Sistema Nacional de

Polticas Pblicas sobre

Drogas Sisnad
Lei no 11.343, de 23 de agosto de 2006,
e legislao correlata.

2008

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Legislao
Cmara dos

Deputados

Sistema Nacional
de Polticas Pblicas
sobre Drogas SISNAD

Braslia | 2008

Legislao

Sistema Nacional de Polticas Pblicas

sobre Drogas Sisnad
Apresentao
A Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, institui o
Sisnad (Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas), rgo encarregado de articular, integrar, organizar e coordenar as atividades relacionadas com
a preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero social de usurios e dependentes de drogas e,
tambm, com a represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas.
Essa norma , seguramente, o incio efetivo de uma
nova agenda para a reduo da demanda de drogas
no Brasil, pois inclui perspectiva inovadora, ao reconhecer a imprescindibilidade da preveno do uso
de drogas, por meio da educao e do tratamento
dos usurios e dependentes, alm de representar um
refinamento no que concerne represso, com aumento de penas e tipificao de novos crimes.
Com essa lei, o Congresso Nacional d clara e inconteste demonstrao de responsabilidade para com
as demandas e as necessidades do Povo brasileiro;
e a Cmara dos Deputados, ao publicar a presente
edio, pretende contribuir de forma ainda mais efetiva para que no
cessem o debate e a busca de
solues para o grave problema
de consumo de drogas no pas.
Arlindo Chinaglia
Presidente da Cmara
dos Deputados

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Mesa da Cmara dos Deputados

53 Legislatura 2 Sesso Legislativa
2008
Presidente
Primeiro-Vice-Presidente
Segundo-Vice-Presidente
Primeiro-Secretrio
Segundo-Secretrio
Terceiro-Secretrio
Quarto-Secretrio

Arlindo Chinaglia
Narcio Rodrigues
Inocncio Oliveira
Osmar Serraglio
Ciro Nogueira
Waldemir Moka
Jos Carlos Machado

Suplentes de Secretrio
Primeiro-Suplente
Segundo-Suplente
Terceiro-Suplente
Quarto-Suplente

Diretor-Geral
Secretrio-Geral da Mesa

Manato
Arnon Bezerra
Alexandre Silveira
Deley

Srgio Sampaio
Contreiras de Almeida
Mozart Vianna de Paiva

Cmara dos Deputados

Sistema Nacional de
Polticas Pblicas sobre
Drogas Sisnad
Lei no 11.343, de 23 de agosto de 2006,
e legislao correlata.

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Brasil. Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006.
Lei n. 11.343 de 23 de agosto de 2006 : institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas
Sisnad; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define
crimes e d outras providncias. Braslia : Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2008.
54 p. (Srie Legislao ; n. 10)
ISBN 978-85-736-5482-0
1. Brasil. Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas (Sisnad). 2. Brasil. Lei antitxico (2006). 3.
Toxicologia, legislao, Brasil. 4. Entorpecente, legislao, Brasil. 5. Trfico de droga, legislao, Brasil. I.
Ttulo. II. Srie..
CDU 343.57(81)(094)

ISBN 978-85-736-5482-0

- Sumrio Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre

Drogas Sisnad
LEI N 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006

Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (Sisnad); prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo no autorizada e ao
trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias.........................................9

TTULO I
Disposies Preliminares..........................................................................................9
TTULO II
Do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas........................................10
CAPTULO I
Dos Princpios e dos Objetivos do Sistema Nacional de Polticas Pblicas
sobre Drogas.........................................................................................................11
CAPTULO II
Da Composio e da Organizao do Sistema Nacional de Polticas Pblicas
sobre Drogas.........................................................................................................13
CAPTULO III
(Vetado)................................................................................................................13
CAPTULO IV
Da Coleta, Anlise e Disseminao de Informaes sobre Drogas.........................13
TTULO III
Das Atividades de Preveno do Uso Indevido, Ateno e Reinsero Social
de Usurios e Dependentes de Drogas....................................................................14
CAPTULO I
Da Preveno........................................................................................................14
CAPTULO II
Das Atividades de Ateno e de Reinsero Social de Usurios ou Dependentes
de Drogas.............................................................................................................16

CAPTULO III
Dos Crimes e das Penas........................................................................................18
TTULO IV
Da Represso Produo no Autorizada e ao Trfico Ilcito de Drogas.................20
CAPTULO I
Disposies Gerais................................................................................................20
CAPTULO II
Dos Crimes...........................................................................................................21
CAPTULO III
Do Procedimento Penal........................................................................................27
Seo I
Da Investigao...................................................................................................28
Seo II
Da Instruo Criminal.........................................................................................30
CAPTULO IV
Da Apreenso, Arrecadao e Destinao de Bens do Acusado..............................33
TTULO V
Da Cooperao Internacional................................................................................37
TTULO VI
Disposies Finais e Transitrias.............................................................................38

LEGISLAO CORRELATA
DECRETO No 5.912, DE 27 DE SETEMBRO DE 2006

Regulamenta a Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, que trata das polticas pblicas
sobre drogas e da instituio do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas
(Sisnad), e d outras providncias....................................................................................43

Sistema Nacional de
Polticas Pblicas sobre
Drogas Sisnad

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

- LEI N 11.343,
DE 23 DE AGOSTO DE 20061 Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas (Sisnad); prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo
no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e
d outras providncias.

O Presidente da Repblica
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:

TTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas

sobre Drogas (Sisnad); prescreve medidas para preveno
do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e
dependentes de drogas; estabelece normas para represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas e
define crimes.
Pargrafo nico. Para fins desta Lei, consideram-se como drogas as substncias ou os produtos capazes de causar dependncia,
assim especificados em lei ou relacionados em listas atualizadas
periodicamente pelo Poder Executivo da Unio.

Publicada no Dirio Oficial da Unio, Seo I, de 24 de agosto de 2006, p. 2.

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

Art. 2o Ficam proibidas, em todo o territrio nacional, as drogas,

bem como o plantio, a cultura, a colheita e a explorao de
vegetais e substratos dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, ressalvada a hiptese de autorizao legal
ou regulamentar, bem como o que estabelece a Conveno
de Viena, das Naes Unidas, sobre Substncias Psicotrpicas, de 1971, a respeito de plantas de uso estritamente
ritualstico-religioso.
Pargrafo nico. Pode a Unio autorizar o plantio, a cultura
e a colheita dos vegetais referidos no caput deste artigo, exclusivamente para fins medicinais ou cientficos, em local e prazo
predeterminados, mediante fiscalizao, respeitadas as ressalvas
supramencionadas.

TTULO II
DO SISTEMA NACIONAL
DE POLTICAS PBLICAS SOBRE DROGAS

10

Art. 3o O Sisnad tem a finalidade de articular, integrar, organizar

e coordenar as atividades relacionadas com:

I a preveno do uso indevido, a ateno e a reinsero

social de usurios e dependentes de drogas;

II a represso da produo no autorizada e do trfico

ilcito de drogas.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

CAPTULO I
Dos Princpios e dos Objetivos
do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas

Art. 4o So princpios do Sisnad:

I o respeito aos direitos fundamentais da pessoa humana, especialmente quanto sua autonomia e
sua liberdade;

II o respeito diversidade e s especificidades populacionais existentes;

III a promoo dos valores ticos, culturais e de cidadania

do povo brasileiro, reconhecendo-os como fatores de
proteo para o uso indevido de drogas e outros comportamentos correlacionados;

IV a promoo de consensos nacionais, de ampla participao social, para o estabelecimento dos fundamentos
e estratgias do Sisnad;

V a promoo da responsabilidade compartilhada entre

Estado e Sociedade, reconhecendo a importncia da
participao social nas atividades do Sisnad;

VI o reconhecimento da intersetorialidade dos fatores correlacionados com o uso indevido de drogas, com a sua
produo no autorizada e o seu trfico ilcito;

VII a integrao das estratgias nacionais e internacionais

de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso
sua produo no autorizada e ao seu trfico ilcito;

VIII a articulao com os rgos do Ministrio Pblico e

dos Poderes Legislativo e Judicirio visando cooperao mtua nas atividades do Sisnad;
11

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

IX a adoo de abordagem multidisciplinar que reconhea a interdependncia e a natureza complementar das

atividades de preveno do uso indevido, ateno e
reinsero social de usurios e dependentes de drogas,
represso da produo no autorizada e do trfico ilcito de drogas;

X a observncia do equilbrio entre as atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de
usurios e dependentes de drogas e de represso sua
produo no autorizada e ao seu trfico ilcito, visando a garantir a estabilidade e o bem-estar social;

XI a observncia s orientaes e normas emanadas do

Conselho Nacional Antidrogas (Conad).

12

Art. 5o O Sisnad tem os seguintes objetivos:

I contribuir para a incluso social do cidado, visando a

torn-lo menos vulnervel a assumir comportamentos
de risco para o uso indevido de drogas, seu trfico ilcito e outros comportamentos correlacionados;

II promover a construo e a socializao do conhecimento sobre drogas no pas;

III promover a integrao entre as polticas de preveno

do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e de represso sua produo no autorizada e ao trfico ilcito e as polticas
pblicas setoriais dos rgos do Poder Executivo da
Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios;

IV assegurar as condies para a coordenao, a integrao e a articulao das atividades de que trata o art. 3o
desta Lei.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

CAPTULO II
Da Composio e da Organizao
do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas

Art. 6o (Vetado.)

Art. 7o A organizao do Sisnad assegura a orientao central e a

execuo descentralizada das atividades realizadas em seu
mbito, nas esferas federal, distrital, estadual e municipal e
se constitui matria definida no regulamento desta Lei.

Art. 8o (Vetado.)

CAPTULO III
(Vetado)

Art. 9o (Vetado.)

Art. 10. (Vetado.)

Art. 11. (Vetado.)

Art. 12. (Vetado.)

Art. 13. (Vetado.)

Art. 14. (Vetado.)

CAPTULO IV
Da Coleta, Anlise e Disseminao de Informaes sobre Drogas

Art. 15. (Vetado.)

Art. 16. As instituies com atuao nas reas da ateno sade e

da assistncia social que atendam usurios ou dependentes
de drogas devem comunicar ao rgo competente do res13

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

pectivo sistema municipal de sade os casos atendidos e

os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas,
conforme orientaes emanadas da Unio.

Art. 17. Os dados estatsticos nacionais de represso ao trfico

ilcito de drogas integraro sistema de informaes do
Poder Executivo.

TTULO III
DAS ATIVIDADES DE PREVENO
DO USO INDEVIDO, ATENO
E REINSERO SOCIAL DE USURIOS
E DEPENDENTES DE DROGAS
CAPTULO I
Da Preveno

14

Art. 18. Constituem atividades de preveno do uso indevido de

drogas, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para a
reduo dos fatores de vulnerabilidade e risco e para a promoo e o fortalecimento dos fatores de proteo.

Art. 19. As atividades de preveno do uso indevido de drogas devem observar os seguintes princpios e diretrizes:

I o reconhecimento do uso indevido de drogas como fator de interferncia na qualidade de vida do indivduo
e na sua relao com a comunidade qual pertence;

II a adoo de conceitos objetivos e de fundamentao

cientfica como forma de orientar as aes dos servios
pblicos comunitrios e privados e de evitar precon-

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

ceitos e estigmatizao das pessoas e dos servios que

as atendam;

III o fortalecimento da autonomia e da responsabilidade

individual em relao ao uso indevido de drogas;

IV o compartilhamento de responsabilidades e a colaborao mtua com as instituies do setor privado e com

os diversos segmentos sociais, incluindo usurios e dependentes de drogas e respectivos familiares, por meio
do estabelecimento de parcerias;

V a adoo de estratgias preventivas diferenciadas e adequadas s especificidades socioculturais das diversas populaes, bem como das diferentes drogas utilizadas;

VI o reconhecimento do no-uso do retardamento do

uso e da reduo de riscos como resultados desejveis
das atividades de natureza preventiva, quando da definio dos objetivos a serem alcanados;

VII o tratamento especial dirigido s parcelas mais vulnerveis da populao, levando em considerao as suas
necessidades especficas;

VIII a articulao entre os servios e organizaes que atuam

em atividades de preveno do uso indevido de drogas
e a rede de ateno a usurios e dependentes de drogas
e respectivos familiares;

IX o investimento em alternativas esportivas, culturais,

artsticas, profissionais, entre outras, como forma de
incluso social e de melhoria da qualidade de vida;

X o estabelecimento de polticas de formao continuada

na rea da preveno do uso indevido de drogas para
profissionais de educao nos trs nveis de ensino;

15

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

XI a implantao de projetos pedaggicos de preveno

do uso indevido de drogas, nas instituies de ensino
pblico e privado, alinhados s Diretrizes Curriculares
Nacionais e aos conhecimentos relacionados a drogas;

XII a observncia das orientaes e normas emanadas

do Conad;

XIII o alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.
Pargrafo nico. As atividades de preveno do uso indevido
de drogas dirigidas criana e ao adolescente devero estar em
consonncia com as diretrizes emanadas pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda).

CAPTULO II
Das Atividades de Ateno e de Reinsero
Social de Usurios ou Dependentes de Drogas

16

Art. 20. Constituem atividades de ateno ao usurio e dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei,
aquelas que visem melhoria da qualidade de vida e reduo dos riscos e dos danos associados ao uso de drogas.

Art. 21. Constituem atividades de reinsero social do usurio ou

do dependente de drogas e respectivos familiares, para efeito desta Lei, aquelas direcionadas para sua integrao ou
reintegrao em redes sociais.

Art. 22. As atividades de ateno e as de reinsero social do usurio e do dependente de drogas e respectivos familiares devem observar os seguintes princpios e diretrizes:

I respeito ao usurio e ao dependente de drogas, independentemente de quaisquer condies, observados os

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

direitos fundamentais da pessoa humana, os princpios

e diretrizes do Sistema nico de Sade e da Poltica
Nacional de Assistncia Social;

II a adoo de estratgias diferenciadas de ateno e reinsero social do usurio e do dependente de drogas e

respectivos familiares que considerem as suas peculiaridades socioculturais;

III definio de projeto teraputico individualizado, orientado para a incluso social e para a reduo de riscos e
de danos sociais e sade;

IV ateno ao usurio ou dependente de drogas e aos

respectivos familiares, sempre que possvel, de forma
multidisciplinar e por equipes multiprofissionais;

V observncia das orientaes e normas emanadas

do Conad;

VI o alinhamento s diretrizes dos rgos de controle social de polticas setoriais especficas.

Art. 23. As redes dos servios de sade da Unio, dos Estados, do

Distrito Federal, dos Municpios desenvolvero programas
de ateno ao usurio e ao dependente de drogas, respeitadas as diretrizes do Ministrio da Sade e os princpios
explicitados no art. 22 desta Lei, obrigatria a previso oramentria adequada.

Art. 24. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

podero conceder benefcios s instituies privadas que
desenvolverem programas de reinsero no mercado de
trabalho, do usurio e do dependente de drogas encaminhados por rgo oficial.

Art. 25. As instituies da sociedade civil, sem fins lucrativos, com

atuao nas reas da ateno sade e da assistncia social,
17

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

que atendam usurios ou dependentes de drogas podero

receber recursos do Funad, condicionados sua disponibilidade oramentria e financeira.

Art. 26. O usurio e o dependente de drogas que, em razo da prtica de infrao penal, estiverem cumprindo pena privativa
de liberdade ou submetidos a medida de segurana, tm
garantidos os servios de ateno sua sade, definidos
pelo respectivo sistema penitencirio.

CAPTULO III
Dos Crimes e das Penas

Art. 27. As penas previstas neste Captulo podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente, bem como substitudas a qualquer tempo, ouvidos o Ministrio Pblico e o defensor.

Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em depsito, transportar ou

trouxer consigo, para consumo pessoal, drogas sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar ser submetido s seguintes penas:

18

I advertncia sobre os efeitos das drogas;

II prestao de servios comunidade;

III medida educativa de comparecimento a programa ou

curso educativo.

1o s mesmas medidas submete-se quem, para seu consumo

pessoal, semeia, cultiva ou colhe plantas destinadas preparao de pequena quantidade de substncia ou produto
capaz de causar dependncia fsica ou psquica.

2o Para determinar se a droga destinava-se a consumo pessoal,

o juiz atender natureza e quantidade da substncia
apreendida, ao local e s condies em que se desenvolveu

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

a ao, s circunstncias sociais e pessoais, bem como

conduta e aos antecedentes do agente.

3o As penas previstas nos incisos II e III do caput deste artigo

sero aplicadas pelo prazo mximo de cinco meses.

4o Em caso de reincidncia, as penas previstas nos incisos II e

III do caput deste artigo sero aplicadas pelo prazo mximo
de dez meses.

5o A prestao de servios comunidade ser cumprida em

programas comunitrios, entidades educacionais ou assistenciais, hospitais, estabelecimentos congneres, pblicos
ou privados sem fins lucrativos, que se ocupem, preferencialmente, da preveno do consumo ou da recuperao de
usurios e dependentes de drogas.

6o Para garantia do cumprimento das medidas educativas a

que se refere o caput, nos incisos I, II e III, a que injustificadamente se recuse o agente, poder o juiz submet-lo,
sucessivamente a:

I admoestao verbal;
II multa.

7o O juiz determinar ao Poder Pblico que coloque disposio do infrator, gratuitamente, estabelecimento de
sade, preferencialmente ambulatorial, para tratamento especializado.

Art. 29. Na imposio da medida educativa a que se refere o inciso

II do 6o do art. 28, o juiz, atendendo reprovabilidade
da conduta, fixar o nmero de dias-multa, em quantidade
nunca inferior a quarenta nem superior a cem, atribuindo
depois a cada um, segundo a capacidade econmica do
agente, o valor de um trinta avos at trs vezes o valor do
maior salrio mnimo.
19

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

Pargrafo nico. Os valores decorrentes da imposio da multa a que se refere o 6o do art. 28 sero creditados conta do
Fundo Nacional Antidrogas.

Art. 30. Prescrevem em dois anos a imposio e a execuo das penas, observado, no tocante interrupo do prazo, o disposto nos arts. 107 e seguintes do Cdigo Penal.

TTULO IV
DA REPRESSO PRODUO
NO AUTORIZADA E AO
TRFICO ILCITO DE DROGAS
CAPTULO I
Disposies Gerais

20

Art. 31. indispensvel a licena prvia da autoridade competente

para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir, manter em depsito, importar, exportar, reexportar,
remeter, transportar, expor, oferecer, vender, comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer fim, drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais
exigncias legais.

Art. 32. As plantaes ilcitas sero imediatamente destrudas pelas

autoridades de polcia judiciria, que recolhero quantidade suficiente para exame pericial, de tudo lavrando auto
de levantamento das condies encontradas, com a delimitao do local, asseguradas as medidas necessrias para a
preservao da prova.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

1o A destruio de drogas far-se- por incinerao, no prazo

mximo de trinta dias, guardando-se as amostras necessrias preservao da prova.

2o A incinerao prevista no 1o deste artigo ser precedida

de autorizao judicial, ouvido o Ministrio Pblico, e executada pela autoridade de polcia judiciria competente,
na presena de representante do Ministrio Pblico e da
autoridade sanitria competente, mediante auto circunstanciado e aps a percia realizada no local da incinerao.

3o Em caso de ser utilizada a queimada para destruir a plantao, observar-se-, alm das cautelas necessrias proteo ao meio ambiente, o disposto no Decreto n 2.661, de
8 de julho de 1998, no que couber, dispensada a autorizao prvia do rgo prprio do Sistema Nacional do Meio
Ambiente (Sisnama).

4o As glebas cultivadas com plantaes ilcitas sero expropriadas, conforme o disposto no art. 243 da Constituio
Federal, de acordo com a legislao em vigor.

CAPTULO II
Dos Crimes

Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar, produzir, fabricar,

adquirir, vender, expor venda, oferecer, ter em depsito,
transportar, trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda que gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Pena recluso de cinco a quinze anos e pagamento de

quinhentos a mil e quinhentos dias-multa.

21

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

22

1o Nas mesmas penas incorre quem:

I importa, exporta, remete, produz, fabrica, adquire,

vende, expe venda, oferece, fornece, tem em depsito, transporta, traz consigo ou guarda, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar, matria-prima,
insumo ou produto qumico destinado preparao
de drogas;

II semeia, cultiva ou faz a colheita, sem autorizao ou

em desacordo com determinao legal ou regulamentar, de plantas que se constituam em matria-prima
para a preparao de drogas;

III utiliza local ou bem de qualquer natureza de que tem a

propriedade, posse, administrao, guarda ou vigilncia, ou consente que outrem dele se utilize, ainda que
gratuitamente, sem autorizao ou em desacordo com
determinao legal ou regulamentar, para o trfico ilcito de drogas.

2o Induzir, instigar ou auxiliar algum ao uso indevido

de droga:

Pena deteno, de um a trs anos, e multa de cem a trezentos

dias-multa.

3o Oferecer droga, eventualmente e sem objetivo de lucro, a

pessoa de seu relacionamento, para juntos a consumirem:

Pena deteno, de seis meses a um ano, e pagamento de

setecentos a mil e quinhentos dias-multa, sem prejuzo das
penas previstas no art. 28.

4o Nos delitos definidos no caput e no 1o deste artigo, as

penas podero ser reduzidas de um sexto a dois teros,
vedada a converso em penas restritivas de direitos, desde

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

que o agente seja primrio, de bons antecedentes, no se

dedique s atividades criminosas nem integre organizao criminosa.

Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar, oferecer, vender,

distribuir, entregar a qualquer ttulo, possuir, guardar ou
fornecer, ainda que gratuitamente, maquinrio, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado fabricao,
preparao, produo ou transformao de drogas, sem
autorizao ou em desacordo com determinao legal
ou regulamentar:

Pena recluso, de trs a dez anos, e pagamento de mil e

duzentos a dois mil dias-multa.

Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas para o fim de praticar,

reiteradamente ou no, qualquer dos crimes previstos nos
arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:

Pena recluso, de trs a dez anos, e pagamento de setecentos a mil e duzentos dias-multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas do caput deste artigo incorre quem se associa para a prtica reiterada do crime definido
no art. 36 desta Lei.

Art. 36. Financiar ou custear a prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:

Pena recluso, de oito a vinte anos, e pagamento de mil e

quinhentos a quatro mil dias-multa.

Art. 37. Colaborar, como informante, com grupo, organizao ou

associao destinados prtica de qualquer dos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 desta Lei:

Pena recluso, de dois a seis anos, e pagamento de trezentos a setecentos dias-multa.

23

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

Art. 38. Prescrever ou ministrar, culposamente, drogas, sem que delas necessite o paciente, ou faz-lo em doses excessivas ou em
desacordo com determinao legal ou regulamentar:

Pena deteno, de seis meses a dois anos, e pagamento de

cinqenta a duzentos dias-multa.
Pargrafo nico. O juiz comunicar a condenao ao Conselho Federal da categoria profissional a que pertena o agente.

Art. 39. Conduzir embarcao ou aeronave aps o consumo de drogas, expondo a dano potencial a incolumidade de outrem:

Pena deteno, de seis meses a trs anos, alm da apreenso do veculo, cassao da habilitao respectiva ou proibio de obt-la, pelo mesmo prazo da pena privativa de liberdade aplicada, e pagamento de duzentos a quatrocentos
dias-multa.
Pargrafo nico. As penas de priso e multa, aplicadas cumulativamente com as demais, sero de quatro a seis anos e de quatrocentos a seiscentos dias-multa, se o veculo referido no caput
deste artigo for de transporte coletivo de passageiros.

24

Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto a dois teros, se:

I a natureza, a procedncia da substncia ou do produto

apreendido e as circunstncias do fato evidenciarem a
transnacionalidade do delito;

II o agente praticar o crime prevalecendo-se de funo

pblica ou no desempenho de misso de educao, poder familiar, guarda ou vigilncia;

III a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais, de ensino ou
hospitalares, de sedes de entidades estudantis, sociais,

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de trabalho coletivo, de recintos onde se realizem
espetculos ou diverses de qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de
reinsero social, de unidades militares ou policiais ou
em transportes pblicos;

IV o crime tiver sido praticado com violncia, grave ameaa, emprego de arma de fogo, ou qualquer processo de
intimidao difusa ou coletiva;

V caracterizado o trfico entre Estados da Federao ou

entre estes e o Distrito Federal;

VI sua prtica envolver ou visar a atingir criana ou adolescente ou a quem tenha, por qualquer motivo, diminuda ou suprimida a capacidade de entendimento
e determinao;

VII o agente financiar ou custear a prtica do crime.

Art. 41. O indiciado ou acusado que colaborar voluntariamente com

a investigao policial e o processo criminal na identificao
dos demais co-autores ou partcipes do crime e na recuperao total ou parcial do produto do crime, no caso de condenao, ter pena reduzida de um tero a dois teros.

Art. 42. O juiz, na fixao das penas, considerar, com preponderncia sobre o previsto no art. 59 do Cdigo Penal, a
natureza e a quantidade da substncia ou do produto, a
personalidade e a conduta social do agente.

Art. 43. Na fixao da multa a que se referem os arts. 33 a 39 desta

Lei, o juiz, atendendo ao que dispe o art. 42 desta Lei,
determinar o nmero de dias-multa, atribuindo a cada
um, segundo as condies econmicas dos acusados, valor

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Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

no inferior a um trinta avos nem superior a cinco vezes o

maior salrio-mnimo.
Pargrafo nico. As multas, que em caso de concurso de crimes sero impostas sempre cumulativamente, podem ser aumentadas at o dcuplo se, em virtude da situao econmica
do acusado, consider-las o juiz ineficazes, ainda que aplicadas
no mximo.

Art. 44. Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 a 37

desta Lei so inafianveis e insuscetveis de sursis, graa,
indulto, anistia e liberdade provisria, vedada a converso
de suas penas em restritivas de direitos.
Pargrafo nico. Nos crimes previstos no caput deste artigo,
dar-se- o livramento condicional aps o cumprimento de dois
teros da pena, vedada sua concesso ao reincidente especfico.

Art. 45. isento de pena o agente que, em razo da dependncia, ou sob o efeito, proveniente de caso fortuito ou fora
maior, de droga, era, ao tempo da ao ou da omisso,
qualquer que tenha sido a infrao penal praticada, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.
Pargrafo nico. Quando absolver o agente, reconhecendo,
por fora pericial, que este apresentava, poca do fato previsto
neste artigo, as condies referidas no caput deste artigo, poder determinar o juiz, na sentena, o seu encaminhamento para
tratamento mdico adequado.

26

Art. 46. As penas podem ser reduzidas de um tero a dois teros se,
por fora das circunstncias previstas no art. 45 desta Lei,
o agente no possua, ao tempo da ao ou da omisso, a
plena capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse entendimento.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

Art. 47. Na sentena condenatria, o juiz, com base em avaliao

que ateste a necessidade de encaminhamento do agente
para tratamento, realizada por profissional de sade com
competncia especfica na forma da lei, determinar que a
tal se proceda, observado o disposto no art. 26 desta Lei.

CAPTULO III
Do Procedimento Penal

Art. 48. O procedimento relativo aos processos por crimes definidos neste Ttulo rege-se pelo disposto neste Captulo, aplicando-se, subsidiariamente, as disposies do Cdigo de
Processo Penal e da Lei de Execuo Penal.

1o O agente de qualquer das condutas previstas no art. 28

desta Lei, salvo se houver concurso com os crimes previstos nos arts. 33 a 37 desta Lei, ser processado e julgado
na forma dos arts. 60 e seguintes da Lei n 9.099, de 26
de setembro de 1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais.

2o Tratando-se da conduta prevista no art. 28 desta Lei, no

se impor priso em flagrante, devendo o autor do fato ser
imediatamente encaminhado ao juzo competente ou, na
falta deste, assumir o compromisso de a ele comparecer,
lavrando-se termo circunstanciado e providenciando-se as
requisies dos exames e percias necessrios.

3o Se ausente a autoridade judicial, as providncias previstas no

2o deste artigo sero tomadas de imediato pela autoridade policial, no local em que se encontrar, vedada a deteno do agente.

4o Concludos os procedimentos de que trata o 2o deste artigo, o agente ser submetido a exame de corpo de delito,
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Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

se o requerer ou se a autoridade de polcia judiciria entender conveniente, e em seguida liberado.

5o Para os fins do disposto no art. 76 da Lei n 9.099, de

1995, que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais,
o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata
de pena prevista no art. 28 desta Lei, a ser especificada
na proposta.

Art. 49. Tratando-se de condutas tipificadas nos arts. 33, caput e

1o, e 34 a 37 desta Lei, o juiz, sempre que as circunstncias o recomendem, empregar os instrumentos protetivos
de colaboradores e testemunhas previstos na Lei no 9.807,
de 13 de julho de 1999.

Seo I
Da Investigao

28

Art. 50. Ocorrendo priso em flagrante, a autoridade de polcia judiciria far, imediatamente, comunicao ao juiz competente, remetendo-lhe cpia do auto lavrado, do qual
ser dada vista ao rgo do Ministrio Pblico, em vinte
e quatro horas.

1o Para efeito da lavratura do auto de priso em flagrante e

estabelecimento da materialidade do delito, suficiente o laudo de constatao da natureza e quantidade da
droga, firmado por perito oficial ou, na falta deste, por
pessoa idnea.

2o O perito que subscrever o laudo a que se refere o 1o deste artigo no ficar impedido de participar da elaborao
do laudo definitivo.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

Art. 51. O inqurito policial ser concludo no prazo de trinta

dias, se o indiciado estiver preso, e de noventa dias, quando solto.
Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo podem
ser duplicados pelo juiz, ouvido o Ministrio Pblico, mediante
pedido justificado da autoridade de polcia judiciria.

Art. 52. Findos os prazos a que se refere o art. 51 desta Lei, a autoridade de polcia judiciria, remetendo os autos do inqurito ao juzo:

I relatar sumariamente as circunstncias do fato, justificando as razes que a levaram classificao do delito,
indicando a quantidade e natureza da substncia ou
do produto apreendido, o local e as condies em que
se desenvolveu a ao criminosa, as circunstncias da
priso, a conduta, a qualificao e os antecedentes do
agente; ou

II requerer sua devoluo para a realizao de diligncias necessrias.

Pargrafo nico. A remessa dos autos far-se- sem prejuzo de
diligncias complementares:

I necessrias ou teis plena elucidao do fato, cujo resultado dever ser encaminhado ao juzo competente at
trs dias antes da audincia de instruo e julgamento;

II necessrias ou teis indicao dos bens, direitos e valores de que seja titular o agente, ou que figurem em
seu nome, cujo resultado dever ser encaminhado ao
juzo competente at trs dias antes da audincia de
instruo e julgamento.

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Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

Art. 53. Em qualquer fase da persecuo criminal relativa aos crimes

previstos nesta Lei, so permitidos, alm dos previstos em
lei, mediante autorizao judicial e ouvido o Ministrio Pblico, os seguintes procedimentos investigatrios:

I a infiltrao por agentes de polcia, em tarefas de

investigao, constituda pelos rgos especializados pertinentes;

II a no-atuao policial sobre os portadores de drogas,

seus precursores qumicos ou outros produtos utilizados em sua produo, que se encontrem no territrio
brasileiro, com a finalidade de identificar e responsabilizar maior nmero de integrantes de operaes de trfico e distribuio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso II deste artigo, a autorizao ser concedida desde que sejam conhecidos o itinerrio provvel e a identificao dos agentes do delito ou de colaboradores.

Seo II
Da Instruo Criminal

30

Art. 54. Recebidos em juzo os autos do inqurito policial, de Comisso Parlamentar de Inqurito ou peas de informao,
dar-se- vista ao Ministrio Pblico para, no prazo de 10
(dez) dias, adotar uma das seguintes providncias:
I requerer o arquivamento;
II requisitar as diligncias que entender necessrias;
III oferecer denncia, arrolar at cinco testemunhas e requerer as demais provas que entender pertinentes.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

Art. 55. Oferecida a denncia, o juiz ordenar a notificao do acusado para oferecer defesa prvia, por escrito, no prazo de
dez dias.

1o Na resposta, consistente em defesa preliminar e excees,

o acusado poder argir preliminares e invocar todas as
razes de defesa, oferecer documentos e justificaes, especificar as provas que pretende produzir e, at o nmero de
cinco, arrolar testemunhas.

2o As excees sero processadas em apartado, nos termos dos

arts. 95 a 113 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro
de 1941 Cdigo de Processo Penal.

3o Se a resposta no for apresentada no prazo, o juiz nomear

defensor para oferec-la em dez dias, concedendo-lhe vista
dos autos no ato de nomeao.

4o Apresentada a defesa, o juiz decidir em cinco dias.

5o Se entender imprescindvel, o juiz, no prazo mximo de

dez dias, determinar a apresentao do preso, realizao
de diligncias, exames e percias.

Art. 56. Recebida a denncia, o juiz designar dia e hora para a

audincia de instruo e julgamento, ordenar a citao
pessoal do acusado, a intimao do Ministrio Pblico, do
assistente, se for o caso, e requisitar os laudos periciais.

1o Tratando-se de condutas tipificadas como infrao do disposto nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei, o juiz,
ao receber a denncia, poder decretar o afastamento cautelar do denunciado de suas atividades, se for funcionrio
pblico, comunicando ao rgo respectivo.

2o A audincia a que se refere o caput deste artigo ser realizada dentro dos trinta dias seguintes ao recebimento da
denncia, salvo se determinada a realizao de avaliao
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Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

para atestar dependncia de drogas, quando se realizar em

noventa dias.

Art. 57. Na audincia de instruo e julgamento, aps o interrogatrio do acusado e a inquirio das testemunhas, ser dada
a palavra, sucessivamente, ao representante do Ministrio
Pblico e ao defensor do acusado, para sustentao oral,
pelo prazo de vinte minutos para cada um, prorrogvel por
mais dez, a critrio do juiz.
Pargrafo nico. Aps proceder ao interrogatrio, o juiz indagar
das partes se restou algum fato para ser esclarecido, formulando
as perguntas correspondentes se o entender pertinente e relevante.

32

Art. 58. Encerrados os debates, proferir o juiz sentena de imediato, ou o far em dez dias, ordenando que os autos para isso
lhe sejam conclusos.

1o Ao proferir sentena, o juiz, no tendo havido controvrsia, no curso do processo, sobre a natureza ou quantidade
da substncia ou do produto, ou sobre a regularidade do
respectivo laudo, determinar que se proceda na forma do
art. 32, 1o, desta Lei, preservando-se, para eventual contraprova, a frao que fixar.

2o Igual procedimento poder adotar o juiz, em deciso motivada e, ouvido o Ministrio Pblico, quando a quantidade
ou valor da substncia ou do produto o indicar, precedendo a medida a elaborao e juntada aos autos do laudo
toxicolgico.

Art. 59. Nos crimes previstos nos arts. 33, caput e 1o, e 34 a 37
desta Lei, o ru no poder apelar sem recolher-se priso,
salvo se for primrio e de bons antecedentes, assim reconhecido na sentena condenatria.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

CAPTULO IV
Da Apreenso, Arrecadao e Destinao de Bens do Acusado

Art. 60. O juiz, de ofcio, a requerimento do Ministrio Pblico ou

mediante representao da autoridade de polcia judiciria,
ouvido o Ministrio Pblico, havendo indcios suficientes,
poder decretar, no curso do inqurito ou da ao penal, a
apreenso e outras medidas assecuratrias relacionadas aos
bens mveis e imveis ou valores consistentes em produtos
dos crimes previstos nesta Lei, ou que constituam proveito auferido com sua prtica, procedendo-se na forma dos
arts. 125 a 144 do Decreto-Lei n 3.689, de 3 de outubro
de 1941 Cdigo de Processo Penal.

1o Decretadas quaisquer das medidas previstas neste artigo, o

juiz facultar ao acusado que, no prazo de cinco dias, apresente ou requeira a produo de provas acerca da origem
lcita do produto, bem ou valor objeto da deciso.

2o Provada a origem lcita do produto, bem ou valor, o juiz

decidir pela sua liberao.

3o Nenhum pedido de restituio ser conhecido sem o comparecimento pessoal do acusado, podendo o juiz determinar a prtica de atos necessrios conservao de bens,
direitos ou valores.

4o A ordem de apreenso ou seqestro de bens, direitos ou

valores poder ser suspensa pelo juiz, ouvido o Ministrio
Pblico, quando a sua execuo imediata possa comprometer as investigaes.

Art. 61. No havendo prejuzo para a produo da prova dos fatos e comprovado o interesse pblico ou social, ressalvado o disposto no art. 62 desta Lei, mediante autorizao do juzo competente, ouvido o Ministrio Pblico e
cientificada a Senad, os bens apreendidos podero ser
33

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

utilizados pelos rgos ou pelas entidades que atuam na

preveno do uso indevido, na ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas e na represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.
Pargrafo nico. Recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou aeronaves, o juiz ordenar autoridade de trnsito ou ao equivalente rgo de registro e controle a expedio
de certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor
da instituio qual tenha deferido o uso, ficando esta livre
do pagamento de multas, encargos e tributos anteriores, at o
trnsito em julgado da deciso que decretar o seu perdimento
em favor da Unio.

34

Art. 62. Os veculos, embarcaes, aeronaves e quaisquer outros

meios de transporte, os maquinrios, utenslios, instrumentos e objetos de qualquer natureza, utilizados para a
prtica dos crimes definidos nesta Lei, aps a sua regular
apreenso, ficaro sob custdia da autoridade de polcia
judiciria, excetuadas as armas, que sero recolhidas na
forma de legislao especfica.

1o Comprovado o interesse pblico na utilizao de qualquer

dos bens mencionados neste artigo, a autoridade de polcia
judiciria poder deles fazer uso, sob sua responsabilidade
e com o objetivo de sua conservao, mediante autorizao
judicial, ouvido o Ministrio Pblico.

2o Feita a apreenso a que se refere o caput deste artigo, e

tendo recado sobre dinheiro ou cheques emitidos como
ordem de pagamento, a autoridade de polcia judiciria
que presidir o inqurito dever, de imediato, requerer ao
juzo competente a intimao do Ministrio Pblico.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

3o Intimado, o Ministrio Pblico dever requerer ao juzo,

em carter cautelar, a converso do numerrio apreendido em moeda nacional, se for o caso, a compensao dos
cheques emitidos aps a instruo do inqurito, com cpias autnticas dos respectivos ttulos, e o depsito das correspondentes quantias em conta judicial, juntando-se aos
autos o recibo.

4o Aps a instaurao da competente ao penal, o Ministrio

Pblico, mediante petio autnoma, requerer ao juzo
competente que, em carter cautelar, proceda alienao
dos bens apreendidos, excetuados aqueles que a Unio, por
intermdio da Senad, indicar para serem colocados sob uso
e custdia da autoridade de polcia judiciria, de rgos
de inteligncia ou militares, envolvidos nas aes de preveno ao uso indevido de drogas e operaes de represso
produo no autorizada e ao trfico ilcito de drogas,
exclusivamente no interesse dessas atividades.

5o Excludos os bens que se houver indicado para os fins previstos no 4o deste artigo, o requerimento de alienao
dever conter a relao de todos os demais bens apreendidos, com a descrio e a especificao de cada um deles,
e informaes sobre quem os tem sob custdia e o local
onde se encontram.

6o Requerida a alienao dos bens, a respectiva petio ser

autuada em apartado, cujos autos tero tramitao autnoma em relao aos da ao penal principal.

7o Autuado o requerimento de alienao, os autos sero conclusos ao juiz, que, verificada a presena de nexo de instrumentalidade entre o delito e os objetos utilizados para a
sua prtica e risco de perda de valor econmico pelo decurso do tempo, determinar a avaliao dos bens relacionados, cientificar a Senad e intimar a Unio, o Ministrio
35

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

Pblico e o interessado, este, se for o caso, por edital com

prazo de cinco dias.

36

8o Feita a avaliao e dirimidas eventuais divergncias sobre o

respectivo laudo, o juiz, por sentena, homologar o valor
atribudo aos bens e determinar sejam alienados em leilo.

9o Realizado o leilo, permanecer depositada em conta judicial a quantia apurada, at o final da ao penal respectiva,
quando ser transferida ao Funad, juntamente com os valores de que trata o 3o deste artigo.

10. Tero apenas efeito devolutivo os recursos interpostos contra as decises proferidas no curso do procedimento previsto neste artigo.

11. Quanto aos bens indicados na forma do 4o deste artigo,

recaindo a autorizao sobre veculos, embarcaes ou
aeronaves, o juiz ordenar autoridade de trnsito ou ao
equivalente rgo de registro e controle a expedio de
certificado provisrio de registro e licenciamento, em favor da autoridade de polcia judiciria ou rgo aos quais
tenha deferido o uso, ficando estes livres do pagamento
de multas, encargos e tributos anteriores, at o trnsito
em julgado da deciso que decretar o seu perdimento em
favor da Unio.

Art. 63. o proferir a sentena de mrito, o juiz decidir sobre o

perdimento do produto, bem ou valor apreendido, seqestrado ou declarado indisponvel.

1o Os valores apreendidos em decorrncia dos crimes tipificados nesta Lei e que no forem objeto de tutela cautelar,
aps decretado o seu perdimento em favor da Unio, sero
revertidos diretamente ao Funad.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

2o Compete Senad a alienao dos bens apreendidos e no

leiloados em carter cautelar, cujo perdimento j tenha
sido decretado em favor da Unio.

3o A Senad poder firmar convnios de cooperao, a fim

de dar imediato cumprimento ao estabelecido no 2o
deste artigo.

4o Transitada em julgado a sentena condenatria, o juiz do

processo, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, remeter Senad relao dos bens, direitos e valores
declarados perdidos em favor da Unio, indicando, quanto
aos bens, o local em que se encontram e a entidade ou o rgo em cujo poder estejam, para os fins de sua destinao
nos termos da legislao vigente.

Art. 64. A Unio, por intermdio da Senad, poder firmar convnio

com os Estados, com o Distrito Federal e com organismos
orientados para a preveno do uso indevido de drogas, a
ateno e a reinsero social de usurios ou dependentes e a
atuao na represso produo no autorizada e ao trfico
ilcito de drogas, com vistas na liberao de equipamentos e
de recursos por ela arrecadados, para a implantao e execuo de programas relacionados questo das drogas.

TTULO V
DA COOPERAO INTERNACIONAL

Art. 65. De conformidade com os princpios da no-interveno

em assuntos internos, da igualdade jurdica e do respeito integridade territorial dos Estados e s leis e aos
regulamentos nacionais em vigor, e observado o esprito das Convenes das Naes Unidas e outros instrumentos jurdicos internacionais relacionados questo
das drogas, de que o Brasil parte, o governo brasileiro
37

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

prestar, quando solicitado, cooperao a outros pases e

organismos internacionais e, quando necessrio, deles solicitar a colaborao, nas reas de:

I intercmbio de informaes sobre legislaes, experincias, projetos e programas voltados para atividades
de preveno do uso indevido, de ateno e de reinsero social de usurios e dependentes de drogas;

II intercmbio de inteligncia policial sobre produo e

trfico de drogas e delitos conexos, em especial o trfico de armas, a lavagem de dinheiro e o desvio de precursores qumicos;

III intercmbio de informaes policiais e judiciais sobre

produtores e traficantes de drogas e seus precursores qumicos.

TTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

38

Art. 66. Para fins do disposto no pargrafo nico do art. 1o desta Lei,
at que seja atualizada a terminologia da lista mencionada
no preceito, denominam-se drogas substncias entorpecentes, psicotrpicas, precursoras e outras sob controle especial,
da Portaria SVS/MS no 344, de 12 de maio de 1998.

Art. 67. A liberao dos recursos previstos na Lei no 7.560, de 19

de dezembro de 1986, em favor de Estados e do Distrito
Federal, depender de sua adeso e respeito s diretrizes
bsicas contidas nos convnios firmados e do fornecimento de dados necessrios atualizao do sistema previsto
no art. 17 desta Lei, pelas respectivas polcias judicirias.

Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006

Art. 68. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

podero criar estmulos fiscais e outros, destinados s pessoas fsicas e jurdicas que colaborem na preveno do uso
indevido de drogas, ateno e reinsero social de usurios
e dependentes e na represso da produo no autorizada
e do trfico ilcito de drogas.

Art. 69. No caso de falncia ou liquidao extrajudicial de empresas ou estabelecimentos hospitalares, de pesquisa, de ensino, ou congneres, assim como nos servios de sade que
produzirem, venderem, adquirirem, consumirem, prescreverem ou fornecerem drogas ou de qualquer outro em que
existam essas substncias ou produtos, incumbe ao juzo
perante o qual tramite o feito:

I determinar, imediatamente cincia da falncia ou liquidao, sejam lacradas suas instalaes;

II ordenar autoridade sanitria competente a urgente

adoo das medidas necessrias ao recebimento e guarda, em depsito, das drogas arrecadadas;

III dar cincia ao rgo do Ministrio Pblico, para acompanhar o feito.

1o Da licitao para alienao de substncias ou produtos no

proscritos referidos no inciso II do caput deste artigo, s podem participar pessoas jurdicas regularmente habilitadas na
rea de sade ou de pesquisa cientfica que comprovem a
destinao lcita a ser dada ao produto a ser arrematado.

2o Ressalvada a hiptese de que trata o 3o deste artigo, o produto no arrematado ser, ato contnuo hasta pblica, destrudo pela autoridade sanitria, na presena dos Conselhos
Estaduais sobre Drogas e do Ministrio Pblico.

39

Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas Sisnad

3o Figurando entre o praceado e no arrematadas especialidades farmacuticas em condies de emprego teraputico,

ficaro elas depositadas sob a guarda do Ministrio da Sade, que as destinar rede pblica de sade.

Art. 70. O processo e o julgamento dos crimes previstos nos arts.

33 a 37 desta Lei, se caracterizado ilcito transnacional, so
da competncia da Justia Federal.
Pargrafo nico. Os crimes praticados nos Municpios que no
sejam sede de vara federal sero processados e julgados na vara
federal da circunscrio respectiva.

Art. 71. (Vetado.)

Art. 72. Sempre que conveniente ou necessrio, o juiz, de ofcio,

mediante representao da autoridade de polcia judiciria, ou a requerimento do Ministrio Pblico, determinar que se proceda, nos limites de sua jurisdio e na
forma prevista no 1o do art. 32 desta Lei, destruio
de drogas em processos j encerrados.

Art. 73. A Unio poder celebrar convnios com os Estados visando preveno e represso do trfico ilcito e do uso
indevido de drogas.

Art. 74. Esta Lei entra em vigor quarenta e cinco dias aps a
sua publicao.

Art. 75. Revogam-se a Lei n 6.368, de 21 de outubro de 1976, e a

Lei n 10.409, de 11 de janeiro de 2002.
Braslia, 23 de agosto de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Mrcio Thomaz Bastos
Guido Mantega
Jorge Armando Felix

40

LEGISLAO CORRELATA

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

- DECRETO N 5.912,
DE 27 DE SETEMBRO DE 20062 Regulamenta a Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006,
que trata das polticas pblicas sobre drogas e da instituio do Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas
(Sisnad), e d outras providncias.

O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art.

84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto
na Lei n 11.343, de 23 de agosto de 2006, decreta:

CAPTULO I
Da Finalidade e da Organizao do Sisnad

Art. 1o O Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre Drogas

(Sisnad), institudo pela Lei n 11.343, de 23 de agosto
de 2006, tem por finalidade articular, integrar, organizar e
coordenar as atividades relacionadas com:

I a preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas; e

II a represso da produo no autorizada e do trfico

ilcito de drogas.

Art. 2o Integram o Sisnad:

I o Conselho Nacional Antidrogas (Conad), rgo normativo e de deliberao coletiva do sistema, vinculado
Publicado no Dirio Oficial da Unio, Seo I, de 28 de setembro de 2006, p. 8.

43

Legislao correlata

ao Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia

da Repblica;

II a Secretaria Nacional Antidrogas (Senad), na qualidade

de secretaria-executiva do colegiado;

III o conjunto de rgos e entidades pblicos que exeram

atividades de que tratam os incisos I e II do art. 1o:

a) do Poder Executivo federal;

b) dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal,

mediante ajustes especficos; e

IV as organizaes, instituies ou entidades da sociedade civil que atuam nas reas da ateno sade e
da assistncia social e atendam usurios ou dependentes de drogas e respectivos familiares, mediante
ajustes especficos.

Art. 3o A organizao do Sisnad assegura a orientao central e a

execuo descentralizada das atividades realizadas em seu
mbito, nas esferas federal e, mediante ajustes especficos,
estadual, municipal e do Distrito Federal, dispondo para
tanto do Observatrio Brasileiro de Informaes sobre
Drogas, unidade administrativa da Estrutura Regimental
aprovada pelo Decreto n 5.772, de 8 de maio de 2006.

CAPTULO II
Da Competncia e da Composio do Conad

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Art. 4o Compete ao Conad, na qualidade de rgo superior

do Sisnad:

I acompanhar e atualizar a poltica nacional sobre drogas, consolidada pela Senad;

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

II exercer orientao normativa sobre as atividades previstas no art. 1o;

III acompanhar e avaliar a gesto dos recursos do Fundo

Nacional Antidrogas (Funad) e o desempenho dos planos e programas da poltica nacional sobre drogas;

IV propor alteraes em seu Regimento Interno; e

V promover a integrao ao Sisnad dos rgos e entidades congneres dos Estados, dos Municpios e do
Distrito Federal.
Art. 5o So membros do Conad, com direito a voto:

I o Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica, que

o presidir;

II o Secretrio Nacional Antidrogas;

III um representante da rea tcnica da Senad, indicado

pelo Secretrio;

IV representantes dos seguintes rgos, indicados pelos

seus respectivos titulares:

a) um da Secretaria Especial dos Direitos Humanos

da Presidncia da Repblica;

b) um do Ministrio da Educao;

c) um do Ministrio da Defesa;

d) um do Ministrio das Relaes Exteriores;

e) um do Ministrio do Desenvolvimento Social e

Combate Fome;

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Legislao correlata

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f ) dois do Ministrio da Sade, sendo um da Agncia

Nacional de Vigilncia Sanitria;

g) dois do Ministrio da Justia, sendo um do Departamento de Polcia Federal e um da Secretaria

Nacional de Segurana Pblica;

h) dois do Ministrio da Fazenda, sendo um da Secretaria da Receita Federal e um do Conselho de

Controle de Atividades Financeiras;

V um representante dos Conselhos Estaduais de Entorpecentes ou Antidrogas, indicado pelo Presidente

do Conad;

VI representantes de organizaes, instituies ou entidades nacionais da sociedade civil:

a) um jurista, de comprovada experincia em assuntos de drogas, indicado pelo Conselho Federal da

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB-Federal);

b) um mdico, de comprovada experincia e atuao

na rea de drogas, indicado pelo Conselho Federal
de Medicina (CFM);

c) um psiclogo, de comprovada experincia voltada

para a questo de drogas, indicado pelo Conselho
Federal de Psicologia (CFP);

d) um assistente social, de comprovada experincia

voltada para a questo de drogas, indicado pelo
Conselho Federal de Servio Social (CFESS);

e) um enfermeiro, de comprovada experincia e atuao na rea de drogas, indicado pelo Conselho

Federal de Enfermagem (Cofen);

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

f ) um educador, com comprovada experincia na

preveno do uso de drogas na escola, indicado
pelo Conselho Federal de Educao (CFE);

g) um cientista, com comprovada produo cientfica

na rea de drogas, indicado pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC);

h) um estudante indicado pela Unio Nacional dos

Estudantes (UNE);

VII profissionais ou especialistas, de manifesta sensibilidade na questo das drogas, indicados pelo Presidente
do Conad:

a) um de imprensa, de projeo nacional;

b) um antroplogo;

c) um do meio artstico, de projeo nacional; e

d) dois de organizaes do Terceiro Setor, de abrangncia nacional, de comprovada atuao na rea de

reduo da demanda de drogas.

1o Cada membro titular do Conad, de que tratam os incisos

III a VII, ter seu respectivo suplente, que o substituir em suas ausncias e impedimentos, todos designados
pelo Ministro de Estado Chefe do Gabinete de Segurana Institucional.

2o Em suas ausncias e impedimentos, o Presidente do Conad ser substitudo pelo Secretrio Nacional Antidrogas,
e este, por um suplente por ele indicado e designado na
forma do 1o.

Art. 6o Os membros titulares e suplentes referidos nos incisos III a

VII do art. 5o tero mandato de dois anos, permitida uma
nica reconduo.
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Legislao correlata

Art. 7o Os membros referidos nos incisos III a VII do art. 5o perdero o mandato, antes do prazo de dois anos, nos seguintes casos:
I por renncia; e
II pela ausncia imotivada em trs reunies consecutivas
do Conselho.
Pargrafo nico. No caso de perda do mandato, ser designado
novo Conselheiro para a funo.

Art. 8o As reunies ordinrias do Conad, ressalvadas as situaes

de excepcionalidade, devero ser convocadas com antecedncia mnima de cinco dias teis, com pauta previamente
comunicada aos seus integrantes.

Art. 9o O Conad deliberar por maioria simples de votos, cabendo ao seu Presidente utilizar o voto de qualidade para fins
de desempate.

Art. 10. O Conad formalizar suas deliberaes por meio de resolues, que sero publicadas no Dirio Oficial da Unio.
Pargrafo nico. Observado o disposto no art. 3o, as deliberaes
do Conad sero cumpridas pelos rgos e entidades integrantes
do Sisnad, sob acompanhamento da Senad e do Departamento
de Polcia Federal, em suas respectivas reas de competncia.

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Art. 11. O Presidente do Conad poder constituir grupos tcnicos

com a finalidade de assessor-lo no exerccio de suas atribuies, assim como convidar especialista, sem direito a
voto, para prestar informaes ou acompanhar as reunies
do colegiado, cujas despesas com viagem sero suportadas
na forma do art. 20.

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

Pargrafo nico. Ser convidado a participar das reunies do

colegiado um membro do Ministrio Pblico Federal, na qualidade de observador e com direito a voz.

Art. 12. O Conad definir em ato prprio, mediante proposta

aprovada pela maioria absoluta de seus integrantes e homologada pelo seu Presidente, as normas complementares
relativas sua organizao e funcionamento.

CAPTULO III
Das Atribuies do Presidente do Conad

Art. 13. So atribuies do Presidente do Conad, entre outras previstas no Regimento Interno:

I convocar e presidir as reunies do colegiado; e

II solicitar estudos, informaes e posicionamento sobre

temas de relevante interesse pblico.

CAPTULO IV
Das Competncias Especficas
dos rgos e Entidades que Compem o Sisnad

Art. 14. Para o cumprimento do disposto neste Decreto, so competncias especficas dos rgos e entidades que compem
o Sisnad:
I do Ministrio da Sade:
a) publicar listas atualizadas periodicamente das substncias ou produtos capazes de causar dependncia;

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Legislao correlata

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b) baixar instrues de carter geral ou especfico sobre limitao, fiscalizao e controle da produo,
do comrcio e do uso das drogas;

c) autorizar o plantio, a cultura e a colheita dos vegetais dos quais possam ser extradas ou produzidas drogas, exclusivamente para fins medicinais
ou cientficos, em local e prazo predeterminados,
mediante fiscalizao, ressalvadas as hipteses de
autorizao legal ou regulamentar;

d) assegurar a emisso da indispensvel licena prvia,

pela autoridade sanitria competente, para produzir, extrair, fabricar, transformar, preparar, possuir,
manter em depsito, importar, exportar, reexportar, remeter, transportar, expor, oferecer, vender,
comprar, trocar, ceder ou adquirir, para qualquer
fim, drogas ou matria-prima destinada sua preparao, observadas as demais exigncias legais;

e) disciplinar a poltica de ateno aos usurios e dependentes de drogas, bem como aos seus familiares,
junto rede do Sistema nico de Sade (SUS);

f ) disciplinar as atividades que visem reduo de

danos e riscos sociais e sade;

g) disciplinar servios pblicos e privados que desenvolvam aes de ateno s pessoas que faam uso
ou sejam dependentes de drogas e seus familiares;

h) gerir, em articulao com a Senad, o banco de dados das instituies de ateno sade e de assistncia social que atendam usurios ou dependentes
de drogas;

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

II do Ministrio da Educao:

a) propor e implementar, em articulao com o Ministrio da Sade, a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica e a Senad,
polticas de formao continuada para os profissionais de educao nos trs nveis de ensino que
abordem a preveno ao uso indevido de drogas;

b) apoiar os dirigentes das instituies de ensino pblico e privado na elaborao de projetos pedaggicos alinhados s Diretrizes Curriculares Nacionais
e aos princpios de preveno do uso indevido de
drogas, de ateno e reinsero social de usurios e
dependentes, bem como seus familiares;

III do Ministrio da Justia:

a) articular e coordenar as atividades de represso

da produo no autorizada e do trfico ilcito
de drogas;

b) propor a atualizao da poltica nacional sobre

drogas na esfera de sua competncia;

c) instituir e gerenciar o sistema nacional de dados estatsticos de represso ao trfico ilcito de drogas;

d) manter a Senad informada acerca dos dados relativos a bens mveis e imveis, valores apreendidos
e direitos constritos em decorrncia dos crimes
capitulados na Lei n 11.343, de 2006, visando
implementao do disposto nos arts. 60 a 64 da
citada Lei;

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Legislao correlata

IV do Gabinete de Segurana Institucional, por intermdio da Senad:

a) articular e coordenar as atividades de preveno

do uso indevido, a ateno e a reinsero social de
usurios e dependentes de drogas;

b) propor a atualizao da poltica nacional sobre

drogas na esfera de sua competncia;

c) gerir o Funad e o Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas; e

V dos rgos formuladores de polticas sociais, identificar

e regulamentar rede nacional das instituies da sociedade civil, sem fins lucrativos, que atendam usurios
ou dependentes de drogas e respectivos familiares.
Pargrafo nico. As competncias especficas dos ministrios e
rgos de que trata este artigo se estendem, quando for o caso,
aos rgos e entidades que lhes sejam vinculados.

Art. 15. No mbito de suas respectivas competncias, os rgos e

entidades de que trata o art. 2o atentaro para:

I o alinhamento das suas respectivas polticas pblicas

setoriais ao disposto nos princpios e objetivos do Sisnad, de que tratam os arts. 4o e 5o da Lei no 11.343,
de 2006;

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II as orientaes e normas emanadas do Conad; e

III a colaborao nas atividades de preveno do uso indevido, ateno e reinsero social de usurios e dependentes de drogas.

Decreto no 5.912 , de 27 de setembro de 2006

CAPTULO V
Da Gesto das Informaes

Art. 16. O Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas

reunir e centralizar informaes e conhecimentos atualizados sobre drogas, incluindo dados de estudos, pesquisas e levantamentos nacionais, produzindo e divulgando
informaes, fundamentadas cientificamente, que contribuam para o desenvolvimento de novos conhecimentos
aplicados s atividades de preveno do uso indevido, de
ateno e de reinsero social de usurios e dependentes de
drogas e para a criao de modelos de interveno baseados nas necessidades especficas das diferentes populaesalvo, respeitadas suas caractersticas socioculturais.

1o Respeitado o carter sigiloso das informaes, far parte

do banco de dados central de que trata este artigo base de
dados atualizada das instituies de ateno sade ou de
assistncia social que atendam usurios ou dependentes de
drogas, bem como das de ensino e pesquisa que participem
de tais atividades.

2o Os rgos e entidades da administrao pblica federal

prestaro as informaes de que necessitar o Observatrio Brasileiro de Informaes sobre Drogas, obrigando-se a
atender tempestivamente s requisies da Senad.

Art. 17. Ser estabelecido mecanismo de intercmbio de informaes com os Estados, os Municpios e o Distrito Federal,
com o objetivo de se evitar duplicidade de aes no apoio
s atividades de que trata este Decreto, executadas nas respectivas unidades federadas.

Art. 18. As instituies com atuao nas reas da ateno sade

e da assistncia social que atendam usurios ou dependentes de drogas devem comunicar ao rgo competente do
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Legislao correlata

respectivo sistema municipal de sade os casos atendidos e

os bitos ocorridos, preservando a identidade das pessoas,
conforme orientaes emanadas do Conad.

CAPTULO VI
Das Disposies Finais

Art. 19. Os membros do Conad no faro jus a nenhuma remunerao, sendo seus servios considerados de relevante interesse pblico.

Art. 20. As despesas com viagem de conselheiros podero correr

conta do Funad, em conformidade com o disposto no art.
5o da Lei no 7.560, de 19 de dezembro de 1986, sem prejuzo da assuno de tais despesas pelos respectivos rgos
e entidades que representem.

Art. 21. Este Decreto entra em vigor em 8 de outubro de 2006,

data de incio da vigncia da Lei no 11.343, de 2006.

Art. 22. Ficam revogados os Decretos nos 3.696, de 21 de dezembro

de 2000, e 4.513, de 13 de dezembro de 2002.
Braslia, 27 de setembro de 2006; 185o da Independncia e 118o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Jorge Armando Felix

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A srie Legislao da Editora da Cmara dos Deputados rene

normas jurdicas, textos ou conjunto de textos legais sobre
matrias especficas, com o objetivo de facilitar o acesso da sociedade legislao vigente no pas, pois o conhecimento das
normas que regem a vida dos brasileiros importante passo para
o fortalecimento da prtica da cidadania. Assim, o Centro de
Documentao e Informao da Cmara dos Deputados, ao qual
est integrada a Editora, cumpre uma das suas mais importantes
atribuies: colaborar para que a Cmara promova a consolidao da democracia.