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Horizonte

CERTIFICADO
Certificamos que Antnio Cardoso Neto apresentou o trabalho intitulado CONTROLE DE ENCHENTES NA BACIA DO ITACORUBI

(FLoRmNPous, sc), de autoria de Anselmo Bez, Henrique de Melo usto Pompo; Antnio Cardoso Neto; Eioi Melo no
Lisboa; Cesar Aug
dricos realizado em Belo

XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hi MG no perodo de 28 de novembro a 02 de dezembro de 1999.


So Paulo, O2 de dezembro de 1999

Comisso Organizadora
Secretaria Executiva: acqua consultoria avenida brigadeiro luiz antonio. 31? - ocmj. 53 - 01311-901 - so pauta - sp fonefax: (0xx11) 3104-6412 - e-maii: abrh@acquacon.com_br

Controle de Enchentes na Bacia do Itacorubi (Florianpolis, SC)


Anselmo Bez I, Henrique de Melo Lisboa 2, Cesar Augusto Ponlpoa, Antnio Cardoso Nctoq, Eloi Meios
Resumo : O trabalho consolida algumas proposies para a elaborao de um Plano Diretor dc Drcnagent para a Bacia do Itacorubi (Florianopolis. SC) resultantes da :imobilizao da coniunidade dos bairros que cornpctii esta hacia em torno da UNICOBI - Unio dos Conselhos Contunitrios da Bacia do Itacorubi. So sugeridas aes dc curto. mdio o longo prazos con: nfase om lnodidas nowslrulurais. Coliclujsc que as propostas possuem carter rnullissctorial c assim sua legitimao c execuo passam: iicccssariaiiiciiic pela parceria entre a actuzinislrao pblica. as organizaes lio-gnvcrllalilcillais c a iniciativa prixfadzl. : There are presented sonie propositioris aimed at subsiding a Drainage Ptan foi' the Itacorubi Basin, located in Florianpolis, capital of Santa Catarina State, in tl1e Brazilian southern region. The ivork uvas possible due to eoniniunity organization ziround loeat NGCPS alter severe vvhicii took place in the whole region in Dcccinbcr 1995. There arc suggcsted sliort and long lcml iniliaiixfcs but enlphasis is placed on iimi-slruclural ones. In face of iimllissclorial approaches iiccdcd. il is poinlcd out illat the cxcculioll and :ilairliy the lcgitiniizatioi: of Lhe propsitiolls require pafllicrslijp anmug public adluiislraliom private scclors and NGCTS. Palavras-clun-'c : plancjanrcnl de dmnagclli. 'ao comunitria, ncdidas no estruturais

1. Introduo

A Bacia do Itacorubi localiza-se em Florianpolis, no centro da Ilha de Santa Catarina, e encontra-se em processo de urbanizao. Sua populao aproxima-se de 45.000 habitantes mas, pelo fato de importantes atividades administrativas, educacionais e comerciais

desenvolverem-se nesta Bacia, a populao flutuante , bastante ntaior. Ao longo dos ltimos 30 anos, a consolidao destas atividades aumentou a densidade de ocupao em reas frgeis que representam quase 50% da rea da Bacia. Parte das reas representadas pelo manguezal do Itacorubi e por regies laaixas onde era cultivado o arroz em pequenas fazendas hoje ocupada por loteamentos residenciais e instalaes de empresas pblicas e iarivadas. O adensamento da ocupao vein trazendo desconforto nos mais diversos setores - sistema virio, segurana, drenagem, degradao das encostas, poluio de cursos cl'agua etc. situao que no contribui para a rnelhoria da qualidade de vida. As enchentes peridicas tem preocupado todos os usurios da Bacia. A conjugao de uni relevo acentuado nas encostas e praticamente plano nas reas baixas com cursos digua sujeitos a influncia da mar, progressivo desmatamento e ocupao de encostas com elevada declividade tem aumentado a freqncia e os nveis de inundao. Dado que as ocupaes sem criterio ou planejamento so realizadas para atender apenas a interesses especulativos coniventes com o poder pblico omisso, observa-se que a situao tende a agravar. Mesmo a realizao de manuteno e limpeza peridicas dos cursos dgua e canais artificiais, aliadas ao planejamento e fiscalizao na ocupao das reas remanescentes iio possui uma programao continuada. Na verdade, o poder pblico no obedece aos mais elementares princpios de planejamento de drenagem para aprovao de loteamentos. Um estudo preliminar realizado pelo LABDREN (Laboratrio de Drenagem Urbana da UFSC), em 1997, ressalta a importncia e urgncia de rnedidas no estruturais para que os problemas no se agravem e aponta para a necessidade de desenvolvimento de um Plano Diretor de .Drenagem para a regio. A enchente ocorrida em dezembro de 1995 foi um importante catalisador das preocupaes dos moradores e usurios da regio, estimulando a discusso no seio da comunidade e favorecendo o reagrupaniento de oito Associaes Comunitrias existentes na Bacia em torno da LJNICOBI (Unio dos Conselhos Coniunitrios da Bacia do

Itacorubi), organizao civil, de carter comunitrio, sem fins lucrativos, administrada por voluntrios residentes nos diversos Bairros. Durante o ano de 1998, a UNICOBI consolidou diversas sugestes da coniunidadc e apresentou as autoridades municipais um Plano para Gerenciamento da Bacia do Itacorubi (BEE, 1997). Neste mesmo ano constituiu-se uma Comisso de Drenagem composta por moradores da hacia e profissionais da rea de llidrologia e hidrulica? responsvel por estudar solues para amenizar a questo ds enchentes objotivalldo contribuir para a melhoria da qualidade de vida em toda a regio. As propostas aqui contidas So parte. do trabalho dfista Conlisso e destinam-se a subsidiar a elaborao do Plano Diretor de Drenagem para a Bacia do Itacorubi.
2. A Bacia do Itacorubi

A Bacia do Itacorubi possui rea de drenagem de 23 Kmz, podendo ser considerada de pequeno ponze. a segunda niaior bacia lndrogrfica de Florianpolis. So menor que a do Ratoncs, que pouca llabitada. Seu relevo bom definido por norros ereundantes de altitude nidia de 350 metros de onde brotam suas duas principais vertentes: o Crrego Grande, que vai dar origem ao Rio Itacorubi e o Rio do Meio, que passa pelo Campus da UFSC. No trajeto, cada um deles incorpora aguas de outros afluentes, at chegarem a uma extensa regio de baixa declividade, na qua] localiza-se o manguezal do Itacorulai. Nesta regio, proxima a Avenida da Saudade, estes rios se encontram, seguindo at seu desage tina! na Baia Norte. A drenagem natural da Bacia do Itacorubi e apresentada na Figura i. Observe-se entretanto um canal artificial que liga os dois principais cursos dgua da bacia, construdo com a finalidade de facititar a drenagem de um loteamento em rea bastante plana. O sistema de drenagem constituido principalmente de canais artificiais e naturais de pequeno porte. O escoamento das guas neste sistema de drenagem sofre a ao de outro fator compiicador, o efeito de

Inar que afeta o escoamento das guas de chcias na ocorrncia simultnea de picos de chuva com :mars elevadas (INPH, 1996). Figura 1 - A Bacia lidrogrfica do Itacorubi (LABDREN, 1997). Na Bacia do Itacorubi localizam-se bairros residenciais cuja populao chega aos 45 mil habitantes, e tambm, instituies [empresas como o Carnpus da UFSC (Universidade Federal de Santa Catarina), a UDESC (Universidade para o Desenvolvimento do Estado de Santa Catarina), a Eletrosul, Gerasui, Telese, Celesc, Epagri, Ciase, Secretaria Municipal de Sade, Cidase, Fiese, CREA, inmeras empresas alem de Escolas que compem a rede Municipal e Estadual de Ensino. Devido a estas caractersticas, estima-se outras 45 mil pessoas circulando diariamente pela regio, o que eleva o nmero de usurios para 90 mil pessoasfdia. Estes aspectos atestam a relevncia socio-econmica da Bacia do Itacorubi para o niuniepio de Florianpolis.

A regio muito susceptvel enchentes e, alem das grandes enchentes ocorridas em 1991 e 1995, cujos periodos de retorno utrapassarn a casa centenria , muitos outros pequenos eventos de maior Freqncia representam riscos iminentes de inundao.
3. O Plano para Gcrcncianmanlo da Bacia do Itacorubi

O principal objetivo do Plano buscar a melhoria da qualidade de vida dos moradores da bacia, sugerindo e auxiliando o Poder Pblico no equaoionamento dos problernas. Os temas contemplados no Plano so: Para facilitar o detalhamento de alguns temas abordados e dar consistncia tcnica implementao do Plano, foram constitudas comisses de 'l`ranspor1es, de Educao, de Normas, de Drenagem e uma Comisso Ambiental, abertas a todos os moradores da regio e que devero atuar de forma integrada. Compete a cada Contisso, encontrar soluo efetiva para os problemas j identificados em cada um destes setores ou para assuntos propostos pela UNICOBI, obedecidos os criterios tecnicos e legais aplicveis. Tendo em vista a magnitude dos problemas e a abrangncia dos assuntos aqui contemplados, as aes propostas no Plano foram divididas de acordo com a prioridade: emergenciais, curto, lnedio e longo prazos. O Plano foi aprovado pelo UNTCOBI aps ter sido discutido nas Associaes de Moradores, junto s comunidades e submetido critica de profissionais de diversas reas de atuao. A coordenao das atividades a serem desenvolvidas na Bacia do Itacorubi, previstas no Plano ou que

estejam em consonncia com seus objetivos dever ser de responsabilidade da LJNICOBI. 4. Subsdios para o Plano Diretor de Drenagem da Bacia do Itacorubi As solues do poder pblico propostas a drenagem na Bacia do Itacorubi no tm fiigido regra em prtica no pas, qual seja, a de investimentos cm obras isoladas, desprovidas de uma viso mais abrangente do problema. Ao elaborarmos as sugestes aqui apresentadas, partimos da reflexo acerca de uma nica questo: Por :me as* errcherrres ocor'rer1?". As enchentes so fenmenos naturais que podem ser agravados ou minimizados pela ao iiuniana. Uma anlise conjugada de todos estes fatores, leva a resposta da questo anteriormente formulada, ou seja, as enchentes na Bacia do Itacorubi devem-se basicamente a quatro tnotivos: r Ocorrncia de chuvas intensas. I Reduo de tempos de concentrao em decorrncia da impermeabilizao do solo e da configurao geogrfica da bacia. 0 O sistclna de drenagoin urbana existente obsoleto, subdimensioilado e de lnanuteno deficiente ou inexistente.

0 Os oursos :fgua encontram-se assoreados devido eroso e disposio inadequada do lixo, implicando em diniinuio de suas capacidades de descarga.
extremamente preocupante a ocorrncia de precipitaes cada vez mais intensas e freqentes, seja em Florianpolis, seja em outras partes do Brasil e do Mundo. Sendo esta a causa primria das inundaes, e Fundarnental que se investiguem as causas de possiveis alteraes clirnaticas. A nossa atuao nesta area dificil de ser avaliada e demorada a obter respostas. Por outro lado, outros trs grandes viles das enchentes na regio so bem conhecidos, permanecendo, entretanto, praticamente imunes ao dos administradores. So eles, em ordem de importncia, a

impermeabilizao do solo, a eroso e disposio inadequada do lixo - no raro deixado em terrenos baldios ou ao lado de crregos e rios. O primeiro itern, a impermeabilizao, responsvel pelo crescente volunie dc gua que consegue infiItrar-se e escorre rapidamente para bocas do lobo ou crregos. Elo responsvel pela grande afluncia de agua nos crregos gerando os pontos de alagamento.
A eroso decorrente da ao das chuvas deposita terra e lixo nos

crregos. Ela provocada pela ocupao irregular do solo, que deixa grandes camadas dc terra expostas s chuvas. Neste sentido, preciso considerar: - A permeabiiidade do solo tem side drasticamente reduzida pela aavinieaitao de ruas, avenidas, caladas, e edificaes. ~ A vrzea, que pertencia ac rio, tem sido indevidamente ocupada. - O modelo de engenharia at ento adotado se ocupou principalmente com as obras de canalizao de rios e crregos. - No so exigidas benfeitorias com o objetivo de reduzir o impacto das construes sobre o escoamento das guas de chuvas. - A poltica de ocupao do solo, prineipalnlente das encostas, falha e as leis que a nonnatizam no so cumpridas [j existem ruas prximas aos pontos mais elevados dos morros na regio). A falta de punio para quem invade e devasta as reas protegidas serve de estmulo a ocupao desordenada e espeouiao imobilirada Bacia do Itacorubi) - Obras foram e continuam sendo autorizadas em locais imprprios. - O lixo e os rejeitos no recebem os cuidados necessrios (basta olhar para os terrenos baldios) e entopeni todo o sistema de drenagem. - Os canais (pluviais e fluviais) no recebem a manuteno adequada. - A populao adulta no foi educada para a questo ambiental e adota procedimentos que potencializam as enchentes. ~ A participao das associaes comunitrias no tem sido considerada Jelos orgos pblicos. Diante disso, infere-se que preciso implementar obras e aes que reduzam a velocidade das guas em direo s regies baixas e fazer

a devida manuteno no sistema de drenagem existente. Mesmo desconsiderando as situaes extremas, a Bacia do Itacorubi tem sido assolada constantemente pelos teniporais de vero, cuja ocorrncia se d num curto espao de tempo, porm, corn forte intensidade. fato que pelo nienos uma vez. por ano ocorre um grande tenlporal na regio, levando boa parte de seus habitantes ao desespero. Isto ocorre porque o sistema de drenagem existente no comporta o grande volume de gua que chega rapidamente as regies baixas, fazendo com que haja inundao destas reas. Est-a situao indesejada conseqncia dos ensinamentos at recentemente difundidos no Brasil e que se ocuparam com o modelo de conteno de enchentes voltado para as solues estruturais, em geral nas partes rnais baixas da bacia, isoladas do contexto mais amplo. As obras e aes contempladas rieste Plano para Gerenciamento da Bacia do Itacorubi esto direcionadas para a inverso do modelo adotado para conteno de cheias, ou seja! concentrar esforos nas zonas mais altas e adotar procedimentos que privilegiem a reteno da gua, pero maior tempo possivel, no local onde cai. Dessa forma as guas chegaro as regies baixas num espao de tempo muito major e sero devidamente cornpoltadas pelo sistema de drenagem existente nas reas baixas. A implementao do conjunto de obras e aes aqui previstas visa niiiiimizar os efeitos catastrficas das chuvas intensas na Bacia do Itacorubi. As aes propostas pela Coinisso de Drenagem do Plano de Gerenciamento da Bacia do Itacorubi foram divididas de acordo com a prioridade em: etnergenciais, curto, medio e longo prazos. Elas serviro como subsidio a ser levado em conta quando da elaborao do Plano Diretor de Drenagem para esta bacia. 4.1. Medidas emergenciais
a) Realizao de nlutires de limpeza de toda a regio, compreendendo

vias pblicas e terrenos baldios.

h) Estabeleeinieiito de um programa para desassoreainento do manguezal, liinpeza e desobstmo de crregos, rios, canais, bueiros e tubulaes do sistema de drenagem das guas pluviais. Para o desassoreainento dos dois canais naturais que atravessani o nianguezal, devero ser empregadas tcnicas que no afetam o ecossistema. Os sedimentos retirados dos canais devero ser transportados e depositados em rea externa ao mangue. c) Realizao de levantaxnentos e estudos para correo dos pontos crticos do sistema de drenagem atual. d) Acompanhamento dos trabafhos em execuo na area da drenagem na hacia.
e) Identificao e proposio de correo do ngulo de entroncamento de

canais e rios_
4.2. Medidas a curto prazo

a) Desenvolvimento do Plano Diretor de Drenagem. b) Apoio aos estudos de modelagem hidrolgica e ltidrodinntioa na bacia do Itacorubi. e) Realizao de obras e aes visando a melhoria do escoamento das guas: Alargamento da seo de pontes que consfituenl gargalos para as guas das chuvas; d) Implantao de obras e aes visando a conteno de cheias, que privilegiam a reteno da gua no local onde ela eai, de modo que s cheguem lentamente aos cursos tfgua: dl) Quanto s encostas: abertura de canais extravasores; canalizao das ruas em declive com galerias em forma de escada; reservatrios superficiais; florestamento; reflorestamento; coibio de queimadas dZ) Quanto s reas planas: caladas com faixas de grama; pequenos reservatrios para gua de chuva em cada casa ou prdio; reservatrios superficiais; coleta eficiente do lixo. d3) Quanto ao aproveitamento da gua da chuva: O armazenamento de gua das chuvas constitui alternativa para suprir fiituros