesa do trabalho. Especificamente sobre o modelo de reforma agrria defendido: Desse jeito, essa reconsiderao dos caminhos leva aos que lutam pela reforma agrria a perguntar-se agora: reforma agrria para plantar o que, para que e por quem? As novas vises entretecem novos marcos ideolgicos nos que brotam conceitos como a agroecologia versus poluio da vida com agrotxicos, diversidade versus monocultura, pequena escala versus grande escala,comrcio local versus globalizao econmica ("um outro comrcio possvel"). Tambm sobre os Engenheiros Florestais: Est na hora de a profisso florestal dar um grande debate interno e aberto que a distancie dos poderosos interesses econmicos do agronegcio e a localize em um contexto de responsabilidade social. Para isso, dever trabalhar na construo de um projeto pedaggico que incentive o debate e a construo de modelos sustentveis de produo nos que a meta no seja nem a extrao de madeira nem a conservao estrita da floresta, mas uma utilizao sustentvel dela. E outro tema central da agenda da RECOMA durante o quinto Frum Social Mundial foi a certificao florestal, tanto do FSC quanto de outros esquemas, sendo que: A reflexo unnime dos integrantes da rede que as certificaes debilitam as lutas locais contra a expanso das monoculturas de rvores e os participantes da reunio resolveram desenvolver atividades conjuntas a esse respeito. Concluda esta contextualizao sobre os universos de percepo e atuao dos diferentes atores envolvidos em conflitos scio-ambientais no eixo norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia, sero apresentados alguns dos problemas64 documentados e divulgados na mdia65, nos websites das organizaes no-governamentais Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional (FASE) e World Rainforest Movement (WRM). Tambm foi entrevistada uma representante da Diretoria da FASE Nacional (RJ) Maria Emilia Lisboa Pacheco, sobre a insero da entidade na Rede Alerta contra o Deserto Verde, e tambm o Presidente da Federao dos Trabalhadores da Agricultura (FETAGRI) no Esprito Santo Paulo Carallo66. A representante da FASE tambm repassou vrios dos comunicados ao pblico e estudos realizados pela FASE. Todavia, integrantes da equipe do escritrio regional da FASE no Esprito Santo foram contatados, para suprir informaes
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A listagem no tem a pretenso de ser exaustiva, pelas razes apresentadas anteriormente. No jornal online O Sculo Dirio do jornalista Rogrio Medeiros (wwww.seculodiario.com.br) e em outras fontes impressas e eletrnicas. 66 As informaes obtidas nesta entrevista contudo so pertinentes seo de concluso e recomendaes deste Diagnstico.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 especficas sobre quais os municpios da regio estavam sendo impactados pelas atividades da Aracruz e de outras empresas, mas at o fechamento deste Diagnstico no chegou nenhuma informao. Da mesma maneira que foram sem resultados as tentativas de contato e obteno de informaes junto ao CEPEDES de Eunpolis e o Centro de Direitos Humanos de Teixeira de Freitas. Do lado das empresas, o Diretor de Relaes Corporativas e Meio Ambiente da Aracruz Celulose - Carlos Alberto Roxo, concedeu uma entrevista ao antroplogo Renato Sales realizando uma consultoria para o PNUD. Esta organizao cedeu o uso das informaes para este Diagnstico e o representante da Aracruz Celulose foi informado do intercambio de informaes entre estes dois estudos. As informaes sobre as reas ocupadas pelas plantaes de rvores da Aracruz Celulose, nos municpios onde atua, foram obtidas no website da empresa. Tambm foi entrevistado o VicePresidente da Diviso Latino Americana da StoraEnso Otvio Pontes, como parte do mesmo projeto do PNUD, e da mesma maneira as informaes foram liberadas para uso neste Diagnstico e o entrevistado informado. Quanto Bahia Sul, o Diretor da Suzano Papel e Celulose Luiz Cornacchioni s confirmou sua disponibilidade para conceder uma entrevista quando j no havia mais tempo hbil para a mesma ser includa neste Diagnstico. Como mencionado, j que existe uma grande quantidade de casos, buscou-se adotar um mecanismo de sistematizao que permitisse a utilizao das informaes na alimentao da base de dados em anexo este Diagnstico. A estratgia escolhida, ento, foi de apresentao das informaes coletas de acordo com as diferentes tipologias de conflitos, descritas anteriormente e demais variveis definidas anteriormente na seo de Caracterizao e Qualificao dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, Atores e Mecanismos Pertinentes e respeitando-se, o mais possvel, a seqncia cronolgica dentro de cada grupo de casos. Todavia, o formato das informaes encontradas nem sempre permitiu uma separao clara entre os acontecimentos e a sistematizao proposta para os conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. O objetivo maior, contudo foi de demonstrar a amplitude dos temas de conflito no eixo norte do Esprito Santo-extremo sul da Bahia e a recorrncia dos mesmos. Primeiro sero descritos os casos referentes ao estado do Esprito Santo e em seguida aqueles referentes ao extremo sul. Depois, se far um breve comentrio e descrio da situao no norte do estado da Bahia e no estado do Rio de Janeiro. Esprito Santo Comeando pela temporalidade dos conflitos scio-ambientais, ocorrendo no norte do Esprito Santo, em relao plantaes de rvores, as informaes encontradas relatam eventos retroativos poca de instalao da Aracruz Celulose na regio. Desde ento, de maneira contnua, vem ocorrendo episdios de conflitos scio-ambientais na regio, ou problemas ambientais e sociais, ou disputas de interesse, conforme a terminologia de preferncia. A descrio dos casos a seguir, apesar de no inclurem relatos datados de dcadas passadas, muitas vezes resgatam os antecedentes dos problemas citados, sendo ento possvel obter-se esta perspectiva temporal. Do ponto de vista fundirio, as denncias contra as prticas da Aracruz Celulose comeam pelo modelo de ocupao do solo: Ocupando terras prprias por toda a meso-regio do litoral norte do Esprito Santo, em uma extensa plancie que abrange cerca de dezesseis municpios e mais de meio milho de habitantes, os plantios homogneos de eucalipto atingem diretamente quatro bacias hdricas fundamentais do Esprito Santo: Itanas, So Mateus, Doce e Piraqueau/Riacho. A ampliao dos plantios, seja em terras prprias, seja em terras de terceiros, como no caso do fomento
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 florestal, aprofunda a influncia da monocultura tanto para a regio serrana como para a regio sul do estado, alm de literalmente invadir o extremo sul da Bahia67. De acordo com o Plano de Manejo Florestal da Aracruz Celulose S.A, a empresa a fim de atender aos objetivos econmicos, sociais e ambientais de seu empreendimento florestal, localizado no norte do Esprito Santo, extremo sul da Bahia e extremo nordeste de Minas Gerais68. Administrativamente, ainda de acordo com a empresa, estas reas so agrupadas em trs ncleos florestais ou em regionais que respondem pelas reas em um grupo de municpios: Regional Aracruz - Aracruz, Fundo, Linhares e Serra; Regional So Mateus - Conceio da Barra, Jaguar, Pedro Canrio, Pinheiros, Rio Bananal, So Mateus, Sooretama e Vila Valrio; Regional Sul da Bahia: Alcobaa, Caravelas, Ibirapu, Mucuri, Nova Viosa, Teixeira de Freitas, Prado e Veredas. Esta ltima regional tambm administra as plantaes no municpio de Nanuque, em Minas Gerais. As reas sob propriedade da empresa somam 307 mil hectares, sendo 187 mil hectares ocupados com plantios de eucalipto, como demonstrado na tabela a seguir obtida no website da empresa.
Assim, o primeiro tema gerador de conflito em relao Aracruz Celulose em relao ao modelo de ocupao de reas, abrangendo vrios estados alm do Esprito Santo. Este fato, levou inclusive Rede Alerta contra o Deserto Verde ramificar sua atuao logo de incio para todas estas
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FASE (2002) Op.cit. www.aracruz.org.br
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 regies. Esta estratgia de ocupao fundiria contudo, no exclusiva da Aracruz, sendo que, a maioria das empresas do setor de base florestal tambm atuam desta maneira, como pode ser constatado nos casos descritos neste Diagnstico e na base de dados anexa este estudo. Os crticos da empresa apontam tambm para a controvrsia nos nmeros apresentados pela empresa, pois segundo o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) produzido em 1999, pela empresa de consultoria CEPEMAR para a terceira fbrica da Aracruz no municpio de mesmo nome, a maior parte das terras da Aracruz Celulose (64,8%) usada para o plantio de eucalipto, a matria-prima para a produo de celulose69. Complementarmente, os crticos apontam que apesar no material de propaganda da empresa sempre enfatizar que mantenham ainda uma porcentagem significativa de reservas nativas, como por exemplo, que no municpio de Aracruz possui 16.816 hectares de reservas nativas e 37.296 hectares de eucalipto, este relatrio da CEPEMAR declara que neste municpio, a partir da anlise de dados da Emater (Empresa Capixaba de Assistncia Tcnica e Extenso Rural), concluiu-se que restam somente 7.715 hectares de matas nativas, ou seja, menos da metade da rea declarada pela empresa. Outra contestao sobre as reas de plantios da Aracruz Celulose, s que no municpio de So Mateus, foi feita pelo Coordenador da Fase no Esprito Santo durante debates no II Frum Social Mundial (2002). A empresa declara na tabela acima que possui 19.490 ha plantados com eucalipto neste municpio, enquanto Marcelo Calazans citou neste encontro que a rea era de cerca de 50 mil ha em um nico municpio. O somatrio total de reas ocupadas pela Aracruz tambm apresentado de maneira distinta pelos representantes de entidades dos movimentos ambientalistas e sociais. Durante manifestao, em maro de 2004, contra as polticas da Aracruz Celulose, quando foram paradas as carretas da empresa na rodovia BR-101, um dos coordenadores estaduais do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), Valmir Noventa, relatou que a empresa tem cerca de 220 mil hectares plantados com eucalipto no Esprito Santo, principalmente no norte do estado70. Sendo que a empresa declara que possui no total 187.488 (ver tabela acima). E no incio do corrente ano, novas discrepncias foram apontadas em matria publicada no jornal online o Sculo Dirio71, em 15/02/2005, descrevendo os dados do Balano Financeiro da Aracruz em 2004, apontado que: A empresa assume plantios de eucalipto em 252 mil hectares, e a propriedade de outros 133 mil hectares de terras, em quatro estados. Os ambientalistas afirmam, contudo, que a empresa deve ter pelo menos 450 mil hectares de eucalipto plantados somente no Esprito Santo e na Bahia. Sobre o percentual da base territorial ocupada com plantios de Eucalipto, a Aracruz declara em seu website que: Na mdia, as reas [totais] da empresa ocupam 11,8% dos municpios de abrangncia. Mas, contrapondo esta informao e imputando responsabilidade tambm para outras empresas, o relatrio da FASE declara que: Considerando ainda as reas planas do estado (1.505.000ha), e destes, 973.000 hectares sendo reas planas mecanizveis, a Aracruz Celulose ocupa com suas plantaes 8,75% da rea. Levando em conta tambm os plantios de outras empresas como Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e Bahia Sul Celulose e prevendo inclusive o aumento do plantio previsto pela Aracruz Celulose, neste momento, tal porcentagem saltar para 25,51% das reas planas mecanizveis do estado, uma porcentagem extremamente significativa. Alm do mais, neste mesmo documento citado que a Aracruz e a Bahia Sul na poca planejavam adquirir, em
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FASE (2002). Op. Cit. Jornal online Sculo Dirio de 08/03/2004 Manifestao para carretas da Aracruz Celulose na BR-101. 71 www.seculodiario.com.br
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 conjunto, os 40 mil hectares de terras e florestas de eucalipto nelas plantadas, localizadas na regio de So Mateus, no estado do Esprito Santo, pertencendo s Florestas Rio Doce S.A. e controlada, at ento, pela Companhia Vale do Rio Doce. Sobre este ltimo ponto, uma agncia de notcias para o setor empresarial PR Newswire, noticiou em 10/06/2002 que tal transao foi realizada. E tambm existem denncias quanto a forma como a Aracruz se legitimou como proprietria de parte da base territorial que hoje ocupa. Em 2002, o Jornal do Brasil publicou uma matria72 sobre a Comisso Parlamentar de Inqurito (mais sobre o assunto adiante) sendo conduzida pela Assemblia Legislativa do estado do Esprito Santo sobre as prticas da Aracruz Celulose. Vrios ex-funcionrios da empresa foram ouvidos pelos parlamentares descrevendo como, na dcada de 70, haviam atuado como intermedirios na compra de terras devolutas do estado para a Aracruz. Estas terras s poderiam ser adquiridas por pessoas fsicas e que fossem produtores rurais que iriam trabalhar na rea requerida. Os vrios depoimentos prestados CPI e descritos em detalhes no relatrio da FASE j mencionado, reportam que a pedido da empresa os funcionrios assinavam requerimentos em seus nomes, e que a maioria no tomava conhecimento posterior da existncia destas terras ou da propriedade das mesmas. Desta maneira cerca de 22.000 ha de terras devolutas requeridas por 29 ex-funcionrios da Aracruz haveriam passado para o controle da empresa. Na poca da CPI o Jornal do Brasil tambm ouviu Carlos Alberto Roxo: ''Nossas terras foram compradas de forma legal'', disse. O executivo argumenta que na dcada de 70 foi criado um Fundo de Investimento Setorial que permitia que fosse aplicado parte do Imposto de Renda (IR) para a compra de terras com o objetivo de plantar eucalipto. Nessa poca, lembra que muitas empresas foram formadas com esse fim. ''A Aracruz comprou parte de suas terras de outras empresas'', diz, enfatizando que est sendo feito um levantamento detalhado sobre o assunto. Este ano o tema da apropriao indevida de reas por parte da Aracruz voltou tona, e em matria do dia 11 de janeiro de 2005 o Sculo Dirio73 anunciou: Uma rea de 501 hectares, em Vila Valrio, com 20% de terras devolutas, foi usada pela Aracruz Celulose para a plantao de eucalipto. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra/ES) constatou que parte da fazenda no possui registro, que a empresa estendeu a plantao para mais de 15 mdulos rurais - o que no permitido -, e que no atende a nenhuma funo social, somando motivos suficientes para ser desapropriada. Mesmo com o reconhecimento do rgo, cabe ao estado decretar a terra como devoluta. Para o Incra, a propriedade possui atributos suficientes para considerar a atuao ilegal da Aracruz Celulose. Independentemente desta disputa com o INCRA, todavia, no foram encontradas notcias de ocupaes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) em reas da Aracruz Celulose. A nica informao deste tipo de ocorrncia no estado do Esprito Santo foi uma nota da Rede Alerta contra o Deserte Verde, publicada no dia 27 de maio de 2004, noticiando que no dia 23 daquele ms, cerca de 100 famlias do MST ocuparam uma rea de eucalipto da empresa Bahia Sul Celulose ao lado da fazenda So Joo, de cerca de 1.100 hectares, no municpio de Conceio da Barra, norte do Esprito Santo. Mas na verdade, a rea estava coberta por um plantio abandonado de palmito pupunha e a Bahia Sul Celulose havia anunciado planos de expandir sua base florestal plantada para esta rea de propriedade do Grupo Coimex Agrcola. Basicamente, os embates fundirios envolvendo a Aracruz Celulose no norte do Esprito Santo so travados com trs grupos de stakeholders: comunidades indgenas- Tupiniquim e Guarani, do
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14 de abril de 2002 - O conflito ambiental da Aracruz - Alberto Komatsu Incra reconhece: Aracruz Celulose fez uso de terras pblicas no norte por Flvia Bernardes.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 municpio de Aracruz; comunidades quilombolas, de Conceio da Barra e So Mateus e com entidades representantes de pequenos produtores rurais, em todo o estado, mas principalmente naqueles municpios onde a Aracruz tem implantado ou est implantando seu programa de fomento florestal (ver adiante). Os conflitos scio-ambientais com os ndios Tupiniquim e Guarani, at o momento, foram os que ganharam maior visibilidade perante a mdia (nacional e internacional) e tambm exerceram maior influncia na busca de construo de estratgias por parte da empresa, como ser descrito a seguir. E por esta razo ser descrito em detalhes todos os elementos e perspectivas, que as informaes obtidas permitiram mapear. As comunidades indgenas atualmente residindo no municpio de Aracruz reportam uma populao de cerca de 1.470 ndios das etnias Tupiniquim e Guarani, habitando trs reservas Caieiras Velhas (2.804 ha), Pau Brasil (1.498 ha) e Comboios (2.759 ha). A reserva indgena de Caeiras Velhas formada por quatro vilas: Iraj, Boa Esperana, Trs Palmeiras e Caeira Velha. A vila de Iraj ocupada em sua maioria por Tupiniquins74, como tambm a Reserva de Comboios e Pau Brasil. J os Guaranis esto concentrados principalmente nas vilas de Boa Esperana e Trs Palmeiras75. Os registros histricos de ocupao da rea demonstram que na primeira metade do sculo XX, os Tupiniquins habitavam a regio que circunda o atual Municpio de Aracruz, vivendo dispersos em 34 aldeias, em reas de ocorrncia natural da Mata Atlntica. Estas reas, de acordo com a memria oral dos indgenas da regio eram denominadas de Amarelo, Olho dgua, Guaxindiba, Porto da Lancha, Cantagalo, Ararib, Brao Morto, Areal, Sau, Gimuhuna, Piranema, Potiri, Sahy Pequeno, Batinga, Santa Joana, Morcego, Garoupas, Rio da Minhoca, Morob, Rio da Prata, Ambu, Lagoa Suruaca, Cavalhinho, Sauau, Concheira, Rio Quartel, So Bento, Laginha, Baiacu, Peixe Verde, Jurumim e Destacamento, sendo que a ltima, a aldeia de Macaco era um lugar sagrado para os ndios Tupiniquim, e foi aonde a fbrica I da Aracruz foi instalada. Em meados de 1940, aproximadamente 10 mil hectares de terras usadas pelos Tupiniquins foram ocupadas e desmatadas pela COFAVI (Companhia Ferro Ao de Vitria). Em 1967, ndios Guaranis do sub-grupo Guarani-mby chegaram ao Esprito Santo, vindos do Rio Grande do Sul, em uma caminhada que se iniciou em 1940. Este grupo inicialmente se instalou na aldeia Tupiniquim de Caieiras Velhas. Com a implantao da Aracruz nas terras da COFAVI, foi transferida para esta empresa o passivo scio-ambiental, em relao ocupao das terras indgenas da regio. Alm do mais, existem relatos e registros de que polticos e grileiros da regio que se apropriaram das terras indgenas e as venderam Aracruz com conhecimento desta de que estava adquirindo reas de uso tradicional dos ndios. Por exemplo, narrado o caso do ex-prefeito Primo Bitti, que auxiliado pelo grileiro chamado de Capito Orlando e que andava pela regio cercado de seguranas armados, expulsou vrias famlias indgenas e propiciou que a Bitti Imveis Ltda. registrasse e depois vendesse Aracruz propriedades com os nomes das aldeias, como de Guaxindiba: 23,8 hectaresRegistro 4324 no INCRA e Rio Morob: 62,5 hectaresRegistro 3289 no INCRA. E tambm, o governo do estado do Esprito Santo citado como grande vendedor de terras consideradas devolutas para a Aracruz Celulose, mas
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Como ser apresentado adiante, devido aos problema fundirios vivenciados por estes grupos houve, ao longo dos anos, a juno de membros destas duas etnias. 75 Andrade, J. C. S. et al. (2001). A Dimenso Poltico-Institucional das Estratgias Scio-ambientais: O jogo Aracruz Celulose S.A. - ndios Tupiniquim e Guarani. Ambiente & Sociedade - - Ano IV(No 9 - 2o Semestre).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 que na verdade, eram territrio indgena, como outra propriedade de nome Guaxindiba: 50,0 hectaresRegistro 10962 no INCRA, Santa Joana: 171,2 hectares-Registro 2257 no INCRA e Olho dgua: 31,0 hectaresRegistro 10957 no INCRA76. Porm, as informaes disponveis sobre o assunto, reportam que somente houve um primeiro embate em 1979 quando os ndios que haviam ficado reduzidos uma rea de cerca de 40 ha, resolveram ocupar mais 200 ha. O Conselho Indigenista Missionrio (CIMI), criado em 1972 e tendo comeado a trabalhar no Esprito Santo em 1978, foi instrumental em articular as foras polticas e da opinio pblica pelo direito destas comunidades indgenas at que a Fundao Nacional do ndio (FUNAI) enviou um Grupo Tcnico (GT) para identificar uma rea a ser demarcada para os Tupiniquins e Guaranis. Mesmo sem a conduo de nenhum estudo antropolgico detalhado, o GT chegou a uma proposta de 6.500ha, aceita pelo governo federal atravs da Portaria no. 609 de 08/11/1979. Entretanto, a FUNAI recuou da sua deciso, oque levou os ndios, em 1980, a conduzirem um processo de auto-demarcao de 6.500 ha. Em um primeiro momento, a Aracruz Celulose firmou um acordo com os ndios e transferiu para estes cerca de 1.700 ha de terras no municpio de Aracruz. Porm, como o conflito no se resolveu, a FUNAI intermediou um novo acordo entre os ndios e a Aracruz Celulose, estabelecendo em 4.492 ha as terras indgenas na regio que foram ento demarcadas em 1981, registradas em 1983 e homologadas em 1988 (Decretos 88.926, 88.672 e 88.601). Em 1988, comea uma mudana conjuntural com a reforma constitucional, garantindo s comunidades indgenas e quilombolas brasileiras o direito s suas terras tradicionais. Assim, em 1993, j reflexo destes recm assegurados direitos constitucionais, estas comunidades indgenas encaminharam um pedido Fundao Nacional do ndio (FUNAI) para reviso da rea de 4.492 ha. Desta vez, a FUNAI quando instituiu o Grupo Tcnico (GT no. 0783/94) para realizar a identificao da rea reivindicada, conduziu um estudo antropolgico que foi executado por uma equipe multidisciplinar do Museu Nacional. Em janeiro de 1997, o laudo final do GT foi publicado no DOU (Dirio Oficial da Unio), reafirmando o direito dos ndios a outros 13.579 ha, ampliando as reas indgenas para 18.071 ha. Mesmo assim, o Ministro da Justia na poca - ris Rezende, emitiu, no dia 06 de maro de 1998, as Portarias 193, 194 e 195, reconhecendo a integralidade das reas como tradicionais, mas aumentando a rea em somente mais 2.571 hectares, ou seja, 18,9% da rea reivindicada. No satisfeitos com os resultados do processo, ainda em 1998, mais uma vez os ndios conduziram um processo de auto-demarcao, s que desta vez resultou em interveno da Polcia Federal na Regio de Aracruz, numa grande operao militar, descrita desta maneira pelos movimentos sociais, inclusive indgenas: Foram contingentes do Esprito Santo e Minas Gerais que cercaram as aldeias, os Sem-terra eram convidados dos ndios, estavam hospedados na Aldeia PauBrasil, eram apoiadores da luta dos ndios e foram retirados de madrugada em nibus cedidos pela Aracruz Celulose77. Alm do MST e do CIMI apoiando diretamente os ndios Guarani e Tupiniquim estava o SINTICEL Sindicato dos Trabalhadores da Indstria que at recentemente se posicionava de maneira extremamente crtica sobre as prticas da empresa no s em relao fora de trabalho na parte industrial como tambm em relao ao meio ambiente e comunidades da regio78.
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FASE (2002). Op. cit. FASE (2002). Op. cit. 78 Em posio contrria ao SINTICEL, ou ao menos evitando se posicionar contra a emrpesa, quase sempre esteve o Sindicato dos Trabalhadores da Floresta.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O desfecho ocorreu com os caciques Tupiniquim e Guarani sendo levados Braslia para fazerem um acordo em que aceitaram a Portaria Ministerial que demarcava suas terras com o acrscimo de 2.571 hectares. Porm, do ponto de vista dos ndios, o cacique Tupiniquim demonstrou, como se sentiu coagido e que a percepo era que a rea total de 13.579 ha havia sido reduzida para 2.571 ha: E o acordo, tenho cpia dele, foi simplesmente uma troca, disfarada, mas a Aracruz se compromete a repassar para os ndios recursos, foi falado em dez milhes de dlares, convertidos em reais, na poca, foram onze milhes e quatrocentos mil, e repassado semestralmente, e em troca os ndios abrem mo, acatam as portarias que reduzem as terras indgenas de treze mil e quinhentos e setenta e nove para apenas dois mil e quinhentos e setenta e um hectares 79. A situao em relao aos ndios se mantm sem disputas abertas at 2002, quando nas reunies das comunidades comeou a ser questionado o montante dos recursos sendo repassados, pelo que percebido como um aluguel do uso das terras indgenas, e tambm os programas de agricultura no atendem s aspiraes indgenas. De acordo com reportagem no Jornal do Brasil em 11/08/2002, na mesma poca a Aracruz Celulose estava inaugurando sua terceira fbrica, inclusive com a presena do ento Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, e havia firmado, na semana anterior, um acordo entre a empresa e representantes de cinco comunidades indgenas da regio, que garantiu um acrscimo de R$ 400 mil por ano aos R$ 800 mil que j eram pagos, desde 1998. Mas, para o, na poca, Presidente da Associao Indgena Tupinikim-Guarani - Evaldo Santana Almeida, no entanto, o acordo feito com a Aracruz ''no fez a vontade de toda a comunidade''. E segundo ele, como citado na matria, h quatro anos estava sendo reivindicado o aumento dos repasses. Complementado, o cacique da tribo Tupiniquim, e chefe da Comunidade Pau Brasil, Antonio dos Santos, conhecido como Antonino declarou que: ''O acordo no foi satisfatrio. A comunidade vai crescendo e o dinheiro vai diminuindo. E concluiu: Queremos a terra de volta. Antes da Aracruz chegar (fim dos anos 60) aqui era cheio de mata, de liberdade. Em 1979 houve desmatamento e depois secou tudo por causa do eucalipto''. Por outro lado a matria tambm coloca a opinio da Aracruz Celulose citando Carlos Alberto Roxo, que: considera o assunto encerrado.... [e] Para ele, quem falar aps o acordo ''estar falando em nome prprio e no da comunidade indgena''. Alm disso, lembra que a empresa bancar 35 bolsas de estudo para os ndios cursarem faculdade. Sobre as terras reivindicadas, Roxo afirma que tudo foi acertado entre a empresa, os prprios ndios e o Ministrio da Justia. Em setembro do mesmo ano, a Aracruz Celulose faz um comunicado imprensa sobre este novo acordo, assinado em 04 de setembro, e denominado de segundo Aditivo ao Termo de Ajustamento de Conduta firmado em 2 de abril de 1998, contemplando seis comunidades afiliadas Associao Indgena Tupiniquim-Guarani (AITG) - Caieiras Velha, Iraj, Pau Brasil, Trs Palmeiras, Boa Esperana e Piraqueau, declarando ainda que o mesmo havia sido firmado em presena de representantes do Ministrio Pblico Federal. Este acordo, alm do aumento do repasse e programa de bolsas de estudo, mencionado acima, tambm contaria com o apoio a um programa objetivando aumentar a empregabilidade dos membros das comunidades indgenas e na rea de meio ambiente, a Aracruz se comprometeu a fornecer mudas e apoio tcnico para um projeto de reflorestamento em reas de grotas e das margens dos rios Sau, Sahy e Guaxindiba, que cortam a reserva indgena, e realizar um estudo de recuperao dos rios Sahy e Guaxindiba. No tocante ao rio Sahy, a Aracruz comprometeu-se ainda a executar obras de recuperao at o limite de R$ 20 mil e a apresentar o projeto completo a potenciais financiadores.
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FASE (2002). Op. cit.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Neste mesmo documento, o diretor de Meio Ambiente e Relaes Corporativas da Aracruz, Carlos Alberto Roxo, [declara que] o entendimento recm-alcanado "reafirma a disposio da empresa em manter um dilogo produtivo com as comunidades indgenas, sempre buscando ampliar suas oportunidades de renda e melhorar o meio ambiente, para que possam alcanar melhores condies de vida em bases auto-sustentveis". Roxo afirmou ainda que um aditivo em bases proporcionalmente similares dever ser assinado em breve com a Associao Indgena Tupiniquim de Comboios, que firmou em 1998 um acordo em separado com a empresa. Complementando as informaes sobre o acordo entre a empresa e as comunidades indgenas, em relatrio da Comisso Mobiliria de Valores (CMV), de 2000, sobre a Aracruz Celulose mencionado o caso da seguinte maneira: A Companhia esteve envolvida em uma disputa administrativa acerca da ampliao de reservas indgenas em terras de sua propriedade. No primeiro semestre de 1998, foram celebrados Termos de Ajustamento de Conduta, na forma e para os efeitos do que se contm no 6 do artigo 5 da Lei n 7.347/85, nos quais as comunidades indgenas reconheceram como legtimas as Portarias do Ministrio da Justia ns 193, 194 e 195, todas de 6 de maro de 1998, que estabeleciam a ampliao das suas reservas em 2.571 hectares de terras pertencentes Companhia, comprometendo-se a Companhia, ainda, a dar assistncia financeira aos ndios em projetos sociais, agrcolas, educacionais, habitacionais e de sade, no montante aproximado de R$ 13.500 (valor histrico), atualizveis mensalmente com base na variao do IGPM ou IPC, ou seus substitutos, prevalecendo o que for maior; o valor dessa assistncia financeira dever ser desembolsado ao longo de um prazo de 20 anos, condicionado ao cumprimento de determinadas clusulas e condies que estipulam obrigaes das Comunidades Indgenas. Caso as Comunidades Indgenas violem suas obrigaes, aps devidamente notificadas, mediante cincia do Ministrio Pblico Federal, a Companhia ficar desonerada das obrigaes impostas pelos Termos de Ajustamento de Conduta. Desde o incio do acordo at 31 de maro de 2000, a Companhia adiantou para as Associaes das Comunidades Indgenas R$ 2.158 (durante 2000 - R$ 356 ), de acordo com os Termos de Ajustamento de Conduta80. Um recorte importante para entender a conjuntura ou pano de fundo destes acordos de 1998, e depois em 2002, provido pela pesquisa, acima citada, de Andrade et al. (2001). Apesar destes autores s analisarem at o momento da demarcao oficial das terras indgenas, em 1998, como o contexto dos conflitos ocorridos no perodo at 2002 foram os mesmos, a anlise apresentada das estratgias e percepes destes dois grupos de atores ilustrativa da dicotomia existente na regio. Andrade et al. (2001) descreve que: Aps a segunda demanda dos ndios, em 1993, pela extenso dos 4.492 ha de suas reservas e a recomendao da FUNAI de aumentar as reservas indgenas em 13.579 ha, a Aracruz intensifica a busca de cooperao dentro do conflito ao engajar-se como parceira tcnica-financeira do NISI-ES (Ncleo Interinstitucional de Sade Indgena). Esta instituio governamental foi criada, em 1994, com objetivo principal de gerir projetos visando o desenvolvimento auto-sustentvel dos povos indgenas (NISI, 1998). Os ndios, por sua vez, aliados ao CIMI-Leste (Conselho Indigenista Missionrio), deflagram, em 1996, uma campanha internacional, junto aos principais stakeholders da Aracruz, pela demarcao dos 13.579 ha recomendada pela FUNAI. A Aracruz, em 1997, contesta a qualidade do processo administrativo de demarcao da FUNAI e refora a sua estratgia, via aliana com o NISI-ES, de focar a discusso em projetos que satisfaam as necessidades scio-econmicas dos ndios de modo sustentvel.
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Comisso de Valores Mobilirios Informaes Trimestrais (data base 31/03/2000); pgina 19.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Em 1998, como foi descrito acima, ocorreram, na percepo dos autores de retorno da exploso de conflitos dentro de um quadro de cooperao latente, descrevendo o segundo processo dos ndios de auto-demarcao de suas terras. Em abril daquele ano, a Aracruz negocia com os ndios mais dois acordos, mediados pela FUNAI e Ministrio Pblico Federal. Mas esses processos no se encontram descritos na documentao acima citada que descreve a perspectiva dos ndios em relao demarcao de suas terras. O aspecto mais importante da anlise feita por Andrade et al. (2001) a apresentao, em uma seqncia de quadros, das perspectivas de cada grupo de atores, como reproduzidos a seguir:
O(s) Problema(s) Segundo as Apreciaes dos Atores Principais Aracruz Inexistncia de projetos, de longo prazo, decididos pelas prprias comunidades indgenas, que venham a possibilitar sua sobrevivncia e aprimorar suas condies de vida de maneira sustentvel. Associaes Indgenas Insuficincia de rea territorial nas reservas para que os ndios continuem a desenvolver seus padres tradicionais de vida e de cultura, baseados na agricultura de subsistncia, atividades de caa e pesca e extrativismo de frutas, mel e de materiais para a fabricao de utenslios e casas.
Os Objetos-chave na Procura do Acordo entre os Atores Associaes Indgenas Aracruz
1. Projeto de Sade Integral das Comunidades

Indgenas desenvolvido e coordenado pelo NISI, visando a auto-sustentabilidade das referidas comunidades; 2. Programa de Fomento Florestal.
Campanha Internacional para a Extenso e Demarcao das Terras Indgenas Tupiniquim e Guarani realizada e coordenada pelo CIMILeste.
As Estratgias de Ao Construdas pelos Atores Associaes Indgenas Aracruz A Aracruz trabalha, simultaneamente, com quatro estratgias de ao construdas ao longo do processo: 1. Influenciar, a seu favor, autoridades estatais do setor econmico-financeiro; 2. Apoiar, como parceira tcnica e financeira, os projetos desenvolvidos pelo NISI; 3. No reconhecer que as terras cogitadas pelos ndios possam ser, ou ter sido, tradicionalmente indgenas; 4. Estender s comunidades indgenas o Programa de Fomento Florestal da empresa. Os ndios conformam uma nica estratgia de ao: 1. Influenciar e mobilizar, a seu favor, a opinio pblica e outros stakeholders da Aracruz (clientes, acionistas e rgos governamentais) atravs de campanhas nacionais e internacionais, que chamem ateno para o projeto indgena de ocupao das terras em questo.
A estratgia dos ndios estava baseada em dois argumentos: 1) Que as terras, em disputa, foram doadas para eles em 1610 pela Coroa Portuguesa sob o sistema de sesmaria (oque era provado por
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 documentos histricos citando o fato); 2) Que a(s) Constituio(es) Brasileira(s) reconhece(m), desde 1934, o direito de demarcao de terras tradicionalmente ocupadas por ndios. Argumentos estes simples e portanto de fcil entendimento e defensibilidade em uma campanha junto ao pblico em geral, especialmente o internacional. Uma informao complementar que no perodo de lanamento desta campanha j estava trabalhando com o CIMI-Leste o engenheiro agrnomo Winnie Overbek que contribuiu na articulao de entidades internacionais para apoio aos ndios81. Em contrapartida, o item 03 da estratgia da Aracruz o ponto chave para entendimento da manuteno at os dias atuais da desconfiana dos ndios em relao empresa. Como descrito por Andrade et al. (2001), no levantamento feito dos documentos cedidos pela empresa a Aracruz considera[va] a demanda indgena infundada, baseando-se nos seguintes contra-argumentos: 1. O sistema de sesmaria foi efetivamente e legalmente extinto atravs de um processo envolvendo vrios sistemas de regulamentaes entre 1759 e 1853; 2. A Constituio de 1934 somente reconhece os direitos de demarcao de terras aos ndios, se estes as tenham ocupado de modo permanente, embora no defina, em seu texto, o conceito de permanncia. A Constituio de 1988, por sua vez, reconhece a legitimidade do direito dos ndios posse de terras tradicionalmente ocupadas por eles, porm estabelece quatro pr-requisitos simultneos e acumulativos: que as terras sejam ocupadas pelos ndios de forma permanente; que sejam usadas para suas atividades produtivas; que sejam indispensveis para a preservao de recursos ambientais e que sejam necessrias para a manuteno do seu bem-estar e para sua reproduo fsica e cultural; 3. Todas as terras em questo foram adquiridas pela Aracruz de legtimos proprietrios anteriores, baseada em documentao idnea e ttulos legalmente registrados que comprovam claramente a existncia da cadeia sucessria de proprietrios, conforme exigido pela Constituio Brasileira; O contedo desta contra-argumentao deve ser relacionado, ainda, com o descritivo feito anteriormente das estratgias e reaes da empresa poca da ECO 92. E Andrade et al. (2001) explicam ainda que estas estratgias utilizadas pela Aracruz possuam dois aspectos constitutivos, reapresentados a seguir: Primeiro um aspecto defensivo, subdividido em duas frentes: 1) a Aracruz preserva as suas margens de manobra e, conseqentemente, protege-se contra demandas futuras dos ndios; e 2) a Aracruz utiliza-se de estratgias de influncia para convencer as autoridades dos setores econmicos e financeiro do governo que a disputa por terras com os ndios constitui-se numa dupla ameaa para: a) tanto a sobrevivncia da Aracruz como uma empresa vivel, j que a transferncia dos 13.579 ha para os ndios representa 40% da rea plantada dentro de um raio em torno da unidade fabril, essencial para a viabilidade tcnico-econmica da empresa cuja dinmica concorrencial ditada principalmente pela estratgia de liderana no [baixo] custo de produo de celulose; b) como para o sistema legal brasileiro na medida em que a proteo da propriedade privada importante para futuros investimentos no pas. E segundo em um aspecto ofensivo, tambm subdividido em duas frentes: 1) a parceria tcnico-financeira com o NISI, que entre 1994 e 1997, inclui planos de ao nas reas de educao, agricultura e sade. Esta estratgia scio-ambiental corporativa refora a percepo da Aracruz perante a situao-problema: falta de projetos indgenas de longo prazo
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Anteriormente a Greenpeace havia apoiado, ainda que indiretamente, as demandas indgenas, mas o trabalho na regio havia cessado no final de 1995 (Anna Fanzeres, Campaigner de Florestas na Greenpeace Brasil de 1992 a 1995).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 que possibilitem a sustentabilidade das reservas82; 2) a extenso do Programa de Fomento Florestal da Aracruz para a comunidade indgena consistindo no fornecimento de mudas de Eucalipto e espcies nativas, insumos e suporte tecnolgico para permitir a continuidade das atividades de silvicultura do Eucalipto, com alta produtividade, nas terras indgenas, alm da formalizao de um contrato de compra e venda de madeira entre os ndios e a Aracruz. Esta estratgia permitiu Aracruz a continuidade do suprimento de eucalipto, a baixo custo de transporte, como tambm o esvaziamento do argumento dos ndios fundamentado em insuficincia de terras para o resgate do seu modo tradicional de vida. Para concluir, Andrade et al. (2001) apresenta uma lista resumida dos acordos assinados pelos ndios-FUNAI-Ministrio Pblico-Aracruz: 1. As reservas indgenas so aumentadas em um total de 2.599 ha, de acordo com as Portarias do Ministro da Justia 193, 194 e 195 publicadas em 09/03/98; 2. A Aracruz continua com o projeto de parceria tcnica e financeira com o NISI, equivalente a uma contribuio mnima de US$ 7.000/ano; 3. A Aracruz contribuir, com um total de US$ 10 milhes, distribudo ao longo de 20 anos, para projetos nas reas social e de educao, sade e habitao, desenvolvidos pelas prprias Associaes Indgenas Tupiniquim e Guarani e Tupiniquim de Comboios; 4. A Aracruz contribuir, com US$ 170.000 (no mximo), durante os prximos anos, para o pagamento de faturas de eletricidade e gua das comunidades indgenas; 5. Os ndios mantero o cultivo de eucalipto nos 2.571 ha transferidos para as suas reservas, passando a ser parceiros do Programa de Fomento Florestal desenvolvido pela Aracruz; 6. A Associao Indgena Tupiniquim de Comboios recebe ainda, alm dos 243 ha determinados pela portaria ministerial, mais 185 ha de terras agricultveis, um trator, um caminho e implementos agrcolas para o desenvolvimento de projetos auto-sustentveis. E os autores analisam o balano da relao de Cooperao-Conflito do caso Aracruz-ndios Tupiniquim e Guarani, declarando que Os acordos fechados apresentam contornos resultantes da interpenetrao dos limites clssicos dos mundos dominantes aos atores envolvidos no conflito: Se por um lado a Aracruz no chega a reconhecer como legtima a demanda dos ndios, por outro, a empresa aprende que responsvel por um passivo scio-ambiental que tem a sua origem e fundamentao no mundo tradicional-domstico. Isto , a empresa reconhece que est situada, sob um stio detentor de um valor simblico e material para os ndios, at ento no levado em considerao pela lgica empresarial. Este passivo foi o principal objeto de disputa do conflito Aracruz-ndios, e no os 13.579 ha de terras, em si; A Aracruz reconhece que, para continuar atuando no mundo concorrencial que lhe prprio e satisfazer seus interesses de forma eficaz, tem que adotar estratgias scioambientais relacionadas com os princpios de argumentao do seu mundo mercantilindustrial, mas que tambm incorporem interesses e valores inerentes aos mundos dos seus stakeholders; Os ndios, por sua vez, no abrindo mo de valores e percepes inerentes ao seu mundo dominante (tradicional-domstico), aprenderam a reconhecer a necessidade de privilegiar a dimenso tcnico-econmica. Um exemplo sintomtico desta interseco entre lgicas de ao foi o fato dos ndios terem passado a cultivar, como parceiros do programa de
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Mas neste momento o CIMI-Leste havia tambm mudado sua estratgia e passava a trabalhar com projetos produtivos.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Fomento Florestal da Aracruz, o eucalipto, cultura smbolo de um mundo marcado pela busca incessante de aumento de produtividade atravs da biotecnologia; A relao de troca, abstrada dos acordos selados entre a Aracruz e os ndios, pode ser caracterizada como uma relao mercantil-dom. Isto , as coisas trocadas pelo acordo entre os mundos empresarial e indgena no somente se valem entre si, como numa relao mercantil pura, mas tambm valem aquilo que vale a relao, como numa relao de dom pura; O "negociado" se sobreps ao "jurdico", na medida em que a disputa por terras entre a Aracruz e os ndios foi regulada na "esfera administrativa" atravs da formalizao de acordos, sem optar-se pelo caminho do processo judicial. Porm, diferentemente do que sugerem Andrade et al. (2001), de que a lgica das relaes corporativas havia sido assimilada e aceita pelos ndios, em 2003 ocorre uma nova disputa destes com a Aracruz83. Entre os dias 11 e 15 de outubro, representantes doa ndios Tupiniquim e Guarani entraram em uma rea dos plantios da Aracruz e derrubaram dois hectares de plantaes de Eucalipto e retiveram as toras na aldeia de Caieiras Velha como protesto pela empresa no ter cumprido o acordo estabelecido em 1998 e corroborado em 2002, que previa que Aracruz Celulose garantisse empregos e cursos profissionalizantes para os ndios, alm de despoluir os rios Sahy e Guaxindiba. O objetivo do protesto, segundo as lideranas indgenas, era reter as toras de eucalipto na aldeia de Caieras Velha e fazer com que a empresa cumprisse o acordo. Alm disso, os ndios querem continuar retirando o resduo de eucalipto restos de galhos e troncos sem que haja represso da empresa. Em seguida, no dia 18 de outubro, o Juiz Estadual Marcelo Pimentel emitiu um mandado de reintegrao de posse de toras de eucalipto e autorizou a entrada da polcia militar na aldeia Tupiniquim de Caieiras Velha com o objetivo de reintegrar a madeira empresa. Este ato gerou um epicentro de conflito, explicado pela assessora da comisso de caciques Tupiniquim e Guarani do Esprito Santo, Arlete Schubert: o mandado do juiz estadual foi suficiente para criar um clima de tenso entre os ndios, dispostos a impedir a entrada da polcia na sua rea. O argumento maior dos indgenas sobre a competncia da administrao das reas onde vivem: por lei, a competncia federal, enquanto a deciso de reintegrao de posse tinha partido da justia estadual. A deciso desse juiz no procede e estamos preparados para encarar a tropa de choque afirmou o cacique Tupiniquim da aldeia de Caieras Velha, Vilsom de Oliveira. No dia seguinte, o Juiz Marcelo Pimentel declarou-se incompetente para julgar casos envolvendo comunidades indgenas, enquanto a Procuradoria da FUNAI obtinha uma liminar contrria sua deciso. De acordo com a chefe do posto regional da FUNAI no ES - Edelvira Tureta, que , a situao ainda tensa e os ndios s iriam liberar a madeira quando representantes da Aracruz fossem at a aldeia de Caieras Velha explicar porque o acordo no havia sido cumprido. Alm do mais, uma comisso da direo regional da FUNAI foi regio tentar resolver o impasse. Segundo o administrador-executivo regional da FUNAI, Valdemar Adilsom, a comisso iria fazer um levantamento da situao para promover o dilogo entre as comunidades indgenas e a empresa. Ele disse estar surpreso com a liminar expedida pelo juiz Marcelo Pimentel, que autorizou a entrada da polcia militar na aldeia. A comisso iria elaborar um relatrio para a sede da Funai em Braslia. Os grupos indgenas continuavam a afirmar que no iriam permitir a retirada da madeira de Caieras Velha
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Informao obtida no website da FASE, regional http://www.fase.org.br/regionais.asp?categoria=regional_espirito_santo&conteudo_id=2259
do
ES
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 at que a empresa Aracruz cumprisse o acordo e caso no fossem atendidos, iriam cortar mais reas com plantio de eucalipto da empresa. Todavia, apesar da gravidade do evento anunciada no website da FASE, com o comunicado descrito acima sendo iniciado da seguinte maneira: Um banho de sangue. Esse poderia ter sido o resultado de um confronto entre a polcia militar e ndios guarani e tupinikim em 18 de outubro no municpio de Aracruz, norte do Esprito Santo, no foi encontradas quaisquer informaes sobre o desfecho desta disputa. Tambm foram checados, sem sucesso, os websites da Aracruz, da FUNAI e dos jornais online consultados para este Diagnstico. E assim sendo, este episdio poderia denotar que o tema de conflitos entre as comunidades indgenas da regio e a Aracruz Celulose estariam perdendo importncia e se desvanecendo no tempo, contudo novos eventos a partir do comeo do corrente ano demonstram que a questo ainda no foi solucionada. O ponto de disputa novamente a questo da rea das terras indgenas, voltando os ndios a demandar a demarcao do restante da rea reconhecida no estudo do GT da FUNAI. Assim, resgatando uma informao de 2002 para maior clareza das demandas, em entrevista ao Jornal do Brasil84, Fbio Martins Villas, ento coordenador do Conselho Indigenista Missionrio do Esprito Santo, declarou que 10.511 hectares de terras que so hoje da Aracruz pertencem originalmente aos ndios. Em 1997, a Fundao Nacional do ndio identificou 18.070 hectares que seriam de propriedade das comunidades indgenas. Mas, em 1998, o Ministrio da Justia s reconheceu 7.559 hectares para os ndios. No dia 19 de fevereiro de 2005, 350 indgenas das aldeias Pau Brasil, Caieiras Velhas, Iraj, Trs Palmeiras, Boa Esperana, Piraqu-Au e Comboios realizaram, na aldeia de Comboios, uma Assemblia Geral dos Povos Tupinikim e Guarani. Nesta reunio foi analisada a situao atual das comunidades e discutida a retomada das terras, em poder da Aracruz Celulose. Aps esta Assemblia os ndios produziram um comunicado pblico contendo os seguintes pontos: Antigamente (at 40 anos atrs) vivamos bem, caando, pescando, e plantando nossas roas de feijo, milho e mandioca. No dependamos de ningum, vivamos da nossa terra e tnhamos nossa liberdade. Com a chegada da Aracruz Celulose, perdemos nossas terras, nossas matas e nossos rios. Aos poucos, fomos empobrecidos e ficamos prisioneiros do projeto da Aracruz; Em 1979, comeamos a travar uma luta para retomar nossas terras, sempre com a certeza do nosso direito. Em 1997, a FUNAI identificou 18.071 hectares como terras tradicionalmente ocupadas por ns, Tupinikim e Guarani. At o momento conseguimos recuperar apenas uma pequena parte do nosso territrio. Cerca de 11.000 hectares continuam nas mos da Aracruz Celulose, por fora de um Acordo ilegal que permite empresa explorar e degradar a nossa terra, terra que a nossa me e sobre ela construmos nossa dignidade e nossa identidade; Mas afirmamos, com muita clareza, que tudo que a Aracruz Celulose tem repassado para as nossas comunidades por causa da nossa luta e do nosso direito. Tambm afirmamos que nossa luta no acabou e nunca acabar, ela continuar por toda nossa existncia. Hoje, depois de muitos debates nas nossas comunidades, chegamos concluso que o Acordo com a Aracruz no conseguiu resolver nossos problemas, ao contrrio, tem nos causado ainda mais dificuldades, gerando dependncia econmica, diviso entre as aldeias e enfraquecendo nossa cultura. A morte da nossa cultura a morte simblica do nosso povo;
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JB online 11/08/2002-Aracruz sob fogo cruzado por Alberto Komatsu.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Temos uma responsabilidade muito grande como caciques e lideranas. Sabemos que no podemos continuar existindo como povo indgena se no tivermos liberdade e autonomia e se nossas terras no forem demarcadas, para que nossos filhos e netos possam ter um futuro seguro. 500 anos atrs cortaram as rvores que representam os povos e culturas indgenas; hoje, com nossa luta, voltam a brotar com fora as razes indgenas no Esprito Santo; Por tudo isso decidimos, por unanimidade, nesta Assemblia Indgena, lutar pela retomada de nossas terras, hoje ocupadas pela Aracruz Celulose. A luta pela terra, que tambm a luta pela sobrevivncia fsica e cultural dos Tupinikim e Guarani, ser, daqui para frente, nosso principal objetivo e no descansaremos at conseguirmos recuperar integralmente nossas terras. Este posicionamento dos ndios, vem angariando apoio de vrias entidades. Em 03/03/2005 o Sculo Dirio publicou matria descrevendo o total apoio dos agricultores capixabas: A luta dos ndios considerada "tardia, mais oportuna e necessria" por Valmir Noventa, um dos coordenadores estaduais do Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA)....[e] Valmir Noventa lembra que "por mais de quatro dcadas a Aracruz Celulose utilizou a terra dos ndios. Esto acordando, e saem na frente para reconquistar o que foi roubado. Tambm os camponeses e quilombolas foram roubados pela empresa". Quanto os ndios perderam? Valmir Noventa analisa: "perderam coisas que no se pode quantificar. Quanto vale uma cultura perdida? Quanto custa sonhos perdidos, vidas perdidas, a histria roubada? A Aracruz Celulose no tem condies de reparar os ndios em relao a estes fatos". Para o coordenador do MPA, difcil at a reparao dos prejuzos materiais causados aos ndios pela empresa. Lembra que os lucros da Aracruz Celulose so astronmicos (em 2004 o lucro lquido foi de R$ 1 bilho; em 2003, R$ 870 milhes). A empresa ganha tanto dinheiro que tanto que expande seus negcios construindo uma nova fbrica no sul da Bahia, e comprando outra, no Rio Grande do Sul. Para o coordenador do MPA, "os ndios devem lutar por todos os meios, com todas as armas possveis e impossveis, at reconquistar suas terras e o que foi roubado pela Aracruz Celulose. Este o seu direito, e sua obrigao. a condio para continuar sobrevivendo como povo". No dia 07/03/2005 o Sculo Dirio publicou duas outras matrias. Uma descrevendo o apoio do World Rainforest Movement luta indgena pela retomada de terras da Aracruz e a segunda sobre o fato das terras indgenas terem rendido cerca de R$ 21 milhes Aracruz Celulose. Sobre esta segunda matria, o jornalista Ubervalter Coimbra discorre sobre o fato de que: Os ndios perderam ainda com a depreciao do terreno pela perda de recursos naturais, como a gua e a biodiversidade, de valor incalculvel. Os ndios declararam que esto em luta pela retomada de 13.579 hectares de suas terras ocupadas pela empresa h 40 anos. Podero ainda exigir o pagamento de indenizao pela ocupao ilegal. Os clculos sobre o lucro da Aracruz Celulose sobre as terras indgenas foram feitos a partir do lucro apurado em um ano com o plantio de um hectare de terra, comprovado em estudo realizado em 2002, em Santa Maria de Jetib. O rendimento anual de um hectare plantado com eucalipto foi de R$ 395,00 - 25 vezes menos do que rendeu um hectare plantado com hortifrutigranjeiros, R$ 12 mil por ano. A ocupao dos 13.579 hectares dura quatro dcadas. No realizadas correes monetrias, e sem considerar que os plantios diretos realizados pela empresa lhe geram mais lucros, s esta rea ocupada produziu lucro de R$ 21.454.820,00 para a Aracruz Celulose. Dia 09/03/2005, o Sculo Dirio publica nova matria sobre a cobrana dos ndios junto FUNAI para imediata demarcao de suas terras e no que Os ndios no vo negociar mais com a Aracruz Celulose, pois esto cansados de serem iludidos pela empresa, como afirmou nesta quarta69
Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 feira (9) o cacique Vilson Benedito de Oliveira, de Caieiras Velhas. Esta foi a deciso dos ndios em assemblia geral das tribos tupiniquim e guarani. A Funai j foi comunicada da deciso dos ndios. Eles relataram que a prpria Funai e outros rgos federais pressionaram os ndios a fazer acordo com a Aracruz Celulose. O acordo foi prejudicial aos ndios. Agora eles esto em alerta total contra a empresa. O cacique Vilson Benedito de Oliveira disse ainda que: "Ficou bem claro que a gente no quer conversar com a Aracruz Celulose. J conversamos demais. A menos que a empresa venha e diga que vai devolver as terras imediatamente". Tambm de acordo com a matria os ndios nada adiantaram sobre a estratgia que vo adotar para recuperao de suas terras. "Mas a luta j comeou", afirmou o cacique de Caieiras Velhas. O cacique revelou ao jornal que a empresa estava buscando por todos os meios contatos com os ndios, mas que os caciques esto firmes na determinao de cumprir o que foi decidido em assemblia. No dia seguinte, 10/03/2005, a notcia publicada no Sculo Dirio foi sobre a apoio aos ndios prometido pelo Ministrio Pblico Federal (MPF) na luta pela terras tomadas pela Aracruz. Segundo lideranas indgenas que foram entregaram no dia anterior o manifesto mencionado acima ao MPF, os dois procuradores que os atenderam prometeram ajudar os ndios. Pelas notcias acima, fica demonstrado que os novos elementos desta renovada disputa entre os ndios Tupiniquim e Guarani e a Aracruz Celulose so articulaes locais, nacionais e internacionais, executadas diretamente pela Associao Indgena, a demanda por compensao milionria, presso institucional (FUNAI) e poltica (MPF) e capacidade de uso da mdia, principalmente eletrnica, consultada por tomadores de deciso no Brasil e principalmente no exterior. Neste ltimo aspecto, os ndios contornam o usual controle local da informao que era exercido, por diversas razes, pelas cadeias de mdia do Esprito Santo. Estes novos acontecimentos em relao s comunidades indgenas comeam a influenciar os demais grupos de stakeholders que mantm disputas fundirias com a Aracruz Celulose. Em relao aos quilombolas de Conceio da Barra e So Mateus, no s os ndios tambm receberam manifestaes de apoio destas comunidades, como esto servindo de exemplo (alm de prestar apoio) s demandas de retomada das terras do antigo Territrio de Sap do Norte, formado pelos municpios de Conceio da Barra e So Mateus. Matria veiculada no O Sculo Dirio em 04/03/2005 noticia que: Os quilombolas capixabas vo seguir o exemplo dos ndios e comear a luta pela retomada de seus territrios do norte do Esprito Santo, ocupados pela Aracruz Celulose e plantadas com eucalipto. O anncio do comeo da luta dos quilombolas foi feito nesta sexta-feira (4), por Domingas dos Santos Dealdina, representante capixaba na Coordenao Nacional de Articulao das Comunidades Rurais Negras Quilombolas (Conaq). De acordo com o Informativo de apoio s Comunidades Negras Rurais do Rio de Janeiro e Esprito Santo85, at a dcada de 1970, na regio do Sap do Norte, como era conhecida a regio nordeste do estado do Esprito Santo, especificamente onde esto os atuais municpios de Conceio da Barra e So Mateus, existiam cerca de 10 mil famlias negras rurais, reunidas em aproximadamente 100 comunidades. Hoje, restam apenas cerca de 1.500 famlias negras rurais, reunidas em 20 comunidades. E este mesmo documento descreve que o movimento negro da regio comeou a ser organizado em meados dos anos de 1970, principalmente com o apoio da Igreja Catlica. Naquele perodo o enfoque era mais no reconhecimento da importncia da cultura negra, mas os trabalhos
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Publicao da KOINONIA Presena Ecumnica e Servio (www.koinonia.org.br); ano 2 n 4 2002
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 conduzidos em reas urbanas. No incio dos anos 90, com a mudana de diretriz da Igreja diante das lutas sociais e polticas, o movimento perdeu sua fora, levando a uma reavaliao de suas estratgias. justamente a partir de ento, em especial a partir de 1995, que algumas lideranas formadas no perodo anterior comearam a se inteirar das discusses nacionais sobre remanescentes de quilombos. Nasce da a idia de realizar um cadastramento das comunidades negras rurais de Conceio da Barra e So Mateus. Paralelo a este momento inicial de organizao mais independente na regio, a FASE-ES comeou a desenvolver projetos com a populao rural desta rea, interessada em acompanhar e promover a populao trabalhadora no carvo, de forma a melhorar suas condies de trabalho e qualidade de vida. Mas esse trabalho evoluiu na direo de uma anlise ampla e sistmica dos impactos scio-ambientais da indstria de celulose sobre as populaes rurais daqueles dois municpios. A partir de 2000, essas iniciativas convergiram com as do Projeto Egb Territrios Negros, da KOINONIA. Um dos principais objetivos desse novo projeto a conduo de estudos sobre comunidades negras rurais a serem utilizados nos processo de regularizao fundiria. No Esprito Santo estimasse que existam 32 comunidades quilombolas, incluindo o territrio de Sap do Norte, e outras que esto sendo cadastradas. A rea do Crrego do Angelim j foi reconhecida pela Fundao Palmares como terra quilombola e o INCRA j informou que comeou a regularizar as comunidades de Retiro, em Santa Leopoldina, no sul do estado, e de Linharinho. At 2006, a previso de que 10 reas dos negros sejam tituladas. O Projeto Egb tambm conduz o monitoramento dos processos j iniciados em comunidades oficialmente reconhecidas como remanescentes de quilombos e o fomento a uma rede regional de esclarecimentos, trocas e apoio a estas comunidades. Em relao este ltimo ponto esto sendo includos nesta rede entidades como o Sindicato Trabalhadores Rurais de So Mateus, devido a existncia, entre seus associados, de diversos trabalhadores dessas comunidades negras, s que, at ento, no recebiam uma ateno diferenciada. Como descrito no relatrio da FASE (2002), segundo os relatos dos negros mais idosos, a empresa Aracruz Celulose valia-se de duas personalidades que marcaram os processos de convencimento e coao das famlias da comunidade negra do Municpio de So Mateus a deixarem suas terras. A primeira, o senhor Benedito Braulino (o Pel), que teria sido acionado pela Aracruz Celulose como ttica de convencimento, por tambm ser negro e ter acesso pacfico s comunidades, alm de ser comerciante no aglomerado urbano, o que facilitava um papel de intermedirio nas relaes das famlias que ocupavam as terras em questo com os demais segmentos sociais. Segundo as entrevistas, nessa primeira forma de abordagem, o Grupo Aracruz se utilizava do Pel visando seduo dos negros, a partir de promessas de empregos na empresa, e de que seus filhos e filhas iriam ter melhores condies de estudo nas cidades, ampliando as oportunidades de emprego para as comunidades no futuro. E outra figura importante no processo de coao foi o tenente Meron. Este teria se utilizado da patente do Exrcito Brasileiro, ameaando queimar ou passar com tratores sobre os casebres das famlias residentes, se estas resistissem a deixar as terras que cultivavam, em favor da Aracruz Celulose. A forma de ocupao era de posse e poucas famlias possuam o ttulo da terra quando a Aracruz Celulose e outros empreendedores chegaram rea. Os relatos dos representantes destas comunidades negras, a oferta para compra das terras era feita em separado a cada famlia, e os acordos variavam conforme o grau de resistncia ou situao da terra. E o(s) comprador(es) no se identificava(m) como a empresa, mas algum que prestava servios para ela e daria o nome para registrar a terra, conforme ocorria com os ndios. Praticamente todas as famlias com registro da terra,
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 tiveram propostas de venda durante a dcada de 1970 e isto gerou inclusive muita briga familiar, quando no havia consenso sobre sair ou no da terra. As informaes encontradas reportam ainda que esta sada forada obrigou as pessoas daquelas comunidades negras a se adaptarem a uma realidade completamente diferente da que viviam at ento. A maioria mudou-se para as periferias de centros urbanos como Conceio da Barra, So Mateus, Serra e Vitria. Os que ficaram acabaram adotando a atividade de fabrico de carvo como alternativa de gerao de renda. Como em outras regies do Brasil, tambm nesta regio j foram documentadas as condies insalubres e subumanas de trabalho nestas carvoarias, com explorao dos trabalhadores pelos gatos (donos das carvoarias), que se aproveitam inclusive da mo-de-obra infantil. Tambm aqueles que permaneceram na rea e buscam conduzir atividades agrcolas de subsistncia denunciam que a produtividade do solo vem sendo reduzida, os lenis freticos esto se esgotando, muitos crregos e rios j secaram inteiramente, a exposio ao agrotxico tem levado morte, cegueira e a uma srie de problemas de sade que, por serem crnicos, so de difcil diagnose. Alm disso, esses moradores vivem sob o constrangimento dirio das milcias particulares da empresa, que regulam seu acesso aos recursos naturais que restam86. No universo atual das disputas destas comunidades quilombolas com a Aracruz Celulose as questes de poluio ambiental e contaminao de seres humanos devido ao uso de agrotxicos pela Aracruz Celulose e a garantia do direito de uso dos recursos naturais percebidos como bem comum so as mais fortemente expressadas. A utilizao de agrotxicos nos plantios de eucalipto denunciada em diferentes ocasies. No relatrio da FASE (2002) descrito um caso ocorrido em 1994, na comunidade de So Jorge, em So Mateus, onde a morte de trs pessoas - duas crianas e um adulto, foi associada prticas de uma empresa terceirizada da Aracruz costumava usar a sombra de uma castanheira para misturar os venenos que pulverizavam nos eucaliptos. Os frutos dessa rvore eram normalmente comidos pelas pessoas da comunidade, que no sabiam da provvel contaminao pelos resduos de agrotxicos. Outros dois casos foram relatados em 2003 pelo jornal O Sculo Dirio. Em matria do dia 10/02/2003 descrito que Manoel Florentino, de 88 anos, pequeno proprietrio rural no municpio de Conceio da Barra, residente em uma das reas remanescentes dentro das plantaes de Eucalipto da Aracruz Celulose, est praticamente cego h 12 anos, assim como tambm ficaram cegos seus irmos Liberi (j falecido) e Mrio, que tinham propriedade ao lado dele. A cegueira tambm atinge a esposa, Matilde Florentino. Como descrito na matria, na convico do prprio Manoel Florentino, a cegueira dos trs irmos Florentino vem do uso abusivo do agrotxico entre os eucaliptos da Aracruz Celulose: "Quando batem os veneno nos eucaliptos, o vento traz para cima da gente. Fica um ms do seu vapor aqui em cima das nossas propriedades. Di a vista de todo mundo aqui em casa. Eu fico a imaginar que os filhos, que ainda moram comigo, possam, como eu, tambm ficar cego". As reclamaes tambm se estendem para a poluio dos recursos hdricos. "A gua do rio ningum bebe mais hoje, mas antes de saber que ela estava contaminada a gente usava muito. Para tomar banho, lavar rosto, para fazer tudo. Fomos criados dentro deste rio (Santana, que passa na sua pequena propriedade)". O segundo caso foi publicado em matria do dia 11/02/2003 que descreve o falecimento de Aurino dos Santos Filho, ento com 34 anos de idade, dentro dos eucaliptos da Aracruz Celulose, na regio de Conceio da Barra, norte do estado, enquanto trabalhava na pulverizao de agrotxicos,
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KOINONIA (2002) Op. cit.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 como funcionrio da empresa PLANTAR, terceirizada da Aracruz Celulose responsvel pela capina qumica. Segundo relato dos companheiros de turma, ele trabalhou normalmente pela manh, almoou no campo, e sua falta foi sentida somente na hora do regresso. Os companheiros voltaram ao seu setor de trabalho e j o encontraram morto. A matria tambm discorre sobre os procedimentos tomados, de acordo com o relato dos trabalhadores: Embora tivessem sugerido ao encarregado da empresa para chamar a percia, ele ordenou que pegassem o corpo de Aurino e o colocassem no nibus. O corpo foi assim transportado para a sede de campo da empresa e de l entregue famlia para o sepultamento. Quando a famlia foi buscar o testemunho dos demais trabalhadores eles negaram dizendo que foram orientados pela empresa para deixar o caso de lado. Outra questo apontada nesta matria que este funcionrio estava registrado como auxiliar de reflorestamento, oque seria um disfarce para burlar a fiscalizao do Ministrio do Trabalho. E segundo a irm do falecido, tambm citada na matria, antes de morrer Aurino andava se queixando de dores no peito e de constantes tonteiras. Havia pedido Plantar para faltar ao servio e ir ao mdico. No conseguiu e continuou trabalhando em precrias condies de sade. Na concluso, a matria discorre sobre a situao de outro ex-empregado da PLANTAR - Jorge Francelino, de 57 anos, em precrias condies de sade por conta de um trabalho de um ano e dois meses nesta empresa, e declarou que Aurino no foi o primeiro caso de morte e no ser o ltimo. H outros, mas as famlias no tiveram a coragem de contar que morreram por causa do veneno usado nos eucaliptos. Eu estou inutilizado, desempregado, mas no consegui nem arranjar advogado para processar a empresa. O nosso sindicato est nas mos da Aracruz Celulose, no quis pegar o meu caso. Arrumei um advogado fora, ele disse que ia tocar o caso, j faz dois anos, e sempre que vou a ele volto com uma desculpa. Na regio (ele reside em Conceio da Barra) a lei a Aracruz Celulose", fulmina, indignado. Quanto ao direito de acesso ao material lenhoso existente dentro dos plantios de Eucalipto da Aracruz Celulose, como citado anteriormente tambm uma das demandas das comunidades indgenas, mas quanto aos quilombolas as informaes encontradas sobre denncias tambm datam de 2003. As disputas tm ocorrido com uma empresa de segurana contratada pela Aracruz Celulose Visel que em duas ocasies tomaram medidas contra os moradores de Conceio da Barra, acusados de retirar lenha de dentro das reas da Aracruz. Em 03 de fevereiro de 2003, a Associao AfroCultural Benedito Meia-Lgua encaminhou ao Ministro da Justia Mrcio Thomaz Bastos e tambm Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, ao Procurador Geral da Repblica, Geraldo Brindeiro, e ao governador Paulo Hartung (PSB) denncias sobre a priso de cinco residentes (sendo um menor e duas mulheres) do distrito de So Domingos, em Conceio da Barra, ocorridas no meio da noite, por homens armados, no dia 28 de janeiro daquele ano. Os cinco presos foram indiciados na Delegacia de Conceio da Barra pelo crime de catar restos de madeira nos eucaliptais da empresa, para fazer comida, e para preparar beiju para vender nas feiras. Domingos Firmiano dos Santos, diretor da Associao, quando citado na matria do Sculo Dirio (03//02/2003) declarou que ainda no havia sido realizada uma reunio com representantes da Aracruz, mas que a mesma estava programada para ser realizada at o dia de veiculao da matria. No foram encontradas, todavia, informaes sobre o desfecho deste caso. O segundo caso foi descrito em matria tambm do Sculo Dirio veiculada no dia 12 de fevereiro de 2003. No dia anterior, havia ocorrido a apreenso do caminho do quilombola Jorge Brandino, 44 anos, que mora em Paraso, Conceio da Barra. Um funcionrio da Visel, no incio da noite do dia 11/02//2003, parou o quilombola sob a mira de um revlver, devido ao segundo estar transportando em seu caminho restos de eucalipto. Foi obrigado a retirar a carga. Depois, foi impedido de sair com o caminho vazio. Deixou ento o carro, novamente sob mira de armas. O veculo foi levado pelo segurana da Visel para a Delegacia de Conceio da Barra. Jorge, que na
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 ocasio estava acompanhado de sua esposa, relatou ainda que mora numa propriedade de quatro alqueires, com mais 15 famlias de descendentes de escravos, e pratica agricultura de subsistncia, e que fazem carvo, que vende para complementar a renda. A matria descreve tambm que a apreenso do caminho gerou revolta na comunidade negra, que se sente discriminada pela Aracruz Celulose. Nesta quarta-feira (12), cerca de 40 lideranas negras se reuniram em So Domingos, para discutir o que fazer face violncia crescente da segurana da Aracruz Celulose. Tambm no foram encontradas informaes complementares sobre o desenrolar deste caso. Mas a concluso da matria declara que: Os quilombolas estudam como faro para retomar as terras que pertenciam a seus ancestrais, das quais no tinha escrituras, e que foram tomadas pela Aracruz Celulose, usando terceiros. Em 2005, esto ocorrendo novos acontecimentos em relao s comunidades quilombolas. De acordo com notcia veiculada em 14 de janeiro no Sculo Dirio, a gegrafa Simone Raquel Batista Ferreira, que participa dos estudos para a elaborao de um laudo tcnico sobre as terras tradicionais das comunidades de Linharinho, em Conceio da Barra, e So Jorge, em So Mateus, declarou que a perda de terras para fazendeiros e principalmente para a Aracruz Celulose o impacto mais violento sofrido pelos quilombolas no estado. A matria tambm descreve que esta pesquisa aponta diversas evidncias arqueolgicas que comprovam ser as terras de propriedade dos negros, como um cemitrio de escravos. Este estudo, depois de revisado e aprovado pela comunidade, ser encaminhado ao INCRA, para que seja agilizado o processo de demarcao e titulao das terras. E quanto ao possvel pedido de indenizao a ser requerido pelos atuais ocupantes - dois fazendeiros e a Aracruz Celulose, na opinio da pesquisadora, em relao empresa, esta no tem nenhum direito para ser indenizada, ela destruiu essas comunidades e suas terras, e deveria deixar o local e ainda pagar indenizao pelo uso indevido e criminoso da rea. Outro acontecimento recente foi noticiado em 14/02/2005, tambm no Sculo Dirio, sobre o apoio de uma entidade do Rio Grande do Sul aos quilombolas capixabas sobre a retomada de terras atualmente controladas pela Aracruz Celulose. O Centro Para Direito a Moradia e Contra Despejos (COHRE), ONG gacha que estabeleceu contato com as lideranas quilombolas do Territrio de Sap do Norte (So Mateus e Conceio da Barra) durante o V Frum Social Mundial, manda representantes ao estado do Esprito Santo para a realizao de uma oficina conjunta. Estas articulaes feitas pela Rede Alerta contra o Deserto Verde ou estimuladas por esta tambm geram apoio ou estimulam grupos de pequenos produtores rurais que, se no tm diretamente disputas fundirias com a Aracruz Celulose e outras empresas do setor de base florestal plantada no norte do Esprito Santo, ao menos questionam as polticas da empresa ou aquelas percebidas como influenciadas por esta. Por exemplo, o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), de acordo com uma notcia veiculada em 11/01/2005 no Sculo Dirio, se posiciona a favor da elaborao e promulgao de um zoneamento ambiental e econmico (ZEE) do Esprito Santo para que os agricultores conheam com preciso as potencialidades de suas terras e das regies onde esto localizadas, para poderem racionalizar a aplicao dos seus recursos e plantar com melhor rendimento. Tambm querem saber com preciso quais so os recursos ambientais que devem ser preservados em cada regio. Um dos coordenadores da entidade, Srgio Conti, que foi entrevistado para esta matria, faz a correlao entre a necessidade do ZEE e os interesses da Aracruz Celulose em continuar ocupando com plantios de Eucalipto terras que seriam classificadas como boas para a agricultura. A mesma matria aponta tambm que no s os agricultores querem o mapeamento das potencialidades do estado, mas igualmente o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) defende a realizao de um (ZEE) no Esprito Santo.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A preocupao com o zoneamento foi lanada pela Rede Alerta contra o Deserto Verde em 2001. Um comunicado pblico datado de 28 de setembro daquele ano, prope a elaborao do ZEE. Mas, antes do estudo em si demandavam um aprofundamento dos debates com as Secretarias Estaduais e a Comisso de Agricultura e Meio Ambiente da Assemblia Legislativa, para desenvolverem de maneira participativa a metodologia e as estratgias a serem adotadas. Em seguida, as articulaes polticas da Rede geraram a elaborao e apresentao, por parte do Deputado Estadual Nasser Youssef de um PL (no. 6780 de 3 de outubro de 2001) que proibia no estado do Esprito Santo, o plantio de Eucalipto para fins de produo de celulose, at que fosse concludo e promulgado o ZEE. Em junho de 2002, todavia, o Supremo Tribunal Federal (STF) suspendeu os efeitos da Lei 6.780/01, que segundo o Tribunal proibia o plantio de Eucalipto por tempo indeterminado. O STF concedeu, por deciso unnime, medida liminar na Ao Direta de Inconstitucionalidade (Adin) ajuizada pela Confederao Nacional da Indstria (CNI) e pela Confederao Nacional de Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), com a argumentao do Ministro Maurcio Corra, relator do processo, que a inteno no se fundava na proteo ambiental, vez que o plantio continua permitido para outros fins. Houve ofensa ao princpio constitucional da isonomia, pois apenas parte dos produtores de eucalipto estariam sujeitos norma87. Alm do mais, de acordo com o relator ocorreu um "desvirtuamento da funo legislativa do estado, que teria regulado o direito de propriedade, que matria de Direito Civil e, portanto, de competncia legislativa exclusiva da Unio. O presidente da Federao da Agricultura no Esprito Santo (Faes), Nyder Barbosa de Menezes, comemorou a deciso do STF e lembrou que no h mais proibio para que seja plantado eucalipto e os produtores rurais agora podem participar do programa de fomento florestal. O presidente da Faes disse que mais de 2 mil produtores j estavam cadastrados para o programa de fomento e a expectativa que outros 2 mil entrem no projeto nas prximas semanas. O cultivo de eucalipto uma das alternativas de renda para os produtores rurais que acumulam prejuzos com a queda no preo do caf. Ele destacou, ainda, ser necessria a busca de outras fontes de renda e de emprego para evitar o xodo rural88. Mas a demanda pelo ZEE continua por parte da Rede Alerta contra o Deserto Verde declarando que a Assemblia Legislativa (AL) tem obrigao de continuar defendendo o Esprito Santo contra a transformao do estado num imenso eucaliptal, recorrendo contra a liminar89. E nesta entrevista do vice-presidente da Associao Capixaba de Proteo ao Meio Ambiente (Acapema), Freddy Guimares, declara ainda que a legislao aprovada tem como objetivo primordial a conotao ambiental e social. Uma multinacional, como a Aracruz Celulose no pode encher o Esprito Santo de eucalipto para produzir celulose, prejudicando o meio ambiente, a biodiversidade, com a monocultura. No pode afastar os agricultores do seu meio, e usar terras que devem ser plantadas com alimentos, para produzir a matria prima da celulose, produto para exportao. Sero reduzidas consideravelmente a produo de arroz, feijo, pecuria, e hortalias no Esprito Santo. O estado passar a importador de alimentos, caso prevalea o plantio de eucalipto em grande escala. Na matria mencionado que um acordo assinado pela Aracruz Celulose na Justia Federal para que fossem realizados estudos de impacto ambiental para todas os plantios de Eucalipto com reas de 100 hectares, no est sendo cumprido. E que este fato est sendo denunciado Justia pelo Ministrio Pblico Federal (MPF). Para Freddy Guimares, o conflito de interesse dos
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Jornal A GAZETA - 07/06/2002 Supremo libera plantio de eucalipto no Estado por Rita Bridi. A GAZETA - 07/06/2002 89 O Sculo Dirio 07/06/2002 AL deve recorrer contra liminar sobre plantio de Eucalipto por Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 capixabas contra os da Aracruz Celulose acaba se for realizado o zoneamento agrcola e ecolgico do Esprito Santo. Com esta viso, de buscar pelo ZEE ou outros mecanismos legais o controle sobre plantaes de Eucalipto tambm compartilhada por administradores pblicos, tanto do norte do Esprito Santo como de outras partes do estado. Por exemplo, Cmara de Vereadores de So Mateus aprovou em abril de 2002 uma proibio de novos plantios de Eucalipto destinados produo de celulose. O projeto define ainda que as empresas que plantam eucalipto no municpio sero obrigadas a recolher recursos para o Fundo Ambiental, criado pela lei. O dinheiro ser aplicado em projetos para recuperar a devastao ambiental dos plantios da monocultura. O fundo vai ser gerido pelos participantes do Plano Diretor Rural (PDR). O percentual a ser recolhido para o Fundo Ambiental pelas empresas vai ser definido pelo PDR e ter como base o lucro que as empresas tiverem com suas operaes no municpio90. Outros dois municpios do nordeste do estado Jaguar e guia Branca, respectivamente, aprovou uma lei restringindo o plantio de Eucalipto destinado produo de celulose e est no processo de aprovao. No extremo norte do estado, o municpio de Montanha tambm j aprovou legislao neste sentido, como o municpio de Sooretama na regio centro-norte. E nesta regio tambm o municpio de So Gabriel da Palha est em processo de aprovao, da mesma maneira que o municpio de Vila Pavo no noroeste do estado. Outros municpios no listados, totalizam uma lista de 13 municpios do norte do estado que esto participando do movimento contra a monocultura do eucalipto. Na regio centro-sul do estado, no municpio de Santa Maria de Jetib, no existe meno de legislao mas de uma declarao do secretrio de Agricultura e Meio Ambiente em 2002, Admir Rossmann, defendendo providncias da Assemblia Legislativa Estadual para salvaguardar os interesses capixabas. "Plantios gigantescos de eucalipto levam a destruio de gua. E reduz a produo de alimentos"91. E as articulaes da Rede alerta contra o Deserto Verde, aps a derrota na AL do Projeto do Deputado Nasser Youseff, incluram a incluso nas sugestes estaduais que foram levadas Conferncia Nacional do Meio Ambiente (CNMA) de que o plantio de eucalipto e de outras espcies exticas no Pas s ser permitido aps o zoneamento agroecolgico regional. E esta proposta foi includa no documento tese final da CNMA, dentro da seo de Agricultura, pecuria recursos pesqueiros e florestais na sub-seo de Fiscalizao e Licenciamento item no. 729 com a seguinte redao: Impedir a expanso do eucalipto, com a proibio do seu plantio e/ou de toda e qualquer floresta homognea que contribua para a destruio da biodiversidade e dos recursos hdricos92. Como foi citado acima, o ZEE a ferramenta visualizada pelos movimentos ambientalista e social do norte do Esprito Santo para, se no proibio, pelo menos controle do programa de fomento florestal promovido pela Aracruz Celulose. Esta estratgia fortemente apoiada por entidades representantes dos interesses de pequenos produtores rurais como o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) e a Federao dos Trabalhadores da Agricultura (Fetaes). O programa de fomento florestal da Aracruz Celulose chamado de Programa Produtor Florestal e foi criado em 1990. O website da empresa prov as seguintes informaes sobre a abrangncia deste programa: o Programa Produtor Florestal da Aracruz atualmente abrange cerca de 3 mil contratos e alcana 131 municpios, sendo 67 do Esprito Santo, 40 de Minas Gerais, 14 da Bahia e 10 do Rio Grande do Sul. Conta com cerca de 71 mil hectares contratados, dos quais 62 mil
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O Sculo Dirio 17/04/2002 So Mateus probe plantio de Eucalipto. O Sculo Dirio 17/04/2002. 92 MMA (2003). Tese-Conferncia Nacional do Meio Ambiente. Braslia, D.F., Ministrio do Meio Ambiente: 87 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 hectares j plantados com eucalipto, com a rea mdia por contrato de 23,5 hectares. Alm do mais, tambm descrita a extenso do Programa s comunidades indgenas: Em 1999, o Programa Produtor Florestal foi estendido a diversas comunidades indgenas(membros das naes Tupiniquim e Guarani), localizadas prximas fbrica da Aracruz. O cultivo de eucalipto para fins comerciais um importante passo rumo ao objetivo de tornar estas comunidades indgenas economicamente autosuficientes. No contrato firmado com a Associao Indgena Tupiniquim e Guarani, a Aracruz tem o compromisso de fornecer mudas, fertilizantes e assistncia tcnica. O contrato abrange reas que j foram plantadas com eucalipto e incorporadas reserva indgena mediante acordos de uso da terra firmados em 1998. Outras informaes oficiais sobre este programa de fomento incluem explicaes sobre as clausulas do contrato entre a Aracruz Celulose e os produtores rurais, sendo que a empresa garante a compra de toda a madeira produzida, a empresa se compromete a fornecer mudas selecionadas, adubo, formicida e assistncia tcnica, bem como antecipao de recursos financeiros destinados a contribuir com o custo de implantao e manuteno dos plantios e da colheita florestal. Estes recursos financeiros so convertidos em metros cbicos de madeira, que sero ressarcidos pelo produtor por ocasio do corte e venda da produo empresa. O produtor responsvel pelo plantio, manuteno, colheita florestal e transporte da madeira at os depsitos da empresa, onde a mesma dever ser entregue, obedecendo aos padres de qualidade exigidos pela empresa. Os depsitos encontram-se estrategicamente localizados s margens de rodovias ou estaes ferrovirias, e os produtores contratados encontram-se distribudos nas proximidades. O preo da madeira contratada segue a tabela de compra da empresa, com reajustes por ndices oficiais de correo e valores de mercado. A assistncia tcnica e superviso dos plantios so realizadas por tcnicos da empresa, lotados em escritrios distribudos no interior dos estados de atuao e instalados prximos aos depsitos de recepo de madeira. Todos os plantios esto cobertos por seguro contra fogo, tendo como beneficirios a empresa e o produtor. O recolhimento de tributos incidentes sobre a compra da madeira de responsabilidade da Empresa (ICMS e FUNRURAL). Contratualmente proibida a utilizao de reas de preservao permanente ou aquelas cobertas por florestas nativas, primrias ou secundrias, e so assegurados os princpios de conservao dos recursos naturais renovveis, segundo prticas ambientalmente sadias e aprovadas previamente pela Aracruz, pelos rgos e legislaes governamentais. Porm, como outros temas de disputas entre os movimentos ambientalistas e sociais e a Aracruz Celulose, os nmeros do programa de fomento florestal apresentados pelos crticos da empresa tambm so distintos. Em matria publicada em 15/02/2005 no Sculo Dirio apontado que no Relatrio de Balano Financeiro da empresa para o ano de 2004 est declarado que: a Aracruz Celulose confirma que tem eucaliptos plantados em 71 mil hectares no que chama Programa Produtor Florestal, e que incorporou mais de 3 mil agricultores (18 mil agregados em 2004). As tentativas de controle do programa de fomento, por parte das entidades da Rede Alerta contra o Deserto Verde, incluem, alm de denncias na mdia, a busca de apoio institucional para a utilizao de mecanismos legais, como a exigncia de licenciamento e conseqentemente da conduo de Estudos de Impacto Ambiental. Em notcia veiculada em 21 de janeiro de 2005 no Sculo Dirio descrita a estratgia articulada dentro da Cmara Tcnica Permanente do Conselho Estadual de Meio Ambiente (CONSEMA) de requere ao Instituto Estadual de Meio Ambiente (IEMA), que o pedido de renovao da licena de operao n001/2000 - da Aracruz Celulose para o Fomento Florestal II, entre em pauta na prxima reunio do conselho. O objetivo reivindicar ao Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal (IDAF), rgo responsvel pelo licenciamento no estado, que cobre os
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 estudos de impacto ambiental exigidos por lei. Mas a questo fim desta estratgia parece ser a ao do IDAF de permitir novos plantios de Eucalipto somente com a emisso de licenas, ato denunciado pelas entidades dos movimentos ambientalista e social como no ocorrendo ou ocorrendo com irregularidades (citado inclusive autorizaes para desmatamento), como foram constatadas pelo Ministrio Pblico Estadual (MPE) e apontadas em documento enviado ao deputado Claudio Vereza (PT), datado de 27 de agosto de 2001. Alm do mais, a Rede alerta contra o Deserto Verde denuncia que no tem sido observadas as fases do licenciamento - licena prvia, de instalao, e de operao -, e deixando de serem cobradas as taxas pertinentes, o que viola as regras previstas na Resoluo CONAMA 237/97, no artigo 19 do Decreto Federal n 99.274/90, e ainda na lei estadual Decreto n 4.344-N, de 1998. Desta maneira, no caso da Aracruz, a empresa deixa de gastar R$ 500 mil (valor aproximado de uma EIA/Rima) por licena, e o estado de arrecadar receita, pois, conforme estabelecido no Decreto n 4.344-N, o custo para cada licena prvia de 12 mil Valores de Referncia do Tesouro Estadual (VRTE). Cada VRTE custa atualmente R$ 1,3644. E cada licena de instalao 24.000 VRTEs. E, finalmente, cada licena de operao, mais 24.000 VTREs. O foco da Rede Alerta contra o Deserto Verde no programa de fomento florestal da Aracruz Celulose se deve percepo de que este mecanismo a principal estratgia da empresa para continuar a expanso de suas plantaes de Eucalipto e desta maneira pulverizar os impactos ambientais e sociais desta atividade. Do ponto de vista ambiental, os crticos do programa declaram que atualmente, com apenas 8,34% de remanescente da vegetao original de Mata Atlntica no estado do Esprito Santo, a preocupao deve se voltar para as reas de Proteo Permanente (APP) e ainda de Reserva Legal, aonde, de acordo com vrias denuncias, os plantios de Eucalipto tm avanado, com a omisso do IDAF93. O desmatamento de floresta nativa para o plantio de Eucalipto um tema recorrente nas denncias feitas contra a empresa, que por sua vez, atualmente declara que reconhece que erros foram cometidos, mas que as prticas atuais seguem outras regras94. Porm, a Rede Alerta contra o Deserto Verde quer mais do que declaraes por parte da empresa, e buscam o cumprimento de uma Ao Civil Pblica95 promovida pelo Ministrio Pblico Federal em 1993, em que foi formalizada uma denncia do falecido pesquisador Augusto Ruschi especificamente sobre o programa de fomento florestal da Aracruz Celulose. Esta Ao Civil Pblica teve como rus a Aracruz Celulose, o IBAMA e o governo do estado do Esprito Santo. O Ministrio Pblico pediu a condenao dos rus e reparao dos danos ambientais causados Floresta Tropical Atlntica; pediu, especificamente, a condenao da Aracruz Celulose para reparao dos aceiros realizados de forma a restaurar, com espcies nativas, as reas desmatadas irregularmente. Pediu tambm a condenao do IBAMA para autuar a Aracruz Celulose em virtude de desmatamentos irregulares, e a conduzir o procedimento de Licenciamento Ambiental, com a realizao do EPIA e do RIMA. E solicitou ao governo do estado que revisasse o procedimento de localizao e implantao das atividades da Aracruz Celulose. poca, foi firmado um Termo de Ajustamento de Conduta entre as partes, tendo como ponto principal, a obrigatoriedade da realizao de Estudos de Impacto Ambiental antes do plantio de novas reas.
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Sculo Dirio 21/01/2005 Membros do Consema querem debate de licena para Fomento Florestal II por Flvia Bernardes. 94 Carlos Alberto Roxo, conversa informal durante reunio da ABRAF em Braslia. 95 Ao Civil Pblica n. 930004033-2, na 7 Vara da Justia Federal de Vitria, Seo Judiciria do Estado do Esprito Santo.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 E a ameaa gerada pelo programa de fomento florestal tambm denunciada de estar ocorrendo em reas ao redor de Unidades de Conservao, como o caso do Parque Nacional do Capara. Este PARNA foi criado em 1961 e est localizado entre os estados do Esprito Santo e Minas Gerais. O parque abriga o terceiro pico mais alto do pas, batizado de Pico da Bandeira, com 2.891m de altitude. Ao todo, 75% da rea do parque est em solo capixaba. Mesmo assim, o parque administrado pelo Ibama de Minas Gerais. O parque tem ao todo 31.800 hectares e recebe 30 mil visitantes por ano. Em matria publicada em 21/01/2005 no Sculo Dirio, apontado que o IBAMA no estado do Esprito Santo no se declarou perante a invaso de plantaes de Eucalipto da Aracruz Celulose na zona de amortecimento do Parque Nacional do Caparo (i.e., raio de 10 km no entorno do parque). O rgo afirmou que dever esperar alguma manifestao do rgo em Braslia, j que trata-se de unidade federal, para ento opinar sobre o assunto. Enquanto isso, os produtores continuam com o fomento florestal na rea. Alm disso, denunciado que nesta zona proibido quaisquer atividades de uso alternativo do solo sem uma licena especial, exigida pelo prprio IBAMA. Segundo o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), qualquer projeto que interfira na zona tampo de um Parque Nacional dever passar pelo parecer tcnico do Ibama, responsvel por emitir a licena ambiental para a atividade. Para receber a licena, o produtor deve passar por um estudo sobre a atividade a ser implantada, como por exemplo, as conseqncias do cultivo e os danos possveis ao meio ambiente e para a comunidade local. A zona tampo funciona como a rea de amortecimento do parque e deve ser preservada para a proteo do prprio parque. Nesta rea, so priorizadas as atividades de ecoturismo ou mesmo produes agrcolas orgnicas e diversificadas, ao contrrio do eucalipto, que uma monocultura que faz uso intensivo de venenos agrcolas. Estes produtores, associados Aracruz Celulose, no possuem a licena, e j esto produzindo eucalipto em reas acima de 1 mil metros de altitude - que proibido e extremamente prejudicial s terras abaixo s plantaes, que sofrem com o uso do agrotxico que escorre morro abaixo. Essa contaminao com venenos agrcolas empobrece a terra, contamina a gua e afasta os animais que vivem na regio. A atividade de fomento florestal ainda prejudicam os agricultores da regio, que ficam sem emprego, e afastam o turismo96. Do ponto de vista social, a preocupao com o fomento florestal se d devido percepo desta iniciativa de ocupao das pequenas propriedades com Eucalipto aumentar ainda mais a insegurana alimentar no Esprito Santo, e tambm estimular ainda mais o xodo rural. O Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA), por exemplo, denuncia que somente no municpio de Montanha, a Aracruz Celulose comprou cerca de 4.000 hectares de terras, em 2004 e compras deste porte esto sendo realizadas pela permanentemente em vrios municpios capixabas e baianos97. Nesta mesma notcia, o MPA aponta ainda que no fim do contrato (i.e., de fomento), restar para o produtor a terra degradada pelo envenenamento, com perda de nascentes, entre outros problemas, e completamente inviabilizada para a cultura de cereais e hortalias, por exemplo. O plantio de eucalipto rende 25 vezes menos do que o cultivo de cereais e verduras, como apontou pesquisa realizada no Esprito Santo. E complementarmente, outra matria publicada no Jornal do Brasil em 14/04/2002, aponta que, segundo clculos do Movimento dos Pequenos Agricultores do Esprito
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O Sculo Dirio - 21/01/2005 Eucalipto no Capara: Ibama/ES se isenta de responsabilidade Sculo Dirio 15/02/2005 Fomento Florestal, a grande jogada da Aracruz Celulose contra o agricultor por Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Santo (MPA), um hectare de caf pode gerar at 15 empregos diretos, enquanto so necessrios de 30 a 40 hectares de eucalipto para empregar apenas um trabalhador, causando o xodo rural98. Outra crtica do MPA que segundo clculos elaborados pela entidade e divulgados em denncia enviada ao presidente Luiz Incio Lula da Silva em 20 de fevereiro de 2003, em 30 anos, a Aracruz Celulose recebeu favores do governo federal que totalizam R$ 13 bilhes. Neste perodo, todo o dinheiro aplicado pelo governo federal, em agricultura, no Esprito Santo totaliza apenas R$ 1,5 bilho. Mais um assunto recorrente na base de temas que alimentam os conflitos scio-ambientais entre a Rede Alerta contra o Deserto Verde e a Aracruz Celulose a questo dos impactos das plantaes de Eucalipto nos recursos hdricos, independentemente dos inmeros estudos realizados pelo setor de base florestal plantada sobre o tema. O descrito nas pesquisas conduzidas pelas empresas, e sempre provando que Eucalipto no seca o solo o primeiro ponto de disputas. A contra-informao gerada em estudos alternativos, e utilizada por entidades dos movimentos ambientalistas e sociais exemplificada em matria publicada pelo Sculo Dirio em 23/08/2001. Esta notcia descreve uma das palestras apresentadas durante o Seminrio Internacional sobre Eucalipto e seus Impactos, ocorrido em agosto de 2001, dirigido pelo deputado Nasser Youssef (PPS), ento Presidente da Comisso de Agricultura e Meio Ambiente da Assemblia Legislativa, e organizado pela Rede Alerta contra o Deserto Verde com o apoio de vrias entidades internacionais, mas principalmente do World Rainforest Movement (WRM)99. Harald Witt, da organizao ambientalista Timberwatch apresentou durante o Painel "o eucalipto e a gua: verdade ou falcia?", os resultados de pesquisas realizadas na frica do Sul, desde 1936, provando que o Eucalipto consome grande quantidade de gua, secando nascentes e reduzindo a vazo dos rios. De acordo com a notcia As medidas feitas nas estaes sul-africanas de pesquisa confirmam denncia de cientistas e ambientalistas capixabas. Eles afirmam que nascentes, crregos e at rios esto secando nas reas onde esto plantadas grandes extenses de eucalipto. As plantaes so mais densas no norte do estado e, em alguns povoados cercados de eucalipto, a gua s encontrada em poos com 90 metros de profundidade. A citao da ocorrncia deste tipo de impactos, especificamente em relao s prticas da Aracruz Celulose, alm das descries anteriores sobre problemas em reas de comunidades indgenas e quilombolas, tambm incluem denncias de vrias pessoas das comunidades, que sentem a grande diferena do nvel dos rios e crregos aps a chegada dos eucaliptos100. apontado neste mesmo Relatrio da FASE que com relao, as nascentes a empresa no respeitou a Resoluo CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente) n004/85101, alm de infringir a lei no que diz respeito a plantar as margens dos rios sem respeitar a distncia exigida por lei. Mais especificamente, existem relatos de habitantes da regio declarando que o pouco que restou das reservas de gua, as empresas terceirizadas da Aracruz Celulose ainda retiram com caminhes-pipa, para irrigar os eucaliptos. Muitos crregos, inclusive, secaram completamente, comprometendo ainda mais a qualidade de vida dessa populao. Constata-se a morte de quase todos os 14 crregos que atravessavam a estrada entre Itanas e a sede da empresa em Conceio da Barra. A restrio aos recursos hdricos a forma mais direta de eliminao da vida, alm de limitar as opes de lazer.
JB online 14/04/2002 O conflito ambiental da Aracruz por Alberto Komatsu. Sculo Dirio 23/08/2001 Pesquisa comprova: eucalipto acaba com reservas de gua por Ubervalter Coimbra. 100 FASE (2002). Op. cit. 101 Dispe sobre definies e conceitos sobre Reservas Ecolgicas" - Data da legislao: 18/09/1985 - Publicao DOU: 20/01/1986.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Inmeras casas, hoje, tm de ser abastecidas com gua de poos artesianos abertos recentemente. Devido m qualidade, a venda de gua passou a ser um grande negcio praticado pelos estabelecimentos comerciais. Tambm na Vila de Barra do Riacho, municpio de Aracruz, onde est localizado o porto de uso exclusivo da Aracruz (i.e., Portocel), existem denncias de problemas relacionados com questes hdricas, mas de desvio de gua do Rio Doce devido construo de um canal denominado de Caboclo Bernardo para canalizao de gua para a sede do municpio. Apesar deste canal ter sido construdo pela Prefeitura do municpio de Aracruz, a Rede Alerta contra o Deserto Verde denuncia que sua principal funo de atender a demanda de gua das fbricas de celulose. Alm do mais, o processo de licenciamento considerado fraudulento e est sendo questionado na justia por entidades fazendo parte desta coalizo. O apoio local e eco nas crticas Aracruz Celulose advm da Associao Comunitria de Barra do Riacho, que nas palavras de seu Presidente (em 2002, poca de publicao do referido relatrio) declarou que: a Comunidade tinha uma cultura pesqueira artesanal antes de ser implantado o empreendimento da Aracruz Celulose, em torno de novecentos moradores....foi feita uma comporta, prxima ao norte da Barra do Riacho, acima do Rio Comboios, que desemboca no Rio Riacho. ....Aquela regio era rica de nascentes e rios. Essa Barragem usufrui tanto do Rio Me Boa como do Rio Pavor, do Rio Gemuuma e do Rio Riacho....Essa comporta e essas guas passaram a ter o seu fluxo controlados para aquela barragem artificial, aquela lagoa artificial de propriedade da Aracruz Celulose.... a barragem acaba concentrando essa quantidade de gua para servir empresa. Com isso, os pescadores tiveram e esto tendo essa dificuldade de irem ao mar pegar o seu sustento e de sua famlia e gerar emprego...De acordo com o meu conhecimento, eles sempre viveram da pesca profissional no mar. Mas o costume e a cultura da comunidade que os filhos j praticavam a pesca nos rios quando havia peixe em abundncia. Infelizmente, no isso que ocorre hoje. No nem aconselhvel comer um peixe daquele rio por causa dos detritos, o esgoto jogado cru...Em Barra do Riacho sempre teve esse esgoto, s que a populao era menor. ...Hoje, como a populao cresceu, esto concentrando tudo dentro daquele rio. um problema serissimo... um perigo comer um peixe daquele rio. Infelizmente tem gente que arrisca102 Estes problemas em relao s dificuldades vivenciadas pela populao de Barra do Riacho de manuteno da atividade pesqueira e tambm dos impactos gerados pela construo da rea industrial da Aracruz Celulose so noticiados em matria do Jornal do Brasil em 11/08/2002. A um quilmetro e meio da fbrica de celulose da Aracruz os moradores de um distrito da cidade de Aracruz chamado Barra do Riacho se consideram ''esquecidos'' pela empresa. Na dcada de 70, quando a companhia se instalava na regio, cerca de 900 pescadores dependiam da pesca artesanal para sobreviver. Herval Nogueira Jnior, presidente da comunidade de Barra do Riacho, conta que, com o incio das obras da fbrica, cerca de 10 mil operrios tomaram a cidade, o que, segundo ele, trouxe prostituio e a piora de indicadores sociais para a comunidade. ''No se pensou no lado social. Hoje, tem muita bisav solteira com bisneta que tambm me solteira'', reclama. Mas a principal reclamao dos cerca de 10 mil habitantes de Barra do Riacho que os desvios de rios feitos pela Aracruz para seu complexo industrial prejudicaram toda a regio. Com isso, pescadores foram prejudicados porque o nvel de alguns rios baixou substancialmente. Alm disso, moradores denunciam que a gua se tornou imprpria para o consumo. Como prova, Herval mostra uma garrafa plstica com gua barrenta sada das torneiras das casas. Segundo ele, isso acontece sempre que falta energia eltrica na
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FASE (2002). Op. cit.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 comunidade. Herval tambm denuncia que a Aracruz mantm um aterro de lixo (conhecido na regio como bota-fora), que conteria metais pesados como chumbo, a cu aberto e muito prximo nascente do rio Santa Joana. ''Quando chove, como o depsito de lixo est em uma grande altura, a gua desce e contamina o rio pelo lenol fretico'', denuncia. A moradora Vera Lcia Lirio dos Santos lembra que antigamente era mais fcil pescar. ''No sei por que piorou. Acho que por causa dos remdios que eles (Aracruz) jogam na gua103. O diretor Institucional e de Meio Ambiente da Aracruz, Carlos Alberto Roxo, tambm entrevistado para esta matria afirmou que ''no tem conhecimento'' do aterro prximo ao Rio Santa Joana e nega que a empresa utilize metais pesados. Alis, sustenta que nem ele nem tcnicos da empresa conhecem tal rio. Roxo disse que vai investigar o caso. Sobre a ''invaso'' de Barra do Riacho por trabalhadores da empresa, o diretor argumenta que, em todas as contrataes para obras da Aracruz, so absorvidos at 80% de mo-de-obra local. Estas citaes do lder comunitrio de Barra do Riacho tambm ilustram a existncia de dois outros assuntos enfocados pela Rede Alerta contra o Deserto Verde em suas crticas contra a Aracruz Celulose, mais especificamente e contra o segmento celulsico papeleiro, de maneira geral. A poluio causada pelas prticas das empresas na implantao dos monocultivos de rvores (Eucalipto no caso da Aracruz Celulose) e tambm nas atividades associadas, como indstrias para fabricao de celulose e de papel, o primeiro destes temas; a criao, ou como apontado pelos crticos, no-criao de empregos associada este segmento o segundo tema de enfoque. Sobre o primeiro assunto, de acordo com o Relatrio da FASE (2002): Como se no bastasse esta deficincia hdrica, a qualidade da gua dos cursos dgua que ainda resistem est bastante prejudicada pelo alto teor de agrotxicos e herbicidas lanado nos eucaliptais e trazidos at os rios e crregos pela chuva. Desta forma, acontece o extermnio da fauna aqutica (outra fonte de abastecimento da populao) e o envenenamento da populao consumidora deste recurso. Casos de cegueira por contaminao da gua so relatados em algumas comunidades. Problemas deste tipo tambm j foram descritos em relao s comunidades indgenas e quilombolas, mas as denncias da Rede Alerta contra o Deserto Verde se estendem para grupos de pequenos agricultores. De acordo como Relatrio da FASE (2002), citando depoimento de Paulo Carallo, Presidente da Federao dos Trabalhadores na Agricultura no ES, descreve que os agricultores e proprietrios rurais das reas envolvidas (i.e., fomento florestal) no so informados pela empresa dos eventuais riscos pessoais e danos natureza que podem ocorrer devido ao uso de agrotxicos em suas plantaes. Complementarmente descrita a denncia feita pelo proprietrio rural Joo Batista Marre, do municpio de Jaguar, regio norte do Esprito Santo, sobre as conseqncias do uso de herbicidas: No s pela aplicao de herbicida,mas como vimos na fita, onde se planta eucalipto no tem nenhuma oura cultura que cresa no meio dele. No propiciando que outras variedades de vegetais pudessem crescer e viver. Isso com certeza est prejudicando o ambiente nas regies plantadas.... As denncias sobre o uso de agrotxicos pela Aracruz Celulose, em plantios prprios ou de terceiros, via programa de fomento florestal, tambm se misturam com questes trabalhistas, como as descritas anteriormente em relao s comunidades quilombolas. As denncias envolvendo a Aracruz Celulose e empresas empreiteiras contratadas por esta so inmeras tambm para outros trabalhadores em outras localidades, e incluindo tambm as atividades nas fbricas de celulose e no porto de uso exclusivo da empresa. Em uma srie de matrias publicas entre 2003 e 2004 o Sculo Dirio descreve vrios casos, como por exemplo que: O trabalho pesado e em pssimas condies nos eucaliptais da
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JB online 11/08/2002 O drama de Barra do Riacho por Alberto Komatsu.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Aracruz Celulose, regado agrotxicos, vem formando um exrcito de mutilados. Abandonados pela empresa, muitos se tornam mendigos. Com a conivncia da Justia, envolvendo advogados e juzes, os processos param. Dos 1.228 processos trabalhistas e civis abertos pelos trabalhadores, 580 esto arquivados104. Alm do mais, esta matria descreve que um ex-funcionrio, Jair Lima, que fez denncias sobre 184 casos de trabalhadores que ficaram mutilados quando trabalhavam para a Aracruz Celulose ou suas empreiteiras, estava ameaado de morte. A segunda matria foi veiculada em 05/12/2003 descrevendo o posicionamento da Comisso de Direitos Humanos da Cmara de Deputados Federais de que seriam acionados os rgos do governo federal com responsabilidades de apurar as denncias de que a Aracruz Celulose provocou a morte ou mutilou muitos de seus trabalhadores, e os abandonou, e que destri o meio ambiente105. E tambm que os membros da Comisso iriam ao Esprito Santo para inspecionar plantios de eucalipto e visitar ndios e quilombolas. E que seria solicitada ainda Procuradoria Geral da Repblica que determine ao Ministrio Pblico Federal (MPF) denunciar os responsveis nos casos confirmados pelas percias, entre outras providncias. A matria cita ainda que: Para os parlamentares, a direo da Aracruz Celulose informou que utiliza s o glifosato, que ela entende ser um "defensivo agrcola" que no compromete a sade das pessoas e o meio ambiente. mentira, como denunciaram tanto o Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) como os trabalhadores mutilados: ela emprega pelo menos quatro venenos. Na mesma data, outra matria do Sculo Dirio106 apresenta a lista de 45 nomes de sobreviventes de um grupo, originalmente contabilizado, de 84 ex-funcionrios da Aracruz Celulose e de suas empreiteiras, que ficaram mutilados quando estavam a servio destas empresas. Destes, oito apresentaram seus problemas aos deputados federais da Comisso dos Direitos Humanos, aos quais pediram ajuda para receber seus direitos previdencirios; para serem indenizados pela empresa; ajuda para comer. Um dos casos apresentados foi de Lencio Lima Barbosa que trabalhou 11 anos na Aracruz Celulose. Como a empresa adulterava a gasolina, colocando mais benzeno, ele est leucopnico: seu sistema imunolgico no funciona. Foi demitido pela Aracruz Celulose quando o diagnstico foi confirmado, para que a empresa no tivesse que indeniz-lo. No INSS, como denunciou na reunio da Comisso de Direitos Humanos, duas pessoas impedem a tramitao dos processos de mutilados pela Aracruz Celulose. O outro assunto dentro do tema de poluio gerada pelas atividades da Aracruz Celulose e/ou empresas do segmento celulsico papeleiro e empresas prestadoras de servios sobre a poluio industrial associada ao processamento da matria prima de plantaes de rvores. Especificamente enfocada na Aracruz Celulose, a posio da Rede Alerta contra o Deserto Verde a seguinte: A indstria de papel e celulose considerada uma das mais poluidoras do mundo, necessitando de um consumo de gua de 30 a 60 m3/tonelada em 1997 e provocando emisses de poluentes na gua, no solo e na atmosfera. O consumo de gua no ano 2000 do complexo industrial da Aracruz Celulose foi em mdia 44 m3/tonelada, ou seja, um consumo dirio de 156.000 m3. Com o funcionamento da terceira planta, o consumo dirio aumenta para 248.000 m3. A empresa no paga pela gua consumida. Para o processo de branqueamento da polpa, a empresa usa produtos base de cloro. neste processo que surgem compostos organoclorados, como a dioxina, considerado um dos produtos mais txicos do mundo. A EPA, a agncia americana de proteo ambiental, afirma que quem come
Sculo Dirio 25/02/2003 Conhea o trabalhador ameaado por Ubervalter Coimbra. Sculo Dirio Deputados acionam governo e voltam ao ES para apurar acusaes Aracruz por Ubervalter Coimbra. 106 Sculo Dirio Circo de horrores: mutilados pela Aracruz Celulose se mostram a deputados: por Manra Medeiros e Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 regularmente peixe de gua perto de uma fbrica de celulose corre 1000 vezes mais riscos de desenvolver certos tipos de cncer do que grupos de controle. Nos anos 90, o Greenpeace lanou uma campanha mundial para tirar o cloro integralmente dos processos de produo de papel e celulose. Somente em 1993, a Aracruz comeou a produzir cerca de 10% de celulose sem uso do cloro, e apenas porque, segundo um comentrio da prpria empresa - sem a nova tecnologia, amos perder vendas de cerca de 150.000 toneladas ao ano . Trata-se neste caso do mercado alemo, onde a produo com uso de cloro j est proibida. Por este motivo, a empresa usa trs processos industriais com as seguintes porcentagens: 32,9% usa o cloro, 56,1% usa o ECF (Elemental Chlorine Free), ou seja, usa menos cloro e somente 11% TCF (Total Clorine Free)107. Sobre a questo de poluio gerada pelas atividades da Aracruz Celulose, os assuntos relativos sade humana so aqueles que causam maior retorno da opinio pblica, e assim, a Rede Alerta contra o Deserto Verde tem buscado ampliar este debate com o envolvimento de outros segmentos da sociedade capixaba. Em uma matria veiculada no jornal online Sculo Dirio em 21/02/2003 apresentado o depoimento do mdico Luiz Henrique Borges, doutor em Cincias da Sade e professor-adjunto e chefe do Departamento de Sade Coletiva na Emescam, e professor-convidado do Departamento de Medicina Social do Centro Biomdico da UFES, afirmando que: o emprego de agrotxicos pela Aracruz Celulose "aponta para um problema grave de sade pblica", re referindo s denncias que indicam o uso de um coquetel de venenos agrcolas, empregado na capina qumica do eucalipto, nos municpios de Conceio da Barra e So Mateus108. A matria complementa a informao descrevendo que: Somente nos municpios de Conceio da Barra e So Mateus a Aracruz Celulose e Bahia Sul lanam 1.839 toneladas por ano de agrotxicos. Em cada capina (so duas por ano) so empregadas 600 toneladas de ingredientes ativos (venenos) de glifosato (principio ativo do Roundup N.A. e do Scout N.A.), 304,5 de 2,4-D (do Tordon) e 15,45 de picloran. Este mdico pondera, todavia, que a no utilizao de EPIs deve-se sua no disponibilizao pelo empregador ou por recusa de uso pelo trabalhador que, alm de desinformado sobre os riscos que corre, deve sujeitar-se a equipamentos desconfortveis, inadequados para uso sob o sol (roupas plsticas, mscaras, etc.)". Mas por outro lado aponta que: a precarizao do trabalho decorrente da terceirizao de servios, diminuindo os direitos trabalhistas e aumentando a sujeio dos trabalhadores s condies existentes, costuma trazer outros componentes de organizao do trabalho que aumentam o risco de agravos sade: trabalho que exige muito esforo (inclusive por carregar equipamentos pesados), ritmos e jornadas excessivas de trabalho com exposio continuada, sem pausas, aumentando o desgaste e a exposio dos trabalhadores. Para concluir, o pesquisador cita que esta situao tem levado proposio de medidas de controle mais rigorosas da exposio dos trabalhadores aos agrotxicos, por parte do Ministrio do Trabalho (DRT/Delegacia Regional do Trabalho) e do Ministrio da Sade (Sade do Trabalhador), mas tambm ao incentivo agricultura orgnica, com o controle biolgico das pragas. A ltima temtica a ser apresentada sobre o corolrio de denncias da Rede Alerta contra o Deserto Verde sobre a Aracruz Celulose e outras empresas ligadas ao segmento celulsico papeleiro sobre a questo do baixo nmero de empregos que so criados em decorrncia da entrada destes empreendimentos em uma regio. Esta questo complementar s denncias listadas anteriormente sobre o grande nmero de atividades tradicionais de gerao de renda que acabam perdendo espao e agravando, ainda mais, o cenrio de desemprego gerado. No caso da Aracruz Celulose, o relatrio da
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FASE (2002). Sculo Dirio 21/02/2003 Agrotxicos da Aracruz Celulose: grave problema de sade pblica por Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 FASE (2002), sobre o nmero aponta que: No processo de expulso das comunidades indgenas, quilombolas e pequenos produtores, a Aracruz Celulose tentou seduzir estas populaes com a promessa de emprego. No incio do seu funcionamento, a empresa realmente precisava de um nmero relativamente grande de trabalhadores. Porm, com o tempo, comeou a mecanizar e automatizar cada vez mais as cadeias produtivas, tanto do plantio de eucalipto quanto em relao produo da celulose. E ento ocorreu uma demisso em massa destes trabalhadores. Em 1990, a empresa ainda contava com 7.443 trabalhadores diretos. Em 1994, este nmero j tinha cado para 3.378 empregados. Em 1997, demitiu 350 trabalhadores. Em 2001, a empresa encerrou o ano com 1.585 funcionrios diretos e 2.954 indiretos. Alm dos motivos j citados, a empresa tambm iniciou uma ampla terceirizao das suas atividades, tanto na produo de celulose, quanto no plantio de eucalipto, o que tornou ainda mais precria a condio de vida dos trabalhadores, com perdas de benefcios sociais. Por exemplo, em 1999, terceirizou as reas de instrumentao/manuteno eltrica e a rea de viveiro de mudas, sendo que, no primeiro setor, demitiu 52 empregados e no segundo, 86. O piso salarial dos trabalhadores do viveiro de mudas, que era de R$ 362,00, caiu para R$ 140, 00, na poca, conforme o ento presidente do Sinticel (Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Celulose), Joaquim Artur Duarte Branco. O projeto da III Fbrica gerou 173 novos empregos. Destes, 113 vagas foram preenchidas por quadros prprios da empresa e 60, por pessoas de empresas prestadoras de servios na rea de manuteno. Considerando esses 173 empregos gerados para o novo empreendimento e levando em conta o valor total de investimento, de 830.000 milhes de dlares, verifica-se que o valor de investimento por emprego de US$ 4.797.687,80, atualmente cerca de R$ 11 milhes. Esta grande quantidade de denncias de entidades dos movimentos ambientalistas e sociais contra a Aracruz Celulose levou, em fevereiro de 2002, o Deputado Estadual Nasser Yossef (PSDB) a protocolar um pedido de instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI), objetivando investigar as irregularidades atribudas empresa, no cumprimento da lei, na aquisio de terras e nos licenciamentos para o plantio de Eucalipto. Como relata um editorial da poca do jornal O Sculo Dirio O pedido desencadeou uma mobilizao sem precedentes da empresa, para impedir a instalao. Diretores da empresa estiveram em Braslia e se reuniram com a cpula de partidos polticos, como o PFL e PSDB. At o vice-presidente Marco Maciel (PFL) foi procurado para defender os interesses da Aracruz. O deputado Cludio Vereza (PT), denunciou que representantes da empresa teriam tentado obter apoio da bancada federal do estado, argumentando que a multinacional estava sendo vtima de extorso por parte dos deputados. E um gerente da Aracruz chegou a dar entrevista em uma emissora de rdio, acusando as entidades que fazem crticas contra empresa de receberem dinheiro de concorrentes internacionais para atac-la. A empresa tambm recrutou um slido apoio junto da mdia. Mas apesar de todas as presses, a CPI foi criada e instalada no ltimo dia 21 de maro de 2002. Informaes disponveis no website da Aracruz Celulose declaram que a CPI encerrou seus trabalhos sem um relatrio conclusivo. Em 14 de fevereiro de 2003, outro assunto se torna objeto de investigao das autoridades federais. O Sculo Dirio noticiou, nesta data, que o Diretor do Departamento de Promoo dos Direitos Humanos (DPDH), Perly Cipriano, da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos, ligada ao gabinete do presidente Luiz Incio Lula da Silva iria apurar as apurar as denncias do uso de milcias pela Aracruz Celulose contra quilombolas, no norte do Esprito Santo. Todavia, nem o Sculo Dirio, nem outras fontes consultadas, informam sobre o desfecho destes procedimentos. Tambm em 2003, uma nova tentativa de promover a apurao das denncias feitas pelos movimentos ambientalistas e sociais contra a Aracruz Celulose foi organizada pelo Movimento dos
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Pequenos Agricultores (MPA). Esta entidade formalizou, em fevereiro de 2003, denncias de uso abusivo de herbicida pela Aracruz Celulose no norte do estado, nos vrios rgos responsveis por apurar responsabilidades - o Ministrio Pblico Federal (MPF), Ministrio Publico Estadual, Ministrio Pblico do Trabalho, Delegacia Regional do Trabalho, Ministrio do Meio Ambiente, IBAMA, IDAF e SEAMA, alm de rgos federais de defesa dos direitos humanos e o governo federal109. Duas das agencias listadas acima o IDAF e o MPF, antes mesmo de receberem a denncia do MPA j estavam tomando providncias sobre os fatos notificados, como informado em duas matrias do Sculo Dirio, datadas dos dias 18 e 20 de fevereiro de 2003. No dia 18/02/2003, noticiado que o ento chefe da Inspeo e Fiscalizao Vegetal do IDAF, Ezron Leite Thompson, iria, em dois dias, convocar Vitria, para um depoimento, os responsveis pelos escritrios regionais de Vitria, que tm jurisdio sobre os municpios de Aracruz e Nova Vencia, e que cobrem a regio de Conceio da Barra e So Mateus, e destes municpios viria um tcnico, para que fossem averiguadas as denncias sobre o intenso uso de agrotxicos nos Eucaliptais da Aracruz Celulose, nos municpios de Conceio da Barra e So Mateus, inclusive o uso de Tordon, veneno proibido na cultura do Eucalipto, e tambm sobre a quantidade de 1.839 toneladas/ano sendo utilizada pela empresa s nos dois municpios, oque estaria causando as mortes sbitas de trabalhadores rurais na regio, conforme citado na mdia110. Nesta matria o rgo informou ainda que recebe relatrios peridicos da Aracruz Celulose, indicando os tipos de agrotxicos que usa, e as quantidades. Estes dados sero confrontados com os apurados na regio, segundo indicao dos moradores e que foram analisados por tcnicos na rea. Esta matria comunica ainda que o IDAF j havia constatado, em outubro de 2002, uma irregularidade praticada pela empresa Plantar, que aplica os venenos agrcolas para a Aracruz Celulose. Esta empresa estava operando ilegalmente, isto , sem licena. A constatao foi realizada quando de uma avaliao feita a pedido do Ministrio Pblico sobre denncias de uso de venenos nos Eucaliptais. Mas em relao utilizao dos EPI, dosagem dos agrotxicos e tipos de veneno, o IDAF no havia apurado nenhuma irregularidade. Como tambm o IDAF tambm no confirmou o uso de venenos prximo aos crregos, apesar de, na ocasio no ter realizado anlises de resduos, nem no solo, nem na gua. Esta ltima informao complementada com a declarao de que o laboratrio de Meio Ambiente da SEAMA/IEMA tinha, na ocasio, recursos tcnicos para fazer estes exames. No dia 20/02/2003, o Sculo Dirio informa que na referida data havia sido instaurado pelo Ministrio Pblico Federal (MPF), a pedido do Procurador do Meio Ambiente do MPF, Paulo Roberto Berenger Alves Carneiro, um procedimento administrativo para apurar as denncias, publicadas no Sculo Dirio, de uso abusivo de agrotxicos pela Aracruz Celulose no norte do estado111. A matria discorre que aps a designao de um Procurador para o caso, o rgo promover a investigao do caso, requerendo informaes Aracruz Celulose e a Bahia Sul, denunciadas com arbitrrias no uso dos venenos, e SEAMA/IEMA E IDAF como co-rs por no terem exercido o papel institucional que lhes cabia. Tambm foi informado, nesta matria, que pela primeira vez seria feita anlise de resduos no solo e na gua e que podem ser requeridos exames nos moradores afetados pelos venenos. Alm do mais, como as denncias tambm citam as comunidades quilombolas residindo em pequenas propriedades dentro dos Eucaliptais, o Procurador do Meio Ambiente est considerando uma ao
Sculo Dirio 24/02/2003 MPA protocola denncias contra Aracruz Celulose por Ubervalter Coimbra. Sculo Dirio 18/02/2003 Idaf avalia denncia sobre mar de agrotxicos da Aracruz Celulose por Ubervalter Coimbra. 111 Sculo Dirio 20/02/2003 MPF investiga uso de venennos pela Aracruz Celulosepor Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 combinada com a Procuradoria Regional de Defesa do Cidado, tambm do MPF no ES. E a possvel parceria com o Ministrio Pblico do Trabalho, j que houveram relatos de doenas funcionais e at mortes entre os trabalhadores da Aracruz Celulose e de suas empreiteiras. Em 10 de setembro de 2003, a Rede Alerta contra o Deserto Verde endereou uma carta Gilberto Carvalho, Secretario Executiva da Presidncia da Repblica, apresentando a composio e propsitos da coalizo e solicitando uma audincia com o Presidente Lula, para discusso da proposta de expanso do presente modelo de monocultura em larga escala de pinus e eucalipto no territrio brasileiro, proposta apresentada este ano ao governo Lula pelo setor empresarial. Nesta carta apontado que at aquela data o Poder Executivo e seu Presidente tm ouvido apenas um dos lados envolvidos no tema o lado mais organizado para se fazer ouvir pelo estado. Tem sido assim na histria do pas. Acreditamos que com Lula isso pode mudar, mas por enquanto, o governo s ouviu o setor empresarial, por exemplo, nestas ocasies: 1) Nas audincias ocorridas entre empresrios do ramo de celulose e siderurgia e o Presidente Lula, nas quais as empresas apresentaram sua proposta de agenda para o setor florestal; 2) Na visita do presidente Lula Votorantim Celulose em MG; 3) Na visita do Ministro Ciro Gomes Aracruz Celulose no ES; 4) No Seminrio sobre o setor florestal realizado pelo BNDES no RJ. Este pedido no foi atendido. Outro mecanismo utilizado pelos integrantes dos movimentos ambientalistas e sociais da Rede Alerta contra o Deserto Verde para manter o tema das denncias contra a Aracruz Celulose na ateno da mdia e da populao em geral de organizar manifestaes ou atos pblicos em vrias localidades do Esprito Santo e tambm de outros estados. Cronologicamente foram encontradas informaes sobre as seguintes demonstraes: 02/08/2002 no dia da inaugurao da terceira fbrica da Aracruz Celulose, os integrantes da Rede Alerta contra o Deserto Verde organizaram duas manifestaes: um ato em frente sede do BNDES, na cidade do Rio de Janeiro contra os incentivos recebidos pela Aracruz Celulose em contraposio ao montante liberado para outros segmentos, como a agricultura familiar112; e enquanto o Presidente Fernando Henrique Cardoso participava da cerimnia de inaugurao da terceira unidade de produo da Aracruz Celulose, cerca de 300 pessoas fazem uma manifestao na porta da fbrica da empresa acusando-a de ser responsvel pelo desmatamento e destruio da Mata Atlntica na regio113; 08/03/2004 Uma manifestao de cerca de 700 pessoas, na maioria mulheres, parou na BR 101, em So Mateus (ES), carretas transportando eucalipto, a servio da Aracruz Celulose e das empreiteiras Plantar e Emflora protestando contra os riscos segurana do trnsito e um grande nmero de acidentes, muitos com mortes, causados pelo trfego de cerca de 39 carretas por hora neste trecho da rodovia114; 20/09/2004 vspera do Dia nacional de luta contra a monocultura do eucalipto foi realizada uma celebrao ecumnica com a presena de lideranas religiosas da Igreja Catlica e de Igrejas Evanglicas, na Vila de Barra do Riacho, e em seguida houve uma caminhada pela paz e contra a violncia nas ruas da localidade;
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Comunicado imprensa da Rede Alerta contra o Deserto Verde. O Globo online 02/08/2002 Ambientalistas e ndios protestam contra Aracruz por Vivan Oswald. e O Estado online Manifestantes esperam FHC em inaugurao no ES por Tnia Monteiro. 114 O Sculo Dirio.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 21/09/2004 Lanamento do Dia nacional de luta contra a monocultura do eucalipto e a Rede Alerta contra o Deserto Verde organizou duas manifestaes, sendo uma nas proximidades do complexo industrial da empresa Aracruz Celulose e a segunda no municpio de Montanha, selecionado para exemplificar as denncias contra o programa de fomento florestal. Concluindo a descrio dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores no Esprito Santo, e mais especificamente envolvendo a Rede Alerta contra o Deserto Verde e a Aracruz Celulose, uma breve descrio sobre processos de certificao florestal buscados pela empresa. Em 1999, a Aracruz Celulose iniciou o processo de consulta para obteno do selo de certificao florestal pelo esquema do Conselho Florestal Brasileiro (FSC). Em resposta, a Rede Alerta contra o Deserto Verde organizou um amplo processo de mobilizao contra a empresa e a Aracruz Celulose suspendeu sua iniciativa. No mesmo ano, contudo, a empresa obteve o certificado ISO 14001 referente aspectos ambientais de seus procedimentos industriais. Em 2001, como mencionado na seo sobre a descrio dos conflitos scio-ambientais na Regio Sul do Brasil, a Aracruz Celulose obteve o certificado do FSC para 60.703 ha de suas plantaes de Eucalipto no municpio de Guaba, que servem sua fbrica no Rio Grande do Sul (ex-Riocell da Klabin). E em abril de 2004, a Aracruz obteve o certificado de manejo florestal CERFLOR da ABNT/INMETRO por meio de auditoria do BVQI (Bureau Veritas Quality International). Mas este certificado s diz respeito aos 95.000 ha de plantaes de eucalipto da Aracruz Celulose no extremo sul da Bahia. E em relao s posies atuais da Aracruz Celulose sobre os ndios Tupiniquim e Guarani e s comunidades quilombolas, bem como a Rede Alerta contra o Deserto Verde, so expressas na entrevista concedida pelo Diretor de Relaes Corporativas e Meio Ambiente da Aracruz Celulose Carlos Alberto Roxo, transcritas a seguir:
Carlos Alberto Oliveira Roxo Diretor de Meio Ambiente da Aracruz Celulose Entrevista realizada em 27/01/2005 na sede da empresa no Rio de Janeiro
1.
Conhecimento ou envolvimento em conflitos de interesses e/ou disputas relacionados a plantios industriais de rvores
Roxo: H um considervel histrico de conflitos entre segmentos da sociedade e empresas de reflorestamento industrial. Tomando-se como exemplo a Aracruz, a sua instalao no Esprito Santo, poca da ditadura militar, foi favorecida por um plano de desenvolvimento dos governos federal e estadual, que pretendia revigorar a economia da regio aps grave crise da produo cafeeira no Esprito Santo na metade do sculo passado. Alm da produo de celulose (Aracruz), constavam no plano governamental a Companhia Siderrgica de Tubaro e as atividades de pelotizao da Companhia da Vale do Rio Doce no porto de Tubaro. A falta de discusses e negociaes com os segmentos regionais para a implementao desse plano, aliada ao fato de que os projetos aportavam capital de fora do estado, provocou, em um primeiro momento, a insatisfao da elite agrria do Esprito Santo que temia a perda de seu status econmico e poltico. Alm da falta de dilogo inicial, a Aracruz acabou ocupando grandes extenses de terras ao norte do estado do Esprito Santo e passou a atuar de forma fechada, isolada da capital Vitria e, conseqentemente, do cenrio poltico-econmico estadual. Tal postura era recorrente nas grandes indstrias nos anos sessenta e setenta do sculo passado, que consideravam que poderiam ser autosuficientes. Reforou essa situao o fato de que quela poca, a terceirizao de servios era ainda muito rara, alm do fato de que o Esprito Santo era ainda uma fronteira industrial, um estado que contava com poucas estruturas pblicas e poucas empresas privadas que pudessem atender s demandas de um empreendimento como a Aracruz. Dessa forma, a empresa era vista como uma imposio ao estado e podese dizer que os nicos aliados eram seus prprios funcionrios.
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No que se refere s questes ambientais, quando a Aracruz se instalou na regio no havia maiores restries quanto utilizao ou supresso dos recursos dos ecossistemas e, certamente, algum desmatamento da Mata Atlntica foi realizado. No entanto, notrio que, desde o incio do empreendimento, a maior parte do norte do Esprito Santo j se encontrava sem sua cobertura vegetal nativa, mesmo porque o estado do Esprito Santo foi o maior fornecedor de madeira para a construo de Braslia (dcada de 50). Outro motivo para a ocorrncia de conflitos a disputa de terras com comunidades indgenas: atualmente uma situao potencialmente explosiva em funo das presses exercidas pelas entidades simpticas causa indgena e das demandas para demarcao de suas terras. Entretanto, os censos demogrficos dos anos de sessenta e setenta no registravam a ocorrncia de grupos indgenas na regio. Somente na dcada de oitenta os grupos locais (anteriormente designados como caboclos) foram mais amplamente reconhecidos como pertencentes aos grupos Guarani e Tupiniquim, ensejando o incio de processos para demarcao de suas terras. No final da dcada passada foi encaminhado um laudo ao Ministrio da Justia, reconhecendo 13.500 hectares, em duas reas distintas, como terras tradicionalmente indgenas. No entanto, por deliberao do referido ministrio, apenas 2.500 hectares foram homologados e demarcados. Insatisfeitos com tal demarcao, os indgenas invadiram trechos da rea que consideravam suas, determinando, por parte da Aracruz, o acionamento da justia, que por sua vez deliberou pela reintegrao de posse. A situao de tenso foi contornada por meio da assinatura de um acordo, em 1998, pelo qual a Aracruz se compromete a repassar recursos aos indgenas por um perodo de vinte anos, conforme detalhado mais adiante. As terras demarcadas, sobrepostas a reas produtivas da Aracruz, apresentam por volta de 1.700 hectares plantados com eucalipto, cujas toras so atualmente comercializadas com a empresa. Ainda relacionado aos indgenas, no final de 2004, houve nova invaso de terras da Aracruz, seguida de corte de madeira e incndio nas plantaes de eucalipto. O motivo para tal invaso, revertida por um mandato de reintegrao de posse, foi o cancelamento de um contrato para que as comunidades aproveitassem resduos do eucalipto (pontas e galhos) para produo de carvo. Tais contratos, que contemplavam inicialmente apenas empresas, foram estendidos para cooperativas e comunidades locais h menos de um ano, mas em razo do descumprimento recorrente de suas clusulas, passaram a representar problemas para a Aracruz, que resolveu cancel-los. Os problemas estavam principalmente relacionados a invases de reas no previstas para a coleta dos resduos, ocorrncia de incndios e de acidentes de trabalho. Alm disso, vrias empresas e cooperativas no estavam pagando impostos sobre a produo e a Aracruz, enquanto doadora da matria prima, foi responsabilizada subsidiariamente, acarretando em multas fiscais de aproximadamente R$ 1 milho. Embora no responsveis diretos pelos problemas, os indgenas tambm tiveram seus contratos cancelados e a empresa foi acusada de coibir o desenvolvimento de atividades indgenas tradicionais, embora tais atividades tenham sido iniciadas h menos de um ano. Mais recentemente, h cinco anos, as comunidades negras do norte do Esprito Santo passaram a reivindicar a condio de quilombolas para recuperao de suas terras. No entanto, no h ainda laudos que comprovem essa condio e, portanto, no h qualquer demanda judicial nesse sentido. Tambm recentemente, a Aracruz vem enfrentando problemas de invases de terras por parte do MST. Das trs invases ocorridas, em duas a justia determinou a reintegrao de posse e apenas uma ainda perdura, no estado da Bahia, em rea da Veracel. Com os grandes pecuaristas da regio, a situao no se caracteriza como conflito, mas h um sentimento normal de insatisfao desses empreendedores pelo fato das empresas florestais estarem concorrendo com eles por terras, o que determina uma valorizao do hectare, dificultando a expanso de suas reas de pastagem.
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Finalizando, registram-se ainda dois casos de conflitos de interesses entre a Aracruz e segmentos da sociedade estadual: um, j ultrapassado, com polticos locais, e outro com ONGs que tratam de assuntos scio-ambientais. O primeiro alcanou seu ponto mais crtico na gesto governamental anterior, quando um grupo de deputados estaduais, encabeado por Nasser Youssef e Jos Carlos Gratz (presidente da Assemblia Legislativa) encaminhou um projeto de lei estadual que proibia novas plantaes de eucalipto no estado exclusivamente para fins de produo de celulose. A lei foi aprovada na assemblia, mas vetada pelo governador. Os deputados conseguiram derrubar o veto e a Aracruz recorreu ao Supremo Tribunal de Justia, que por unanimidade deu ganho de causa empresa. Durante o processo, de aproximadamente um ano, a Aracruz foi impedida de realizar novos plantios, situao que pode ser caracterizada como a mais crtica desde 1967, ano em que foram iniciadas as atividades da empresa. A situao foi ainda agravada com a instalao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito pela Assemblia do Esprito Santo, para investigao de possveis impactos scio-ambientais provocados pela empresa desde sua inaugurao. Durante a CPI as entidades ambientalistas do estado, principalmente a Rede Deserto Verde, uniram-se aos deputados que se opunham Aracruz, aproveitando-se da aparente fragilidade momentnea da empresa. necessrio ressaltar que os interesses do grupo de deputados e dos ambientalistas eram diversos, podendo ser caracterizados os interesses dos deputados, desde a elaborao da referida lei, como chantagem para obteno de favores ilcitos em negociaes paralelas. A priso do ex-presidente da Assemblia por corrupo, entre outras acusaes, confirma a afirmao acima e refora a certeza de que a direo da Aracruz agiu com correo ao no se dobrar s presses e negociatas propostas. Tal episdio, incluindo a CPI, na qual a Aracruz foi acusada apenas de acelerar115 alguns processos para aquisio de terras para plantio, acabou contribuindo para a melhoria da imagem da empresa, uma vez que foi demonstrado, aps vrias investigaes, que tem agido de acordo com a legalidade. De alguma forma, a postura da Aracruz nessa contenda poltica reforou sua legitimidade entre a sociedade do estado, sendo mesmo reconhecida como um cone na luta contra o crime organizado que se instalava no Esprito Santo. Atualmente o relacionamento com o executivo e o legislativo do estado tem se dado dentro da normalidade. Quanto s entidades scio-ambientalistas, o conflito que se registra o de posicionamento poltico ou ideolgico sobre o modelo de desenvolvimento que se pretende para o pas: tanto as ONGs , quanto alguns setores da Igreja Catlica, criticam as atividades agrcolas e florestais para fins industriais por entenderem que o melhor uso das terras seria o voltado agricultura familiar, para produo de alimentos, incluindo-se o assentamento de famlias sem terra (reforma agrria) e o reconhecimento e homologao de terras indgenas. A posio da Aracruz a de que tais usos no so incompatveis com a agro-indstria, mas sim complementares. No entanto, a Aracruz constantemente criticada, certamente por ter sido a primeira empresa florestal, por ser a maior proprietria de terras e por ser a maior exportadora de celulose. Essa uma estratgia usual das ONGs: escolher uma empresa lder para direcionamento de crticas e acusaes. As investigaes da CPI demonstraram que a Aracruz no grilou terras e que a regio j estava desmatada quando iniciou suas atividades. No mais, as empresas florestais so as mais fiscalizadas no Brasil e so rarssimas as infraes cometidas. Entretanto, as discusses que permeiam o plantio de florestas so muito mais agudas do que as relacionadas a outras atividades agroindustriais, como por exemplo, a monocultura de soja em vrias regies do pas.
2.
Formas de negociao com os segmentos locais e de resoluo de conflitos atuais e latentes.
Com a classe poltica local, a Aracruz tem agido com transparncia, dentro dos parmetros legais, no se curvando a presses para favorecimento de indivduos, grupos ou partidos. O recente episdio de disputa
Por exemplo, registrar em uma nica matrcula vrias reas adquiridas de diversos posseiros ou proprietrios rurais e adquirir posses sem averiguar a legitimidade de indivduos que as estavam negociando.
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judicial com um grupo de deputados reforou a certeza dessa linha de atuao e o seu resultado propiciou o fortalecimento da imagem pblica da empresa: toda a mdia, a sociedade em geral e mesmo grupos com os quais a Aracruz apresenta discordncia de vises, como a Igreja Catlica, posicionaram-se a favor da empresa durante a contenda judicial. No que se refere aos indgenas, a empresa no reconhece a validade do laudo que indica 13 mil hectares como terras tradicionais. Aceitou a homologao de 2.500 hectares de suas terras tradicionais, mas demandou reintegrao de posse quando outras reas foram invadidas em protesto pela demarcao de apenas uma frao do que constava em laudo da FUNAI (13.500 hectares). Para que a situao fosse contornada, a Aracruz assinou um acordo com os indgenas, em 1998, comprometendo-se a repassar recursos para cerca de trezentas famlias, at o ano de 2018. Os valores atuais so de aproximadamente de R$ 2 milhes por ano, alm de outras doaes relacionadas a assistncia tcnica agrcola e fomento florestal. Sobre esse aspecto, os indgenas constam hoje entre os maiores fornecedores individuais de eucalipto empresa, uma vez que esto explorando as terras recentemente demarcadas, as quais eram reas de plantio da Aracruz. Influenciadas por algumas entidades, entre elas a CIMI, algumas poucas lideranas indgenas pretendem o cancelamento do contrato com a Aracruz, que tem respondido que se for esse o consenso entre as famlias beneficiadas, no ter problema em encaminhar o caso Justia. No entanto, no cr que as comunidades iro abrir mo do apoio e doaes. No caso de novas invases ou agresso ao patrimnio da Aracruz, o caminho ser o de acionamento da Justia, pleiteando a reintegrao de posse, como aconteceu no final de 2004, no caso de invaso de terras em razo do cancelamento do contrato para aproveitamento de resduos do eucalipto. Nessa ocasio, pde ser detectado que, na verdade, os ndios foram incitados por pessoas estranhas comunidade para invadirem as reas. Quanto s comunidades negras, o que hoje ocorre um posicionamento poltico e ideolgico de algumas entidades que pretendem v-las reconhecidas como quilombolas. No entanto, no h qualquer estudo comprobatrio, assim como qualquer demanda judicial para que recuperem suas reas. No entanto, a Aracruz tem acompanhado o processo de discusses a respeito do assunto, alm de estar apoiando algumas dessas comunidades negras, por meio de assistncia tcnica para produo de alimentos, destacando-se o projeto de cultivo de pimenta malagueta, e de estudos sobre o potencial agrcola das reas das comunidades remanescentes. Em termos de conflito de interesses entre a Aracruz e as comunidades negras, mas no s essas, o que ocorre que h uma exacerbada expectativa da populao sobre o papel da empresa. Na verdade, cobrase da Aracruz a adoo de medidas e a realizao de aes que so de competncia governamental. Por mais que a empresa se esforce em apoiar a populao, sempre ter que lidar com uma canalizao de frustraes, advinda da carncia econmica da regio e da precariedade de atuao das esferas governamentais. Com relao s organizaes da sociedade civil, a Rede Deserto Verde (liderada pela ONG FASE) e o MST podem ser considerados hoje os maiores oponentes da empresa, havendo, atualmente, pouca possibilidade de dilogo. Mesmo porque as acusaes feitas por essas entidades so infundadas, pouco argumentadas ou ainda sem quaisquer provas, beirando a irresponsabilidade. No entanto, a Aracruz tem participado das reunies bimestrais do Frum das ONGs Ambientalistas do Esprito Santo e as relaes com as demais entidades membros desse colegiado tm sido produtivas, o que poder favorecer o estabelecimento de uma agenda comum contemplando a recuperao das reas degradadas (principal preocupao das ONGs) e o combate aos desmatamentos (maior interesse da Aracruz). Recentemente foi assinado um protocolo entre a Aracruz e o Frum, que deve ter suas aes postas em prtica brevemente. Entre essas aes consta a construo de um ncleo de disseminao de espcies nativas. Uma outra questo que tem sido discutida a criao de um parque marinho no Esprito
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Santo, que se estenderia de Aracruz at Vitria. Embora a Aracruz discorde da implantao da rea protegida, por abarcar reas de intensa movimentao antrpica e econmica, o processo de discusso do assunto pode ser considerado produtivo pela possibilidade das partes estarem discutindo abertamente suas posies. Sobre esse aspecto, a Aracruz tem manifestado a inteno de apoiar a recuperao de ecossistemas degradados na rea sugerida para a criao do parque. Com relao aos rgos pblicos ambientais, as relaes da Aracruz so boas com a SEMA/ES e com a Gerncia Executiva do IBAMA do Esprito Santo. No entanto, as relaes atuais com a Gerncia de Eunpolis (BA) esto estremecidas em razo do atual titular, Jos Augusto Tosato, ser advindo de uma ONG (CEPEDES) que sempre lutou contra o plantio de eucalipto no estado. Sua postura tem sido mais de um membro de ONG do que de um servidor pblico, inclusive no concedendo licenciamento para novos plantios de eucalipto em vrias reas da regio de atuao da Veracel. Essa situao pode ser considerada peculiar, porque ao no permitir o plantio, as reas passam a ser consideradas improdutivas e ensejam invases por parte do MST. Em funo disso, a Veracel tem alugado algumas dessas reas para pastagem. Com as instituies religiosas as relaes foram consideravelmente melhoradas aps o episdio da disputa judicial da Aracruz com o legislativo estadual e notadamente a Igreja Catlica aplaudiu e apoiou consideravelmente a postura adotada pela empresa. No entanto, alguns setores da Igreja detm o posicionamento poltico / ideolgico de que a principal funo da terra a de produo de alimentos e, recorrentemente, se opem s aes da Aracruz. Entre esses setores, a CIMI tem se posicionado contra o acordo firmado pelos indgenas e a empresa, por considerar que cada aldeia deva receber a mesma quantia de recursos, independente do nmero de famlias que abriga, postura no aceita pela Aracruz e at mesmo pelas lideranas indgenas. Finalizando, em casos de invaso a reas da empresa, o comportamento padro o de acionamento das instncias jurdicas solicitando reintegrao de posse. Nesses casos h preocupao por parte da direo para que os procedimentos policiais sejam os mais pacficos e para tanto, instncias do governo so contatadas. Nesse sentido, no raro que tropas da Polcia Militar das capitais sejam acionadas, por serem mais preparadas que as das regies onde se concentram as propriedades da empresa (norte do Esprito Santo e sul da Bahia). Nunca houve casos de agresses e violncia nos episdios de reintegrao de posse em terras da Aracruz. Tambm como forma de no se envolver em conflitos, a Aracruz terceirizou seus esquemas de vigilncia (Companhia Visel) e as formas de atuao do efetivo contratado restringem-se fiscalizao preventiva e acionamento das foras policiais em casos de invases, incndios provocados, caa ou roubo de madeira. Quanto a esse ltimo item, cabe o registro que a demanda por carvo vegetal significativa e crescente, determinando altos valores para sua comercializao, fato que tem incentivado o roubo de madeira e a ocorrncia de incndios criminosos em vrias reas plantadas da empresa.
3.
Dinmica dos Processos de Negociao e de Resoluo de Conflitos
Tem havido claramente uma deteriorao na qualidade das discusses. Os temas tm sido tratados como se fossem pontuais, mas so setoriais. A prpria Aracruz precisa avanar muito mais nesse sentido, embora j esteja fazendo alguns esforos: recentemente, foi realizado um workshop interno sobre sustentabilidade e um dos pontos tratados foi a necessidade da empresa melhorar muito mais o envolvimento, o engajamento com as partes interessadas. O tratamento que deve ser dado a essas questes necessita passar por uma viso do setor porque no s a Aracruz que desenvolve suas atividades no norte do Esprito Santo e sul da Bahia. Alm disso, h vrias outras regies do pas que concentram reas de florestas plantadas. Um exemplo que pode ser seguido o Forest Dialogue que se constitui em um frum mundial que agrega as grandes empresas do setor e representantes da sociedade, como por exemplo, as grandes ONGs ambientais. O objetivo o de organizar, a nvel mundial, a discusso sobre pontos especficos, como desmatamento, certificao, etc. As questes so propostas por grupos independentes, cujos membros no
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se envolvem nos debates, os quais so realizadas por representantes das partes interessadas, intermediados por um facilitador convidado, tambm independente. No Brasil seria importante que tivssemos algo similar. Recentemente, o Ministrio do Meio Ambiente props a criao de um frum de discusses, que poderia ser o incio desse processo. Mas necessrio que as instncias governamentais no utilizem esse espao apenas para procurar chancelar suas propostas e diretrizes, como usualmente ocorre. A responsabilidade para o estabelecimento de formas de dilogos responsveis coletiva: governo, empresas e sociedade organizada. No entanto, hoje as discusses esto excessivamente polarizadas na escala local entre empresas e movimentos sociais, os quais apresentam posturas consolidadas e radicais, expressas exclusivamente por meio de acusaes, em geral infundadas e irresponsveis. Infelizmente, as grandes ONGs (WWF, The Nature Conservancy, Greenpeace, Amigos da Terra, Conservation Internatinal e Funatura) so ainda muito omissas nas discusses sobre empreendimentos florestais no pas. A participao dessas entidades traria maior qualidade para as discusses porque tm quadros qualificados e apresentam uma postura muito mais responsvel que as pequenas ONGs locais, que, inclusive, mal sabem abordar as questes ambientais relevantes. Por exemplo, as acusaes sobre o pretenso comprometimento das bacias hidrogrficas em razo do cultivo de eucalipto no consideram o fato de que a maioria das plantaes localiza-se prximo aos esturios, em geral abastecidos por rios j degradados (assoreados e poludos) a montante. A base florestal para fins industriais ainda muito reduzida no Brasil e mesmo que dobre nos prximos anos, atingindo 10 milhes de hectares, no ir suprir as demandas por madeira, principalmente das indstrias moveleiras e carvoarias. No entanto, para atingir essa marca necessrio que se trace uma poltica florestal para o pas, contemplando-se grandes, mdias e pequenas empresas. Nesse sentido, o estabelecimento de um processo de debates das grandes questes envolvidas com os empreendimentos florestais fundamental e deve se dar em escala nacional. A Aracruz, reconhecendo que deve estar preparada para participar desses debates, tem procurado aprimorar suas polticas de sustentabilidade e de envolvimento com a sociedade e entre suas prioridades est a formalizao do Instituto Aracruz para avanar na qualidade de gesto ambiental e propor novas formas de discusso e de negociao com as partes interessadas, procurando erradicar os vcios de relacionamento passados.
Bahia A Bahia Sul Celulose localizada no extremo sul da Bahia a prxima empresa de enfoque nesta seo. Esta empresa foi fundada em 1989 por meio de uma parceria entre a Companhia Vale do Rio Doce e o Grupo Suzano. Mas, em 2001, o Grupo Suzano adquiriu 100% do controle acionrio e a empresa passou a ser denominada de Suzano Bahia Sul. Parte das plantaes de eucalipto que servem de matria-prima para esta empresa comearam a ser implantadas pela Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) ainda na dcada de 70 para um projeto chamado de FLONIBRA que teria duas fbricas; uma no norte do Esprito Santo e outra no Sul da Bahia. Depois a CVRD inaugurou a CENIBRA em Minas Gerais e os plantios da Bahia ficaram a espera de um destino. Quando a Bahia Sul foi inaugurada em 1992, os 35 mil ha de Eucalipto que foram implantados pela CVRD at 1978, j haviam sido praticamente duplicados abrangendo seis municpios do extremo sul e mais um municpio do estado do Esprito Santo. Alm do mais, em 2002, a Suzano Bahia Sul comprou em conjunto com a Aracruz Celulose 40 mil hectares de terras e florestas de eucalipto nelas plantadas, localizadas na regio de So Mateus, no estado do Esprito Santo, que pertenciam s Florestas Rio Doce S.A. da Companhia Vale do Rio Doce. Mas, excluindo este ultimo
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 municpio e o de Conceio da Barra, onde o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST) anunciou que a rea ocupada era da Suzano Bahia Sul, o website da empresa no dispe informaes sobre quais seriam os municpios abrangidos e qual a rea plantada em cada um. Todavia, Rocha (2003) declara que: A Bahia Sul Celulose proprietria de cerca de 11,34% da rea total destes seis municpios na Bahia, das quais 6,52 % encontram-se com florestas [obs.: sem especificao se florestas nativas ou plantaes]116. A fbrica est localizada no municpio de Mucuri e Teixeira de Freitas mencionada em documentos produzidos pelo governo do estado da Bahia como includo na rea de abrangncia deste empreendimento. Atualmente, a Bahia Sul, de acordo com notcias veiculadas na mdia, possui uma rea plantada no extremo sul da Bahia de 118 mil ha devendo chegar a 212 mil ha at o final de 2007 quando deve ser inaugurada a nova unidade de produo de celulose de mercado, tambm em Mucuri117. Alm desta rea prpria, a Suzano Bahia Sul conta com 29 mil ha de plantaes de eucalipto estabelecidas, por meio do programa de fomento contratual, em quase 900 propriedades de terceiros, localizadas em um raio de at 130 km da fbrica. E em 12/03/2005 a Suzano Bahia Sul anunciou investimentos de cerca de R$250 milhes, na expanso de sua rea florestal no extremo sul da Bahia, enfocando no aumento das reas de fomento em mais seis mil hectares118. Em relao aos conflitos scio-ambientais envolvendo esta empresa no extremo sul da Bahia, a Comisso de Direitos Humanos de Teixeira de Freitas (CDDH-TF) foi a organizao que inicialmente centralizou as denncias contra as prticas da Bahia Sul, apesar do CEPEDES de Eunpolis ter sido instrumental na documentao de vrios dos problemas que ocorriam na regio como um todo. Quando da inaugurao da fbrica, esta entidade j havia iniciado articulaes com a FASE, o CIMI e outras entidades dos movimentos ambientalistas e sociais do Esprito Santo. Como tambm j mantinha contato com o Sindicato dos Trabalhadores da Indstria da Aracruz Celulose (SINTICEL). Com o lanamento da Rede Alerta contra o Deserto Verde, esta coalizo passou a vocalizar as denncias contra a Bahia Sul, mas no processo de formalizao dos problemas as questes entre o norte do Esprito Santo e extremo sul da Bahia deixaram de ser individualizados. Especificamente em relao s prticas da Bahia Sul, apesar da inaugurao da fbrica ter ocorrido no momento em torno da ECO 92, quando a Aracruz Celulose vinha despertando tanta ateno, no existe a mesma quantidade de denncias e casos, como os desta segunda empresa. Mas ainda assim, nmero reduzido de casos encontrados na mdia e em documentos produzidos por entidades dos movimentos ambientalistas e sociais, complementado, todavia, por alguns estudos acadmicos e de instituies governamentais baianas especificamente enfocando na Bahia Sul e a rea de sua influncia. E as poucas informaes encontradas abrangem aspectos fundirios, migrao desordenada, desagregao das comunidades da regio, poluio e impactos em ecossistemas terrestres e aquticos ameaados de extino e/ou protegidos por lei, questes trabalhistas e impactos em outras atividades econmicas, principalmente o turismo. Assim, primeiro, para o adequado entendimento do contexto de implantao destes monocultivos no extremo sul da Bahia, estes estudos acadmicos sugerem um retorno ao histrico de ocupao humana da regio119. Ainda que a colonizao do extremo sul da Bahia tenha sido iniciada ainda no sculo XVI, o desenvolvimento econmico da regio, de maneira geral, pode ser considerado
Rocha, G. S. (2003). Problemas Polticos, Scio-econmicos e Ambientais de Grandes Projetos Energointensivos: O caso da Indstria de Celulose e Papel no extremo sul da Bahia. 117 Correio da Bahia 12/11/2004 Suzano investe US$1,2 bi na unidade de Mucuri por Mnica Bichara. 118 Correio da Bahia 13/03/2005 Suzano investir R$250 milhes na Bahia por Pedro Carvalho. 119 Este histrico de ocupao do extremo sul foi extrado de Rocha (2003) e Dias (2001).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 tardio, em comparao a outras regies da Bahia e do Nordeste. A heterogeneidade, no perfil atual da ocupao humana deste territrio, tambm conseqncia desta dinmica que acabou por estabelecer trs zonas, paralelas, mas bem diferenciadas na regio: primeiro ocorreu, e perdurou por longo tempo, a ocupao da Zona Litornea, com atividades de pesca e agricultura de subsistncia e comrcio incipiente, especializando-se como fornecedora de alimentos para o Recncavo baiano e de outras regies. O acesso martimo se constitua, primariamente, na rota de comunicao entre os ncleos populacionais existentes. A afirmao dessa funo possibilitou alguma expanso demogrfica e a criao de diversas vilas. A existncia de terras livres e a ausncia de coero de fora de trabalho, associadas ao papel marginal da regio na economia nacional, favoreceram a formao e consolidao da pequena agricultura familiar120. Secundariamente, os rios desempenhavam o papel de conexo com a Zona Central, que atualmente abrange os trs municpios muito populosos (Teixeira de Freitas, Eunpolis e Itamaraj). Nesta regio a ocupao humana foi iniciada ao longo dos rios Mucuri, Itanhm, Carape e Jequitinhonha. Entretanto, na Zona Central o ritmo de ocupao se intensificou com a implantao da ferrovia ligando Bahia Minas Gerais, integrando o interior com as rotas martimas pelo Porto de Caravelas, na poca o maior entreposto comercial da regio. E a terceira a Zona Oeste, historicamente menos povoada igualmente menos desenvolvida. De maneira conjunta, o divisor temporal de intensificao do processo de ocupao e povoamento destas trs zonas pode ser situado nos anos 50, quando ocorreu a expanso do cultivo de cacau, da pecuria e da explorao de madeira de florestas nativas. Ao longo dos anos 80, a partir da valorizao crescente dos terrenos litorneos, os principais centros produtores de cacau no extremo sul foram se deslocando para reas do interior. J a pecuria bovina, que se desenvolveu na regio com a chegada de produtores oriundos de outras regies, seguiu um processo de expanso inverso, partindo do interior para a faixa litornea, no vcuo produzido pelo desmatamento e a subseqente facilidade criada para a formao de pastagens. E a extrao de madeira, desenvolvida desde o inicio da colonizao, comeou a se intensificar, ainda no incio do sculo passado, com a construo da estrada de ferro Bahia/Minas. Nos anos 50, a produo madeireira se constitua numa atividade econmica relevante em todo o extremo sul da Bahia. E na verdade, esta atividade que foi a grande indutora da pecuria devido expanso gerada da fronteira agrcola. Porm, em todo o extremo sul, a grande mudana no modelo de ocupao e dinmica de uso dos recursos naturais, ocorreu a partir da dcada de 70, com a implantao da BR-101. A abertura oficial da fronteira ocorrida a partir da abertura do trecho entre Vitria e Salvador deu incio um novo ciclo madeireiro, com a participao de grandes e pequenos empresrios provenientes, na sua grande maioria, do estado do Esprito Santo. E no ciclo de desmatamentos que se seguiu houve o estimulo expanso da pecuria bovina, tanto nos municpios tradicionalmente voltados para a criao, na Zona Oeste, como tambm, nos da Zona Litornea e nos da Zona Central, na faixa de terras localizadas ao longo da BR-101. Na Zona Litornea, o acesso mais fcil tambm promoveu a ascenso da rea em torno de Porto Seguro e depois Cabrlia nas preferncias tursticas nacionais e internacionais. Em segunda instncia cresceu tambm a procura por outras cidades como Mucuri, Prado, Alcobaa e Nova Viosa. Na Zona Central, na verdade, as povoaes que deram origem ao atual municpio de Teixeira de Freitas, como tambm de Eunpolis, era o acampamento do DNER para a construo da BR-101.
Pedreira, M. d. S. (2004). Complexo florestal, desenvolvimento e reconfigurao do espao rural: o caso da regio do extremo sul baiano. BAHIA ANLISE & DADOS 13(4(maro)): 1005-1008.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Dias (2001)121 cita que durante os levantamentos feitos para o licenciamento deste empreendimento ficou constatada a dependncia da economia regional nas atividades agrcolas com dominncia da pecuria extensiva que se expandiu pelas reas desmatadas em conseqncia da integrao entre a explorao madeireira e a abertura da BR 101. A pecuria tambm se caracterizava pela manuteno da concentrao fundiria, com mais de 60% dos estabelecimentos sendo acima de 500 ha. O restante ou melhor, grande parte da populao rural, especialmente aquela com menor poder aquisitivo, sobrevivia nos interstcios deste contexto, com pequenos cultivos de subsistncia e muitas vezes em regime de meia122, portanto sem sequer deter a posse ou propriedade da terra. Neste momento tambm vinha ocorrendo a falncia da lavoura cacaueira oque gerou ainda maior contingente de desempregados, que ao ouvirem falar da possibilidade de trabalho na construo da fbrica da Bahia Sul Celulose se mudaram para o municpio de Teixeira de Freitas. Mas Mucuri, de acordo com Rocha (2003), aonde a unidade industrial foi instalada, tambm apresentou um ritmo de crescimento demogrfico de cerca de 5.4% a.a., a partir dos anos 90. Inicialmente houve absoro de parte desta mo-de-obra quando no pico de sua construo, por volta de nov/dez de 1990, a Bahia Sul Celulose contratou algo entre sete e 10 mil trabalhadores. Todavia, aps a fbrica entrou em operao, em 1992, este nmero despencou para cerca de mil trabalhadores na planta industrial e pouco mais de 3 mil para trabalhar nas plantaes, que ainda estavam sendo expandidas. De acordo com Dias (2001), esta migrao desordenada para a regio teve como principal conseqncia a desestruturao da precria infra-estrutura existente, levando a degradao dos servios oferecidos populao. Os desdobramentos dessa situao foram (e ainda so) a favelizao, a marginalidade de parcela da populao e o aumento da violncia e prostituio. E agravando este cenrio de alijamento da populao local, quando o empreendimento se consolidou, os empregos de nvel tcnico foram, em boa parte, preenchidos por pessoas oriundas dos vizinhos estados do Esprito Santo e Minas Gerais, da cidade de Salvador e, em menor escala, de So Paulo e Rio de Janeiro. E ento como as expectativas da populao eram de que a entrada de uma grande indstria de celulose e papel na regio iria gerar emprego e melhorar a infraestrutura, mais uma vez restou a frustrao de que grandes projetos no permitem o engajamento da populao local e nem resoluo do problemas j existentes, mas sim gerao de novos conflitos. Em Mucuri, outra questo que surgiu com a implantao da unidade industrial da Bahia Sul foi em relao disrupo do modo tradicional de sobrevivncia de centenas de pescadores artesanais. A gua utilizada pela fbrica captada no Rio Mucuri impactando a dinmica estuarina. Alm do mais, os efluentes gerados no processo industrial tambm so despejados neste rio e a 100 km da foz do Rio Mucuri est localizado o Parque Nacional Marinho de Abrolhos, local onde ocorre a reproduo das baleias jubarte. Outro ponto de crticas contra a Bahia Sul em relao aos impactos nos recursos hdricos, o solo, a fauna e a flora locais gerados pelo plantio de vastas extenses de eucaliptais. Em relao ao balano hdrico na regio, Santos e Silva (2004)123 apontam o quadro nordestino de susceptibilidade a desertificao, o que torna mais perigosa a introduo da monocultura de rvores de crescimento rpido. Estes autores tambm denunciam o impacto sobre o solo devido ao uso intensivo de
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Dias, N. J. (2001). Os impactos da moderna indstria no extremo sul da Bahia: expectativas e frustraes. Bahia Anlise & Dados (SEI) 10(4): 320-325. 122 Contrato de parceria no uso da terra, cujo pagamento feito com a metade da produo entregue para o detentor da posse ou propriedade da terra. 123 Santos, C. S. e J. L. C. d. Silva (2004). Os impactos do plantio de Eucalipto e da produo de celulose em comunidades tradicionais no extremo sul baiano. Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 agrotxicos, fato considerado preocupante no entorno ou prximas unidades de pequenos produtores familiares dedicados prticas de agricultura familiar orgnica. Especificamente sobre as ameaas espcies da flora e fauna Santos e Silva (2004) citam a localizao de empreendimentos como a Suzano Bahia Sul no entorno de Unidades de Conservao e expanso de plantios em reas de Mata Atlntica, como o caso do municpio de Prado, que possua o maior remanescente deste ecossistema. Neste municpio, as empresas que atuam so a Aracruz Celulose e a CAF Santa Brbara (ver seo sobre Minas Gerais). E a Veracel Celulose tm expandido a ocupao com plantaes de Eucalipto, principalmente por meio de programas de fomento. O enfoque dos autores, todavia, que neste municpio, at 1999, a Lei Orgnica Municipal proibia o plantio destas rvores em funo do territrio municipal ser ainda um enclave entre reas de Mata Atlntica, mangues, restingas e recifes. Porm, recentemente esta lei foi modificada, e acusam os autores que de acordo com padres ecolgicos impostos pelos programas ambientais da Veracel, e passou a ter a seguinte redao dever do Municpio preservar a faixa da mata Atlntica, permitindo o plantio de macios florestais, a exemplo de eucaliptos e pinheiros nas demais regies de seu entorno. A conseqncia foi que atualmente, as reas de floresta nativa que restam esto, em sua maior parte, no Parque Nacional do Descobrimento, em alguns trechos pode ser encontrada vegetao secundria em regenerao. No restante do Municpio, existe o predomnio da cobertura vegetal formada por pastagens e o plantio comercial de eucalipto. Estas plantaes se estendem at a proximidade do litoral como no Distrito de Cumuruxatiba, rea que deveria, segundo a verso original da mesma Lei Orgnica, ser protegida por representar reas de Preservao Permanente j que so restingas na faixa de 300m, a partir da preamar mxima. E outro problema relatado no municpio que desde o incio da introduo de Eucalipto na regio, h cerca de cinco anos atrs, ocorreu que grande parte do contingente populacional rural migrasse para a zona urbana. Um ltimo ponto de conflito em relao Suzano Bahia Sul envolve questes trabalhistas que, na verdade, so indiretamente ligadas s plantaes de rvores, pois dizem respeito demisses na rea industrial denunciadas pelo SINDICELPA e pelo SINAP124, inclusive de funcionrios que deveriam ter estabilidade empregatcia assegurada devido suas participaes em comisses atuando dentro da empresa. Alm do mais, os sindicalistas tambm denunciam acidentes que no foram considerados com a devida seriedade pelas gerencias e diretoria da empresa, colocando em risco a vida dos funcionrios, fato no reconhecido e ocorrido devido demisses anteriores de parte da equipe que detinha os conhecimentos necessrios para combater incndios. Todas as questes descritas acima tambm fazem parte das denncias feitas por entidades dos movimentos ambientalistas e sociais, ainda que apaream de maneira genrica em documentos produzidos pela Rede Alerta contra o Deserto Verde. Porm, especificamente da parte destas entidades foram feitas vrias crticas contra o processo de certificao da Suzano Bahia Sul pelo Conselho Brasileiro de Manejo Sustentado (FSC), concedida em 2004. Em 1995, os procedimentos na fbrica e nas reas de plantaes foram certificados de acordo com o ISO 9002 e em 1998 com o ISO 14001. Sobre o processo de certificao do FSC da Suzano Bahia Sul Celulose o relatrio pblico do processo125 descreve as questes apontadas pelos stakeholders durante as quatro reunies pblicas que ocorreram em Mucuri-BA (18/05/2004), Teixeira de Freitas-BA (19/05/2004), Caravelas-BA (20/05/2004), Conceio da Barra-ES (21/05/2004). A seguir so transcritas algumas destas questes,
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Observatrio Social Conexo Sindical vrias datas palavra-chave = Bahia Sul. www.imaflora.org
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 de pertinncia para este Diagnstico, e as respectivas respostas da empresa e da entidade certificadora acreditada pelo FSC.
Comentrios das partes interessadas e respostas dos certificadores do FSC e da Suzano Bahia Sul Celulose A empresa planta eucaliptos at a beira-dgua, no respeitando as APPs e no tem Reserva Legal. R: Todos os plantios respeitam as faixas de preservao ciliar. As reas designadas como APPs em propriedades adquiridas mais recentemente para a implantao de plantios em terrenos com pastagens ou reformas em plantios de eucaliptos antigos so objeto de planejamento ambiental, delimitao das APPs e da RL sendo includas em programa de recuperao com re-vegetao natural. A SBS tem reas suficientes para a averbao da RL, j estando regularizadas mais de 17% das reas de sua responsabilidade. Os restantes 3% da RL devero estar averbados para a manuteno da certificao. Os certificadores demandaram que em 01 ano da data de certificao da SBS, a empresa efetivasse a averbao das reas de reserva legal em todas as reas, prprias ou arrendadas, que compem a UMF da SBS. Empresa faz presso poltica para alterar legislao e reduzir a faixa ciliar para aumento dos plantios. R: Informao no fundamentada. Est plenamente demonstrado que as faixas ciliares existentes na UMF esto identificadas, mantidas e so objeto de programa de recuperao ambiental. Ver comentrio acima. A empresa deveria promover uma maior proteo dos remanescentes de mata atlntica evitando assim o roubo de madeira. R: A empresa pode exercer a vigilncia, e o faz, mas no tem poder de polcia. Os rgos ambientais so informados quando h flagrantes ou evidncias para que as providncias sejam tomadas. H pontos de venda de palmito e animais silvestres nas margens das rodovias federais da regio, sem que as aes de coibio efetivas sejam tomadas por parte dos responsveis.
Houve autuao de fomentado da SBS por desmatamento de rea de mata (8ha); os fomentados mantm o gado nas APPs em virtude de utilizarem a rea til para o plantio de eucalipto; as regras para o fomento deveriam incluir assessoria tcnica efetiva. R: Foi solicitada a confirmao dessa acusao, o que no ocorreu. A rea do PROFMAD no est
includa no escopo dessa avaliao. Ainda assim, uma empresa certificada dever ter compromissos amplos com os P&C e por essa razo os certificadores apontaram trs condies (a seguir) relacionadas ao programa de fomento da SBS. Estender os programas de treinamento, segurana e sade do trabalho ao PROFMAD. Garantir, atravs de novas diretrizes do PROFMAD, de novos contratos, orientao tcnica e vistorias, o cumprimento das leis trabalhistas e ambientais nas propriedades fomentadas. Exigir provas documentais e laudo tcnico de responsabilidade da SBS aos novos candidatos ao programa de fomento florestal da empresa (PROFMAD), garantindo que no houve desmatamento para serem estabelecidas plantaes de eucaliptos.
O plantio de eucalipto invade as falsias, especialmente na APA Costa Dourada, descumprindo o Cdigo Florestal.
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R: No h plantios de eucaliptos da SBS em falsias e na APA Costa Dourada (ainda que essa APA no esteja regulamentada). importante deixar claro que o cdigo florestal no probe o plantio de eucaliptos em APAs. Ver observaes abaixo. Descumprimento das leis municipais (municpio de Prado) e federais havendo plantio a 30 metros da praia. R: Acusao no fundamentada e no confirmada em campo. A empresa no possui propriedades no municpio de Prado. No h plantios da empresa nessas condies. No entanto, importante que a empresa esclarea a comunidade quando existem dvidas. H falhas nas relaes com a comunidade e comunicao da SBS (Pr- condies 1 e 2; ver a seguir). Pr-condio 1: Elaborar um Plano Diretor de Insero Regional e Responsabilidade Social da SBS, que dever: definir a conduo de suas relaes comunitrias envolvendo todos os grupos presentes na rea de influncia da empresa; propor aes e projetos sociais definindo, com participao das comunidades, os objetivos, mtodos, prioridades e cronogramas; designar condutores e os responsveis por parte da empresa e comunidade; e demonstrar como ser realizada a avaliao e a divulgao dos resultados. Concluso: A empresa elaborou um completo Plano Diretor de Relaes com a Comunidade; A prcondio est cumprida e encerrada. Pr-condio 2: Elaborar e implantar programa de comunicao com as comunidades locais, que dever: definir responsveis; divulgar as atividades e aes da empresa; promover a participao das comunidades e servir como canal de comunicao das comunidades nas questes relativas empresa. Concluso: A empresa elaborou um completo Plano Diretor de Relaes com a Comunidade; A prcondio est cumprida e encerrada. Desconhecimento, por parte da comunidade, do nvel de cumprimento dos requisitos legais por parte da empresa.
R: H efetivamente m comunicao por parte da SBS, que deveria, entre outras medidas, melhor divulgar
os seus nveis de cumprimento legal, alis, um ponto forte da empresa. H falhas nas relaes com a comunidade e comunicao da SBS (Pr- condies 1 e 2). Existncia de quilombos em reas da SBS.
R: Os certificadores fizeram todas as averiguaes necessrias no campo, entrevistou e apresentou mapas

ao representante dos quilombolas, solicitou comprovaes e localizao dos quilombos. No houve nenhuma comprovao da acusao. A empresa prometeu 4.500 empregos na rea florestal. Segundo o EIA, em 1988, havia 460 empregos diretos na DRN. Em 2004, so 170.
R: A rea florestal da SBS tem hoje 170 funcionrios diretos nas funes gerenciais, administrativas, de
superviso, pesquisa e algumas atividades operacionais consideradas estratgicas. As atividades operacionais so contratadas a 24 empresas prestadoras de servios, que por sua vez so responsveis por cerca de 2.400 postos de trabalho, com registro em carteira e filiados a sindicato da categoria. A rea industrial (fbricas de celulose e papel) emprega cerca de 1.400 trabalhadores entre diretos e contratados atravs de prestadores de servios. Tem havido descontinuidade em aes da empresa (ex: campo de futebol em Juerana, iniciado e no terminado).
R: A solicitao (terraplenagem e colocao das traves) foi atendida. O campo no foi terminado porque
houve invaso do terreno e construdos barracos. Os certificadores estabeleceram uma pr-condio relacionada sua relao com a comunidade, melhor insero regional e responsabilidade social. H falhas na comunicao da SBS (Pr- condies 1 e 2).
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difcil falar com a SBS; a comunicao social da empresa precria; a empresa no d ou demora com respostas s cartas e demais formas de demandas que recebe.
R: A comunicao social da SBS realmente falha. SBS dever reformular a sua comunicao com a
comunidade para que possa ser certificada. No h obrigatoriedade de atendimento a todas as demandas. As respostas, por um outro lado, positivas ou negativas, so obrigatrias. imprescindvel ser mantido um canal aberto de dilogo entre a comunidade e a empresa (Pr- condies 1 e 2). O Programa Nosso Vizinho no tem efetividade e suas intenes so propaganda da empresa, sem real apoio aos vizinhos. R: O objetivo do Programa Nosso Vizinho no dar apoio, mas criar e manter boas relaes com os seus vizinhos. Os certificadores recomendaram algumas melhorias ao Programa. A ao social da empresa pontual, e muitas vezes, tem cunho assistencialista ou propagandista; os programas sociais implantados no atendem necessidade bsica, que obteno de renda; as relaes comunitrias deveriam estar orientadas ao desenvolvimento regional. A SBS precisa investir no social porque o eucalipto tira o homem do campo Com a duplicao a SBS vai investir milhes. E no social? Onde vai investir?
R: Os certificadores estabeleceram uma pr-condio relacionada insero regional e responsabilidade

social da SBS (Pr- condio 1). Por um outro lado, a comunicao social da SBS falha. Muitas de suas aes no so de conhecimento pblico. imprescindvel um canal de dilogo entre a comunidade e a empresa (Pr- condio 2). A empresa no privilegia a comunidade local, no caso da cesso do direito da coleta de resduos. R: No existe restrio ou impedimento da retirada de resduos para uso familiar. A SBS tem demandas e exigncias legais para a cesso do direito da coleta de resduos para fins comerciais (venda de lenha e fabricao de carvo) e tem feito esforos para que a comunidade local possa organizar-se, podendo, dessa forma, ter acesso aos resduos. Para a manuteno da certificao, as exigncias sero ainda mais intensas. Os certificadores fizeram uma recomendao para a capacitao das comunidades e associaes locais de catadores. A comunidade So Benedito queixa-se de estar ilhada pelo eucalipto, no podendo, inclusive, receber a extenso da rede de energia eltrica. A empresa iria utilizar fcula de mandioca na fabricao de celulose, criando grande expectativa nos pequenos produtores locais. A empresa poderia incentivar o plantio de mandioca para a utilizao de sua fcula no processo industrial. R: A SBS ir analisar a problemtica da linha de eletricidade para a Comunidade de So Benedito, apoiando as famlias para a sua soluo; Os certificadores demandaram que em 01 ano a SBS analise a problemtica da instalao de linha de eletricidade para a Comunidade de So Benedito, apoiando as famlias para a soluo junto aos rgos/ empresas de eletrificao. A SBS no fez tal declarao e a afirmao no fundamentada. A empresa no utiliza o amido de mandioca. O amido de milho, utilizado no processo, um produto industrializado, com altos ndices de pureza e qualidade, e volumes disponveis suficientes sua demanda e programao industrial. Neste momento, o incentivo ao plantio de mandioca seria invivel. So necessrias pesquisas para a substituio do amido de milho pelo de mandioca no processo industrial, e grandes investimentos para a fabricao do amido da mandioca na quantidade e nveis de qualidade compatveis com a necessidade industrial da SBS. Reivindicao de um percentual de terras no usadas para plantio de eucalipto para o plantio de alimentos.
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R: Os certificadores fizeram a recomendao de que reas prximas aos ncleos urbanos e povoados sejam cedidas para produo de alimentos atravs de projetos de agricultura familiar comunitria. A empresa no capacita pessoas da localidade para exercer suas funes de nvel tcnico. Faltam escolas profissionalizantes, para que a mo de obra desqualificada disponvel, que hoje encontra-se marginalizada, possa ser absorvida. Em 10 anos a SBS no capacitou a populao para absorver na indstria e agora com a ampliao, traz gente de fora e no pega daqui. R: A empresa realiza programa de treinamento e capacitao voltado para as comunidades locais, o Programa Crescer, em parceria com o SENAI, oferecendo cursos tcnicos. Desde 96/97, so formados cerca de 200 alunos anualmente. Os certificadores fizeram uma recomendao para que seja aumentada a oferta de cursos profissionalizantes. Os empregados dos terceiros ganham salrios mais baixos e no tem acesso sade, educao e lazer proporcionados pela empresa a seus empregados diretos. R: Os certificadores fizeram as seguintes recomendaes: Maior empenho na obteno da equiparao salarial entre funcionrios prprios e terceiros com mesmos cargos, funes e responsabilidades. Manuteno de demonstrativos atualizados com a mdia salarial de todas as funes de funcionrios operacionais prprios e terceiros, especificando a composio salarial e as responsabilidades atribudas a cada funo.
O trnsito das carretas pela BR 101 deteriorou o seu pavimento, no planejado para o trfego de carretas de 70 toneladas. As rodovias encontram-se sucateadas, devido ao intenso fluxo virio. A SBS deveria reivindicar junto ao poder pblico providncias optando pelo estabelecimento de uma PPP (Parceria Pblico Privada). R: Os certificadores fizeram a seguinte recomendao: Gesto junto s outras empresas da regio para uma parceria com o DERBA visando a recuperao das estradas regionais.
A mecanizao do corte no foi acompanhada de um programa para reduzir o impacto causado. R: Para que suas futuras mecanizaes no provoquem novos impactos nos nveis de emprego regional, a SBS dever apresentar um estudo para avalir os impactos das futuras mecanizaes sobre o volume de mo-de-obra atualmente utilizada e as medidas para minimizar tais impactos; os certificadores demandaram que em 01 ano da data de certificao, a empresa apresentasse um estudo sobre a mecanizao prevista e as medidas mitigadoras sobre o impacto gerado na mo-de-obra empregada. H muitos acampados e assentados na regio que so desempregados da SBS ou das empresas terceirizadas. R: Os certificadores realizaram um expressivo numero de entrevistas com trabalhadores prprios e terceiros, que no confirmam tal afirmao. A SBS organizou abaixo-assinado dos empregados, em prol dos interesses da empresa. R: Essa afirmao no foi confirmada por nenhum dos trabalhadores entrevistados. A SBS adota critrios polticos para contratao de mo-de-obra. R: Essa afirmao no foi confirmada por nenhum dos trabalhadores entrevistados. Ainda assim, foi feita uma recomendao para que a empresa divulgue os seus critrios de seleo e procedimentos de contratao de servios ou pessoas.
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Funcionrios que vo justia entram para a lista negra das empresas e no conseguem mais trabalho. R: Essa afirmao no foi confirmada por nenhum dos trabalhadores entrevistados. Segundo os entrevistados, no faltam empregos a bons trabalhadores. Quem tem experincia e quer trabalhar, encontra trabalho. A empresa ganha com as certificaes e no repassa para os trabalhadores. R: Pelas exigncias existentes nos Padres do FSC, a certificao FSC promove melhorias s condies dos trabalhadores e comunidade. Condies de trabalho no fomento - sem alimentao, transporte, dormindo no curral R: O Fomento Florestal no faz parte do escopo desta certificao. No obstante isso, foram aplicadas condies para que os compromissos aos P&C do FSC sejam estendidos aos projetos do PROFMAD. O hospital s pra quem pode pagar. R: A afirmao no verdadeira. o hospital mencionado atende pacientes pelo SUS-Sistema nico de Sade, convnios de atendimento mdico-hospitalar e tambm, pacientes particulares; os certificadores fizeram uma recomendao de que a empresa tenha Maior envolvimento nas questes relacionadas sade nos municpios onde a empresa est presente. A empresa no disponibiliza madeira para serrarias ou fbricas de mveis. Entidades locais defendem a criao de um plo moveleiro e precisam que as empresas forneam madeira de eucaliptos para esse fim. R: Os estoques de madeira atuais e projees futuras e a observao no campo dos talhes, com nmero significativo de rvores com bons dimetros e potencial para uso em serrarias, mostram ser possvel o incentivo ao desenvolvimento de um plo madeireiro local, com agregao de valor (localmente) madeira colhida, gerao de empregos e benefcios s comunidades do entorno; os certificadores estabeleceram a condio de que a SBS em at 01 ano aps a data da certificao dever incentivar o uso da madeira de eucalipto com processamentos na regio, disponibilizando volumes conhecidos e mais realistas de madeira no mercado, promovendo parcerias estratgicas para que haja a participao das comunidades nos negcios e benefcios econmicos da empresa, conforme compromissos em seu Plano de Manejo Florestal. A empresa no traz benefcios suficientes para a regio, visto que compra fora todos os produtos que utiliza. R: A empresa utiliza fornecedores de bens e servios locais. A SBS est reflorestando com espcies nativas apenas em locais estratgicos para a proteo de seus plantios de eucalipto contra entrada de vizinhos. R: A afirmao no tem nenhuma fundamentao. A empresa poderia deixar uma faixa de vegetao ciliar natural s margens da estrada, como forma de preservao da paisagem, em uma regio litornea, com vocao turstica. R: Os certificadores recomendaram que a empresa realize estudos para definir locais sensveis ao pblico (impactos visuais da colheita) com a finalidade de medidas mitigadoras. O maior problema ambiental da SBS est nas reas de fomento. R: Os certificadores estabeleceram trs condies para a manuteno da certificao da SBS que se referem ao PROFMAD (ver condies sobre o PROFMAD acima).
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Nos monitoramentos das certificaes as entidades no so consultadas e os relatrios so internos, e no d para acompanhar o que muda ou no. R: As auditorias anuais das operaes certificadas pelo Imaflora/ SmartWood prevm entrevistas aos interessados e disponibilizado um resumo pblico. Existe um movimento regional bem articulado contra a expanso da rea de plantio de eucalipto. O movimento faz previses de duplicao da rea plantada para atender demanda da rea industrial e alerta para os impactos sociais e ambientais decorrentes. R: Nas reunies pblicas e durante as consultas no houve crticas diretas ao manejo da SBS, objeto da certificao. A SBS tem excedente de madeira e as suas plantaes tm alta tecnologia e grande produtividade e produto industrial que compete nos mercados mais exigentes. O aumento da rea plantada sensivelmente inferior ao propagado pelo movimento. O movimento regional (Rede Deserto Verde) ideologicamente contrrio aos grandes plantios de eucaliptos para a fabricao de celulose e papel, especialmente em pases do Terceiro Mundo. Questionamentos quanto aos efeitos do eucalipto sobre os recursos hdricos. R: O eucalipto e o seu consumo de gua so assuntos bastante estudados no Brasil e no Mundo, existindo grande conhecimento tcnico para controlar os efeitos da cultura sobre os recursos hdricos. A regio onde encontram-se as plantaes da SBS indicada para o plantio das espcies utilizadas. A SBS utiliza herbicidas e inseticidas, prejudicando a fauna, a flora e reas vizinhas s suas. A empresa poderia incorporar formas biolgicas de controle de pragas e utilizar capina para roar, o que evitaria o uso de insumos qumicos e absorveria mo-de-obra. R: Todas as formas de controle da mato-competio so utilizadas, incluindo o controle qumico. Os produtos utilizados so considerados pouco txicos (quase que restritos aos formicidas) com acompanhamento e controle da empresa. O plantio de eucalipto em grande escala est causando desabastecimento e inflao no preo dos alimentos. R: Este questionamento est relacionado a um conjunto amplo de fatores que no cabe explicitar no relatrio. As reas da SBS plantadas com eucaliptos, em sua enorme maioria, eram grandes reas no aproveitadas e pastagens com pecuria extensiva; os certificadores fizeram trs recomendaes (a seguir) que consideram a necessidade de maior oferta de alimentos na regio. Cesso de reas prximas aos ncleos urbanos e povoados para produo de alimentos atravs de projetos de agricultura familiar comunitria. Estabelecimento de parcerias com entidades especializadas em programas de extenso agrcola e social para que estas participem do planejamento, implantao, execuo e acompanhamento dos projetos com agricultura familiar comunitria. Continuidade e incentivo apicultura, especialmente atravs de apoio a associaes de produtores.
Pequenos proprietrios no querem vender suas terras, mas o dinheiro tentador, os corretores insistem. R: Na atualidade, essa afirmao no tem fundamentao. Foram analisadas as documentaes de propriedade e de compras de terras. A SBS tem por norma no comprar pequenas propriedades, inclusive por problemas operacionais para o estabelecimento e manuteno de plantaes. Essa afirmao baseia-se em fatos e citaes histricas quando da implantaes das grandes plantaes na regio, especialmente no norte do Esprito Santo.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A segunda empresa do segmento celulsico que entrou no cenrio do extremo sul em 1991 a Veracel Celulose. Apesar desta empresa ainda no ter iniciado o funcionamento de sua fbrica, momento esperado para meados de 2005, j possui um histrico de conflitos scio-ambientais na regio de influncia do empreendimento. Desde o incio de suas operaes de implantao das plantaes de Eucalipto, nos municpios de Eunpolis e Porto Seguro, esta empresa vem sendo denunciada por entidades dos movimentos ambientalistas e sociais locais, primeiro em razo da substituio de remanescentes de Mata Atlntica protegidos por lei por plantaes de Eucalipto; e depois, por suas prticas em geral de no respeitar e considerar estes atores como interlocutores. Mais recentemente se intensificam as denncias contra a onda de expanso dos plantios por meio do fomento florestal, prtica considerada uma ameaa s Unidades de Conservao da regio, comunidades indgenas e pequenos produtores rurais. A fbrica da Veracel Celulose est sendo finalizada no municpio de Eunpolis. Alm deste, a rea de influencia do empreendimento de estende por mais oito municpios Belmonte, Canavieiras, Guaratinga, Itabela, Itagimirim, Itapebi, Porto Seguro e Santa Cruz de Cabrlia. Em novembro de 2004, o total de reas plantadas com Eucalipto nestes nove municpios totalizava 78.476 ha. Ainda, de acordo com informaes no website da empresa, a rea total de terras ocupadas pela Veracel de 149.807 ha, sendo 3.382 ha arrendados de terceiros mediante contratos de longo prazo. E o Programa de Fomento Florestal, ao fim de 2003, abrangia 5.673 hectares, em seis municpios no estado da Bahia. A insero da Veracel Celulose no extremo sul da Bahia ocorreu em um momento em que entidades locais como o CEPEDES e o CIMI j vinham se articulando com a FASE na documentao de problemas relacionados com o monocultivo de Eucalipto. Assim, quando esta empresa comeou a adquirir terras e o preparo destas reas para o estabelecimento de plantaes de eucalipto, tambm foi iniciado o monitoramento de suas operaes. Na poca foi documentado, pelas entidades locais com apoio de entidades nacionais e internacionais, o desmatamento de reas de Mata Atlntica em estgios primrio e de avanada regenerao, protegidas por Lei126. A rea objeto desta denncia - que foi acatada pelo Ministrio Pblico que deu incio uma Ao Civil Pblica, ainda em andamento de 6.000 hectares, atualmente denominada de Estao Veracruz reconhecida pela Unesco como Patrimnio Natural Mundial e utilizada como carro-chefe do programa ambiental da empresa. Este embate inicial, todavia, agravou um quadro de falta de dilogo que existia entre a empresa e entidades locais. A Veracel, na percepo dos atores locais, no reconhecia (e ainda no reconhece) a legitimidade destes atores em representarem os interesses da sociedade civil da regio. A empresa, quando de sua instalao na regio, s vinha mantendo elos com os governos municipais locais, os quais, naquele momento, apoiavam o estabelecimento da empresa na regio devido a expectativa que haveria a criao de um grande nmero de empregos a serem preenchidos pela populao local. Com a juno da Aracruz e da Stora Enso no controle acionrio da Veracel esta situao s piorou porque as entidades locais dos movimentos ambientalistas e sociais transferiram para esta empresa as disputas que j vinham ocorrendo com a Aracruz Celulose. Da parte da empresa e de suas controladoras, apesar de no website da Veracel ser declarado que existe o compromisso com o dilogo, transparncia e seu esforo pr-ativo de buscar mecanismos de dilogo com a sociedade dos nove municpios onde est atuando, no ocorreu tal demonstrao durante a fase das pr-conferncias para a Conferncia Nacional do Meio Ambiente e Conferncia das Cidades. Na regio foi conduzido um amplo debate, envolvendo entidades no-governamentais e representantes das administraes
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Decreto 99547 de 25 de setembro de 1990 e Decreto 00750 de 10 de fevereiro de 1993
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 municipais, e de acordo com depoimentos de vrios atores locais, a empresa foi convidada, mas se recusou a participar. O ponto de discrdia e no interesse em dilogo, de acordo com as entidades dos movimentos ambientalistas e sociais que a empresa se nega a ser regulada pela proposio de que s podem ser feitos novos plantios de Eucalipto, diretamente pela empresa ou no programa de fomento, aps a elaborao e promulgao do Zoneamento Ecolgico e Econmico da regio. No meio deste clima de falta de troca de informaes entre as diferentes partes, se insere a populao de Eunpolis, totalmente desinformada sobre os impactos ambientais de uma indstria de celulose branqueada com dixido de cloro. Os comunicados da empresa declaram que a via tecnolgica adotada o branqueamento sem a utilizao de cloro livre. O pblico, em geral, entende que no ser utilizado este elemento qumico altamente cancergeno. Mas, na verdade, o mtodo escolhido, que utiliza dixido de cloro, diminui a quantidade de compostos organoclorados, incluindo dioxinas, derivados do processo industrial, mas no os elimina totalmente. A maioria dos pases do primeiro mundo, e especialmente os pases nrdicos de onde os principais acionistas da Aracruz e Stora Enso so originrios, j trocaram totalmente este tipo de tecnologia pelo uso de processos de branqueamento sem o uso de cloro. Porm, durante as audincias pblicas sobre o licenciamento da fbrica, de acordo com as entidades dos movimentos ambientalistas e sociais locais, a empresa e a consultoria contratada para elaborao do EIA, alm de no informar adequadamente e permitir que a populao de Eunpolis tivesse voz sobre as diferentes opes tecnolgicas para a produo de celulose, foi tambm negado amplo acesso s entidades no-governamentais aos Estudos de Impacto Ambiental elaborados para o licenciamento desta indstria junto ao rgo ambiental do estado da Bahia (CRA). A Veracel, por seu lado, alega que tal estudo era extremamente volumoso e que cpia do mesmo foi disponibilizada ao CRA que deveria decidir se a faria disponvel aos grupos locais. Outra denncia contra a empresa em relao ocupao de terras indgenas com plantaes de Eucalipto. Santos e Silva (2004)127 descrevem as comunidades indgenas Patax, residentes na regio da Barra do Cahy, Ponto Zero do Descobrimento do Brasil, rea decretada como terra Patax (Decreto Presidencial de Fernando Henrique Cardoso), est ocupada por plantios de Eucalipto implantados por meio de aluguel de reas de terceiros ou do fomento florestal pela Veracel. Este artigo cita que a Frente de Resistncia e Luta Patax calcula em uns trinta mil hectares de terra que eles reivindicam e que atualmente encontra-se coberto pelo Eucalipto. Segundo as lideranas indgenas, as reas encontram-se em estudo e a lei no permite que plantios de Eucaliptos sejam feitos a menos de dez quilmetros da terra indgena ou rea de preservao. Mas essa lei no respeitada. Na aldeia Guaxuma, parte leste da rea, que est nas mos da empresa, os ndios relatam que os homens da Veracel esto destruindo plantas nativas, coqueirais, mudando o relevo da terra e atingindo as fontes de gua. As reaes por parte dos ndios tambm tm envolvido manifestaes e ocupaes de reas da empresa. De acordo com Santo e Silva (2004), em Barra Velha, prxima praia, os ndios embargaram voluntariamente alguns plantios, mas no resistem s presses da empresa que mantm o seu ritmo, semeando eucalipto e veneno na terra. Os ndios denunciam que frutos destas aes, muitos rios e lagos foram atingidos pelo veneno aplicado pela Veracel, matando peixes de diversos tipos128. Outra notcia veiculada na mdia em 27/06/2004 descreve a ocupao de cerca de 350 ndios Patax em duas fazendas ao norte do Monte Pascoal, em Porto Seguro, extremo sul da Bahia129. A
Op. cit. Santos e Silva (2004). Op. cit. 129 Correio da Bahia-27/06/2004 Tribo Patax mantm ocupao de duas fazendas em Porto Seguro por Fernanda Carvalho.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 primeira ocupao, na rea vizinha aldeia Boca da Mata, aconteceu no dia 21 daquele ms e a segunda, dois dias depois. Apesar da ocupao das fazendas Santa Luzia e Barreirinha ter sido pacfica, os proprietrios abandonaram as propriedades. Alegando tratar-se de reas indgenas, 70 famlias ocupam uma rea de aproximadamente mil hectares de terra. A justificativa dos ndios para a ocupao que a rea estava sendo negociada com a Empresa Veracel Celulose para o plantio de eucaliptos atravs de fomento florestal. A ao, foi liderada pela Frente de Resistncia e Luta Patax, que rene 12 aldeias, entre elas Corumbazinho, Guaxuma, guas Belas, Meio da Mata, Boca da Mata, Craveiro, Tib e outras. "Exigimos da Funai providncias para garantir a integridade fsica de nossas famlias e encaminhamentos para regularizao do nosso territrio", comunicou a frente em nota oficial, reafirmando a luta indgena pela demarcao de terra. Novo protesto ocorreu em outubro de 2004, quando os ndios bloquearam carretas carregadas de eucalipto da Veracel Celulose, na altura do Km 772 da BR-101, prximo ao municpio de Itamaraju e do Parque Nacional de Monte Pascoal, demandando a sada da empresa de suas terras130. O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra tambm vem realizando protestos contra a Veracel Celulose por meio de ocupao de suas reas de plantaes de Eucalipto. Em abril de 2004, 2.500 agricultores ligados ao MST realizaram, no municpio de Porto Seguro, o que o movimento declara ser a maior ocupao j registrada a uma propriedade particular na Bahia, na Fazenda gua Fria de propriedade da Veracel Celulose131. Os militantes do MST arrancaram as mudas de Eucalipto em quatro hectares da propriedade e plantaram feijo, mandioca e milho. Trs dias depois, o Governador da Bahia, Paulo Souto (PFL), que havia dado um prazo de 24 horas para os sem-terra deixarem a fazenda da Veracel, para pressionar psicologicamente os sem-terra, determinou o envio de 200 policiais do Batalho de Choque para Itabuna, cidade que fica a 150 km da rea invadida. Outros cem policiais que trabalham em cidades do extremo sul do estado tambm foram deslocados para Itabuna132. Cinco dias depois, quando a empresa obteve na justia a reintegrao de posse da rea e o INCRA prometeu desapropriar 30 mil hectares ainda este ano na regio para assentar os colonos, os sem-terra ligados ao MST desocuparam a rea133. As razes do MST para os protestos direcionados Veracel a percepo por parte dos trabalhadores rurais e entidades sociais e ambientais de que a empresa, mais especificamente, mas tambm plantios de Eucalipto em geral, tm ocasionado a excluso de centenas de famlias da regio, desde sua instalao, e que vem promovendo a concentrao de terras no Extremo-Sul. A implantao da monocultura do eucalipto derrubou milhares de hectares de matas nativas, interferindo na biodiversidade. A mobilizao do MST nas terras da Veracel marcou, de acordo com um comunicado da entidade, uma nova fase de luta pela Reforma Agrria, ao questionar o conceito de propriedade produtiva, travando o debate scio-ecolgico134. Esta preocupao com o modelo de ocupao territorial por plantaes de Eucalipto da Veracel Celulose e de outras empresas no extremo sul da Bahia tambm comea a ser compartilhada por alguns administradores pblicos. No municpio de Belmonte, por exemplo, foi feita uma tentativa de promulgao de legislao municipal controlando estas prticas. Na Lei Orgnica do Municpio (no.
Correio da Bahia 20/10/2004 ndios fazem protesto e bloqueiam a BR 101 por Paloma Jacobina; e O Globo online 21/10/2004 ndios mantm bloqueio a carretas carregadas de eucalipto na Bahia. 131 Folha online 05/04/2004 132 Agncia Folha, em Salvador - 07/04/2004 Governador baiano d 24 horas para sem-terra deixar fazenda por Luiz Francisco. 133 O Estado de So Paulo 09/04/2004 Depois de cinco dias, sem-terra deixam fazenda da Veracel. 134 http://www.mst.org.br/informativos/mstestados/ultimas138.htm.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 021/2001) no Artigo 2o declara que: Fica proibido o plantio de qualquer espcie de eucalipto (Eucalyptus spp) num raio de 35 (trinta e cinco) quilmetros da Sede do municpio, e de 05 (cinco) quilmetros dos distritos de Mogiquiaba e Boca do Crrego e dos povoados de Barrolndia e Santa Maria Eterna. A Veracel quando consultada sobre esta legislao declarou que a mesma havia sido revogada. E no jornal online Atlntica News de 24/11/2003 foi publicada uma nota de um residente de Belmonte denunciando o plantio de Eucalipto a menos de 20 km da sede do municpio e que quando o Prefeito foi indagado sobre a legislao declarou no se recordar da mesma. A demanda da populao de Belmonte por controle dos plantios de Eucalipto ganham legitimidade diante da ocorrncia de fatos como o documentado pelo IBAMA em 09 de maro de 2005 quando foi constatado pelos fiscais do rgo, durante sobrevo semanal de monitoramento, o desmatamento de 19,5 hectares de Mata Atlntica, na Fazenda Igarap Amap, em Belmonte, em uma rea em estgio avanado de regenerao e rea de Proteo Permanente (APP)135. A rea est arrendada empresa Trevo Florestal Ltda, desde maro de 2004, para plantio de eucalipto. A rea pertence Bassi, Comrcio e Indstria Ltda, antiga Imasa, detentora de um plano de manejo florestal suspenso. Conforme o IBAMA, a empresa possui licenciamento da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, para plantio de eucalipto, mas foi emitido baseado no pressuposto de que a cobertura existente era de pastagem. O responsvel pela Trevo Florestal, entrevistado para esta matria, declarou em reunio no IBAMA, em Eunpolis, que a deciso do plantio nessa rea foi baseada em ortofotocartas fornecidas por uma empresa de celulose - a Veracel Celulose, que, segundo eles, demonstravam que a rea era passvel de desmatamento. A empresa j assumiu sua ligao com o caso e no momento a rea est embargada e somente a Trevo Florestal foi multada. Tambm em Porto Seguro, em 200, foi aprovada pela Cmara de Vereadores, por unanimidade, em segunda e definitiva votao, o Projeto de Lei n 57/2001, do Vereador Odeide Moreira, que probe mais plantio de eucalipto e de pinheiro em todo o municpio de Porto Seguro. Justificando verbalmente seu projeto, este Vereador acusou a Veracel de no ter em nada contribudo para o desenvolvimento de Porto Seguro, e que aqui a empresa no construiu sequer uma escola. O argumento, muito fraco, porque construir escola no dever de empresa privada, mostra que o vereador no est preocupado com o que seja politicamente correto, socialmente justo e ambientalmente sustentvel, nem est em busca de ao articulada com entidades ambientais. Completando o vereador Moreira, Manoel Alves foi feliz ao afirmar que mesmo que a Veracel tivesse construdo escolas e outros equipamentos comunitrios em Porto Seguro, tudo que ela teria feito seria pouco, pois h certos prejuzos que so irreparveis136. Tambm abrangendo o municpio de Porto Seguro e outras reas litorneas existe a condicionante no. 61 da licena de localizao industrial da Veracel Celulose -Resoluo CEPRAM 1.115/95 (31/10/95), cujo texto : "manter a distncia mnima de 10 km da costa para o plantio de eucaliptos, devendo-se ampliar a rea de reflorestamento, passando a abranger todos os municpios j licenciados pela resoluo 708/93 (L.L.) mantendo-se o limite dos 47.000 ha de efetivo plantio, j licenciados anteriormente por este conselho, at a solicitao de licena de ampliao para os restantes 49.000 ha, perfazendo o global dos 96.000ha necessrios ao projeto". E recentemente, em Canavieiras foi promulgado um Decreto (60/2005) regulamentando a lei municipal 700/2004 controlando o plantio de Eucalipto, mas no se obteve mais informaes sobre esta legislao.
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A Tarde online 09/03/2005 Mata Atlntica tem nova rea desmatada em Eunpolis por Maria Eduarda Torales. Muralnet - www.muralnet.jor.br/03/02/24/apub_b.asp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 As posies atuais da Stora Enso, sobre os conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, so expressas na entrevista concedida pelo Vice-presidente da Diviso Latino Americana da StoraEnso Otvio Pontes, transcritas a seguir:
Otvio Pontes Vice-presidente da Diviso Latino Americana da StoraEnso. Entrevista realizada em 21/02/2005 na sede da empresa em So Paulo. 1. Conhecimento ou envolvimento em conflitos de interesses e/ou disputas relacionados a plantios industriais de rvores. Pontes: Desconhece a atuao da Aracruz antes de 2000, quando essa empresa firmou acordo com a StoraEnso para criao da Veracel. Depois dessa data tem observado que a Aracruz tem sido muito responsvel em suas atividades e intervenes no Esprito Santo e sul da Bahia. Reconhece que houve um crime ambiental nessa regio, em que a mata foi praticamente suprimida em 50 anos, mas no sabe avaliar o grau de participao da Aracruz nesse processo. No sabe se o empreendimento florestal foi causa ou conseqncia desse desmatamento. No entanto, algumas evidncias histricas indicam que no sul da Bahia os principais agentes do desmatamento foram as madeireiras que migraram do norte do Esprito Santo. Eunpolis chegou a ter 12 mil serrarias entre as dcadas de setenta e oitenta. No entanto, o fato de haver plantaes com rvores altas em uma determinada regio torna o empreendimento muito notado, o que agua a reao de algumas ONGs que no admitem o modelo de florestas para fins industriais. Para reduzir os impactos e reaes, a Veracel trabalha com limites de reas plantadas em cada municpio, respeita uma faixa de dez quilmetros de distncia da linha de costa (acordo com o CRA / BA de 1995) e s utiliza por volta de 50% de suas terras para o reflorestamento com eucalipto. No mais, a fbrica para produo de celulose tem tecnologia que impede que o odor se alastre por mais de dois ou trs quilmetros e seus efluentes sero lanados a montante do ponto de captao de gua do rio Jequetinhonha, como garantia de que no haver impactos ao corpo dgua. O nico impacto que pode ocorrer ao rio o de aumento localizado da temperatura da gua, mas no acredita que isso possa trazer problemas ambientais, mesmo porque o Jequetinhonha j est bastante degradado em funo do corte de suas matas ciliares. Dessa forma, a preocupao que alguns representantes do setor turstico tinham sobre impactos aos atrativos da regio so infundados e acredita que a qualidade ambiental do Jequetinhonha pode ser melhorada, caso se proceda recomposio de suas matas ciliares. Com relao aos ndios pataxs do sul da Bahia, a maioria de suas aldeias est localizada prximo regio litornea e o fato de a Veracel no realizar plantaes a uma distncia de dez quilmetros da linha de costa impede que haja conflitos de interesses ou concorrncia de usos da terra. O nico ponto onde as plantaes da empresa se aproximam de uma aldeia indgena nas cercanias do Monte Pascoal. A comunidade indgena local reivindica a demarcao de 70 mil hectares, dos quais a Veracel proprietria de apenas 2 mil. O restante da rea constitui-se de aproximadamente 300 fazendas. Se essa rea for homologada, pode haver um conflito jurdico com a Veracel, que no concorda com as dimenses demandadas para demarcao, mesmo porque ir provocar um considervel impacto econmico na regio. No mais, a reivindicao patax remonta ao final de 1999, quatro anos aps a obteno de licenciamento para o incio das plantaes de eucalipto nas reas da Veracel.
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Alm disso, no cr que possa estar havendo qualquer impacto ambiental nas proximidades da aldeia porque as tcnicas de plantio utilizam apenas fertilizantes (6 meses antes e 6 meses aps o incio da plantao), um herbicida biodegradvel (no clorado) e formicida floculado, o qual carreado pelas formigas para seus ninhos. A empresa atenta para que no haja drenagem para as bacias hidrogrficas e o rio Santo Antnio o maior exemplo desse cuidado. Acusaes de que possa estar ocorrendo intoxicao de animais ou poluio de corpos dgua devem ser investigados, inclusive por meio da realizao de autopsias nos animais eventualmente contaminados. No que se refere a possveis conflitos com pecuaristas locais h que se levar em conta que a Veracel nunca foi agressiva na compra de terras, at mesmo para que no houvesse uma repentina valorizao do preo do hectare. No sul da Bahia a situao fundiria caracterizada pela ocorrncia de grandes fazendas de gado, cujos proprietrios no residem na regio e utilizam-nas como investimento. Em geral, h uma cabea de gado por hectare e poucos empregados contratados. Do ponto de vista do proprietrio, como investidor, no h laos que os prendam s terras e, dependendo das ofertas, vendem as fazendas e compram outras em municpios ou regies onde o valor do hectare seja mais vantajoso. No procede a informao de que o empreendimento Veracel determinou o aumento do preo do hectare na regio, mesmo porque estudos realizados demonstram que os motivos para variao dos valores das terras nessa regio tm sido os preos do litro do leite e da arroba de carne. Alm disso, a curva histrica de variao do valor do hectare em dlares americanos, desde o incio do empreendimento florestal na regio, no tem oscilado mais que 20% para cima ou para baixo. Da mesma forma, os proprietrios rurais que se dedicam agricultura no tm muitas alternativas de cultivo e em vez de se oporem ocorrncia da Veracel, tm visto o fomento de eucalipto como uma alternativa segura de investimento. A falta de uma poca seca no sul da Bahia no favorece o cultivo de gros e outras tentativas realizadas, como por exemplo, os cultivos de caf, ctricos e frutas no produziram resultados satisfatrios. A nica cultura que tem subsistido a de mamo, mas mesmo assim, a alta carga de agro-qumicos utilizada nos tratos agrcolas faz com que seja uma cultura nmade: para dois anos de produo, as terras tm que ser deixadas em descanso por outros cinco anos. Dessa forma, o cultivo de mamo no compatvel com a disponibilidade de recursos de pequenos e mdios produtores e tem se dado de forma rotativa entre Eunpolis e o norte do Esprito Santo. Em razo desse quadro tambm infundada a afirmao feita por movimentos sociais de que as atividades da Veracel comprometeram a produo local de alimentos: alm da Veracel no se interessar pela compra de pequenas propriedades, as caractersticas climticas e fundirias dessa regio nunca permitiram a produo diversificada de gneros alimentcios, os quais sempre foram importados do sudeste, notadamente do estado de So Paulo. Ainda relacionado negociao de terras por parte da Veracel, necessrio lembrar que esse empreendimento foi iniciado no final dos anos oitenta pela Companhia Vale do Rio Doce, que adquiriu 40 mil hectares, dos quais mil foram experimentalmente plantados com eucalipto. Em 1991, quando a Odebrecht assumiu o controle acionrio do empreendimento, foi iniciado o plantio florestal nos 39 mil hectares restantes, os quais estavam sendo utilizados para pastagem. O processo de aquisio de novas terras para produo de celulose s voltou a ser mais intenso entre 1994 e 1998 e atualmente a empresa proprietria de 165 mil hectares distribudos por nove municpios. Em 1992 foi expedida a primeira licena florestal abarcando um total de 56 mil hectares. Em 1994, aps denncia de desmatamento de uma rea inferior a 100 hectares, feita pela ONG Greenpeace no ano anterior, foi solicitada e obtida uma nova licena que contemplava a ampliao do limite de plantio para 96 mil hectares e a instalao da fbrica de celulose em Eunpolis.
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No que se refere denncia de desmatamento, preciso ter em conta que no comeo dos anos 90 era permitido o corte raso de coberturas florestais classificadas como secundrias e a empresa tinha licena para desmatar a rea em questo. No entanto, como polmica a interpretao sobre os estgios de conservao das formaes florestais, aps 1994 o empreendimento s realiza plantaes em reas totalmente desmatadas e no adquire terras que tiveram suas matas suprimidas aps 1994, de acordo com um sistema de informaes geogrficas, alimentado por uma srie histrica de imagens areas. Atualmente a Veracel tem 70 mil hectares plantados com eucalipto, estando prevista para breve a expanso da plantao em outros 8 mil hectares. Os contratos de fomento representam mais 13 mil, totalizando uma rea de 91 mil hectares. Quanto aos contratos de fomento, como j afirmado, tm sido uma boa opo para os proprietrios rurais da regio, por diversificar a produo e representar um investimento em mdio prazo. A crescente demanda por contratos corrobora essa afirmao. Para a empresa, em termos estritamente relacionados oferta de matriaprima, o fomento no chega a ser vantajoso, dado que estudos realizados por outras companhias demonstram que sua produtividade mdia representa cerca de 70% da produtividade dos plantios prprios. No entanto, em termos polticos, os contratos de fomento so importantes por envolverem outros atores, propiciando, em certa medida, o estabelecimento de parcerias locais e a diviso das responsabilidades relacionadas ao empreendimento. Com relao s acusaes de que os contratos de fomento podem aumentar as irregularidades relativas legislao ambiental, a argumentao da empresa a de que os contratos so regidos por clusulas rgidas para evitar agresses ao meio, alm de estarem previstas aes sistemticas de monitoramento das reas plantadas. Independente disso, antes da assinatura dos contratos so feitas vistorias nas propriedades e apenas as reas que forem identificadas como desmatadas antes do ano de 1994 so demarcadas para plantio. No mnimo, seria contraditrio a empresa se preocupar com a rgida observncia da legislao ambiental no desenvolvimento de suas atividades e permitir infraes nas reas fomentadas. De qualquer forma, melhor avaliao da relao custos e benefcios dos contratos de fomento s ser possvel entre 2006 e 2007, poca em que se realizaro os primeiros cortes nas reas plantadas. 2. Dinmica dos Processos de Negociao e de Resoluo de Conflitos A Veracel uma empresa aberta a negociaes e absoro de sugestes para aprimoramento de sua integrao regio. Nesse sentido, a StoraEnso uma grande incentivadora para que o relacionamento com as partes envolvidas seja constante e se d de forma transparente. Com os segmentos polticos estadual e regional, partes fortemente envolvidas com o empreendimento, as relaes se do de forma diferenciada: com o executivo e legislativo da esfera estadual as relaes tm sido pautadas por negociaes srias e pr-ativas, diferente das experincias vividas pela Aracruz no Esprito Santo durante a gesto passada. Com o segmento regional, registra-se uma tendncia dos governos municipais procurarem obter algumas vantagens com a ocorrncia da empresa, podendo, em alguns casos, os procedimentos utilizados serem considerados tentativas de achaques. Em determinados municpios foram ensejadas tramitaes para aprovao de leis que limitavam as reas de plantio, mas por serem inconstitucionais, no vingaram. Nesses casos podia-se observar claramente a tentativa de se criar dificuldades para se vender facilidades. No entanto, a Veracel procura atender as demandas que considera pertinentes dos executivos e legislativos municipais, alm de financiar campanhas polticas dos partidos em pocas de eleies. Todos os valores referentes a esses gastos so devidamente declarados nos relatrios anuais da empresa, que podem ser consultados por qualquer indivduo ou grupo interessado.
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A empresa no considera satisfatria essa situao, mas entende que a regio apresenta uma srie de carncias, alm de ter sido criada a expectativa que poderia resolver grande parte de seus problemas por meio da realizao de obras e patrocnio de servios, notadamente os pblicos. Reconhece, entretanto, que uma das principais dificuldades na poltica de relaes pblicas da Veracel a falta de conhecimento da pluralidade de segmentos sociais e econmicos da regio, fato que no permite que se relacione de forma adequada e direta com a populao. Em conseqncia disto, os interlocutores continuam sendo as autoridades pblicas e a sociedade permanece alimentando expectativas sobre o papel da empresa. Essa situao comea a se alterar em funo de uma rodada de reunies pblicas que a empresa est realizando na regio em razo do processo de certificao de sua produo. No entanto, as questes e demandas registradas nessas reunies ainda demonstram que a Veracel vista como o principal agente de transformao regional e as expectativas so as de que venha suprir todas as carncias e lacunas da administrao pblica das trs esferas governamentais.
Conflitos fundirios tambm esto ocorrendo com outras empresas do setor de base florestal atuando na Bahia. Estes casos que sero relatados a seguir foram informados pelas prprias empresas quando consultadas para este Diagnstico. Estas empresas so a Duratex e a Bahia Pulp. A Duratex possui a maior parte de suas plantaes no estado de So Paulo e no Rio Grande do Sul (ver mais sobre esta empresa nesta seo), onde suas operaes so certificadas pelo sistema FSC desde 1995. Mas, esta empresa atua tambm no municpio de Gravata no Rio Grande do Sul e no litoral norte da Bahia. A Bahia Pulp tambm atua na mesma regio nordeste do estado da Bahia, mas com plantaes distribudas por 16 municpios (ver base de dados), alm da fbrica de polpa de celulose kraft solvel no Plo Industrial de Camaari. A Bahia Pulp uma empresa criada da fuso da Bacell (ex-KLABIN) com a empresa florestal Copener que era controlada pela Norcell S.A. Em 2003 a Klabin vendeu sua participao acionria de 81,711% para a RGM International PTE Ltd (RGM), grupo empresarial asitico, sediado em Singapura. Com a Duratex ocorreram dois casos, no municpio de Esplanada e foram assim contextualizados e descritos pela empresa quando consultada para este Diagnstico: Nas regies do pas onde a titulao das terras carece de soluo jurdica definitiva e est marcada pela grilagem e os esquemas cartoriais, com a presena fragilizada dos representantes do estado para assegurar o cumprimento da lei, os conflitos socioambientais tendem a ser muito graves em funo da conjugao de fatores como a especulao imobiliria, a grilagem de terras e as invases por grupos marginais que agem em nome da reforma agrria. Verifica-se tambm nessas reas conflituosas que a presena de empresas legalmente constitudas rompe usos e costumes das relaes trabalhistas vigentes entre o proprietrio da terra e o empregado rural. Nestas circunstncias, as empresas florestais, por exemplo, so pressionadas por lideranas locais, mais comumente pelos coronis e os polticos sob sua influncia, por introduzirem o trabalho registrado em carteira, pagamento regular de salrios que muitas vezes ficam acima da mdia regional e o oferecimento de outros benefcios at ento inexistentes na regio. O empreendimento florestal passa a ser visto como a causa da perda do poder poltico tradicional e, portanto deve ser combatido. Os episdios registrados na Duratex e que se enquadram nesse cenrio foram: Episdio 1, ocorrido na Bahia, municpio Esplanada entre 1989/1991 Uma das propriedades da empresa foi invadida por militantes de um movimento pela reforma agrria. Os ocupantes
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 instalaram um acampamento com barracas e outras construes improvisadas. Tambm definiram limites alm do qual estranhos e pessoas no autorizadas no poderiam passar. Tomadas as providncias jurdicas a rea foi desocupada mediante deciso judicial e acompanhamento das autoridades policiais. Tempos depois, em funo da percepo da amplitude da questo social, a empresa negociou outras reas com as cooperativas dos trabalhadores rurais. Estes adquiriram as reas da Duratex a preos simblicos. O episdio foi marcado pela presena nas negociaes de um lder religioso da igreja catlica que apresentou o histrico da rea a qual, segundo ele, pertencia a igreja, foi grilada e posteriormente vendida para empreendedores que antecederam Duratex na posse da rea. Episdio 2, ocorrido na Bahia, entre 1989 e 1990. Um confrontante de uma das fazendas da empresa passou a reivindicar a construo de cercas e o direito de passagem, passando a demandar direitos sobre reas e a indicar uma srie de transtornos que a empresa estaria lhe causando. Os gestores locais viram esgotadas as possibilidades de negociao direta com o confrontante e, em uma das visitas do diretor florestal este foi pessoalmente dialogar com o confrontante e saber dele o que estava acontecendo. A figura do diretor induziu o confrontante a revelar sua real preocupao em relao presena da empresa. Na verdade o que o incomodava era o fato de a empresa pagar salrio base da categoria e ter todos os empregados registrados, criando uma condio nova nas relaes trabalhistas do local. O diretor explicou que estava obrigado a cumprir a legislao trabalhista, procurando motivar o confrontante a adotar procedimento equivalente. O caso da Bahia Pulp ocorreu no municpio de Inhambup, em junho de 2004 e assim relatado pela empresa, de acordo com respostas enviadas para este Diagnstico: A rea invadida foi a sede da Fazenda Matinha. Na negociao evidenciamos que a fazenda era produtiva (plantio de Eucalipto), bem como que as demais reas estavam averbadas como reserva legal e preservao permanente (se invadida crime federal contra o meio ambiente). Como o grupo era do MST, tambm convidamos para uma reunio a inteligncia da Polcia Militar (para garantir a ordem), nosso advogado, o secretrio do meio ambiente de Alagoinhas (PT) e o lder regional do MST. Diante de um mandato judicial, previamente solicitado, e com uma rea alternativa disponibilizada pela prefeitura de Alagoinhas estes, aps uma reunio interna, saram ao anoitecer. Toda a operao foi acompanhada por nossos encarregados de vigilncia patrimonial. Em relao reas de plantaes atualmente pertencendo Bahia Pulp, e outros grupos empresariais, foram tambm encontradas informaes sobre denncias de cinco associaes comunitrias da regio de Saupe (litoral norte) - Associao Comunitria dos Produtores e Trabalhadores Rurais do Mdio Saupe; Associao dos Pequenos Agricultores de Curralinho e Adjacncia; Associao dos Moradores de Saupe; Associao de Moradores e Amigos de Massarandupi; Associao de Artesos de Saupe, que por meio de um manifesto escrito reivindicam o apoio junto aos rgos competentes e a comunidade em geral. O texto do manifesto o seguinte: So mais de trezentos posseiros filiados em Associaes, algumas delas atuando na regio h mais de cinco anos, que ocupam uma faixa de terra localizada entre a Praia do Forte e a Praia de Massarandupi, prximo s margens da Linha Verde. Alm de ser parte integrante da Mata Atlntica, essa terra tambm considerada rea de Proteo Ambiental Litoral Norte. O Objetivo principal dessas Associaes promover o bem estar da comunidade e o desenvolvimento auto sustentvel da regio, de maneira ordenada e planejada, buscando reduzir os impactos negativos sobre a fauna e a flora silvestre, estabelecendo refgios compensatrios para a fauna, evitando assim prejuzos para o meio ambiente.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Para isso buscamos parcerias com o Banco do Nordeste e EBDA, alm de entidades ligadas a permacultura e agricultura orgnicas, atravs das quais foram realizados cursos e palestras que contaram com a participao ativa da comunidade. So posseiros que retiram da terra o seu sustento (anexo 3), alguns vm lutando e resistindo s investidas de empresas como Barreto de Arajo, COPENER, Indstria de Papis Santo Amaro e, atualmente, KLABIN BACELL S.A. e PACAB BRASIL LTDA., h mais de 30 anos. Em outubro de 2001, a comunidade foi surpreendida com a notcia, atravs de jornal, que as reas ocupadas, juntamente com outras, totalizando 18 mil hectares, estariam sendo leiloadas pela massa falida da Indstria de Papis Santo Amaro. Novamente ameaados, os posseiros buscaram resguardar seus direitos encaminhando ofcio Exma. Sra. Juza de Direito da Vara Cvel de Santo Amaro, Dra. Maria do Carmo Caribe, atravs da advogada Dra. Maria Antnia dos Santos Ferreira OAB-BA 6910. Em total desrespeito s leis, funcionrios da KLABIN BACELL S.A. e da PACAB BRASIL LTDA., munidos de moto serra, escoltados por homens fortemente armados, comearam a intimidar os posseiros atravs de ameaas, destruindo cercas, plantaes e casas, na tentativa de expuls-los. Diante de tal situao, a Dra. Maria Antnia, representante legal dos posseiros, entrou com um pedido de liminar requerendo a Manuteno na Posse, dessa vez junto Comarca de Mata de So Joo, conforme documento datado de 27 de novembro de 2001. Os posseiros continuaram a sofrer ameaas, agresses e destruies. um verdadeiro ato de vandalismo e desrespeito para com a justia o que vem sendo praticado por essas empresas na regio (KLABIN BACELL S.A. e PACAB BRASIL LTDA.). No ms de abril/2002 o jornal A TARDE publicou a primeira de uma srie de reportagens sobre os acontecimentos.Com a divulgao dos fatos, que se tornaram pblico, o movimento dos posseiros foi fortalecido. A Dra. Laura Scallda Ferri Pessoa Ferraz, M.D. juza de direito da comarca de Mata de So Joo , marcou uma Audincia de Justificao para o dia 9 de agosto/2002. A KLABIN, atravs de seus prepostos, desembarcou na rea, no dia 19 de julho/2002, dois tratores de esteira e reiniciou o processo de destruio visando, no somente as benfeitorias dos posseiros, mas tambm a prpria Mata Atlntica. Com dois tratores avanando em paralelo atrelados a uma grossa corrente, processo bastante conhecido, poucos dias so o suficiente para uma destruio sem precedentes. Graas ao empenho da Doutora Aurivana Curvelo, Promotora da Comarca de Mata de So Joo, e a presteza da Delegacia do Meio Ambiente Praia do Forte, no mesmo dia 22 (segunda feira) o ato criminoso foi interrompido. Porm a trgua durou pouco, pois os tratores recomearam a marcha da destruio 8 dias depois, dia 29 de julho. No dia seguinte, 30 de julho/2002, informada pela advogada dos posseiros, a Promotora da Comarca de Mata de So Joo, Dra. Aurivana Curvelo, encaminhou ofcio ao IBAMA solicitando inspeo no local. No foram encontradas mais informaes sobre o desfecho deste caso e as entidades dos movimentos ambientalistas e sociais atuando na regio que tambm foram contatadas, at o fechamento deste Diagnstico no proveram quaisquer outras informaes sobre o assunto.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Rio de Janeiro A questo de conflitos scio-ambientais no Rio de Janeiro, em parte, pode ser comparada com a situao no Rio Grande do Sul de um estado de tensionamento porque, na verdade, os monocultivos de rvores que existem no estado ainda ocupam uma rea fsica relativamente pequena para geraram um estado de conflito. Mas por outro lado, desde 2001, como ser descrito a seguir, comeou a se armar no estado uma condio conflituosa quando a Aracruz Celulose anunciou planos de estabelecer plantios no norte do estado do Rio de Janeiro. A cronologia dos eventos relacionados ser descrita em detalhes a seguir. Apesar deste ser o nico caso ocorrido, at o momento, no Rio de Janeiro, a anlise detalhada dos elementos que o compe e da amplitude de atores envolvidos permite o entendimento do contexto, em geral, por detrs do surgimento e crescimento de conflitos scioambientais em relao plantaes de rvores. O processo se iniciou quando a Aracruz Celulose assinou, em novembro daquele ano, com o ento Governador Anthony Garotinho, um Protocolo de Intenes para o plantio de 42 mil hectares de Eucalipto na rea do municpio de Campos dos Goytacazes. Como descrito por Pedlowski e Feger (2004)137: Este Protocolo foi apoiado explicitamente pela Federao de Industrias do Rio de Janeiro (FIRJAN) , mas acabou desencadeando uma mobilizao poltica que reuniu amplos setores da sociedade civil fluminense, especialmente no municpio de Campos dos Goytacazes. Esta reao concentrada no municpio de Campos deu-se pelo fato de que o municpio seria o ponto focal para o plantio e distribuio da produo fluminense de eucalipto com destino s plantas industriais da Aracruz no Esprito Santo. Estes autores apontam ainda que: A reao poltica assinatura do Protocolo de Intenes acabou resultando na formao de alianas entre setores que normalmente esto em campos polticos opostos, oque revela a profunda oposio que a presena da Aracruz desperta. A luta poltica desenvolvida por estes setores no envolve apenas a mobilizao da sociedade civil, atravs da formao de redes de organizaes, reunies e manifestaes publicas, mas tambm a elaboraes de leis que visam a disciplinar a utilizao de terras para o plantio industrial de Eucalipto, refletindo diretamente a experincia j adquirida no Esprito Santo. Esta visita do Governador Anthony Garotinho Aracruz, no Esprito Santo, ocorreu no momento em que era aprovada a Lei 6.780/2001 do Deputado Nasser Youssef. Em seguida ao Governador do Rio, o ento Secretario Estadual de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel Andr Correa tambm visitou a empresa. Foi ento contratado como representante da Aracruz Celulose no municpio de Campos um empresrio do setor imobilirio que passou a articular vrias outras visitas ao Esprito Santo de autoridades e membros da sociedade civil do norte fluminense, e entre estes o Prefeito de Campos Arnaldo Frana Vianna e mais quatro prefeitos de outros municpios da regio. Mas uma destas comitivas foi integrada por trs membros da Comisso de Meio ambiente da Cmara Municipal de Campos e representantes de entidades da sociedade civil que ao retornarem comearam vrias articulaes polticas para barrar a entrada do Eucalipto na regio. Na Comisso de Meio Ambiente, os Vereadores Nildo Cardoso e Dante Lucas Pinto, sendo este ltimo lder do governo, e ambos representantes dos interesses dos ceramistas, uniram-se ao Vereador Renato
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Pedlowski, M. A. e T. J. Feger (2004). Transgredindo escalas e estabelecendo parcerias inusitadas na luta pela justia ambiental: o caso da mobilizao contra a cultura de eucalipto no Rio de Janeiro. Conflito Social e Meio Ambiente no Estado do Rio de Janeiro. H. Acselrad. Rio de Janeiro, Relume-Dumar. 127-149pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Barbosa, este ligado aos trabalhadores da industria petrolfera para estabelecer vrias aes e impedir a ocorrncia dos mesmos desmandos e danos ambientais ocorridos no Esprito Santo138. Assim foi dado incio elaborao e aprovao de uma lei municipal semelhante do estado do Esprito Santo, atrelando o plantio de Eucalipto ao Zoneamento Ecolgico Econmico. Estas articulaes trouxeram para o debate vrias outras organizaes da sociedade civil como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a Comisso Pastoral da Terra (CPT), o Centro Norte Fluminense para a Conservao da Natureza (CNFCN) e a seo municipal da Ordem dos Advogados do Brasil em Campos. No incio de 2002, ocorreram uma srie de eventos simultneos no norte fluminense e na cidade do Rio de Janeiro, que enfocavam nos poderes legislativos municipal e estadual, e que, ao mesmo tempo, refletiam a escalada do debate e os rumos do processo. Em maro o MST realizou um ato publico em frente ao Palcio Laranjeiras, sede do governo estadual, na cidade do Rio de Janeiro, cobrando do governo os recursos prometidos para a reforma agrria no estado e, especificamente, o cancelamento do Protocolo de Intenes com a Aracruz Celulose. O discurso proferido enfocava na incompatibilidade da monocultura do Eucalipto com a reforma agrria. Tambm durante este ato foram divulgados dois requerimentos da Comisso de Meio Ambiente da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro e outro assinado em conjunto pelo Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA-RJ), FASE, MST, CPT e outras entidades da sociedade civil, requisitando informaes ao Governador sobre este Protocolo. Na primeira semana de abril, quando o Governador Garotinho, ento candidato Presidncia da Republica, se afastou do cargo, que foi assumido pela Vice-Governadora Benedita da Silva, 100 ativistas do MST protocolaram uma medida cautelar junto ao Ministrio Pblico Estadual contra o Protocolo. Nesta mesma ocasio estava sendo realizada uma reunio no Clube de Engenharia do Rio de Janeiro organizada pela Associao Profissional dos Engenheiros Florestais do Rio de Janeiro (APEFERJ), com apoio do CREA-RJ e do Movimento de Cidadania pelas guas, para discusses de temas relacionados ao Protocolo de Intenes. De acordo com Pedlowski e Feger (2004), ao tomarem conhecimento da realizao desta reunio os militantes do MST se dirigiram ao local, oque acabou ocasionando a finalizao da mesma. Um comunicado da APEFERJ139, disponvel na rede web, declara que a inteno do seminrio intitulado Os impactos do Eucalyptus era de confrontar posies antagnicas, tendo sido convidados representantes da Aracruz Celulose, da Associao de Engenheiros Florestais do Esprito Santo, da FASE Regional do Esprito Santo e da FASE Nacional (Rio de Janeiro), do Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA), professores do Instituto de Florestas da UFRRJ e outros acadmicos e pesquisadores ligados ONGs. Ao longo da seo de debates ficou caracterizado um cenrio alm de posies antagnicas, mas de antagonismos concretos, com troca de acusaes entre os presentes. E entre os posicionamentos extremos se colocavam os acadmicos e engenheiros florestais, mas tambm ora defendendo as plantaes de Eucalipto, ora criticando-as. Na seqncia, em Campos, ocorreu uma audincia publica organizada pela Comisso de Meio Ambiente da Cmara Municipal para discusso dos possveis benefcios ou impactos negativos da implantao de monocultivos de Eucalipto na regio. Neste evento a Aracruz esteve presente como tambm representantes de dezoito entidades da sociedade civil do Esprito Santo e Rio de Janeiro, empresrios do setor ceramista e o Deputado Estadual Carlos Minc. Os resultados desta audincia
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Pedlowski e Feger (2004). www.crea-rj.org.br/apeferj/eventosimpactos.htm
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 foram: o compromisso de elaborao de uma lei municipal semelhana da que havia no Esprito Santo e a demanda de um posicionamento semelhante da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro. A lei municipal do municpio de Campos foi elaborada em colaborao com o Deputado Estadual do Esprito Santo Nasser Youssef e a Rede Alerta contra o Deserto Verde. A Lei Municipal 7.282/2002 foi aprovada pela Cmara Municipal de Campos em 05 de junho de 2002 e promulgada pelo Prefeito Arnaldo Vianna em 23 de agosto do mesmo ano. Esta lei inclui uma srie de dispositivos para coibir a expanso denominada de descontrolada da monocultura de Eucalipto no municpio de Campo, como por exemplo, a proibio de qualquer tipo de arrendamento ou cesso de terreno terceiros para o plantio de Eucalipto. Alm do mais, as secretarias municipais de Meio Ambiente e Agricultura devem apresentar relatrios sobre os impactos ambiental, agrcola e social provocados nos ecossistemas e comunidades humanas localizados nas proximidades de plantaes industrias de Eucalipto. E tambm, no poder haver plantios em terras classificadas como produtivas e nem a uma distancia inferior a mil metros dos mananciais. Para concluir, o percentual de rea territorial a ser ocupada com plantios de Eucalipto para fins industriais no pode ultrapassar 3% do municpio e a cada 600 ha de rea plantada se torna obrigatrio a formao de um corredor de essncias florestais de Mata Atlntica. Ento, as organizaes ligadas ao movimento sendo liderado pela Rede Alerta contra o Deserto Verde, MST, CPT e CREA_RJ resolveram organizar, nos dias 8 e 9 de maio de 2002, dois seminrios simultneos - na cidade do Rio de Janeiro, na sede do CREA-RJ e na cidade de Campos, no Centro Federal de Educao Tecnolgica (CEFET) com o ttulo Os risco da monocultura do Eucalipto e alternativas de desenvolvimento. Em Campos, este seminrio reuniu os Deputados Estaduais Nasser Youssef (ES) e Carlos Minc (RJ), representantes da Rede Alerta contra o Deserto Verde, representantes da Comisso de Meio Ambiente da Cmara Municipal de Campos, da Assemblia Permanente de Entidades em Defesa do Meio Ambiente (APEDEMA), da CUT-RJ, do MST, incluindo dezenas de assentados, da CPT, da Federao dos Trabalhadores da Agricultura (FETRAGRI), da Associao dos Engenheiros Agrnomos, da OAB, do INCRA e do IBAMA. Como descrito por Pedlowski e Feger (2004), a exibio do vdeo Cruzando o Deserto Verde produzido pela Rede Alerta contra o Deserto Verde para denunciar os danos socioambientais da monocultura de eucalipto da Aracruz no Esprito Santo e na Bahia, gerou intensos debates durante o seminrio. Tambm citado por estes autores o fato que: A deciso mais importante tomada durante a realizao do seminrio foi a criao da Rede Fluminense contra o Deserto Verde. Mas se por um lado, a criao desta Rede representou uma ao organizada no confronto com a Aracruz Celulose coordenando as aes no Esprito Santo, Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais, e alcanando o primeiro resultado quando do cancelamento do Protocolo de Intenes (em 24 de julho de 2002), pela Secretaria Estadual de Meio Ambiente do RJ, depois que assumiu Liszt Vieira, j no governo de Benedita da Silva. Por outro lado, a multiplicidade de atores e a falta de uma coordenao organizada e centralizada das estratgias de ao levaram desmobilizao do movimento assim que estava encaminhada dentro da Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro (ALERJ) a lei do Zoneamento do estado. Especificamente sobre a Lei do Zoneamento Ambiental do Rio de Janeiro que foi aprovada pela ALERJ e sancionada pela Governadora Rosinha Garotinho em 02 de janeiro de 2003, das trs propostas individuais e distintas, originalmente submetidas, em abril de 2002, pelos Deputados Carlos Minc (PT), Wolney Trindade e Pastor Jos Divino, ambos do PMDB, acabou ficando o projeto de Minc com contribuies dos outros dois. Quando do processo eleitoral de 2002 os debates sobre o tema foram relegados ao segundo plano. Naquele momento, a adeso da FIRJAN proposta da
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Aracruz, como defensora do programa de fomento, contribuiu para a construo de um novo cenrio de articulaes polticas no estado do Rio de Janeiro, que incluiu a anlise por vrios deputados do PL e submisso de vrias emendas ao texto original, oque atrasou ainda mais sua votao. E apesar da audincia pblica, realizada em outubro de 2002, ser considerada pelos movimentos ambientalistas e sociais como um segundo momento de sucesso da Rede, por ter conseguido neutralizar as foras contra a Lei do Zoneamento, Pedlowski e Feger (2004) descrevem que a lei pode ser caracterizada como um empate tcnico entre a Rede Fluminense e os apoiadores da Aracruz no Rio de Janeiro. Por um lado a FIRJAN conseguiu diminuir o alcance da lei do zoneamento no que se refere rea a ser ocupada por plantios de essncias florestais no Rio de Janeiro (pois as reas de plantios menores que 100 hectares estaro isentas dos estudos de impactos ambientais). J a Rede Fluminense acabou jogando um papel fundamental pra que a redao final da lei garantisse que o zoneamento no fosse transformado apenas num exerccio meramente tcnico (bem ao gosto dos defensores da modernizao ecolgica) e que a sociedade civil fosse colocada como parte integrante de processo de realizao do zoneamento ambiental. Alm disso, a lei aprovada tambm inclui dispositivos de proteo aos mananciais hdricos que podero impedir as transgresses ambientais denunciadas pela Rede Alerta contra o Deserto Verde nos plantios da Aracruz no Esprito Santo e na Bahia. Nas concluses de seu texto, Pedlowski e Feger (2004) declaram: Parece seguro afirmar que o conflito tratado neste capitulo ainda ter novos desenvolvimentos num futuro no muito distante. E como previsto, em junho de 2004 uma matria na Gazeta Mercantil anuncia que a Aracruz Celulose quer instalar uma nova unidade de produo, agora no Rio de Janeiro. O projeto envolve o reflorestamento de 40 mil hectares de eucalipto em Itaperuna, no norte fluminense, sendo 12 mil hectares desenvolvidos numa primeira etapa, ainda neste ano. A instalao da floresta ser acompanhada pela implantao de uma nova planta industrial de celulose. A informao foi dada ontem pelo secretrio de desenvolvimento econmico do estado do Rio de Janeiro, Humberto Mota, durante comemoraes do "Dia da Indstria" na sede da Federao de Indstrias do estado (Firjan). O presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), Carlos Lessa, homenageado com o Mrito Industrial da Firjan, disse que o banco poder criar linha especial de financiamento para o setor de reflorestamento.140 Na seqncia, um pouco mais de uma semana depois, o Sculo Dirio publicou uma matria declarando que a ameaa de plantios de eucalipto em grande escala no Rio de Janeiro est de volta, segundo denunciou a Rede Alerta Contra o Deserto Verde. E os plantios podem comear j este ano, como interesse da Aracruz Celulose. No total, sero 40 mil hectares da planta extica, que provoca grande desequilbrio ambiental, como j foi amplamente provado no Esprito Santo..... Desta forma, a destruio ambiental produzida pela monocultura no Esprito Santo e na Bahia sero reproduzidas no Rio de Janeiro tambm. H dois anos, os moradores do norte do Rio de Janeiro rejeitaram o plantio de eucalipto na regio141. E no dia 15 de maro de 2005, durante o seminrio "Encontros regionais de competitividade e responsabilidade social", que reuniu, em Itaperuna, o presidente do Sistema FIRJAN, Eduardo Eugenio Gouva Vieira, e os prefeitos dos municpios da regio, foi feito o anncio pelo gerente florestal da Aracruz Celulose, Tadeu Mussi de Andrade, de que os produtores rurais do Noroeste do estado vo poder participar - ainda este ano - do "Programa Produtor Florestal" que ser desenvolvido na regio pela empresa em parceria com a Federao das Indstrias do estado do Rio de Janeiro
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Gazeta Mercantil 02/06/2004.- Aracruz pretende instalar unidade no Rio por Lvia Ferrari. Sculo Dirio 11/06/2004 Aracruz volta a ameaar RJ com plantios de eucalipto por Ubervalter Coimbra.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 (FIRJAN). A idia promover a imediata aproximao dos produtores com a empresa e obter a garantia de licenciamento ambiental j no ms de junho. A Aracruz, segundo seu cronograma, assinar os contratos em julho. Aps essa fase, a empresa fornecer mudas, fertilizantes, assistncia tcnica, formicidas, alm da captao de recursos financeiros. O incio do plantio est previsto para outubro. A produo de lenha, carvo, papel, celulose e produtos e mveis em madeira esto entre as principais oportunidades da indstria de base florestal....O gerente da Aracruz lembrou ainda que o Rio de Janeiro - especialmente o Noroeste fluminense - tem clima e solo favorveis criao de florestas de eucalipto, disponibilidade de terras e mo-de-obra, alm de logstica privilegiada, com transportes martimo, ferrovirio e rodovirio....Ainda, segundo ele, entre as vantagens de se criar florestas esto a gerao de emprego e renda, a possibilidade de plantio em pequenas reas sem o conflito com as culturas j existentes, o aproveitamento de espaos abandonados e o reflorestamento de reas degradadas: "O produtor que entrar nesse negcio ter renda garantida. O eucalipto tem crescente aceitao nos mercados nacional e internacional", destacou. Tadeu Andrade lembrou que todos os agentes da cadeia lucram com o programa: "Os produtores ganham rentabilidade, a Aracruz ganha uma fonte alternativa para sua produo, o meio ambiente se mantm preservado e o estado fatura com os impostos" ressaltou142. Minas Gerais: Este estado e o de So Paulo (na seo seguinte), sero apresentados individualmente porque se destacam dentro do cenrio do setor de plantaes de rvores no Brasil. Minas Gerais o estado que sozinho detm cerca de 35% de todas as plantaes de rvores do Pas, mas o primeiro gnero predomina em cerca de 91% da rea plantada. Estas plantaes, como apresentado anteriormente, servem prioritariamente ao setor siderrgico. Alm do mais, optou-se pela apresentao das informaes em separado porque, apesar de vrias das dinmicas de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, que ocorrem nesta Unidade da Federao, serem determinadas pelo conjunto de conflitos nos estados do Esprito Santo e Bahia, como o segmento usurio desta matriaprima outro (i.e., siderrgico vs. celulsico papeleiro), existem importantes distines do contexto e na estratgia de atuao dos atores envolvidos. A compilao dos dados em Minas Gerais foi realizada pelo pesquisador Mcio Tosta Gonalves. E algumas outras informaes foram obtidas por consultas rede web. Comeando-se pelo resgate do histrico das plantaes de rvores em Minas Gerais, a dinmica da expanso da monocultura de rvores neste estado foi determinada, a partir do final dos anos 1960, por um conjunto de fatores, dentre os quais, podem ser ressaltados, em primeiro lugar, a procura de terras de baixo preo destinadas formao de extensos macios (mesmo que sem destinao econmica "assegurada" inicialmente) e, em segundo lugar, o aproveitamento dos incentivos fiscais ento administrados pelo ento Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF). Ambos fatores produziram contudo, o mesmo resultado: ao expandir-se para regies onde a estrutura fundiria muito concentrada, as empresas plantadoras de rvores apropriaram-se de extensas glebas em regies onde a terra estava valorizando-se rapidamente. Este movimento geo-econmico das plantaes de rvores teve o seguinte comportamento: at o incio da dcada de 1970, as regies Metalrgica e Campo das Vertentes, Zona da Mata e Sul de Minas, onde se localizavam os principais plos industriais, representavam mais de 55% da rea plantada total existente no estado. A partir do ano de 1970 essa situao mudou, e a regio do
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Noticirio FIRJAN 22 de maro de 2005 Noroeste Fluminense ter projeto de desenvolvimento de base florestal.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Tringulo e Alto Paranaba passou a deter a ateno das empresas dedicadas a essa atividade, atingindo a marca de 40% do total de hectares plantados no estado em 1973, a partir de quando sua participao decresceu. Essa diminuio bem como a estagnao dos plantios incentivados nas trs primeiras regies mencionadas foram amplamente compensadas pela expanso dos plantios nas regies Norte, Noroeste e Vale do Jequitinhonha. O aumento da rea plantada nessas ltimas foi, sem dvida, o principal elemento explicativo do impulso tomado pelos macios homogneos de rvores em Minas Gerais a partir de meados dos anos 1970. A razo bsica para essa mudana na orientao da ocupao territorial com o reflorestamento foi a mudana na legislao florestal, com a criao do FISET em 1974, o que permitiu o surgimento de investimentos realizados por no consumidores diretos da madeira plantada e dos seus produtos (carvo, lenha, toras). Alm disso, as alteraes que o IBDF promoveu no FISET a partir de 1980 tambm explicam o porque da preferncia por essas ltimas reas, j que a regio subordinada SUDENE seria destinatria de 50% das cotas dos recursos desse incentivo fiscal a partir de 1982. Por outro lado, programas pblicos estaduais (Programa de Distritos Florestais) e federais (Planos Nacionais de Papel e Celulose - PNPC e da Siderurgia a Carvo Vegetal) tambm contriburam para esse movimento das plantaes no estado. Ora, como a parte do norte e do nordeste de Minas encontram-se includos na rea da SUDENE, isso implicou no deslocamento dos investimentos em plantaes para essas regies do estado. Ao mesmo tempo, contribuiu para a diminuio da atividade nas demais regies do estado. importante registrar, contudo, que esse movimento foi anlogo ao do desmatamento realizado pelos consumidores de carvo vegetal e lenha (particularmente as indstrias siderrgica, cimenteira, de cal e de metais no-ferrosos), que orientaram para o cerrado suas atividades de destruio florestal para fins de carvoejamento. Foi somente a partir da segunda metade dos anos 1980, quando os incentivos fiscais comearam escassear (e foram finalmente extintos em 1988) e quando ocorreu a implantao da CENIBRA no Vale do Ao (na regio Metalrgica do estado), que esse movimento de concentrao das plantaes no Norte e Nordeste do estado foi refreado, havendo uma expanso no entorno da fbrica de celulose formada por uma associao entre a Cia. Vale do Rio Doce e um consrcio japons. Mas, o levantamento da ocupao das plantaes de rvores em Minas Gerais sempre foi fragmentado. Sabe-se que o estado possui a maior extenso territorial ocupada com esse tipo de cultura do pas, e as estimativas apresentadas por diversas fontes que representam as empresas plantadoras apontam que a monocultura de rvores atinge atualmente a casa dos 1,7 milhes de hectares no estado isso aps ter chegado a cerca de 2,6 milhes em meados dos anos 1990. Em 1982 o Instituto de Geocincias Aplicadas do Estado de Minas Gerais (IGA), realizou um levantamento da rea plantada com rvores no estado, que foi publicado em 1985 sob o ttulo Reflorestamento em Minas Gerais. Segundo esse relatrio, o estado possua uma rea total plantada com eucaliptos e pinheiros equivalente a 1,809 milhes de hectares, distribuda em 309 (trezentos e nove) municpios. Desses municpios, destacavam-se os seguintes, por possurem mais do que 10% das suas respectivas reas municipais ocupadas com plantaes de rvores e/ou por possurem mais do que 9.043,20 ha plantados com espcies de rvores exticas em monoculturas. As tabelas, a seguir,
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 ilustram os dez municpios com maiores reas plantadas e os municpios com um percentual de seu territrio ocupado por plantaes de rvores igual ou maior 10% (total de 34 municpios):
Municpios em Minas Gerais com maiores reas plantadas com monoculturas de rvores situao em 1982 (Fonte: IGA, 1985) rea Plantada (ha) com % da rea Municipal ocupada Municpio Monocultura de rvores com plantaes de rvores Buritizeiro 166.991,8 24,32 Joo Pinheiro 142.656,0 9,87 Januria 117.458,7 7,93 Rio Pardo de Minas 94.011,6 13,91 So Joo do Paraso 64.139,5 18,60 Bocaiva 52.823,9 9,21 Gro Mogol 52.321,0 9,50 Uberaba 48.327,8 10,68 Lassance 48.081,5 13,19 Itamarandiba 42.665,4 15,11 Municpios em Minas Gerais com percentuais iguais ou maiores que 10% de reas plantadas com monoculturas de rvores situao em 1982 (Fonte: IGA, 1985) rea Plantada com % da rea Municipal ocupada com Municpio Monocultura de rvores plantaes de rvores Joo Monlevade 6.991,9 74.38 Bela Vista de Minas 3.304,9 30.88 Dionsio 10.840,7 29.86 So Jos do Goiabal 5.339,3 28.86 Santa Brbara 21.149,4 24.62 Buritizeiro 166.991,8 24.32 Estrela do Sul 22.036,3 22.95 Belo Oriente 6.481,4 20.06 Nova Ponte 22.621,9 19.15 So Joo do Paraso 64.139,5 18.60 Carbonita 23.527,6 17.60 Antnio Dias 12.756,7 15.30 Itamarandiba 42.665,4 15.11 Taiobeiras 20.133,2 15.05 Trs Marias 38.007,2 14.22 Jequita 13.962,1 14.13 Vrzea da Palma 34.806,0 14.05 Rio Pardo de Minas 94.011,6 13.91 Turmalina 23.027,4 13.67 Lassance 48.081,5 13.19 Martinho Campos 13.395,2 12.97 Minas Novas 22.098,7 12.94 Paraopeba 8.118,7 12.72 So Pedro dos Ferros 5.078,7 12.70 Caet 6.493,4 12.29 Mesquita 5.148,0 11.75
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Bom Jesus do Galho Quartel Geral So Geraldo da Piedade Rio Piracicaba Uberaba Nova Era Itacambira Pratpolis 7.187,0 7.307,9 1.371,8 3.994,1 48.327,8 3.631,8 16.003,5 3.623,2 11.68 11.59 11.06 10.82 10.68 10.23 10.14 10.06
Os dados referentes estes municpios demonstram que na poca daquele levantamento havia uma tendncia de concentrao espacial dos grandes reflorestamentos da regio central para o norte do estado, e ainda que, percentualmente, municpios do centro-sul (especialmente prximos Belo Horizonte, na chamada Zona Metalrgica) tendessem a apresentar a maior parte de seus territrios com plantaes de rvores. Uma informao complementar fornecida por um estudo realizado em 2004 pela Associao Mineira de Silvicultura (entidade que sucedeu a Associao Brasileira de Carvo Vegetal ABRACAVE). A tabela, a seguir, indica quais so as reas plantadas e o percentual de comprometimento das reas municipais nos principais municpios onde so realizados plantaes de rvores com destinao industrial para a produo de ferro gusa e ao. Em relao estas plantaes Note-se que esto todos eles concentrados nas pores centrais e norte do estado de Minas Gerais.
Distribuio das Plantaes de rvores em Monoculturas por municpios de Minas Gerais, segundo o destino da produo para a indstria siderrgica Fonte: AMS. O Complexo Florestal Industrial (CFI) em Minas Gerais; caracterizao, dimensionamento e importncia. Belo Horizonte: outubro 2004 rea com plantaes de % da rea Municipal ocupada com Municpio rvores plantaes de rvores Botumirim (NE) 9.898 6,36 Capelinha (NE) 20.835 28,49 Carbonita (Centro N) 24.252 16,56 Cristlia (NE) 6.190 7,34 Gro Mogol (NW) 15.347 3,93 8 Indaiabira (N) 3.332 3,29 Itacambira (Centro N) 31.205 17,38 Itamarandiba (Centro E) 42.680 15,55 Minas Novas (Centro) 10.182 5,55 Montezuma (N) 6.742 5,92 Riacho dos Machados (N) 13.435 10.21 Rio Pardo de Minas (N) 42.321 13,52 S. Joo do Paraso (N) 27.527 14,28 Taiobeiras (N) 19.588 16,34 Turmalina (Centro) 25.974 22,9
Uma outra informao que confirma a concentrao da monocultura de rvores, especialmente de eucaliptos, nas regies central e norte de Minas Gerais o fato de que as firmas consumidoras de carvo e lenha esto concentradas no centro do estado, tal como pode ser observado na figura apresentada a seguir.
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Essa breve retrospectiva da dinmica de ocupao de Minas Gerais por plantaes de rvores permite que se entenda porque, apesar da concentrao dos monocultivos em certas regies, na verdade, os conflitos scio-ambientais em relao esta atividade so disseminados por todo o estado, j que mais de 60% dos municpios desta UF tm plantaes de rvores com finalidades comerciais e industriais em seu territrio. E como ser descrito a seguir, ao longo da histria, as tenses foram se construindo medida que os monocultivos de rvores chegavam s diferentes regies. Entre 1964 e 1980, quando os plantios se localizavam preferencialmente na regio central do territrio mineiro, as presses sobre os recursos edficos e hdricos, a concentrao fundiria, o desmatamento e a degradao do trabalho eram os principais problemas no relacionamento entre empresas e comunidades rurais, situao que era agravada ainda mais pela atuao do estado, que era bastante favorvel s empresas e atividade. A partir do final dos anos 1970, com a expanso das plantaes para as regies norte e nordeste do estado e a expanso do consumo de madeira para produo de celulose, os conflitos foram alterados em termos de sua localizao e dimenso. Assim, enquanto na regio central do estado, mais especificamente na regio dos Vales do Rio Doce e do Vale do Ao (em torno da regio de Ipatinga) os conflitos por terra foram se tornando mais especficos e os conflitos trabalhistas foram se acirrando, nas regies Norte e Nordeste do estado eles foram sendo implantados, j que essas reas formavam a fronteira estadual. Mais recentemente, como resultado do crescimento das operaes da Aracruz Celulose nos estados do Esprito Santo e na Bahia, alguns municpios da regio nordeste do estado, nos Vales do Jequitinhonha e do Mucuri, esto sendo procurados para a instalao de plantaes. Segundo os depoimentos colhidos junto CPT e informaes obtidas anteriormente em outros trabalhos de campo em 2004, a entrada dessa empresa tem sido particularmente importante nos municpios de Almenara, Minas Novas, Tefilo Otoni e Pavo. Essa parece ser, assim, uma nova fronteira da expanso da atividade produtiva de rvores em grande escala no estado de Minas Gerais.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Com a finalidade de atender demanda do presente Diagnstico, buscou-se ento ouvir alguns dos principais atores envolvidos nesses processos de formao, consolidao e expanso da monocultura de rvores no estado de Minas Gerais. Todavia, apesar das tentativas, no foi possvel entrevistar ou mesmo receber respostas s perguntas enviadas da Associao Mineira de Silvicultura (AMS), representante dos grandes produtores e plantadores de eucaliptos em Minas Gerais. Da mesma forma, no foi possvel agendar uma entrevista com a diretoria da Federao dos Trabalhadores na Indstria Extrativa de Minas Gerais, que congrega vrios sindicatos de trabalhadores assalariados na explorao madeireira no estado, e nem com o Instituto Estadual de Florestas. E tambm foi sem sucesso a solicitao de entrevista e pedido de resposta ao questionrio enviado por correio eletrnico para as empresa Vallourec & Mannesmann Florestal e CAF Santa Brbara, que juntamente com a PLANTAR REFLORESTAMENTOS (ver prximo pargrafo), so identificadas por alguns atores como o foco de conflitos scio-ambientais no estado. Se bem que, a V&M Florestal e a PLANTAR REFLORESTAMENTOS sejam aquelas que a Rede Alerta contra o Deserto Verde e outras entidades associadas vem denunciando mais sistematicamente. Assim, as entrevistas realizadas com os atores do setor empresarial resumiram-se empresa PLANTAR REFLORESTAMENTOS S/A (que respondeu ao questionrio bsico da pesquisa por meio eletrnico, por intermdio do sr. Luiz Goulart, Gerente de Desenvolvimento); Associao das Siderrgicas para Fomento Florestal (ASIFLOR) (na pessoa do Superintendente Florestal da mesma, o sr. Joo Cncio de Andrade Arajo) e CENIBRA, cujo engenheiro florestal Maurcio Muramoto respondeu por correio eletrnico o pedido de informaes feito todas as grandes empresas do setor de base florestal plantada. Todavia, sobre todas as empresas acima mencionadas foram tambm obtidas informaes sobre suas prticas por meio de consulta rede web, tendo sido acessados relatrios dos comits de bacias hidrogrficas do estado de Minas Gerais143 e relatrios pblicos do processo de certificao florestal de todas estas empresas pelo FSC144, menos a CENIBRA que declarou que ainda est em processo de obteno do selo tanto do FSC como do CERFLOR. No tocante s entrevistas com as entidades representativas das populaes residentes e afetadas pelas plantaes e dos trabalhadores na extrao e beneficiamento de produtos madeireiros no estado, foram ouvidos o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (na pessoa do sr. Carlos Dayrell); membros da comunidade rural de Vereda Funda que ocuparam parte das terras pblicas arrendadas empresa Florestaminas Ltda. no final dos 1970 pelo governo mineiro; o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Rio Pardo de Minas; o Sindicato dos Trabalhadores na Extrativa do municpio de Curvelo (em reunio com a Diretoria e o assessor jurdico do Sindicato); e os representantes da Coordenao estadual e do Vale do Jequitinhonha da Comisso Pastoral da Terra. Com base nos contatos feitos e nas respostas obtidas, identificou-se como principais pontos, de acordo com os pontos de vista das diferentes partes envolvidas, do cerne dos conflitos estabelecidos no estado em torno das plantaes de rvores. De acordo com os produtores, trabalhadores e assessores ouvidos, primeiramente de maneira resumida (ver mais adiante), dos motivos principais para a existncia desses conflitos so: (1) o total desconhecimento dos direitos do povo, direitos esses que so baseados na anterioridade da existncia
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Ver www.marcadagua.org.br/ Ver www.fsc.org.br/index.cfm?fuseaction=conteudo&IDsecao=70
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 das populaes camponesas nos territrios invadidos pelas empresas plantadoras de rvores; (2) a ausncia de polticas pblicas voltadas para atender s necessidade da populao, j que as polticas existentes atendem apenas aos interesses das empresas (como exemplo atual nesse sentido pode-se mencionar o apoio governamental aos programas de converso das florestas em seqestradoras de carbono); e (3) o desinteresse das empresas em dialogar e negociar com as populaes e os trabalhadores assalariados, tendo em vista o interesse capitalista exclusivo na produo de lucro. J para os representantes das empresas ouvidos, as motivaes no so idnticas, sobretudo por que ambos os entrevistados se manifestaram apontando que no existem conflitos entre os atores empresariais e as comunidades, e sim crticas a procedimentos e/ou a algumas outras empresas que podem at ter agido incorretamente no passado. Do ponto de vista da PLANTAR, a empresa foi alvo de crticas por parte de uma ONG ligada rede alerta contra o deserto verde que tm opinio divergente da nossa a respeito da monocultura de eucalipto. Para o Gerente da PLANTAR, a empresa sofreu uma ao organizada por parte de Organizaes No Governamentais em torno do processo de certificao das plantaes realizadas pela empresa. Ainda segundo o entrevistado, No houve conflito, as mencionadas crticas tinham como alvo principal o processo de certificao FSC de nossas florestas na regio de Curvelo/MG bem como ao sistema FSC (princpio 10) de certificao de florestas plantadas. Nunca fomos diretamente procurados pelos representantes dessa ONG. Em meados de dezembro de 2002, tomamos conhecimento das crticas por meio de um relatrio divulgado na Internet e encaminhado ao Prototype Carbon Fund (PCF) do Banco Mundial, com quem temos parceria em um Projeto de Mudanas Climticas baseado no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto. As acusaes que deram suporte ao relatrio tais como: expulso de ndios tupiniquins e guaranis, ocupao de terras devolutas, ms condies de trabalho, problemas relacionados ao regime hdrico em reas com plantio de eucalipto, etc. nunca ocorreram nas nossas reas e muito menos podem ser atribudas s plantaes de eucalipto. Quanto ao Superintendente da ASIFLOR, ele apontou que as caractersticas das plantaes de pequena escala, dos programas de Fomento Florestal (tamanho mdio igual a 3 ha), no geram conflitos. Bem como no existem quaisquer tipos de questes legais (penais ou trabalhistas) envolvendo os proprietrios rurais associados s empresas, uma vez que tais produtores utilizam sua prpria fora de trabalho, empregando ocasionalmente trabalhadores temporrios, e plantam em reas prprias. Tambm no foi relatado qualquer conflito envolvendo agresso a recursos comuns (gua ou reas de coleta ou de pastoreio, por exemplo), j que os contratos para a produo dos pequenos macios ocorrem no mbito da propriedade. Conflitos quanto a preos tambm no foram detectados, j que no existe a prtica de fixao de valores nos contratos, sendo que a ASIFLOR em conjunto com o Instituto Estadual de Florestas fornece assistncia tcnica e mudas para os produtores. Assim, as eventuais crticas que podem ser feitas so na verdade devidas confuses quanto, em primeiro lugar, aos reais impactos dos eucaliptos sobre o solo e a gua e, em segundo lugar, quanto s prticas antigas de grandes produtoras de madeira, que efetivamente agiram de forma tcnica equivocada no manejo de suas grandes extenses de terra. Mas por outro lado, o Superintendente da ASIFLOR, apontou que h um problema que, do ponto de vista do empresariado, motivo de crticas: a incapacidade dos rgos gestores de polticas pblicas para florestas entenderem a necessidade de agir em favor da produo, respeitando o ambiente e a sociedade, por meio da gerao de empregos. Ou seja, a nfase das polticas na fiscalizao das empresas dificulta a disseminao de estratgias como o Fomento Florestal, e isso um fator dificultador da expanso da atividade.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A viso do engenheiro florestal da CENIBRA de os conflitos ambientais vivenciados pela empresa so resolvidos no curto prazo. Os casos relatados foram os seguintes: Poeira - A reclamao da comunidade resolvida com o uso de caminho pipa para molhar o piso da estrada. Em alguns pontos a CENIBRA asfaltou parte da estrada para eliminar poeira (Exemplo: Cocais dos arrudas, em 2004). Uso de agrotxico - A comunidade pediu explicaes sobre os riscos. Exemplo : (Codema de Santa Brbara em 2004). Entorno da Lagoa Teobaldo - A comunidade pediu CENIBRA para remoo de eucaliptos e plantio de nativas em reas prximo lagoa. A CENIBRA realizou os trabalhos em 2003 e 2004. Os conflitos ambientais so relativos ao uso de agrotxicos, poeira e ao danosa do eucalipto sobre a questo da gua. Esses conflitos so genricos nas reas de atuao da empresa. No podem ser considerados como impeditivos ,mas cobram uma postura da empresa em relao s questes. Todavia, foi apontado por este mesmo tcnico que em todas as Comarcas (i.e., municpios) de atuao de CENIBRA h necessidade de regularizao fundiria de imveis de propriedade da empresa. Tambm foi provida uma lista dos municpios onde a empresa no momento vivencia diferentes tipos de disputas fundirias145. Alm do mais, quando a CENIBRA foi solicitada a preencher as informaes referentes conflitos scio-ambientais na base de dados anexa este Diagnstico, a informao prestada foi de que em todas as rea que a empresa atua j existiu, existe e h potencial futuro de conflitos, de carter fundirio. Para finalizar o sr. Maurcio Muramoto informou em sua mensagem que a empresa foi recomendada para obter os certificados do Conselho Brasileiro para o Manejo (FSC), e o certificado da ABNT/INMETRO - CERFLOR. E que em torno de 70% da madeira produzida ser certificada. De maneira mais detalhadas, as informaes colhidas junto aos representantes sindicais e das entidades anteriormente citadas, bem como com os trabalhadores e trabalhadoras em Fruta de Leite, Rio Pardo de Minas e Curvelo entrevistados, so os seguintes os principais temas de conflitos scioambientais que tm em sua base a implantao e a expanso da monocultura de rvores: 1) esgotamento dos recursos hdricos: esse foi um dos principais problemas apontados, j que as empresas tm como prtica a realizao de plantios a distncias prximas demais de cursos dgua e de nascentes. Assim, o problema que no s h extrao de grande volume de gua pelas milhares de rvores que ocupam cada hectare plantado pelas empresas como ocorre assoreamento graas ao tipo de manejo adotado; 2) eliminao das plantas silvestres locais, sobretudo daquelas utilizadas para a produo ou obteno de remdios: esse um problema associado ao primeiro, e que pode ser mais amplamente associado questo do desmatamento sobretudo no cerrado para a instalao dos plantios de madeira; 3) impedimento do acesso lenha para uso combustvel e das madeiras nobres anteriormente utilizadas para a confeco de cercas e para a construo de casas e equipamentos destinados produo rural, uma vez que a substituio da mata nativa pelo eucalipto acompanhada pela proibio de retirada de lenha e madeira em qualquer dimenso ou quantidade nas reas das empresas. Como conseqncia adicional, foi apontado que a impossibilidade de obter lenha e
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Esta informao foi introduzida na base de dados em anexo este Diagnstico.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 madeira gera uma presso maior sobre as reas de reserva dentro das propriedades e em outras reas onde ainda existem matas no substitudas pelas plantaes homogneas ou outras atividades comerciais/industriais; 4) eliminao ou pelo menos reduo significativa da fauna nativa local, especialmente daquelas espcies que eram caadas como parte da estratgia dos trabalhadores e produtores rurais familiares para a obteno de uma fonte complementar de alimentao produo agropecuria (sobretudo milho, mandioca, hortalias, aves e porcos) domstica de subsistncia; 5) eliminao do acesso s reas planas, em geral usadas como locais de criao (pastoreio) do gado bovino. Na verdade, esses quatro ltimos aspectos citados relacionam-se com a extino de reas de uso comum, fundamentais para a sustentao de estratgias de reproduo camponesa, especialmente no Norte de Minas e no Vale do Jequitinhonha, mas tambm comum em praticamente todo o estado de Minas Gerais; 6) um problema que foi particularmente enfatizado na reunio com os trabalhadores em Curvelo e tambm mencionado pelo representante da CPT no Vale do Jequitinhonha foi que a transformao das estradas rurais vicinais em estradas de circulao de caminhes e nibus para o transporte de mudas e de insumos para a produo da madeira (bem como para o escoamento dessa produo) e tambm para o transporte dos trabalhadores cria uma srie de dificuldades para a locomoo dos moradores das propriedades lindeiras a tais vias. Isso ocorre por que so feitas alteraes nas rotas e nas condies das estradas, para atender ao planejamento da produo e da comercializao da madeira, quanto pelo isolamento das propriedades e comunidades (que ficam mais distantes umas das outras e dos centros urbanos dos quais dependem para ter acesso ao mercado e aos servios pblicos). Ademais, as condies do transporte de materiais e pessoas no so adequadas, sendo comum a ocorrncia de acidentes de trnsito envolvendo trabalhadores da produo e da explorao madeireira, transeuntes e motoristas, inclusive com vtimas fatais; 7) foi tambm apontada a existncia de violncia fsica e moral contra os produtores e seus representantes. Relatos especficos feitos pelos trabalhadores e assessores entrevistados, em Curvelo e no Norte de Minas, revelaram a existncia de ameaas (tanto veladas quanto diretas) contra a integridade fsica das pessoas direta e indiretamente envolvidas com movimentos contrrios s plantaes, quanto de violncia moral - ameaas de desempregar familiares (ou a promessa de emprego para familiares e amigos) em caso de atuao contrria empresa; perseguio poltica s pessoas envolvidas com aes ou movimentos de contestao s plantaes; interferncia junto a organismos pblicos para a transferncia de empregados envolvidos com aes ou movimentos de contestao s plantaes etc. 8) outra questo que tem gerado conflitos abertos entre os trabalhadores e as empresas, na opinio dos atores sociais entrevistados, a precarizao das condies de trabalho dos assalariados. Segundo os depoimentos colhidos, os problemas mais graves so: (a) insalubridade no trabalho, ocorrendo grande nmero de doenas profissionais os relatos apontam que em muitos casos as doenas profissionais (que envolvem desde leses ortopdicas at deficincia em rgos vitais) so acobertadas pelos profissionais mdicos indicados pelas empresas para acompanhar os doentes, inclusive pelo profissionais mdicos que realizam laudos para a agncia federal de previdncia social; (b) pssimas condies de segurana no trabalho, sendo que so cometidos maus tratos contra os trabalhadores por capatazes, gerentes e pelos gatos (empreiteiros) nas reas de plantio e extrao de madeira e nos fornos de carvo; (c) omisso da informao adequada de acidentes de trabalho, os quais no so informados pelas empresas; (d) adoo de
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 sistemas de pagamento de salrios com prmios de produo, o que impe uma carga de trabalho excessiva aos trabalhadores, alm do fato que o sistema de medio das quantidades produzidas de madeira e/ou de carvo pelas empresas no claramente divulgada aos trabalhadores, que no conseguem controlar qual a forma de clculo de sua real remunerao; (e) perseguio de lideranas sindicais, inclusive com tentativas de aliciamento e suborno para evitar aes contrrias s empresas. Enfim, as condies de trabalho so apontadas como muito ruins e constituem-se em uma situao de conflito permanente; 9) finalmente, uma das principais causas apontadas por esses entrevistados para a existncia de conflitos e que foi tambm considerada por eles como uma das bases para os demais impactos negativos e destrutivos das atividades de plantaes florestais - a concentrao fundiria. Nas regies Norte e Nordeste de Minas essa questo agravada em decorrncia do fato que o monocultivo de rvores foi realizado em muitas reas de terras devolutas, por meio de contratos de arrendamento estabelecidos no final dos anos 1970 entre as empresas e a Fundao Rural Mineira Ruralminas, at ento a agncia governamental responsvel pelo controle do patrimnio fundirio do estado. Esses contratos comearam a vencer desde o ano de 2003 mas as empresas permaneceram nas terras, o que ocasionou um aumento dos conflitos entre as empresas, as comunidades rurais e suas entidades de representao. Mesmo com o vencimento dos contratos, as empresas se recusam a sair das reas e negociam com o estado de Minas Gerais a renovao dos mesmos. Entre 2003 e 2004 houve uma tentativa de discutir a reverso do uso para os trabalhadores e produtores rurais, com a devoluo dessas propriedades ao estado e a converso das mesmas para fins de reforma agrria, orientada por princpios agro-ecolgicos. Contudo, a presso das empresas (diretamente e por meio de suas agncias de representao) faz com que a nova agncia responsvel pela questo fundiria em Minas Gerais, o Instituto de Terras ITER, venha buscando renovar os contratos, buscando fazer acordos com os trabalhadores no sentido de ceder apenas pequenas parcelas de terra para fins de reforma agrria e mesmo assim naquelas reas onde as comunidades de produtores e trabalhadores rurais se organizou para ocupar a terra e denunciar a questo para a sociedade. O problema, conforme pode ser visualizado na tabela a seguir, especialmente grave em alguns poucos municpios do estado, e envolve uma rea total de cerca de 196.000 ha.
Empresas Reflorestadoras notificadas pelo ITER para cumprimento de contrato de arrendamento de terras pblicas
Fonte: ITER
Empresa Florestaminas Florestaminas Florestaminas Florestaminas Florestaminas Florestaminas Municpio Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas/Salinas So Joo do Paraso Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas So Joo do Paraso rea (em ha) 6.000,0000 6.000,0000 3.000,0000 27.000,0000 10.000,0000 30.000,0000 SIM SIM Existncia de Ao de Despejo
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Empreendimentos Florestais Paraibuna Empreendimentos Florestais Paraibuna Empreendimentos Florestais Paraibuna Usifer Carvalho Projetos e Empreendimentos e Consult. Ltda. Energtica Florestal Ltda. Empresa Agrcola Rio Pardo Movex Florestal Ltda. Florestas Rio Doce Rima FlorestalS/a Rima FlorestalS/a Sid. Unio Bondespachense Cimetal Florestal Cimetal Florestal Cimetal Florestal Cimetal Florestal Gerdau Itapeva Florestal Itapeva Florestal Itapeva Florestal Itapeva Florestal Planta 7 Planta 7 Planta 7 Cia. Suzano de Papel e Celulose Cia. Suzano de Papel e Celulose TOTAL So Joo do Paraso So Joo do Paraso So Joo do Paraso Rio Pardo de Minas Turmalina So Joo do Paraso So Joo do Paraso Salinas Gro Mogol Gro Mogol Riacho dos Machados Senador Modestino Gonalves Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Gro Mogol Gro Mogol Gro Mogol Gro Mogol Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Rio Pardo de Minas Virgem da Lapa Carbonita ------------------3.000,0000 4.390,0000 4.395,0000 1.829,6636 1.763,0000 936,4000 459,1400 5.930,0000 3.478,6142 3.000,0000 10.500,0000 543,5000 419,2000 5.000,0000 8.969,3600 688,2300 8.969,3600 4.500,0000 4.506,3000 2.241,4200 2.996,7800 15.424,0200 8.340,0000 6.856,1500 2.290,0000 2.439,5200 195.865,6578 SIM -------------SIM SIM SIM SIM SIM SIM
Adicionalmente, uma outra questo importante no mbito dos conflitos provocados pela implantao e expanso de plantaes no estado o das condies de trabalho dos assalariados dessa atividade. Alm das questes anteriormente apontadas, um problema especial que gerou a realizao
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 de trs Comisses Parlamentares de Inqurito CPI pela Assemblia Legislativa de Minas Gerais nos ltimos sete anos o do trabalho escravo nas carvoarias. Essas CPI dedicaram-se, em todas as suas edies, a verificar as condies de trabalho dos trabalhadores da indstria extrativa vegetal mineira. A Delegacia Regional do Trabalho fiscalizou as 50 empresas investigadas pela CPI no estado, encontrando irregularidades em 42 carvoarias mineiras, sobretudo a terceirizao ilcita de mo-deobra e a existncia de condies desfavorveis sade e segurana dos trabalhadores. O resultado da fiscalizao foi encaminhado ao Ministrio Pblico do Trabalho, que abriu aes civis pblicas contra as empresas. Foram as seguintes as empresas autuadas pela DRT em Minas Gerais: 1) V & M FLORESTAL LTDA (MANNESMANN) + V & M TUBES; 2) SIDERPA ENERGTICA E AGROPASTORIL LTDA + SIDERPA - SIDERURGIA PAULINO S/A; 3) CMM - CIA MINEIRA DE METAIS (GRUPO VOTORANTIN); 4) SIDERPRATA - CIA SIDERURGIA LAGOA DA PRATA + USIBRS - USINA SIDERRGICA BRASILEIRA; 5) CBCC - CIA BRASILEIRA DE CARBURETO DE CALCIO; 6) REFLORALGE - REFLORESTAMENTO E AGRPECURIA LTDA146; 7) SIDERRGICA ALTEROSA LTDA + SOREL - SOCIEDADE REFLORESTADORA LTDA.; 8) WHITE MARTINS GASES INDUSTRIAIS S/A; 9) PLANTAR REFLORESTAMENTOS S/A + PLANTAR EMPREENDIMENTOS E PRODUTOS FLORESTAIS; 10) GERDAU S/A; 11) SIDERSA - SIDERRGICA SANTO ANTNIO; 12) INSIVI - INDSTRIA SIDERRGICA VIANA + AGRO ENERGTICA LUVIMAR LTDA; 13) LUCAPE SIDERURGIA LTDA; 14) INTERLAGOS SIDERURGIA LTDA; 15) FERROESTE INDUSTRIAL LTDA; 16) CALSETE SIDERURGIA LTDA; 17) CIA SIDERRGIA BELGO MINEIRA + CAF SANTA BRBARA LTDA; 18) COSSISSA - CIA SETELAGOANA DE SIDERURGIA; 19) A RURAL MINEIRA S/A + SAINT GOBAIN CANALIZAO S/A; 20) ROTAVI COMPONENTES AUTOMOTIVOS LTDA; 21) ACESITA ENERGTICA S/A + AOS ESPECIAIS ITABIRA S/A.
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A V&M Florestal utiliza vrias reas em diferentes municpios desta empresa, somente para a explorao de Eucalipto.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Na listagem acima, esto includas a PLANTAR REFLORESTAMENTOS, a V&M Florestal, e a CAF Santa Brbara, as trs empresas mencionadas no incio desta seo como sendo objeto de denncias de entidades dos movimentos ambientalistas e sociais, mais especificamente daquelas associadas Rede Alerta contra o Deserto Verde. Ento para melhor descrever as prticas destas empresas buscou-se informao complementar nos relatrios pblicos do processo de certificao do FSC das plantaes utilizadas pelas mesmas. A PLANTAR REFLORESTAMENTOS S.A., fundada em 1967, foi certificada em 1996 e re-certificada em 2003, expandindo a abrangncia da certificao daS reas em Curvelo para rea localizadas nos municpios de Felixlndia, Itacambira e Morada Nova de Minas. De acordo com o relatrio publico do processo de certificao da PLANTAR147, a rea atualmente sobre controle da empresa est distribuda em 16 propriedades somando mais de 180 mil hectares. Mas, as reas certificadas englobam apenas quatro propriedades nestes quatro municpios citados acima, e somam 65,802,05 hectares148. Porm, no relatrio de certificao desta empresa so tambm listadas propriedades no municpio de Martinho Campos. A razo apresentada para que somente 49% das propriedades da empresa estejam certificadas que as demais esto em fase final de produo e sero vendidas aps o fim da explorao. As plantaes de Eucalipto da PLANTAR so utilizadas basicamente para abastecer com carvo a siderrgica da empresa localizada em Sete Lagoas (MG) e para venda de carvo para churrasco em Curvelo. A PLANTAR tambm se especializou na prestao de servios florestais a grandes empresas do setor, principalmente celulsico papeleiro, como o caso da Aracruz Celulose que a utiliza como empreiteira para prestao de servios terceirizados. E h trs anos a empresa iniciou um projeto para vender crditos de carbono por meio do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL) do Protocolo de Kyoto, convertendo o uso de carvo mineral na siderrgica pelo consumo de carvo vegetal. Aps as denncias do Ministrio Publico descritas acima, a PLANTAR passou a contratar diretamente a sua mo-de-obra, mas ainda utiliza empreiteiras para a explorao florestal e produo de carvo, mesmos servios que prov para outras empresas. Recentemente, todavia, a PLANTAR Siderrgica S.A. passou a ser administrativamente responsvel pelo corte dos Eucaliptos e carvoejamento, sendo a PLANTAR Reflorestamentos responsvel pela contratao dos funcionrios. Durante o processo de re-certificao da PLANTAR os assuntos que foram levantados pela empresa certificadora como motivo de preocupao ou denuncias da parte dos stakeholders so os seguintes: Sobre os cuidados que a empresa tem tomado para a preservao de nascentes quando constri audes para seu abastecimento de gua; ao que a empresa respondeu que a autorga de gua que possui emitida pelo Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM) a obriga a garantir o fluxo residual a jusante da captao de 70% do volume de gua e para demonstrar isso cumpre a condicionante de instalao de um medidor de vazo que permite a observao por qualquer pessoa; Sobre as reas de Proteo Permanente (APPs) quais os cuidados tomados; a empresa declara que mapeou todas as APPs em suas propriedades e vem realizando a recuperao das reas degradadas, alm de no permitir a interferncia de atividades humanas nestas reas.
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Disponvel em www.scscertified.com/forestry/forest_certclients.html#southamerica Os valores apresentados so os mais altos encontrados no referido relatrio, mas existem varias discrepncias no documento.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Sobre o acesso de nascentes de gua na regio de cerrado de Minas Gerais, os certificadores explicam que: Apesar dessas transformaes culturais e scio-econmicas, nota-se, porm, que um aspecto natural relativo aos cerrados ainda se mostra de importncia fundamental para o cotidiano dessas populaes: a gua. Antigamente, a pecuria desenvolvida no cerrado era, basicamente, realizada aps a derrubada das matas. O uso da gua e das pastagens naturais no eram determinados, necessariamente, por critrios de propriedade, sendo que, nas pocas da estiagem, os produtores, normalmente, soltavam o gado de corte no campo para a pastagem e o acesso gua, muito embora no se caracterizasse como propriedade coletiva. Atualmente, no entanto, no se percebe mais tais costumes, mas pelo fato de que problema da estiagem ser inerente ao cerrado, a mportncia da gua, principalmente para o gado, continua presente. E, nesse sentido, a transformao de grandes reas de pastagens, muitas delas degradadas, em plantaes florestais de eucalipto por parte de grandes empresas, fez com que um segmento da populao voltasse suas desconfianas contra esses empreendimentos. Se, antigamente, havia uma malha de relaes que estreitavam os laos sociais entre a populao local, atravs dos casamentos, cortejos fnebres, batizados, festas, tornando-os mais prximos entre si, em oposio aos grandes fazendeiros (o que ainda ocorre em alguma medida) agora, as empresas reflorestadoras tomaram o lugar daqueles que, no passado, eram alvo de desconfiana. Aliado a tais aspectos, a imagem de que as plantaes de eucalipto so grandes consumidoras de gua faz com que essas empresas tenham que conviver continuamente com a oposio de parte da populao que se sente ameaada em suas atividades tradicionais. A questo de divulgao do monitoramento da qualidade da gua, de outros cuidados ambientais adotados pela empresa, bem como os trabalhos sociais no so adequadamente divulgados, oque apontado como um fator que potencialmente pode gerar problemas no relacionamento em a PLANTAR e a populao em geral. Este procedimento foi cobrado pela certificadora e declarado no relatrio de certificao que a PLANTAR criou um programa de comunicao por meio de produo de cartilhas e reunies com a populao da rea de abrangncia de suas plantaes. Sobre as estratgias da empresa nas negociaes sindicais, a certificadora descreve que: antes da auditoria de campo, no havia negociaes diretas entre a PLANTAR e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Curvelo, sendo, at ento, seguido o Acordo Coletivo firmado entre a Federao dos Trabalhadores na Agricultura e a Federao da Agricultura de Minas Gerais, visto que o Sindicato local no se encontrava devidamente estruturado. Entretanto, em 2002, com a estruturao do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Curvelo, que conta, inclusive, com colaboradores da PLANTAR em sua diretoria, houve, pela primeira vez, negociaes diretas entre os interessados. Por conseguinte, quando da primeira Certificao Florestal do FSC obtido pela PLANTAR para suas florestas plantadas, em Curvelo, no havia um sindicato de trabalhadores rurais consolidado. Assim, por ocasio da Segunda Reunio Pblica, quando esta preocupao foi levantada pelos presentes, realmente, no havia nenhuma estratgia de negociao por parte da empresa. Os auditores para a Certificao Florestal, por sua vez, acompanharam indiretamente as negociaes que ocorreram pela primeira vez na histria da empresa, em Curvelo, aps os trabalhos de campo visando Re-Certificao Florestal da PLANTAR. Da mesma forma, tomou-se conhecimento de algumas dificuldades enfrentadas por ambas as partes, tudo indica, devido em parte falta de hbito em tais negociaes, mas o Acordo Coletivo foi finalmente firmado em 04/12/2002. Sobre os critrios de recebimento da cesta bsica o relatrio descreve que: A PLANTAR j h mais de dois anos introduziu o beneficio de fornecer aos funcionrios que no faltarem, uma cesta
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 bsica. Embora esse sistema estivesse j implementado, gerava uma srie de dvidas, por que, para alguns funcionrios, o beneficio era cortado e para outros no. Recentemente foi assinado o Acordo Sindical firmado entre a PLANTAR e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Curvelo, normatizando em sua Clusula 17 a entrega da cesta bsica, prevendo que a empresa dever fornecer mensalmente a Cesta Bsica a todos os trabalhadores da categoria abrangida, que no tiverem nenhuma falta injustificada, ou com at duas faltas justificadas com atestado mdico durante o ms. Espera-se que, com isso, esteja mais claro aos prprios funcionrios quando do corte ou recebimento deste benefcio. Com relao aos recursos financeiros para as cestas bsicas, no existe nenhum subsdio governamental diretos nem so provenientes do ITR (Imposto Territorial Rural). E sobre a possibilidade da empresa suspender este benefcio declarado que: Com o Acordo Coletivo assinado entre as partes, o mesmo tem fora de lei. Assim, a empresa no pode retirar o benefcio da Cesta Bsica, enquanto vigorar o referido Acordo. Sobre as diferenas na alimentao servida aos trabalhadores do viveiro e os demais trabalhadores florestais. Fato explicado pela empresa de que As diferenas entre a alimentao fornecida aos trabalhadores do viveiro e os demais trabalhadores florestais so oriundas de dois aspectos. O primeiro, devido natureza dos trabalhos, visto que os trabalhadores florestais exercem ocupaes mais pesadas, e que necessitam de maiores calorias. Em segundo lugar, os fornecedores so diferentes. Muito embora ambos sigam cardpios elaborados por nutricionistas. Ressalte-se, porm, que durante a Reunio Pblica ficou-se com a impresso de que, talvez, a alimentao servida aos trabalhadores do viveiro seria pior que a dos outros trabalhadores. No entanto, durante a auditoria de campo constatou-se que no havia queixas dos trabalhadores dos viveiros em relao comida, o que j no ocorreu com os trabalhadores florestais que, especificamente em Felixlndia, queixaram-se em relao quantidade e ao fato de j ter ocorrido a entrega de comida azeda. Para averiguar tal situao foram visitados os dois fornecedores da PLANTAR e constatou-se que, em princpio, ambos produzem os alimentos em condies de higiene adequadas, assim como a qualidade dos produtos mostra-se satisfatria. Todavia, pde-se constar dois aspectos. O fornecedor da Unidade de Felixlndia, realmente servia o almoo num recipiente menor que o servido aos trabalhadores de Curvelo. Assim, era procedente a queixa em relao quantidade menor de comida feita pelos trabalhadores. Por conta disso, foi determinado que os recipientes fossem os mesmos para todos os trabalhadores, a fim de se sanar o problema. Do mesmo modo, constatou-se que a origem de comida possivelmente azedada devia-se ao fato de se utilizar tambm recipientes reutilizveis. Assim, caso houvesse um descuido com a correta lavagem, poderia haver restos que se estragariam com o calor da regio. Neste caso, foi determinado um maior rigor no controle com a higienizao dos recipientes, o que seria suficiente para se sanar o problema, desde que houvesse igualmente um cuidado em se entregar o almoo no menor tempo possvel, evitando-se exp-lo ao sol por muito tempo. De qualquer forma, foi exigido que a PLANTAR monitorasse a qualidade da alimentao, atravs de um questionrio peridico de controle de qualidade da alimentao servido, a ser respondido pelos principais interessados, os prprios trabalhadores, e de forma no personalizada e fora da hierarquia. Sobre o problema de falta de gua no povoado de Paiol de Cima (municpio de Curvelo) a empresa justifica que a questo se refere a uma srie de aspectos, que, no necessariamente, esto ligados diretamente aos plantios da PLANTAR. E que a estiagem inerente ao prprio ecossistema de Cerrado, que apresenta perodos chuvosos e secos bem delineados. Acrescente-se a isso, o fato de que em 2002 ocorreu o fenmeno do El nio, fazendo com que a regio sofresse um perodo ainda maior de estiagem. Por fim, h uma imagem de que o eucalipto seca as
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 nascentes de uma regio. O fato que, realmente, como toda essncia de rpido crescimento, o eucalipto um consumidor da gua do solo, mas, at hoje, no h provas cientficas de que cause maiores problemas de falta de gua numa determinada regio, desde que tomados os devidos cuidados ambientais, como a proteo de nascentes, o respeito s APPs, s Reservas Legais, sistemas de conteno de guas pluviais, combate eroso. Nesse sentido, o descuido de muitas culturas tradicionais, ou os pastos sem os devidos cuidados com nascentes e voorocas so, seguramente, muito mais danosos ao sistema hdrico que uma plantao cuidadosa de eucalipto. No caso do povoado Paiol de Cima, os moradores reclamam que os poos esto cada ano mais baixos e, muitos afirmam que por culpa da PLANTAR. Mas a empresa alega que Os crregos intermitentes, por sua vez, encontram-se com a situao dentro da normalidade, isto , comeam a correr no perodo das chuvas, entre dezembro, e possuem gua corrente at meados de maio de cada ano. Alm disso, nas reas de nascentes recuperadas pela empresa, conseguiu-se que tais reas no ressecassem mesmo nos perodos de estiagem, mesmo com plantaes de eucalipto em volta. Deste modo, os estudos e as experincias indicam que o problema da falta de gua em Paiol de Cima, como no entorno das reas da PLANTAR, pode ser atenuado com os trabalhos de recuperao de reas, como as APP junto ao crrego da Boa Morte, assim como a proteo de nascentes dentro da Unidade de Curvelo, bem como com o respeito aos cuidados ambientais anteriormente citados, e no simplesmente com a erradicao das plantaes que, no final, geram emprego e renda a uma regio carente. Sobre as disputas em relao um desvio feito em uma estrada que passava pelo viveiro e era utilizada pelos moradores locais em Curvelo, os auditores da certificao apontam que apesar da empresa ter realizado reunies com os moradores do entorno, o processo foi atropelado pelo fato da PLANTAR ter submetido o pedido Prefeitura e executado o projeto antes de se reunir com os usurios da estrada. E de acordo com o relatrio de certificao, o problema foi sanado com algumas correes no traado da nova estrada, proposta pela comunidade e executadas pela empresa. Os certificadores ligam o fato falta de um Programa de Comunicao Social estruturado por parte da PLANTAR e a necessidade de um mecanismo para recebimento sistemtico das demandas da comunidade. Como conseqncia do episodio foi demandado a realizao de estudos de impactos sociais das atividades da PLANTAR em todos os municpios onde detm reas certificadas. Sobre as denncias no relatrio da Rede Alerta contra o Deserto Verde que entre outras questes questiona a responsabilidade da PLANTAR na transformao do modo de vida tradicional da populao do entorno de suas reas de plantaes. Ao que a empresa alega que no pode ser considerada como responsvel pela destruio do modo de vida tradicional da populao do entorno, que seria baseada no extrativismo como a coleta do pequi. A regio caracteriza-se como rea de Cerrado, mas, com muitas interferncias humanas, sendo que os produtores rurais vivem, principalmente, da pecuria leiteira e de corte. Alm disso, muito comum reas com pastos sujos que contribuem, e muito, para a degradao ambiental. Assim, no por conta da PLANTAR que os costumes tradicionais esto em processo de transformao ou, ento, os pequizeiros encontramse em menor quantidade. Pelo contrrio, com a Certificao Florestal, a empresa se v obrigada a monitorar, preservar e recuperar, quando for o caso, tanto as reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal. Sobre a CPI das carvoarias os certificadores declaram que a PLANTAR foi uma das empresas investigadas na CPI das carvoarias da Assemblia Legislativa de Minas Gerais e que havia sido mencionada porque fora constatada uma trabalhadora terceirizada que se encontrava em
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 condies irregulares, sendo que a empresa imediatamente sanou o problema. Da mesma forma, na ocasio, a empresa se comprometeu a fiscalizar com maior rigor o cumprimento da legislao trabalhista por parte das empresas terceirizadas, nas quais forem constatadas irregularidades, o que, igualmente, exigncia da Certificao Florestal. Somando-se a isso, a PLANTAR, desde fevereiro de 2003, decidiu pela contratao de todos os trabalhadores florestais, inclusive os do carvoejamento, pela prpria empresa, evitando-se, deste modo, a necessidade de se monitorar as empresas prestadoras de servios, como era feito at ento. Alm disso, a auditoria de campo verificou que as condies de trabalho no carvoejamento so adequadas, com a utilizao de EPIs prprios funo. Mas, o principal problema se encontrava nos servios atrelados, como no descarregamento do carvo para o empacotamento, visto que, tradicionalmente, so tarefas exercidas por trabalhadores avulsos, os chapas, que so autnomos e sem direitos trabalhistas. No caso da PLANTAR, na regio de Curvelo, porm, esses trabalhadores encontram-se todos registrados, e auferem ganhos at mesmo melhores que muitos trabalhadores florestais. Assim, o monitoramento das condies de trabalho e do cumprimento da legislao trabalhista realizada tanto pela empresa como tambm pelos tcnicos de segurana e, neste sentido, a PLANTAR recebeu uma Condicionante [do processo de certificao], cujo cumprimento ser alvo das auditorias anuais, para que implante um Sistema de Monitoramento da Segurana do Trabalho, contendo as atividades, as irregularidades constatadas, as providncias tomadas e os resultados obtidos. Sobre o fato de que a PLANTAR diminuiu os muitos empregos que existiam no municpio de Felixlndia, com a atividade pecuria e assim estaria empobrecendo a populao. A empresa contra-argumenta que a rea adquirida em Felixlndia era uma fazenda de gado, com inmeras reas de pasto degradado devido ao sobrepastoreio. E que os empregos existentes eram em nmero de 20 postos de trabalho e que no atendiam a legislao trabalhista (i.e., carteira assinada e recolhimento INSS) e que a PLANTAR contratou 200 pessoas e que este nmero deve aumentar quando forem iniciadas as atividades de carvoejamento. Sobre a PLANTAR ter desmatado vegetao nativa de Cerrado em Felixlndia, os certificadores respondem que de acordo com os critrios do FSC, desde 1994, no permitido desmatar reas nativa para plantaes e que a Reserva Legal (RL) de 20% foi distribuda em blocos dentro da propriedade para contemplar os remanescentes de vegetao natural que apresentavam maior integridade e funo ambiental. Mas para isso foram incorporadas reas de pasto sujo na RL e algumas rvores isoladas foram retiradas, o que se mostrava em conformidade com os Padres de Certificao do FSC para Plantaes Florestais. Sobre a PLANTAR no conduzir programas de monitoramento dos impactos ambientais e sociais de seus empreendimentos, foi defendido pelos certificadores como no estando correto, apesar de que existem aspectos que precisam ser aprimorados e incrementados. Uma questo no mencionada neste relatrio de certificao que no municpio de Martinho Campos onde atuam a PLANTAR e a CAF Santa Brbara (ver adiante) existe um grupo indgena da etnia Caxix, com apenas 80 indivduos sobreviventes e que no conseguiram ainda o reconhecimento de seu territrio. A meno a este grupo feita no relatrio de criao do Comit de Bacias do Rio Par, o qual tambm cita que neste municpio j vm ocorrendo conflitos pelo uso do recurso hdrico escasso149.
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Cardoso, M.L.M. 2003. Projeto Marca Dgua: A Bacia do Rio Par, MG (www.marcadagua.org.br).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 E um ltimo ponto apresentado no relatrio de certificao da PLANTAR a explicao dos certificadores da utilizao pela empresa e como ser descrito adiante por todas as demais certificadas pelo FSC do herbicida GOAL a base de oxyfluorfen, substancia listada como proibida por este esquema de certificao do FSC. Consultas a artigos cientficos sobre a toxicologia deste produto indicam que o mesmo bioacumulativo e causador de mudanas de metabolismo de peixes estudados. Em humanos causa dermatite alrgica, alm de afetar a produo de hemaglobulina, substncia sangunea necessria ao processo de cicatrizao150. Este relatrio e os demais consultados descrevem o uso desta substncia por todas as empresas reflorestadoras no Brasil e que o FSC Brasil est fazendo peties junto ao FSC internacional para que este produto seja liberado para a capina qumica pr-emergencial durante a fase de implementao dos plantios. citada a data de reviso oficial da lista de produtos proibidos do FSC em 9 de dezembro de 2002, e que caso o FSC tome a deciso de proibir o uso do produto no Brasil, a PLANTAR estaria ciente do fato e para isto j vinha pesquisando produtos substitutos, que, todavia, ainda no haviam sido definidos (ver adiante sobre produtos alternativos utilizados pela V&M Florestal). Todavia, faltaram informaes mais atualizadas neste relatrio de certificao porque na folha de rosto do mesmo declarado que houve uma ltima reviso do documento em outubro de 2004; e em consulta ao website do FSC Internacional foi encontrado o documento sobre a poltica de uso de pesticidas em reas certificadas, datado de julho de 2002, listando o oxyfluorfen como substncia proibida e um outro documento que descreve as excees aprovadas em 30 de abril de 2004, que no inclui esta substancia como autorizada. A V&M Florestal foi certificada pelo sistema do FSC151 em 1999 e re-certificada em 2004. Esta empresa foi fundada em 1969 com o propsito de suprir carvo vegetal para a indstria de tubos de ao VALLOUREC & MANNESMANN TUBES que pertence, desde 2000, jointventure formada pelo grupo francs Vallourec (55% do controle acionrio) e da empresa alem MannesmannrhrenWerke (com 45% da aes votantes). A sede da V&M Florestal est localizada em Curvelo e no estado de Minas Gerais onde atua, possui uma rea total, distribuda em vrios municpios, de cerca de 240 mil hectares, sendo 140 mil ha ocupados com plantaes de Eucalipto. J as reas certificadas abrangem somente 198.800,68 ha, sendo 112,392,42 ha de plantaes, distribudas nos municpios ao redor de Curvelo152 (rea total de 39.079,67 ha; e plantaes 25.604,57 ha); ao redor de Joo Pinheiro153 (rea total de 116.504,32 ha; plantaes 55.435,27 ha); e Montes Claros154 (rea total de 43.216,69 ha; plantaes 31.352,57 ha). A empresa tambm detm propriedade e/ou atua explorando Eucalipto em propriedades de terceiros nos seguintes municpios, que no foram includos no processo de certificao, devido aos planos de venda destas reas. Estas reas esto localizadas nos municpios de Bocaiva, Corao de Jesus, Diamantina, Francisco S, Mirabela, Montes Claros, Paracatu e So Joo da Ponte. O relatrio de certificao da V&M Florestal tambm menciona que duas outras propriedades, em Lassance (6.548,17 ha) e em Vrzea da Palma (4.021,11 ha), que estavam includas
Penagos, H et. al. 2004. Pesticide patch test series for the assessment of allergic contact dermatitis among banana plantation workers in panama. Dermatitis Sep, 15:137-45; Rio B. at al. 1997. Effects of a diphenyl-ether herbicide, oxyfluorfen, on human BFU-E/CFU-E development and haemoglobin synthesis. Hum. Exp. Toxicol. Feb, 16:115-22; Hassanein, H.M. 2002. Toxicological effects of the herbicide oxyfluorden on acetylcholinesterase in two fish species: Oreochromis niloticus and Gambusia affinis. J. Environ. Sci. Health A Tox Hazzard Subst Environ Eng, 37:521-7. 151 www.sgs.com/home_qualifor/forest_management_certification/forest_management_reports/qualifor_fmr_brazil.htm 152 Abaet, Curvelo, Felixlndia, Paineiras, Paraopeba e Pompeu. 153 Brasilndia, Joo Pinheiro e Lagoa Grande. 154 Bocaiva, Guaraciama e Olhos dgua.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 no primeiro processo de certificao foram vendidas e portanto retiradas do rol de propriedade pelas quais a empresa se comprometia longo-prazo a seguir os preceitos do FSC. As questes scio-ambientais que ocorrem nos municpios onde a V&M Florestal atua so listados neste documento como sendo as seguintes: muitas pequenas comunidades localizadas nas vizinhanas das reas de plantaes da empresa; agricultura e pecuria de larga escala so as principais atividades econmicas destes municpios, enquanto as pequenas propriedades esto engajadas em criao de gado de pequena escala e agricultura de subsistncia; existem vastas reas ocupadas por plantaes de rvores estabelecidas 20-30 anos atrs por meio dos incentivos do FISET, mas muitas destas reas foram abandonadas; existem disputas, principalmente na regio norte do estado em relao aos direitos de acesso e uso de gua; os ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) so os mais baixos do Brasil; existem inmeros casos de trabalho escravo e trabalho infantil; os salrios so baixos e as condies de trabalho inadequadas, particularmente em relao sade e segurana e no so respeitados os direitos trabalhistas; a infraestrutura local deficiente, incluindo estradas, escolas, programas de sade governamentais, coleta de lixo, servios de esgoto e gua, etc.; falta de assistncia tcnica aos pequenos produtores. Neste contexto, a V&M Florestal mantm suas operaes utilizando em grande parte a prestao de servios terceirizados de empreiteiras e foram estas empresas as causadoras da incluso da empresa no processo junto ao Ministrio Pblico Federal, acima mencionado. As disputas trabalhistas entre a V&M Florestal e os sindicatos so sobre o valor dos salrios pagos pela empresa e sobre o nmero de empregos criados, sendo que a percepo dos trabalhadores, como descrito neste relatrio de certificao, de que as empreiteiras geravam mais empregos locais. A V&M Florestal contesta numericamente esta afirmativa. E no contexto de pobreza descrito acima que a V&M Florestal implementa uma srie de projetos de cunho social, como por exemplo na comunidade de Pontinha no municpio de Paraopeba; em Nova Esperana no municpio de Montes Claros; em So Norberto no municpio de Bocaiva; e em Lagoa do Meio no municpio de Santa Cruz155. Todos este projetos esto inseridos no Programa Anual de Aes de Integrao Comunitria, descrito no documento como idealizado pela V&M Florestal em parceria com o pblico, instituies privadas, ONGs e agncias governamentais. Este mecanismo apontado como o instrumento de recebimento dos pedidos das comunidades e que assegura a efetividade das aes da empresa. E que a empresa est sempre aberta a discutir novos projetos. Do ponto de vista social a V&M Florestal tambm participou do estabelecimento de Agencia de Desenvolvimento Econmico e Social de Joo Pinheiro com a criao de incubadoras de negcios
Em Minas Gerais existem trs municpios com o nome de Santa Cruz de Minas, de Salinas e do Escalvado, no sendo esclarecido no relatrio de que municpio realmente se trata.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 que futuramente podem ser utilizados pela empresa. E este relatrio cita um projeto de arrendamento de reas para apicultura, que est sendo ampliado junto com a EMATER e SEBRAE. Outra ao da V&M Florestal nos municpios onde atua o fornecimento de combustvel para a Policia Florestal do Estado de Minas Gerais. E esta parceria que resultou no registro no municpio de Bocaiva, em trs das propriedades da empresa, de casos de roubo de madeira. E tambm neste municpio, uma rea de 75 ha da Reserva Legal foi ocupada por um vizinho da empresa. A entrada nas reas de plantaes da V&M Florestal declarada como de acesso livre para a pesca de subsistncia, mas outras atividades, como coleta de lenha em todos os municpios e de minhocuu (Rhinodrilus alatus) no municpio de Paraopeba, esto sendo coibidas. No caso da lenha a justificativa apresentada pelos certificadores de risco para sustentabilidade das plantaes, mas que a empresa deveria diagnosticar esta demanda na regio e agir de forma pr-ativa para atende-la. Quanto coleta destas minhocas endmicas que abastecem o comrcio de iscas naturais para pesca, o minhocuu est listado como espcie da fauna brasileira ameaada de extino (i.e., categoria invertebrados terrestres) e neste relatrio a V&M declara que vem desenvolvendo um trabalho com a Associao Mineira de Defesa do Ambiente (AMDA) para a preservao desta espcie. Os moradores das reas prximas aos plantios da V&M Florestal tambm reclamam de dificuldades para a coleta de frutos do Cerrado como o Pequi (Caryocar brasiliense) e durante as audincias pblicas relativas ao processo de re-certificao (ver adiante) ocorreram reminiscncias sobre como 20 anos atrs a regio era muito bonita, que havia abundncia de gua, vegetao e frutos. Os frutos eram coletados pela populao para consumo e tambm eram uma fonte de renda. Agora as pessoas tm que viver nos vilarejos e trabalhar para as empresas. Muitas pessoas vivem de caridade porque esto desempregadas. Ao fato, a empresa respondeu que ir desenvolver com as comunidades um projeto de plantio de espcies frutferas. Mas outras medidas so percebidas como coercitivas como o caso do acesso s nascentes de gua pelo gado, situao descrita anteriormente que ocorre com a PLANTAR. E no caso da V&M Florestal, a empresa est desenvolvendo um projeto com a Universidade Federal de Lavras (UFLA) e o Instituto Estadual de Florestas de Minas Gerais (IEF-MG) que determinou o cercamento destas reas. E, como ser descrito adiante, a comunicao falha entre a empresa e os atores locais leva gerao e agravamento de conflitos scio-ambientais. A recuperao de reas degradadas tambm est ocorrendo em reas compradas da empresa REFLORALJE por meio de um Termo de Ajustamento de Conduta assinado com o Ministrio Pblico Estadual para recuperao das matas ciliares ao longo do Rio Riacho, onde houve extrao de argila e areia. Situao similar encontrada em reas nos municpios de Brasilndia, Curvelo, Felixlndia, Joo Pinheiro, e Olhos dgua. Tambm junto com a UFLA, de acordo com o relatrio de certificao, est sendo conduzido um estudo para diagnstico dos 1219 fragmentos que ocorrem nas 23 propriedades da empresa. Estas reas somam cerca de 72 mil ha abrangendo os municpios de Bocaiva, Brasilndia, Curvelo, Joo Pinheiro, Paraopeba e Trs Marias. Mas em algumas destas reas, os trechos onde os corredores ecolgicos tm que ser estabelecidos esto ocupados com Eucalipto, e a empresa declarou que ir recuperar a vegetao nativa e uniformizar o estabelecimento de corredores de 25 metros de largura a cada 500 metros de plantaes de Eucalipto. Neste relatrio de certificao da V&M Florestal pelo FSC tambm mencionada a utilizao do herbicida Goal, com a substncia oxyfluorfen, listada como proibida por este esquema de certificao. Este relatrio (datado de 31 de julho de 2003) descreve que a V&M Florestal est buscando alternativas qumicas e entre estas o uso de um novo herbicida com o princpio ativo do
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 isoxafluoteno. Na verdade, o nome correto desta substncia isoxaflutole (5-cyclopropylisoxazol-4yl-2-mesyl-4-trifluoromethyl phenyl ketone) e em sua composio tem chumbo, que um produto tambm bioacumulativo e causa distrbios no sistema neuro-motor156. E De acordo com as regras do FSC, esta substncia tambm se classifica como proibida. Alm do mais, de acordo com este relatrio de certificao a mesma no est registrado no Brasil para uso em operaes de manejo florestal oque tambm faria seu uso pela V&M Florestal como ilegal. Outra questo relativa ao uso de substncias proibidas pela legislao brasileira ocorreu em dois casos descritos pelos certificadores como presenciados em duas das propriedades da V&M Florestal auditadas, em Lagoa Grande e em Brasilndia, onde os empreiteiros estavam utilizando leo queimado para lubrificao das motoserras e alegaram no ter conhecimento que tal procedimento proibido de acordo com a Resoluo CONAMA no. 009/1993. Um estudo sobre a Bacia Hidrogrfica do Rio Paracatu157, relata que no municpio de Joo Pinheiro, onde a V&M Florestal atua, de acordo com dois agropecuaristas de Joo Pinheiro, as reflorestadoras so responsveis pela degradao das margens de rios da bacia do Paracatu decorrente das tcnicas de plantio e manejo do solo que utilizam. Observou-se, dessa forma, uma postura crtica de alguns produtores rurais em relao forma como essas empresas desenvolvem suas atividades. Um agropecuarista de Joo Pinheiro relatou que as mineradoras compram reas de solo arenoso, que possuem baixos preos, retiram o cerrado, fazendo a gradagem profunda para retirada das razes das plantas do cerrado e plantam o eucalipto. Segundo ele, essa prtica impede a conteno do solo arenoso, que com as chuvas carreado at os cursos dgua e suas nascentes. No perodo seco, as reflorestadoras utilizam grades aradoras, gradeando profundamente as margens da rea de eucaliptos, afrouxando o solo arenoso que est na cabeceira das veredas, gerando o seu assoreamento. Segundo este mesmo estudo, estas as atividades de reflorestamento ocorrem tambm nos municpios de Brasilndia, Santa F de Minas, Lagoa Grande e Paracatu. Todos municpios onde a V&M Florestal atua. A V&M Florestal tambm atua em Diamantina no Vale do Jequitinhonha em uma propriedade da REFLOLRAJE onde, segundo o relatrio de certificao a primeira corta Eucalipto mas no incluiu a rea no processo de certificao. Neste municpio tambm atua a CAF Santa Brbara que tem uma propriedade certificada pelo FSC. E em Diamantina est localizado o Parque Estadual do Biribiri, com 20.000 ha e a ocorrncia de vrias espcies ameaadas de extino como o lobo-guar e a ona sussuarana. Neste municpio, outro ponto de interesse para este Diagnstico de conflitos que existe uma forte articulao e atuao da entidade Plo Sindical na capacitao de trabalhadores rurais e organizando mecanismos para a garantia de acesso terra158. O Vale do Jequitinhonha, como citado anteriormente, uma regio continuamente apontada como o exemplo dos impactos negativos da implantao de vastos monocultivos de rvores, principalmente devido s condies de clima semirido da regio e a situao scio-econmica da populao rural, isolada em pequenas localidades, sem estradas asfaltadas, transporte adequado, servios de sade e educao. A principal alternativa econmica que existia para a populao rural masculina que era migrar para participar das colheitas de caf em outras partes de Minas Gerais e da cana-de-acar em So Paulo, est cada vez menor devido
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Pallett K.E. et al. 2001. Isoxaflutole: the background to its discovery and the basis of its herbicidal properties. Pest Manag Sci. Feb;57(2):133-42. 157 Dino, K.J. 2002. Projeto Marca Dgua: A Bacia do Rio Paracatu, MG (www.marcadagua.org.br) 158 Cardoso, M.L.M. 2002. Projeto Marca Dgua: A Bacia do Rio Araua, MG (www.marcadagua.org.br)
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 falncia destas culturas e/ou adoo de tcnicas modernas que dispensam a necessidade de grande quantidade de mo-de-obra. A conseqncia que esta populao rural alijada socialmente e economicamente est atualmente em busca dos meios de retorno terra para garantir sua subsistncia. E sobre o municpio de Bocaiva, aonde a V&M Florestal e a REFLORALJE atuam, a Fundao ABRINQ publicou depoimentos de duas crianas trabalhando em carvoarias159: "Tambm, que futuro esse pas pode esperar de uma criana que nem eu? Tenho 15 anos e j estou cansado de trabalhar. Ainda tenho sorte. Sei que por a esto at matando meninos e meninas. "O Brasil no gosta de mim" (Duarte de Oliveira, carvoaria de Bocaiva/Minas Gerais) e "O carvo entra no pulmo da gente, e a no tem mais jeito, vamos pro buraco" (Josilaine Gonalves da Silva - 9 anos Bocaiva/Minas Gerais). E o mesmo informe complementa: Olhos dgua uma escola rural, no municpio de Bocaiva, norte de Minas Gerais. Todos os seus alunos trabalham para ajudar os pais na agricultura. Alguns so pequenos carvoeiros, outros ajudam os pais que so pees, pequenos produtores, bia-frias. Com um rendimento escolar, em geral, inferior ao das crianas de outras escolas que no precisam trabalhar, a maioria dos alunos de Olhos dgua sofre de fadiga fsica, so mal nutridos e sentem muito sono. De cada dez alunos, quinze abandonam a escola, antes de completar o terceiro ano, e 35 repetem de ano. S dezoito alunos conseguiram chegar a oitava srie. "A maior causa da evaso escolar o trabalho infantil, ligado baixa renda familiar", alerta a diretora da escola. Outras questes foram levantadas pelos stakeholders da V&M Florestal durante as audincias publicas do processo de certificao florestal, realizadas em Curvelo e Montes Claros, respectivamente, em 24 e 29 de setembro de 2003. Nestas reunies, de acordo com o relatrio de certificao, estiverem presentes, de acordo com este relatrio, mais de 100 representantes das comunidades locais. Dos pontos levantados so listados a seguir aqueles relevantes para este Diagnostico de conflitos scio-ambientais em relao s plantaes de rvores em Minas Gerais: A monocultura do eucalipto seca o solo; respondido com a argumentao pela empresa de que outros tipos de uso da terra tambm chegaram ao Cerrado junto com o Eucalipto e principalmente a agricultura irrigada na bacia do rio Riacho. E esto sendo conduzidos projetos junto com as universidades UNILESTE e UFLA para a recuperao da mata ciliar e aumento da captura de gua. A populao carece de informaes sobre as praticas de manejo florestal conduzidas pela empresa e a empresa deveria abrir suas instalaes para visitas; a empresa argumenta que tem canais de comunicao com o pblico em geral, por meio de supervisores e gerentes na base de Curvelo. E que tem se comunicado com os vizinhos e outros atores por meio de cartas, visitas, panfletos e brochuras; quanto s visitas, a empresa comunicou durante estas audincias pblicas o numero do telefone a ser utilizado para agendamento de visitas; mas os certificadores perceberam que havia ainda necessidade de melhoria dos mecanismos sendo utilizados. A empresa no tem parcerias com o projeto SOS Rio Santo Antonio de Curvelo, em que estudantes secundaristas da escola Bolvar de Freitas junto com proprietrios rurais cuidam das nascentes. Tambm foram feitas queixas sobre a falta de parceria com outros projetos culturais; a empresa rebateu que o primeiro projeto citado no est na rea de abrangncia da empresa, mas que quanto aos projetos culturais ir levantar mais informaes para considerar a colaborao com os mesmos.
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http://macunaim.sites.uol.com.br/otrabalh.htm
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Plantios de eucalipto expulsam a fauna silvestre; a empresa alega que vem conduzindo com a UFMG estudos de monitoramento de pssaros, mamferos e abelhas nativas. Os resultados apontam para um grande nmero de espcies habitando a regio, como 23 espcies de mdios e grandes mamferos, dos quais, nove so espcies ameaadas de extino; e que 293 espcies de pssaros foram registradas, sendo seis ameaadas. Estes dados foram utilizados para justificar que as espcies da fauna nativa esto buscando abrigo nas reas de propriedade da empresa. Alm do mais, a pesquisa com abelhas nativas demonstra que no houve grande impacto nas populaes destes insetos ao longo de dois anos de monitoramento. Ento alguns dos presentes contra-argumentaram que estas informaes deveriam ser divulgadas para contribuir em programas de educao ambiental na regio. Plantios de eucalipto causam impactos negativos devido poluio com pesticidas e que as iscas para formigas utilizadas pela V&M Florestal tm causado mortandade de peixes e que a empresa utiliza pulverizao area de herbicidas;a empresa alegou que vem trabalhando na otimizao do uso de produtos qumicos e que tem por exemplo utilizado controle biolgico contra o ataque de lagartas; e que no utiliza produtos que no sejam autorizados no estado de Minas Gerais; a empresa reconhece o uso de aplicaes areas de pesticidas e fertilizantes, mas declara que para o primeiro caso no rotina; mas os certificadores concluram que vizinhos e a comunidade tem que ser propriamente informados destas praticas. Existe uma unidade de tratamento qumico da madeira de Eucalipto para uso como postes e moires, a qual por estar prxima um crrego contaminou a gua; a V&M Florestal justifica que a responsvel por tal unidade a REFLORALJE e que no tem ligao com a empresa. Para a populao local uma rea onde estaria sendo extrada areia e argila de maneira predatria pertence a V&M Florestal, mas a empresa alega que esta rea no dela e sim de uma empresa de cimento. As ONGs presentes demandaram que a empresa tem que apoiar projetos na rea ambiental que tirem proveito do grande potencial humano na regio; ao que a empresa responde que j apia projetos na regio. Tambm foram apontadas e demandadas as seguintes questes por parte das ONGs o desmatamento do Cerrado; o desaparecimento de frutas que eram importantes para as comunidades, levando-as a migrarem para as cidades; a fauna declinou; o eucalipto no adaptado para o Cerrado devendo ter sua rea de plantio reduzida para que os mananciais de gua retornem. Atores presentes nas reunies pblicas acusam a empresa de estar ocupando terras pblicas e cobram a apresentao de documentao que prove em contrrio; oque a empresa declara que no e em janeiro de 2004 lanou um comunicado pblico sobre o assunto; O porque de uma empresa alem estar plantando Eucalipto no Brasil? A empresa deveria ir plantar na Alemanha. A empresa responde dizendo que atua de acordo com a legislao brasileira. A rea de Reserva Legal da fazenda Nova Esperana II, em Montes Claros no alcana os 20% exigidos em lei; os representantes das agncias governamentais presentes na reunio declaram que a empresa pode utilizar o mecanismo de compensao ambiental com a compra de outra rea de vegetao nativa; e estes atores demandam a recuperao do Rio Verde, ao que a empresa argumenta que est a 4 km de uma de suas reas e que a empresa tem buscado trabalhar somente dentro de sua rea de influncia; a questo da RL tambm foi apontada pelos revisores do processo de certificao da V&M Florestal declarando que em Montes Claros a rea de 15,5%; a empresa contrape que as reas de outras propriedades so maiores que
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 20% e que foi assinado junto ao IEF-MG um termo de responsabilidade de preservao da floresta para estas reas. O STR de Curvelo declara que o acordo coletivo foi assinado, mas a situao dos trabalhadores piorou j que as empresas prestadoras de servios no tm que obedecer este acordo e se recusam a assinar os contratos; os certificadores argumentam que durante suas visitas no foram levantados queixas de outros trabalhadores e que a situao tem melhorado, com as empreiteiras provendo cesta bsica, caf da manha, uniformes e transporte. A V&M Florestal complementa que est tentando trazer a Federao dos Trabalhadores da Agricultura de Minas Gerais (FETAEMG) para as negociaes, mas no caso do STR de Bocaiva, no h apoio para esta iniciativa. Mas a empresa tambm declara que as empreiteiras que devem tomar a iniciativa e seu poder de interferncia limitado. O STR de Bocaiva denunciou a morte de um empregado das carvoarias trabalhando para uma empreiteira. A V&M Florestal declarou que o caso foi julgado e finalizado. O STR de Bocaiva denunciou tambm que o transporte no seguro; a V&M Florestal alega que so utilizados nibus e vans e que tem um sistema de monitoramento; a denuncia feita pelo STR de Bocaiva relaciona a V&M Florestal um esquema montado por uma companhia de turismo da cidade que detm a concesso exclusiva da prefeitura para transporte de pessoas nas comunidades adjacentes e assim registrou uma linha de nibus que atende aos trabalhadores da V&M Florestal. Estes ganham passes e com isso a empresa no paga o tempo de deslocamento da cidade at as reas das plantaes. Quando requeridos pelos trabalhadores a agir como as demais empresas - que registram salrio mnimo mas pagam a produtividade incluindo o deslocamento dos trabalhadores - a empresa se negou alegando que cumpre a legislao do trabalho; a certificadora declara que monitorou o processo e no encontrou problemas. Somente 1/3 dos empregados da V&M so sindicalizados e praticamente nenhum daqueles que trabalham para as empreiteiras. A V&M declara que os empregados so livres para decidir se fazem parte do sindicato ou no. O STR de Bocaiva se queixa ainda da cerca colocada em uma fazenda do municpio, mas a empresa se justifica que a rea foi cercada para cumprimento das recomendaes da UFLA e do IEF. A empresa pode no estar envolvida diretamente no desmatamento do cerrado aps 1994, como demanda a certificao, mas compra carvo de origem nativa para a sua industria como declara o STR de Curvelo; o relatrio de certificao declara que de acordo coma lei estadual 14.309 de 19 de junho de 2002 at 10% do consumo de carvo vegetal pode ser de florestas nativas e que as prticas da indstria no esto relacionadas com o processo de certificao da V&M Florestal. O STR de Curvelo denuncia tambm que os trabalhadores das carvoarias de Pindaba tm que descarregar fornos que ainda esto quentes; o certificador declara que a V&M Florestal tem um sistema para monitorar empreiteiros e que no foram encontradas evidencias do problema; O STR de Curvelo denuncia que a V&M est trabalhando ilegalmente no municpio de Carbonita, mas no detalha porque; o certificador declara que a rea est fora do processo de certificao da empresa; a V&M Florestal declara que cumpre a legislao. O STR de Bocaiva cobra sobre os desdobramentos em relao a invaso de uma rea de Reserva Legal em Bocaiva; a empresa declara que entrou na justia com um pedido de reintegrao de posse. Os presentes na audincia tambm se queixaram dos certificadores declarando que ocorreram encontros com o pblico antes da re-avaliao, mas nas reunies de concluso do processo o
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 pblico no convidado; o certificador justifica que o documento pblico disponibilizado na internet mas no existe demanda do FSC que se realize um encontro final com os stakeholders para apresentao deste relatrio final. A CAF Santa Brbara ligada empresa siderrgica Belgo Mineira. Informaes no website da empresa declaram que a Belgo iniciou experincias com reflorestamento em 1939, plantando a espcie nativa Jacar no municpio de Santa Brbara. As experincias com Eucalipto comearam em 1941, no municpio de Joo Monlevade. Com o sucesso dessas experincias a Cia. Siderrgica Belgo Mineira criou o Departamento de Terras Matas e Carvo, objetivando assegurar o suprimento de carvo vegetal para a indstria. A partir de 1953 teve incio o primeiro plano de reflorestamento de longo prazo, visando o suprimento da Usina de Joo Monlevade. Em 1957 foi criada a CAF com o objetivo de produzir madeira de forma sustentada visando a produo de carvo vegetal. Entre 1972 e 1979, ocorreu a expanso das reas de reflorestamento para os municpios de Martinho Campos e Carbonita, em Minas Gerais e tambm para Teixeira de Freitas, na Bahia. Em 2002, a CAF passou a integrar o GRUPO ARCELOR, denominado o maior grupo de siderurgia mundial por atuar em mais de 60 pases. reas de Plantaes de Eucalipto (ha) Bahia (Teixeira de Freitas) 8.843 Minas Gerais - Centro-oeste 24.221 (entre os municpios de Abaet, Martinho Campos e Bom Despacho Minas Gerais - Norte 26.471 (municpio de Carbonita) Minas Gerais - Rio Doce 39.807 (municpios de Coronel Fabriciano, Dionsio e Sabar) Total 99.342 rea Total (ha) 18.554 34.518
41.390 60.278
154.740
De acordo com a empresa certificadora acreditada pelo FSC, a CAF Santa Brbara foi certificada em dezembro de 2004. Porm a listagem do FSC Brasil, atualizada em fevereiro de 2005 no inclui o nome desta empresa entre as reas certificadas no Pas. As reas da CAF Santa Brbara que esto certificadas, de acordo com o relatrio pblico de certificao160 somam 80.874,53 hectares distribudos nas quatro unidades regionais citadas acima. Alm da discrepncia no somatrio total das reas de plantaes da CAF (no website so 99.341 ha), das reas no estado de Minas Gerais, o relatrio pblico de certificao declara que a Regional Rio Doce (RRD) deteria 21.337, 89 ha (versus 39.807 ha no website da empresa) com plantaes de Eucalipto e teria o escritrio central localizado no municpio de Coronel Feliciano. Todavia, no existe municpio assim denominado no estado, mas sim Coronel Fabriciano, como no website da empresa indicado. A Regional do Centro-Oeste (RCO) administraria 24.221,32 ha de plantaes de Eucalipto de um escritrio no municpio de Martinho Campos e a Regional Norte (RNO) responsvel por 26.471 ha administrados do municpio de Carbonita. Alm destas reas a CAF Santa Brbara
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www.sgs.com/home_qualifor/forest_management_certification/forest_management_reports/qualifor_fmr_brazil.htm
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 responsvel pelo manejo de outras nove propriedades, somando 28.012,14 ha, sendo 18.914,14 ha de plantaes de Eucalipto, que no foram includas neste processo de certificao por estarem venda. Este relatrio declara que entre 1997 e 1998, a CAF Santa Brbara terceirizava a maior parte dos servios necessrios s suas operaes, mas que atualmente as posies tcnicas, de manejo e superviso so contratadas diretamente pela empresa e as atividades de explorao e carvoejamento so conduzidas por empreiteiras. A proporo de 288 empregados diretos versus 4060 contratados pelas empreiteiras. Neste relatrio de certificao, o descritivo das reas ocupadas pela CAF declara que as plantaes na Regional Centro-Oeste ocupam reas que anteriormente foram ocupadas por pastos e agricultura que por sua vez substituram a vegetao nativa. Os remanescentes existentes se encontram ao longo dos cursos dgua e a maioria dos proprietrios no respeita a legislao e prejudica a fauna com caa e destruio dos habitats. Os solos nestas reas so muito suscetveis eroso. E estas reas foram classificadas como de Alto Valor para Conservao, por pertencerem ao ecossistema de Cerrado e manterem espcies raras e ameaadas do estado de Minas Gerais. A Regional Norte, localizada no Vale do Rio Jequitinhonha, descrita como caracterizada por dficits hdricos peridicos. A vegetao natural de Cerrado e atualmente est ameaada pela converso de reas por meio de queimadas e desmatamento ilegal. A pecuria se desenvolveu principalmente na parte mediana desta Bacia Hidrogrfica e a queima da vegetao tambm nestas reas afetou os sistemas hidrolgicos. Os municpios nesta regio tambm apresentam muitos problemas de despejo de esgoto no tratado nos corpos dgua e extrao mineral ilegal, principalmente de diamantes, cujas operaes envolvem a eliminao da vegetao ao longo dos rios. Nesta rea est localizada a Reserva Biolgica da Mata dos Ausentes, de 300 ha, no municpio de Senador Modestino Gonalves; a Reserva Biolgica da Mata Acau, com 5.000 ha, localizada entre os municpios de Turmalina e Minas Novas; o Parque Estadual do Rio Preto com uma rea de 11.000 ha, localizado no municpio de So Gonalo do Rio Preto; o Parque Estadual Serra Negra em Itamarandiba e o Parque Estadual Biribiri em Diamantina. Na Regional Rio Doce, referente s reas de plantaes localizadas na Bacia Hidrogrfica de mesmo nome, a qual abrange 222 municpios, representando cerca de 86% do territrio do estado de Minas Gerais, a vegetao nativa de Mata Atlntica. Esta regio, desde a dcada de 30 foi sujeita explorao madeireira e destruio da vegetao ciliar. Alm do mais, as aglomeraes urbanas e industriais ao longo do Rio Doce contribuem para a poluio do rio com resduos orgnicos e qumicos. Na regio esto duas importantes unidades de conservao o Parque Estadual do Rio Doce e a Estao Biolgica de Caratinga. O Parque Rio Doce com 1430 ha vizinho rea da CAF no municpio de Dionsio. E a CENIBRA tambm declara deter reflorestamentos neste municpio. E na rea de Proteo Ambiental (APA), de 22.000 ha, 17.000 ha pertencem CAF Santa Brbara. Nesta ltima UC desenvolvido o Projeto de Conservao da Mata Atlntica denominado de Doces Matas e financiado pelo Programa Piloto de Proteo das Florestas Tropicais (PPG7). Alm da pendncia, quanto ao caso de incluso da CAF Santa Brbara na lista das empresas processadas pelo Ministrio Pblico Federal por envolvimento com trabalho escravo nas carvoarias ligadas s suas atividades, o relatrio de certificao menciona que foi emitida uma Requisio de Ao Corretiva (CAR- Corrective Action Request) tambm incluindo a necessidade da empresa apresentar documentao referente ao licenciamento das reas de extrao de areia que possui dentro de suas propriedades; os certificados de autorga de uso de gua e o processo de licenciamento das operaes de manejo florestal.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A CAF Santa Brbara tambm mantm um acordo com a Policia Florestal de Minas Gerais para garantir a proteo da fauna e flora nos municpios de Martinho Campos, Carbonita e Dionsio, onde atua. Em outros municpios esta cooperao ocorre de maneira informal. E da mesma maneira que a V&M Florestal, a CAF detm reas de APP que esto ocupadas por plantaes de Eucalipto. O relatrio declara que a empresa recebeu autorizao para explorar a madeira e ento tomar as medidas necessria para a recuperao destas reas, de acordo com procedimentos descritos no Plano de Manejo Florestal. A CAF, como as demais empresas conduz programas sociais na regio onde atua, como por exemplo a manuteno de um curso profissionalizante na Escola Tcnica de Bom Despacho, por meio da entidade Aliana Bondespachense de Assistncia e Promoo (ABP); parcerias com o SEBRAE; projetos de apicultura nas reas da empresa; projeto de parceira com 50 famlias para produo de agricultura de subsistncia em reas da CAF que retm 10% da produo e doa os produtos para entidades locais de assistncia social; bolsas de estudos para os seus funcionrios; apoio para implementao de um sistema integrado de administrao junto rede escolar do municpio de Carbonita; parcerias com o Governo Federal por meio da Fundao Belgo Mineira no Programa Alfabetizao Solidria; programas culturais e de educao ambiental para as escolas pblicas locais; e programas voluntrios dos funcionrios da CAF de doaes e caridade na regio onde a empresa atua. Especificamente na Regional Norte, os funcionrios da CAF participam do Conselho de Desenvolvimento Municipal (CODEMA) em Carbonita e do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Araua. E tambm nesta Regional uma parte da rea das plantaes designada para a produo de madeiras para as pequenas industrias locais. Os certificadores mencionam que existe um sistema da empresa para o recebimento e analise das demandas das comunidades. Ainda assim, os certificadores demandaram da empresa a elaborao de um estudo, conduzido por um especialista independente sobre os impactos scias das atividades da CAF Santa Brbara e desenho de um plano de atividades e monitoramento dos programas. Outra questo relacionada com a potencial gerao de conflitos scio-ambientais em relao s prticas da CAF descrita pelos certificadores como uma situao relativa ao pagamento dos empregados terceirizados que foi detectada e corrigida. Algumas das empreiteiras da regio pagam um salrio fixo e o restante da remunerao na forma de um bnus relacionado com a produtividade, especialmente para os trabalhadores nas plantaes e nas carvoarias. A CAF identificou a prtica problemtica e montou um plano de ao para solucionar a questo. A efetividade do plano ser avaliada na prxima visita de auditoria dos certificadores. Como as demais empresas, que atuam na regio, a CAF declara que no probe o acesso s plantaes, mas no permite caa e outras atividades ilegais. Os certificadores declaram que nos levantamentos que fizeram no se depararam com nenhuma demanda especfica das comunidades para coleta de produtos na rea das plantaes. Porm, como apontado no relatrio, durante o processo de consulta pblica (ver adiante) vrios stakeholders sugeriram uma srie de atividades que poderiam ser desenvolvidas nas reas como pesca, apicultura e manufatura de pequenos objetos de madeira. O documento declara que a empresa est considerando estas sugestes para a implementao de projetos junto com a comunidade. O relatrio de certificao menciona que vrias reas dentro das propriedades certificadas da CAF necessitam de restaurao. Especialmente na Regional do Centro Oeste de Minas h demanda para recuperao da vegetao nativa dentro das reas de Reserva Legal que se encontram ocupadas por plantaes de Eucalipto. Em algumas outras propriedades resta muito pouco da vegetao nativa e o pouco que resta est muito alterado antropicamente. As recomendaes do plano de ao sendo
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 adotado foram elaboradas nos estudos de Composio florstica e estrutura fitossociolgica como fundamento para o manejo da vegetao do Cerrado da CAF e Programa de Manejo e Restaurao de Vegetao nas reas da CAF, preparados com colaborao da Universidade Federal de Viosa (UFV). Quanto ao uso do herbicida a base de oxyfluorfen, a CAF tambm adota este procedimento e para esta empresa os certificadores demandaram a imediata suspenso do uso do produto. O relatrio declara que em julho de 2004, durante a visita do time de auditores o uso havia sido suspenso e tambm no foram feitas novas compras do produto em 2004. Para a capina na fase de implementao dos plantios a empresa passou a utilizar a capina manual, mas a CAF est buscando um produto alternativo para ser utilizado. Os certificadores apontam que o plano de manejo no estava disponvel aos stakeholders como demanda o FSC e que o programa de monitoramento proposto pela empresa havia selecionado indicadores ambientais e sociais muito fracos. No caso dos indicadores ambientais no foram propostos mecanismos para o monitoramento dos impactos do manejo florestal por meio do acompanhamento das bacias hidrogrficas e observaes de mudanas na flora e fauna. Sobre os indicadores sociais declarado apenas que no foram apontados indicadores para estes aspectos. Porm, o relatrio declara que em Agosto de 2004 a questo havia sido sanada aps a reviso do Plano de Monitoramento da CAF, incluindo indicadores de performance e metodologia para o monitoramento de bacias hidrogrficas, estudo e monitoramento da fauna, monitoramento de fragmentos florestais e espcies da flora ameaadas de extino. Outra informao disponvel no relatrio de certificao da CAF Santa Brbara quanto ao percentual de rea ocupado em cada municpio com plantaes de rvores da empresa. No caso de Dionsio chega a 53%; em So Jos do Goiabal 28,1%; em Carbonita 19,9%; em Senador Modestino 12,3%; e em Martinho Campos 11,34%. Durante as reunies pblicas em 03 e 05 de fevereiro de 2004, realizadas nos municpios de Martinho Campos, Dionsio (Baixa Verde), Alcobaa (Bahia) e Carbonita, e atendidas por representantes do governo, escolas, universidades, sindicatos e ONGs foram levantadas as seguintes questes relevantes para este Diagnstico: Moradores e vizinhos da CAF reclamaram de que na comunidade de Engenho do Ribeiro (municpio de Bom Despacho) a oferta de empregos era maior quando a CAF contratava diretamente e que a utilizao de empreiteiras mudou esta situao; a empresa respondeu que o perodo em que utilizou o servio de empreiteiras foi nos anos de 1997 e 1998 e que desde ento vem aumentando o numero de pessoas contratadas. Estes mesmos moradores requisitaram que sua comunidade fosse includa no programa cultural promovido pela empresa e chamado Trilhas da Cultura, ao que a empresa respondeu que a agenda do programa j estava fechada, mas que estudantes e moradores da comunidade poderiam receber vale-transporte para ver os eventos na cidade de Bom Despacho. Queixas sobre o uso de empreiteiras e a prtica das mesmas de pagar parte do salrio como produtividade. Tambm houveram questionamentos de outros atores sobre o assunto e denunciado que as empreiteiras contratadas pela CAF pagam at 40% menos que outras empresas que atuam na regio; a empresa respondeu que o problema estava sendo monitorado e sanado, como por exemplo na Bahia. E que na Regio do Rio Doce haviam ocorrido discusses com as empresas empreiteiras e com os sindicatos locais para assinatura de um acordo.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 As empreiteiras declararam durantes estas reunies que esto preocupadas com o processo de certificao porque a CAF ir demandar muito delas e que estas no sero capazes de cumprir estas demandas. Os contratos so pr-determinados e a CAF no compensa os custos incrementais de produo. E que tambm o percentual de investimentos baixo, oque torna muito difcil para as empreiteiras melhorar as condies de trabalho de seus trabalhadores; a CAF respondeu que em maio de 2004 houve um reajuste nos preos que incluiu os custos originrios da melhoria da infraestrutura nas reas das plantaes e de produo de carvo, alm de outros itens demandados pelo processo de certificao. A CAF realizava a recuperao do piche que ficava no fundo dos fornos de carvo, mas aps a entrada das empreiteiras a pratica foi abandonada; a empresa declarou que o processo foi abandonado antes da utilizao de empreiteiras porque a tecnologia demandada exigia fornos maiores para ser operacional e no h demanda de mercado para o produto, mas mtodos mais modernos e seguros esto sendo desenvolvidos. A substituio dos fornos tradicionais por fornos mais modernos e mecanizao de etapas da produo reconhecido como potencialmente favorvel sade dos trabalhadores, porm, por outro lado h temor de reduo do nmero de empregos. Tal preocupao tambm foi demonstrada por representantes de agncias governamentais presentes nestas reunies; a empresa respondeu que estudos scio-econmicos e ambientais iro indicar a viabilidade da implementao da nova tecnologia, e que sero adotadas medidas de mitigao dos impactos sociais negativos por meio do desenvolvimento de alternativas produtivas para os trabalhadores. A fumaa produzida nos fornos de carvo incomoda as pessoas em suas casas e impede a visibilidade nas estradas; a empresa declarou que a nova tecnologia sendo considerada ir modificar esta situao porque os novos fornos tero sistemas de recirculao dos gases e reduo da emisso de fumaa. Os pequenos produtores da vila de Baixa Verde, municpio de Dionsio demandam que a empresa libere mais reas para plantios de subsistncia porque existe deficincia de terras disponveis; a empresa declarou que esta conduzindo aes em parceria com a EMATER e analisando a real demanda de tais projetos. A CAF deveria suprir fertilizantes para pequenos agricultores trabalhando em parceria com a empresa; CAF informou que a EMATER possui um programa de financiamento para os participantes deste programa. ONGs presentes questionaram sobre as responsabilidades da empresa em relao ao seguro no transporte dos funcionrios; a empresa declarou que todos os veculos tm seguro. Os trabalhadores reclamaram que as empreiteiras no consideram atestados mdicos para dispensa do dia de trabalho; a empresa tem um sistema de levantamento administrativo da mo-de-obra terceirizada e pode detectar se tal problema est ocorrendo e tomar as medidas necessrias. Foi questionado quais as atividades que seriam de responsabilidade das empreiteiras; foi respondido que produo de mudas manuteno do plantio, explorao, transporte, carvoejamento, atividades de construo e servios gerais. Demanda de que a CAF apie estudos para a conservao da flora e fauna;
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O STR e a CPT denunciaram o corte de rvores em rea de Preservao Permanente; a empresa justificou declarando que as rvores no eram de vegetao nativa mas sim plantadas em um antigo pomar O STR apresentou vrios pedidos CAF no passado, mas nunca recebeu respostas, para questes como: prover reas de pasto para pequenos produtores que tem contrato de emprstimo com o PRONAF; aumentar a disponibilidade de reas para parceria na agricultura, mas os contratos tm que ser ajustados e o Sindicato pode auxiliar a fiscalizar as propriedades e tambm conseguir emprstimos do PRONAF. A citado como exemplo a situao da comunidade de Firma Arajo (sem explicitar municpio) com 200 famlia em dificuldade porque no tem outras alternativas de renda e onde cultivar comida; demanda por projetos de apicultura e reas para criao de peixes; a empresa respondeu que tais pedidos nunca haviam chegado formalmente CAF e que j prov reas para parceiras de produo agrcola, mas no conduz tal pratica em relao pastagens; daquele momento em diante os contratos de parceria para produo agrcola passariam a ser elaborados com a participao das comunidades, EMATER, IEF-MG e Sindicatos, permitindo maiores discusses e estabelecimento de prioridades; um novo projeto apcola est em desenvolvimento e incluir vrias outras famlias; encontros foram realizados para discusso dos projetos de criao de peixes e a viabilidade dos mesmos. Um dos presentes declara que a CAF vem fazendo um bom trabalho e j tem parceria em vrios projetos locais. O Grupo Arcelor melhor de fazer parcerias. As comunidades ainda cometem erros e acham difcil aceitar a CAF por causa do passado de conflitos e problemas. E outro presente na reunio declara que a empresa tem bom relacionamento com a comunidade, todavia necessrio melhorar a comunicao. Alguns cidados no vo empresa porque no sabem das potencialidades e oportunidades. Entidades de So Jose do Goiabal apontam que no municpio 28% das reas pertencem CAF e que a populao rural est reduzida a 30% do total de habitantes oque torna impossvel obter recursos do PRONAF; a empresa responde que ir checar a possibilidade de obter recursos do PRONAF e considerar outras reas para parcerias agrcolas. Preocupaes quanto ao monitoramento do consumo hdrico pelas plantaes de Eucalipto e que CAF deveria proceder ao monitoramento para ganhar conhecimento sobre os impactos do manejo das reas; a empresa responde que a CAF monitora os lagos da Regio do Rio Doce junto com a UFMG, em um trabalho coordenado pelo Professor Francisco Barbosa e que recentemente assinou um contrato com o Instituto de Pesquisas Florestais (IPEF) de So Paulo e a Universidade Luiz de Queiroz (ESALQ) para a participao no Programa de Monitoramento e Modelagem de Bacias Hidrogrficas que ir conduzir estudos detalhados sobre a influencia do manejo de Eucalipto na dinmica hidrolgica da regio. Uma entidade no identificada no relatrio reclamou que no foi convidada para participar das reunies pblicas e que no recebeu comunicado que a CAF estava em processo de certificao; e esta mesma entidade apontou que existem muitas preocupaes quanto a utilizao de empreiteiras pela CAF, oque gerou um aumento da explorao dos trabalhadores. A CAF deveria monitorar melhor as empresas que contrata. E para melhorar a situao dos produtores rurais que perderam suas terras devido expanso das plantaes de Eucalipto, a CAF deveria prover mais terras aos pequenos agricultores para produo de culturas de subsistncia; foi respondido que a empresa nunca teve inteno de impedir contato com os stakeholders e que a entidade em questo havia sido contatada durante a auditoria e informada que poderiam enviar comentrios h qualquer
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 momento. E quanto s questes levantadas, o processo de certificao determinou medidas para o monitoramento dos impactos sociais do empreendimento e implementao de solues para a manuteno do certificado. A preocupao das entidades da regio com as plantaes de Eucalipto e que as mesmas esto levando extino da agricultura familiar e que a CAF e outras empresas no se preocupam com isso e no fazem nenhum esforo para minimizar os impactos ambientais e sociais; a resposta apresentada no relatrio que o escopo da certificao florestal no inclui os impactos relativos s aes passadas de uma empresa, mas a maneira como atua presentemente para mitigar estes impactos. A data limite considerada para no mais haver converso de vegetao natural para plantaes foi novembro de 1994. E foi demandado da empresa a elaborao de estudos para a identificao e avaliao de impactos sociais, como tambm a elaborao de um plano de mitigao destes impactos; as aes esto em andamento e sendo monitoradas. E para finalizar stakeholders identificados como no pertencendo s comunidades locais, ONGs ou agencias governamentais denunciaram que ocorrem acidentes de trabalho e alergias envolvendo a manipulao de produtos qumicos e que talvez possam estar relacionados aos trabalhadores da CAF; a empresa respondeu que trabalhadores expostos a produtos qumicos recebem e utilizam equipamento de proteo individual (EPI) e que so submetidos a exames peridicos, de acordo com as polticas de sade e segurana da empresa. Acidentes e incidentes soa registrados e analisados e no existe nenhum registro de acidente com produtos qumicos. Um caso isolado foi identificado na Regional do Rio Doce e foi esclarecido. E no existe evidencia objetiva que este tipo de acidente ocorre na empresa. Pelo esquema do FSC, tem trs outras empresas certificadas que atuam em Minas a SATIPEL Florestal, a Caxuana Reflorestamento e a Faber-Castell. As duas primeiras empresas so do ramo de madeira slida e a terceira do ramo de material escolar. A Caxuana Reflorestamento S.A. obteve o selo do FSC em dezembro de 2002. O relatrio pblico de certificao161 declara que esta empresa foi fundada em 1969 no municpio de Nova Ponte quando o governo federal pretendia estabelecer a regio do Tringulo Mineiro como um grande Plo Florestal para instalao de industrias de celulose e papel. A partir de 1970 a empresa se expandiu, adquirindo novas propriedades em Nova Ponte, mas tambm nos municpios de Indianpolis e Sacramento. Quando do estabelecimento das plantaes da Caxuana, por meio dos incentivos fiscais do FISET, a vegetao natural de cerrado ocorrendo na regio foi desmatada. Presentemente a Caxuana atua em cinco municpios da regio do Tringulo Mineiro Indianpolis, Nova Ponte, Patrocnio, Sacramento e Uberaba. A Caxuana detm 7 propriedades prprias e mais sete propriedades arrendadas162. A rea total de manejo sob responsabilidade da empresa de 17.700 ha plantados, em sua maioria, com Pinus e em menor quantidade, Eucalipto. Mas tambm nas propriedades so conduzidas atividades agrcolas como a produo de milho e soja (em 2.600 ha). Dentro da propriedade localizada no municpio de Nova Ponte est localizada a unidade industrial da empresa, com serraria, estufas de madeira e rea de secagem e armazenagem de gros. Durante a reunio pblica, do processo de certificao, realizada em Nova Ponte em 26/06/2002, 13 pessoas que estiveram presentes fizeram alguns comentrios que so pertinentes para
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www.imaflora.org Trs de Dorival Sortino, proprietrio da Caxuana e quatro da Fundao O Nazareno.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 este Diagnstico. estes comentrios das partes interessadas foram associados observaes dos certificadores anexadas este relatrio de certificao. A comunidade no tem conhecimento sobre o processo de certificao da Caxuana; A comunidade no conhece o plano de manejo da CAXUANA como est estabelecido. Foi esclarecido que a empresa certificada dever disponibilizar um resumo de seu plano de manejo a qualquer parte interessada. A comunidade e o poder pblico afirmaram que a empresa cumpre a legislao ambiental, trabalhista e fiscal. Houve comentrios sobre a converso florestal ocorrida nos ltimos 30 anos por produtores agropecurios e pelas empresas florestais, inclusive a CAXUANA e seus efeitos sobre a biodiversidade; Foi esclarecido que todas estas aes foram realizadas com base nas polticas pblicas existentes na poca, porm as empresas certificadas devem assumir compromissos de recuperao e manuteno, no mnimo, das reas exigidas na legislao em vigor; Foi comentado que a comunidade tem o Rio Claro como uma rea de Alto Valor Para Conservao163; Os programas para conservao de gua, solo, fauna e flora, esto muito bem estruturados em uma base de dados. O plano de manejo est bem estruturado em documentos claros e objetivos. A base cartogrfica um suporte utilizado de forma coerente de atualizada. No existe um resumo (documento sntese) do Plano de Manejo; No foi constatado um treinamento dos funcionrios quanto ao contedo do plano de manejo. Em seis meses aps a obteno da certificao, a empresa deveria apresentar um documento de compromisso, mostrando o seu planejamento para a reposio da Reserva Legal exigida e os prazos assumidos para alcan-la. Em at um ano aps a certificao, a Caxuna deveria elaborar e implementar um programa de monitoramento das reas externas s plantaes que esto sendo invadidas por regenerao de pinus, visando o seu controle e eliminao. H necessidade de uma avaliao de impactos ambientais que fornea parmetros qualitativos e quantitativos. Falta um tratamento dos dados existentes sobre fauna/flora, e levantamentos de stios de valor conservao. Falta um programa de colheita que defina a rea mxima de corte em talhes contguos. Existem algumas deficincia no armazenamento de produtos perigosos, como combustveis e agro-qumicos; H necessidade da implantao de um programa de diminuio do uso de herbicidas e agroqumicos em geral.
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Critrio do FSC para definir reas com caracterstica ambientais nicas e de grande importncia ecolgica.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Em at um ano aps a certificao, reavaliar os impactos ambientais relacionados s atividades florestais, fornecendo parmetros quantitativos e qualitativos, bem como as medidas de controle associadas. Em at um ano aps a certificao, apresentar um programa de colheita que defina a rea mxima de interveno (corte raso) permitida em talhes contguos, com base em critrios ecolgicos e econmicos adequados escala e intensidade do manejo florestal. Adicionalmente, localizar as reas de interveno de acordo com as definies apresentadas no Plano Operacional Anual. Em at um ano aps a certificao, a Caxuana deveria adequar as instalaes para armazenamento dos produtos perigosos, de acordo com as normas tcnicas recomendadas pela legislao associada. Em at um ano aps a certificao, a empresa deveria realizar estudos visando a diminuio do nvel de utilizao de agrotxicos, especialmente herbicidas, substituindo, sempre que possvel, a eliminao do mato-competio por mtodos no qumicos. Em at um ano aps a certificao, a Caxuana deveria elaborar e implementar (realizao de simulaes) procedimentos de atendimento a emergncias para os casos de acidentes com produtos perigosos. A comunidade no tem acesso, falta um programa de "abertura controlada" comunidade. A comunidade conhece os benefcios sociais que o Grupo Caxuana oferece para o municpio, porm sente falta de um maior conhecimento das atividades produtivas da empresa. Foi esclarecido ao pblico que a empresa certificada deve ser pr-ativa com relao s demandas da sociedade e aos impactos do seu manejo, alm de que, a relao com a comunidade deve ser estreitada e fortalecida. A empresa teve cincia dessa manifestao e a equipe [de certificadores] apresentou condies e recomendaes a esse respeito. A Caxuna tem uma forte responsabilidade social, que abrange a comunidade de Nova Ponte, amparados pela Fundao Nazareno para o desenvolvimento das aes sociais. H necessidade de uma anlise de impactos sociais do empreendimento, bem como um programa de acompanhamento; A comunidade no possui um conhecimento mais profundo das atividades da empresa. H uma informalidade nas comunicaes com a comunidade. Falta uma poltica interna que contemple os impactos de possveis mudanas que venham a interferir sobre seu quadro funcional. A empresa no formulou um compromisso explcito para com o FSC nas Polticas da empresa e divulgao em todos os nveis, incluindo contratados e fornecedores. Os trabalhadores, os empreiteiros e a comunidade tm um bom conceito da empresa com relao oportunidade de trabalho e benefcios gerados para a regio. As condies sanitrias e ambientais do local de trabalho so boas. Os funcionrios prprios possuem diversos benefcios, como casa, educao, alimentao, convnios mdicos subsidiados.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 H uma sensvel diferena entre funcionrios prprios e de terceiros, em diversos aspectos de relaes trabalhistas. Neste aspecto, denota-se as deficincias de treinamento, monitoramento dos acidentes do trabalho e da qualidade da alimentao e quantidade de gua em campo. A subcontratao de empresas para realizao de algumas atividades florestais no est seguindo as regras adotadas para as empresas diretamente contratadas. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a empresa deveria garantir que as frentes de trabalho das empresas terceirizadas tenham caixa de primeiros socorros. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a empresa deveria garantir o treinamento de funcionrios das empresas terceirizadas e implantar um sistema de controle da realizao e eficincia dos treinamentos. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a empresa deveria implantar um sistema de monitoramento dos acidentes de trabalho nas frentes de trabalho das empresas terceirizadas, consolidando dados e informando alta administrao da empresa. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a empresa deveria exigir o cumprimento da legislao trabalhista em todas as atividades contratadas e monitorar os resultados, consolidando dados e informando alta administrao da empresa. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a empresa deveria manter acompanhamento sobre a disponibilidade de gua potvel para os trabalhadores e a qualidade da alimentao dos trabalhadores terceirizados. Em seis meses, aps a obteno da certificao, a Caxuana dever apresentar os dispositivos de controle, atravs dos quais ter conhecimento dos fatos e garantir que os trabalhadores das empresas de servios contratadas esto dialogando e resolvendo as suas queixas junto aos seus empregadores. Em at um ano aps a obteno da certificao, a Caxuna deveria realizar um estudo para identificar, qualificar e quantificar as diferenas existentes entre os seus trabalhadores prprios e os de atividades terceirizadas. Adicionalmente, com base nos resultados deste estudo, dever propor mecanismos atravs dos quais, ao longo do tempo, sejam diminudas as diferenas entre os trabalhadores prprios e terceirizados. Em at um ano aps a obteno da certificao, a empresa teria que elaborar e implantar um programa de avaliao e monitoramento de impactos sociais da operao florestal sobre a comunidade local, incorporando-o ao plano de manejo. Em at um ano aps a obteno da certificao, a empresa teria que implantar um programa de comunicao da empresa com a comunidade, que inclua o registro das ocorrncias e os encaminhamentos dados pela empresa. Em um ano, definir e elaborar uma poltica interna, extensiva s empresas terceirizadas, que indique os procedimentos a serem adotados no caso de haver transformaes no quadro de funcionrios nas reas de plantaes da empresa. A comunidade no conhece nenhum caso de conflito pelo uso da terra e sabe que a empresa no compra reas de pequenos produtores rurais;
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A posse e uso da terra so legtimos e no existem contestaes sobre o direito de propriedade e uso as reas que compem a UMF da Caxuana. H necessidade de regularizar os registros de propriedade das novas reas adquiridas, em nome da OMF, bem como adequar os contratos de arrendamento e comodato existentes. Os certificadores demandaram que a empresa, em seis meses, apresente as alteraes nos contratos de arrendamento e comodato quanto aos prazos de vigncia, com cesso de direitos e responsabilidades do manejo a favor da Caxuana Reflorestamento e apresentar as matrculas no Registro de Imveis das duas propriedades adquiridas no Municpio de Patrocnio. No website da certificadora do FSC no foi encontrado nenhum relatrio de atualizao quanto ao cumprimento ou no destas medidas por parte da Caxuana Reflorestamento. A Faber-Castell outra das empresas mencionadas, que tambm atua no Tringulo Mineiro. A Faber-Castell foi fundada em 1761, em Stein, prximo cidade de Nuremberg, na Alemanha. No Brasil, a Faber-Castell est instalada desde 1931 e possui duas fbricas em So Carlos (SP) e uma em Prata (MG). Esta empresa foi certificada pela primeira vez de acordo com o sistema do FSC em 1998, de acordo com a lista do FSC e em julho de 1999 de acordo com o relatrio de re-certificao164 lanado em 2004. As reas da empresa objeto deste relatrio so localizadas nos municpios de Prata e Uberlndia, estado de Minas Gerais. Alm destas, a Faber-Castell tambm detm reas em Morretes no estado do Paran e em So Carlos Estado de So Paulo, que no foram recertificadas. As reas da Faber-Castell em Minas Gerais totalizam 6.686,89 ha de plantaes de Pinus, em sua maioria dentro dos limites do municpio de Prata. A implantao dos plantios da empresa em Minas Gerais foi iniciada em 1989. De acordo com o relatrio de re-certificao, as plantaes da Faber-Castell esto estabelecidas em reas que eram anteriormente ocupadas por pastagens ou convertidas em plantaes pelos proprietrios anteriores. Evitou-se a ocupao de extensas reas com plantios, dividindo-se o projeto em 10 macios isolados e dispersos na paisagem, entrecortados por reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal. E este relatrio declara que ao adquirir ou arrendar as reas, a empresa herdou o passivo ambiental de restaurar a biodiversidade onde essas reas no foram inicialmente respeitadas. Passou-se ento a adensar e enriquecer essas reas atravs da sua proteo e do plantio de mudas de espcies arbreas nativas. Outras prticas de manejo da empresa descritas neste documento so quanto adoo de tcnicas de desbaste seletivo, desde 2001. Sobre a capina, declarado que a mesma feita de trs maneiras - mecnica com roadeiras acopladas tratores, manual com uso de foice e pulverizao com herbicidas. Sobre o uso de produtos qumicos e biolgicos para o controle de doenas citado que em 2001 foi detectada, pelo CNPF/EMBRAPA de Colombo/PR, a ocorrncia de infestaes de pulgesdo-pinus (Cinara pinivora) e para resolver o problema foi contratado um pesquisador da UNESP/Botucatu, que props a utilizao de mtodos de controle biolgico das cochonilhas. Neste relatrio declarado que os pesticidas utilizados pela Faber-Castell no so classificado como classes IA e IB pela Organizao Mundial de Sade (OMS), no so base de hidrocarbonetos clorados, no so classificados como de alta persistncia ou cujos derivados permaneam biologicamente ativos e sejam cumulativos na cadeia alimentar (i.e., bioacumulativos)165. Porm, na seo de concluses deste relatrio de re-certificao foi declarada a ausncia de um programa claro de preveno e manejo adequado do pulgo para Pinus e de Morotot, que est se iniciando como praga na regioe
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http://www.scscertified.com/forestry/forest_certclients.html Condies proibidas pelo FSC.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 ausncia de estudos que permitam a particularizao da aplicao de pesticidas, obedecendo as caractersticas ambientais locais como a permeabilidade do solo, reas de mananciais etc.. A realidade ambiental da regio do Tringulo Mineiro citada como merecedora de cuidados especiais, pois o ecossistema nativo do Cerrado apresenta grandes susceptibilidade processos erosivos, em especial durante a estao chuvosa. E cinco das propriedades da Faber-Castell podem ser enquadradas dentro da categoria FSC de reas de Alto Valor de Conservao, mas a empresa poca da re-certificao no havia tomado medidas para a efetivao deste processo. A realidade scio-econmica da regio onde se insere o projeto da Faber-Castell tambm descrita neste relatrio de re-certificao, caracterizando o municpio de Uberlndia como o terceiro maior municpio em populao no Estado, com 501.214 habitantes, e com 98% de populao urbana. Tais caractersticas determinam que este municpio seja um grande plo regional de comrcio, servios e rgos pblicos, sendo que sua economia, bem como de toda a regio, baseia-se principalmente nas atividades pecurias, tanto de corte quanto leiteiro. Alm disso, h algumas empresas de grande porte situadas no municpio, com destaque para a Souza Cruz166. Quanto ao municpio de Prata, cuja economia baseia-se igualmente na pecuria leiteira e de corte, embora sua rea territorial seja at um pouco maior que a de Uberlndia (4.882 km2 vs. 4.116 km2), a populao de apenas 23.576 habitantes. Mas, uma outra atividade econmica que vem crescendo em todo o Tringulo Mineiro, incluindo os municpios de Uberlndia e Prata, a agricultura extensiva de gros, notadamente soja. Em relao ao entorno das reas re-certificadas da Faber-Castell, o relatrio descreve que h desde pequenas, mdias e algumas grandes propriedades rurais voltadas agropecuria. Em inmeras propriedades, os moradores permanentes so apenas funcionrios de proprietrios que moram em outros municpios da regio ou at mesmo em outros estados. H ainda pequenos proprietrios que trabalham em outras propriedades ou empreendimentos da regio para complementarem sua renda. E, ao longo da rodovia que liga os municpio de Prata e Uberlndia, existem acampamentos de trabalhadores rurais sem-terra (i.e., do Movimento Terra e Liberdade - MTL), que declararam a inteno de ocupar uma grande propriedade vizinha a uma das reas da Faber-Castell. A empresa, contudo, no percebe qualquer ameaa ao seu empreendimento. A empresa tem como carro-chefe se suas aes scio-ambientais na regio o Projeto ECOmunidade de educao ambiental. Porm, durante as reunies pblicas para o processo de recertificao, em abril e maio de 2004, foi demonstrado pelos presentes comunidade e funcionrios, desconhecimento destas atividades. Como tambm no havia em Prata conhecimento sobre o FSC. Sobre este ltimo ponto os certificadores declararam que a responsabilidade de divulgao deste esquema de certificao localmente deve ser dividida pela certificadora e a empresa. De acordo com este relatrio sendo citado, na segunda reunio, quando a empresa no esteve presente, surgiram vrias preocupaes pblicas, sendo que aquelas de pertinncia para este diagnstico foram listadas a seguir, acompanhadas das orientaes dos certificadores sobre cada um dos temas. Sobre as reas de APP e RL, os certificadores demandaram a apresentao de um zoneamento dos plantios, caracterizando o estado de degradao dos remanescentes e um plano para restaurao dos ecossistemas naturais; a empresa ainda apresenta cerca de 250 ha, que devem ser objeto de ajuste de conduta, principalmente pelos talhes com Pinus em APPs e de estradas
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As empresas processadoras de tabaco so tambm grandes consumidoras de lenha.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 em APPs; muitos cruzamentos de cursos dgua em algumas plantaes da Faber-Castell; ausncia de um plano permanente de controle de Pinus em reas no agrcolas; ausncia de um controle eficiente de competidores nas reas de restaurao florestal; a empresa no fez um diagnstico prvio das irregularidades ambientais das reas adquiridas; falta uma sistemtica na compra de novas reas que comprove que no houve desmatamentos aps 1994; as iniciativas de recuperao de matas ciliares e de Reserva Legal dentro das propriedades da empresa, poca da re-certificao, vinham ainda sendo feito de forma muito incipiente e fragmentada e sem conhecimento (e participao) da comunidade local, sendo que esta se mostrou bastante interessada no s em conhecer, como tambm em participar ativamente dessas iniciativas; o Plano de Restaurao Florestal, que foi demandado pelos certificadores deveria incluir a possibilidade de envolvimento da comunidade nas suas vrias etapas. Foi feito um questionamento sobre o uso de pesticidas; ao qual foi respondido que apesar da empresa fazer uso muito restrito de pesticidas, principalmente herbicida ps-emergente de baixa toxicidade ambiental e de formicidas permitidos pela legislao, a populao se mostrou bastante interessada em conhecer as prticas de controle e monitoramento dessa aplicao de pesticidas, dada a percepo da comunidade do papel hidrolgico importante que as reas da Faber-Castell exercem na regio; foi verificado pelos certificadores a inexistncia de procedimentos emergenciais para casos de acidentes com produtos qumicos e que no existe um programa implantado para controle alternativo de possveis pragas; o controle de mato competio realizado inclusive em populaes adultas, mecnica ou quimicamente, impedindo o surgimento de um sub-bosque que poderia dar uma maior estabilidade ambiental para as plantaes. Os certificadores solicitaram empresa que essas prticas sejam devidamente monitoradas e divulgadas, para avaliao dos possveis impactos ambientais resultantes dessa aplicao; tambm foi requisitada a elaborao de um plano de monitoramento, incluindo os temas de conservao da biodiversidade; regenerao natural (reas plantadas sub-bosque e naturais); levantamento de outras espcies de fauna, alm de aves e mamferos; listagem da flora de espcies raras, ameaadas e endmicas da regio, incorporando-as ao plano de manejo; anlise da evoluo da paisagem (considerando fragmentao, conectividade e recuperao dos ecossistemas); os impactos ambientais da atividade florestal no esto claramente definidos no plano de manejo, como tambm no esto as possveis medidas mitigadoras. Tambm foi declarado que as empresas terceirizadas no conhecem o plano de manejo e que h necessidade de se ministrar cursos de educao ambiental e que nem todas as lideranas comunitrias, sindicais e ONGs da regio tm conhecimento do resumo do plano de manejo; no existem mecanismos claros para esclarecer dvidas sobre o plano de manejo; e falta apresentar um plano de divulgao do plano de manejo florestal. Sobre os impactos sociais, os certificadores demandaram que a empresa fizesse um estudo, enfocando, principalmente, nos vizinhos e usurios de estradas municipais que cortam as propriedades da Faber-Castell. A empresa elaborou uma matriz de impactos sociais e realizou uma pesquisa de campo, cujos resultados indicaram no h impactos sociais junto aos vizinhos, decorrentes da atividade florestal. E que, na verdade, foram verificados diversos aspectos positivos, como por exemplo, relativos estradas, pontes e mata-burros melhor conservados; foi citado que falta implementar medidas mitigadoras resultantes da avaliao dos impactos sociais; no h procedimentos para a formalizao da coleta de PFNM, e o seu monitoramento,
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 caso a populao do entorno mostre interesse em desenvolver alguma atividade nas reas certificadas; ausncia de um programa de identificao e controle de caa, pesca ilegal e de roubo de madeira. Sobre questes trabalhistas, houveram uma srie de preocupaes sobre as empresas prestadoras de servios PLANTAR e ENGEFORT; somente os acidentes com afastamento so registrados; os certificadores demandaram a necessidade de aprimorar o sistema de monitoramento de no conformidade em segurana do trabalho; os certificadores demandaram a apresentao dos acordos assinados com os sindicatos por estar empresas; e que os tcnicos de segurana das empresas terceirizadas deveriam preencher um relatrio de no conformidades /aes corretivas / implementao e apresent-lo a Faber-Castell; a CIPA no utilizada como canal de dilogo entre o trabalhador e o empregador; no se monitora a rotatividade de mo-de-obra, nem os motivos das demisses. Tambm houveram questionamentos sobre a assistncia mdica para os funcionrios das empresas terceirizadas, porque no caso da PLANTAR esta cobra dos funcionrios o pagamento do plano de sade. Assim, na prtica, somente os mais graduados optam pelo seguro, enquanto os trabalhadores menos qualificados preferem no ter o benefcio, uma vez que teriam seus vencimentos diminudos; em conseqncia os certificadores demandaram da empresa que negociasse uma alternativa com a PLANTAR e apresentasse, em no mximo um ano aps a recertificao, um plano para atenuar a diferena na cobertura da assistncia mdica dos trabalhadores das empresas prestadoras de servios. Haviam dvidas sobre o piso salarial dos funcionrios das empresas terceirizadas, que foi explicado pela empresa que eram seguidos os os valores determinados pela conveno entre a Confederao dos Trabalhadores na Agricultura de Minas Gerais e os representantes patronais. Todavia, a re-certificao somente foi concedida aps firmar-se, pela primeira vez, o Acordo Coletivo entre a PLANTAR e o Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Prata. Tambm foi questionado qual o programa de creche das empresas terceirizadas? Sendo respondido que a nica empresa terceirizada que tem funcionrias a Plantar, que oferece gratuitamente vagas em creches conveniadas no municpio de Prata. Os certificadores recomendaram que as trabalhadoras que, eventualmente, tenham direito creches e no queiram utiliz-las, formalizem esse desejo para que no ocorram problemas trabalhistas. Sobre questes econmicas de relevncia para este Diagnstico foi perguntado sobre a poltica de promoo da economia local pela Faber-Castell, oque foi respondido pela empresa declarando que a A FABER-CASTELL j investiu mais de US$ 20 milhes na regio para o estabelecimento do seu projeto florestal e de sua unidade fabril em Prata. Esses empreendimentos geram mais de 300 empregos diretos na rea industrial e mais uma centena de empregos indiretos na rea florestal; todos eles formais. Houve ainda a atrao de empresas parceiras para a regio que, assim como a FABER-CASTELL, priorizam a contratao de mo-de-obra local. Fornecedores locais j estabelecidos tambm tiveram significativo aumento de faturamento em funo das atividades ligadas ao projeto florestal e fbrica. A gerao de renda e o pagamento de impostos e tributos incrementaram as condies de desenvolvimento local, beneficiando o comrcio, as instituies pblicas e a comunidade em geral. Nos ltimos cinco anos, considerando apenas as taxas e impostos arrecadados pelas atividades florestais, foram pagos Unio, Estados e Municpio mais de R$ 240.000,00.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A terceira empresa a ser descrita a SATIPEL Florestal, que foi certificada em janeiro de 2005, tambm est inserida na regio do Tringulo Mineiro. A SATIPEL, que tambm registrada com o nome de Nova Monte Carmelo S.A., Reflorestamento e Agropecuria que uma empresa privada de capital brasileiro, sendo parte do Grupo Ligna, que rene as empresas SATIPEL Minas Industrial em Uberaba (MG), Satipel Industrial, em Taquari (RS), Leroy Merlin, Lo Madeiras e Brasimet. Estas trs ltimas empresas o relatrio de certificao167 consultado no explicita onde esto localizadas. Esta empresa em Minas Gerais tem sua sede no municpio de Estrela do Sul e a unidade fabril em Uberaba. E neste estado detm uma rea de plantaes distribudas em seis municpios (Araguari, Estrela do Sul, Indianpolis, Nova Ponte, Romaria e Uberaba), sendo 41.965,16 ha plantados com diferentes espcies de Pinus (P. oocarpa, Pinus caribaea var. hondurensis, P. caribaea var. caribaea, P. caribaea var. bahamensis, P. kesya) e 5.970,04 ha plantados com duas espcies de Eucalipto (Eucalyptus urophilla e o hbrido E. urograndis). As plantaes da SATIPEL foram estabelecidas pela Reflorestadora Sacramento - RESA Ltda. entre 1970 e 1978 com recursos do FISET. Em 1982, assumiu a administrao a BRADESPLAN (Grupo Bradesco). Em 1997 foi fundada a Nova Monte Carmelo S/A, que em 1998 foi vendida ao Grupo LIGNA, passando a propriedade e responsabilidade pelo manejo para a SATIPEL. As reas eram originalmente cobertas com vegetao de cerrado e atualmente a regio caracterizada por grandes propriedades dedicadas pecuria extensiva e agricultura de alta tecnologia, incluindo projetos de irrigao. A regio tambm produtora de aves, sunos, milho, soja e caf. O relatrio menciona que a criao de um plo moveleiro devido disponibilidade de madeira um novo fator de dinamizao da economia. Para o processo de certificao da SATIPEL foi realizada uma reunio pblica, em julho de 2004, no Municpio de Estrela do Sul, que contou com a participao de 16 pessoas. informado no relatrio de certificao que esta reunio foi antecipadamente divulgada por meio de anncios em jornal, rdio, correspondncias postais e eletrnicas, telefone e fax. E que o propsito da consulta com as partes interessadas para essa avaliao foi: a) Assegurar que o pblico est consciente e informado sobre o processo de avaliao e os seus objetivos: b) Auxiliar a equipe de avaliao de campo identificando tpicos potenciais; c) Fornecer oportunidades para que o publico possa discutir e agir quanto s evidncias da avaliao; e, d) Ter uma interao detalhada com os interessados e ter significncia. Durante a reunio pblica, as partes interessadas fizeram as seguintes observaes (obs: listadas aqui apenas aquelas pertinentes este Diagnstico): A SATIPEL possui muita responsabilidade no cumprimento das leis trabalhistas. As reas da empresa so bem cuidadas na questo do meio ambiente. No tem conflitos com vizinhos. No tem populaes indgenas na regio.
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www.imaflora.org.br
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A empresa formadora de mo de obra na regio. A empresa vista como amiga do meio ambiente e como difusora da conscincia ambiental. As plantaes da SATIPEL so importantes para o desenvolvimento de um plo industrial na regio. Na seo do relatrio de certificao sobre discusso geral das evidencias so, todavia, apontadas as seguintes pendncias e/ou problemas em relao s praticas da empresa: Dficit na reserva legal; necessidade de definio de rea mxima de corte raso levando-se em considerao os preceitos de planejamento no nvel da paisagem. Para resolver estas questes, os certificadores demandaram que, em at um ano aps a aprovao da certificao, a empresa apresente um plano de adequao das reas de reserva legal, que contenha as aes e o cronograma de implementao para enquadrar suas plantaes aos requisitos legais aplicveis. Tambm foi demandado, no mesmo prazo de tempo, a incluso do conceito de dinmica de microbacias (delineamento, reas riprias e composio paisagstica) no planejamento das operaes silviculturais, determinando reas mximas de corte raso em talhes contguos, mosaicos de espcies, de idades e sistemas, desta forma minimizando os efeitos da cultura florestal sobre os recursos de gua, solo, fauna, microclima e ao pblico (impactos visuais). Alm do mais, a empresa, em seis meses, dever elaborar um programa para implementao dos levantamentos de fauna e flora citados no seu plano de manejo, apresentado os projetos especficos com objetivos claros, a metodologia, os recursos necessrios e o cronograma para implementao das aes. Armazns de agroqumicos tendo que em seis meses aps a certificao estarem adequados s demandas legais, isto , cumprindo as normas da ABNT (NBR 9843). Fomento florestal sem acompanhamento das exigncias trabalhistas e ambientais. Ao que os certificadores demandaram que em no mximo um ano, os programas de treinamento, segurana e sade do trabalho fossem estendidos ao programa de fomento florestal. E no mesmo perodo de tempo seja garantido que por meio de novas diretrizes do programa de fomento florestal, de novos contratos, orientao tcnica e vistorias, haja o cumprimento das leis trabalhistas e ambientais nas propriedades fomentadas. Nas propriedades da empresa h existncia de bias-frias, tendo sido ento demandado da SATIPEL que, no mximo em um ano, estabelea um padro de benefcios que deve ser oferecido aos trabalhadores terceirizados, que inclua no mnimo o acondicionamento trmico das refeies e a disposio de sanitrios nas frentes de trabalho em distncia compatvel com o caminhamento das equipes. Os demais benefcios devero ser institudos de comum acordo com as empresa prestadoras de servio, tendo clareza dos custos e benefcios trazidos na sua implementao. Tambm h problemas em relao ao uso de EPIs por trabalhadores que utilizam motocicletas; no adoo de normas ergonomtricas para a conduo de funes como corte e desgalhamento manual; o maquinrio para colheita antigo e em mau estado de conservao. Tais questes foram contempladas pelos certificadores demandando, em seis meses, a alterao das indicaes do PPRA quanto prescrio de EPI para trabalhadores que utilizam motocicletas, incluindo EPI completo para a execuo dessa funo e
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 realizao de treinamento especfico para todos os operadores de motosserra e seus ajudantes, que inclua conceitos de ergonomia. No existem sanitrios separados nos locais de trabalho com mulheres. A resoluo desta questo foi agrupada com a demanda dos certificadores, descrita acima, sobre o padro dos benefcios para trabalhadores terceirizados. H propriedades da empresa tendo sua posse contestada e disputas no resolvidas. Ao que foi demandado pelos certificadores que a empresa, em no mximo um ano implemente aes efetivas que demonstrem que a empresa trabalha na direo da completa resoluo da questo judicial envolvendo as disputas pelo direito de posse e uso da terra na sua propriedade. No foi feita a avaliao adequada dos impactos sociais. Sendo ento demandado pelos certificadores que em um ano a empresa realize um estudo especfico e mais aprofundado sobre os impactos sociais da atividade florestal da SATIPEL nos municpios onde est inserida, propondo programas para o gerenciamento dos aspectos levantados e estabelecendo medidas mitigadoras quando necessrio. No existe clareza dos objetivos dos programas sociais e das relaes comunitrias por parte da empresa e tambm no existe clareza nos canais de comunicao com a comunidade. Oque gerou a demanda que a SATIPEL, em no mximo um ano, apresente um Plano de Ao Social para as comunidades influenciadas pelo seu manejo florestal, com objetivos claros, metas, recursos e anlise de resultados dos programas j desenvolvidos. Este plano deve considerar formas de participao do pblico nas discusses e aes da empresa, linhas de trabalho prioritrias e indicadores de monitoramento da eficcia das aes. Para que a SATIPEL fosse certificada pelo FSC deveria ainda cumprir duas pr-condies, descritas a seguir: Pr-Condio #1: Elaborar um plano de monitoramentos para as atividades de manejo florestal planejadas e implementadas, a fim de estabelecer indicadores de performance que forneam respostas claras e objetivas sobre os efeitos reais e potenciais das prticas previstas em seu plano de manejo. Os indicadores que correspondem aos aspectos ambientais em relao paisagem, aos recursos hdricos e edficos, de fauna e flora local, aos aspectos sociais em relao aos programas de insero do manejo florestal e educao ambiental nas comunidades adjacentes, as questes trabalhistas como ergonomia, alimentao, pagamentos e satisfao do trabalhador, bem como aos aspectos econmicos relativos produtividade da floresta e das atividades, os desperdcios, novas tecnologias entre outros que a empresa julgar pertinentes, devero estar contemplados neste plano de monitoramentos e devem estar embasados por objetivos que justifiquem a sua medio permanente. Resultado: A empresa desenvolveu um Plano de Monitoramento de suas atividades florestais com o objetivo de subsidiar a reviso das prticas operacionais de manejo adotadas, suas implicaes aos recursos naturais e humanos envolvidos no processo de produo. Um mtodo consistente de Avaliao de Efeitos Ambientais foi realizada (vide resultados da pr-condio #2) que selecionou os principais agentes impactantes, ou seja, elementos das atividades, produtos ou servios que pode interagir com o meio de forma negativa (adversa) ou positiva (benfica). Os impactos classificados como adversos em sua Avaliao de Efeitos Ambientais foram eleitos como prioritrios para os monitoramentos. Os agentes impactantes de carcter
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 adverso selecionados foram: 1. combustvel, leo lubrificante e graxa; 2. rudo; 3. animais peonhentos; 4. ferramentas cortantes; 5. resduos gerados durante a operao; 6. herbicida/embalagens; 7. formicida/embalagens; 8. cupinicida/embalagens; 9. pneus e esteiras; 10. queima controlada; 11. queda de material lenhoso; 12.coleta de resduos florestais. O plano de monitoramento das atividades impactantes mostrou-se completo quanto s aes preventivas a serem adotadas. Porm h necessidade de melhorias nas descries das aes corretivas (condio #20), assim como, uma melhor definio sobre os procedimentos para alimentao/reviso do plano de manejo a partir das informaes geradas nos monitoramentos (condio #23). Quanto determinao de indicadores de monitoramento nas esferas social e ambiental do manejo florestal, foram definidos macro-elementos que compe um plano bsico de ao e que incorporam aspectos de gerao de emprego, sade, cultura, comunicao e relaes com a comunidade, elementos de fauna, flora, recursos hdricos e edficos. Cabe empresa desenvolver projetos especficos em cada um destes temas, descrevendo seus objetivos, metas, recursos, prazos e responsveis. Considera-se satisfatria a linha de ao adotada para cumprimento da pr-condio apontada, sendo necessrio implementar melhorias para o seguimento das aes propostas, conforme so apresentadas nas condies #20, #23 e condio complementar #30. Concluso: Baseado nas evidncias apresentadas acima, a equipe de avaliao considera a prcondio #01 como CUMPRIDA, com condio adicional. Condio adicional #30: Apresentar projetos especficos para a implementao do plano de ao dos elementos definidos no plano de monitoramentos, descrevendo claramente os seus objetivos, metas, recursos, prazos e responsveis. Pr-Condio #2: Apresentar um mtodo de avaliao de aspectos e impactos ambientais das atividades realizadas e planejadas, consolidando-o em uma matriz de causas e efeitos que demonstre a significncia dos impactos e que conecte tais efeitos s medidas mitigadoras descritas nos procedimentos operacionais. Os impactos identificados como significativos devem constar no plano de monitoramentos da empresa. Resultado: Foi realizada uma reviso do plano de manejo (Avaliao dos Efeitos Ambientais) para adequ-lo metodologia de avaliao dos aspectos e impactos ambientais, denominado MONITORAMENTO DAS ATIVIDADES FLORESTAIS IMPACTANTES DA EMPRESA, considerando a interao agente impacto efeito preveno - conteno. O objetivo principal desta avaliao foi definir o mtodo para identificao das alteraes significativas resultantes das atividades da empresa, possibilitando minimizar os provveis impactos negativos e potencializar os positivos. Os impactos benficos e adversos foram classificados conforme sua significncia (no significativo, pouco significativo, significativo e prioritrio), e esto estritamente relacionados intensidade do monitoramento previsto. O resultado da anlise foi consolidada em uma matriz de aspectos e impactos por atividades e sub-atividades. Concluso: Baseado nas evidncias apresentadas acima, a pr-condio #02 est cumprida e encerrada. Sobre a CENIBRA, citada no incio desta seo (i.e., Minas Gerais) do Diagnstico, como a empresa ainda no tem certificao florestal, foram obtidas informaes complementares quelas enviadas pelo Engenheiro Florestal Maurcio Muramoto, no website da empresa e em estudos de bacias hidrogrficas, realizados nas reas onde atua.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 A CENIBRA, a nica empresa do segmento celulsico papeleiro sediada no estado de Minas Gerais, foi fundada em 1973. A fbrica est localizada no leste do estado no municpio de Belo Oriente. A composio acionria original da empresa era uma parceria entre a Companhia Vale do Rio Doce (CVRD) e a Japan Brazil Paper and Pulp Resources Development Co., Ltd. (JBP). Em julho de 2001, todavia, a CVRD decidiu se desfazer de sua participao em empresas de base florestal, e a JBP passou a ser detentora do controle acionrio total da CENIBRA. A empresa maneja uma rea prpria que chega a 233.778,33 hectares, sendo 120.417,50 ha ocupados com plantios de Eucalipto. As reas prprias da empresa esto distribudas em 50 municpios, agrupados em quatro unidades administrativas - Belo Oriente, Ganhes, Ibapa, Nova Era. Em dez dos municpios onde a CENIBRA detm reas prprias, o percentual de ocupao territorial nos municpios igual ou superior 10%. Mas em dois municpios da Bacia do Rio Doce - Belo Oriente e Santana do Paraso, esta ocupao, respectivamente, chega a 30,45% e 22,69% da rea dos municpios (ver tabela a seguir).
REA TOTAL E PLANTADA POR MUNICPIO DE ATUAO DA CENIBRA
REA DO REA CENIBRA (ha) % DE OCUPAO MUNICPIO (ha) TOTAL (*) PLANTADA (*) TOTAL PLANTADA
32.300 16.379,61 27.480 10.726,55 12.644 3.014,61 20.200 4.476,49 83.300 16.928,05 16.000 2.205,83 116.200 11.160,15 81.159 6.056,71 22.766 1.343,23 27.499 1.316,42 54.700 1.996,82 22.100 627,04 28.600 629,45 35.800 781,25 244.700 161,13 825.448 77.803,34 11.377 5.559,21 6.500 1.816,34 16.152 3.125,55 26.560 4.173,00 59.489 7.153,79 165.500 14.032,61 34.205 1.494,99 319.783 37.355,49 84.900 14.912,98 20.200 3.182,96 102.000 14.281,06 21.800 2.252,32 14.400 1.327,78 53.200 4.616,44 30.400 2.596,02 118.800 9.274,51 56.600 3.551,44 44.200 2.667,58 25.300 973,17 28.600 577,38 22.700 60,23 623.100 60.273,87 23.821 5.660,00 35.500 8.329,80 37.400 8.291,63 68.471 9.414,11 35.300 3.858,50 10.700 1.042,71 61.600 4.824,13 130.500 5.844,47 79.100 3.029,55 19.700 686,21 83.300 2.649,00 119.800 2.554,56 47.800 753,54 37.140 577,92 54.700 829,50 844.832 58.345,63 2.446.563 233.778,33 9.834,22 6.235,17 1.620,00 2.311,30 9.426,25 849,50 5.359,74 3.103,68 708,92 648,95 1.028,53 306,87 336,00 427,00 85,00 42.281,13 1.024,00 1.083,34 1.522,40 2.665,26 4.516,45 4.252,82 801,90 15.866,17 7.883,50 1.964,32 8.718,93 1.177,90 722,78 2.945,94 692,20 4.541,13 2.323,77 1.672,09 234,20 296,71 5,23 33.178,70 3.373,84 3.956,79 4.175,94 5.378,80 2.079,95 395,00 1.971,11 2.706,27 1.585,40 396,30 1.048,80 1.028,00 367,60 294,90 332,80 29.091,50 120.417,50 50,71 39,03 23,84 22,16 20,32 13,79 9,60 7,46 5,90 4,79 3,65 2,84 2,20 2,18 0,07 9,43 48,86 27,94 19,35 15,71 12,03 8,48 4,37 11,68 17,57 15,76 14,00 10,33 9,22 8,68 8,54 7,81 6,27 6,04 3,85 2,02 0,27 9,67 23,76 23,46 22,17 13,75 10,93 9,74 7,83 4,48 3,83 3,48 3,18 2,13 1,58 1,56 1,52 6,91 9,56 30,45 22,69 12,81 11,44 11,32 5,31 4,61 3,82 3,11 2,36 1,88 1,39 1,17 1,19 0,03 5,12 9,00 16,67 9,43 10,03 7,59 2,57 2,34 4,96 9,29 9,72 8,55 5,40 5,02 5,54 2,28 3,82 4,11 3,78 0,93 1,04 0,02 5,32 14,16 11,15 11,17 7,86 5,89 3,69 3,20 2,07 2,00 2,01 1,26 0,86 0,77 0,79 0,61 3,44 4,92
B O O K05
REGIONAL
Belo Oriente
MUNICPIO
BELO ORIENTE SANTANA DO PARAISO NAQUE CORONEL FABRICIANO ANTONIO DIAS ** IPATINGA FERROS ACUCENA PERIQUITO MESQUITA SANTA MARIA DE ITABIRA ** JOANESIA GONZAGA ** BRAUNAS GOVERNADOR VALADARES IPABA PINGO D'AGUA BUGRE CORREGO NOVO BOM JESUS DO GALHO CARATINGA IAPU SABINOPOLIS DIVINOLANDIA DE MINAS PECANHA PAULISTAS SARDOA SAO JOAO EVANGELISTA SANTO ANTONIO DO ITAMBE GUANHAES COROACI VIRGINOPOLIS MATERLANDIA GONZAGA ** VIRGOLANDIA CATAS ALTAS NOVA ERA SAO GONCALO DO RIO ABAIXO SANTA BARBARA BARAO DE COCAIS BELA VISTA DE MINAS ALVINOPOLIS ITABIRA SAO DOMINGOS DO PRATA BOM JESUS DO AMPARO ANTONIO DIAS ** MARIANA MARLIERIA RIO PIRACICABA SANTA MARIA DE ITABIRA **
Total Ipaba
Total Guanhes
Total Nova Era
Total TOTAL CENIBRA
(*) Inclui rea arrendada (**) Municpios que constam em mais de uma regional
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Alm disso a empresa atua com seu programa de fomento em 69 municpios (alguns sobrepostos aqueles onde tem reas prprias). As reas de fomento somam 13.636,20 ha (ver tabela a seguir).
Municpio Aucena Antnio Dias Bela Vista Bela Vista de Minas Belo Oriente Bom Jesus do Amparo Bom Jesus do Galho Bugre Cantagalo Caratinga Carmsia Coluna Coroaci Coronel Fabriciano Crrego Novo Dionsio Divinolndia de Minas Dom Cavati Dores de Guanhes Entre Folhas Ferros Frei Lagonegro Gonzaga Governador Valadares Guanhes Iap Imb de Minas Inhapim Ipatinga Itabira Jaguara Joansia Marliria Materlndia Mesquita rea (ha) 153,02 1.536,03 20,44 14,63 55,62 27,89 182,89 29,44 45,73 291,15 8,36 45,34 546,36 985,63 12,96 10,25 275,46 21,81 89,18 104,99 252,97 25,27 97,91 579,73 149,60 5,76 239,05 310,76 89,07 410,30 9,49 193,50 112,57 5,80 125,98
Naque Nova Era Paulistas Peanha Piedade de Cara Pingo D'gua Raul Soares Rio Piracicaba Sabinpolis Santa Brbara d Santa Efignia d Santa Maria de Santa Rita de M Santana do Para So Domingos d So Geraldo da So Gonalo do So Joo Evage So Joo Evang So Jos do Goi So Jos do Jac So Pedro do S So Sebastio d Sardo Senhora do Por Serro Simonsia Sobrlia Tarumirim Timteo Ubaporanga Vargem Alegre Virginpolis Virgolndia Total geral
246,9 208,57 49,93 2232,65 103,53 14,87 77,07 142,83 727,33 139,1 47,27 424,79 51,94 213,28 448,93 20,13 57,63 13,06 73,44 27,98 127,44 20,65 25,59 200,16 3,65 56,92 11,06 4,56 15,94 21,55 207,36 34,46 515,05 5,64 13.636,20
De acordo com o website da empresa, esta participa em organizaes da sociedade civil, sobretudo as de carter ambiental, mantendo um relacionamento bastante integrado com as comunidades, associando-se s suas iniciativas e participando de suas demandas. Mas as relaes com as comunidades da rea de abrangncia da empresa continuam sendo aprimoradas com investimentos sociais para elevar a qualidade de vida das populaes. A empresa tambm mantm programas sociais de investimento em material escolar para crianas e adolescentes em escolas do meio rural, projetos de insero social e cidadania, de educao ambiental, atendimentos emergenciais para problemas de infra-estrutura em reas urbanas e rurais e programas de doaes e patrocnios.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Alm das questes fundirias, apontadas anteriormente e declaradas pela prpria empresa, outras questes em relao CENIBRA que levaram a ocorrncia de conflitos scio-ambientais so descritas em estudo do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (CEDEPLAR) sobre a Bacia do Rio Doce168. Neste estudo so descritos problemas de poluio do rio devido ao uso de insumos no plantio de Eucalipto e poluio do ar gerada pela fbrica de celulose e papel na Bacia do Rio Doce. Sobre a poluio industrial, amostras ao longo do rio Doce, jusante do lanamento dos efluentes da fbrica da CENIBRA, apresentaram temperatura, condutividade e concentraes de clorofila e nutrientes acima do normal ( exceo da amnia), mas o ndice de qualidade da gua em geral aceitvel. Mas esta estao sofre tambm o impacto dos esgotos urbanos de Santana do Paraso, que, apesar da m qualidade das condies sanitrias locais, representam um volume pequeno face ao grande caudal do Rio Doce. E que em relao metais pesados, as anlise demonstraram nveis abaixo dos limites de aceitao, exceo de chumbo e mercrio (e este ltimo est apenas ligeiramente acima). Tambm mencionado que de fato, a Cenibra apresenta em geral boas condies de controle ambiental, como foi visto anteriormente, o que est retratado na emisso de efluentes lquidos em nveis abaixo do permitido pela legislao. Apenas o DQO era medido acima dos nveis genricos, e a empresa tem uma permisso especial para isso. Depois da duplicao da planta e da instalao do processo de deslignificao por oxignio, substituindo o processo anterior, que utilizava cloro, ela tender a reduzir tambm essas emisses geradoras do DQO....Mas, embora em termos relativos a Cenibra atenda s exigncias legais internacionais e, mais do que isso, venha melhorando continuamente esses indicadores, em termos absolutos, dada sua elevada escala de produo, os impactos (particularmente, a quantidade de DQO gerado) causados no rio so muito grandes, reforando a necessidade de uma legislao que considere nveis absolutos de poluentes. Entretanto, deve ficar claro que o problema ambiental principal da Cenibra se prende ao impacto dos insumos (reflorestamento por monocultura de eucalipto) e poluio do ar com fortes maus odores. Este estudo descreve outro conflito envolvendo a CENIBRA no municpio de Santa Brbara, onde as praticas de capina qumica geraram a contaminao do rio de mesmo nome do municpio e seus afluentes. De acordo com este estudo O conflito desenvolve-se at hoje, com resultados iniciais positivos expressos na parada da capina qumica e no aumento da conscientizao da populao. Mas este estudo do CEDEPLAR descreve de maneira genrica conflitos de intensidade mdia, envolvendo a Cenibra Florestal versus a sociedade civil do Vale do Ao, a Comisso Pastoral da Terra, envolvendo tambm ONGs ambientais japonesas. O conflito diz respeito aos impactos scioambientais gerados pela monocultura de eucalipto e est ainda em andamento. E outra informao encontrada no mesmo estudo sobre a Bacia do Rio Severo (sem definio do municpio atingido) onde levantamentos de campo demonstraram que a sub-bacia do Ribeiro Severo sofre impactos principalmente em razo da presena de atividades agropecurias concentradas em pequenas propriedades (agricultura de subsistncia e pastagens) e do reflorestamento com monocultura de eucalipto, hoje predominantemente em terras da Cenibra. Outra empresa de base florestal plantada que tambm atua em Minas Gerais a Siderrgica Acesita. Esta empresa, iniciou suas plantaes de rvores no incio dos anos 50. At 1974, implantou plantaes e produziu carvo na regio do Vale do Rio Doce, quando ento a administrao destas operaes era conduzida pela Gerncia de Terra e Carvo. Quando o segundo alto-forno da usina siderrgica da Acesita foi implantado, em meados dos anos 70, foi criada a Florestal Acesita.
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www.cedeplar.ufmg.br/pesquisas/padct/livro.html
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Presentemente Acesita Energtica Ltda. a responsvel pelo abastecimento de carvo e pela gesto de terra e plantaes da Siderrgica Acesita. Com a criao da Acesita Energtica, as operaes foram adquiridas terras no Vale do Jequitinhonha e no Estado do Esprito Santo, que, somadas s reas que existiam no Vale do Rio Doce, somavam mais de 200 mil hectares, onde foram plantados mais de 120 mil hectares de Eucalipto. No final da dcada de 90, com a adaptao do segundo alto-forno da Siderrgica Acesita para a utilizao de coque, a empresa iniciou um processo de venda de terras e florestas, concentrando suas atividades apenas no Vale do Jequitinhonha, onde atualmente possui cerca de 140 mil hectares de terras e 92 mil hectares de plantaes de Eucalipto distribudas em cinco municpios do Alto Jequitinhonha: Itamarandiba, Capelinha, Minas Novas, Turmalina e Veredinha. Esta rea equivale a 12% da rea total destes municpios, que soma 761 mil hectares. De acordo com uma declarao no website da empresa, "A implantao do reflorestamento, ou incio das atividades da ACESITA ENERGTICA, promoveu uma melhoria das condies de vida da regio. Ela criou empregos, numa rea rural e pobre, aplicou uma enorme soma de capital, provocou um substancial aumento da arrecadao dos municpios onde se situou, direta e indiretamente, conteve a emigrao e estimulou a oferta de bens e servios, crescimento e desenvolvimento scioeconmico dos municpios". Uma outra perspectiva da insero da Acesita e de outras empresas, como a Suzano Bahia Sul e a CAF Santa Brbara (descrita acima), na regio provida pelo relatrio do Comit de Bacias Hidrogrficas do Rio Araua169: Na regio do mdio Araua, particularmente no municpio de Capelinha...A migrao sazonal, principalmente da populao masculina, para o corte de cana-deacar e colheita de caf em So Paulo, tem se mostrado como a principal alternativa econmica para as famlias rurais h dcadas, reforando o carter de subsistncia da pequena produo familiar. Muitas famlias mudaram-se para as sedes dos municpios dada maior oferta de servios, alternativas de trabalho e ao pouco trabalho exigido nas roas. Os homens que migram chegam a ficar 9 meses do ano fora, o que gera uma reestruturao familiar, onde as mulheres passam a ter mais responsabilidades tanto na produo como nos processos de deciso. A plantao de eucalipto est nas mos, principalmente, de 2 grandes empresas reflorestadoras: Acesita e Suzano. Elas so apontadas pela populao, em geral, como as principais responsveis pela seca da regio, embora nunca tenha havido conflitos declarados contra essas empresas (muitos dos entrevistados, de diferentes setores da sociedade, tinham essa postura). A Acesita uma empresa de siderurgia (que funciona no Vale do Ao em Minas Gerais) e utiliza o eucalipto para produo de carvo; a Acesita Energtica tem uma sede em Capelinha, municpio da Bacia, e terceiriza o trabalho de produo de carvo com vrias empresas locais pequenas. A Suzano uma indstria de papel e celulose, que funciona na cidade de Suzano em So Paulo que, entretanto, no utiliza o eucalipto plantado no Vale do Jequitinhonha para as suas indstrias (o transporte extremamente caro), e acaba vendendo para outras empresas ou produzindo carvo. Tem uma sede em Turmalina para administrar a produo de eucalipto. interessante notar que algumas de suas plantaes antigas, com mais de 15 anos, no foram utilizadas, os eucaliptos esto morrendo e a mata nativa est voltando a tomar conta; segundo as informaes disponveis, a falta de estradas para escoar a madeira impede a sua retirada. As crticas so no sentido que ocupam vastssimas
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Cardoso, M.L.M. 2002. Projeto Marca Dgua: A Bacia do Rio Araua, MG (www.marcadagua.org.br)
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 extenses de terra, adquiridas com incentivos fiscais, onde encontram-se as nascentes de diversos rios e no geram nenhum tipo de produo, alm de causarem um enorme impacto ao meio ambiente. A Suzano rebate afirmando que na poca em que se plantou no se tinha o conhecimento sobre o eucalipto que se tem hoje. Percebe-se na empresa uma inteno de reverter a imagem que tem na regio. Os novos plantios de eucalipto esto sendo realizados de forma a causarem um menor impacto no ambiente, tanto em termos das espcies plantadas como da metodologia empregada que preserva corredores de mata nativa. Por outro lado, a Suzano criou uma fundao de carter ambiental que, entre outras coisas, est financiando um projeto da Universidade Federal de Ouro Preto para recuperao do rio de guas Sujas, no municpio de Berilo. Nas nascentes desse rio, que se encontra completamente seco, h uma grande plantao de eucalipto. A produo de carvo um dos grandes problemas sociais e ambientais do Vale do Jequitinhonha, j tendo sido alvo de diversas denncias pelo uso do trabalho infantil, pelo regime de semi-escravido a que os trabalhadores so submetidos, e pelos grandes problemas de sade gerados. As carvoarias situam-se sobretudo nos municpios de Carbonita170 e Itamarandiba171. ...Outro problema gerado pelas carvoarias a diminuio da produo e o conseqente desemprego. Para que se tenha uma idia, em Carbonita, o carvo corresponde a 85% do que a cidade recolhe de ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) que, no entanto, vem sendo substitudo gradualmente nas siderrgicas pelo coque, o carvo mineral, que mais barato. Muitas carvoarias esto sendo desativadas e as famlias so obrigadas a migrar. E tambm do segmento siderrgico a AVG Siderrgica que detm plantaes nos municpios mineiros de guas Vermelhas, Montezuma, So Joo da Ponte e So Joo do Paraso. Apesar de no terem sido encontradas informaes especficas sobre conflitos scio-ambientais envolvendo esta empresa, nestes quatro municpios existem relatos de problemas trabalhistas (i.e., trabalho escravo) e fundirios. O municpio de guas Vermelhas e o de So Joo do Paraso so citados como origem de 87 trabalhadores escravos de carvoarias, que foram libertos em 2002 pelo Ministrio Pblico Federal, em guas Claras (MS), onde a AVG tambm atua. A empresa condenada no Mato Grosso do Sul foi a Carboniza Ltda acusada ainda de ser uma empresa de fachada da empresa Apropeva. Montezuma outro municpio citado nos relatrios da Comisso Pastoral da Terra como reduto de vrios casos de trabalho escravo nas carvoarias. Em So Joo da Ponte, mesmo municpio onde a V&M tambm atua, existem tambm casos de denncias trabalhistas contra as empresas carvoeiras. E em So Joo do Paraso, onde tambm atua a empresa Florestaminas, ocupante de reas publicas e j notificada pelo ITER, como descrito no incio desta seo do Diagnstico. Duas outras empresas, que so citadas anteriormente neste Diagnostico como envolvidas em conflitos scio-ambientais a Aracruz Celulose (no Esprito Santo e Bahia) e a International Paper do Brasil (no Amap), tambm atuam em Minas Gerais. A Aracruz Celulose atua no municpio de Nanuque, localizado nas divisas dos estados do Esprito Santo e Bahia, onde detm uma rea de 1.593 ha por meio do programa de fomento florestal. Sobre este municpio do Vale do Mucuri e parte da Bacia Hidrogrfica de mesmo nome, foi encontrada uma informao de conflitos relacionados com as plantaes de Eucalipto na regio. Esta informao foi prestada em maro de 2003, pela ento recm-empossada Presidente da Comisso de Meio Ambiente e Recursos Naturais da Assemblia Legislativa de Minas Gerais, deputada Maria Jos
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rea de atuao da CAF Santa Brbara e Suzano Bahia Sul. rea de atuao da Acesita Energtica.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Haueisen, durante entrevista com a Associao Mineira de Defesa do Ambiente172: Acredito nas intenes e no compromisso de Jos Carlos Carvalho. Ele j tem um trabalho reconhecido na luta pela conservao do meio ambiente. Em nossa visita ao secretrio levamos uma reclamao de moradores das cidades de Carlos Chagas, Atalia, Nanuque e Serra dos Aimors, nordeste de Minas. Essas pessoas denunciam compra de terras na regio para formao de latifndios para plantao de eucaliptos, monocultura, o que no favorvel ambientalmente. A questo de plantar eucaliptos perto de nascentes, derrubando mata nativa para plantar eucalipto. O secretrio garantiu que vai estudar o assunto. E por ltimo, a Comisso tem o compromisso de garantir e apoiar os comits de bacias, nesse sentido temos reunies agendadas em Tefilo Otoni (Comit da Bacia do Rio Mucuri), Itaobim (Comit da Bacia do Rio Jequitinhonha) e Pirapora (Comit da Bacia do Rio So Francisco). A International Paper, como foi informado pelo Coordenador Florestal da empresa Robson Laprovitera, atua em oito municpios (ver tabela a seguir), sendo que em algumas reas executa fomento ou mantm contrato de parceria com o proprietrio; em outros compra madeira de terceiros; e detm uma rea prpria em Morada Nova de Minas, municpio onde a PLANTAR tambm atua (ver acima). reas de atuao da International Paper do Brasil no estado de Minas Gerais
TIPO FLORESTA COMPRA DE MADEIRA FOMENTADA FOMENTADA FOMENTADA FOMENTADA PARCERIA COMPRA DE MADEIRA FOMENTADA PROPRIA COMPRA DE MADEIRA FOMENTADA FOMENTADA FOMENTADA MUNICIPIO ANDRADAS ANDRADAS AREADO CONCEIO DA APARECIDA IPUIUNA IPUIUNA JACUTINGA JACUTINGA MORADA NOVA DE MINAS POOS DE CALDAS POOS DE CALDAS POCOS DE CALDAS SANTA RITA DE CALDAS Total geral EUC 4.16 183.21 25 20 185.12 212.32 24.02 30 0 169.49 298.57 3555.01 244.78 4951.68 PIN 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.01 0 3.01 ARA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 OUTR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 DISP 0 0 0 0 0 0 0 0 126.54 0 TOTAL 4.16 183.21 25 20 185.12 212.32 24.02 30 126.54 169.49
18 316.57 330.93 3888.95 75 319.78 550.47 5505.16
E o ltimo caso de conflitos scio-ambientais em relao s plantaes de rvores em Minas Gerais, envolve a empresa de papel Cia. Melhoramentos. A Melhoramentos Papis j controlou a Kimberley Clark do Brasil que agora pertence Klabin. Esta empresa atualmente possui duas fbricas de papis no estado de So Paulo, em Caieiras e em Mogi das Cruzes, e detm plantaes no municpio de Camanducaia, no extremo sul de Minas Gerais (fronteira com So Paulo). No foi
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www.amda.org.br/mostra_noticia.asp?cod=1272
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 possvel precisar, contudo, a rea ocupada neste municpio e tambm onde mais a empresa atua pois, h pelo menos trs meses, o website da empresa informa que o site florestal est em construo. O conflito em relao esta empresa, na verdade um caso isolado encontrado, mas retrata reclamaes recorrentes ouvidas de pessoas que so residentes ou freqentam locais em que plantaes de rvores e respectivas APPs e RLs so percebidas como reas de lazer pelo publico. O caso em questo foi relatado por um morador do municpio de Camanducaia, que se queixou do fato de seguranas armados da empresa, sem preparo para lidar com o pblico, expulsam a populao e turistas que entram nas reas da empresa. Estas reas so limtrofes remanescentes de matas ciliares, ao longo do Rio Jaguari, utilizados para caminhadas e adeptos de off-road. De acordo com o morador que escreveu uma carta para o jornal online Voz da Terra em 30/04/2003 os casos so recorrentes. O redator deste jornal Julio Csar Nicolosi declarou ao leitor que: De fato, a Cia. Melhoramentos tem tratado a populao e os turistas sempre com desconfiana, com a desculpa de que teme que a frequncia maior de pessoas nas suas terras possa facilitar o surgimento de incndio. A preocupao vlida, mas no correta a forma com que a sua administrao procede. Deveria haver maior dilogo e entendimento para um melhor convvio, pois, a Melhoramentos com seus caminhes velhos e lotados de madeira tambm prejuzo e risco para toda a populao do municpio. Todos deveriam ter acesso - ainda que ordenado - s atraes tursticas, existente em toda rea do municpio. Para concluir esta seo do Diagnstico, diferentemente da estrutura adotada para os outros estados, devido ao fato de em Minas Gerais a coleta de informaes ter contado com a atuao de um pesquisador conhecedor do tema e com relaes com os diferentes atores, que alm do mais pode conduzir entrevistas, junto ao descritivo de conflitos scio-ambientais ocorrendo no Estado, ser descrito a seguir a percepo das partes quanto resoluo dos problemas existentes. Para os produtores e trabalhadores rurais, sindicalistas, agentes de pastoral e ambientalistas entrevistados apontaram que a situao tem piorado e que muito difcil construir canais de negociao e de dilogo com as empresas, inclusive por que as mesmas insistem em desqualificar os conflitos existentes, pressionando as agncias pblicas voltadas para a questo florestal a pensar apenas em termos do processo de produo e da suposta existncia de um apago florestal. Por outro lado, conforme expressaram os entrevistados da CPT-Minas, h tambm o problema que os prprios trabalhadores assalariados na extrao vegetal, que dependem das empresas como praticamente nica fonte de gerao de renda em suas localidades, no tem apoiado suficientemente as entidades e movimentos, por causa do medo do desemprego. Esse tipo de presso foi apontado como comum no Vale do Ao. Enfim, as expectativas so negativas e ficou patente o desnimo de muitos dos atores envolvidos, exceo daqueles que usaram a ttica do confronto direto contra as empresas. Mesmo assim, existe a conscincia de que a disputa bastante desigual e difcil, inclusive por causa da j mencionada ausncia de polticas pblicas para a pequena produo agrcola alimentar e para a proteo do ambiente. Na opinio do Diretor da Plantar, existem expectativas distintas por parte dos atores envolvidos no conflito por ele reconhecido. De um lado, a WRM e a FASE-ES tm como expectativas a reviso do Princpio 10 do FSC e coibir o Plantio de Monoculturas de eucalipto no Brasil, respectivamente. Quanto ao PCF, sua expectativa, como parceiro da empresa, a de garantir que todas as atividades estejam de acordo com as orientaes e regras sociais e de proteo ambiental do Banco Mundial. Ainda segundo esse entrevistado, Os propsitos do FSC atravs da entidade certificadora SCS garantir que o processo seja feito de maneira social, ambiental e econmica absolutamente correta e
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 sustentvel e, finalmente, a expectativa da Plantar continuar plantando eucalipto como alternativa ao uso de florestas nativas, para fins energticos, indstria moveleira e para a siderurgia a carvo vegetal no lugar da siderurgia a carvo mineral, e alm disso contribuir para a gerao de um grande nmero de empregos de qualidade no meio rural. Segundo o depoente, a produo do ferro primrio com carvo vegetal contribui de maneira significativa na mitigao dos gases causadores do efeito estufa e, levada a cabo por meio de um processo de certificao segundo os princpios e critrios do FSC, permite o estabelecimento de um processo de melhoria continua que proporciona ganhos ambientais e sociais principalmente. Assim, finaliza o entrevistado, temos perseguido e atingido excelentes nveis na gesto de nossas florestas, e isso tem sido comprovado e reconhecido por vrias Entidades Independentes. (Organismos de certificao, ONGs, Ministrio do Trabalho, rgos e Autoridades Governamentais, Instituies Pblicas e Civis da regio, Sindicatos, Produtores Rurais vizinhos ao projeto, etc.). Na opinio do Superintendente da ASIFLOR, as expectativas so muito boas, tendo em vista que a cultura da produo de madeira em pequena escala nos moldes dos programas de Fomento Florestal tem se disseminado no pas, o que pode constituir uma alternativa efetiva explorao predatria da vegetao nativa no pas. E para a CENIBRA: Na nossa regio, a viabilizao de crditos governamentais voltados para utilizao por pequeno produtores rurais para o plantio do eucalipto, promoveria incluso social, mudana de postura sobre os benefcios versus malefcios da cultura do eucalipto. A CENIBRA atualmente conduz fomento florestal em 69 municpios do Estado de Minas Gerais, totalizando uma rea plantada de 13.636,20 hectares. Mas, de acordo com o tcnico da empresa, O conflito atual do fomento esta numa demanda aquecida contra uma oferta menor devido aos planos da empresa no comportarem todos os produtores que querem entrar na atividade. A empresa utiliza o PROPFLORA no fomento comercial e para florestas plantadas a empresa utiliza crdito rural (custeio) e o Pr-Floresta do Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG). Quanto s tentativas de resoluo, para os trabalhadores, produtores rurais familiares e suas entidades, a finalizao dos conflitos difcil, uma vez, que em suas percepes, as empresas no esto realmente interessadas em ouvir atentamente as demandas da populao, em respeitar os direitos do povo, em negociar a devoluo das terras e at mesmo indenizar as populaes pelas perdas sofridas com a implantao da monocultura. Assim, no foram apontados quaisquer modelos de resoluo dos conflitos por parte da populao que no a ao direta pela ocupao de terras que os produtores familiares e os trabalhadores rurais consideram historicamente suas. Por outro lado, o depoimento do Diretor da Plantar aponta no sentido contrrio. Segundo ele, Desde o incio, quando tomamos conhecimento do relatrio emitido pela WRM e FASE-ES, tentamos por diversas vezes estabelecer um dilogo construtivo, que infelizmente no foi possvel devido recusa delas. Por ltimo, em fevereiro de 2004, tivemos uma auditoria especial, realizada pela SCS e acompanhada por representantes do FSC e do PCF. Na oportunidade os auditores e os acompanhantes do FSC e do PCF puderam avaliar a procedncia das acusaes levantadas no relatrio da WRM e FASE-ES. Como resultado final dessa auditoria a SCS decidiu e os participantes do FSC concordaram em manter o status de floresta manejada segundo os princpios e critrios do FSC para nossas florestas da regio de Curvelo, ou seja, confirmaram a nossa re-certificao. E para a CENIBRA a maior parte dos problemas resolvida por meio de negociaes diretas entre os atores, com obedincia a legislao vigente. Porm, muitas vezes os conflitos ocorrem devido
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 solicitaes que quando no atendidas geram da parte dos solicitantes em relao empresa atos de violncias moral, como presses psicolgicas e ameaas. Em relao s recomendaes de mecanismos para a construo de espaos de dilogo e resoluo de problemas, tendo em vista as dificuldades apontadas pela populao ouvida, quanto produo destes mecanismos, no foram apresentadas muitas recomendaes, a no ser algumas sugestes pontuais, relativas necessidade de aperfeioar e democratizar o sistema de certificao da FSC (i.e., no caso de Curvelo) e a exigir das empresas o cumprimento dos acordos e da legislao trabalhista, ambiental e social. O que pode ser considerada a principal recomendao dos trabalhadores e produtores ouvidos foi a de que o Estado deve considerar as reas de plantaes como improdutivas, impedindo a continuidade da sua realizao e transformando as reas devolutas em posse das empresas em reas passveis de expropriao para fins de reforma agrria. Na opinio do Diretor da Plantar, a recomendao restringiu-se relao com as entidades no governamentais que denunciaram o processo de certificao e os impactos negativos das atividades da empresa em Minas Gerais. Assim, segundo ele, Entendemos que um dos principais papeis das ONGs atuar e transmitir de forma transparente e tica sociedade de um modo geral, temas que possam vir a afet-la, sejam de ordem social, ambiental ou outros. Nossa recomendao que haja um desejo sincero de todas as partes envolvidas de dialogar tendo como objetivo maior a melhoria das condies de vida. Essa viso do representante empresarial citado relaciona-se com o fato de que, na opinio dele e da sua empresa, No momento atual o Pas est vivendo a crise do j conhecido Apago Florestal, uma vez que a maior parte das florestas plantadas no foram reformadas e fatalmente o setor ter que importar madeira de outros pases, o que um absurdo em vista do tamanho do Brasil e de nossa vocao florestal. O Brasil o campeo mundial de produtividade em florestas plantadas. Desse modo necessrio ampliar os mecanismos de financiamento produo de florestas e agilizar a aprovao de projetos que buscam recursos no grande mercado internacional de crditos de carbono, apoiando as empresas nacionais e garantindo os investimentos externos com esse objetivo. Os financiamentos atravs dos crditos de carbono, podero ser o grande diferencial para a siderurgia brasileira a carvo vegetal desempenhar seu papel de grande seqestradora de CO2 e grande geradora de empregos no meio rural. Quanto ao Superintendente da ASIFLOR, tendo em vista que ele no informou a existncia de quaisquer tipos de conflitos envolvendo as atividades levadas a cabo pela entidade que ele representa e/ou pelas empresas associadas, no foi apresentada nenhuma recomendao que no a necessidade de melhorar o sistema de promoo da atividade de Fomento Florestal pelos governos estaduais e pelas agncias federais de regulamentao da questo florestal no pas. So Paulo: O estado de So Paulo no cenrio de plantaes de rvores de importncia vital para entendimento da dinmica ocorrendo em outras Unidades da Federao. O estado de So Paulo, ainda que detenha uma rea total de plantaes de rvores que menos da metade do estado de Minas Gerais, ascende ao primeiro lugar quando se consideram os plantios que atendem prioritariamente o segmento celulsico papeleiro. E So Paulo foi aonde se iniciou a introduo de espcies exticas com o propsito de estabelecimento de plantios de rpido crescimento para fins industriais, como, por ser o estado mais industrializado do Brasil, atualmente a sede de grandes indstrias consumidoras da
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 matria-prima destas plantaes. Associado este quadro existe o fato de que o territrio do estado de So Paulo j totalmente ocupado, seja por propriedades privadas ou reas pertencentes ao estado ou Unio, mas esta ltimas j delimitadas. Alm do mais, o preo do metro quadrado de terra no estado de So Paulo um dos mais caros do Brasil173 e a manuteno ou expanso de plantaes de rvores vem demandando a adoo de estratgias de minimizao de custo que acabam refletindo na prtica destas empresas em outras regies do Brasil. So Paulo, como apresentado anteriormente, o maior produtor de resina de Pinus (61,6% da produo nacional) e o segundo estado com reas de reflorestamento, quando considerados todos os segmentos. Tambm, de acordo com a Sociedade Brasileira de Silvicultura, somente este estado responsvel por 52% da produo nacional de mveis, 100% das chapas de fibra (511 mil m3/ano), 40% da produo de MDF (1,1 x 106 t/ano), 30% dos painis reconstitudos (1,7 x 106 t/ano), 28% da produo de celulose (2,6 x 106 t/ano) e 45% da produo de papel (3,6 x 106 t/ano). Esta liderana produtiva reflete a centralizao de sedes ou representaes, ao menos, da maioria das grandes empresas e associaes ligadas estes segmentos na cidade de So Paulo. A fora do setor no estado de So Paulo tambm se traduz no nmero de municpios que possuem reflorestamentos com Eucalipto e Pinus 576 do total de 645 (89,3%). Alm daqueles municpios que tambm detm reas com monocultivos de seringueira (Hevea brasiliensis) abrangendo 16 bacias hidrogrficas. Outra caracterstica nica, que So Paulo o estado que possui mais informaes oficiais sobre reflorestamentos. Como mencionado na seo de Identificao de reas com plantaes de rvores, o Atlas de reas Reflorestadas de So Paulo174 atualizou o diagnstico realizado entre 199192. Todavia, para este Diagnstico no foi possvel obter os dados em formato eletrnico, oque prejudicou, em parte, as anlises pretendidas. Mas de qualquer maneira, foram avaliados os trs enfoques adotados para apresentao dos dados: 1) Regies Poltico-Administrativas (i.e. as 11 macroregies estaduais do IBGE); 2) Unidades de Gerenciamento dos Recursos Hdricos (i.e., Bacias Hidrogrficas); e 3) Plos de Reflorestamento (i.e., cinco grandes reas de concentrao das plantaes no estado). Nenhum destes contempla, de maneira precisa, informaes sobre as reas de reflorestamento no nvel municipal, unidade administrativa requerida neste Diagnstico175. Apesar de que este ltimo enfoque lista os municpios abrangidos pelo Plo em questo. Mas existem municpios abrangidos em mais de um Plo. E o enfoque de Bacias Hidrogrficas tambm aquele para o qual tm sido publicadas atualizaes das informaes176. Assim, para este Diagnstico, optou-se pelos dados das reas Administrativas, complementados pelos dados das Bacias Hidrogrficas, para anlise das informaes sobre plantaes de rvores para o estado de So Paulo. Ainda de acordo com os dados do Atlas de Reflorestamentos, a visualizao da ocupao do territrio do estado por meio das 11 Regies Administrativas Araatuba, Bauru, Campinas, Litoral, Marlia, Presidente Prudente, Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto, So Paulo, Sorocaba e Vale do Paraba, prov entendimento da dinmica temporal e espacial da introduo dos reflorestamentos
Apesar de que as terras para reflorestamento no Estado de So Paulo, em um levantamento do perodo 1969-2001, so as de mais baixo valor. Em 2001 era cerca de R$2.500/ha, e tendo alcanado um pico de preo somente entre 1986-87 (valores da ordem de R$ 7.500/ha), mas quando as terras de cultura de primeira chegaram a R$ 15.000/ha (Rahal, C. S. (2003). A evoluo dos preos da terra no Estado de So Paulo: anlise de seus determinantes. Escola de Agricultura Luiz de Queiroz. Piracicaba, Universidade de So Paulo: 185 pp.) 174 Kronka, Francisco J. N. (org.) 2002. Inventrio Florestal das reas Reflorestadas do Estado de So Paulo. Secretaria de Estado de Meio Ambiente/Instituto Florestal. 184 pp. 175 Na apresentao dos dados referentes aos Plos de Reflorestamento aparece uma listagem de municpios, mas estes, s vezes, tm incluso em mais de um dos plos, prejudicando o entendimento das informaes. 176 Revista Florestar Estatstico, no. 16, 2004, com dados de 2003.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 industriais em So Paulo. Destas, a regio de Sorocaba, foi uma das primeiras reas de rpido crescimento aps a introduo do Eucalipto pela Cia. Paulista (na verdade, iniciado por Rio Claro). Mas com o FISET na dcada de 70 a regio chegou ao destaque que detm atualmente em rea total de reflorestamentos e em reas de reflorestamentos de Eucaliptos e Pinus (ver figuras a seguir).
Fonte: Atlas de reas Reflorestadas de SP (Kronka et. al. 2004).
Fonte: Atlas de reas Reflorestadas de SP (Kronka et. al. 2004).
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Todavia, em Sorocaba, se no perodo entre as dcadas de 70 e 90, o crescimento das reas de reflorestamento foi de cerca de 50%, quando observamos a evoluo histrica entre 1971 e 2000, esta expanso no foi das mais altas, como demonstra a tabela a seguir.
Perodo (rea em ha) Regies Administrativas 1971-73 1991-92 1999-2000 % Evoluo ou decrscimo da dcada de 70 at 2000 -79.57% 30.86% -21.06% -33.43% -52.40% 9.46% 64.94% -85.08% 9.46% 38.80% 100,59% 20.04%
Araatuba Bauru Campinas Litoral Marlia Presidente Prudente Ribeiro Preto So Jos do Rio Preto So Paulo Sorocaba Vale do Paraba Total
4,930.00 1,445.00 1,007.00 51,380.00 74,128.00 67,237.00 139,370.00 104,808.00 110,005.00 12,770.00 11,653.00 8,500.00 18,670.00 8,209.00 8,886.00 8,740.00 10,173.00 9,567.00 58,840.00 95,303.00 97,055.00 15,830.00 2,729.00 2,361.00 58,370.00 62,265.00 63,897.00 234,920.00 360,117.00 326,070.00 37,600.00 81,692.00 75,425.00 641,420.00 812,523.00 770,010.00
Na verdade, neste perodo de 30 anos, a regio que mais se destacou, em termos de crescimento de reas de plantios, foi a do Vale do Paraba, justamente aquela onde no presente, de acordo com a percepo dos atores entrevistados, e de notcias veiculadas na mdia, onde est ocorrendo a expanso da base florestal no estado de So Paulo. A Bacia Hidrogrfica abrangente desta Regio recebe a mesma denominao. E esta a concluso, sobre a Bacia Hidrogrfica do Vale do Paraba, chega tambm a Fundao COPPETEC, responsvel pelo Projeto de Gesto dos Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul177: Segundo informaes dos agricultores, a explorao de plantaes de eucalipto para extrao de celulose tem crescido muito nos ltimos anos no vale do Paraba. As empresas de papel e celulose esto inclusive arrendando terras tradicionalmente utilizadas para agricultura e transformando-as em plantaes de eucalipto. Para os agricultores tem sido um bom negcio pois eles recebem o dinheiro limpo, sem risco, e a curto prazo. Alm disso, podem manter a sede de suas propriedades no terreno. Eles praticamente recebem para no trabalhar.
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COPPETEC (2001). Relatrio Final do trecho paulista entre Guaratinguet e Taubat. 31 pp.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Distribuio de plantios de Eucalipto e Pinus
por Bacia Hidrogrfica, no estado de So Paulo Fonte: Revista Florestar no. 16 (2003) Eucalipto Pinus (hectares) (hectares) Novos plantios 26.482 13.452 Produzindo 121.400 76.725 Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo Novos plantios Produzindo 4.228 55.288 920 49.620 3.953 56.158 7.439 88.141 3.780 47.017 3.723 75.321 1.110 9.530 9.757 94.052 19.880 56.344 453 19.129 185 2.824 3.732 300 1.322 25 2.682 13 4.194 2.000 11.178 1.860 30.027 200 1.354
Bacia Hidrogrfica Alto Paranapanema
Total (hectares) 238.059
Mdio Paranapanema
79.098
Alto Tiet
53.549
Mogi-Guac
63.843
Paraba do Sul
97.202
Pardo
53.504
Piracicaba/Capivari/Jundia
83.251
Ribeira do Iguape/Litoral Sul
23.818
Tiet/Jacar
135.696
Tiet/Sorocaba
77.778
Coincidentemente, o Vale do Paraba tambm uma das regies sobre a qual foram encontradas informaes sobre conflitos scio-ambientais em relao aos plantios industriais de rvores. O primeiro grupo de questes reportadas envolvem as prticas de pequenas empresas reflorestadoras, que tm conduzido suas atividades margem das regulamentaes legais, como, por exemplo, no respeitando a distncia mnima dos mananciais e estabelecendo plantios no topo de morros reas que quando exploradas geram uma grande quantidade de sedimentos que so carreados para os rios da regio. Pequenos produtores rurais tem reclamado para seus representantes polticos que mananciais que outrora existiam, secaram, ou ento tiveram seu volume de gua diminudo devido ao assoreamento. Este tipo de conflito tambm confirmado no relatrio da COPPETEC, citado acima: Uma informao interessante fornecida pelos agricultores que as plantaes de eucalipto estariam
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 secando os ribeires. Esta afirmao razovel pois o eucalipto uma rvore de crescimento rpido e portanto consome maior quantidade de gua. No entanto, para fazer uma afirmao destas com certeza seria necessrio fazer um estudo mais profundo do assunto. Esta preocupao com os impactos hidrolgicos dos monocultivos de eucaliptos recorrente na opinio pblica, e relatada tambm em outras regies do estado de So Paulo, como apresentada em matria do jornalista Mauro Chaves, do Estado em 10/03/2003. Esta matria faz correlaes entre a situao atual na cidade de Nazar Paulista, onde est a represa do Atibainha, principal manancial do Sistema Cantareira, e o Vale do Jequitinhonha, em Minas Gerais. Este ltimo local, atualmente uma das regies mais miserveis do Pas, mas h 26 anos era um vale frtil, de mltiplas culturas e criaes, e comeou a "secar" graas substituio das matas nativas pela plantao indiscriminada do eucalipto. E este cenrio est se reproduzindo em Nazar Paulista, pois, nessa regio, especialmente nos ltimos cinco anos, uma bela e variada vegetao nativa, abrigando nascentes, veios d'gua, crregos - e hbitat de uma rica fauna - tem cedido lugar monotonia das rvores iguais enfileiradas, que nada tm para atrair os pssaros - ou quaisquer outras espcies animais - e so cortadas rpido para virarem lenha. Pouqussimas so as reas que l ainda resistem ao desmatamento ilegal - ou ao estril "reflorestamento" das "roas" de eucalipto. No se trata de aproveitamento em indstria de celulose - que a regio no tem nem comporta, por suas caractersticas -, muito menos obedecem tais plantaes a critrios tcnicos de remanejamento e/ou preservao porcentual de mata nativa. Trata-se, apenas, de madeira que bebeu muita gua, mas s serve para o fogo...Na velha controvrsia a respeito dos efeitos ambientais dos eucaliptais, apesar dos argumentos - geralmente fundamentados em trabalhos cientficos patrocinados por grandes empresas que fazem a explorao industrial da planta - que procuram colocar no rol de simples "mitos" os malefcios causados pelo eucalipto fertilidade do solo e aos mananciais, h uma vasta literatura a comprovar, pelo menos, trs pontos fundamentais: a altssima demanda de gua da planta pode esgotar a umidade do solo e prejudicar a recarga da gua subterrnea, desestabilizando o ciclo hidrolgico; a forte absoro de nutrientes, pelas razes, pode gerar no solo um grande dficit, desestabilizando o ciclo de nutrientes; a liberao de substncias qumicas - ou os efeitos alelopticos sobre a microflora - pode afetar o crescimento de plantas e microorganismos, diminuindo assim, mais ainda, a fertilidade do solo. Outra perspectiva do mesmo problema foi apontada em pesquisa de Hoeeffel et al. (2004)178 para quem: os conflitos de usos encontrados, em especial dos recursos hdricos, indicam que existem entre os grupos sociais atuantes nesta rea, percepes diferenciadas sobre a problemtica ambiental, que vm se refletindo nas propostas de desenvolvimento regional....Enquanto que a maioria dos entrevistados da rea rural associa a no conservao ambiental a desmatamentos e queimadas (16%), falta de infra-estrutura para dispor o lixo (15,8%), ausncia de conscincia e prticas de conservao ambiental (13%) e aos reflorestamentos com eucaliptos (5%), na rea urbana os principais problemas da no conservao esto relacionados com a ausncia de conscincia e prticas de conservao ambiental (24,8%), aos reflorestamentos com eucaliptos (7%), poluio da represa (4,5%) e falta de fiscalizao (5,3%). De volta ao Vale do Paraba, outro problema relatado na regio que as empresas para protegerem seus plantios estabelecem cordes de isolamento ao redor dos reflorestamentos - uma faixa de 30 metros onde limpam toda a vegetao para o aceiro. Mas para aumentar a efetividade da medida,
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Hoeffel, J. L., M. Sorrentino, et al. (2004). Concepes sobre a natureza e sustentabilidade: Um estudo sobre a percepo ambiental na Bacia Hidrogrfica do Rio Atibainha-Nazar Paulista/SP.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 jogam nas suas e nas propriedades vizinhas, herbicidas como o Roundup e iscas contra formigas (Mirex-S), oque acaba por envenenar e matar as criaes de gado e outros animais dos pequenos produtores. E uma ltima questo mencionada pelos entrevistados, ainda que apontada tambm como fracamente documentada e ainda no punida na regio, foi o descumprimento da legislao trabalhista, principalmente em relao utilizao de equipamentos de segurana por parte dos trabalhadores no campo. Em termos de conflitos fundirios, trs diferentes propriedades da Votorantim esto no foco do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). As informaes encontradas na mdia reportam que em maio de 2004 a Fazenda Una no municpio de Taubat foi ocupada179. Outra notcia veiculada em junho de 2004 comunica que a fazenda foi desocupada, sem maiores detalhes, todavia, sobre os procedimentos envolvidos180. Depois, em agosto do mesmo ano, o MST ocupou a Prefeitura de Trememb, devido disputas com o prefeito daquela cidade em relao Fazenda Camburi (antiga Corumirim) tambm do Grupo Votorantim. O ponto de contenda, descrito na matria, foi o fato da Prefeitura ter emitido laudo contrrio desapropriao da rea desta ltima fazenda. A justificativa apresentada pelo Prefeito, na matria, foi que metade da rea de 675,45 ha tem a funo de proteo do reservatrio de gua no municpio181. Ento, no comeo do corrente ano, 100 famlias ligadas ao MST ocuparam esta fazenda. Em fevereiro, ainda por causa da mesma rea, este grupo se deslocou para a Fazenda So Jos de 214 hectares, vizinha Fazenda Corumirim. O motivo da disputa continua a ser esta ltima propriedade que de acordo com o MST foi destinada reforma agrria, mas que a VCP requereu reintegrao de posse, diante do que as famlias resolveram sair da rea182. Em seguida, no dia 28 de fevereiro, de acordo com o jornal online Vale Paraibano: Integrantes do MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra) em Trememb desocuparam ontem pela manh a Fazenda So Jos e retornaram para a Fazenda Corumirim, que j havia sido ocupada pelo grupo por quatro vezes em dois anos. A direo regional do movimento afirmou que a quinta ocupao da Corumirim aconteceu em resposta aos pedidos de reintegrao de posse movidos pela VCP (Votorantim Celulose e Papel), empresa proprietria das duas fazendas. O coordenador regional do MST no Vale do Paraba, Valdir Nascimento, afirmou que os integrantes do movimento teriam recebido informaes sobre uma nova liminar de reintegrao de posse concedida pela Justia VCP na tarde de sexta-feira. "Acho estranho o judicirio atender a duas liminares da VCP contra o MST em to pouco tempo, enquanto que nossos processos esto emperrados. Como j havamos prometido, a cada tentativa de reintegrao de posse por parte da VCP, ns ocuparemos outra rea", disse. Segundo o coordenador, 40 famlias esto de volta Corumirim, desocupada no dia 7 de janeiro. "Nosso lugar na Corumirim". As famlias chegaram fazenda por volta das 6h15. Representantes da VCP foram informados da nova invaso s 10h. Um boletim de ocorrncia de esblio processrio foi lavrado s 15h de ontem na Delegacia de Polcia de Trememb. A assessoria da VCP confirmou que na ltima quinta-feira foi pedida a reintegrao de posse da Fazenda So Jos Justia, porm negou que a liminar houvesse sido concedida na sexta-feira. Porm, tambm existem descries de problemas ocorrendo em outras regies do estado, inclusive na Regio Administrativa de Sorocaba. Pela anlise desta Regio nos mapas presentes no Atlas, a perspectiva que se obtm de que a ocupao de vastas extenses do territrio municipal com o monocultivo de rvores, situao que tambm ocorre em vrios outros municpios de So Paulo,
179 180
www.fazendasbartira.com.br/noticias/31_05_04II.htm www.anave.com.br/informativo/reportonline32.htm 181 Folha online 18 ago 2004 182 Agncia Estado; 21/02/2005
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 gera um potencial de ocorrncia de conflitos scio-ambientais. Em Sorocaba, foram encontradas descries de duas situaes envolvendo o MST. Datando de novembro de 2002 o caso da Floresta Nacional Ipanema, que tem reas de vegetao nativa e reas com reflorestamento com Eucalipto. Segundo levantamentos da prpria FLONA, em 2001 as reas se encontravam ocupadas da seguinte maneira: 1.388 ha de cobertura florestal secundria (27%); cerca de 2.300 ha divididos entre vegetao herbcea pioneira, capoeiras, vrzeas e cerrado (45%); 220 ha de reflorestamentos com Eucalipto (4%); 1.148 ha ocupados por integrantes do Movimento dos Sem Terra - MST (23%); e cerca de 50 ha com a sede administrativa, vila residencial e stios histrico-arqueolgicos (1%). Mais recentemente, em maro de 2004, o estado de So Paulo noticiou que183: Cerca de 300 militantes do MST invadiram na segunda-feira a Fazenda Unio do Brasil, no municpio de Buri, regio de Sorocaba. A rea pertence ao empresrio Silvio Abdalla e est parcialmente ocupada com reflorestamento de pinus. Ontem, os lderes tiveram um encontro com o prefeito Joo Domingues de Oliveira (PTB), que se comprometeu a instalar uma sala de aula e uma pequena farmcia prximo da rea invadida. "Educao e sade a gente no pode negar. Se eles esto certos ou errados a justia quem vai decidir", disse. Tambm no municpio de Bauru, na Regio Administrativa de mesmo nome, aonde tambm a anlise visual do Atlas demonstra a ocorrncia de grandes reas de reflorestamento, tanto de Eucalipto (e.g., em Lenis Paulista) como Pinus (e.g., Agudos), em 200e tem ocorrncia de conflitos fundirios com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). De acordo com matria veiculada na Folha online (27/04/2003), mais uma vez a Votorantim estava no foco de parte das disputas: Cerca de 130 sem-terra invadiram hoje de manh duas propriedades rurais no municpio de Bauru. Os semterra so os mesmos que, por trs meses, invadiram rea do Horto Florestal de Bauru, arrendado ao grupo Votorantim. A invaso aconteceu na manh de hoje e foi acompanhada por policiais militares. Os sem-terra fizeram acampamento nas reas, que margeiam a estrada rural Chapado-San Telmo, na divisa dos municpios de Pederneiras e Bauru (343 km a noroeste de SP). Vizinhos das duas propriedades registraram queixa na Polcia Civil de Bauru, assinando termo de preservao de direito, com medo de novas invases. Os sem-terra, ligados ao MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), dizem que a nova invaso uma forma de pressionar o Incra (Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria) para desapropriar reas no noroeste paulista. A Duratex empresa do ramo de madeira slida tambm tem enfrentado alguns conflitos scioambientais no municpio de Bauru. Esta empresa foi fundada em 1951 e atualmente o acionista majoritrio o grupo ITAUSA, do qual tambm fazem parte, entre outras empresas, o Banco ITA S.A. Alem de So Paulo a empresa atua nos estados do Rio Grande do Sul e Bahia, totalizando 66.752 ha de plantaes. A Duratex que foi certificada pelo sistema FSC pela primeira vez em 1995 e recertificada em 2000, possui neste municpio uma propriedade que vem sendo sujeita entrada de caadores e pescadores, tendo os casos sido notificados Policia Florestal de Bauru. Todavia, esta rea no foi includa no processo de re-certificao que abrangeu somente as propriedades da empresa nos municpios de Agudos, Lenis Paulistas e Botucatu. Estes trs municpios esto includos no Plo de Reflorestamento de Botucatu/Itatinga/Agudos. A rea total certificada de 44.983 ha, sendo 14.894 ha de plantaes de Pinus e 21.271 ha de plantaes de Eucalipto.
Matria da jornalista Vera Rosa (http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=114029).
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publicada
em
31/03/2004
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 O relatrio pblico de certificao184 descreve as operaes da empresa, os compromissos com os princpios do FSC e algumas pendncias de carter ambiental (i.e., recomposio da reserva legal e melhoria do sistema de monitoramento da fauna nas reas de proteo). Quando consultados para este Diagnstico a empresa respondeu ao questionrio enviado empresas do setor de florestas plantadas, o Diretor Florestal da Duratex - Antonio Joaquim Oliveira respondeu s seguintes questes:
1.A) Qual a percepo de sua empresa ou entidade sobre conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores no Brasil? Os argumentos levantados nos conflitos scio-ambientais normalmente tomam por base conceitos tecnicamente equivocados em relao s plantaes florestais. Estas so apontadas como, por exemplos: a) Extenses ilimitadas de monoculturas. Percepo da Empresa: Os plantios de eucalipto e pinus esto entremeados pelas reas de preservao permanente e outras reservas de vegetao nativa. Existe um sistema florestal integrado por reas cultivadas e reas conservadas, mescladas as outras propriedades rurais que diversificam a ocupao do solo. b) reas desprovidas de biodiversidade (desertos verdes). Percepo da Empresa: O conjunto de reas cultivadas e reas conservadas tem assegurado a conservao da biodiversidade. Os levantamentos de flora e fauna mostram bons ndices de diversidade e a conservao de espcies ameaadas em outras localidades, mas que esto presentes nas reas da Empresa. c) Fator de introduo de espcies invasoras (pinus em reas de conservao) Percepo da Empresa: Uma vez diagnosticado o problema, foram tomadas medidas corretivas e a presena de pinus e eucalipto em reas de conservao est podendo ser eliminada com segurana em breve intervalo de tempo. A magnitude do fenmeno da presena do pinus e do eucalipto muito menor do que a decorrente, por exemplo da introduo da brachiaria na formao de pastagens e que invade as reas de cerrado. d) Atividade que promove o secamento do solo. Percepo da Empresa: As pesquisas mostram que o consumo de gua pelas plantaes florestais no difere do consumo de gua de formaes florestais nativas e muito menor do que o consumo de gua por culturas agrcolas anuais. Esto disponveis informaes nos centros de pesquisa que podem estabelecer as margens de segurana para os recursos hdricos em regies cultivadas com as espcies florestais de rpido crescimento. e) Atividade que leva contaminao do solo por qumicos. Percepo da Empresa: O uso de qumicos nas plantaes florestais, quando adotados os produtos especficos, apresenta magnitude muito inferior do que em reas com cultivos agrcolas de ciclo anual. No existem evidncias objetivas que documentem a contaminao do solo por qumicos usados dentro de premissas tcnicas. f) Sistema produtivo que afasta populaes tradicionais de suas reas (deserto humano). Percepo da Empresa: Nas condies em que a Duratex foi estabelecida esse fenmeno social no foi registrado. No foram ocupadas reas de populaes indgenas ou tradicionais. A evidncia objetiva desta afirmao est na ausncia de demandas e nas boas relaes firmadas ao longo dos anos com as comunidades onde a empresa atua.
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www.scscertified.com/forestry/forest_certclients.html
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g) Sistema produtivo que no gera o nmero de empregos proporcional s demandas regionais Percepo da Empresa: A realidade da Duratex oposta essa afirmativa. Em todas as regies em que opera no Estado de So Paulo a Empresa vista como fonte de gerao de empregos e oportunidades de negcios. Boas relaes com os sindicatos so tomadas pela Empresa como evidncia objetiva desta afirmao. 1.B) Onde, na opinio da entidade, j ocorreram, ocorrem, ou tem potencial de ocorrer estes conflitos? Sujeito a anlises mais apuradas, os conflitos podero ser caracterizados pela poca e pelas particularidades regionais onde ocorrem. Assim pode-se apontar a regio Amaznica, o Esprito Santo e a Bahia, o Paran e mais recentemente Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. importante ter em mente que nas condies atuais nenhuma regio do Brasil est livre de presenciar esses conflitos e que a tendncia que eles aumentem em reas de projetos j estabelecidos. 1.C) Quem so os, direta e indiretamente, envolvidos? Diretamente envolvidos esto os ambientalistas contrrios s monoculturas dos plantios de pinus e eucalipto, os integrantes dos movimentos pela reforma agrria e os empresrios e tcnicos responsveis pelas plantaes. Nesse contexto participam indiretamente como atores de articulao (pr e contra as plantaes) a classe poltica, a universidade, a igreja e as agncias de governo ligadas ao meio ambiente (nos nveis federal e estadual), agricultura, reforma agrria e ao desenvolvimento. 2) Como sua empresa lida diretamente com estas questes ou, no caso de entidades, como a mesma orienta seus associados a lidarem com estas questes? A Duratex rene vivncias com os conflitos scioambientais nos estados da Bahia, So Paulo e Rio Grande do Sul. Cada uma dessas experincias foi registrada em pocas distintas. No presente, com atuao apenas no Estado de So Paulo, o diagnstico de que existem situaes pontuais e de reduzida complexidade social e institucional que no caracterizam um conflito scioambiental. Nos momentos mais controversos, principalmente na Bahia, na dcada de 90, a opo da empresa foi no sentido de colocar-se a disposio da negociao sem abrir mo de seus direitos legais. Algumas particularidades a considerar: 1) A empresa no possuiu ou possui projetos com mais de 50.000 ha de rea contnua. Tambm no fez aquisies de pequenas propriedades. 2) Ao longo do tempo, as diretorias florestais procuraram sempre antecipar-se ao agravamento de conflitos conduzindo uma poltica de dilogo com seus confrontantes. No raras vezes, questes de construo de estradas, cercas de divisa e direito de passagem levaram o diretor florestal a contatar pessoalmente os pequenos proprietrios confrontantes da empresa. 3) orientao da empresa que seus engenheiros responsveis pelas fazendas florestais conheam os confrontantes de cada fazenda e mantenham abertos os canais de dilogo, dentro dos limites do direito propriedade.
Outra empresa que atua na regio de Botocatu a Eucatex. Mas esta empresa tambm detm propriedades nas regies em Salto e Buri, j parte do Plo de Reflorestamento de Itapeva/Capo Bonito/Buri. Esta empresa foi tambm fundada em 1951 e os acionistas majoritrios so os membros da famlia Maluf. A Eucatex foi certificada pelo sistema do FSC pela primeira vez em 1996 e recertificada em 2001. A rea total de plantaes de Eucalipto que foi re-certificada foi de 33.269 ha. As propriedades abrangem os municpios de Angatuba, Anhambi, Avar, Bofete, Botucatu, Buri, Capo
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 Bonito, Conchas, Elias Fausto, Itapeva, Itatinga, Itu, Pilar do Sul, Porto Feliz, Salto, Salto de Pirapora e So Manuel. Os plantios esto localizados principalmente nas bacias hidrogrficas do TietSorocaba e Alto Paranapanema embora existam reas plantadas tambm nas bacias Tiet-Jacar e Mdio Paranapanema. Alm destas reas a Eucatex possui mais trs propriedades plantadas com Pinus, no municpio de Buri, que no foram objeto de avaliao neste processo de re-certificao. As reas onde a Eucatex se insere representam extremos econmicos no estado de So Paulo. Se por um lado Botucatu um grande plo de comercio e industrias, a regio de Buri, no Vale do Ribeira uma das mais pobres do estado. Em termos de potenciais conflitos scio-ambientais em relao Eucatex, foram encontradas as seguintes informaes no relatrio publico de certificao185 que descreve as seguintes pendncias da empresa: o pagamento de tributos por prestadoras de servios; ocorrncia de no-conformidades em relao segurana no trabalho de funcionrios de empresas terceirizadas; casos, ainda que isolados, de lixo ser encontrado dentro das reas de plantaes (e.g., sacos plsticos utilizados na atividade de resinagem); necessidade de recomposio do percentual de 20% de rea de Reserva Legal em algumas propriedades; o mapeamento de ocorrncias de Pinus e Eucalipto em APPs; necessidade de planejar as operaes de explorao no nvel da paisagem para assegurar a manuteno da conectividade entre reas; necessidade de melhorias no programa de pesquisa de reas naturais de proteo ambiental; necessidade de desenvolver mtodos de combate s formigas que no utilize formicida granel e cu aberto. Outro grupo empresarial foco do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra foi as Indstrias Reunidas Matarazzo. De acordo com matria veiculada no Estado em 09/04/2004, o MST naquela data ocupou duas fazendas deste grupo, ambas localizadas num raio de 50 quilmetros de So Paulo. A matria descreve que: Cerca de 400 famlias entraram, no incio da manh, na fazenda Mian, no bairro do mesmo nome, em Pirapora do Bom Jesus, municpio da Grande So Paulo. A propriedade tem 950 hectares com reflorestamento de eucalipto. Ao mesmo tempo, outras 150 famlias invadiam a fazenda ris, no bairro Santa Ella, em Araariguama. A rea, de 370 hectares, tambm usada para reflorestamento.....Um representante do grupo Matarazzo procurou a Polcia Civil nas duas cidades para registrar a invaso. Segundo o delegado de So Roque, Jos de Arruda Madureira Jnior, que responde por Araariguama, os lderes dos sem-terra avisaram que pretendem deslocar mais famlias para as reas invadidas. "Eles planejaram a operao e a executaram em um dia em que todas as reparties judiciais esto fechadas". Madureira disse que os advogados da empresa devem entrar na segunda-feira com os pedidos de reintegrao de posse na Justia. Analisando os casos descritos acima, de maneira geral, no estado de So Paulo os problemas que vm ocorrendo parecem ser de dois tipos: ambientais, mais relacionados aspectos hdricos, seja de diminuio de disponibilidade de gua e/ou assoreamento dos corpos dgua; e fundirios. Mas, estes dois temas so recorrentes em todos os estados brasileiros onde foram documentados conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. E, se por um lado, So Paulo apresenta os mesmos problemas encontrados em outros locais, neste estado, contrrio ao que se deveria esperar devido intensa presena de monocultivos de rvores e ao maior capital social da populao, o nmero de conflitos relativamente baixo. A razo para este cenrio pode ser, de acordo com alguns atores entrevistados186 e contribuies voluntrias para este Diagnstico187, em parte, explicada pelo
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Dr. Alessandro Adolfo R. Savino, assessor jurdico do Deputado Estadual Padre Afonso Lobato (Partido Verde). Jos Demetrius Vieira, consultor da rea ambiental; Mario Mantovani, SOS Mata Atlntica e Cludio Silvestre da Flora Tambau.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 trabalho de base feito pela Federao das Associaes de Recuperao Florestal (FARESP) e outras trs associaes que, em cerca de 18 anos j promoveram o plantio em pequenas propriedades rurais de 90 milhes de eucaliptos em 53.989 ha de mais de 13.400 propriedades rurais188. Os reflorestamentos comerciais esto sendo percebidos cada vez mais por muitos produtores rurais como uma fonte de renda quase to segura quanto criao de gado. E esta viso tambm j est sendo incorporada por recm-assentados ligados ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), de acordo com reportagem produzida pela Agncia Reprter Social para a Revista Foco189: Apesar de ainda estar restrito a 250 das 6 mil famlias assentadas na regio do Pontal, o reflorestamento comea a ganhar adeptos at mesmo entre os mais ferrenhos crticos da atividade: os integrantes do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). O ganho ainda pouco para ser adotado pelo movimento como um todo, mas uma ferramenta que precisamos usar para nos defender do agronegcio, que acaba com o ambiente, no gera empregos, diz Valmir Rodrigues Chavez, de 48 anos, da direo do MST e da Cooperativa Regional dos Assentados da Reforma Agrria do Pontal do Paranapanema. Ns somos simpticos aos viveiros, mas um projeto independente do MST. Mas vale ressaltar que esta aceitao aos monocultivos no assim to generalizada e parlamentares, municipais e estaduais, j expressaram sua preocupao com a taxa de ocupao do territrio, tanto do estado de So Paulo, como de alguns municpios, buscando regulamentar estas prticas. O primeiro caso em Capo Bonito, que pertence Regio Administrativa de Sorocaba, na Bacia Hidrogrfica do Alto Paranapanema, onde o Prefeito Roberto Tamura (PSDB) vem desde o ano passado buscando, por meio de criao de uma legislao municipal, disciplinar o uso de terras destinadas ao reflorestamento e impedir o plantio de Eucalipto em terras aptas agricultura190. De acordo com o Prefeito, o plantio de Eucalipto na zona rural est aumentando e hoje estas reas de reflorestamento j ocupam mais de 30% do territrio de Capo Bonito, o 5 maior municpio do estado de So Paulo com 1.641 quilmetros quadrados. Alm do mais, o problema que o Eucalipto apenas plantado no municpio e beneficiado em outras cidades, onde esto instaladas as indstrias de papel e celulose, que ficam com os recursos gerados pelos impostos da comercializao do produto final. A gerao de empregos nas reas de reflorestamento tambm pequena, pois todo o processo, do plantio colheita, mecanizado. "Se toda esta rea estivesse nas mos dos agricultores, a situao da cidade com certeza seria outra", afirma o prefeito Roberto Kazushi Tamura (PSDB)", observando que Capo tem uma das melhores terras do estado e est a 230 Km da capital. "Produzimos aqui a melhor batata do estado e nossa terra ideal para a plantao de alimentos", diz ele. A plantao de Eucalipto em Capo comeou na dcada de 70 e nos ltimos dois anos vem aumentando num ritmo mais acelerado. Tambm, segundo Tamura, as indstrias de papel e celulose esto comprando as terras do pequenos e mdios agricultores por preos acima dos praticados no mercado e se a situao continuar deste forma o municpio pode falir. "Hoje o reflorestamento o cncer de Capo", afirma o prefeito. "Pensei que ele estava adormecido, mas est criando metastases e pode matar nossa cidade". Dados da Secretaria Municipal de Agropecuria mostram que 31% do municpio de Capo Bonito so reas de preservao ambiental (Mata Atlntica), 30% so reas de reflorestamento e que
De acordo com o Diretor Executivo da FARESP Cludio Silvestre, essa ao foi feita por base no Cdigo Florestal e na Lei Estadual 10.780 de 09 de maro de 2.001, apesar desta ltima at hoje no estar regulamentada. Alm do mais, estes plantios no contaram com recursos pblicos como o PRONAF Florestal ou o PROPFLORA devido dificuldade dos pequenos produtores acessarem estes fundos. 189 www.reportersocial.com.br/noticias.asp?id=774&ed=Economia 190 O Estado 09/junho/2004; Folha online 10/maro/2005.
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 dos 40% restantes, metade so de relevos montanhosos, imprprias para a agricultura. E justamente por este motivo que o Prefeito Roberto Tamura no quer mais "perder" terras para as indstrias, principalmente para Votorantim Papel e Celulose, proprietria de mais de 90% das reas de reflorestamento. A aprovao da lei ocorreu aps uma audincia pblica na qual a VCP pleiteava a certificao de suas florestas. Segundo o prefeito, a comunidade presente audincia questionou a atuao social da empresa, que detm dois teros das terras do municpio. Alm do mais, para tentar reverter a situao, o prefeito, j enviou ofcios para a presidncia da repblica e governo do estado solicitando alteraes na lei que disciplina o uso da terra. "Precisamos parar com este crescimento ou ento criar mecanismos de compensao fiscal para o municpio", explica Tamura, que desde o incio de seu mandato tem tentado marcar uma audincia com o empresrio Antnio Ermrio de Moraes, proprietrio do Grupo Votorantim. "Nunca recebi nem resposta", contou. Do ponto de vista da VCP, todavia, como declarado a seguir: Representantes da empresa reuniram-se com o prefeito na busca de uma soluo amigvel. O agrnomo e ex-secretrio da Agricultura de So Paulo, Xico Graziano, considera injusto atribuir ao eucalipto a sina de causador da misria. Aps oque a empresa entrou com mandado de segurana contra a prefeitura. O municpio o nico no estado a restringir o cultivo dessa rvore. No mandado de segurana, a empresa alegou que a lei municipal fere a Constituio, impedindo o livre exerccio de atividade econmica. O processo ainda no teve julgamento. A VCP planta e corta o eucalipto no municpio para abastecer sua fbrica de celulose, localizada na regio. Alm da VCP, outros grandes grupos reflorestadores esto comprando as melhores terras, segundo o Prefeito. Alm disso, a mecanizao empregada no plantio e corte do eucalipto provoca desemprego, pois quase no ocupa mo-de-obra. "A vocao do municpio a agricultura, base da sua economia, mas o reflorestamento est impondo um retrocesso nesta rea." No projeto de lei enviado Cmara, Tamura explicitou sua preocupao com o avano do reflorestamento, que estaria ocupando reas propcias ao desenvolvimento de culturas de gros de maior rentabilidade, geradoras de empregos, e menor impacto ambiental. "Se esse processo continuar indiscriminadamente s nos resta mudar de Capo Bonito e entregar o municpio s reflorestadoras", afirmou Tamura, citando como exemplo o Vale do Jequitinhonha, que se transformou em uma das mais pobres regies do Pas com a entrada do reflorestamento. Outro municpio, que tambm tentou a aprovao de uma lei para regulamentao dos reflorestamentos foi So Luis do Paraitinga, no Vale do Paraba. A proposta foi apresentada pelo Vereador Marcelo Toledo do Partido dos Trabalhadores e votada favor com unanimidade. Mas quando foi ao Prefeito para aprovao, foi vetada. E retornando Cmara, todos os vereadores, com exceo de Toledo apoiaram o veto. Na percepo dos entrevistados, neste caso, o lobby da Suzano foi intenso. E como na percepo da empresa o problema existente era de passagem dos caminhes com Eucalipto pelo centro histrico da cidade, foi construda uma estrada secundria para escoamento da matria-prima at fabrica de celulose & papel, localizada em Suzano, outro municpio do Vale do Paraba. Esta mobilizao do setor produtivo de base florestal tambm ocorreu no caso de outra tentativa de legislao para disciplinar a implantao de monocultivos de rvores, s que em todo o estado de So Paulo. O Projeto de Lei (PL 302/2003) do Deputado Estadual Padre Afonso Lobato do Partido Verde de Taubat, submetido em dezembro de 2003, demanda a realizao de Estudos de Impacto Ambiental (EIA) para projetos de reflorestamento acima de 100 ha. Os projetos entre cinco e 100 ha teriam que apresentar um Relatrio Ambiental Preliminar (RAP). O documento estabelece tambm que todos os projetos de reflorestamento j implantados no estado de So Paulo devem
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 adequar-se estes parmetros e caberia Secretaria de Meio Ambiente regulamentar e estabelecer critrios para a compensao ambiental de plantio com essncias nativas. Depois que este PL foi a aprovado tanto pela Comisso de Constituio e Justia como pela Comisso de Defesa do Meio Ambiente da Assemblia Legislativa do estado de So Paulo, entrou na pauta de votao por insistncia do Deputado Lobato, mas foi em seguida retirado. Quando o PL estava na pauta de votao a presso foi muito grande do setor produtivo. O Deputado Lobato e seus assessores receberam conselhos de que o projeto no deveria ser levado adiante. Mas mesmo assim eles insistiram e ento o PL acabou entrando em quarentena. A principal alegao do setor produtivo que a exigncia de elaborao de EIAs encareceria em demasiado a atividade. Alm do mais, outra contra-medida foi a criao pelo Deputado Estadual Jos Caldini Crespo (PFL), em novembro de 2004, de uma Frente Parlamentar em Defesa do Reflorestamento no estado de So Paulo. Alm de Crespo, o encontro contou com a participao de outros dois deputados estaduais: Arnaldo Jardim (PPS) e Cndido Vacareza (PT). E por causa destas reaes contra sua iniciativa Presentemente, o Deputado Lobato tem revisto alguns dos pontos propostos no PL, mas principalmente ele acredita que o processo de discusso desta legislao, com conduo inclusive de uma audincia pblica na Assemblia Legislativa do estado de So Paulo j contribuiu para a melhoria de alguns problemas. Nesta audincia pblica surgiu, ainda, uma informao quanto aos aspectos hidrolgicos destes monocultivos. Para o evento, o Deputado Lobato acionou o Instituto de Pesquisa do Estado de So Paulo, em Cunha, onde est localizado um dos mais conceituados centros de pesquisa com Bacias Hidrogrficas. O estudo requerido foi sobre o consumo de gua por plantaes de Eucalipto. A concluso do estudo do pesquisador Jos Luiz de Carvalho, Engenheiro Agrnomo e Coordenador Regional do Vale do Paraba e Serra da Mantiqueira, comparando o balano hdrico em seis bacias hidrogrficas experimentais instaladas em reas de plantios das empresas Aracruz/Riocell, Votorantim Celulose & Papel, Celmar, Copener, Eucatex e Inpacel, foi que monocultivos de Eucalipto, aps o 7o ano, passam a apresentar taxas de evapotranspirao menores que a mata nativa. J plantios de Pinus, aps o 10o ano, esta tendncia inversa. As implicaes prticas so que para garantir a manuteno do balano hdrico de uma regio deveria haver mudanas nos ciclos de corte destas espcies. O impedimento para isto que as empresas de base florestal se interessam pelo Brasil justamente por causa da chamada vantagem comparativa do crescimento de Eucalipto que pode ser cortado, presentemente em sete anos, e em algumas empresas este ciclo de corte j est sendo reduzido para cerca de cinco anos. E quanto ao Pinus, no h vantagens em uma explorao mais cedo dentro do ciclo de corte porque o principal crescimento de demanda de uso desta espcie para o setor moveleiro que necessita de rvores de maior dimetro.
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Evapotranspirao em Lismetros
consumo de gua 3000 2000 1000 0 0-7 7 a 10 10 a 12 idade de crescimento Precipitao Eucaliptos Pinus Gramnea Mata Nativa
Fonte: Apresentao do pesquisador Jos Luiz de Carvalho na Audincia Pblica da AL de So Paulo. Regio Sul: A discrepncia dos dados sobre as reas de plantaes de rvores que foi apontada anteriormente, para todo o Brasil ainda mais contundente para os estados do Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Resgatando-se as informaes da SBS de 2000 sobre a rea total plantada com Eucalipto e Pinus para cada uma destas Unidades da Federao e comparando-as com as informaes providas no Atlas do Probio191, SEMA-PR192, ABIMCI193, BRDE194, UFSM/SEMA-RS195 e SINDIMADEIRA-RS196, observa-se que os diferentes valores para a rea total com reflorestamentos podem variar de, no mnimo, 19,6% no Paran, at 37,8% no Rio Grande do Sul; as reas plantadas com Pinus podem apresentar diferenas de at 44,6%, como no Rio Grande do Sul; e no caso de Eucalipto estas diferenas chegam a 66,5% em Santa Catarina. E tambm para Accia, as discrepncias sobre a rea reflorestada, entre duas fontes de informao, chegam 48% (ver tabela a seguir).
Castella, P. R. and R. M. Britez (2004). A Floresta com Araucria no Paran. Braslia, D.F., Fundao de Pesquisas Florestais do Paran/PROBIO. 192 Levantamento da cobertura florestal do Paran; sem distino, contudo, de espcies utilizadas no reflorestamento. 193 ABIMCI (2004). Relatrios setoriais Paran e Santa Catarina Setor de Processamento Mecnico da Madeira. 36pp e 33 pp., respectivamente. 194 BRDE (2003). Florestamento na Regio Sul do Brasil: uma anlise econmica. Banco Regional de Desenvolvimento do Extremo Sul. Diretoria de Planejamento, Superintendncia de Planejamento, Departamento de Programas e Oramento. 51 pp. 195 UFSM/SEMA (2001). Inventrio Florestal do Rio Grande do Sul realizado pela Universidade Federal de Santa Maria. 196 SINDIMADEIRA (2004). Relatrio da Holtz Consultoria S/C Ltda. 09 pp.
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UF Diferentes valores de reas de plantaes de rvores na Regio Sul SBS (2000) Pinus = 605.130 ha Paran Eucalipto = 67.000 ha Total = 672.130 ha SBS (2000) Pinus = 318.120 ha Santa Catarina Eucalipto = 41.550 ha Total = 552.973 ha BRDE (2003) Pinus = 482.952 ha Eucalipto = 32.000 ha Araucria = 17.500 ha Total = 359.670 ha SBS (2000) Pinus = 136.800 ha Eucalipto = Rio Grande 115.900 ha do Sul Total s/ Araucria = 514.959 ha BRDE (2003) Pinus = 153.583 ha Eucalipto = 111.525 ha Accia = 9.640 ha Total = 252.700 ha Total s/ Accia = 265.108 ha Total = 412.931 ha UFSM/SEMA- SINDIMADEIRARS (2001) RS (2004) Pinus = 247.226 ha Eucalipto = 159.305 ha Accia = 18.574 ha Total = 406.535 ha Total = 351.000 Pinus = 153.500 ha Eucalipto = 111.500 ha Pinus = 44,6% Eucalipto = 30% Accia = 48% Total = 37,8% Total = 30% Eucalipto = 105.585 ha Total = 688.380 ha ABIMCI (2004) Pinus = 317.386 ha Eucalipto = 95.545 ha Pinus = 34% Eucalipto = 66,5% Total = 570.369,8 ha Eucalipto = 36,5% Total = 19,6% Atlas PROBIO (2004) ABIMCI (2004) Pinus = 532.450 ha SEMA-PR (s.d.) Pinus = 12% %
Independentemente destas diferenas, que geram falta de confiabilidade nas informaes existentes e prejudicam que se faa uma discusso qualificada sobre os impactos destes monocultivos de rvores na regio, buscou-se, com as fontes de informao sobre as reas de reflorestamento no nvel municipal, fazer algumas inferncias. Para o estado do Paran foi utilizado o levantamento da
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Diagnstico de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord. Anna Fanzeres Relatrio Final; Maro 2005 SEMA-PR que contempla esta abordagem municipal, ainda que no discrimine o gnero ou espcies utilizadas nestas plantaes. No Rio Grande do Sul, o inventrio realizado pela Universidade Federal de Santa Maria mais detalhado, apresentando a informao no nvel municipal e discriminando os gneros utilizados nos reflorestamentos. E para Santa Catarina, estado que ainda no realizou um inventrio da cobertura florestal, foram utilizadas as informaes disponveis nos estudos setoriais da ABIMCI197. A comparao buscada no nvel municipal, para os trs estados em questo, foi em relao aos 10 municpios com maiores reas de florestas nativas, de maior percentual de rea de florestas nativas em relao rea territorial do municpio, de maior rea de reflorestamentos de Eucaliptos e de Pinus e tambm percentuais de ocupao da rea dos municpios onde esto implantados (tabelas a seguir).
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A rea territorial dos municpios listados foi obtida no website do IBGE.
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Estado do Paran (dados SEMA-PR) Municpios com 10 maiores percentuais dos territrios cobertos por florestas nativas Matelndia Municpios com Municpios 10 maiores reas de com 10 maiores percentuais dos reflorestamentos territrios reas de (ha) reflorestamento cobertos por reflorestamentos 99% Telmaco Borba 94% Sengs 92% Tibagi 89% Cerro Azul 89% Jaguariava 86% Guarapuava 81% Doutor Ulysses 81% Adrianpolis 79% Arapoti 75% Tunas do Paran 63,528.30 Telmaco Borba 39,498.84 Sengs 29,470.14 Cerro Azul 29,226.60 Imba 16,693.47 Tunas do Paran 16,494.84 Doutor Ulysses 13,012.11 Ventania 12,843.13 Rio Negro 12,753.54 Campo do Tenente
Municpios com 10 maiores reas de florestas nativas
reas de florestas nativas (ha)
Guaraqueaba Guaratuba Adrianpolis Prudentpolis Guarapuava Castro Antonina Campo Largo Coronel Domingos Soares Ortigueira
191,843.8
51.9201% 27.4701% 21.7677% 20.0940% 18.5599% 16.5542% 16.2669% 15.5699% 12.1581% 11.5383%
Serranpolis do 117,586.8 Iguau 99,709.9 95,796.3 88,308.1 80,438.1 78,120.9 69,709.8 68,754.5 Morretes Guaraqueaba Guaratuba Matinhos Antonina Quatro Barras Bocaiva do Sul
Campina Grande 67,095.4 do Sul
12,462.27 Jaguariava
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Estado de Santa Catarina (dados da ABIMCI) Municpios com 10 Municpios com 10 maiores reas de maiores percentuais dos Municpios com 10 maiores reas de % reas de reflorestamento de reas de reflorestamento de Eucalipto territrios municipais Pinus (ha) Eucalipto (ha) cobertos por plantaes Pinus com Eucalipto 33,350 Orleans 3,021 So Joo do Itaperi 16% Otacilio Costa 27,295 Apina 2,729 Barra Velha 12% Lages 16,041 Mafra 2,440 Treze de Maio 7% Santa. Cecilia 15,213 So Joo do Itaperi 2,420 Sombrio 7% Mafra 15,129 Otaclio Costa 2,322 Pedras Grandes 6% Caador 7,745 Gro Par 1,885 Iara 6% Rio Negrinho 7,446 Barra Velha 1,724 Gro Par 6% So Cristovo do Sul 7,050 Iara 1,697 Apina 6% Rio dos Cedros 6,775 Canoinhas 1,430 Orleans 5% Trs Barras 6,674 Treze de Maio 1,158 Ilhota 4% Lebon Rgis
Municpios com 10 maiores percentuais dos territrios municipais cobertos por plantaes com Pinus Otacilio Costa So Cristovo do Sul Vargem Bonita Monte Carlo Trs Barras Caador Santa. Cecilia Rio dos Cedros Ponte Serrada Mafra
39% 21% 17% 16% 15% 15% 14% 13% 11% 11%
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Estado do Rio Grande do Sul (dados UFMS/SEMA-RS) Municpios com 10 maiores reas de percentuais florestas dos % nativas territrios (ha) municipais cobertos com florestas nativas Municpios com 10 maiores Municpios com percentuais 10 maiores reas reas de dos territrios de Eucalipto municipais reflorestamento (ha) cobertos por de Eucalipto plantaes com Eucalipto Municpios com 10 maiores Municpios com percentuais 10 maiores reas reas de dos % de % Pinus territrios reflorestamento (ha) municipais de Pinus cobertos por plantaes com Pinus Nicolau Encruzilhada do 16.4863% 18,492.00 8,751.00 Mariano Moro 20.2043% Vergueiro Sul 11.4987% Piratini 14,661.00 Mariano Moro 10.4475% 13,932.00 Sao Jose do Herval 8.2857% 8.2169% 7.6419% 7.2101% 7.1752% 7.0716% 6.6724% 6.3036%
Municpios com 10 maiores reas de florestas nativas
Encruzilhada 148,149.00 Vale Real do Sul Tres Piratini 109,931.00 Forquilhas Cangucu Bage Santana da Boa Vista Rio Grande Sao Francisco de Paula Caxias do Sul Pinheiro Machado Vacaria 83,809.00 Picada Cafe
81% Alegrete 76% Pantano Grande 75% Dom Feliciano
8,216.00 Ibirapuita
5,552.00 Vicente Dutra 10.6407% Mostardas Mariana Pimentel Pantano 4,660.00 Grande 4,312.00 Ibiruba Nao-Me4,237.00 Toque 5,248.00 4,108.00 Colorado 10.4562% Sao Francisco de Paula
74,967.00 Sao Vedelino 72% Ibiruba 73,137.00 Rolante 72,742.00 Riozinho 71,780.00 Dois Irmaos 68,913.00 Feliz 65,191.00 Poco das Antas Presidente 65,058.00 Lucena 72% Sao Jeronimo 71% Ibirapuita 70% Rio Grande 70% Santa Vitoria do Palmar
8,731.00 Cidreira 8,501.00 Putinga
9.6921% Palmares do Sul
8.3914% Sao Jose do Norte 5,775.00 Esteio Pinheiro 7.3133% 3,939.00 Mostardas Machado 6.0555% Tavares 3,253.00 Itapuca 2,996.00 Ilopolis 2,963.00 Palmares do Sul
68% Uruguaiana 68% Mariana Pimentel
3,765.00 Dom Feliciano 4.8169% Fontoura Xavier 3,415.00 Rio dos Indios 4.5846% Cidreira
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Relatrio Preliminar de Consultoria; Conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores; Coord.: Anna Fanzeres
No Paran, os municpios do estado que detm as 10 maiores reas de florestas nativas, no so aqueles que tm maiores reas e/ou percentuais de suas reas com reflorestamentos. Tambm, outro ponto que os municpios de Telmaco Borba e Sengs detm, respectivamente, a primeira e segunda maior rea de reflorestamentos e igualmente, os dois maiores percentuais de reas dos municpios ocupadas por reflorestamentos. No caso de Telmaco Borba, estes plantios pertencem em sua maioria Klabin, empresa do segmento celulsico papeleiro que, na verdade, detm propriedades que ocupam 84,8% do territrio deste municpio. Porm, este percentual de ocupao ainda maior no municpio de Imba, em quarto lugar em termos de percentual do territrio municipal coberto por reflorestamentos ( 20%), j que as informaes obtidas no mesmo website da empresa relacionam que 90% da base territorial desta unidade administrativa esto sob seu controle. No municpio de Sengs, as empresas atuantes so a Sengs Papel e Celulose Ltda. e a Norske Skog Pisa que era a antiga PISA-Papel de Imprensa e foi adquirida por este conglomerado e origem Norueguesa que tem empreendimentos em cinco continentes. E este grupo tambm associado Klabin em Telmaco Borba (Norske Skog Klabin) igualmente para produo de papel de imprensa. Em Santa Catarina, pela no existncia de informaes sobre as reas de florestas nativas no nvel municipal, as anlises se restringiram s reas e percentuais ocupados com plantaes de Eucalipto e Pinus. Neste estado, em relao ao primeiro gnero as extenses plantadas ainda so pequenas, especialmente se comparadas com outros estados do Brasil ou mesmo da Regio Sul. Da mesma maneira o percentual da rea dos municpios ainda relativamente baixo. O municpio de Mafra, contudo, situado em terceiro lugar em extenso de plantaes de Eucalipto ( 2,5 mil ha) e tambm nesta colocao para plantios de Pinus (15 mil ha) se destaca por ser um dos municpios do planalto norte de Santa Catarina, onde s restam oito hectares de florestas nativas de Araucria, e a expanso dos plantios de Eucalipto e principalmente Pinus esto ocorrendo para suprir o plo moveleiro estadual localizado nos municpios vizinhos de Rio Negrinho e So Bento do Sul. J no municpio de Otaclio Costa, localizado na regio central do estado e detendo a maior rea plantada de Pinus e o maior percentual de ocupao territorial municipal, estes reflorestamentos atendem o segmento celulsico papeleiro, base da economia local, sendo a Klabin tambm a maior empresa atuante nesta localidade. Para o Rio Grande do Sul ocorre um processo distinto do Paran, onde o municpio com maior rea remanescente de floresta nativa Encruzilhada do Sul aquele tambm com maior rea plantada de Pinus. Em termos de percentuais, este municpio tem 43% de seu territrio com florestas nativas e 5,4% com Pinus. Este municpio da metade sul do estado tambm detm plantaes de Accia Negra, pertencentes Tanagro S.A., para produo de tanino. Outros aspectos relevantes sobre este municpio so que Encruzilhada do Sul o maior produtor de melancia do estado198 e pelo segundo ano consecutivo vem registrando fenmenos de estiagem, tendo inclusive declarado situao de emergncia pela Defesa Civil Estadual. J Alegrete, outro municpio da metade sul, com maior rea de reflorestamento de Eucalipto no estado, somente possui 7% de seu territrio com florestas nativas, apesar de ser uma rea relativamente significativa de 55, 3 mil ha e os plantios com Eucalipto ocupam somente 1,12% do territrio municipal e no existem plantios de Pinus nesta localidade. Em contraste, o pequeno municpio de Mariano Moro (99 km2), no extremo norte do estado, que detm a posio de maior porcentagem de rea territorial com plantaes de Eucalipto, possui somente 3.000 ha de florestas nativas; representando 29% do territrio. E igual rea em reflorestamentos sendo 2000 ha com Eucalipto e 1000 ha de Pinus. Para este gnero o municpio detm o segundo maior percentual de ocupao territorial.
198
O RS produz 20% do total nacional.
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Dos municpios do Rio Grande do Sul aonde o segmento de celulose e papel atualmente vem demonstrando iniciativas de expanso de sua base florestal (ver mais adiante) - Acegu, Arroio Grande, Bag, Candiota, Capo do Leo, Cerrito, Herval, Jaguaro, Pedras Altas, Pedro Osrio, Pinheiro Machado, Piratini e Rio Grande Bag o quarto municpio com maior rea de reas de florestas nativas (74,96 mil ha); Piratini o municpio que j detm a segunda maior rea do estado com plantios de Pinus (14,6 mil ha); e Rio Grande, municpio que tem 26% do territrio com florestas nativas (72,7 mil ha), 1,4% com Eucalipto (4.237 ha), 1.035 ha com Pinus (0,36% territrio). Mas sobre este ltimo municpio existe uma discrepncia em relao esta rea declarada pelo inventrio da UFSM e o montante de 50.000 ha de Pinus j existentes em Rio Grande de acordo com o documento de Plano Estratgico Municipal para o perodo 2005-2010, ainda que dito que grande parte destas plantaes esto dentro da Estao Ecolgica do Taim. E esta Unidade de Conservao outro ponto importante sobre este municpio, como tambm para o Litoral Sul. A Estao Ecolgica do Taim199, por meio do Decreto s/no.200 de 06 junho de 2003 foi ampliada dos originais 30.000 ha para cerca de 100.000 ha. Este Decreto Presidencial gerou grande controvrsia na regio unindo no processo grandes empresas como a resinadora FLOPAL (Florestadora Palmares), detentora de 9.000 ha de Pinus dentro da rea protegida, como pequenos criadores de gado e ovelha h mais de meio sculo na regio e sem alternativas econmicas, e ainda algumas entidades ambientalistas. Estas ltimas, se por um lado queriam comemorar os ganhos ecolgicos, por outro esto temerosas que problemas crnicos na regio, como indefinio fundiria e desaparelhamento do rgo ambiental federal, levem medida acabar sendo incua e que outras alternativas j propostas para a regio como o ecoturismo acabem sabotadas pela inacessibilidade que a categoria de Estao Ecolgica imprime esta Unidade de Conservao201. No quer dizer, todavia, que o movimento ambientalista apie diretamente plantaes de rvores porque neste municpio, em ocasio anterior, houve interesse de se instalar uma fabrica de celulose e papel, mas a iniciativa foi impedida por este segmento da sociedade civil organizada. A descrio desta situao no Rio Grande do Sul exemplifica bem a complexidade dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, tanto neste estado como nos outros dois. A seguir sero descritas algumas situaes a partir das informaes coletadas. Vale ressaltar, contudo, que no Rio Grande do Sul, a descrio dos casos foi melhor documentada devido haverem dois pesquisadores especificamente dedicados esta tarefa. J no Paran, houve a colaborao voluntria de algumas pessoas202 e tambm por meio de entrevistas se obteve uma razovel compreenso do cenrio vigente. Para Santa Catarina, todavia, apesar de alguns dados terem sido obtidos por voluntrios203 e outros conseguidos com buscas na rede web, a coleta de informaes resultou em um levantamento dos conflitos scio-ambientais ainda incipiente, situao que ser discutida adiante. Rio Grande do Sul Comeando pelo Rio Grande do Sul, as caractersticas distintas das questes ocorrendo neste estado so descritas por Claudia Job Schmitt e Leonardo Alonso Guimares, responsveis pelo levantamento das informaes, estes pesquisadores definem a situao atual em relao plantaes
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Criada em 1987 pelo Decreto 92.963 de 21/07/1987. Decreto publicado no Dirio Oficial da Unio em 06/6/2003 (pg. 14 da Seo I). 201 Nota sobre o TAIM da Associao Brasileira para a Preservao Ambiental ABRAPA. 202 Teresa Urban e Jos Maria Tardim 203 Joo de Deus Medeiros e Miriam Proschnow
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de rvores como tensionamentos. No pode ser dito que j tenham ocorrido ou j exista propriamente uma situao clara de disputas em relao aos monocultivos existentes no estado. Porm, detectado o potencial futuro de agravamento destas tenses devido atual expanso acelerada de plantaes, principalmente de Eucalipto, na metade sul, para atender aos segmentos celulsico-papeleiro e moveleiro. Mais especificamente foram identificados os seguintes ncleos de conflito ou tensionamento envolvendo reas cobertas pelas florestas plantadas e suas adjacncias: Plantio ou disseminao de espcies exticas, particularmente do Pinus, no entorno de unidades de conservao ambiental no Litoral Sul; Presso das florestas de Pinus sobre as reas de campo na regio dos Campos de Cima da Serra; Presso das florestas plantadas sobre as reas destinadas agricultura e pecuria na metade sul. As descries a seguir so sintticas, e como ser discutido na seo de concluses deste Diagnstico, na verdade, trata-se de um mapeamento, ainda preliminar, que necessitar, sem dvida, um maior aprofundamento em um momento futuro. Plantio ou disseminao de espcies exticas, particularmente do Pinus elliotis, no entorno de unidades de conservao ambiental localizadas no Litoral Mdio e Litoral Sul do RS: I. Caracterizao da regio A Plancie Costeira do Rio Grande do Sul possui algumas caractersticas que a diferenciam das formaes litorneas existentes em outras regies do pas. Trata-se de uma linha costeira, retilnea, com 622 km de extenso, formando uma das mais extensas e contnuas praias arenosas do mundo204. Os principais municpios da regio so Mostardas, Tavares, So Jos do Norte, Rio Grande, Santa Vitria do Palmar. A regio composta por ambientes frgeis e ricos em biodiversidade, com uma paisagem constituda por dunas mveis, banhados, lagoas costeiras, marismas e reas cobertas por vegetao arbrea. No Litoral Mdio, estendendo-se at o Litoral Sul, encontra-se a Laguna dos Patos com aproximadamente 10.360 km2 de superfcie, formando, juntamente com a Lagoa Mirim, o maior complexo lagunar do mundo. A regio da restinga da Lagoa dos Patos, no Litoral Mdio, ocupada por plantaes de arroz, terras dedicadas atividade pecuria, extensas reas de reflorestamento cobertas por Pinus elliotis e pequenos ncleos urbanos. Sua costa constituda por um grande nmero de lagoas interligadas, situando-se ali o Parque Nacional da Lagoa do Peixe. A regio conta com mais de 182 espcies raras. As guas rasas da Lagoa do Peixe (entre 10 e 60 cm de profundidade) constituem-se enquanto ponto de parada de pelo menos 26 espcies distintas de aves migratrias do Hemisfrio Norte, e cinco do Hemisfrio Sul. O Parque Nacional da Lagoa do Peixe, criado pelo Decreto Federal n0 93.546 de 1986, abrange os municpios de Mostardas, Tavares e So Jos do Norte, possuindo uma rea de 34.400
A caracterizao da regio foi feita a partir dos dados da Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Lus Roessler.. http:: www.fepam.rs.gov.br
204
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hectares, com cerca de 62 km de extenso e 6 km de largura. Estima-se que cerca de 500 mil aves migratrias utilizem esta unidade de conservao para descansar e se alimentar205. A principal rea de concentrao industrial do Litoral Mdio encontra-se na cidade de Pelotas, com destaque para a indstria de alimentos. No Litoral Sul, a maior concentrao urbana situa-se no municpio de Rio Grande, com a presena de industrias petroqumicas, de fertilizante e de alimentos. Em direo ao sul, rumo fronteira com o Uruguai, predominam plantaes de arroz e reas de pastoreio. Situa-se tambm, no extremo sul do litoral gacho, a Estao Ecolgica do Taim, criada pelo Decreto 92.963 de 21/07/1987. Esta unidade de conservao, com rea de 110.000 ha, foi criada com o objetivo de proteger amostras dos Banhados do Sul, com destaque para a fauna, ameaada de extino. II. Tensionamentos No foi possvel datar, com preciso, a conjuntura que caracterizou a introduo dos cultivos de Pinus elliotis na regio. A ampliao das reas de reflorestamento existentes no litoral gacho encontra-se associada, ao que tudo indica, aos incentivos fiscais oferecidos nas dcadas de 70 e 80 para a atividade florestal. Ao que parece, a presena das florestas plantadas precede criao das unidades de conservao ambiental, ocorrida na segunda metade dos anos 80. O Pinus Elliotis, espcie de origem norte-americana, rapidamente dispersada pelo vento, ocupando reas de campos, restingas e proliferando, inclusive, no interior das unidades de conservao. O impacto ambiental desta espcie extica sobre o ecossistema da regio aparece sinteticamente descrito no estudo realizado por Seelinger, Odebrecht e Castello: Durante sculos, a capacidade de trapeamento e de fixao das dunas frontais pela gramnea Panicum racemosum tem retardado a transgresso das dunas sobre os banhados mais interiores. Atualmente, a pastagem extensiva de Panicum pelo gado comum, e esta atividade pode ser responsvel por redues da ordem de 70 cm ano na captura de areia pelas dunas frontais. Nesta situao, as dunas frontais tornam-se mais suscetveis eroso por ventos vindos da praia, ocorrendo a formao de mantos de asperso elica, depresses de deflao elica e transporte massivo das dunas para banhados interiores. Devido estabilidade dos solos dos banhados, estes formam os locais preferidos para aflorestamento com Pinus e Eucalyptus ao longo de mais de 100 km2 das costa sul gacha. Os banhados sazonalmente alagados controlam diretamente o nvel do lenol fretico das dunas frontais e, freqentemente, a vegetao associada. O aflorestamento tem prejudicado gradualmente o equilbrio natural, tanto pela prtica de drenagem das terras alagveis para o estabelecimento das florestas, como pelo aumento das taxas de evapotranspirao pelos bosques j estabelecidos. A combinao dos efeitos da pastagem e da alterao da hidrodinmica, tem reduzido a estabilidade das dunas costeiras frontais e aumentado a taxa de transgresso.206
MARCUZO, S.; PAGEL, S.; CHIAPETTI, M. I. S. A Reserva da Biosfera da Mata Atlntica no Rio Grande do Sul Situao atual, aes e perspectivas. Srie Estados e Regies da R.B.M.A. 1998. p. 37-39. 206 . SEELIGER, U.; ODEBRECHT, C.; CASTELLO, J.P. Os ecossistemas costeiro e marinho do extremo sul do Brasil. Editora Ecoscientia. P. 225;
205
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Alm disso, segundo Marcuzo et al.207, onde o pinus predomina, o solo fica mais pobre. Devido pouca profundidade do lenol fretico (1,80 m) a resina do pinus penetra no solo, contaminando-o. A presena das rvores tem modificado, alm disso, o regime de ventos da regio, modificando a localizao das dunas. Em alguns municpios da regio, como o caso de Mostardas, a rea reflorestada com Pinus e Eucalipto chega a ocupar 18 mil hectares. Entre as principais empresas que atuam no setor florestal no Litoral Sul cabe mencionar o Grupo Flopal que, no final do ano passado, iniciou, no municpio de Rio Grande, a construo de uma indstria destinada ao processamento da resina do Pinus ellioti, utilizada na produo de breu (matria-prima para indstrias de tintas, borracha, colas e adesivos) e terebentina (destinada indstria de medicamentos, perfumaria, cosmticos e germicidas). A Flopal possui tambm uma rea de 9.000 ha de Pinus na rea ocupada pelo banhado do Taim, empregando 300 funcionrios. Como descrito anteriormente, seus dirigentes manifestaram-se na imprensa local como contrrios ao decreto federal que aumentou de 32 mil para 110 mil ha a rea limite da Estao Ecolgica do Taim, assinado recentemente pelo governo federal. A Flopal tambm tem reas de reflorestamento de Pinus em Palmares do Sul no extremo norte da Lagoa dos Patos. Os impactos das plantaes de Pinus sobre o ecossistema local, particularmente no caso das unidades de conservao, tm sido denunciados por diferentes entidades ambientalistas. Em 1999 a associao Ncleo Amigos da Terra Brasil fez uma denncia ao Ministrio Pblico e ao IBAMA sobre o plantio de espcies exticas na rea do Parque Nacional da Serra Geral (situado em outra regio) tornando pblicos, no entanto, em depoimento imprensa, tambm os problemas causados pelas florestas plantadas na rea do Parque Nacional da Lagoa do Peixe. A entidade, entrevistada neste diagnstico na pessoa de sua coordenadora, Kathia Vasconcellos Monteiro, defende a instituio de uma poltica de zoneamento destas espcies, evitando a contaminao de reas protegidas, preservando as paisagens naturais e garantindo que as mesmas sejam plantadas, unicamente, em reas originalmente cobertas por florestas e no em territrios ocupados, originalmente, por outras formaes vegetais, como no caso do pampa. No existe, no entanto, por parte das entidades ambientalistas do estado, uma campanha sistemtica de interveno envolvendo a questo das florestas plantadas. Porm, registra-se, no entanto, no ano de 2003, a iniciativa de constituio de um Frum de Espcies Exticas Invasoras e Desenvolvimento Sustentvel do Rio Grande do Sul208 envolvendo diferentes entidades governamentais e no-governamentais. Este Frum uma iniciativa conjunta com o Instituto Hrus de Desenvolvimento e Conservao Ambiental, especializado na temtica de espcies exticas invasoras. O IDEAAS (Instituto para o Desenvolvimento de Energias Alternativas e da Auto Sustentabilidade) responsvel pela Secretaria Executiva do Frum, organizando reunies peridicas na cidade de Porto Alegre, RS, e congregando entidades da instncia governamental, do setor privado e da sociedade civil, alm de outras pessoas interessadas. O Frum tem por objetivo estabelecer uma agenda de combate a invases biolgicas a ser executada pelos seus partcipes. Prioridades foram definidas em trabalhos de grupo que priorizam os seguintes temas: a) Pesquisa e sistematizao de informaes; b) Polticas pblicas e marcos legais; c) Modelos de gesto para espcies florestais; d) Modelos de gesto para espcies campestres; e) Integrao entre setores produtivos; f) Captao de recursos.
207 208
. Marcuzo et al. Op. Cit. http://www.ideaas.org.br/id_proj_forum.htm
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Expanso das florestas de Pinus nos Campos de Cima da Serra I. Caracterizao da regio209 A regio dos Campos de Cima da Serra est localizada na metade norte do estado do Rio Grande do Sul. Trata-se de uma superfcie elevada, relativamente plana, com altitudes de aproximadamente mil metros, estando levemente inclinada para o quadrante oeste. Sua paisagem constituda por coxilhas cortadas por banhados, capes e numerosos cursos dgua cercados por matas ciliares. Neste territrio situam-se as nascentes de diversas bacias hidrogrficas, incluindo a Bacia do Uruguai, a Bacia do Litoral Norte e grande parte das nascentes das bacias do Rio dos Sinos, Ca e Taquari-Antas. As pastagens existentes na regio, ocupadas, no geral, pela atividade pecuria, tem sido manejadas atravs do sistema de queimadas desde o perodo colonial. Atualmente, este tipo de manejo enfrenta restries em funo da legislao ambiental. Como atividade complementar criao de gado, vem se ampliando, na regio, no perodo mais recente, o arrendamento de reas para o cultivo de olercolas, principalmente da batata e do repolho. Este tipo de arrendamento no se restringe, apenas s reas baixadas e patamares, estendendo-se s bordas dos banhados, margens dos arroios e encostas, provocando a contaminao das guas por fertilizantes inorgnicos e agrotxicos. O arrendamento da terra pago por estes agricultores itinerantes atravs o cultivo de pastagens de inverno, na mesma rea. O ciclo econmico do Pinus teve seu incio, na regio, em meados da dcada de 1970, com base em incentivos governamentais. Engajaram-se nesta atividade grandes e pequenas madeireiras. Com o fim dos incentivos, esta atividade passou a ser dominada por empresas de maior porte, com a formao de grandes reas contnuas cultivadas com pinus verificando-se, em muitos casos, a eliminao de banhados. Exemplo disso so os reflorestamentos mantidos pela empresa Cambar S.A. produtos florestais, que afirma, em seu website, ser responsvel por 80% da economia da regio dos Aparados da Serra. Os Campos de Cima da Serra abrigam, alm disso, diferentes unidades de conservao ambiental, destacando-se: (i) O Parque Nacional dos Aparados da Serra, criado em 1959, com 10.250 ha, situado nos municpios de Cambar do Sul (RS) e Praia Grande (SC); (ii) O Parque Nacional da Serra Geral, criado em 1992, com 17.300 ha, localizado nos municpios de Jacinto Machado e Praia Grande (sudeste de Santa Catarina) e Cambar do Sul e So Francisco de Paula, (nordeste do Rio Grande do Sul); (iii) a Floresta Nacional de So Francisco de Paula, criada em 1968, com 1.606,70 hectares; (iv) diversos parques e reservas estaduais. II. Tensionamentos (1) Disseminao dos plantios de Pinus no entorno das Unidades de Conservao existentes na regio, denunciada por diferentes entidades ambientalistas. Cabe destacar aqui que a disseminao do Pinus nas regies de campo implica, quase sempre, na substituio da vegetao original, pois as espcies da Estepe so essencialmente helifilas e o estabelecimento de plantas de porte arbreo inviabiliza sua permanncia no sistema. Em 1999 a Associao Ncleo Amigos da Terra Brasil fez em 1999 uma denncia ao Ibama e
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Boa parte das informaes aqui sistematizadas foram extradas do artigo publicado por Bristot na revista Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel. BRISTOT, A. Planalto das Araucrias um ecossistema em perigo de extino? Agroecologia e Desenvolvimento Rural Sustentvel. Porto Alegre, vol. 2, n. 4, out./dez. 2001.
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ao Ministrio Pblico sobre a plantao de rvores exticas na rea do Parque Nacional da Serra Geral, entre elas o Pinus Eliottii e o Eucalipto. (2) Descaracterizao da paisagem natural, com possveis impactos sobre o turismo. A Prefeitura do Municpio de So Jos dos Ausentes chegou estudar a possibilidade de limitar o plantio de espcies florestais exticas a 10% da rea do municpio. Abandono de terras por pequenos fazendeiros da regio, sendo muitos deles pecuaristas que trabalham com base na mo-de-obra familiar. Muitos desses proprietrios acabam vendendo suas terras para as empresas reflorestadoras ou abandonando as atividades agrcolas em detrimento da atividade florestal.
(3)
Avano das florestas plantadas na metade sul do estado I. Caracterizao da regio A metade sul do Rio Grande do Sul tem se constitudo, nas ltimas dcadas, enquanto uma regio caracterizada por baixos ndices de desenvolvimento econmico e social. Os 101 municpios da metade sul ocupam 52% do territrio gacho, abrigam 25% da populao do estado (2,6 milhes de pessoas) e respondem por apenas 16% do PIB Estadual. Esta poro do territrio gacho, tradicionalmente caracterizada pelo predomnio da atividade pecuria e pelo cultivo do arroz, no tem sido capaz de atender s demandas por emprego e renda de sua populao. A busca de alternativas de desenvolvimento para os municpios situados nesta regio do estado tem sido objeto de estudo e interveno por parte de diferentes organismos governamentais, com destaque, no perodo mais recente, para o Ministrio da Integrao Nacional, que mantm, atravs de sua Secretaria de Programas Regionais, um programa especfico para o desenvolvimento integrado desta Mesoregio. O reflorestamento, a silvicultura, a fruticultura, a pesca, a aqicultura, a cermica e a minerao de rochas ornamentais tm sido apontadas, pelos rgos governamentais, como possveis atividades dinamizadoras da economia da regio. Verifica-se, ainda, em diversos municpios, uma forte expanso da fumicultura, atividade em que a lenha torna-se um insumo importante. E para atender especificamente esta demanda tem havido presso por expanso de plantaes de Eucalipto. De acordo com Moura (2002)210: O cultivo de eucalipto tornou-se uma prtica obrigatria em todas as propriedades de fumicultores. A produo de lenha passou a ser uma atividade econmica lucrativa para agricultores, com maior disponibilidade de rea, para venda aos fumicultores com maior restrio de rea ou arrendatrios e meeiros. A produo de leite e carne a base de pasto, de sementes agroecolgicas, a olericultura e a criao de pequenos animais com base nos princpios da agroecologia so algumas das atividades que tm dado sustentao ao avano de iniciativas inovadora voltadas ao manejo sustentvel dos agroecossistemas da regio.
Moura, L. G. V. (2002). Indicadores para avaliao da sustentabilidade em sistemas de produo da agricultura familiar: o caso dos fumicultores de Agudo-RS. Programa de Ps-Graduao em Desenvolvimento Rural PGDR; Faculdade de Cincias Econmicas. Porto Alegre, Universidade Federal do Rio Grande do Sul: 249 pp.
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O ambiente natural dominante nesta poro do estado corresponde a uma vegetao de campos (estepe)211 caracterizada por uma grande diversidade, tanto de espcies vegetais como de animais (principalmente aves). Estudos realizados na regio do pampa argentino mencionam a ocorrncia, neste ecossistema, de cerca de 1.000 espcies de plantas vasculares, em grande parte nativas212. Registra-se tambm a presena de espcies vegetais arbreas, situada, sobretudo, nos bosques ciliares ao longo dos cursos d'gua, nas vrzeas e vertentes e, em alguns casos, nas encostas mais ngremes. Uma parcela significativa dos municpios da metade sul tem se configurado, desde o final dos anos 70, como um territrio de avano da reforma agrria. As primeiras famlias assentadas, oriundas da Reserva Indgena de Nonoai, na metade norte do estado, receberam seus lotes no municpio de Bag em 1979. O nmero de assentamentos existentes na regio ampliou-se bastante, sobretudo a partir da segunda metade dos anos 90, passando a representar uma parcela bastante significativa do universo total de assentamentos existentes no estado, como se pode observar na tabela abaixo.
DISTRIBUIO REGIONAL DOS ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA IMPLEMENTADOS PELO GOVERNO FEDERAL NO RIO GRANDE DO SUL Regio Regio 1 Tupanciret - Regio Centro Regio 2 Piratini - Regio Sul Regio 3 Bag - Regio Sudoeste Regio 4 POA Regio Metropolitana Regio 5 Santana do Livramento Regio Oeste Regio 6 Misses - Regio Noroeste TOTAL No de assentamentos 78 60 55 37 30 27 287 Populao assentada 3.308 2.195 1.888 1.757 1.205 890 11.243
Fonte: INCRA Os assentamentos situados na Regio 2 (Piratini), Regio 3 (Bag) e Regio 5 (Santana do Livramento) encontram-se localizados na chamada metade sul do estado, abarcando um universo composto por aproximadamente 5.000 famlias assentadas. A disponibilidade de terras na metade sul e seu baixo preo, em comparao com outras regies do estado, permitiram, por um determinado perodo, que as mesmas pudessem ser adquiridas pelo poder pblico estadual e federal, sendo destinadas para fins de reforma agrria.
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Segundo o Mapa de Biomas do Brasil, o Bioma Pampa ocupa uma rea proximada de 176.496 km2, equivalente a 2,07% da rea total ocupada pelos grandes biomas brasileiros. Este bioma, restrito ao estado do Rio Grande do Sul, ocupa 63% da rea total do Estado. Ver: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=169&id_pagina=1 212 KRAPOVICKAS, Santiago and GIACOMO, Adrin S. Conservation of pampas and campos grasslands in Argentina. PARKS, vol. 8, n. 3, October 1998.
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A viabilizao dos assentamentos de reforma agrria e, portanto, da produo familiar, em uma regio tradicionalmente ocupada pelo grande latifndio, tem se apresentado enquanto um desafio para as famlias assentadas, provenientes, muitas delas, de municpios da regio norte do estado, cuja tradio produtiva este baseada, historicamente, muito mais na agricultura (com nfase na produo de gros) do que na pecuria. Para alm dos desafios, mais diretamente relacionados questo do modelo produtivo a ser adotado nos assentamentos da regio, verifica-se, nos ltimos dois anos, por diversas razes (entre as quais cabe destacar a baixa disponibilidade de reas para aquisio ou desapropriao) uma significativa reduo no RS, do ritmo de implantao de novos assentamentos, gerando uma forte presso por parte das organizaes envolvidas na luta pela terra, particularmente do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), em sua reivindicao por reas para a reforma agrria. II. Tensionamentos A destinao das terras existentes na metade sul do estado para cultivo das chamadas florestas plantadas (Eucalipto, Accia e Pinus) no um fenmeno novo. Empresas como a Tanagro S.A., com sede em Montenegro, dedicadas, h muitas dcadas, ao plantio e industrializao da accia negra, j possuem hoje uma parcela significativa de suas reas florestais implantadas nesta regio (a ttulo de exemplo, conferir Tabela 2, abaixo).
LOCALIZAO DAS FLORESTAIS PERTENCENTES TANAGRO S.A. Regio/Sede Montenegro Municpios Triunfo, General Cmara, Vale Verde So Loureno do Sul, Cristal, Chuvisca, So Loureno Canguu, Pedro Osrio, Camaqu, Piratini Encruzilhada do Sul, Amaral Ferrador, So Encruzilhada Jernimo, Cachoeira do Sul, Dom Feliciano, Buti e Pantano Grande Piratini, Herval, Piratini Arroio Grande, Pinheiro Machado, 12.625,9797 22.788,5834 6.587,3421 10.871,3677 8.264.7138 13.716,5663 rea plantada (ha) 107,47 rea total (ha) 182,89
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Candiota e Canguu TOTAL 21 municpios 27.585,5056 47.559,4074
Fonte: Tanagro S.A. O deslocamento das reas florestais da empresa para estes municpios iniciou-se em 1989. A proximidade do porto de Rio Grande foi, ao que tudo indica, um fator importante para que a empresa reorientasse a localizao de seus plantios. Outras empresas, de maior ou menor porte, alm da Tanagro, tambm atuam, h muitos anos na regio. Ainda que a atividade florestal no possa ser considerada como uma atividade recente na regio, verifica-se, a partir de 2002 e, sobretudo, a partir do ano de 2003, um forte movimento, tanto por parte de grandes empresas, como a Votorantim e a Aracruz, como por parte do governo estadual, no sentido da constituio de um Plo Madeireiro-Moveleiro na mesoregio metade sul. Os programas de financiamento da atividade florestal, anunciados com grande repercusso na imprensa, tm se apresentado enquanto um forte atrativo para que agricultores familiares e assentados da regio passem a converter suas terras, de forma integral ou parcial, para esta atividade. Ainda foi possvel, no entanto, obter dados que possibilitassem uma melhor aferio do nvel de adeso real de adeso dos produtores a estas propostas. Verifica-se, tambm, um intenso movimento de aquisio de terras destinadas ao plantio de espcies florestais por parte das empresas, o que tem aquecido o mercado de terras, dificultando, ao que tudo indica, a compra, pelo governo, de novas reas para a reforma agrria. Entre os principais atores envolvidos na articulao do chamado Plo Madeireiro-Moveleiro na mesoregio metade sul cabe mencionar: Comit da Indstria de Base Florestal e Moveleira da FIERGS - comit, organizado no mbito da FIERGS, que busca articular as entidades setoriais em torno de objetivos comuns. composto pelas seguintes entidades: AGEFLOR; Associao das Indstrias de Mveis do estado do Rio Grande do Sul (MOVERGS); Sindicato das Indstrias de Serrarias, Carpintarias, Tornearias, Madeiras Compensadas e Laminadas, Aglomerados e Chapas de Fibra de Madeira de Caxias do Sul (SINDIMADEIRA); Sindicato das Indstrias da Construo de do Mobilirio de Bento Gonalves (SINDIMOVEL), entre outras. AGEFLOR (Associao Gacha de Empresas Florestais) - a AGEFLOR rene em seu quadro social empresas que atuam em diferentes segmentos da cadeia produtiva de base florestal do Rio Grande do Sul, destacando-se os seguintes: florestamento e reflorestamento; madeira serrada para uso na construo civil; indstria moveleira; produo de chapas, compensados, aglomerados, laminados e faqueados; celulose e papel; movelaria; resinas; tanino; postes tratados; cavacos para a produo de celulose; mudas florestais; energia (lenha e carvo); mquinas e equipamentos; insumos e produtos qumicos. A entidade tem, ao que tudo indica, um papel bastante importante na articulao do setor, inclusive junto s pequenas e mdias empresas. Governo estadual, que participa do processo atravs dos seguintes rgos: Secretaria da Agricultura e do Abastecimento; Secretaria do Desenvolvimento e Assuntos Internacionais; Fundao Estadual de Proteo Ambiental Henrique Luis Roessler; EMATER-RS, entre outros.
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Universidade Federal da Santa Maria envolvida na consultoria tcnica para elaborao da proposta. Caixa RS agncia de fomento do governo do estado responsvel pela operacionalizao Programa de Financiamento Florestal Gacho (Propflora Caixa RS), canalizando recursos do BNDES para o financiamento das florestas plantadas. Entre as empresas do setor com atuao na metade sul cabe destacar: Aracruz Celulose, empresa que nos ltimos anos tem trabalhado no sentido de aumentar sua produo de papel e celulose no estado, aps a aquisio da antiga Riocell que pertencia Klabin em 2003, vem investindo na ampliao de sua planta industrial localizada no municpio de Guaba, na Regio Metropolitana de Porto Alegre. A Aracruz tem se configurado enquanto uma importante interlocutora do governo estadual em seu projeto de expanso da atividade florestal e moveleira na metade sul. A possvel construo de uma nova fbrica da Aracruz no municpio de Rio Grande (prximo ao porto) ou ainda em Uruguaiana (apostando-se aqui, por hiptese, na utilizao do transporte ferrovirio) tem sido divulgada atravs da imprensa. Ainda no existe, no entanto, um posicionamento efetivo da empresa em relao a esta questo. Registra-se, ainda, a assinatura de um convnio entre a Caixa RS e a Aracruz para utilizao dos recursos do PROPFLORA. A empresa passa a avalizar os emprstimos, oferecendo assistncia tcnica e garantindo a compra de parte da produo. Em 2001, a Riocell (ainda sob controle da Klabin) obteve o certificado do Conselho Brasileiro de Florestas (FSC) para suas plantaes de Eucalipto distribudas em 93 propriedades prprias somando 40.746,30 ha e mais 62 propriedades de terceiros, somando 6.594 ha, em 24 municpios do estado Arroio dos Ratos, Baro do Triunfo, Barra do Ribeiro, Buti, Cachoeira do Sul, Camaqu, Cerro Grande do Sul, Charqueadas, Dom Feliciano, Eldorado do Sul, Encruzilhada do Sul, General Cmara, Guaba, Mariana Pimentel, Minas do Leo, Pantano Grande, Porto Alegre, Rio Pardo, So Jernimo, Sentinela do Sul, Serto Santana, Tapes, Triunfo e Viamo. Votorantim Celulose e Papel (VCP) a entrada da empresa na metade sul do RS teve, como principal ponta de lana, a aquisio da Fazenda Ana Paula (14,5 mil h) localizada no municpio de Hulha Negra, na fronteira com o Uruguai, em uma regio rodeada por assentamentos de reforma agrria. Segundo informaes veiculadas na imprensa em julho de 2004, a compra da Ana Paula esteve associada a uma estratgia mais ampla da VCP na metade sul. A Ana Paula era uma das maiores fazendas de criao de gado da regio, j tendo sido ocupada em 2002 pelo MST213. No total, de acordo com um comunicado no website da empresa, desde 2003 a VCP j adquiriu 55.000 ha em 15 municpios. Em 2004 a meta foi de
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O texto abaixo, extrado da matria publicada pela Gazeta Mercantil, ajuda a dimensionar o significado destas aquisies: Quando anunciou que estava adquirindo 40 mil hectares na regio, a VCP calculou o investimento de R$ 100 milhes. Na oportunidade, o diretor presidente da VCP, Jos Luciano Penido, disse que somente dentro de quatro ou cinco anos ser definida finalidade da produo, j que o corte do eucalipto ocorre em sete anos aps o plantio. As hipteses cogitadas so exportao de toras,cavacos ou ainda a construo de uma fbrica de celulose e papel. Os 40 mil hectares comprados pela VCP equivaliam a mais de um tero das reas reflorestadas pela empresa hoje no Brasil, que somam 115 mil hectares, cerca de 90% no Estado de So Paulo. Alm dos 40 mil hectares prprios, o projeto da VCP dobrar a rea reflorestada a partir de associao com produtores da regio, por meio de incentivo da agrosilvicultura - consrcio entre reflorestamento e outras atividades tpicas do sul gacho. Penido tambm disse, naquela poca, que o projeto da VCP poderia ajudar a gerar renda aos milhares de assentados da Reforma Agrria na regio, muitos deles agora tambm vizinhos da propriedade da empresa. Gazeta Mercantil Agribusiness 06/07/2004 Pg. B-12. Ver: http://www.vcp.com.br/Generico/Clipping/2004/fazenda+rs+1.htm
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plantio de outros 11.000 ha e em 2005 mais 15.000 ha. A presena da Votorantim na regio tem sido reforada, tambm, por uma srie de eventos de media, incluindo a a Expo-Poupana Florestal, evento realizado na cidade de Pelotas, com palestras tcnicas, shows e sorteios de brindes para produtores rurais. Em novembro de 2004, matria publicada no Jornal do Comrcio divulgava: a VCP j investiu R$ 160 milhes na sua base florestal no RS este ano. A previso inicial era de R$ 100 milhes, avano este relacionado a facilidade encontrada na aquisio de propriedades na metade sul. Ministrio da Integrao Nacional rgo envolvido no incentivo ao processo de expanso da atividade florestal na metade sul do RS, tendo liberado recursos, anunciados em janeiro de 2004, na ordem de R$ 1,1 milhes para a instalao de viveiros de mudas, iniciativa que teve por objetivo atingir 1.100 famlias. importante destacar que no existe, atualmente, um conflito instalado na metade sul do RS em funo deste avano da atividade florestal. Identificam-se, no entanto, diversos tensionamentos que envolvem o controle e utilizao das terras existentes no territrio em questo. Um exemplo do cenrio de problemas que antes poderiam ser percebidos como casos isolados, mas que tendem a se agravar, ocorreu com uma outra empresa que atua na rea - a Duratex. A empresa, quando consultada para este Diagnstico descreveu que em sua unidade do Rio Grande do Sul (i.e., municpio de Gravata), em 1998, houve uma reivindicao de posse de rea por usucapio de uma das fazendas da empresa. O caso foi primeiro abordado por meio de negociao direta com o demandante. Mas aps no terem chegado a um acordo, a empresa entrou na justia contestando o direito ao usucapio. O processo foi decidido em favor da empresa214. J a VCP, em seus pronunciamentos atravs da imprensa, divulgou a existncia de uma parceria, no apenas com os assentados da regio, mas tambm com o MST. Representantes da organizao, entrevistados para este Diagnstico, no confirmaram, no entanto, a existncia de uma ao conjunta entre as organizaes representativas dos assentados e a empresa. importante destacar que o modelo de produo defendido publicamente pela VCP para a metade sul no se baseia na implantao de reas continuas de eucalipto. No queremos alterar a vocao agrcola da regio, foram as palavras do Diretor-Presidente da VCP, Jos Luciano Penido, divulgadas pela imprensa em novembro de 2004. E para concluir, este processo de estruturao do Plo Madeireiro-Moveleiro na Mesoregio metade sul tem sido questionado, ainda que de forma cautelosa, por algumas organizaes nogovernamentais com atuao na regio, a exemplo do IPEP (Instituto de Permacultura do Pampa), do CETAP (Centro de Tecnologias Alternativas Populares), da CPT (Comisso Pastoral da Terra) e dos prprios movimentos sociais. Entre os questionamentos levantados cabe destacar: (1) o uso de terras produtivas para a plantao de eucaliptos; (2) os possveis impactos das florestas plantadas sobre a biodiversidade do pampa; (3) a existncia de outras cadeias produtivas, de base alimentar, enquanto um potencial a ser explorado (carne, gros, fruticultura etc); (4) o aumento da concentrao fundiria gerado pelo boom de aquisio de terras pelas grandes empresas; (5) a elevao dos nveis de utilizao de agrotxicos na regio e seus impactos sobre os recursos hdricos, particularmente sobre o Aqfero Guarani.
A outra parte no pode ser buscada devido esta informao s ter sido provida no momento de fechamento do relatrio final deste Diagnstico.
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Paran No Paran, para entendimento dos conflitos scio-ambientais existentes em relao plantaes de rvores, o primeiro ponto importante de visualizao que neste estado j se encontra a maior rea plantada com Pinus do Brasil (ver figura a seguir).
DISTRIBUIO DAS REAS DE FLORESTAS DE PINUS DO BRASIL
Fonte: STCP Engenharia de Projetos Estes plantios de Pinus foram iniciados no fim da dcada de 40, principalmente pela Klabin, cujas atividades eram inicialmente concentradas no municpio de Telmaco Borba. O enfoque dos plantios neste municpio e cercanias no nordeste do Paran, desde ento, so prioritariamente para atendimento do segmento celulsico papeleiro, que continua a ser a atividade de base florestal que gera a maior demanda pela expanso das plantaes de rvores de rpido crescimento em todo o estado. Esta perspectiva confirmada em uma matria publicada no website da Rede da Mata Atlntica, que tambm descreve a importncia histrica do estado do Paran em relao ao bioma de Florestas de Araucria215: No Paran, se concentrava a maior parte da Floresta com Araucria (cerca de 64.000 km, mais de um tero da rea do estado) e atualmente a situao do ecossistema considerada gravssima. Uma pesquisa realizada pela Fundao de Pesquisas Florestais do Paran (FUPEF) em 2001, com base em imagens de satlite de 1998, constatou que remanescentes de Floresta com Araucria preservados so praticamente inexistentes e que restam apenas 0,8% (66.109 hectares) de florestas em estgio avanado de sucesso, que constituem o que restou da composio, estrutura e funcionamento das florestas originais. E outro levantamento recente da FUPEF constatou que as principais ameaas aos remanescentes florestais no Paran so: a extrao de madeira, a supresso da floresta via queimadas, a substituio da cobertura florestal nativa por reflorestamento de exticas, a presso urbana, e a ocupao de terras por movimentos sociais. Dados sistematizados pelo Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira (PROBIO), do governo federal, decorrentes de um amplo estudo realizado a partir de 1999, apontam a expanso das reas de plantio de Pinus, para abastecer o setor de papel e celulose, como uma das principais
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http://www.rma.org.br/sos_araucarias/index.cfm
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ameaas atuais a esses remanescentes - especialmente em virtude dos planos do setor de dobrar a rea de plantio, de 600 mil para 1,2 milho de hectares. Porm, alm do segmento celulsico papeleiro, tambm no deve ser ignorada a importncia do segmento moveleiro. Apesar do Paran no figurar entre os maiores plos nacionais, na cidade de Arapongas, mais noroeste do estado, o distrito industrial dedicado esta atividade abrange 145 empresas voltadas para a produo de mveis residenciais populares, prioritariamente, para atender o mercado interno. O segundo centro moveleiro do estado fica ao redor de Curitiba. Independentemente da maior ou menor responsabilidade pela implementao e expanso da base florestal plantada no Paran, a realidade que neste estado o gnero Pinus continua sendo a escolha preferencial para a implantao de monocultivos. Como no passado, as reas escolhidas para esta ocupao so as de ocorrncia da Floresta Ombrfila Mista ou Floresta de Araucria e de Campos Naturais. As reas do noroeste do estado, anteriormente ocupadas pelas Florestas Estacionais, e que foram ocupadas pelo caf e depois a soja, so muito valorizadas para o agronegcio. Assim, o novo ciclo de expanso dos plantios de Pinus est ocorrendo principalmente no sul do estado onde se encontram os remanescentes destes dois ecossistemas, ainda que classificados como ameaados de extino. Mas, se no passado o processo de ocupao ocorreu com a concentrao de terras na mo de poucas empresas, oque gerou conflitos fundirios, sobre os quais, todavia, s restaram poucos relatos orais, o modelo atual adota mecanismos de fomento, promovidos tanto pelas empresas, como pelas agncias governamentais. Depoimentos colhidos para este Diagnstico atestam que, apesar de um acordo informal entre o governo estadual e representantes da sociedade civil, com preocupaes ambientais, de que no haveriam incentivos plantaes at que estivesse concludo o zoneamento ecolgico e econmico, na verdade, as empresas do segmento celulsico esto atuando na poro sul do estado com apoio, mesmo que indireto, da Secretaria de Meio Ambiente. Com isto se garante a pulverizao dos custos de implantao e manuteno destes plantios, bem como dos problemas relacionados plantaes de rvores, caracterizando assim o atual cenrio de conflitos scioambientais, descrito adiante. Desde meados da dcada de 90, com o governo de Jaime Lerner, foi iniciado o Programa de Florestas Municipais. Este Programa foi criado a partir da promulgao da Lei Estadual n 11.054 (11 de janeiro de 1995), quando foram estabelecidos instrumentos para a poltica florestal do Paran por meio do redimensionamento do sistema SEMA/IAP. Houve a criao da Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental (SUDERHSA) com trs diretorias tcnicas: DIRAM (Diretoria de Recursos Ambientais), com atribuies de Licenciamento, Autorizao e Fiscalizao Ambiental; DIBAP (Diretoria de Biodiversidade e reas Protegidas), com atribuies de criao e gerenciamento de Unidades de Conservao e reas Protegidas; e DIDEF (Diretoria de Desenvolvimento Florestal) com atribuies de fomento e licenciamento de atividades de reflorestamento. Atualmente existem quatro programas de incentivo base florestal plantada: o SERFLOR (Sistema Estadual de Reposio Florestal Obrigatria); o Programa Florestas Municipais; PRODEFLOR (Programa Estadual de Desenvolvimento Florestal); e o PREVIFLOR (Plano de Preveno e Combate aos Incndios Florestais para o Estado do Paran). O Programa de Florestas Municipais tem sido muito eficiente em expandir as reas de reflorestamento. S entre 1997 e 1999, de acordo com os dados oficiais, este Programa atendeu 100.000 produtores rurais e viabilizou a implantao de 35.000 ha de reflorestamentos. Financiado pelo Banco Mundial, este Programa comeou pela a construo de viveiros municipais para a
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produo de mudas florestais. Como o Programa no estabelecia restries quanto s espcies a serem utilizadas, o enfoque acabou sendo em Pinus. Haviam dificuldades concretas na coleta de sementes e produo de mudas de espcies nativas216 e as empresas de base florestal acabaram fornecendo as mudas para o Programa. O pblico alvo deste programa de fomento tem sido os pequenos agricultores com reas entre 20 e 50 ha, mas tem reas de at 5 ha no sul do estado. O estmulo para estes pequenos produtores, principalmente aqueles descapitalizados, aderirem ao Programa veio principalmente dos descontos providos na compra de insumos agrcolas, que podiam ser em quantidades suficientes para serem utilizados tanto nos reflorestamentos como no resto da propriedade. Por exemplo, o calcrio tinha desconto de 50% em qualquer quantidade para aqueles que se comprometiam a plantar uma certa quantidade de Pinus. Todavia, os crticos desta iniciativa apontam que como no existe aparelhamento das agncias ambientais para o acompanhamento adequado destas iniciativas, vrias irregularidades e ilegalidades vm ocorrendo, como o plantio para posterior explorao em reas de Proteo Permanente e com grande declividade. Alm do mais, de acordo com os entrevistados, em muitas comunidades so recorrentes os relatos de problemas de diminuio da disponibilidade de gua ou de ocorrncia de enxurradas. E outra conseqncia da disseminao destes monocultivos que estes acabam ocorrendo associados com a devastao dos remanescentes de Araucria. Esta combinao gera, por sua vez o descontrole da fauna. O caso mais relatado por produtores rurais do macaco-prego (Cebus apella) que diante da falta de suas fontes tradicionais de alimentao aprendeu a se alimentar de resina de Pinus como relata o pesquisador Walmir Rocha217: ...os primatas atacam quase sempre o tero superior da arvore , causando s vezes um anelamento pela retirada da casca, conseqentemente esta parte seca, e posteriormente cai, principalmente pela ao do vento. A ao dos animais se agrava principalmente durante a estiagem quando ocorre uma menor oferta de seus alimentos naturais. estes problemas ambientais descritos acima se combinam questes de carter scioeconmico afetando pequenos produtores de vrias localidades do sudeste do estado, de acordo com informaes prestadas por um dos voluntrios que cooperaram com este Diagnstico: Na regio de Telmaco Borba, no passado, houveram conflitos fundirios de forma mais intensiva, sendo que hoje estes so espordicos, alcanando posseiros ou populaes com titulaes muito antigas e que dado dificuldades financeiras no puderam encaminhar a partilha do imvel entre os tantos herdeiros. Alm dos problemas ambientais existentes nesta rea devido ao territrio estar tomado pelos monocultivos de Pinus, hoje, os conflitos mais significativos so trabalhistas. Na estratgia das empresas atuando nesta regio, especialmente aquelas certificadas ou buscando certificao, est a utilizao da maior parte ser mo-de-obra de origem terceirizada, sendo que as empreiteiras provocam vrios abusos trabalhistas, sem que as empresas ou certificadoras tomem medidas para impedir tais abusos. Ponta Grossa - a expanso do Pinus tem se dado, sobretudo na regio do distrito de Itaicoca, onde situam-se os ltimos remanescentes de comunidades tradicionais de pequenos agricultores, sendo regio montanhosa e forte ondulada. Palmeira - tambm o setor madeireiro tem forte atuao com a implantao de plantios de Pinus, vitimando especialmente a grande maioria de pequenos proprietrios.
Na verdade Araucria no interessava aos produtores tanto pela lentido do crescimento da espcie como pelas incertezas se os plantios poderiam ser explorados comercialmente. 217 Rocha, W. J. (1999). Macaco-prego, como controlar esta nova praga florestal? Revista Floresta-Universidade de Viosa 30(1/2): 5 pp.
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Irati situao idem Palmeira. Incio Martins - onde concentra-se talvez o maior impacto sobre a agricultura familiar. O segmento madeireiro domina a base territorial do municpio, onde impuseram gigantesca monocultura de Pinus. Mallet - forte atuao de empresas de celulose e papel, impactando a agricultura familiar. Palmas a expanso dos plantios de Pinus est avanando em reas de pecuria nos campos naturais que por ser extensiva considerada improdutiva pelo INCRA, mas alguns criadores de gado no acham esta alternativa produtiva satisfatria e se percebem impactados pela expanso da base florestal. Unio da Vitria, Cruz Machado, Bituruna e General Carneiro - setor madeireiro atua h dcadas de forma intensiva, impondo o cultivo de Pinus sobre pequenos produtores. Sobre estes ltimos municpios do centro-sul e campos gerais do Paran, pode-se dizer que exemplificam mais contundentemente uma situao recorrente em outros municpios da regio. Nesta parte do estado esto localizados os melhores e mais antigos remanescentes da floresta nativa, estando estes sendo permanentemente agredido por madeireiros, com extrao de Araucria e Imbuia, entre outras espcies. A destruio da vegetao nativa tem sido combatida principalmente por produtores rurais nestes municpios que adotam prticas agroecolgicas. Entre as iniciativas sendo conduzidas est o plantio de erva-mate e ervas-medicinais no sub-bosque da Floresta de Araucria. Estas iniciativas esto sendo promovidas pela AS-PTA-PR e Frum das Organizaes dos Trabalhadores e Trabalhadoras Rurais do Centro-Sul do Paran, com apoio do PD/A e FUNBIO. Este programa alternativo surgiu aps um programa do governo lvaro Dias promoveu o cultivo "moderno" de erva mate, com insumos qumicos e mecanizao e variedades argentinas. Ampliou o desmatamento, intensificou o uso de agrotxicos nos ervais, e implantou essas variedades, que acabaram por no se adaptar na regio, apresentando elevada prolificidade e a intensa produo de sementes levou contaminao gentica das variedades nativas. O resultado foi que atualmente o mercado rejeita a erva-mate Argentina e queles agricultores familiares que a implantaram devido ao fomento governamental esto sofrendo grandes prejuzos. Outra informao importante sobre a regio Sul do Paran foi divulgada na mdia em novembro de 2001 de que a 6 Regional de Sade de Unio da Vitria (PR) registrou mais um caso de hantavrus no municpio paranaense de General Carneiro, que acabou levando um tratorista morte, completando at aquele momento 11 casos constatados s em General Carneiro, com cinco mortes. Em toda a regio Sul do Paran, o nmero de casos chegam 24, com 12 mortes decorrentes por hantavirose desde 1998. Os casos de morte por hantavirose, verificados no Sul do Paran, j representam a segunda maior epidemia da doena no planeta. Em 1993, uma epidemia de hantavirose provocou dezenas de mortes entre os ndios Navajos, nos Estados Unidos. Segundo a enfermeira responsvel pelo setor de doenas infecto-contagiosas da 6 Regional de Sade do Paran, Dione Schreiner Corra, o grande nmero de casos de contaminao na regio deve-se principalmente as pssimas condies de higiene verificadas nos acampamentos de cortes de Pnus, onde os trabalhadores geralmente convivem em barracas de lona no meio da mata. "A invaso do habitat natural dos ratos silvestres pelos homens, provocou o contgio", explica. Dione acredita que existam mais casos de mortes por hantavirose no confirmadas, no s no sul do Paran como tambm no Planalto Norte de Santa Catarina, regies caracterizadas pelo reflorestamento de Pnus218.
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Joaquim Padilha para A Notcia; grifos introduzidos.
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E fechando a descrio do levantamento feito para o Paran existe o caso de disputas com o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) e uma diversidade de outros atores, com perspectivas distintas sobre a questo, que demonstram a complexidade existente em relao plantaes de rvores e o potencial que existe de agravamento destes cenrios de conflitos scioambientais. O caso em questo o da madeireira Araupel (ex-Giacomet Morandin), com terras nos municpios de Rio Bonito do Iguau, Nova Laranjeiras e Quedas do Iguau, no oeste do estado, circunvizinhas do Parque Nacional de Iguau, que foi ocupada em vrias ocasies, desde 1996. Por um lado o MST considera esta rea improdutiva e passvel de invaso porque estas terras foram griladas e muito posseiros assassinados. Quanto funo social, a vasta extenso e qualidade dos solos no justifica que os benefcios gerados sejam auferidos por poucos. E do ponto de vista ambiental, de acordo com texto publicado no website do MST219: As florestas que ainda existem so totalmente degradadas, conforme atestaram em documentos e pronunciamentos vrios rgos e as entidades ambientalistas. E essas florestas devem ser preservadas. Do lado do movimento ambientalista existem entidades que observam a questo do ponto de vista preservacionista, como a WWF apoiando o papel da Araupel em estabelecer Reserva Privada do Patrimnio Natural em suas propriedades220. E tambm tem entidades de denncia, como a SOS Mata Atlntica, que anunciou, em janeiro de 2005, que o maior desmatamento identificado pela ONG, em seus 18 anos de histria, est no estado do Paran, no municpio de Rio Bonito do Iguau mas, na verdade, no culpam diretamente o MST221: O diretor de relaes institucionais da SOS Mata Atlntica, Mrio Mantovani, no v o movimento como culpado pela devastao - O MST foi a mo do gato no teto de zinco quente. O Incra foi conivente com a depredao da rea, a empresa refm dos governos federal e estadual. Foi uma seqncia de crimes acobertados pela incompetncia, ganncia e omisso. J a Federao de Agricultura do Paran (Faep) declara que entre 1996 e 2002, 10,6 mil hectares de Florestas de Araucria foram devastados222. A denncia foi apresentada em novembro de 2004 uma CPI da Assemblia Legislativa do Paran baseada em fotos de satlite, interpretadas pela Fundao de Pesquisas Florestais, da Universidade Federal do Paran, demonstrando a destruio atribuda aos sem-terra. A propriedade que, originalmente, tinha 87.167,51 hectares, sendo que 51,2% da rea total em 1996 se encontrava recoberta por Araucrias, em 1998 havia sido reduzida 26,3% e em 2002 para somente 11,9% da rea total. O Incra, depois de um perodo de indefinies em que foi anunciado que a rea seria comprada, depois desapropriada e depois que os trabalhadores seriam transferidos para outra localidade223 acabou por adquirir a rea em 2004 e se prope a criar neste local o maior assentamento da Amrica Latina com 1.260 famlias trabalhando no terreno. Porm, polticos, comerciantes e metade de cerca dos 27 mil habitantes da cidade de Quedas do Iguau se sentem ameaados por possveis mudanas na dinmica da economia local. Para estes, a simbiose entre a madeireira Araupel e a cidade, que cresceram praticamente juntas, garante a estabilidade de poder, salrios e movimentao da economia local. E reagem estas forcas exgenas
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http://www.mst.org.br/biblioteca/textos/reformagr/indice.html Folha Online 0/11/2001. 221 http://www.contag.org.br/Clipping/18-01-2005.html 222 http://www2.faep.com.br/noticias/exibe_noticia.php?id=370 223 http://www.ambicenter.com.br/n01020603.htm
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com as ferramentas que possuem localmente como discriminao de trabalhadores, prises arbitrrias e perseguies polticas. Santa Catarina Sobre Santa Catarina, como apontado anteriormente, foram relativamente poucas as descries encontradas de conflitos scio-ambientais, oque, porm na diminui a importncia das questes a serem descritas a seguir. Todavia, como explicao para esta situao, sugerimos que, em parte, como proposto por uma das fontes voluntrias de informao, problemas como desmatamento dos remanescentes de Florestas de Araucria tm ocupado mais as atenes, mesmo que se saiba que na seqncia monocultivos de rvores iro substituir a vegetao nativa224. E complementando esta idia podemos considerar que em Santa Catarina ocorra uma situao similar do Rio Grande do Sul, onde, na verdade, existem tensionamentos que podem se agravar e vir a caracterizarem conflitos scioambientais. Mas por outro lado, e esta hiptese se confirma com alguns dos casos descritos, conflitos existem, mas os grupos sociais que esto sendo afetados por questes relacionadas plantaes de rvores so menos empoderados e portanto seus problemas menos percebidos e documentados pela mdia. Alm do mais, a percepo de existncia de problemas em relao monocultivos de rvores tambm j ocorreu ao Deputado Estadual Afrnio Boppr, do PT de Santa Catarina quando props primeiro em 2004 e novamente reapresentado em fevereiro de 2005, um Projeto de Lei que regulamenta os reflorestamentos com espcies exticas em Santa Catarina. Este PL autoriza o plantio de espcies exticas, como pinus e eucalipto, mas define a forma e locais em que isto pode ocorrer, como em reas com solos imprprios para o uso agrcola, fora de Unidades de Conservao de Proteo Integral e fora das zonas de amortecimento de Unidades de Conservao de Proteo Integral (a faixa de terra entre a lavoura e a reserva florestal). O plantio deve obedecer, ainda, o Zoneamento Agroecolgico e Socioeconmico do estado de Santa Catarina, elaborado pela Epagri. Para corte das florestas plantadas os responsveis necessitaro licena de rgo ambiental. O deputado salienta que o projeto no probe e sim, disciplina o plantio de espcies exticas. O objetivo do projeto, de acordo com o deputado, de preservao do pouco que resta (17,5%) da Mata Atlntica em Santa Catarina, preservar nascentes e cursos d`gua, alm de contribuir para o incremento de economias microrregionais e desenvolvimento social. Todavia esta medida regulatria tem encontrado fortes resistncias dos parlamentares e confrontado o lobby do setor produtivo. Do setor de base florestal no estado de Santa Catarina os segmentos que mais se destacam so o madeireiro-moveleiro. Estatsticas coletadas por um dos voluntrios ajudando na elaborao deste Diagnstico caracterizam a composio de empresas do setor florestal, em 2002, da seguinte maneira:
EMPRESAS DO SETOR FLORESTAL EM SC (2002) Segmento Serrarias Mobilirio Industrias de beneficiamento
224
No. Empresas 1.425 1.675 804
Medeiros, J. d. D., M. A. Gonalves, et al. (2004). Floresta com Araucrias: Um smbolo da Mata Atlantica a ser salvo da extino. Rio do Sul - SC, Associao de Preservao do Meio Ambiente do Alto Vale do Itaja (APREMAVI): 82 pp.
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Industrias de chapas e compensados Industrias de celulose e papel (integradas ou no) Outras Total
105 238 306 4.553
Se no Rio Grande do Sul est o segundo maior plo moveleiro do Brasil, em Santa Catarina, aonde este campo de atividade chegou na dcada de 70 e cresceu exponencialmente, o estado est situado como terceiro maior produtor do Pas e como maior exportador, sendo responsvel por aproximadamente 50% das exportaes brasileiras. O plo moveleiro de Santa Catarina est localizado no eixo entre os municpios de So Bento do Sul, Campo Alegre e Rio Negrinho. Estes municpios e os circunvizinhos tm tradio histrica na fabricao de mveis torneados, originalmente fabricados com madeira de Araucria, mas com a extino comercial da espcie e o incremento da disponibilidade de Pinus oriundo dos reflorestamentos implantados no estado com recursos do FISET, este gnero passou a ser a matriaprima base desta industria, principalmente com o aumento de demandas do consumidor externo pelo no uso de madeiras da Amaznia. Esta regio, no norte do estado, tambm aonde, historicamente, vm ocorrendo conflitos relacionados com a base florestal, antes nativa e agora plantada. Durante os levantamentos para este Diagnstico foram citadas e encontradas vrias referencias Guerra do Contestado, ocorrida entre 1912-13 e 1916. Alm da pendncia legal para definio dos limites territoriais entre os estados do Paran e Santa Catarina, esta guerra mencionada, por diversas fontes, como que essencialmente motivada pela disputa pelo controle dos recursos naturais da regio entre a populao cabocla posseira e novos colonizadores trazidos pela estrada de ferro entre So Paulo e o porto de Rio Grande (RS). Esta estrada de ferro, justificada pela expanso da cafeicultura brasileira, foi repassada pelo concessionrio original o engenheiro brasileiro Joo Teixeira Soares empresa norte-americana Brazil Railway Company, pertencente ao multimilionrio Percival Farquhar, que alm do direito de terminar a estrada, ganha tambm o direito de explorar 15 Km de cada lado da estrada. A primeira conseqncia desta ligao entre centros produtores e potenciais consumidores externos que a ervamate, antes percebida como sem valor pelos coronis que controlavam as terras, e consumida livre e abundantemente pelos agregados e pees, ao se tornar um bem de mercado, gerou as primeiras situaes de conflito na regio. Com a instalao de duas serrarias, pela ento recm-criada Southern Brazil Lumber and Colonization Co., que objetivava explorar as reas de Florestas de Araucria desta concesso ferroviaria e depois revender as reas desmatadas aos imigrantes estrangeiros que formavam suas colnias no sul do Brasil, os posseiros se viram mais acuados. As tentativas de expulso destes trabalhadores rurais, pela mo-de-obra urbana trazida do Rio de Janeiro, Santos, Salvador e Recife com promessas de salrios compensadores, e sem ter como retornar para seus locais de origem, geraram o combustvel que faltava para o surgimento de um movimento de resistncia de carter religioso-popular, batizado de Guerra do Contestado. E acima de tudo, este momento histrico estabeleceu a dicotomia de direito de acesso aos recursos naturais, sendo que aqueles desempoderados no s foram alijados do processo como rotulados de fanticos. No municpio de Trs Barras que vizinho Mafra que por sua vez faz limite com Rio Negrinho e este com So Bento do Sul, seqncia de localidades que acompanham o traado original
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da ferrovia, a Brazil Lumber instalou uma das serrarias, sendo esta considerada, ento, a maior da Amrica do Sul, e a outra em Calmon (municpio localizado mais Sudoeste, mas tambm na beira da estrada de ferro). Com a devastao da floresta nativa neste grupo de municpios e com a subseqente implantao de vastos monocultivos de Pinus, que passaram a abastecer a industria madeireira local, se estabeleceu na regio um novo cenrio de conflitos scio-ambientais. Todavia, as denncias atuais sobre problemas ambientais com reflexos sociais na regio do plo moveleiro de Santa Catarina comeam por meno problema vagos como existncia de prticas de reflorestamento desordenado de Pinus no municpio de So Bento do Sul feita pela edio especial do Dia das guas (22 de maro) no ano de 2003 do Jornal A Noticia Verde de Joinville (SC)225. Com mais concretude na descrio do problema (sem porm mencionar municpios especficos) so as denncias feitas em publicao recente da APREMAVI226 que declara sobre os impactos da expanso das monoculturas de rvores exticas no estado sobre os remanescentes de Florestas com Araucria: A implantao de florestas homogneas, quase que exclusivamente com espcies exticas de rpido crescimento, pode produzir um nvel de degradao semelhante quele provocado pela agricultura convencional. O avano das monoculturas de rvores exticas se tornou um problema grave no planalto, no norte e oeste catarinense, domnio original da Floresta Ombrfila Mista. A expanso dessas florestas tem aprofundado o isolamento dos pequenos e mdios fragmentos de florestas nativas, importantes para qualquer perspectiva de recuperao do ecossistema. E complementarmente esta publicao tambm denuncia, como esto ocorrendo no Rio Grande do Sul e Paran, problemas de invaso de reas de campos naturais por Pinus, espcie agressiva e dominante nestes ambientes. O planalto norte, mencionado acima, a regio do plo moveleiro de Santa Catarina e uma das fontes consultadas mencionou que duas empresas que atuam nesta regio tem sido motivo de grande preocupao devido uma srie de prticas inadequadas. Estas empresas so a COMFLORESTA (Companhia Catarinense de Empreendimentos Florestais) do grupo de minerao canadense BRASCAN e as empresas do Grupo Battistella Florestal Battistella S.A. (FLOBASA) e Modo Battistella Reflorestamento S.A. (MOBASA). Outras informaes, coletadas na rede web, sobre estas empresas, demonstraram a existncia de outras questes, de ordem ambiental e social, ocorrendo com as mesmas, em outras regies do estado de Santa Catarina, como sero descritas a seguir. Sobre a COMFLORESTA227, que detm 56.700 ha de propriedade, distribudos em 16 municpios entre o sudeste do estado do Paran e nordeste de Santa Catarina, sendo 23.000 plantados com Pinus, os conflitos scio-ambientais atuais tm sido em relao questes fundirias. Em 2003, de acordo com matrias publicada na Folha de So Paulo228, o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) promoveu ocupaes de propriedades da empresa no municpio de Araquari, no litoral norte do estado. Na perspectiva do movimento as reas foram consideradas improdutivas por estarem sem cobertura florestal e sem uso; para a empresa, as reas assim se encontravam para atender um perodo de pousio. No foram encontradas informaes sobre o desfecho deste episdio. E, no incio deste ano, no municpio de So Francisco do Sul, tambm no litoral e ao norte de Araquari, a Associao dos Produtores Rurais de So Francisco do Sul e ONGs locais convocaram uma manifestao de apoio um grupo de agricultores da localidade de Vila da Glria, Municpio de So
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http://www.an.com.br/anverde/ Medeiros et al. (2004). Op. Cit. 227 Empresa com sede em Curitiba (www.comfloresta.com.br) 228 Folha Online 04-06/03/2003
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Francisco do Sul (SC) quando bloquearam a entrada dos trabalhadores da CONFLORESTA229, na Fazenda Sa-Mirim, motivados pelo descumprimento, por parte da empresa, de acordo judicial a favor deste grupo (denominado de Grupo dos Sete Agricultores) de transferncia do ttulo da propriedade comprada por estes, procedimento necessrio para a obteno de financiamentos pelo Banco da Terra. O processo ocorreu porque a empresa requereu prazo para o corte do Pinus plantado na rea, oque foi concedido pela justia pelo perodo de um ano, quando ento os agricultores passariam a ter o direito de uso total da rea. Estes manifestantes acusam a empresa ainda de estar devastando a rea, cortando no apenas as rvores de Pinus, mas toda a vegetao nativa, inclusive espcies em extino, alm de entulhar e degradar crregos e nascentes. Foram feitas denncias aos rgos competentes e um processo foi instaurado pelo prprio IBAMA que j embargou a rea, mas o desmatamento ilegal continua, pois a empresa conseguiu uma liminar para continuar a explorao das plantaes de Pinus. O ltimo procedimento por parte dos agricultores foi de protocolar nova denncia junto ao Ministrio Pblico Federal. Retroativamente, as informaes encontradas sobre a COMFLORESTA datam desde 1997, quando o Instituto do Patrimnio Histrico e Natural (IPHAN) acatou denncia feita pelo Museu do Homem do Sambaqui, de Florianpolis, que a empresa comprometeu a integridade de um stio arqueolgico localizado no municpio de So Francisco do Sul quando passou sobre o mesmo com trator que fazia a limpeza do terreno. Dando continuidade seqncia cronolgica de denncias contra a COMFLORESTA, em 1999, ocorreu um outro problema no Rio Cubato, no municpio de Joinville, e principal manancial de gua desta cidade, respondendo por mais de 70 % do seu abastecimento. Mas primeiro para contextualizao preciso mencionar que, de acordo com relatrio do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato Norte, as empresas Confloresta, Mvel Sul e Batistela atuam no curso superior do rio e a Madeireira Mildau no curso mdio, na sub-bacia do Rio Lindo. O problema denunciado pelo jornal online A Notcia230 foi a retirada de saibro do Rio Cubato para arruamento das plantaes de Pinus da empresa, na localidade de Abaet, no alto da Serra Dona Francisca, gerando turbidez no rio, que por sua vez obrigou a Companhia de gua e Saneamento (CASAN) a reduzir em 20% a produo da maior Estao de Tratamento de gua (ETA) de Joinville. Como esta minerao no possua licena foi embargada pela Policia Ambiental. Em 2000, o jornal online A Notcia231 novamente noticiou duas vezes sobre a COMFLORESTA. A primeira matria foi divulgada em agosto, com uma denuncia feita pelas mesmas ONGs de Joinville lideradas pela SOS Cubato, de desmatamento irregular em reas de Mata Atlntica. A empresa, segundo os ambientalistas, estaria avanando no limite de desmatamento de seu reflorestamento na localidade de Charqueadas, em Campo Alegre, atingindo rvores nativas, alm de desrespeitar o limite determinado em lei para a retirada de vegetao em torno de nascentes, derrubando rvores em inclinao maior do que 45 graus e ainda realizando queimadas sem autorizao. No plano de corte e reflorestamento apresentado pela empresa ao Ibama estaria determinado que haveria a manuteno de ilhas de mata nativa intercaladas com a plantao de Pinus. Os ambientalistas afirmavam que, a cada ciclo de explorao, a empresa estaria avanando em at dois hectares dentro da mata nativa, aumentando a rea de desmatamento e desrespeitando o projeto. Alm do mais, na regio de Charqueadas, os ambientalistas constataram a destruio de uma nascente do Rio Negro, que abastece parte do planalto norte catarinense. O diretor florestal da Comfloresta,
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Corruptela do nome que aparece em algumas fontes de informao consultadas. Reportagem de Hale Peterson em 05/03/99. 231 http://www.an.com.br/2000/ago/10/0ger.htm; http://an.uol.com.br/2000/nov/29/0loe.htm
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Marclio Caron, entrevistado pelo jornalista declarou no concordar com as acusaes e que o corte das rvores havia sido feito dentro da lei, no chamado 1 ciclo do reflorestamento de Pinus: "Somos agricultores de florestas e as pessoas precisam entender isso. Est tudo dentro do que prev o Cdigo Florestal Brasileiro", garantiu. Caron disse ainda que no local da retirada das rvores no havia nenhuma nascente e que as queimadas efetuadas pela empresa s haviam sido feitas depois de pedido encaminhado ao Ibama 25 dias antes. "O que foi queimado so sobras, resduos do corte". Porm, a matria complementa o assunto descrevendo que a Comfloresta efetuou, no mesmo ano, um termo de ajustamento de conduta com rgos ambientais e Procuradoria da Repblica para garantir modificao em todos os projetos de reflorestamentos da empresa em Santa Catarina. Isso foi necessrio para que os projetos fossem readequados ao Cdigo Florestal Brasileiro, que modificou as distncias de corte prximos a nascentes - hoje de 20 a 100 metros, dependendo do caso. "So cortes efetuados nas regies do Quiriri e Dona Francisca", explicou o procurador da Repblica de Joinville Claudio Cristani. A matria cita tambm que a empresa - com sede em Campo Alegre e filial em Joinville teve outro problema no ano passado com a Procuradoria da Repblica e entidades ambientais. Em um dos reflorestamentos em So Bento do Sul, os ambientalistas denunciaram Procuradoria o corte de rvores nativas em rea de preservao permanente. A segunda matria veiculada em 2002 ocorreu no ms de novembro, mas desta vez descrevendo sobre questes trabalhistas envolvendo a demisso de 150 trabalhadores da empresa (cerca de 1/3 de sua mo-de-obra ento), no municpio de Campo Alegre, no norte do estado, sendo que a situao criou tenso social na comunidade com aumento da mendicncia. E tambm outra causa trabalhista envolvendo a empresa ocorreu no ano de 2000, mas no municpio de So Bento do Sul, quando a justia trabalhista considerou a COMFLORESTA co-responsvel pelo descumprimento de direitos trabalhistas perpetrados por empresa terceirizada - Desdobramento de Madeiras Fabiana Ltda, devido ao fato da segunda ter mantido contrato exclusivo de prestao de servios com a primeira por um perodo de cinco anos, entre 1995 e 2000. J em 2001, uma notcia publicada no clipping do Ministrio Pblico Estadual232 de matria veiculada pelo jornal online A Notcia, discorre sobre nova denncia feita por ONGs ambientalistas Vida Verde e SOS Cubato, de Joinville contra a Companhia Catarinense de Empreendimentos Florestais (Comfloresta) de desmatamento irregular e abertura de estradas em reas de vegetao nativa, supresso de mata ciliar no entorno de nascentes e destino irregular de resduos slidos, contendo substncias poluentes como o leo diesel, por exemplo. Os problemas ocorreram na regio conhecida como Ribeiro das Pedras, no municpio de Campo Alegre. A grande preocupao dos ambientalistas se referia aos impactos causados pelas substncias poluentes no solo, no lenol fretico e por conseqncia nos afluentes do Rio Cubato. Os resduos foram encontrados em buracos cavados, prximos aos locais utilizados para acampamentos de funcionrios terceirizados da Comfloresta, que realizam o corte e manejo do Pinus. As marcas de poluio e os acampamentos esto por toda a parte. No entanto o diretor florestal da empresa, Marclio Caron, garante que desde janeiro os acampamentos esto sendo mantidos fora da propriedade da Comfloresta. Mas o diretor tambm admitiu nesta matria que: "J tivemos problemas antes com o descumprimento de normas ambientais dos terceirizados, que no davam o destino correto para os resduos produzidos durante sua estada em determinada regio. Ultimamente nenhum tipo de irregularidade foi constatada. Estas denncias so apenas perseguies das Ongs de Joinville". E para concluir, tambm, relacionado esta rea, na Ata da 13a Reunio do Comit de Gerenciamento da Bacia Hidrogrfica do Rio Cubato Norte, realizada no dia 25 janeiro de 2002, est
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http://www.mp.sc.gov.br/canal_mpsc/clipping/jornal_an/an_010425.htm
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relacionado o nome da empresa com a continuidade de poluio no Rio Cubato, alm de ter sido descrita a ocorrncia de ataques aos plantios de Pinus por macacos-pregos, como descrito anteriormente na seo sobre o estado do Paran. Uma observao que estas questes scio-ambientais, descritas acima, parecem configurar mais uma situao de problemas em relao s prticas adotadas por uma empresa, do que propriamente a vinculao de um cenrio de conflitos generalizados em uma regio ou localidade. E este parece tambm ser o caso em relao ao Grupo Battistella que, como ser descrito a seguir, tambm tem um histrico de disputas, mas com comunidades indgenas, em vrios dos municpios que atua. O Grupo Battistella que comeou sua atuao no municpio de Lages, no sul de Santa Catarina, agora possui propriedades em vrios outros municpios, mas concentrando principalmente na regio centro-norte do estado. Esta empresa obteve certificao do Conselho Brasileiro para o Manejo de Florestas (FSC) em 2003 e o relatrio pblico da certificao menciona estes conflitos da seguinte maneira: Durante os ltimos 7 anos a empresa vem administrando um conflito com os descendentes dos ndios Xokleng, que tm uma reserva distante 3 km de uma de suas reas. Essas reas foram invadidas, tendo sido cortada e vendida a madeira de 300 ha de pinus. Aps isso, desocuparam a rea. O mesmo aconteceu com outras empresas reflorestadoras da regio e em reas de muitos produtores rurais (colonos), que tal como a MOBASA, tm titulao e posse legal de suas reas h muitas dcadas. A MOBASA, junto com outras empresas e centenas de colonos, tem ao criminal contra a FUNAI e aguardam deciso judicial sobre vrios processos que tramitam nas varas do estado de Santa Catarina. A rea onde houve este evento no faz parte do escopo da certificao, tambm no limtrofe UMF. A rea indgena em questo pode ser tanto a TI Ibirama, no municpio de mesmo nome ou a Reserva Duque de Caxias localizada entre os municpios de Itaipolis e Dr. Pedrinho. E de acordo com informaes disponveis no website do Instituto Socioambiental (ISA), os ndios Xokleng de Santa Catarina, so os sobreviventes do tronco lingstico J, de um processo brutal de colonizao do sul do Brasil iniciado em meados do sculo passado, que quase os exterminou em sua totalidade. Apesar do extermnio de alguns subgrupos Xokleng no estado, e do confinamento dos sobreviventes em rea determinada, em 1914, o que garantiu a "paz" para os colonos e a conseqente expanso e progresso do vale do rio Itaja, os Xokleng continuaram lutando para sobreviver a esta invaso, mesmo aps a extino quase total dos recursos naturais de sua terra, agravada pela construo da Barragem Norte. Levantamento demogrfico feito em 1998 declarou a existncia de 757 indivduos, sem definir o gnero ou se o crescimento populacional estava sendo positivo ou negativo. Todavia, disputas envolvendo a comunidade indgena Xokleng, o Grupo Battistella e outros atores j haviam sido documentadas desde 1998, como descrito em matria publicada em cinco de agosto pelo jornal online A Notcias233, reportando que: ndios da reserva Duque de Caxias (municpio de Itaipolis) e madeireiros finalmente firmaram acordo de paz para solucionar o impasse em torno da posse da localidade de Bonsucesso, no limite entre os municpios de Itaipolis e Doutor Pedrinho. A regio foi ocupada pelos ndios que estavam extraindo madeira de reflorestamentos das empresas Battistella, Odebrech e Terra Nova. Ontem, em reunio realizada no frum de Itaipolis, representantes indgenas, madeireiros, Polcia Militar, Fundao Nacional do ndio (Funai) e o juiz Gilmar Lang decidiram acatar a proposta do Ministro da Justia, Renan Calheiros, de paralisar o corte e comrcio da madeira por 35 dias at a finalizao do re-estudo fundirio....Com o
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http://an.uol.com.br/1998/ago/05/0ger.htm
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consentimento dos representantes dos madeireiros presentes na reunio, o acordo de paz foi selado sem precisar de conflito caso fosse cumprida a liminar de reintegrao de posse. Com o entendimento, encerrou a preocupao da comunidade da regio que estava abandonando a localidade temendo um conflito com os ndios....Os ndios manifestaram descontentamento com as denncias dos agricultores de que estariam sendo expulsos das casas. Aniel Pripr defende a comunidade dizendo que os ndios no esto invadindo as residncias. "Os colonos esto fazendo acordo quando abandonam as propriedades. Os ndios no esto invadindo nada", argumenta. O cacique tambm critica a atitude da Prefeitura de Itaipolis, que no aceita as crianas da comunidade indgena. "Isso discriminao, a Prefeitura disse que no aceita filho de ndio", acusou. Ele quer vaga para 32 crianas na nica escola da localidade, que tem capacidade para 30 alunos e no haveria mais vagas.....Contrariando a denncia da tribo, o juiz Gilmar Lang mostrou na reunio seis ocorrncias policiais de colonos afirmando que suas residncias foram invadidas pelos indgenas.....Os advogados das madeireiras Battistella/Mobasa e Terra Nova deixaram a audincia de ontem insatisfeitos. Para eles, os ndios deveriam sair da rea para que as empresas possam realizar um levantamento do que sobrou da rea depois da extrao da madeira. O prejuzo para os empresrios, segundo os advogados, incalculvel....Segundo Csar Cerconde, advogado da Battistella/Mobasa, o que prevaleceu na reunio foi a fora, com os ndios impondo as condies. "Para evitar conflitos aceitamos a proposta, mas no estamos satisfeitos. Queremos entrar nas nossas propriedades e fazer um levantamento de prejuzos", conta....O advogado denuncia ainda que ndios da mesma tribo invadiram duas fazendas da Battistella em Rio Negrinho, municpio tambm situado no planalto norte. Duas outras empresas atuando em Santa Catarina tiveram ocorrncias recentes de conflitos scio-ambientais em relao s suas reas de reflorestamento. Primeiro a empresa alimentcia Perdigo, em janeiro de 2004, teve uma de suas fazendas, localizada no municpio de Catanduvas, no meio-oeste do estado, ocupada por 16 famlias do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). As famlias de agricultores reivindicavam a criao de um assentamento no local. A empresa solicitou a reintegrao de posse da rea total da fazenda, de 930 hectares, utilizados para reflorestamento, dos quais 60 hectares so de preservao permanente. A Polcia Militar de Herval do Oeste acompanhou at o incio da noite de segunda-feira o cumprimento do mandado de reintegrao de posse. E segundo o subcomandante da Companhia da Polcia Militar de Herval do Oeste, tenente Jorge Luiz Haack, antes da desocupao foi realizado no local uma operao de desarmamento. Seis agricultores foram presos e conduzidos ao Presdio Regional de Joaaba. Eles so acusados de terem mantido em crcere privado, no dia da ocupao, um funcionrio da Perdigo, que morava no local e fazia a segurana da rea. Os agricultores foram levados para um assentamento que fica distante sete quilmetros da rea invadida. A Perdigo forneceu trs caminhes para fazer o transporte das famlias e de seus pertences. A segunda empresa foi a Klabin, cuja propriedade, em So Cristvo do Sul (SC), na regio central do estado, com 578 hectares foi ocupada, em abril de 2004, por cerca de 400 famlias tambm ligadas ao MST. Dez dias depois, em audincia de conciliao promovida pela Justia catarinense no municpio de Curitibanos e mediada pelo Juiz Agrrio Jnio de Souza Machado, o MST aceitou acordo para desocupar daqui a trs meses a fazenda Faxinal do Paulista. E para finalizar, tambm foram encontradas informaes sobre questes scio-ambientais envolvendo uma comunidade quilombola e plantaes de rvores. Em 1999, foi postado na rede web, pelo Ncleo de Estudos sobre Identidade e Relaes Intertnicas (NUER), sediado na Universidade Federal de Santa Catarina, a descrio do seguinte caso. A questo envolvia uma comunidade
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quilombola chamada de Invernada dos Negros e localizada no municpio de Campos Novos, na poro sul do estado. Na verdade, o cenrio descrito denota uma variedade de problemas mais ampla que somente um conflito em relao aos monocultivos existentes na rea, ainda que estes tenham contribudo para o agravamento da situao. Nesta localidade, na poca do descrito, viviam aproximadamente 300 pessoas descendentes de escravos. Seus antepassados receberam, por meio de testamento lavrado em 1877, a doao de 8.000 hectares de terras. Sem qualificao profissional, alfabetizao e proteo legal, esta comunidade foi vitimada por vrios tipos de golpes e negociatas, e acabou perdendo setenta por cento da rea doada. Alm das dificuldades encontradas pelo grupo para lidar com a esfera judicial, uma vez que a maioria no sabia ler, a aliana dos interesses privados com o poder pblico resultou no desencadeamento do processo de diviso das terras contrariando o testamento que previa a no fragmentao da rea pelos descendentes dos herdeiros. Ento, a partir da dcada de setenta, as famlias herdeiras enfrentaram um novo desafio: o interesse de empresas de papel e celulose em suas terras234. A parte da fazenda que herdaram se transformou em um grande reflorestamento de Pinus, incluindo nela a rea do cemitrio da comunidade, cuja origem remonta ao sculo passado, antes mesmo da criao do municpio. A memria dos antepassados e de uma vida em coletividade rene at hoje as famlias em torno de um objetivo comum: a luta e a resistncia para permanecerem no lugar e reaver suas terras. Em 2004, aps dois anos de um processo junto ao Ministrio Pblico Federal, a comunidade de Invernada dos Negros recebeu da Fundao Cultural Palmares a certido de reconhecimento da rea como remanescente de quilombo. Regio Centro-Oeste: A Regio Centro-Oeste representada pelos estados de Gois, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso. Quando do lanamento do FISET esta regio foi denominada como um dos plos para o plantio de monocultivos de rvores. Mas somente nos dois primeiro estados houve implantao de vrias reas de plantaes de rvores, principalmente Eucalipto, objetivando atender a crescente demanda por carvo vegetal do setor siderrgico de Minas Gerais. Todavia, com o aumento do custo dos combustveis, o transporte deste carvo longas distncias, como do Mato Grosso do Sul at Minas Gerais, j no compensava. No caso deste Estado ento, esta matria-prima passou a suprir indstrias siderrgicas que l foram se instalar como o caso da Siderrgica Gerdau, no municpio de gua Clara desde 1975. Depois passou-se a especular sobre a instalao de indstrias de celulose na regio, mas s no final da dcada de 80 a antiga Champion (atual International Paper) chegou no Estado e at hoje no construiu uma fbrica. Enquanto isto, no Estado de Gois os plantios, especialmente aqueles instalados entres as BRs 040 e 060, de acesso, respectivamente ao Rio de Janeiro e So Paulo, continuaram a suprir as indstrias mineiras. J no Estado do Mato Grosso, as plantaes de rvores instaladas so de outros gneros, como Seringueiras (Hevea Brasiliensis) e Teca (Tectona grandis). A coleta de informaes sobre os conflitos scio-ambientais em relao aos plantios de rvores nestes trs estados, porm, foi limitada, pois os contatos, feitos com organizaes no governamentais e pesquisadores nestes estados que se comprometeram a enviar informaes, se provaram infrutferos. A busca de informaes na rede web tambm gerou poucos retornos, mas os casos coletados demonstram que tal fato no indicativo da no ocorrncia de problemas, mas provavelmente do pouco poder de articulao das entidades e a fraca documentao existente na regio.
A empresa Iguau, Celulose e Papel S.A. atua nesta rea, mas no foi encontrada qualquer referncia rea de reflorestamento da mesma em relao rea quilombola.
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Mato Grosso do Sul O histrico da introduo de plantios de Eucalipto em Mato Grosso do Sul descrito por Pereira (2004)235 como se devendo ao Planos Nacionais de Desenvolvimento (I e II) e ao Plano de Integrao Nacional (PIN), anteriormente descritos como estimulantes da instalao de plantaes em outros estados brasileiros. Mas, estas iniciativas, ocorridas no incio da dcada de 70, foram antes da diviso do territrio do ento Estado do Mato Grosso. E como foram implantadas na poro sul do Estado, aps a criao do Estado do Mato Grosso do Sul236, coube a este o legado do que veio a se transformar em um macio de 500 mil hectares de plantaes de Eucalipto. Os plantios foram instalados na regio entre Campo Grande e Trs Lagoas, abrangendo os municpios de gua Clara, Brasilndia, Camapu, Ribas do Rio Pardo e Santa Rita do Pardo. Na dcada de 80, o ritmo de plantio comeou a diminuir porque o objetivo para implantao do macio florestal, de abastecimento do mercado brasileiro de madeira, principalmente a regio Sul e Sudeste do Pas, tornou-se invivel em virtude da crise do petrleo e o conseqente aumento dos custos do transporte. A autora aponta que cogitou-se ento na possibilidade da instalao de fbricas de celulose no Estado, porm somente em 1988, a antiga Champion, atual International Paper se interessou pela regio, ma somente agora se concretizam os planos de uma fbrica de celulose (ver adiante). Apesar da diminuio do interesse no plantio de Eucalipto, na dcada de 80, o municpio de Ribas do Rio Pardo, o segundo maior municpio em rea do Estado, detinha 64% da rea total plantada, com 22% de seu territrio coberto com plantaes de Eucalipto. A escolha do mesmo de deveu ao baixo custo da terra e o acesso ao resto do Pas por meio da rodovia BR-262 e da Rede Ferroviria Federal S. A (hoje Ferrovia NOVOESTE). A demanda pelos plantios de Eucalipto do Mato Grosso do Sul surgiu quando as siderrgicas de minas comearam a sofrer escassez de carvo, mesmo utilizando florestas nativas para a produo. Nos municpios de Ribas do Rio Pardo e gua Clara, principalmente, a partir de 1985, comearam a se instalar as primeiras empresas de carvo (uma estimativa de 20 empresas aproximadamente), que eram representadas tanto por empreiteiros, como por intermedirios, os gatos, ou pelos arrendatrios, em sua maioria de Minas Gerais e So Paulo (em menor nmero)237. Esta estrutura de produo instalada no Estado do Mato Grosso do Sul trouxe de Minas Gerais a tecnologia do carvoejamento industrial, mas tambm as relaes de trabalho abusivas. As informaes encontradas sobre as carvoarias do Mato Grosso do Sul relatam inmeros casos de trabalho escravo adulto, mas tambm infantil. Pereira (2004) declara que Toda a barbrie encontrada no processo inicial de constituio das carvoarias no Mato Grosso do Sul, tanto em relao s questes sociais e trabalhistas, quanto s questes ambientais, se deveu a ausncia de fiscalizaes adequadas e sanha do capital no seu processo de reproduo. E de acordo com Silva (1999)238, a produo do carvo vegetal no Estado se deu baseada em um baixo custo operacional (matria-prima
Pereira, A. (2004). A combinao do arcaico e do moderno na reproduo do capital: a explorao do trabalho nas carvoarias de Ribas do Rio Pardo (MS). UNESP/Faculdade de Cincia e Tecnologia. So Paulo (www.igeo.uerj.br/VICBG-2004/Eixo1/E1_145.htm). 236 Lei Complementar n. 31 de 11 de outubro de 1977 e sua instalao de deu em 1 de janeiro de 1979. 237 SILVA, Edima A. O processo produtivo do carvo vegetal: um estudo em Mato Grosso do Sul. 2002. Tese [Doutorado em Geografia].Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho, Presidente Prudente, citada por Pereira (2004). 238 SILVA, Cleide de O. Trabalho e qualidade de vida dos carvoeiros no municpio de Trs Lagoas-MS. Pesquisa Acadmica de Iniciao Cientfica apresentada ao CNPq/UFMS. Trs Lagoas, 1999, citada por Pereira (2004).
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e mo-de-obra), com ausncia de controle ambiental, sonegao fiscal e um regime de superexplorao do trabalho, permitia a atividade carvoeira alta rentabilidade. A maior parte da mo-de-obra empregada resumia-se nas famlias vindas de Minas Gerais, onde este trabalho dava sinal de escassez, e que obviamente j possuam experincia na produo do carvo, sendo assim bem vistas pelas empresas do referido produto. Alm do mais, Pereira (2004) complementa que os trabalhadores, porm, chegavam ao Mato Grosso do Sul j endividados pelas despesas de transporte e alimentao, e assim permaneciam submissos ao empregador somando as futuras dvidas que iriam se acumular. Na dcada de 90, entidades de direitos humanos comeam a fazer uma srie de denncias sobre as condies de trabalho nas carvoarias do Mato Grosso do Sul. Em 1992, a imprensa comeou a investigar os casos. Em 1993, a Assemblia Legislativa do Estado do Mato Grosso do Sul constituiu uma CPI para apurar os fatos. Diante da situao constatada, o governo estadual criou, em junho de 1993, a Comisso Permanente de Investigao e Fiscalizao das Condies de Trabalho, coordenada pela Secretaria Estadual de Cidadania, Justia e Trabalho (SCJT). E em 1994, houve o lanamento do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil. No incio do ano seguinte, foi dado incio aos trabalhos da Fiscalizao Mvel do Ministrio do Trabalho na regio. Porm, o relatrio, de 1996, da Comisso Pastoral da Terra (CPT)239 sobre conflitos no campo descreve a seguinte situao: Nas carvoarias de Mato Grosso do Sul e Minas Gerais, h tempos os casos mais numerosos de trabalho escravo, pouca coisa mudou, apesar da fiscalizao, denncias e presses nacionais e internacionais. As primeiras denncias em Mato Grosso do Sul foram feitas h cinco anos. Foi formada a Comisso Permanente de Fiscalizao das Condies de Trabalho nas Carvoarias e Destilarias do Mato Grosso do Sul, e a Secretaria Nacional de Fiscalizao do Trabalho tem feito vistorias peridicas, com a ajuda da Polcia Federal.No entanto, o problema persiste. Uma das maiores dificuldades localizar as baterias de fornos que esto espalhadas dentro da floresta. O Ibama no sabe quantas carvoarias existem no estado. Todas elas deveriam estar cadastradas, mas o rgo possui o registro de apenas 200. Porm, apenas no macio Florestal a Secretaria de Planejamento (Seplan) estima em 364. Para tentar descobrir as baterias de fornos, a Comisso Permanente de Fiscalizao conseguiu, atravs da Seplan, um helicptero que realizou o trabalho de aerofotogrametria, nos municpios de Ribas do Rio Pardo, gua Clara e Inocncia. Segundo o padre Alfeo Prandel, coordenador da CPT/MS, "O problema tende a se agravar ainda mais. Novas carvoarias esto sendo instaladas em municpios fora da regio do macio florestal. A Comisso de Fiscalizao e a DRT temem que j existam novos casos de trabalho escravo nesses municpios. Na rede web tambm so vrias as denncias sobre trabalho infantil nas carvoarias do Mato Grosso do Sul, principalmente nos municpios de Ribas do Rio Pardo, gua Clara e Trs Lagoas. Em 2001, o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) no Estado do Mato Grosso do Sul, anunciou que o municpio de Trs Lagoas poderia ficar em os finalistas do prmio oferecido pela Fundao Getlio Vargas, por terminar a utilizao da mo-de-obra de crianas e adolescentes nas carvoarias do municpio240. Mas outro informativo da Fundao ABRINQ241 informa que No Mato Grosso do Sul, nos municpios de Ribas do Rio Pardo, guas Claras e Trs Lagoas, das cerca de 10 mil pessoas que trabalham como escravos, em 600 mil hectares de pinus eucalipto, aproximadamente
www.cnbb.org.br/estudos/conflca3.html http//clipping.planejamento.gov.br noticia em 21/11/2001 Crianas fora do trabalho degradante em carvoarias do MS 241 http://macunaim.sites.uol.com.br/otrabalh.htm
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quatro (4) mil so crianas. Em um ms so 13.300 rvores que viram carvo e vo para as siderrgicas, onde so transformadas nos mais diversos materiais de consumo de ferro e metais. A maior parte da produo vendida nos grandes centros - desde pregos, passando por talheres, panelas e chapas de automvel - tem origem em trabalho anlogo aos de escravos. De 20% a 30%, vm da explorao do trabalho infantil. A Gerdau, contatada para este Diagnstico na pessoa do Diretor Executivo Moacir Meneguzzi, o mesmo encaminhou um consultor tcnico da empresa Mario SantAnna Jr., as perguntas submetidas s empresas de base florestal, tendo as mesmas sido respondidas da maneira a seguir: Qual a percepo de sua empresa sobre conflitos socio-ambientais em relao s plantaes de rvores no Brasil? Existem posies formadas junto opinio publica consolidadas por muitas dcadas, dos supostos malefcios das florestas plantadas tanto do gnero Pinus como Eucalyptus. Esta posio foi fortemente agravada no final da dcada de 80 at o final da dcada passada, onde a oferta abundante de matria prima florestal e os preos comprimidos das commoditties pouco propiciaram o florescimento de oportunidades derivadas de nossas atividades. Este quadro tem mudado nos ltimos anos em funo do crescimento do preo da madeira. As comunidades vislumbraram oportunidades na utilizao do Pinus e Eucalyptus como matria prima para produtos de alto valor agregado. Abaixo alguns comentrios de nossas percepes: -Ambiental notria a grande dificuldade de expanso da atividade florestal pela complexidade de comprimento da legislao, entendimento, sobreposio atribuies de rgos governamentais e tempo requerido para cumprimento de requisitos legais nos rgos governamentais. -Aspectos Sociais Movimentos como MST e similares, sindicatos, Pastoral da Terra e ONG tem nos plantios de rvores visibilidade e espao na mdia para seus intentos. Estes aspectos tm crescido ao longo dos ltimos anos em detrimento do estado de direito. Onde, na opinio da entidade, j ocorreram, ocorrem, ou tem potencial de ocorrer estes conflitos? Quem so os, direta e indiretamente, envolvidos? Focalizamos as comunidades e trabalhamos de maneira interativa respeitando todos os pblicos. Temos um bom relacionamento com as comunidades onde estamos atuando, mas existem condies favorveis a conflitos uma vez que tivemos registro de invases em anos anteriores. Nossa preocupao constante na proteo patrimonial e manuteno das atividades, contudo em reas onde ainda no atuamos e pretendemos expandir nossas operaes, ONGs, MST, Pastoral da Terra, Sindicatos e mesmo dentro do governo, no exerccio de lideranas regionais tem sido impeditivos entrada de novos investimentos que geram emprego e renda atravs do plantio de rvores. Como sua empresa lida diretamente com estas questes, como a mesma orienta seus associados a lidarem com estas questes? A empresa trabalha de acordo com o seu cdigo de tica e os valores de seriedade para com todos os pblicos, o Grupo Gerdau implementa correes e mudanas nas suas prticas e promove
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medidas adicionais de conscientizando sobre a importncia do respeito aos direitos civis e dignidade humana. Aspectos alheios alada da Empresa so tratados de acordo com a legislao vigente e seus mecanismos de execuo. Que mecanismos sua empresa acredita que poderiam ser trabalhados pelo governo para a construo de canais de dilogo e resoluo de problemas? Sem opinio. Para o segmento em que se inserem e/ou tem relao (i.e., celulsico, siderrgico, painis, moveleiro), quais so as demandas de matria-prima de plantaes (e que spp) nos prximos cinco anos e planos de investimentos para o suprimento destas necessidades? A Gerdau est dividida em dois segmentos. A produo de madeira de Pinus direcionada para diversos segmentos: Celulose, chapas reconstitudas e compensadas e finalmente produtos de maior valor agregado. Para Eucalyptus totalmente direcionada para produo de carvo vegetal utilizado na produo de Gusa. Abaixo seguem as projees de produo de madeira. Demanda de Matria Prima (1.000 st):
2005 2006 2007 2008 2009 2010 Pinus 1.540 1.600 1.250 1.000 1.000 1.000 Eucalyptus 2.000 2.200 3.000 3.660 3.800 3.840 Total 3.540 3.800 4.250 4.660 4.800 4.840
Investimentos: A empresa tem programado plantio de 35.000 ha por ano nos prximos 5 anos, aproximadamente R$ 95 milhes por ano. Na sua opinio, quanto o " apago florestal" ir afetar sua empresa ou segmento de que faz parte, ou tem relao? Por favor, descreva as conseqncias deste cenrio (e.g., investimentos, expanso, busca de alternativas). Nossa empresa atua nos dois principais segmentos de plantaes de rvores. Na cultura do Pinus, onde o florescimento e diversificao de novas indstrias e a conquista de novos mercados no cenrio internacional favoreceram o crescimento da demanda de madeira de Pinus. Nossa organizao tem direcionado os investimentos de forma sustentada e o como fornecedora de madeira de alto valor agregado e a alta demanda tem sido fator de atratividade para o negocio. Certamente os investimentos da empresa poderiam crescer de maneira mais vigorosa seno fossem os entraves na legislao vigente. No segmento de Eucalyptus no uso como redutor em nossas usinas, estamos investindo fortemente para atender as expanses programadas, e neste caso os investimentos tem motivao direta pela expectativa de escassez de madeira. No Estado do Mato Grosso do Sul, alm dos reflorestamentos de Eucalipto para a produo de carvo, a Champion International Corp. que foi adquirida pela International Paper Co., em 19 de junho de 2000 (e em outubro mudou a razo social para International Paper do Brasil Ltda.), e que iniciou
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suas operaes no municpio de Mogi Guau, Estado de So Paulo, em 1960, lanou um grande projeto florestal na regio de Trs Lagoas (MS), em 1988. Esta empresa contatada para este Diagnstico, enviou informaes sobre suas reas de plantaes neste Estado (como tambm nos estados de So Paulo, Paran, Amap e Minas Gerais).
TIPO FLORESTA PROPRIA PROPRIA PROPRIA PROPRIA PARCERIA PARCERIA PARCERIA MUNICPIO Trs Lagoas Brasilndia Ribas do Rio Pardo Selvria EUC 26116.14 12963.01 1587.03 10343.72 PIN ARA 74.36 OUTR DISP TOTAL 3206.84 29397.34 12963.01 219.27 42360.35 103.65 10475.27
27.9
Trs Lagoas 1971.3 Selvria 730.59 Guaraa 228.09 TOTAL GERAL 53939.88
102,26
1971.3 3942.6 730.59 1461.18 228.09 5403.78 0 6459.74 60399.6
E uma notcia recente sobre a International Paper no Mato Grosso do Sul em relao ao potencial de expanso de suas reas de plantaes de Eucalipto foi publicada no jornal o Correio do Estado em 05/02/2005 declarando que a empresa pretende instalar uma fbrica em Trs Lagoas, onde j possui, de acordo com a matria, 110 mil hectares de Eucalipto, e que se prev o inicio da produo para o final de 2007. Mas a empresa, na verdade, de acordo com a mesma notcia teria tambm a opo de instalar esta fbrica na Rssia e s em dezembro deste ano, como declarado pelo presidente mundial do grupo Robert Amen, ser tomada a deciso final. Os conflitos fundirios no Estado do Mato Grosso do Sul em relao plantaes de rvores, de acordo com o retorno da busca de informaes feita na rede web, parece insignificante, j que s foi encontrado dados sobre um caso, ocorrido em 2004. A entidade denominada de Movimento Nacional de Produtores que cuida dos interesses de mdios e grandes proprietrios de terras no Brasil, noticiou em seu website que o MST em 17/12/2004 ocupou uma rea de 700 ha de reflorestamento da empresa Someco S.A. Porm, no foram encontradas outras informaes sobre o desenvolvimento do caso. Gois No Estado de Gois, no foram encontradas informaes oficiais sobre a rea ocupada por plantaes de rvores. O levantamento da vegetao realizado em 2000 e publicado no documento GEO Gois em 2002, sobre o Estado Ambiental de Gois, com uma compilao de indicadores das reas social, econmica e ambiental no faz qualquer meno existncia de reflorestamentos comerciais. Porm, por meio dos dados de produo do IBGE possvel inferir que nos municpios de Alto Paraso de Gois, Campo Alegre de Gois, Catalo, Cristalina, Ipameri, Jata, Niquelndia, Orizona, Ouvidor, Padre Bernardo, So Joo d'Aliana e Silvnia foi onde foram implantados os maiores monocultivos de rvores. As plantaes de rvores existentes no Estado de Gois podem ser agrupados em quatro grupos: 1) plantios de Eucalipto situados na poro norte do Estado, abrangendo os municpios de Alto Paraso de Gois, Niquelndia e So Joo da Aliana que atendem as mineradoras que exploram nquel da regio242, como a Votorantim e a CODEMIM. Estas empresas para abastecerem de carvo
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O Estado de Gois detm 80% das reservas brasileiras deste metal.
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vegetal suas usinas que produzem carbonato de nquel estabeleceram empresas de base florestal, respectivamente a Mantiqueira Agro-Florestal e Codemim Florestal; 2) plantios de Eucalipto e tambm Pinus estabelecidos ao longo ou prximos s rodovias BR 040 e BR 060, que levam s siderrgicas de Minas Gerais, abrangendo os municpios de Campo Alegre de Gois, Catalo, Cristalina, Ipameri, Orizona, Ouvidor e Silvnia, que portanto se tornaram supridores de carvo deste setor. Em Catalo, todavia, est localizada a Copebrs, que processa Tripolifosfato de Sdio, utilizado tanto para fertilizantes como produtos de limpeza e maneja seus plantios para garantia de sua demanda energtica; 3) plantios da regio oeste e sul do Estado, nos municpios vizinhos de Jata e Rio Verde, aonde, no segundo, o Grupo Orsa, que controla a Jari Celulose, detm uma fbrica de celulose, papel e embalagens. Em Rio Verde outro grupo de base florestal a Cooperativa Agroindustrial dos Produtores Rurais do Sudoeste Goiano (COMIGO), que possuem cerca de trs mil hectares de Eucalipto, administrados pela Comigo Florestal. E tambm, neste municpio, existem algumas indstrias alimentcias de grande porte, como a Parmalat e a Perdigo, consumidoras de lenha. Esta ltima, especificamente, tem, como poltica empresarial, a implementao de reflorestamentos, e de acordo com informaes de seu website , j conta com uma rea total de 2.320 hectares, sendo 1.650 hectares prprios e 670 hectares em parcerias. A expectativa alcanar, at 2005, o controle total de 3.180 hectares, tornando-se auto-suficiente em abastecimento energtico; e 4) os plantios no entorno do Distrito Federal, principalmente no municpio de Padre Bernardo, que so as antigas reas de reflorestamento de Pinus e Eucalipto da extinta Proflora S.A. Florestamento e Reflorestamento, e atualmente administrados pela Companhia Imobiliria de Braslia (TERRACAP) e ocupados pela Companhia de gua e Esgotos de Braslia (CAESB) com estaes de tratamento de esgoto. As antigas reas estabelecidas neste projeto do cinturo verde de Braslia somam cerca de 10.000 ha, mas 9.000 ha fazem parte da Floresta Nacional de Braslia sob responsabilidade do IBAMA. Em termos de conflitos scio-ambientais relacionados estes plantios de rvores, foram encontradas algumas informaes na rede web e outras obtidas com conversas pesquisadores que trabalham no Estado e com os moradores dos municpios onde esto estes plantios. Nas pores norte e oeste do Estado, os problemas que ocorrem so, em primeiro lugar ocasionados pela poluio associada s atividades de produo de carvo e das indstrias associadas. Tambm existem questes de disputas fundirias e denncias de trabalho escravo nas carvoarias. Alm do mais, no municpio de Alto Paraso de Gois, regio da Chapada dos Veadeiros, este monocultivos ameaam a vegetao nativa e conflitam com atividades tursticas. Nas reas do entorno do DF os conflitos so de carter fundirio, com as reas de reflorestamento sendo destrudos com o corte raso da madeira de forma clandestina e em alguns casos com a autorizao do GDF. Alm disso, estas reas esto sendo alvo tambm de ocupaes irregulares, grilagens e parcelamentos clandestinos243. E sobre os plantios que abastecem as siderrgicas de Minas Gerais, as denncias reproduzem o padro de problemas descritos neste outro Estado, incluindo trabalho escravo nas carvoarias, disputas fundirias com pequenos produtores, reclamaes da populao do entorno que os crregos e nascentes secaram, etc. Mato Grosso No Estado do Mato Grosso, as plantaes de rvores existentes que se destacam so de Teca (Tectona grandis), pertencendo empresa Floresteca Agroflorestal de capital holands, nos municpios de Jangada, Rosrio Oeste, Nobres, Cceres e Tangar da Serra, com rea plantada de 20 mil hectares; e os de Seringa (Hevea brasiliensis) do grupo francs Michelin, ocupando 8.500 ha no municpio de Itiquira.
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Comunicado do Frum das ONGs Ambientalistas do DF e Entorno (www.ambiente.org.br)
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Sobre as plantaes da Michelin s foram encontradas informaes sobre a data de estabelecimento da empresa no Estado 1979; que so classificadas como o maior seringal existente na Amrica Latina, e que em 2004 obteve o certificado da srie ISO 14000. E no foram encontradas quaisquer informaes de conflitos scio-ambientais relacionados estas plantaes. Todavia, foi encontrada uma citao sobre o municpio de Itiquira como sendo uma das localidades contempladas pelo Projeto Governamental Nossa Terra Nossa Gente para assentamento de 6.000 famlias (ver mais adainte). A outra rea de plantao de rvores, de importncia no Estado do Mato Grosso, pertence Floresteca Agroflorestal. A Floresteca foi criada em 1994, pelo grupo Good Wood Investment ligado Amazon Teak Foundation, e iniciou o plantio de Teca, no municpio de Jangada, a 90 km de Cuiab, neste mesmo ano. Em 1997, a Floresteca obteve a certificao do FSC e a re-certificao em 2002. E em 2004 obteve o selo de Floresta Sustentvel do TV (Sddeutschland Climate and Energy Certification)244 e em janeiro de 2005 obteve o certificado ISO srie 14.000. A Floresteca foi uma das primeiras empresas a ser certificada pelo FSC no Brasil245. A razo pelo interesse por este aval internacional, de que suas operaes eram sustentveis, se deveu ao fato de estar ocorrendo na mesma poca de lanamento deste empreendimento uma grande controvrsia com uma iniciativa similar na Costa Rica. O Projeto Flor Y Fauna do grupo de investimentos holands Teakwood, lanado em 1989, propunha o investimento em plantaes de teca246. Em 1993, o projeto passou a ser alvo de crticas de entidades ambientalistas como Amigos da Terra da Holanda devido venda macia de cotas de investimento para milhares de pessoas na Holanda. A popularidade do projeto, naquele momento, junto ao pblico foi assegurada pela entrada no programa da WWF e o grupo bancrio OHRA que passaram a vender a imagem de que aquela oportunidade de investimento era ouro verde. Este projeto havia sido certificado pelo FSC e quando os problemas sociais e ambientais relacionados ao mesmo comearam a aflorar, o governo da Holanda interferiu e o grupo OHRA finalizou o projeto em 1996. Conseqentemente, sendo o projeto da Floresta tambm um investimento de outro grupo holands, suscitou a presso de entidades dos movimentos ambientalistas e sociais do Brasil e internacionais, para assegurar a adequao ambiental e social do empreendimento. De acordo com o relatrio pblico de certificao da Floresteca pelo FSC, do total de 15 propriedades da empresa que foram certificadas, somente trs so prprias, e a demais so arrendadas, em regime de usofruto por 26 anos (o ciclo de corte deve ocorrer entre 20 e 25 anos). Esta prtica foi iniciada em 1998. A expanso das plantaes pelos demais municpios do Estado foi iniciada em 1999, quando a empresa passou a buscar reas com melhores condies ecolgicas para o crescimento da Teca. De acordo com este relatrio, as reas ocupadas pelos plantios da Floresteca em suas propriedades prprias foram e so estabelecidos em reas j transformadas em pastagem anteriormente 1994. E as consultas com vizinhos e agncias governamentais no geraram quaisquer acusaes neste sentido.
Este selo confirma que as plantaes da Floresteca capturam CO2, contribuindo para a reduo desse gs na atmosfera e seus efeitos sobre o clima. 245 Os certificados da Duraflora e Duratex foram emitidos antes, respectivamente, em 1995 e 1995, mas a Floresteca iniciou o processo de obteno de sua certificao ainda em 1994. 246 Paul Romeijn. 1999. Green gold: on variations of truth in plantation forestry. Treemail publishers, Heelsum, The Netherlands (www.treemail.nl).
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Nas reas de usufruto, as regras so de que s no sejam ocupadas reas de floresta primria ou em estgios avanados de regenerao. E que as propriedades estejam licenciadas pelo sistema da FEMA. Nas reas de usufruto, tambm, o proprietrio que considerado responsvel pela conservao e/ou recuperao das reas de Proteo Permanente (APP) e Reserva Legal (RL), Mas, nas reas prprias, os certificadores apontaram que a Floresteca no possua um sistema para conservao e recuperao de suas reas prprias. Na seo de reviso do relatrio por revisores independentes comentado que de acordo com a legislao em vigor247 (tambm desde a re-certificao), as reas de Reserva Legal (RL) nas regies de ocorrncia natural de cerrado localizadas na Amaznia Legal, so de 35%, mas trs das propriedades utilizadas pela Floresteca pelo sistema de usofruto s tem um percentual de menos de 25%. A empresa respondeu que a medida era temporria e que quando a propriedade foi ocupada a legislao ditava que o percentual a ser adotado era de 20%, e sendo este o caso a FEMA-MT endossa a manuteno deste percentual menor de RL. Complementarmente, os certificadores declaram que consultas com as partes interessadas e observaes de campo no revelaram impactos ambientais adversos como por exemplo de teca invadindo reas de vegetao nativa. Ou ainda, de contaminao dos recursos hdricos, devido ao uso de produtos qumicos pela empresa, como o herbicida pr-emergencial Pendimethanil. Mas, na verdade, o nome comercial do produto Pendimethalin e as caractersticas qumicas do mesmo o inserem na lista de substancias proibidas pelo FSC248. Por exemplo, o FSC lista como parmetros para um produto qumico ser proibido de uso em reas certificadas, se apresentar um tempo de meia-vida de persistncia no solo aps a aplicao de mais de 100 dias; este produto apresenta normalmente persistncias entre uns poucos dias at 200 dias, mas se as temperaturas estiverem reduzidas e o tempo seco, o tempo de dissipao pode chegar h at 2094 dias249. Alm do mais, o FSC estabelece que a toxicidade das substncias qumicas que podem ser utilizadas no pode ultrapassar o nvel de meiavida (LC50) de mais de 50 microgramas/litro e este produto apresenta um LC(50) de 78 microgramas/litro. Na regio, as espcies de fauna encontradas so listadas como: tamandu-mirim (Tamandua tetradactyla), tatu galinha (Dasypus novencictus), tatu peba (Euphractus sexcintrus), capivara (Hydrochaerus hicrocaeris), paca (Agouti paca), cutia (Nasva nasva), ema (Rhea americana), siriema (Cariana cristata), tucano (Ramphastos sp), ja (Crypturellus ondulatus), jaguatirica (Felis pardalis), veado pantaneiro (Mazama nana), ona (Panthera onca), sendo que as quatro ltimas fazem parte da lista de espcies de fauna brasileira ameaadas de extino. As reas onde a Floresteca atua so tambm muito pobres e apresentam uma deficincia crnica de empregos, oque faz com que parte da populao adulta masculina migre sazonalmente para trabalhar na colheita de cana de acar, principalmente no oeste Paulista. A Floresteca declara que como criou na regio um grande nmero de empregos (i.e., cerca de 1.200 posies diretas), diminuiu o fluxo migratrio e tambm garante o uso dos recursos localmente, inclusive de sua parte comprando produtos perecveis e permanentes e contratando servios.
Medida Provisria no. 1956-53 de 23 de agosto de 2000. FSC 2002. Chemical Pesticides in Certified Forests: Interpretation of the FSC Principles & Criteria. FSC International Policy Document. Revised and Approved July 2002 249 Strandberg M, Scott-Fordsmand JJ. 2004. Effects of pendimethalin at lower trophic levels--a review. Ecotoxicol Environ Saf. Feb;57(2):190-201.
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O relatrio declara que durante o processo de consulta para a certificao da Floresteca, os atores consultados no deram indicaes sobre discriminaes contra trabalhadores no processo de contratao. Todavia, na seo deste documento dedicada listas as opinies dos stakeholders durantes as reunies pblicas lista uma reclamao por parte de mulheres de que a unidade da empresa em Cceres no as contrata para trabalhar nas plantaes. Tal fato foi contra-argumentado pela Floresteca como no sendo possvel porque o trabalho nas plantaes plantar, desbastar e pulverizar produtos no adequado mulheres, mas que a empresa as contrata para trabalhar na administrao do viveiro e em atividades tcnicas. Durante estas reunies, como ser descrito a seguir, tambm surgiram outras questes de cunho trabalhista. O documento informa que em termos de organizao sindical no existe nenhum acordo de trabalho coletivo e que os trabalhadores da empresa no so sindicalizados e muitos ignoram a existncia de sindicatos de representao dos seus interesses atuando na regio. Segundo os certificadores, os sindicatos, quando consultados, declararam que tal problema ocorre devido s prprias deficincias estruturais que enfrentam e no devido qualquer medida coercitiva por parte da Floresteca. Mas, os delegados sindicais entrevistados pelos certificadores declararam que a empresa segue a legislao trabalhista, paga os empregados em dia, paga salrios na media, ou acima da mdia dos valores praticados localmente, e conduz a homologao dos contratos com os sindicatos. E independentemente das aes dos sindicatos, estabeleceu mecanismos informais de comunicao e negociao com os empregados, por meio de reunies peridicas. Porm, sobre o tema de negociaes salariais, durante as reunies publicas houve reclamaes dos presentes sobre os salrios serem considerados baixos. Ao que a empresa contra-argumentou que o salrio mensal que pagava na poca (i.e., 2002) era de R$ 250 mais o INSS, enquanto que na regio os salrios variavam entre R$ 200 e R$ 220/ms. Sobre remunerao tambm houve queixas sobre o no pagamento das horas consumidas no transporte at as reas das plantaes, e que, em muitos casos, era superior a duas horas dirias. poca a empresa declarou que estava aberta negociaes e trabalhando em um acordo coletivo com o Sindicato dos Trabalhadores Rurais. E do ponto de vista de condies de segurana e sade no local de trabalho, nas reunies publicas foi apontado que as mulheres vinham exercendo suas funes nos viveiros sob sol forte por muitas horas. Em conseqncia os certificadores emitiram uma Requisio de Ao Corretiva (CAR) de menor gravidade e a empresa se comprometeu a examinar as alternativas possveis. E sobre a distribuio da cesta bsica fornecida aos trabalhadores, houveram pedidos de que o programa fosse expandido para a incluso de carne e outros produtos. A empresa respondeu que a possibilidade de serem oferecidos outros produtos estava sendo examinada e o gerente de Cceres declarou que foram feitos contatos com fornecedores para a incluso de charque no programa. Em termos de aspectos sociais do relacionamento da Floresteca com o restante da comunidade nas reas onde atua, a empresa contribui para programas dos rgos governamentais locais na rea de sade, como restaurao do posto de atendimento; na rea de manuteno da infraestrutura, emprestando maquinrio para a manuteno de estradas; e de educao, mantendo um professor e doando materiais para uma escola para presidirios e um projeto cultural com alunos da rede pblica do municpio de Cceres, em parceria com a UNESCO; e na rea de meio-ambiente, contribuindo para a construo e instalao da sede da Estao Biolgica Taram, administrada pelo IBAMA.
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Outro estudo, produto do processo de certificao foi um levantamento sobre os impactos sociais das atividades da Floresteca250, nos municpios de Cceres, Rosrio do Oeste e Jangada, conduzido por um consultor independente da rea sociolgica. O principal enfoque deste estudo, porm, foi nas percepes dos trabalhadores da Floresteca sobre a empresa e suas relaes com a mesma. O estudo demonstra os valores mais altos dos salrios pagos pela Floresteca quando comparados com outros segmentos produtivos de destaque em cada um destes municpios, bem como com a administrao pblica. Exemplos das opinies dos trabalhadores em relao aos salrios pagos pela Floresteca que a empresa no paga um salrio excelente, mas diante do que pago em outras fazendas, at razovel. Para este estudo foram feitas 80 entrevistas com funcionrios da Floresteca, escolhidos aleatoriamente, com idades entre 18 e 58 anos de idade, e sendo 46 homens e 34 mulheres. A caracterizao da origem dos trabalhadores da empresa demonstrou que grande parte dos trabalhadores so originalmente ligados aos assentamentos de reforma agrria na regio. Aspectos sociais relacionados questes fundirias so tratados no relatrio de certificao com declaraes de que o processo de consulta realizado junto aos stakeholders no revelou problemas com relao direitos de posse. E da mesma maneira, em relao s reas de usofruto. Todavia, a regio aonde a Floresteca se insere, denominada de Baixada Cuiabana, e abrangendo no total 13 municpios com uma populao de 25 mil habitantes, historicamente ocupada por pessoas de pouca formao educacional que herdaram sesmarias sem titularidade definida e sobrevivem da agricultura de subsistncia. Alm do mais, esta populao rural extremamente religiosa e misturam rituais catlicos (i.e., festas em homenagem ao Divino e a Nossa Senhora) com prticas de produo coletiva, baseadas em princpios de parentesco251. Nesta regio tambm o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) tambm ativo e a Secretaria de Planejamento do Estado de Mato Grosso desenvolveu um programa especfico para atender este grupo252: Para atender as reivindicaes dos trabalhadores sem terra principalmente em decorrncia de conflitos e presses sociais, a ao governamental se voltou para a implantao de assentamentos em reas de conflito, onde se acumulavam graves problemas que comprometiam seu desenvolvimento. Em decorrncia, muitos assentamentos foram induzidos a formas de gesto e produo que no tinham sido capazes de gerar unidades produtivas viveis, isto uma parte dos assentamentos ainda no constitua contribuio efetiva para o processo de expanso da agricultura familiar; e, um dos maiores problemas era tornar os assentamentos economicamente viveis, que melhoraria as condies de vida no campo. O Programa Nossa Terra Nossa Gente com objetivo de promover o acesso a terra, por meio de assentamento de famlias, visando as condies econmicas que possibilitam o desenvolvimento de seu empreendimento e ainda, minimizando os riscos de uma explorao predatria dos recursos naturais. O Programa atingiu seu objetivo resgatando a dvida social tanto com ex-agricultores como as comunidades tradicionais constituindose em uma das principais aes sociais do Governo Blairo Maggi, inclusive com reflexos positivos no IDH, principalmente na baixada cuiabana. Com a criao de assentamento de comunidades tradicionais e Vilas Rurais, estes foram beneficiados com crditos inerentes a agricultura familiar (PRONAF, crdito instalao, FCO e outros), propiciando ainda as famlias a gerao de emprego,
Costa Lima, J.V.R. 2002. Evaluation of the social impacts on the environment of the introduction of the company Floresteca. Cuiab, Junho. 251 Prof. Sueli Pereira Castro, UFMT, A terra e a festa santa em Bas: elementos do tecido social campons numa rea de sesmaria em Mato Grosso; trabalho apresentado na 21a Reunio da Assoc. Bras. de Antropologia em 1998. 252 www.seplan.mt.gov.br- Objetivo Estratgico 2 Reduzir o no. de pessoas em condio de vulnerabilidade social.
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trabalho e renda no campo, beneficiando a sociedade com um todo, corroborando para a consolidao das aes do governo estadual, contribuindo desta forma para o desenvolvimento no campo, com preservao, equilbrio ambiental e justia social. Em relao aos planos de investimentos futuros da empresa, a Floresteca anunciou no comeo de 2005 que pretende industrializar a matria-prima de suas plantaes no Estado do Mato Grosso e expandir suas plantaes para cerca de 50 mil hectares253. A Floresteca tambm tem investimentos em uma plantao de caju (Anacardium occidentalis) junto com a empresa PANFLORA e a EMATER em Rosrio do Oeste254 e um outro projeto de criao de emas (Rhea americana), no mesmo municpio255. Complementarmente o relatrio de certificao do FSC declara que a empresa associada um grupo de investidores na Holanda chamado de Quadris Holding NY que tem planos de investimentos a longo prazo nos empreendimentos da Floresteca. Concluses: A primeira reflexo que se faz necessria para a concluso deste Diagnstico que, apesar das inmeras pginas deste estudo, descrevendo conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, de norte a sul do Brasil, na verdade, este documento nada mais do que um mapeamento e compilao preliminares. Este documento contudo, tem o propsito de orientar, ou ao menos, dar indicativos, das diretrizes de onde e com quem se deve buscar informaes mais aprofundadas. Esta iniciativa ser primordial para legitimar a declarada inteno do Programa Nacional de Florestas de construir mecanismos de dilogo e resoluo destes conflitos. Pela exigidade do tempo e dos recursos, o presente documento, apesar de toda a ajuda e informaes repassadas (pelas quais agradeo imensamente), ainda foi extremamente incipiente em consultas e checagem da informao in loco, isto , onde estas plantaes esto estabelecidas. S um processo de levantamento de questes que seja amplo, participativo e democrtico vai garantir a confiabilidade nas informaes como base para a discusso da realidade de cada regio/estado e como lidar com as percepes, ansiedades, fatos e problemas de cada local. O enfoque deste estudo recaiu, em sua maior parte sobre plantios de Eucaliptos e Pinus, no s por estes gneros botnicos serem os mais plantados em monocultivos, mas tambm por serem os que esto mais em evidncia nos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. Todavia, como se buscou ilustrar, mesmo que sucintamente, neste documento que existem plantaes com outras espcies de rvores, que tambm devem ser consideradas na complementao deste Diagnstico. E estas descries nem incluram espcies frutferas, como o caju, que plantado (e vem se expandindo) em vastas extenses de terra no nordeste brasileiro; e tambm nesta regio, os plantios com a espcie forrageira algaroba; palmeiras produtoras de leo, como o dend, com grandes plantaes na Amaznia; e at a crescente introduo de mamona, que apesar de ser arbustiva, tem perenidade e promete ocupar vastas extenses, principalmente da regio semi-rida, de maneira que, pode reproduzir muitos dos conflitos descritos no presente estudo. O segundo ponto que deve ser ressaltado sobre a estrutura utilizada neste documento para apresentao das informaes de conflitos existentes. Buscou-se sistematizar os dados disponveis de maneira uniforme e consistente, porm, o fato deste estudo cobrir todo o Pas, inerentemente,
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SECOM 10/03/2005 Floresteca pretende industrializar produo em MT. Gazeta 06/06/2003 Caju pesquisas prosseguem e expanso esperada no Estado 255 Gazeta Mercantil 26/04/2002 Floresteca investe na criao de emas.
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haveriam de ocorrer distines entre as regies e os estados. A proposta de agrupamento de alguns estados foi no sentido de auxiliar este processo de organizao das informaes, mas ainda assim, as sees (ou descritivos em cada estado) no apresentam o mesmo tipo de estrutura ou mesmo tipos de contedo. Em parte, este resultado pode ser explicado pela variabilidade de acesso informaes que ocorreu no processo de compilao. Agora, por outro lado, certas questes que so recorrentes e/ou pertinentes ao tema de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, como por exemplo certificao florestal, foram somente descritas na medida para completarem o entendimento dos leitores sobre os pontos contenciosos neste assunto. Assim, nem todas as situaes de conflitos com empresas certificadas foram descritas, e nem todas as certificaes emitidas em um estado. E outra observao que o enfoque no tema certificao acabou recaindo sobre o FSC, porque apesar do sistema brasileiro do CERFLOR (ABNT/INMETRO) j estar em vigncia, a abordagem do primeiro esquema, de aspectos sociais e ambientais afetos s plantaes certificadas, melhor servia aos propsitos deste Diagnstico. Aproveitando-se o gancho sobre o tema de certificao e sua correlao com conflitos scioambientais em relao plantaes de rvores, se analisarmos os preceitos deste mecanismo de mercado e a estrutura terica dos parmetros de certificao florestal (i.e., Princpios e Critrios), sero identificados os elementos necessrios para que este instrumento assegurasse a resoluo de quaisquer problemas sociais ou ambientais (e at econmicos) que estas plantaes estivessem gerando. Todavia, pelo descritivo dos casos includos neste Diagnstico pode ser percebido que, na prtica, esta influencia est longe de ocorrer. E que muito pelo contrrio, em alguns locais, a entrada no cenrio de conflitos j existentes de certificadores gera um desequilibro de foras ou at acirramento dos conflitos. Uma anlise do porque tal situao tem se desenvolvido, e no s no Brasil, como tambm em outros pases menos desenvolvidos e desenvolvidos igualmente, um diagnstico em separado. Mas uma conjectura seria que, no Brasil ao menos, a baixa efetividade do FSC como mecanismo de resoluo de problemas, se deve no apropriao do instrumento pelo pblico e entidades locais, de maneira geral. Isto se deve pelo baixo conhecimento demonstrado por estes stakeholders do que o FSC, de como so suas regras (muitos dos documentos-chave esto em ingls) e do baixo ou noacesso dos relatrios pblicos sobre as empresas certificadas. Estes ltimos so disponibilizados na rede web, que apesar de conhecida, no necessariamente acessvel para a maioria das pequenas entidades, ainda mais aquelas localizadas no interior do Brasil. Alm do mais, estes relatrios, mesmo quando disponibilizados em portugus (oque nem sempre o caso), s podem ser acessados por meio dos websites, muitas vezes, em ingls, das empresas certificadoras acreditadas pelo FSC. Diante disso, o componente de controle dos processos que deveria ser exercido pela sociedade (i.e., pblico e entidades) de baixa efetividade e complementarmente acabam tambm sendo o componente de controle do prprio FSC sobre as empresas certificadoras pois, como apontado, no descritivo dos relatrios pblicos de certificao, prticas proibidas, de acordo com os preceitos do sistema, so julgadas com certa permissividade e no impedindo a obteno do selo. Mas estas ponderaes sobre o esquema de certificao do FSC no podem omitir o fato de que os processos de certificao de muitas empresas de base florestal plantada geraram melhor transparncia sobre informaes como localizao e rea ocupada por estes plantios (ver mais adiante e Recomendaes); melhores diretrizes quanto s prticas adotadas no manejo florestal; e regulamentao e melhorias nas relaes trabalhistas e com a sociedade. E sobre estes dois ltimos aspectos, especialmente, em muitas situaes de certificao, a interferncia dos certificadores tem
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gerado, ao menos, reconhecimento da existncia de problemas e tambm, muitas vezes, a busca de solues para as pendncias. Assim, a pergunta que permanece no ar, e desde a criao do FSC, em 1992, tem sido motivo de intensos debates e disputas dentro da prpria organizao, qual a real funo do selo de certificao? Premiar aqueles que j conduzem suas prticas dentro dos parmetros estabelecidos como adequados; ou adequar, incrementalmente, quelas operaes florestais que se dispe a seguir os preceitos da organizao? A viso do Diretor Executivo do FSC Brasil Walter Suiter, sobre conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, foi obtida em entrevista realizada para este Diagnstico (13/12/2004). Quando questionado sobre sua percepo dos conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores no Brasil, o Diretor Executivo do FSC Brasil declarou que: Atualmente, no Brasil, existem 25 unidades de manejo florestal de plantaes certificados no Brasil pelo esquema do FSC; Os conflitos comearam por causa da Aracruz e o relacionamento que a empresa tinha com entidades da sociedade civil; Assim, os conflitos existentes so disputas localizadas e de carter pessoal; As entidades, da sociedade civil, envolvidas nestes conflitos perceberam que estes problemas de relacionamento existiam em relao outras empresas e com isto cresceram o movimento porque d ibope; O gargalo para estabelecimento de dilogo devido ao fato de que algumas organizaes no sentam para conversar. O setor empresarial, por seu lado, provoca e gera mais reao das entidades; Os movimentos ambientalistas e da sociedade civil acham interessante criticar o FSC, mas no se manifestam sobre o CERFLOR; O conflito migrou para Minas Gerais, houve contestao das entidades em relao Plantar e V&M Florestal, o FSC fez uma re-certificao e acompanhamento pelo FSC internacional e acompanhamento da sociedade civil, mas no daqueles que faziam as denncias contra a empresa (porque no se apresentaram); a caracterizao do conflito nunca ocorreu porque nenhuma da entidades at hoje oficializou este conflito; e no existe a possibilidade de se sentar para um dilogo; foi constatado que no h problema nenhum; as pessoas que criticam no apresentam evidncia; O fomento o dinamizador do setor de plantaes de rvores; a crescente demanda por matria-prima florestal est determinando que cada vez mais produtores rurais esteja interessados em plantar com finalidades de atender mltiplos usos; assim, a certificao j no ocorrer pelas grandes empresas e sim pelos pequenos produtores, que cada vez mais vo querer se inserir diretamente no mercado; O FSC, atualmente no olha as regras de cumprimento da legislao (ambiental e trabalhista) dos fomentados quando a empresa certificada, pois oque interessa quem est se certificando.
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Para concluir os comentrios sobre a certificao do FSC, seguem abaixo os comentrios do World Rainforest Movement (WRM) sobre o corrente processo de reviso dos critrios de certificao de plantaes256:
Reviso da certificao das plantaes do FSC em andamento A Reviso da certificao das plantaes do Forest Stewardship Council (Conselho de Manejo Florestal) finalmente est em andamento. O comit de 12 membros, eleito para implementar a primeira parte desse processo (a "fase de poltica") realizou sua primeira reunio de 9-11 de maro em Estocolmo, Sucia. Quatro membros -dois do Norte e dois do Sul- de cada uma das trs cmaras (social, ambiental e econmica), tero a tarefa de liderar esse processo e elaborar diretrizes claras para a futura certificao das plantaes. Uma possvel segunda "fase tcnica" est sendo agora discutida pelos membros do comit. O WRM d as boas-vindas a esse processo de reviso, que tinha sido solicitado durante muitos anos e para o qual tem contribudo, desde fora, de diferentes formas. Em 1997 o WRM divulgou uma crtica detalhada sobre os defeitos do princpio do FSC sobre plantaes ("Comentrios sobre o princpio 10 do FSC - Plantaes"). Em 2001 pedimos ao FSC "que revisasse o assunto inteiro da certificao das plantaes, para levasse em conta a abundante documentao existente a respeito da insustentabilidade bsica do modelo florestal das plantaes e que exclusse totalmente as plantaes da certificao do FSC ou modificasse substancialmente o Princpio 10." Antes da assemblia geral do FSC em 2002, instamos a "membros do FSC para que abrissem a discusso sobre a certificao das plantaes em geral e sobre o princpio 10 em particular." Em 2003, o WRM publicou "Certificando o no- certificvel", um livro baseado em estudos de casos que documentam problemas na Tailndia e no Brasil a respeito de plantaes certificadas pelo FSC. Alm disso, produzimos dois boletins do WRM totalmente focalizados em problemas gerados pela certificao de plantaes e uma srie de artigos crticos sobre a certificao de plantaes em diferentes pases. O WRM tambm participou na reunio de Bonn em 2004, onde a Reviso da certificao das Plantaes do FSC foi lanada, com uma apresentao que exprimia nossas preocupaes sobre a certificao das plantaes pelo FSC, enquanto ao mesmo tempo oferecamos nossa assistncia para fornecer informao pertinente sobre impactos documentados de plantaes de rvores em grande escala -tanto certificadas quanto no certificadas- e para acompanhar a membros do Comit de Reviso das Plantaes do FSC para que visitassem comunidades locais afetadas pelas plantaes. Na reunio de Bonn tambm fizemos uma srie de recomendaes para a reviso, sendo a principal delas que o FSC deveria suspender as certificaes adicionais de plantaes de rvores com fins industriais em grande escala at que a reviso finalizasse. A razo fundamental para essa recomendao foi que atravs do incio de uma reviso, o FSC estava aceitando a existncia de problemas que necessitavam ser tratados e que j era hora de aproveitar a experincia antes de avanar na certificao das plantaes. Lamentavelmente essa solicitao de uma moratria no foi discutida na poca. No entanto, o assunto tem agora sido apresentado novamente na Primeira Reunio do Comit de Reviso e ele tem decidido solicitar assessoria sobre isso Diretoria do FSC. Apesar de que temos confiana na boa disposio e capacidade do Comit de Reviso para levar a cabo um processo de reviso aberto e srio, achamos necessrio exprimir nossa surpresa a respeito da eleio de Luis Fernando Jara como representante da cmara ambiental do Sul. O Sr. Jara o gerente geral de uma companhia, a PROFAFOR S.A., que tem estabelecido plantaes como sumidouros de carbono no Equador para a FACE Foundation da Holanda. Essas plantaes, certificadas pelo FSC, tm ocasionado srios
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Boletim no. 92 (maro 2005); www.wrm.org.uy
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impactos sociais e ambientais documentados em uma pesquisa recentemente finalizada (vide http://www.wrm.org.uy/paises/Ecuador/face.html). No temos nada contra o Sr. Jara, mas achamos que nessas circunstncias, sua participao no comit deveria ser reconsiderada, particularmente por causa de seu envolvimento direto nas plantaes da FACE-PROFAFOR que esto sendo impugnadas. Independentemente do estabelecido supra, desejamos de novo exprimir nossa confiana neste processo e reiterar o que dissemos em fevereiro de 2001: "A principal ponto forte do FSC sua credibilidade pblica. A certificao de operaes florestais insustentveis -como as monoculturas de rvores em grande escala- podem erodir essa credibilidade. Uma reviso de seus prprios princpios pelo FSC poderia aument-la. Sinceramente esperamos que o FSC seja capaz de levar a cabo isso."
Destes dois depoimentos podem ser extrados alguns elementos a serem ponderados. A percepo de pontualidade dos conflitos existentes a primeira que se adquire ao se examinar superficialmente o tema. Esta foi tambm a viso inicial ao se comear este Diagnstico, apesar da idia que tambm se tinha de recorrncia de problemas do Amap ao Rio Grande do Sul. Todavia, o processo de coleta de informaes demonstrou que, na verdade, tal percepo pode estar entronizada devido falta documentao e sistematizao sobre muitas situaes. Alm do mais, em certos locais onde estas plantaes esto instaladas ou em processo de expanso, o capital humano e institucional dbil, no s para a documentao, mas tambm divulgao de problemas. Outra possibilidade, que as informaes sobre problemas, como foi, muitas vezes, o caso em Minas Gerais, no se encontram disponveis nos meios usuais de consulta, mas sim em estudos e relatrio desenvolvidos com outros objetivos gerais, que acabam incluindo as questes relativas aos plantios marginalmente. Em concluso, conflitos existem e vrios fatores fazem crer que o terreno para o acirramento ou desenvolvimento de conflitos frtil. Como descrito, em todo o Brasil, se j no existem conflitos, existem tensionamentos, como os descritos para o Rio Grande do Sul e vrias queixas de trabalhadores e da populao em geral, naqueles locais em que a organizao social incipiente, como em Minas Gerais, Gois e Mato Grosso. Outro ponto complementar necessidade de demonstrao da existncia do tema de conflitos por parte daqueles que querem promover dilogo, a demonstrao dada pela declarao do WRM, de que uma vez que so tomadas medidas para reconhecer os problemas, ou ao menos, as deficincias existentes com os mecanismos e ferramentas relacionados com o ordenamento de plantaes de rvores, se cria oportunidade de dilogo. Apesar de que muitas entidades dos movimentos ambientalistas e sociais no Brasil, no momento, ainda so extremamente refratrias possibilidade de resoluo do conflito, e a mesma atitude encontrada em algumas empresas do setor de florestas plantadas, vrias outras entidades de atuao nacional quando contatadas para este Diagnstico demonstraram o interesse e a disposio ao dilogo para a construo de solues. Do lado empresarial, se manifestaram a Duratex, a Associao Brasileira da Indstria de Madeira Processada Mecanicamente (ABIMCI), e a Associao de Resinadores do Brasil (ARESB), por meio de correio eletrnico, em resposta aos questionamentos feitos s empresas e entidades representantes dos interesses empresariais. O Diretor Florestal da Duratex - Antonio Joaquim Oliveira, enviou a seguinte resposta questo de que mecanismos sua empresa ou entidade acredita que poderiam ser trabalhados pelo governo para a construo de canais de dilogo e resoluo de problemas257?
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As demais questes respondidas pela Duratex foram inseridas na seo do Diagnstico sobre o estado de So Paulo.
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O primeiro papel que cabe ao governo o da mediao dos conflitos, papel que deve ser exercido com absoluta iseno de posies poltico-partidrias e ideolgicas. Na conduo de seu papel de mediador, o governo no pode decidir fora dos limites constitucionais e da legislao vigente. As reas tcnicas do governo devem ter uma expressiva atuao na divulgao de informaes tcnicas e nas tomadas de deciso que dependam dessas informaes. Por informao tcnica consideram-se aquelas relacionadas ao manejo florestal, sociologia e geografia. Nas regies em que as dimenses dos conflitos scioambientais tenham a tendncia de atingir nveis graves (assim caracterizados por risco vida de pessoas, risco viabilidade de negcios ou comprometimento do desenvolvimento regional) o governo deveria construir os canais para que, com agilidade, as partes pudessem encontrar solues comuns para as causas dos desentendimentos. As reunies pblicas, precedidas da difuso de informaes tcnicas, seriam fruns extrajudiciais de equacionamento de conflitos. Um aspecto importante que no pode ser eliminado das discusses e tratado pelo governo deve abranger o real dimensionamento dos aspectos sociais, ambientais e econmicos representados pelas plantaes florestais. Equvocos do passado devem ser levantados, sem no entanto deixar de identificar com justia o esforo e os resultados alcanados por quem implementou as aes corretivas. Um desafio a ser colocado para a academia, com suporte dos rgos de governo, o da realizao de anlises sobre o que estaria acontecendo nas regies de conflito de projetos de plantaes bem estruturados caso esses projetos no tivessem sido implantados. Finalmente cabe destacar que a existncia de conflitos socioambientais relacionados com as plantaes florestais pode inviabilizar a exportao de produtos florestais. As exportaes podero ser afetadas por presso dos importadores motivados pelas causas sociais ou pelo oportunismo de imposio de barreiras no tarifrias. A ABIMCI se posicionou em relao trs das questes do questionrio submetido s empresas de base florestal e empresas e entidades representantes dos seus interesses. Qual a percepo da ABIMCI de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores no Brasil? Onde, na opinio da entidade, j ocorreram, ocorrem, ou tem potencial de ocorrer estes conflitos? Quem so os, direta e indiretamente, envolvidos? Existem numerosos conflitos scios ambientais os quais devem merecer a ateno de todos os atores direta ou indiretamente envolvidos nas atividades de plantaes florestais no Brasil. Esses conflitos relacionam-se, basicamente, concentrao fundiria e ao uso de espcies exticas nas plantaes florestais. A ABIMCI entende que esses conflitos ocorrem pela significativa ignorncia da sociedade civil a respeito das causas desses conflitos (concentrao da terra e espcie extica). Seno vejamos, os plantios florestais ocupam (5,5 milhes de hectares) cerca de 1,5% da rea total cadastrada pelo INCRA (370 milhes de hectares) no Brasil, enquanto que os cultivos com lavouras anuais ocupam, inclusive a soja, ocupam 45,5 milhes de hectares 12,3% do total, e as pastagens cultivadas cerca de 70 milhes de hectares, ou seja, 18,9%. Tanto os cultivos temporrios como as pastagens utilizam espcies exticas. Em momento algum a sociedade civil aborda esses temas (rea cultivada e espcie) quando se trata das atividades da agropecuria. Em termos de respostas econmicas, o segmento de floresta
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plantadas, no agronegcio do Brasil, responde por um volume de exportao correspondente a US$ 5,8 bilhes, enquanto que o complexo soja exportou 10,0 bilhes. Ao se comparar ambas as reas ocupadas, pode-se perceber que a soja ocupa 3,4 vezes mais reas e contribui com 1,7 vezes mais em termos de valor exportado. Igual comparao poderia ser realizada com a pecuria. Os conflitos esto ocorrendo em reas onde se concentra a produo de madeira em toras, especialmente do gnero Eucalyptus spp, e Accia spp nos Estados do Esprito Santo, Bahia, Mato Grosso do Sul, So Paulo, Rio Grande do Sul, Roraima, Amap, Par e Paran. No caso do gnero Pinus spp, o Paran pioneiro na divulgao de aspectos relacionados divulgao de que esse gnero caracteriza-se como invasor e que estaria afetando seriamente a biodivesidade. Esta situao j afeta plantios em Santa Catarina, Rio Grande do Sul, Amap e Par entre outros Estados. Esto diretamente envolvidos, em ambas as situaes, entidades pblicas, como Universidades, Instituies de Pesquisas, Ministrio Pblico, Ministrio do Meio Ambiente, Ibama e Organizaes Estaduais de Meio Ambiente. Todos sendo sugestionados por Organizaes No Governamentais que no possuem nenhuma relao com a produo e suas respostas para a melhoria da qualidade de vida dos brasileiros. Como a ABIMCI lida diretamente ou orienta seus associados a lidarem com estas questes? A ABIMCI tem procurado participar de todos os fruns de discusso que envolvem os aspectos acima relacionados e transmitir os resultados aos seus associados, at mesmo como forma de prepar-los para as aes que podem ser acionadas por Instituies que no possuem nenhum tipo de comprometimento com o desenvolvimento econmico, social e ambiental do pas, e que esto, de maneira significativa, comprometendo o prprio setor produtivo de florestas plantadas que emprega mais de 2,5 milhes de pessoas em todo o pas. Paralelamente a ABIMCI acredita que essas Instituies so necessrias para o adequado desenvolvimento do Brasil, no entanto, gostara que as mesma pudessem efetivar uma contribuio, no somente com crticas e aes judiciais, mas sim, e fundamentalmente com sugestes viveis e que pudessem contribuir para uma melhoria no uso do recurso terra no Brasil. Que mecanismos a ABIMCI acredita que poderiam ser trabalhados pelo governo para a construo de canais de dilogo e resoluo de problemas? O principal mecanismo a ser trabalhado pelo Governo institucional e informativo. Isto o Governo deve adotar uma posio clara sobre se quer ou no que essa atividade produtiva continue. Se a resposta for positiva por parte do Governo, dever, imediatamente, mostrar a vontade poltica de apoiar o setor de produo florestal plantada com aes que venham a estimular esse segmento produtivo. O principal canal de dilogo uma legislao simples e eficiente, e que a coordenao/gesto possa ser feita por instituio pblica desvinculada da rea de preservao dos recursos naturais no Brasil.
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E a ARESB, pela pessoa de seu Diretor Executivo - Eduardo Fagundes, colocou que At o presente momento, a ARESB no tem conhecimento da ocorrncia de tais conflitos, pelo menos em suas reas de ao....A maioria das rvores resinadas foram plantadas para outros fins que no a resinagem, muito da poca do incentivo fiscal. As florestas so arrendadas e os proprietrios tm participao. Tambm so resinadas rvores plantadas por empresas que atuam na resinagem diretamente....o setor est precisando de 40.000 ha de novas florestas, e o mecanismo a ser utilizado seria o PROPFLORA, que os produtores de resina no conseguem viabilizar. E em resposta pergunta se a ARESB estaria interessada em participar de debates e construo de proposies para se criar alternativas de desenvolvimento local envolvendo a atividade de resinagem? Com certeza, mas temos srias restries financeiras para locomoo, e viagens, nossos associados pagam uma mensalidade mnima. E exemplos de entidades representantes dos interesses da sociedade civil que se expressaram favor de dilogo e resoluo de conflitos so a Central nica dos Trabalhadores (CUT), que quando em conversa com o Coordenador de Meio Ambiente da entidade em janeiro de 2005, foi declarado por este ser a entidade a favor da resoluo de conflitos desde que as solues perpassem o respeito s legislaes trabalhistas e ambiental. E de maneira similar se posicionou a diretoria da Confederao dos Trabalhadores da Agricultura (CONTAG) e de Federaes Estaduais como a do estado do Esprito Santo (FETAGRI-ES), respectivamente nas pessoas de Paulo Poleze e Paulo Carallo, entrevistados em fevereiro de 2005, que esto extremamente interessados em participar da construo de mecanismos de discusso e resoluo dos problemas em relao plantaes de rvores porque esta atividade percebida por ambos como potencialmente benfica aos pequenos produtores desde que haja controle de como seja conduzida. O potencial de utilizao do plantio de espcies arbreas por pequenos produtores uma das questes que demandam aprofundamento das informaes existentes. Certamente a incluso de espcies arbreas de uso mltiplo para assegurar um sistema de manejo integrado da propriedade (i.e., atividades produtivas viveis associadas com conservao dos recursos) a viso que precisa ser entronizada nos rgos planejadores, gestores e de extenso rural. Porm, preciso que se regulamente estas prticas que levem em considerao as experincias existentes e lies aprendidas. Ainda mais, quando se considera que se prope a utilizao de recursos pblicos como o PRONAF, PROPFLORA nestas iniciativas. O Servio Florestal Brasileiro, que surge com o Projeto de Lei 4776/05, com proposta de promoo do fomento florestal deve considerar como primeiro passo um levantamento detalhado destas experincias e delineamento de diretrizes para tais prticas (ver Recomendaes). E diretrizes para o estabelecimento de plantaes de rvores so necessrias, especialmente para as grandes plantaes. Se existem ponderaes da parte de empresas de base florestal plantada de que, no passado, prticas erradas foram adotadas, por outro lado tambm, ao longo dos anos, se acumulou grande conhecimento sobre os benefcios e j reconhecida necessidade de que se adote tcnicas de manejo no nvel da paisagem. A incluso de corredores ecolgicos; o mapeamento e preservao de espcies da flora e fauna ameaadas; a preservao e/ou restaurao de nascentes e matas ciliares; a adoo de limitaes em reas que sofrem corte raso; e o planejamento de estradas, so alguns exemplos de parmetros que asseguram a sustentabilidade ambiental de plantaes de rvores. Estas medidas, j tambm sabido, precisam ser associadas ao reconhecimento da importncia de questes sociais (i.e., dentro e fora da empresa) e adoo de prticas (e no s discurso) de responsabilidade corporativa. O paradigma do trip da sustentabilidade baseado em aspectos ambientais, sociais e econmicos precisa ser operacionalizado. A sade financeira dos
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empreendimentos s ser mantida se os aspectos ambientais e sociais forem realmente incorporados no planejamento e tomada de deciso sobre as praticas a serem adotadas. Este ponto acima, sobre necessidade de diretrizes e regulamentao de prticas do setor de florestas plantadas certamente suscitar reaes do empresariado, que percebe sua atividade como j excessivamente regulamentada. Mas este outro tema de debate para o Programa Nacional de Florestas a questo se grandes plantaes de rvores (i.e., reas acima de 100 ha, por exemplo) so florestas ou reas agrcolas? Se o setor deseja se encaixar no primeiro grupo de qualificao deve, do mesmo modo que aqueles que manejam florestas naturais, se submeter ordenamento. Apesar de j ser demandado do setor planos de manejo florestal, as diretrizes para estes, para estarem de acordo com a experincia acumulada e lies aprendidas, deveriam tambm demandar, por exemplo, o planejamento no nvel da paisagem, um percentual mximo de ocupao territorial258, um percentual mnimo de corredores (alm ou descontado dos percentuais de APP e RL); regras para o acesso e uso dos servios ambientais das populaes do entorno. Por outro lado, se o setor deseja se enquadrar como uma cultura agrcola, e em diferentes ocasies representantes das empresas de base florestal plantada assim o tem demonstrado, deve ser levado em considerao que, como tal categoria, plantaes de rvores no podem ser propagandeadas como reas que podem desempenhar funes ecolgicas e manuteno de servios ambientais. E que alm do mais, ainda estaro sob presso da sociedade, de qualquer maneira, para se adequarem dentro de um processo de Zoneamento Ecolgico e Econmico, pois as vastas extenses contnuas de terra que so ocupadas para esta atividade, apesar de no excederem, por exemplo, as extenses de pastagens e algumas culturas agrcolas, despertam o imaginrio da populao, em sua relao (descrita por muitos autores como mal resolvida) sociedade-natureza. No cabe aqui, todavia, discorrer sobre os aspectos filosficos desta questo, mas indubitavelmente quando se confronta o tema de conflitos scio-ambientais, os quais se desenvolvem no s com base em fatos, mas muitas vezes em cima de percepes, o diferente significado de reas de plantaes de rvores para todas as partes envolvidas e/ou afetadas deve ser considerado. E este significado distinto se correlaciona diretamente com vises de mundo distintas, j mencionada anteriormente, e exemplificadas na descrio das perspectivas dos diferentes atores envolvidos em conflitos scio-ambientais no Esprito Santo. Em conversas com vrios dos entrevistados para a realizao deste Diagnostico foi debatida a idia de que, na verdade, distintamente, o setor empresarial de um lado, e do outro entidades dos movimentos ambientalistas e sociais, vivem em universos paralelos. E no meio se situaria o governo pois, ao longo dos anos, governos estaduais e o federal favoreceram mais ou menos o setor empresarial. E atualmente, alguns rgos governamentais so intrinsecamente parceiros do setor empresarial e outros fazem coro com o segmento que se coloca do lado oposto. Esta idia de universos paralelos e como estes atores se articulam com as instncias governamentais, que so as que decidem que prticas sero adotadas, um ponto de grande importncia para qualquer iniciativa de construo de mecanismos de resoluo de conflitos. O setor empresarial de base florestal plantada, por seu lado, se relaciona diretamente com os centros de poder poltico e econmico e assim assegura os benefcios necessrios sua sobrevivncia. Ainda assim, vrios representantes dos segmentos ligados este setor, declaram em reunies pblicas
E neste sentido se abre toda uma nova discusso se a unidade de tomada de deciso deve ser o municpio, a bacia hidrogrfica ou o conceito de territrio, que recentemente passou a ser adotado pelo governo federal.
258
231
e em seus documentos os entraves que vivenciam e prejuzos incorridos. Por outro lado, entidades da sociedade civil tm tido pouca ou nenhuma insero junto s instncias de poder poltico259 e, muito menos econmico, e assim recorrem mdia, e de uma maneira geral, aos canais alternativos260 e articulaes com outras entidades, nacionais e internacionais, como mecanismos de divulgao de denncias e presso. Todavia, preciso que se considere neste cenrio o papel dos Ministrios Pblicos Estaduais e Federal, processando informaes sobre desrespeitos legislao vigente e tomando as medidas cabveis. O desafio que se coloca, ento, para o Programa Nacional de Florestas a construo de um espao de legitimidade e reconhecimento para atuar entre estes dois universos. A proposta de um Frum Scio-Ambiental de Florestas Plantadas (parte do PL 4776/05) deve levar em considerao as percepes da sociedade em relao ao papel exercido pelo governo em relao plantaes de rvores e acima de tudo demonstrar o reconhecimento da existncia de um cenrio de conflitos scioambientais e a necessidade de se debater (e resolver) as temticas recorrentes e geradoras de vises opostas. Sobre este ltimo ponto, como j foi mencionado, existem preocupaes e queixas de entidades e das populaes onde estes plantios se inserem sobre recursos hdricos, fomento e tambm sobre os benefcios sociais gerados pelo modelo agro-exportador. Este ltimo aspecto talvez seja determinante para o acirramento de conflitos j que apontado pelos crticos de plantaes de rvores que comparativamente, enquanto o setor de plantaes contribui para cerca de 4% do PIB a agricultura familiar de subsistncia representa cerca de 10% do PIB nacional. Complementarmente, existem queixas quanto aos recursos liberados para o setor empresarial/industrial versus queles concretamente acessados por pequenos produtores de maneira independente. A importncia do setor de plantaes de rvores e o risco eminente de um apago florestal so continuamente apontados como justificativa da necessidade de investimentos e apoio ao setor. Para que a sociedade possa apoiar estas estratgias preciso que se estabelea um processo participativo e democrtico de coleta de informaes sobre onde esto estas plantaes, que rea realmente ocupam, quem so os responsveis por estas reas, qual a situao ambiental, social e econmica das regies onde se inserem, e como o modelo agro-exportador pode se inserir em planos de desenvolvimento local. Muitas das questes apontadas neste Diagnstico j so de conhecimento do Programa Nacional de Florestas e algumas medidas esto sendo tomadas para a resoluo do que percebido como problemas de primeira ordem. Em entrevista concedida para este Diagnstico, em fevereiro de 2005, o Diretor do PNF Tasso Resende de Azevedo se declarou em relao percepo de conflitos, estrutura existente e medidas sendo adotadas pelo Programa para a construo de canais de dilogo: O PNF vem atuando com base em uma pauta de seis pontos: Colocar o tema florestas na pauta da agenda da Presidncia da Repblica, que foi conseguido quando o tema foi alado um dos dez tpicos de ateno da Casa Civil; Criar um espao de interlocuo, que o CONAFLOR; Criar mecanismos para a gesto de florestas pblicas, que Servio Florestal Brasileiro (PL 4776);
259 260
Esta uma queixa recorrente em relao ao governo do Presidente Lula. A temtica de meio-ambiente, desde a ECO 92 vem perdendo gradativamente o espao na agenda de interesse dos grandes meios de comunicao.
232
Criar um mecanismo incentivador da atividade floresta, que o programa de fomento gerado e gerido a partir do Servio Florestal Brasileiro; Criar um fundo para financiamento da atividade florestal, que ser derivado da arrecadao por meio do Servio Florestal Brasileiro (ver mais adiante); Aps alcanar todos as etapas anteriores, enfocar na operacionalozao do processo de descentralizao. O CONAFLOR foi lanado com o propsito de trazer ateno, e receber contribuies de diferentes segmentos da sociedade para debate, questes relacionadas macro-poltica florestal, tanto plantaes como florestas nativas. Assim, no cabe ao Conselho se envolver diretamente na coleta de informaes que precisam ser debatidas. Desta maneira, a questo de conflitos scio-scioambientais em relao plantaes foi percebido pelo PNF como necessitando um levantamento independente, com posterior exposio dos resultados do estudo aos membros do CONAFLOR e sugesto de possveis linhas de ao, as quais iro orientar a atuao da Comisso delegando diretrizes ao Frum Scio-Ambiental de Florestas Plantadas. Desta maneira, o Frum nasceu para que este fosse o mecanismo ou arena de discutio de solues, idias. No CONAFLOR o Frum foi proposto como um espao onde se debateria de maneira organizada os aspectos positivos e negativos dos temas pertinentes florestas plantadas. Outro problema identificado pelo PNF que florestas no tinham endereo, e assim se props a criao do Servio Florestal Brasileiro com 150 profissionais da rea de floresta, um Conselho Diretor prprio, Conselho Consultivo prprio, etc.; pessoas capazes para pensar e resolver os diversos problemas na rea florestal, por exemplo, em todas as regies, florestas nativas e plantadas. O PNF reconhece que faltam estatsticas sobre plantaes (oque existe e quem demanda esta matria prima); atualmente a Embrapa est desenvolvendo a metodologia de como se ir medir e acompanha i.e., (inventrio e monitoramento) a rea florestal plantada no Brasil; mas a percepo de urgncia em se comear a plantar 500 mil ha/ano advm, por exemplo, da atuao de segmentos como o siderrgico que o governo estima que utilize 100 mil ha/ano de cerrado para gerar energia. Assim o PNF mesmo que ainda por determinar qual a real necessidade de plantio que existe, estabeleceu uma qualificao para esta demanda de que 30% desta rea tem que ser realizada por pequenos produtores. A percepo do PNF que existem duas grandes linhas de conflitos em relao plantaes: primeiro, em relao s monoculturas de exticas - sendo o problema a utilizao de espcies exticas e as questes que vem associadas. Para o PNF ningum contra plantar arvore, no se ouve esta declarao. E o segundo tema a questo de concentrao de terra. Ento o PNF acredita que com a promoo de silvicultura de espcies nativas e agroflorestas o problema da extica ser resolvido. Ser lanado o Plano Nacional de Silvicultura de Espcies Nativas; um plano de 20 anos. A assistncia tcnica quando procurada por um pequeno produtor ir orientar, para cada regio, quais as espcies apropriadas e como planejar o plantio mltiplo; o banco dar financiamento, ter semente e muda, e garantia de se saber como vai crescer; e isto exige polticas pblicas. Mas, o PNF tambm percebe que, atualmente, as forcas e interesses que geram os conflitos em relao plantaes de rvores caminham sozinhas e independentemente das aes do governo. Outra medida j implantada pelo PNF foi que o sistema de credito fosse adaptado s necessidades de longo prazo da atividade florestal. Por exemplo, o FNO agora vai ate 21 anos com carncia de oito anos; pelo lado do pequeno produtor, o PNF esta comeando a fazer com que a
233
assistncia tcnica oficial chegue ao pequeno produtor por meio de vrios tipos de contratos; edital do FNMA (cinco milhes de reais e mais quatro milhes pelos estados; e um outro edital com o MDA para que possam entrar empresas). O compromisso do fomento das empresas tambm interessa ao PNF porque, por exemplo, pode ser adotado no Brasil o modelo de iniciativas que esto ocorrendo nos Estados Unidos, isto , de transformao das indstrias de celulose e papel em bio-refinarias, onde todos os subprodutos possveis seriam extrados de uma rvore inteira; e se este for o caso, plantios com mltiplas espcies deve passar a interessar tambm o segmento empresarial. Assim o PNF pretende atacar as duas grandes fontes de conflito, principalmente direcionando polticas publicas para os pequenos e mdios produtores; os instrumentos de polticas pblicas em florestas, na verdade, apiam para o lado errado ou desestimulam a adoo de praticas florestais. Quanto aos mecanismos de financiamento destas atividades do PNF e principalmente do Servio Florestal Brasileiro, o proposto que com as concesses em florestas pblicas sero gerados recursos totalmente vinculados investimentos na rea floresta; estima-se que seja algo em torno de 80 milhes de reais/ano; assim haveriam recursos assegurados para as atividades como inventrios florestais anuais. O ltimo ponto da pauta de estratgias do PNF o processo de descentralizao. O desafio que se coloca de como se organizar um sistema em que os estados e municpios tenham condio de absorver a gesto florestal, sob a coordenao do PNF. S assim se poder viabilizar polticas de desenvolvimento local. Em seguida esta entrevista, durante uma palestra para o setor produtivo261, o Diretor do Programa Nacional de Florestas apresentou informaes atualizadas sobre as aes j executas e em andamento. De acordo com o Diretor do PNF, estudos conduzidos pela Sociedade Brasileira de Silvicultura e associaes setoriais identificaram um desequilbrio entre a oferta e a procura de madeira de reflorestamentos, sendo que com enfoque nas espcies de Eucalipto e Pinus, o consumo anual era da ordem de 450 mil hectares/ano e o plantio de novas reas no ultrapassava os 150 mil hectares/ano. Esta situao levaria ao que foi denominado de apago florestal. Este cenrio, todavia, j comea a se modificar, pois, desde o ano passado j se havia alcanado valores de reas de plantios de rvores para fins industriais na ordem de 475 mil hectares/ano (ver quadro a seguir).
Ano reas plantadas por empresas (ha) reas plantadas por pequenos e mdios produtores rurais (ha) Percentual de participao de
261
2002 295.000
2003 380.000
2004 400.000
2005(estimativa) 420.000
25.000
40.000
75.000
100.000
7,8%
9,5 %
15,7%
19,2%
Em reunio da Associao Brasileira de Produtores de Florestas Plantadas (ABRAF), em Braslia, em 17 de fevereiro de 2005.
234
pequenos e mdios produtores na implantao de plantios de rvores com fins industriais rea total plantada com rvores para fins industriais262
320.000
420.000
475.000
520.000
O Quadro acima tambm prov outra informao importante deste novo cenrio em relao plantaes de rvores com fins industriais no Brasil. Nas metas do PNF, dentro do Plano Plurianual de 2004 a 2007, est a expanso da base florestal plantada, por meio do plantio, ao longo deste perodo, de 800 mil hectares em pequenas e mdias propriedades e de 1,2 milho de hectares via programas empresariais. Isto representa a busca para que, ao menos, 30% dos novos plantios estejam inseridos dentro das prticas de uso da terra de unidades produtivas classificadas como de agricultura familiar. O esforo governamental neste sentido j est ocorrendo com a criao, revitalizao e articulao de vrios mecanismos de crdito e assistncia tcnica. No campo do crdito, por exemplo, em 2002 foram aplicados R$ 2 milhes; em 2004 estes valores j haviam se multiplicado por dez, atingindo a casa dos R$ 20 milhes; e em 2005 j esto comprometidos, de maneira no contingencivel, R$ 54 milhes. E em relao assistncia tcnica, a contabilidade governamental declara que em 2003 foram atendidas 8.000 famlias nas reas de abrangncia da Mata Atlntica; em 2004 estes valores haviam subido para 10.000 famlias e a rea de atuao expandida para englobar reas de ocorrncia de Caatinga, alm da Mata Atlntica; j em 2005 o planejamento governamental pretende atingir ao menos 15.000 famlias em todas as regies do Brasil. Recomendaes: Apresentado este Diagnostico, o ultimo ponto do Termo de Referencia deste estudo a sugesto de estratgias de ao para que o Programa Nacional de Florestas resolva ou, ao menos, minimize as situaes de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores. Na verdade, as sugestes so relativamente simples e enfocam principalmente nos prximos passos que deveriam ser adotados pelo PNF para legitimar um mecanismo de discusso e resoluo de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores, seja este o Frum Scio-Ambiental de Florestas Plantadas, o prprio CONAFLOR ou qualquer outra instncia identificada como pertinente. O fundamental, todavia, que o processo de construo e solidificao deste mecanismo seja inclusivo e democrtico. Desta maneira, o primeiro passo do que ser denominado como segunda fase deste Diagnstico, o PNF dever promover um aprofundamento das informaes pertinentes ao tema, daqueles locais onde foram encontrados conflitos ou indicativos destes. Este processo de detalhamento dos dados sobre problemas existentes e caracterizao do contexto ambiental, scio-cultural e econmico de onde estas plantaes de rvores esto inseridas, indubitavelmente, dever ser
262
Sem, contudo especificar se plantio de novas reas ou reforma de reas anteriormente ocupadas para este fim.
235
conduzido, se no sob coordenao local, ao menos com ampla participao de entidades representantes dos interesses da sociedade civil atuando nestes locais. Em paralelo, o PNF deve gerar um inventrio nacional de plantaes de rvores e prover o acesso s informaes de maneira ampla e transparente. Este inventrio dever identificar, por exemplo, onde esto as plantaes; que espcies so utilizadas; qual a rea ocupada; qual a finalidade destes plantios; quem detm a propriedade ou controle administrativo destes plantios; as reas de APP, RL pertinentes estas propriedades; reas adjacentes de Unidades de Conservao, Terras Indgenas, Territrio Quilombolas, etc. e outras unidades de uso por populaes tradicionais. Os dados deste inventrio so fundamentais para nivelar as foras entre as diferentes partes envolvidas em conflitos em relao plantaes. Alm do mais, dar uma demonstrao para a sociedade civil de que o governo est empenhado em construir canais justos de dilogo e resoluo dos problemas. Quando da apresentao deste documento da primeira fase deste Diagnstico ao CONAFLOR, o PNF dever convidar aqueles segmentos da sociedade civil que so partes interessadas, ao menos nos grandes focos de conflitos mapeados inicialmente. Igualmente este documento deve ser amplamente divulgado e requerido contribuies quanto s diretrizes para a segunda fase do Diagnstico. Aps um perodo de contribuies, o PNF deve elaborar um edital para a conduo da segunda fase deste Diagnstico e submete-lo apreciao do CONAFLOR. Em caso que o recm-lanado Frum Scio-Ambiental de Florestas Plantadas j deseje iniciar suas atividades, uma sugesto que se organize a compilao de informaes sobre os temas mais contenciosos citados neste documento, como por exemplo, uso dos recursos hdricos por plantaes, ocupao territorial por plantaes; oportunidades de insero da populao; e Zoneamento Ecolgico e Econmico, e se organizem reunies pblicas preferencialmente em vrias regies do Brasil para debate destas questes. Este processo, que pode seguir a estrutura e logstica adotadas nas pr-conferncias da Conferencia Nacional de Meio Ambiente, serviria para a organizao localmente de ncleos para o acompanhamento de iniciativas de Planos de Desenvolvimento Local. Outra possibilidade que se utilize as estruturas j existentes dos Comits de Bacias, desde que avaliado os risco de diluio do tema com outras questes. Ou ainda, o PNF pode considerar uma parceria com entidades acadmicas e/ou organizaes internacionais que atuem como intermediadores destes processos. Exemplos de instituies acadmicas (no excludentes) com um perfil e experincia para atuar nesta temtica seria a Universidade Catlica de Minas Gerais (PUC-Minas) por meio do Departamento de Relaes Internacionais; e o Ncleo de Estudos sobre Poder e Organizaes Locais da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia. E quanto s organizaes internacionais, poderiam ser a prpria Organizao das Naes Unidas para a Alimentao (FAO), financiadora desta primeira fase do Diagnstico e/ou o Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD), que vem desenvolvendo um projeto similar na rea de influncia da empresa Veracel, no extremo sul da Bahia.
236
Anexo I
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantas de rvores
RORAIMA
AMAP
AMAZONAS PAR
MARANHO
CEAR
RIO GRANDE DO NORTE PARABA
PIAU ACRE TOCANTINS RONDNIA BAHIA
PERNAMBUCO ALAGOAS SERGIPE
MATO GROSSO DISTRITO FEDERAL
Municpios com informaes sobre a base florestal plantada
GOIS
Temporalidade dos conflitos

Passado Presente Futuro Passado + Futuro Passado + Presente Presente + Futuro Passado + Presente + Futuro
PARAN MATO GROSSO DO SUL SO PAULO
MINAS GERAIS ESPRITO SANTO
RIO DE JANEIRO
SANTA CATARINA
RIO GRANDE DO SUL

500 250 0 500 Km
Anexo II
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores

Amaznia Oriental
Temporalidade
Passado+Presente
Presente+Futuro
Amap
Laranjal do Jari Ferreira Gomes Porto Grande Pracauba Tartarugalzinho
Passado Passado+Presente+Futuro
Mecanimos de Resoluo
CPI CPI+ Ministrio Pblico
Itaubal
Almeirim Vitria do Jari
Incentivos e outros mecanimos de mercado

Certificao FSC Certificao ISO 14.000
Tipologia dos conflitos

Fundirio Tailndia Belterra Bacabeira Pindar-Mirim Fundirio + Ambiental (desmatamento) Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Cultural (tradicionais)
Tipologia dos Conflitos Fundirio + Ambiental (poluio) +
Par
Marab
Aailndia
Maranho
Social (migrao e desagregao) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Cultural (tradicionais) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Uso ( segurana alimentar) + Ambiental + Trabalhista Fundirio + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral)
Imperatriz So Joo do Paraso
100
50
100 Km
Anexo III

Pedro Canrio Montanha
Esprito Santo
Pinheiros Conceio da Barra So Mateus
Municpios com informaes da Base Florestal Plantada
Temporalidade do Conflito
Passado+Presente+Futuro Presente+Futuro
Vila Pavo
guia Branca
So Gabriel da Palha
Jaguar Vila Valrio Sooretama
Incentivos e outros mecanismos de mercado

Fomento empresarial e governamental Financiamento empresarial e PRONAF Certificao CERFLOR e ISO 14.000 Fomento empresarial e governamental Financiamento empresarial e PRONAF
Rio Bananal Linhares
Fomento empresarial e governamental Financiamento empresarial e PRONAF Certificao ISO 14.000
Mecanismos de Resoluo
Aracruz
CPI+Legislao+ MP+ Negociao direta+ Negociao com interveno da Polcia + Negociao com interveno da Justia + Manifestao + Rede CPI+Legislao+ Manifestao + Rede CPI+ Negociao com interveno da Polcia + Negociao com interveno da Justia + Legislao
Fundo Santa Maria de Jetib Irupi
Manifestao + Legislao
Tipologia dos Conflitos

Divino de So Loureno Ibitirama
Ambiental (hidrco e desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Ambiental (hidrco, desmatamento e extino) + Uso (conservao e turismo)
Guau
Fundirio + Ambiental (hidrco, desmatamento, extino) + Uso (segurana alimentar, conservao e turismo) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hidrco, desmatamento, poluio) + USO (segurana alimentar, circulao e acesso) + Social (desagregao) + Cultural (indgena) + Social (migrao e desagregao) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hidrco, desmatamento, poluio) + USO (segurana alimentar, circulao e acesso) + Social (desagregao) + Cultural (quilombola) + Violncia (moral e fsica)
25
12,5
25 Km
Uso (circulao e acesso)
Anexo IV
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores Bahia

Temporalidade do Conflito
Presente Presente+Futuro
Frum+Rede+Legislao Frum+Rede+Manifestao Manifestao Inhambupe Esplanada Manifestao + Frum + Rede + Ministrio Pblico + Legislao + Interveno Policial + Justia Interveno Policial + Negociao Direta Interveno Policial + Justia
Santo Amaro

Fomento Empresarial Vera Cruz Fomento Empresarial Financiamento Empresarial Certificao FSC Fomentos (Empresarial, Governamental); Financiamentos (Empresarial e PRONAF); Certificao (FSC, ISO 14.000 e CERFLOR) Fomentos (Empresarial, Governamental); Financiamentos (Empresarial e PRONAF); Certificao (ISO 14.000 e CERFLOR)

Ambiental (hdrico e desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Ambiental (hdrico e extino) + Uso (segurana alimentar e turismo) Ambiental (hdrico e poluio) + Uso (segurana alimentar e turismo) Ambiental (hdrico e poluio) + Uso (segurana alimentar) Fundirio Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar, acesso e circulao, conservao e turstico) Cultural (indgena) Fundirio + Ambiental (desmatamento, hidrco e extino) + Uso (segurana alimentar, conservao e turismo) Fundirio + Ambiental (desmatamento, hidrco e poluio) + Uso (segurana alimentar, circulao e acesso e turismo) + Social (desagregao) + Cultural (indgena) + Violncia (moral) Fundirio + Trabalhista + Social (migrao e desagregao) + Violncia (moral) Fundirio + Uso (segurana alimentar e turismo) Fundirio + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Uso (segurana alimentar) + Cultural (indgena)
Canavieiras Belmonte Eunpolis Santa Cruz Cabrlia Porto Seguro Itamaraju Vereda Teixeira de Freitas Ibirapu 100 50 0 100 kM Caravelas Nova Viosa Mucuri Prado Alcobaa
Anexo V

Rio de Janeiro
Itaperuna
Campos dos Goytacazes
Temporalidade do conflito
Futuro Presente+Futuro
Manifestao e Legislao

Fundirio + Ambiental + Cultural Fundirio + Uso (Segurana alimentar) 30 15 0 30 Km
Anexo VI
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores Minas Gerais

Montezuma So Joo do Paraso

Rio Pardo de Minas
Observao: Devido escala do mapa, no foi possvel nomear todos os municpios com existncia de conflitos e/ou com incentivos e outros mecanismos de mercado Veja mapa detalhado da rea circundada em vermelho
guas Vermelhas
So Joo da Ponte Mirabela
Riacho dos Machados Fruta de Leite Francisco S Gro Mogol Virgem da Lapa Berilo Chapada do Norte Turmalina Pavo Tefilo Otoni Nanuque Salinas Almenara

Passado Presente Futuro Presente + Futuro Passado + Presente Passado + Presente + Futuro
Santa F de Minas Corao de Jesus Brasilndia de Minas Paracatu Buritizeiro Joo Pinheiro Lagoa Grande Lassance Trs Marias Araguari Uberlndia Prata Estrela do Sul Romaria Patrocnio Nova Ponte Uberaba Bom Despacho Sacramento Quartel Geral Martinho Campos Morada Nova de Minas Paineiras Abaet Pompu Felixlndia
Montes Claros Itacambira
Guaraciama Bocaiva Olhos Vrzea da Palma -d'gua
Minas Novas Carbonita Veredinha Senador Capelinha Modestino Gonalves Diamantina Itamarandiba
Tipos de conflitos
Ambiental (desmatamento) Ambiental (hdrico e poluio) Ambiental (hdrico) Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar) Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar, conservao e turismo) Ambiental (hdrico, desmatamento, poluio e extino) + Uso (agricultura, pecuria e segurana alimentar) Fundirio Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (hidrco) + Uso (segurana alimentar e circulao e acesso) Fundirio + Ambiental (hidrco) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar, circulao e acesso e conservao) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Uso (agricultura, pecuria e segurana alimentar) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Uso (conservao) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Uso (pecuria) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hidrco, desmatamento, poluio e extino) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar, circulao e acesso, conservao e turismo) + Social (desagregao) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico e poluio) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico) + Uso (pecuria, segurana alimentar, circulao e acesso e conservao) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico) + Uso (pecuria, segurana alimentar, circulao e acesso e conservao) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar, circulao e acesso e conservao) + Violncia (moral e fsica)
So Gonalo do Rio Preto Peanha Sabinpolis Virginpolis Aucena Paraopeba Itabira Baro de Cocais Santa Brbara Alvinpolis So Pedro dos Ferros Mesquita Inhapim Marliria Dionsio
Veja mapa detalhado desta rea
Indianpolis
Curvelo
Carmpolis de Minas Carmo da Mata Oliveira
150
75
150 Km
Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, dematamento e poluio) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Camanducaia Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, dematamento, extino e poluio) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar, circulao e acesso e conservao) + Violncia moral) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, desmatamento, extino e poluio) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e conservao) + Violncia (moral) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, desmatamento, extino e poluio) + Uso (circulao e acesso e conservao) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, desmatamento, poluio e extino) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar, circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e f Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, extino e poluio) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, extino e poluio) + Uso (pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Cultural (indgena) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, extino e poluio) + Uso (segurana alimentar e circulao e acesso) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, extino) + Uso (conservao, segurana alimentar e circulao e acesso) + Violncia (moral ) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, poluio e extino) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (poluio e extino) + Uso (agricultura, pecuria, segurana alimentar e circulao e acesso) + Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Incentivos e outros mecanismos de mercado Fundirio + Trabalhista + Uso (segurana alimentar) Social (desagregao) + Violncia (moral e fsica) Certificao FSC Fundirio + Uso (segurana alimentar e circulao e acesso) Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) Certificao FSC + ISO 14.000 Trabalhista + Ambiental (desmatamento e poluio) + Violncia (moral e fsica) Trabalhista + Ambiental (hdrico) + Uso (segurana alimentar e conservao) + Violncia (moral e fsica) Fomento Empresarial Trabalhista + Violncia (moral e fsica) Uso (agricultura) Fomento Empresarial + Financiamento PROPFLORA Uso (agricultura, pecuria, conservao e turismo) Fomento Empresarial + Financiamento PROPFLORA Uso (circulao e acesso) + Violncia (moral) + Certificao FSC Uso (turismo)
Mecanismos de resoluo
CPI CPI + MP CPI+ MP+ Negociao com interveno da Justia CPI+ MP+ Negociao com interveno da Polcia e da Justia CPI+ Negociao com interveno da Justia Negociao direta Negociao direta + Negociao com interveno da Justia Negociao com interveno da Justia
Anexo VII
Detalhe de Minas Gerais

Frei Lagonegro Diamantina Coluna So Jos do Jacuri So Pedro do Suau Paulistas Materlndia Peanha Serro Sabinpolis Guanhes
Divinpolis Divinolndia de Minas
Virgolndia
Coroaci
Sardo Governador Valadares
Gonzaga Senhora do Porto Dores de Guanhes Carmsia Joansia Ferros So Sebastio do Rio Preto
Mesquita Belo Horiente Santa Efignia
So Geraldo da Piedade
apama
Aucena
Naque Sobrlia Tarumirim Dom Cavati Bugre Ipatinga Iapu
Ipatinga Coronel Viticiano Antonio Dias Jaguarau Nova Era
Itabira
Timteo Vargem Alegre
Inhapim Entre Folhas

Inamb de Minas
Bom Jesus do Amparo
So Gonalo do rio Abaixo
Bela Vista de Minas
Marliria Dionsio
Pingo-d'gua
Ubaporanga Piedade de Caratinga Santa Rita de Minas
Caratinga Bom Jesus do Galho
Joo Monlevade So Domingos do Prata
Baro de Cocais Rio Piracicaba Santa Brbara Alvinpolis
So Jos do Goiabal
Raul Soares
So Pedro dos Ferros
Simonsia
complemento do mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores

30 15 0 30 Km
Anexo VIII

So Paulo
Presente
Legal Negociao com Interveno da Polcia

Fomento Empresarial e Certificao_FSC
Bauru
Agudos Trememb Pirapora do Bom Jesus Sorocaba Buri Araariguama Nazar Paulista Taubat So Lus do Paraitinga
Capo Bonito

Ambiental (hidrco) Fundirio Fundirio + Ambiental + Cultural
80 40 0 80 Km
Fundirio + Uso (Segurana alimentar)
Anexo IX

Rio Grande do Sul
Presente Futuro Passado Passado+Presente Presente +Futuro
Jaquirana Cambar do Sul So Francisco de Paula Bom Jesus
Ministrio Pblico Negociao Direta + Interveno da Justia
Mecanismos de Incentivos
Certificao_FSC
Montenegro So Taquari Leopoldo Gravata Capivari do Sul Cidreira Guaba Pantano Grande Palmares do Sul
Lagoa dos Patos Mostardas Bag Candiota Acegu Pedras Altas Herval Pinheiro Machado Piratini Pelotas Cerrito Pedro Capo Osrio do Leo Rio Grande Jaguaro So Jos do Norte Tavares
Fomento_ Empresarial Fomento_Governamental Financiamento_PRONAF Financiamento Empresarial

Ambiental (extino e hidrco) + Uso (turismo) Ambiental (extino) + Uso (conservao) Ambiental (extino) + Uso (turismo) Ambiental (hidrco e extino) + Uso (agricultura, turismo e segurana alimentar) Ambiental (hidrco e extino) + Uso (conservao) Ambiental (hidrco e extino) + Uso (turismo) Ambiental (poluio) Fundirio Fundirio + Ambiental ( hidrco e extino) + Uso (conservao, segurana alimentar, agricultura e pecuria) Fundirio + Ambiental (hdrico) + Uso(segurana alimentar, agricultura e pecuria) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral) Fundirio + Ambiental (hidrco) + Uso (segurana alimentar, agrcola e pecurio) + Social (desagregao e migrao)
Arroio Grande
Santa Vitria do Palmar
50
25
50 Km
Anexo X
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores Paran
Municpios com informaes sobre a base florestal plantada Temporalidade do conflito Presente Passado Futuro Presente + Futuro
Tuneiras do Oeste
Cianorte Rosrio do Iva Araruna Grandes Rios Rio Branco do Iva Cndido de Abreu Ortigueira Arapoti Telmaco Sengs Borba Ventania Jaguariava Curiva
Passado+Presente Passado+Presente+Futuro
Nova Laranjeiras Turvo Espigo Alto Cantagalo do Iguau Quedas do Iguau Candi Rio Bonito Porto do Iguau Barreiro Mangueirinha Coronel Domingos Soares Palmas General Carneiro
Reserva Rio Branco do Sul Itaperuu
Prudentpolis
Ponta Grossa
Mecanismos de Resoluo Frum Legal_ Juiz
Guarapuava Irati Incio Martins Cruz Mallet Machado Bituruna Unio da Vitria So Mateus do Sul Palmeira Porto Amazonas Lapa Campo do Tenente Rio Negro
Curitiba
Araucria Tijucas do Sul Agudos do Sul
Mecanismos de incentivos e outros mecanismos de mercado Certificao_FSC FSC e Fomento Fomento Tipologia dos Conflitos Ambiental (desmatamento e hidrco) + Cultural (indgena) Ambiental (desmatamento) + Cultural (Indgena) + Uso (conservao) Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral e fsica) + Social (desagregao) Ambiental (extino) + Uso (segurana alimentar e conservao) Ambiental (extino) + Uso (segurana alimentar) Ambiental (hidrco e poluio) Ambiental (hidrco)
40
20
40 Km
Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Social (desagregao) Fundirio + Ambiental (desmatamento, extino) + Uso (segurana alimentar e conservao) Fundirio + Ambiental (extino) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (extino) + Uso (segurana alimentar) + Cultural (tradicionais) + Social (desagregao) Fundirio + Ambiental (extino) Uso (conservao, segurana alimentar e pecuria) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Violncia (moral) Fundirio + Uso (conservao) Fundirio + Uso (segurana alimentar)+Ambiental (desmatamento) Uso (conservao)
Fundirio + Ambiental (desmatamento e extino) + Uso ( conservao e segurana alimentar) + Social (desagregao) Fundirio + Ambiental (desmatamento e extino) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (desmatamento e extino) + Uso (segurana alimentar) + Social (desagregao) Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (conservao) Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (conservao) + Cultural (indgena)
Anexo XI

Santa Catarina
Campo Alegre Joinville Porto Unio Itaipolis Rio Negrinho So Bento do Sul Doutor Pedrinho Santa Ceclia Catanduvas So Francisco do Sul
Araquari
Timb Grande Caador
Salete Ponte Alta do Norte

Campos Novos So Cristovo do Sul
Ibirama
Otaclio Costa

Ambiental Ambiental (desmatamento) + Social (desagregao) Ambiental (desmatamento, hidrco e poluio) Fundirio Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) Fundirio + Ambiental (desmatamento) + Uso (segurana alimentar) + Cultural (indgena) Fundirio + Cultural (quilombola)+ Social (desagregao) Fundirio + Uso (agricultura, pecuria e segurana alimentar) Fundirio + Uso (segurana alimentar) Trabalhista + Ambiental (desmatamento e hidrco) + Social (desagregao) Trabalhista + Ambiental (desmatamento)
Lages
Presente Passado+Presente Passado + Presente + Futuro
Mecanismos de Incentivos
Certificao_FSC
Ministrio Pblico Interveno da Polcia Negociao na Justia Manifestaes Sociais
50 25 0 50 Km
Anexo XII
Mapa de conflitos scio-ambientais em relao plantaes de rvores Centro Oeste

MATO GROSSO

Passado Presente Futuro Presente + Futuro Passado + Presente Passado + Presente + Futuro
Tangar da Serra Rosrio Oeste
GOIS
Niquelndia
Alto Paraso de Gois
So Joo d'Aliana

Jangada Padre Bernardo
Certificao FSC + ISO 14.000 Certificao ISO 14.000 e Fomento Empresarial Certificao ISO 14.000
Cceres Silvnia Cristalina Orizona Itiquira Campo Alegre de Gois Rio Verde Jata OuvidorCatalo Ipameri Vrzea Grande
DF
Mecanismos de resoluo
CPI
Tipos de conflitos
MATO GROSSO DO SUL Fundirio Fundirio + Ambiental (hdrico e poluio) + Uso (segurana alimentar)
Camapu
Fundirio + Trabalhista Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico , desmatamento e extino) + Uso (agricultura e segurana alimentar) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (hdrico, desmatamento, poluio e extino) + Uso (segurana alimentar, conservao e turismo) Fundirio + Trabalhista + Ambiental (poluio) + Violncia (moral e fsica) Fundirio + Uso (conservao) Trabalhista + Ambiental (hdrico e poluio) Uso (segurana alimentar) + Social (desagregao) Trabalhista + Violncia (moral e fsica)
gua Clara
Inocncia
Selvria Ribas do Rio Pardo Trs Lagoas Brasilndia Santa Rita do Pardo
Ivinhema
150
75
150 Km

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Temas Conflituosos Relacionados Expanso da Base Florestal Plantada e Definio de Estratgias para Minimizao dos Conflitos Identificados

Programa Nacional de Florestas

Secretaria de Biodiversidade e Florestas Ministrio do Meio Ambiente

Relatrio Final de Consultoria

Braslia, Maro 2005

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

segmentos de consumo de matria-prima de reflorestamentos

Produo nacional de resina de Pinus tons/ano

7,500 4,650 1,400 2,200

Anos 1994 1995 1996 1997 1998

www.abraflor.org.br www.sbs.org.br 18 Informao tambm discrepante da fornecida na tabela anteriormente apresentada.

Consumo de madeira e carvo por guseiras e siderrgicas

Fonte dos dados - ITTO, ANFPC, ABPM, ABRACAVE, STCP, FUNATURA

Fonte: Censo Agropecurio do IBGE, BRACELPA, ABRACAVE, SBS e FAO.

100,00 1.690.160 100,00 4.610.960

Fonte dos dados: ABPM, ANFPC,SBS

11.678,2 2.657,6 3.501,3

Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Total 212.421 118.588 158.606 128.392 119.827 128.691

5.823 376.855 46.900 94.645 141.545 3.127 80 1.700

58.230 3.768.550 469.000 946.450 1.415.450 31.270 800 17.000

0,68 44,0 5,4 11,0 16,4 0,36 0,01 0,19

5.823 366.777 67.000 * 94.645 * 161.645 3.399 132 2.124

58.230 3.350.550 670.000 946.450 1.616.450 33.990 1.320 21.240

0,68 39,0 7,8 11,0 18,8 0,39 0,01 0,25

No se tem informaes do municpio onde ser instalada.

1.734.606,00 hectares 427.736 ha 545.335 ha

Localizadas nos estados do Maranho, Par e Tocantins.

World Rainforest Movement; (www. wrm.org.uy)

FASE (2002) Op.cit. www.aracruz.org.br

FASE (2002). Op. cit.

Os Objetos-chave na Procura do Acordo entre os Atores Associaes Indgenas Aracruz

1. Projeto de Sade Integral das Comunidades

Informao obtida no website da FASE, regional http://www.fase.org.br/regionais.asp?categoria=regional_espirito_santo&conteudo_id=2259

JB online 11/08/2002-Aracruz sob fogo cruzado por Alberto Komatsu.

Publicao da KOINONIA Presena Ecumnica e Servio (www.koinonia.org.br); ano 2 n 4 2002

KOINONIA (2002) Op. cit.

FASE (2002). Op. cit.

JB online 11/08/2002 O drama de Barra do Riacho por Alberto Komatsu.

Formas de negociao com os segmentos locais e de resoluo de conflitos atuais e latentes.

Dinmica dos Processos de Negociao e de Resoluo de Conflitos

R: Os certificadores fizeram todas as averiguaes necessrias no campo, entrevistou e apresentou mapas

R: Os certificadores estabeleceram uma pr-condio relacionada insero regional e responsabilidade

Decreto 99547 de 25 de setembro de 1990 e Decreto 00750 de 10 de fevereiro de 1993

Pedlowski e Feger (2004). www.crea-rj.org.br/apeferj/eventosimpactos.htm

Ver www.marcadagua.org.br/ Ver www.fsc.org.br/index.cfm?fuseaction=conteudo&IDsecao=70

Esta informao foi introduzida na base de dados em anexo este Diagnstico.

www.imaflora.org Trs de Dorival Sortino, proprietrio da Caxuana e quatro da Fundao O Nazareno.

http://www.scscertified.com/forestry/forest_certclients.html Condies proibidas pelo FSC.

As empresas processadoras de tabaco so tambm grandes consumidoras de lenha.

Total Nova Era

Total TOTAL CENIBRA

18 316.57 330.93 3888.95 75 319.78 550.47 5505.16

Fonte: Atlas de reas Reflorestadas de SP (Kronka et. al. 2004).

Fonte: Atlas de reas Reflorestadas de SP (Kronka et. al. 2004).

Bacia Hidrogrfica Alto Paranapanema

Total (hectares) 238.059

Ribeira do Iguape/Litoral Sul

Matria da jornalista Vera Rosa (http://clipping.planejamento.gov.br/Noticias.asp?NOTCod=114029).

A rea territorial dos municpios listados foi obtida no website do IBGE.

Municpios com 10 maiores reas de florestas nativas

reas de florestas nativas (ha)

Campina Grande 67,095.4 do Sul