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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO XXIV

DIREITO PREVIDENCIRIO
Crimes Previdencirios

__________________________________________________________________ Praa Almeida Jnior, 72 Liberdade So Paulo SP CEP 01510-010 Tel.: (11) 3346.4600 Fax: (11) 3277.8834 www.damasio.com.br

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DIREITO PREVIDENCIRIO Crimes Previdencirios

Luiz Fernando Vaggione

1. INTRODUO

Os crimes previdencirios estavam previstos no artigo 95 da Lei n. 8.212/91. A Lei n. 9.983, de 17.7. 2000, entretanto, por meio de seu artigo 3., revogou o caput e todas as alneas (de a a j) do supracitado dispositivo e introduziu novos delitos no Cdigo Penal. Desse modo, a partir de 15.10. 2000, data da entrada em vigor da Lei n. 9.983/2000, podemos afirmar que so crimes previdencirios os previstos nos artigos 168-A (apropriao indbita previdenciria); 171, 3. (estelionato contra entidade autrquica); 297, 3. e 4. (falsificao de documento pblico previdencirio) e 337-A (sonegao de contribuio previdenciria), todos do Cdigo Penal. H, ainda, a infrao introduzida nos artigos 313-A e 313-B (crimes informticos), cuja proteo penal estende-se a toda Administrao Pblica. Cdigo Penal Artigo 168-A Infrao Apropriao indbita

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171, 3. 297, 3. e 4.

Estelionato Falsificao de documento pblico Sonegao de contribuio

337-A 313-A 313-B

previdenciria

Crimes informticos

2. APLICAO DA LEI PENAL NO TEMPO

Com a vigncia da Lei n. 9.983/2000 teria havido abolitio criminis em relao aos comportamentos cometidos na vigncia da Lei n. 8.212/91? Entendemos que no. A nova lei reproduziu, praticamente, os comportamentos descritos na Lei n. 8.212/91, de modo que no houve descriminao das condutas anteriormente praticadas. Lembramos que do artigo 95 da Lei n. 8.212/91 s eram aplicveis as alneas d, e e f, pois somente a elas havia previso de sano penal: dois a seis anos de recluso e multa (art. 95, 1., da Lei n. 8.212/911, combinado com o art. 5. da Lei n. 7.492/86 define os crimes contra o Sistema Financeiro Nacional). As demais, como enfatizou Luiz Flvio Gomes, eram vistas apenas como uma regra moral2.
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No caso dos crimes caracterizados nas alneas 'd', 'e', e 'f' deste artigo, a pena ser aquela estabelecida no art. 5. da Lei n. 7.492, de 16 de junho de 1986, aplicando-se espcie as disposies constantes dos arts. 26, 27, 30, 31 e 33 do citado diploma legal. 2 GOMES, Luiz Flvio. Crimes Previdencirios. So Paulo: RT, 2001. p. 18. 2/24

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Quadro comparativo Lei n. 8.212/91 Lei n. 9.983/2000

Artigo 95, d Deixar de recolher, na poca ou arrecadada prpria, outra Artigo 168-A, 1., inciso I, do Cdigo Penal dos contribuio Social e

importncia devida Seguridade segurados ou do pblico.

Artigo 95, e Deixar de recolher contribuies devidas Seguridade Social que tenham integrado custos ou despesas contbeis relativos a produtos ou servios vendidos. Artigo 168-A, 1., inciso II, do Cdigo Penal

Art. 95, f Deixar de pagar salrio-famlia,salriomaternidade, auxlio-natalidade Cdigo Penal ou outro benefcio devido ao Artigo 168-A, 1., inciso III, do segurado, Quando as respectivas quotas e valores j tiverem sido reembolsados empresa.

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Aos fatos praticados na vigncia da Lei n. 8.212/91 devem retroagir, exclusivamente, nova sano prevista no artigo 168-A, mais benfica que a anterior: dois a cinco anos de recluso e multa. Luiz Flvio Gomes, em obra j mencionada, enfatiza que as primeiras decises sobre a ocorrncia ou no da abolitio criminis destoam do posicionamento acima exposto. A propsito, precedentes do Tribunal Regional Federal da 5. Regio sustentam a extino da punibilidade em decorrncia de abolitio criminis. Nesse sentido: Apelao Criminal n. 002351/CE (2000.05.00.005018-2), rel. Castro Meira, j. em 9.11.2000; Recurso Criminal n. 000297/CE (99.05.24130-2), rel. Castro Meira, j. em 16.11.2000.

3. FIGURAS PENAIS

3.1. Apropriao Indbita Previdenciria

Artigo 168-A do Cdigo Penal: Deixar de repassar Previdncia Social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo e forma legal ou convencional:

Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1. Nas mesmas penas incorre quem deixar de: I recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada Previdncia Social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros, ou arrecadada do pblico;

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II recolher contribuies devidas Previdncia Social que tenham integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; III pagar benefcio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela Previdncia Social. 2. extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas Previdncia Social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 3. facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela Previdncia Social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais.

Apropriar-se fazer sua coisa alheia. No caso da apropriao indbita previdenciria, tutela-se a funo arrecadadora da Previdncia Social, ou, por outras palavras, os seus interesses patrimoniais. V-se, portanto, que o bem jurdico coletivo. Segundo Luiz Flvio Gomes, o crime ora estudado material, pois se consuma quando resulta efetivamente afetada a funo arrecadadora da Previdncia Social, isto , a consumao ocorre quando expira o prazo legal
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para recolher ou repassar a contribuio devida, ciente o agente de que poderia faz-lo (animus rem sibi habendi). O que se quer deixar claro que a apropriao indbita previdenciria no se configura com o mero nopagamento. preciso demonstrar que o sujeito ativo agiu em desacordo com a norma legal ou convencional, quando lhe era perfeitamente possvel observlas. oportuna a lio de Nlson Hungria: Notadamente quando a coisa continua em poder do agente, ou no tenha sido por ele alienada ou consumida, cumpre ter em ateno que a simples negativa de restituio ou omisso de emprego ao fim determinado no significa, ainda que contra jus, necessria e irremissivelmente, apropriao indbita: para que esta se apresente, indispensvel que a negativa ou a omisso seja precedida ou acompanhada de circunstncias que inequivocamente revelem o arbitrrio animus rem sibi habendi, ou que no haja, de todo, qualquer fundamento legal ou motivo razovel para a recusa ou a omisso. A simples mora em restituir ou a simples desdia no omitir, no apropriao ....3

a) Sujeito ativo Segundo Damsio de Jesus, o crime prprio, ou seja, trata-se de pessoa que tem o dever legal de repassar Previdncia Social a contribuio recolhida dos contribuintes.

HUNGRIA, Nlson. Comentrios ao Cdigo Penal. 1. ed. Rio de Janeiro: Revista Forense, 1955. vol. VII, p. 131. 6/24

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b) Sujeito passivo O sujeito passivo imediato ou principal a Previdncia Social. O sujeito passivo mediato ou secundrio o segurado da Previdncia Social.

c) Qualificao doutrinria Trata-se de crime material, de conduta e resultado. Assim, para que o crime em questo atinja a consumao exige-se que, escoado o prazo legal ou o prazo convencional, o sujeito ativo tenha deixado de repassar as contribuies recolhidas, de recolher contribuio ou outra importncia destinada Previdncia Social ou, ainda, de pagar benefcio devido a segurado, com a cincia de que poderia faz-lo. Para Damsio de Jesus, a tentativa impossvel. Para Luiz Flvio Gomes, no entanto, vivel sempre que a apropriao encerra um iter, isto , quando a deciso de se apropriar do que devido previdncia perceptvel exteriormente e no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente4. Os crimes previstos no artigo 168-A do Cdigo Penal so delitos comissivos de conduta mista, pois h uma ao positiva inicial (recolher, descontar ou inserir), seguida de outra negativa (deixar de repassar, recolher ou de pagar). O crime doloso.

GOMES, Luiz Flvio. Op. cit. p. 31. 7/24

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d) Penas Recluso de 2 (dois) a 5 (cinco) anos e multa.

e) Suspenso condicional do processo Consoante dispe o artigo 89 da Lei n. 9.099/95, a suspenso condicional do processo s possvel quando a pena mnima cominada em abstrato ao delito no supere um ano. Como na apropriao indbita previdenciria a pena mnima de dois anos, a aplicao do instituto enfocado , a princpio, invivel. No entanto, caso o agente efetue o pagamento das contribuies e seus acessrios aps o incio da ao fiscal e antes do recebimento da denncia, incidir o artigo 16 do Cdigo Penal, arrependimento posterior, cuja conseqncia a reduo da pena de um a dois teros. Tomado o redutor mximo, a pena mnima abstrata passa a ser de oito meses, compatvel com o artigo 89 da Lei dos Juizados Especiais Criminais.

f) Extino da punibilidade Extingue-se a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas Previdncia Social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal, nos termos do 2. do artigo 168-A do Cdigo Penal. O novo dispositivo afastou a aplicao do artigo 34 da Lei n. 9.249/95 que estabelecia a extino da punibilidade para os crimes contra a ordem tributria previstos na Lei n. 8.137/90 (STF, HC n. 73.418/RS, rel. Min. Carlos Velloso).
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Observa-se que o 2. do artigo 168-A mais severo que o art.igo 34 da Lei n. 9.249/95. Nos termos do novo dispositivo, para que haja extino da punibilidade necessrio que o pagamento do que devido Previdncia Social acontea at o incio da ao fiscal, o que ocorre normalmente antes do recebimento da denncia. Logo, o 2. do artigo 168-A antecipa o momento para o pagamento. Sendo norma mais severa, no retroage para atingir os comportamentos praticados at 14.10. 2000. Frisa-se que o incio da ao fiscal ocorre, segundo entendimento majoritrio, com a notificao do lanamento do tributo e no com a simples formalizao do Termo de Incio da Ao Fiscal (TIAF). Data do fato Termo final Antes At 14.10.2000 denncia do Artigo 34 da Lei Extino n. 9.249/95 punibilidade da Diploma legal Efeito

recebimento da

partir

de Antes do incio 2. do artigo Extino 168-A Cdigo Penal do punibilidade

da

15.10.2000 (Lei da ao fiscal n. 9.983/2000)

g) Perdo judicial ou aplicao exclusiva de multa Nos termos do 3. do artigo 168-A, facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a pena de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria,
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inclusive acessrios; ou o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela Previdncia Social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. Os pressupostos para a aplicao do perdo judicial ou exclusivamente da pena pecuniria pressupem ser o agente primrio e de bons antecedentes. Sem essas condies , desde logo, inaplicvel o 3. do artigo 168-A do Cdigo Penal. Satisfeitos os pressupostos, um dos requisitos previstos nos incisos I e II do 3. do artigo 168-A devem estar presentes. O primeiro deles (inciso I) consiste no pagamento da contribuio social previdenciria e seus acessrios antes do oferecimento da denncia. Lembramos que o Pleno do Supremo Tribunal Federal entendeu que o simples parcelamento da dvida celebrado com a Previdncia Social, sem a quitao de todas as parcelas antes do recebimento da denncia, no equivale a pagamento (Inq. n. 1.028/RS, rel. Moreira Alves; HC n. 74.133-9/DF, rel. Celso de Mello). O outro requisito, inserido no inciso II, refere-se ao valor mnimo estatudo pela Previdncia Social para o ajuizamento de suas execues fiscais que, segundo o Memo n. INSS/PG/36/98, de R$ 5.000,00 (cinco mil reais). A anlise do caso concreto levar o juiz a decidir se aplica o perdo judicial ou, exclusivamente, a multa. O benefcio do perdo evidentemente mais benfico, porquanto a sentena que o concede meramente declaratria (Smula n. 18 do STJ), no gerando, inclusive, os efeitos da reincidncia (art. 120 do CP). A imposio da pena pecuniria pressupe a prolao de uma sentena condenatria e que gerar a reincidncia (art. 63 do CP). Frisa-se que a Medida Provisria n. 2.176/79, de 23.8.2001, que dispe sobre o Cadastro Informativo (Cadin) dos crditos no quitados de rgos e
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entidades federais, no seu artigo 20, dispe que sero arquivados, sem baixa na distribuio, os autos das execues fiscais de dbitos inscritos como Dvida Ativa da Unio pela Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional ou por ela cobrados, de valor consolidado igual ou inferior a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais). No ocorrer o arquivamento, entretanto, se a execuo fiscal referir-se a contribuies devidas ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) ( 3. do art. 20). Sustenta-se que, na hiptese do artigo 20 da Medida Provisria n. 2.176/79, poder-se-ia aplicar o princpio da insignificncia, excludente da tipicidade. Veja o quadro abaixo:

Dbitos at R$ 2.500,001

Dbitos acima de R$ 2.500,00 e que no superem R$ 5.000,002

Excluso da tipicidade, ante a Perdo judicial ou multa (art. 168, aplicao do princpio da 3., inc. II) insignificncia (1) (2) Medida Provisria n. 2.176/79, artigo 20. Memo n. INSS/PG/36/98: valor mnimo para ajuizamento de execues fiscais.

h) Pagamento efetuado aps o oferecimento da denncia, mas antes de seu recebimento A hiptese configura o arrependimento posterior, como j aludimos anteriormente, permitindo ao juiz a reduo da pena de um a dois teros (art.
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16 do CP).

i) Pagamento aps o recebimento da denncia Aplica-se o artigo 65, inciso III, "b", do Cdigo Penal, isto , o pagamento das contribuies, inclusive acessrios, Previdncia Social,viabiliza, exclusivamente, uma atenuao de pena.

j) Penas alternativas Inexiste vedao aplicao das penas alternativas s condenaes impostas com fundamento no artigo 168-A do Cdigo Penal, desde que presentes os requisitos legais. Entre eles lembramos que a pena imposta no poder superar quatro anos. Frisamos, tambm, que o juiz dever analisar se a pena alternativa ser suficiente para a reprovao da apropriao indbita previdenciria (art. 44, inc. III, do CP).

l) Suspenso condicional da pena Desde que no seja possvel substituir a pena privativa de liberdade e, no sendo a sano superior a dois anos, presentes os demais requisitos legais (art. 77, incs. I e II, do CP), far jus o condenado ao sursis.

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Quadro geral dos efeitos do pagamento

Momento do pagamento

Efeito jurdico

Fundamento legal

Antes do incio da Extino ao fiscal punibilidade judicial

da Artigo 168, 2., do Cdigo Penal ou Artigo Penal 168, 3.,

Aps o incio da ao Perdo fiscal e antes oferecimento denncia da multa

do aplicao exclusiva de

inciso I, do Cdigo

Aps o oferecimento Reduo de um a dois Artigo 16 do Cdigo da denncia e antes do teros seu recebimento Aps o recebimento Circunstncia da denncia e antes do atenuante genrica julgamento Artigo 65, inciso III, "b", do Cdigo Penal Penal

3.2. Estelionato Artigo 171 do Cdigo Penal: Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante
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artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: (...) 3. A pena aumenta-se de um tero, se o crime cometido em detrimento de entidade de direito pblico ou de instituto de economia popular, assistncia social ou beneficncia.

Comete estelionato quem emprega meio fraudulento visando vantagem patrimonial ilcita. Trata-se de crime comum, porquanto pode ser praticado por qualquer pessoa. Quanto ao sujeito passivo, exige-se que seja determinado. No estudo ora realizado, a vtima a Previdncia Social. O elemento subjetivo do tipo o dolo, distinguindo-se o estelionato da apropriao indbita por meio do momento em que surge tal elemento subjetivo. No estelionato o dolo surge ab initio; na apropriao indbita o dolo subseqente. Os meios executrios esto presentes no preceito primrio do artigo 171 do Cdigo Penal: artifcio, ardil ou qualquer outro meio fraudulento. Artifcio a encenao, ou como ensina Damsio de Jesus o engodo praticado por intermdio de aparato material. O ardil, por sua vez, o engano proporcionado pela astcia, pela artimanha. Como qualquer outro meio fraudulento, frmula genrica que suscita o emprego de interpretao analgica, podemos indicar a mentira, o silncio, o emprego de documentos falsos, enfim todos os demais meios idneos para enganar a vtima. O delito consuma-se com a obteno da vantagem patrimonial ilcita, em prejuzo alheio. Tratando-se de vantagem parcelada, o estelionato consuma14/24

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se com a primeira parcela. No que diz respeito causa de aumento prevista no 3. do artigo 171 do Cdigo Penal, lembramos que so entidades de direito pblico, alm da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, tambm as autarquias e as entidades paraestatais. O aumento de um tero justifica-se pelo fato de o sujeito passivo representar o interesse coletivo. Veja, a propsito, a Smula n. 24 do Superior Tribunal de Justia: Aplica-se ao crime de estelionato, em que figure como vtima entidade autrquica da Previdncia Social, a qualificadora do 3. do art. 171 do Cdigo Penal. possvel a aplicao do artigo 16 do Cdigo Penal (arrependimento posterior). Caso a reparao do dano ocorra aps o recebimento da denncia, tal circunstncia poder ser aproveitada como agravante genrica (art. 65, inc. III, "b", do CP). Finalmente, ressaltamos que a figura do estelionato privilegiado no incide sobre a forma agravada definida pelo 3. do artigo 171.

3.3. Falsificao de Documento Pblico Previdencirio Artigo 297 do Cdigo Penal: Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena recluso, de 2 (dois) anos a 6 (seis) anos, e multa. (...) 3. Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: I na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a Previdncia Social, pessoa que no possua a
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qualidade de segurado obrigatrio; II na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a Previdncia Social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; III em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a Previdncia Social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. 4. Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3., nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios. Damsio de Jesus ensina que a falsificao de documento pblico previdencirio distingue-se do artigo 337-A, tambm do Cdigo Penal, porque neste h a finalidade especfica de sonegao de contribuies previdencirias. O delito formal, sendo suas condutas comissivas. Basta a insero dos dados falsos ( 3.), sem que se exija qualquer resultado ulterior. A tentativa possvel nas hipteses do 3.. No 4., no entanto, tratando-se de crime omissivo prprio, a tentativa inadmissvel. A falsificao deve ser apta a iludir, caso contrrio tratar-se- de crime impossvel por ineficcia absoluta do meio (art. 17 do CP).

3.4. Sonegao de Contribuio Previdenciria Est definida no artigo 337-A do Cdigo Penal: Artigo 337-A do Cdigo Penal: Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas:
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I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1. extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas Previdncia Social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 2. facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I vetado; II o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela Previdncia Social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. 3. Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa.
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4. O valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da Previdncia Social.

Protege-se o Estado, notadamente, como enfatiza Damsio de Jesus, a Seguridade Social a fim de permitir que esta, recebendo as contribuies de que credora, pelo INSS (Instituto Nacional do Seguro Social), possa alcanar a finalidade de assegurar o direito concernente sade, previdncia e assistncia social. O artigo 337-A norma especial em relao aos crimes contra a ordem tributria definidos na Lei n. 8.137/90, devendo, portanto, sobre estes prevalecer. Os comportamentos descritos no artigo em estudo exigem uma especial qualificao do sujeito ativo: ser o particular que tem a obrigao legal de cumprir os comportamentos exigidos pela norma penal. No plo passivo da infrao penal figura, como j se adiantou, o Estado. Tendo a Lei n. 9.983/2000 repetido, praticamente, a redao do artigo 1. da Lei n. 8.137/90, conclumos que os crimes definidos no artigo 337-A do Cdigo Penal so materiais, ou seja, de conduta e resultado. Assim, s teremos a consumao quando houver efetiva supresso ou reduo de contribuio previdenciria e qualquer acessrio. A tentativa, segundo Damsio de Jesus e Luiz Flvio Gomes, admissvel. Discorrendo sobre o tema, Luiz Flvio Gomes sustenta que os crimes so de conduta mista, mais precisamente comissivos de conduta mista. Exige-se o dolo. No h figura culposa prevista no artigo 337-A do
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Cdigo Penal.

a) Causa extintiva de punibilidade Conforme dispe o 1. do artigo 337-A do Cdigo Penal, extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas Previdncia Social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. Observa-se, portanto, que a extino da punibilidade do agente exige a coexistncia de vrios requisitos, a saber: 1.) declarao e confisso espontneas; 2.) prestao de informaes Previdncia Social; 3.) aes praticadas antes do incio da ao fiscal, isto , antes da notificao do lanamento do tributo ao contribuinte. A leitura atenta do artigo 337-A do Cdigo Penal e a sua comparao com a causa extintiva de punibilidade prevista no 2. do artigo 168 do Cdigo Penal (apropriao indbita previdenciria) leva-nos a afirmar que, para que se aplique o 1. do artigo 337-A do Cdigo Penal, no exigvel o pagamento das contribuies e seus acessrios.

Artigo 337-A, 1.: extinta a Artigo 168-A, 2.: extinta a punibilidade se o agente, punibilidade se o agente, declara, espontaneamente, declara e espontaneamente, das contribuies ....

confessa as contribuies ....

confessa e efetua o pagamento

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b) Perdo judicial ou aplicao exclusiva de multa semelhana do que ocorreu com a apropriao indbita previdenciria, previu o legislador a aplicao do perdo judicial ou da pena pecuniria ao agente que seja primrio e de bons antecedentes, desde que o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela Previdncia Social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de duas execues fiscais ( 2. e seu inciso do art. 337-A do CP).

Dbitos at R$ 2.500,001

Dbitos acima de R$ 2.500,00 e que no superem R$ 5.000,002

Excluso da tipicidade, ante a Perdo judicial ou multa (art. 168, aplicao do princpio da 3., inc. II) insignificncia (1) Medida Provisria n. 2.176/79, artigo 20. (2) Memo n. INSS/PG/36/98: valor mnimo para ajuizamento de execues fiscais.

c) Reduo da pena Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a sano pecuniria, conforme dispe o 3. do artigo 337-A do Cdigo Penal. O valor acima aludido ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste
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dos benefcios da Previdncia Social.

d) Pagamento das contribuies e seus acessrios Como o artigo 337-A do Cdigo Penal no trata do assunto, devemos aplicar a norma geral prevista no artigo 34 da Lei n. 9.249/95. Assim, se o agente no se utilizou do previsto no 1. do artigo 337-A, ou seja, se antes do incio da ao fiscal no declarou e no confessou as contribuies devidas Previdncia Social, poder pag-las antes do recebimento da denncia: Extingue-se a punibilidade dos crimes definidos na Lei n. 8.137, de 27 de dezembro de 1990, e na Lei n. 4.729, de 14 de julho de 1965, quando o agente promover o pagamento do tributo ou contribuio social, inclusive acessrios, antes do recebimento da denncia. Ressaltamos, mais uma vez, que o Supremo Tribunal Federal, por seu Plenrio, exige o pagamento integral do tributo antes do recebimento da denncia. Alis, a orientao do Supremo Tribunal Federal est em consonncia com o disposto na Lei n. 9.964/2000, que dispe sobre o Programa de Recuperao Fiscal (Refis). Pois bem, preceitua o 3. do artigo 15 da Lei n. 9.964/2000: Extingue-se a punibilidade dos crimes referidos neste artigo quando a pessoa jurdica relacionada com o agente efetuar o pagamento integral dos dbitos oriundos de tributos e contribuies sociais, inclusive acessrios, que tiverem sido objeto de concesso de parcelamento antes do recebimento da denncia criminal (o grifo nosso). Como se v, s o cumprimento integral do acordo viabiliza a extino da punibilidade. O Superior Tribunal de Justia, ao contrrio, tem precedentes admitindo o parcelamento como forma de promoo do pagamento. A posio do Superior Tribunal de Justia, com a devida vnia, um estmulo fraude.
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3.5. Crimes Informticos

3.5.1. Insero de dados falsos em sistema de informaes Artigo 313-A do Cdigo Penal: Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena recluso de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Cuida-se de nova figura tpica, inserida no Cdigo Penal pela Lei n. 9.983/2000, tendo entrado em vigor em 15.10.2000 (vacatio legis de 90 dias, contados da data de publicao: 17.7. 2000). O artigo 313-A do Cdigo Penal protege a Administrao Pblica em geral. O crime prprio, porquanto s pode ser praticado por funcionrio pblico autorizado ao tratamento das informaes armazenadas em banco de dados ou sistemas informatizados. O sujeito passivo o Estado. Exige-se o dolo e uma ulterior finalidade, isto , a vontade de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou de causar dano. O delito formal. No se exige, pois, qualquer resultado naturalstico para a consumao do crime. Com o comportamento tpico e a prova de um dos fins previstos no tipo estar a infrao caracterizada. A forma tentada perfeitamente possvel.
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3.5.2. Modificao ou alterao no-autorizada de sistema de informaes Artigo 313-B do Cdigo Penal: Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.

Trata-se de outro delito introduzido no Cdigo Penal pela Lei n. 9.983/2000. Tendo entrado em vigor em 15.10.2000, inaplicvel a fatos cometidos anteriormente. A objetividade jurdica, ou seja, o interesse juridicamente tutelado a preservao dos sistemas de informaes e de programas de informtica. O crime tambm prprio, pois s pode ser praticado por funcionrio pblico no exerccio de suas funes. Cuida-se, tal como no caso do artigo 313-A, de delito funcional tpico. Quanto ao sujeito passivo, figura o Estado. O elemento subjetivo o dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de praticar os comportamentos previstos na figura penal em estudo. A conduta, para ser tpica, pressupe que o funcionrio pblico o faa sem autorizao ou solicitao de autoridade competente.
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O crime de mera conduta. Consuma-se, assim, com a simples prtica do comportamento tpico. A tentativa tecnicamente vivel. Se resultar dano (exaurimento do crime) para a Administrao Pblica aplica-se o aumento de pena previsto no pargrafo nico do artigo 313-B do Cdigo Penal: um tero at a metade.

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