O Direito Humano gua e Saneamento

Comunicado aos Mdia

Hoje
A gua potvel segura e o saneamento adequado so fundamentais para a reduo da pobreza, para o 884 milhes de pessoas no mundo no tm acesso a gua potvel segura. desenvolvimento sustentvel e para a prossecuo de todos e cada um dos Objectivos de Desenvolvimento do Milnio. 2,6 mil milhes de pessoas no tm acesso a saneamento bsico, 40% da populao Ban Ki-moon, Secretrio-Geral da ONU mundial.

O compromisso da ONU
A meta do Objectivo de Desenvolvimento do Milnio 7 apela a reduzir para A/RES/64/292 metade, at 2015, a proporo de populao sem acesso sustentvel a gua potvel Votao segura e a saneamento bsico. Em 28 de Julho de 2010 a Assembleia Geral das Naes Unidas atravs da Resoluo A/RES/64/292 declarou a gua limpa e segura e o saneamento um direito humano essencial para gozar plenamente a vida e todos os outros direitos humanos. A favor: 122 Contra: 0 Abstenes: 41 Ausentes: 29

Porque importante?
Assegurar o acesso gua e ao saneamento enquanto direitos humanos constitui um passo importante no sentido de isso vir a ser uma realidade para todos. Significa que: O acesso gua potvel segura e ao saneamento bsico um direito legal, e no um bem ou servio providenciado a ttulo de caridade; Nveis bsicos e melhorados de acesso devem ser alcanados cada vez mais rapidamente; Os pior servidos so mais facilmente remediados e, por conseguinte, as

desigualdades mais rapidamente diminudas; As comunidades e os grupos vulnerveis sero capacitados para participarem nos processos de tomada de deciso; Os meios e mecanismos disponveis no sistema de direitos humanos das Naes Unidas sero utilizados para acompanhar os progressos das naes na concretizao do direito gua e ao saneamento, de forma a responsabilizar os governos. O que que isto significa? Em Novembro de 2002, o Comit das Naes Unidas para os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais adoptou o seu comentrio geral No 15 sobre o direito gua afirmando que: O direito humano gua prev que todos tenham gua suficiente, segura, aceitvel, fisicamente acessvel e a preos razoveis para usos pessoais e domsticos. O acesso universal ao saneamento , no apenas fundamental para a dignidade humana e a privacidade, mas tambm um dos principais mecanismos de proteco da qualidade dos recursos hdricos. Para alm disso, em Abril de 2011, o Conselho dos Direitos Humanos adoptou, atravs da Resoluo 16/2, o acesso a gua potvel segura e ao saneamento como um direito humano: um direito vida e dignidade humana.
Programa da Dcada da gua da ONU-gua sobre Advocacia e Comunicao (UNW-DPAC)

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Suficiente
O abastecimento de gua e a disponibilidade de saneamento para cada pessoa deve ser contnuo e suficiente para usos pessoais e domsticos. Estes usos incluem, habitualmente, beber, saneamento pessoal, lavagem de roupa, preparao de refeies e higiene pessoal e do lar. De acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), so necessrios entre 50 a 100 litros de gua por pessoa, por dia, para assegurar a satisfao das necessidades mais bsicas e a minimizao dos problemas de sade.
A maior parte das pessoas categorizadas como tendo problemas de acesso a gua limpa usam cerca de 5 litros por dia um dcimo da quantidade mdia diria utilizada nos pases ricos para descarregar os autoclismos. PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. A gua para l da escassez: Poder, pobreza e a crise mundial da gua. 2006 A maior parte das pessoas precisa de pelo menos 2 litros de gua segura por pessoa por dia para preparar as refeies. OMS. O direito gua. 2003 O requisito bsico em termos de gua potvel para uma mulher lactante que tenha uma actividade fsica, mesmo que moderada, so 7,5 litros por dia. PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. A gua para l da escassez: Poder, pobreza e a crise mundial da gua. 2006

O direito humano gua e ao saneamento em prtica na frica do Sul

A contagem de pr-pagamento em Phiri, um municpio do Soweto, frica do Sul, foi calculada para assegurar 25 litros gratuitos por pessoa por dia de abastecimento bsico de gua ou 6.000 litros por agregado familiar por ms. Uma vez atingido este limite, os contadores fecham automaticamente o abastecimento. [...] No seu acrdo, o Tribunal considerou que o esquema obrigatrio de pr-pagamento da gua da Cidade de Joanesburgo aplicado em Phiri, com o desligar automtico dos mecanismos de abastecimento, era ilegal, pouco razovel e inconstitucional [...] O Tribunal obrigou a Cidade a assegurar aos residentes de Phiri 50 litros de gua grtis por pessoa por dia. Tal constituiu um aumento relativamente atribuio anterior em que cada agregado familiar (composto, em mdia, por 16 pessoas) tinha direito a 200 litros por dia. O Tribunal sublinhou que 25 litros por pessoa era insuficiente, especialmente para as pessoas com VIH/SIDA. O Tribunal lembrou que a Cidade possua gua e recursos financeiros para fornecer 50 litros por pessoa por dia, incluindo atravs de fundos providenciados pelo Governo nacional para o abastecimento de gua que, at data, a Cidade optara por no utilizar em benefcio dos pobres. [...] A Cidade de Joanesburgo recorreu da

sentena para o Tribunal Supremo. Este deferiu o recurso e determinou que 42 litros de gua por cada residente de Phiri por dia era gua suficiente, em vez dos 50 litros decretados pelo primeiro Tribunal. Contrariando os resultados de ambos os tribunais, o Tribunal Constitucional considerou que a poltica adoptada pela Cidade, de um abastecimento gratuito bsico de gua de 25 litros por pessoa por dia, era razovel em termos constitucionais e que a aplicao de uma contagem pr-paga era legtima. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010

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Segura
A gua necessria para o uso domstico deve ser segura, ou seja sem microrganismos, substncias qumicas ou contaminantes radiolgicos que constituam uma ameaa para a sade. As formas de medir a segurana da gua potvel so habitualmente definidas por normas nacionais e/ou locais. As Directrizes da OMS para a qualidade da gua potvel constituem uma base para o desenvolvimento de normas nacionais que, se forem devidamente implementadas, asseguraro a segurana da gua potvel. Todos tm direito a um saneamento seguro e adequado. As instalaes devem estar localizadas onde a segurana fsica possa ser garantida. Assegurar um saneamento seguro tambm requer educao e promoo significativas sobre regras de higiene. Significa isto que os sanitrios devem estar disponveis para serem utilizados a qualquer momento do dia ou da noite e devem ser higinicos; as guas e os slidos residuais devero ser eliminados de forma segura e as instalaes sanitrias devero ter uma construo slida. Os servios devem assegurar a privacidade e os pontos de gua devem estar posicionados de forma a permitir o exerccio da higiene pessoal, incluindo a higiene menstrual.
Em qualquer altura, perto de metade de todas as pessoas nos pases em desenvolvimento sofrem de problemas de sade devidos a ms condies de gua e saneamento. [...] Juntos, a gua no limpa e as ms condies de saneamento, constituem a segunda maior causa de mortalidade infantil no mundo. [...] Foi calculado que 443 milhes de dias de aulas so perdidos todos os anos devido a doenas relacionadas com a gua. PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. A gua para l da escassez: Poder, pobreza e a crise mundial da gua. 2006 O direito humano gua e ao saneamento em prtica na Indonsia, na Argentina e nos Estados Unidos da Amrica Atravs do Programa de Desenvolvimento do Saneamento na Indonsia (ISSDP), foi desenvolvida, testada e aplicada uma abordagem para promover o gnero e a igualdade social no planeamento, tomada de deciso e implementao do saneamento urbano ao nvel das cidades e das comunidades. As campanhas de sensibilizao dirigidas ao grupo de trabalho oficial sobre saneamento, aos funcionrios municipais e aos grupos comunitrios foram eficazes na medida em que asseguraram que as mulheres so ouvidas por parte dos decisores. Considerou-se que sesses de formao s para mulheres, s para homens e para grupos mistos traziam contributos complementares. As campanhas de sensibilizao e as sesses de esclarecimento alteraram as perspectivas chegando-se a um consenso quanto complementaridade das responsabilidades de homens e mulheres no processo de concretizao de uma ambiente de saneamento seguro. Isto est estreitamente ligado divulgao das opes tcnicas e informao sobre custos, assim como s medidas de higiene, promoo e educao. Programa de gua e Saneamento. O gnero no programa

de gua e saneamento. 2010 A poluio da gua e a falta de acesso a gua potvel segura, e as ligaes entre as duas, nos bairros pobres da cidade de Crdova, na Argentina, estiveram no centro do caso Marchisio Jos Bautista y Otros. Como no tinham ligao s redes pblicas de distribuio de gua, estes bairros dependiam de poos de guas subterrneas que se encontravam extremamente poludos com substncias fecais e outros poluentes. Para alm disso, nas proximidades, fora construda uma estao de tratamento de guas, a montante do rio, mas devido sua capacidade insuficiente, a estao despejava diariamente resduos notratados para o rio. Na sua deciso, o Tribunal Distrital determinou que as autoridades municipais tomassem medidas urgentes para resolver o problema e minimizar o impacto ambiental da estao, at ser encontrada uma soluo permanente para o seu funcionamento. Determinou tambm que o Municpio fornecesse 200 litros de gua potvel segura por agregado familiar por dia at estar assegurado o acesso integral aos servios pblicos de abastecimento de gua. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 Ao abrigo das Emendas de 1996 Lei de gua Potvel Segura dos EUA, os grandes sistemas de abastecimento de gua so obrigados a apresentar relatrios anuais directamente aos seus utentes sobre os poluentes na gua e os respectivos efeitos para a sade. A Lei estipula que as pessoas servidas por um sistema pblico de abastecimento de gua devem ser notificadas num prazo de 24 horas de quaisquer infraces aos regulamentos que possam prejudicar gravemente a sade humana em resultado de uma exposio de curta durao. Acrescenta ainda que todos os Estados devem enviar um relatrio anual ao Administrador da Agncia Federal de Proteco Ambiental sobre quaisquer violaes dos regulamentos nacionais de gua potvel por parte dos sistemas de abastecimento pblico de gua no Estado, e esses relatrios devero ser disponibilizados ao pblico em geral. ONUHABITAT, COHRE, AAAS, SDC. Manual do Direito gua e ao Saneamento. 2007
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Aceitvel
A gua deve ter cor, odor e sabor aceitveis para o consumo pessoal e domstico. [...] Todas as instalaes e servios de gua e saneamento devem ser [...] culturalmente adequados e ter em conta requisitos de gnero, ciclo de vida e privacidade. O saneamento deve ser culturalmente aceitvel, assegurado de forma no-discriminatria e incluir os grupos vulnerveis e marginalizados. Tal inclui considerar na construo dos sanitrios pblicos a separao entre homens e mulheres de modo a assegurar a privacidade e a dignidade.
Um estudo de 5.000 escolas no Senegal mostrou que mais de metade no possuam abastecimento de gua e quase metade no tinham instalaes sanitrias. Das escolas com instalaes sanitrias, s metade tinham instalaes separadas para rapazes e raparigas. Em resultado disso, as raparigas preferiam no utilizar essas instalaes, fosse porque no queriam correr o risco de ser vistas a usar os sanitrios, ou porque foram avisadas que essas instalaes no tinham privacidade ou no eram suficientemente limpas. Esta situao era no s penosa, como provocava problemas urinrios e de bexiga. As raparigas tambm evitavam beber gua na escola para evitar terem de urinar, ficando assim desidratadas e incapazes de se concentrarem. Nos locais onde no havia instalaes sanitrias ou onde estas no eram separadas, as raparigas por medo de serem vistas iam mata, correndo o risco de serem mordidas por serpentes ou mesmo de serem agredidas sexualmente. As raparigas tambm faltavam escola quando estavam menstruadas. Esta situao uma causa primria da subrepresentao do sexo feminino nas escolas. ONU-HABITAT, COHRE, AAAS, SDC. Manual sobre o Direito gua e Saneamento. 2007

O direito humano gua e ao saneamento em prtica na frica do Sul, nas Filipinas e no Nepal
A Lei dos Servios de gua da frica do Sul (1997) requer que as autoridades dos servios de gua tomem medidas significativos para dar a conhecer os seus projectos de desenvolvimento dos servios de gua aos respectivos consumidores, potenciais consumidores e instituies dos servios de gua nas suas reas de competncia e convidar o pblico a pronunciar-se num prazo razovel. As autoridades devero tambm ter em considerao todos os comentrios recebidos antes de adoptarem os seus planos de desenvolvimento e, a pedido, informar em que medida um dado comentrio foi tido em conta ou, se um comentrio no foi tido em conta, justificar porqu. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 Nas Filipinas, a Lei dos Direitos dos Povos Indgenas, de 1997, reconhece, protege e promove

os direitos gua dos povos indgenas. As prticas tradicionais de uso da gua, apesar de no mencionadas no Cdigo da gua, esto protegidas por essa lei que assegura direitos consuetudinrios sobre a gua s comunidades indgenas. UNESCO, UNESCO-Etxea. Resultados da Reunio Internacional de Peritos sobre o Direito gua. 2009 O Projecto de Abastecimento de gua e Saneamento em Prol dos Pobres no Nepal foi implementado especificamente em comunidades pobres que tivessem demonstrado uma necessidade real de melhorias nos servios de abastecimento de gua e saneamento. Como as mulheres so as principais responsveis pela gua, foram encorajadas a assumir um papel de liderana nas decises comunitrias acerca do abastecimento de gua, atravs da participao no Comit de Utentes de gua, e a tirar partido dos seus conhecimentos e capacidades para influenciar aquelas decises. Alm disso, os programas Educativos de Higiene e Saneamento ajudaram as mulheres promotoras a informar a comunidade acerca das doenas transmitidas pela gua e sua preveno. Conselho Colaborativo para o Abastecimento de gua e Saneamento. Para Ela, a Grande Questo. 2006

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Direito Humano gua e Saneamento

Fisicamente acessveis
Todos tm direito a servios de gua e saneamento que sejam fisicamente acessveis dentro, ou na proximidade imediata, do lar, local de trabalho e instituies de ensino ou de sade. Ajustamentos relativamente pequenos nos servios de gua e saneamento podem assegurar que as necessidades especficas dos deficientes, idosos, mulheres e crianas no so esquecidas, melhorando assim a dignidade, a sade e a qualidade geral para todos. De acordo com a OMS, a fonte de gua dever localizar-se a uma distncia mxima de 1.000 metros do lar e o tempo de recolha no dever ultrapassar 30 minutos.
A distncia mdia que as mulheres em frica e na sia tm de andar para recolher gua so 6 quilmetros. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 O saneamento inadequado, as ms condies de higiene e beber gua no segura contribuem para 88% das doenas diarreicas. OMS. Riscos Globais para a Sade: Mortalidade e o Fardo da Doena Atribuvel a Determinados Riscos Principais. 2009 A gua potvel acessvel pode ajudar a evitar mtodos potencialmente arriscados de armazenamento e recolha de gua. Por exemplo, na ndia registou-se um surto grave de dengue quando as pessoas comearam a armazenar gua nas suas casas para uso nos perodos de seca, criando assim habitats ideais para os mosquitos Aedes. OMS. O direito gua. 2003

O direito humano gua e ao saneamento em prtica no Qunia e no Paraguai

No Qunia, a ONU-Habitat e o COHRE promoveram reunies comunitrias e fizeram recomendaes com base nas normas de direitos humanos Empresa Municipal das guas e Esgotos de Nairobi. Em resultado disso, a companhia adoptou uma poltica de extenso do abastecimento de gua a assentamentos informais. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 No caso da Comunidade Indgena de Sawhoyamaxa contra o Paraguai, o Tribunal InterAmericano considerou que as condies de vida dos povos indgenas de Sawhoyamaxa, e a morte de vrios dos seus membros em resultado destas condies, constitua uma violao do direito vida. Impedida de habitar as suas terras ancestrais, a comunidade indgena de Sawhoyamaxa estava a viver na berma da estrada, sem quaisquer servios bsicos, tais como cuidados de sade, gua potvel segura ou saneamento. A sua fonte mais fivel de gua potvel era a gua das chuvas, a qual rareava devido falta de armazenamento adequado. [...] No havia saneamento e os membros da comunidade viam-se obrigados a defecar a cu aberto. Quando chovia, a gua estagnada cobria os soalhos das cabanas com excrementos, criando graves problemas de sade. [...] No seu acrdo, o Tribunal ordenou

que o Governo adoptasse imediata, regular e permanentemente medidas para abastecer gua potvel suficiente para o consumo e higiene pessoal dos membros da comunidade e montasse latrinas e outros tipos de instalaes sanitrias nos assentamentos da comunidade. O Tribunal sublinhou que estes servios deveriam ser providenciados at as terras tradicionais serem efectivamente devolvidas comunidade indgena de Sawhoyamaxa. ONU, ACNUDH, ONUHabitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010
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A preos razoveis
As instalaes e servios de gua e saneamento devero estar disponveis a preos razoveis para todos, mesmo os mais pobres. Os custos dos servios de gua e saneamento no devero ultrapassar 5% do rendimento familiar, ou seja, estes servios no devero afectar a capacidade das pessoas adquirirem outros bens e servios essenciais, incluindo alimentao, habitao, servios de sade e educao.
Quase duas em cada trs pessoas que no tm acesso a gua limpa sobrevivem com menos de $2 por dia, com uma em cada trs a viverem com menos de $1 por dia. [...] As pessoas que vivem nos bairros de lata de Jacarta, Manila e Nairobi pagam 5 a 10 vezes mais pela gua do que os que vivem em zonas de rendimentos mais elevados nessas mesmas cidades e mais do que os consumidores em Londres ou Nova Iorque. [...] Em Manila o custo de ligao rede pblica representa cerca de trs meses de rendimento para os agregados familiares 20% mais pobres, sendo esse valor de seis meses nas zonas urbanas do Qunia. PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. A gua para l da escassez: Poder, pobreza e a crise mundial da gua. 2006

O direito humano gua e ao saneamento em prtica na Colmbia, na Nova Zelndia e na Blgica

Em resultado de uma insuficincia renal crnica e dos tratamentos mdicos necessrios, a Sr.a Jimenez de Correa viu-se incapacitada para o trabalho e impossibilitada de pagar os servios prestados pelas Empresas Pblicas de Medellin. A companhia, consequentemente, cortoulhe a gua e a electricidade. O Tribunal Distrital considerou que os servios pblicos eram inerentes ao fim social do Estado e reconheceu o dever de assegurar a sua prestao eficiente todos os habitantes do pas. No recurso, o Tribunal Constitucional confirmou a deciso do Tribunal Distrital e ordenou a imediata reactivao do abastecimento de gua e electricidade Sr.a Jimenez enquanto servio pblico, referindo na sua deciso, entre outras, as normas internacionais e os comentrios gerais do Comit dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 Na Nova Zelndia, a Lei do Governo Local estipula que uma autoridade local que esteja a considerar efectuar uma parceria com o sector privado, deve desenvolver uma poltica formal para determinar como ir avaliar, acompanhar e comunicar em que medida os resultados para a comunidade so melhorados com essa parceria. Nenhuma subcontratao dos servios de guas ao sector privado poder ter uma durao superior a 15 anos, e o governo local deve manter sempre o controlo sobre os preos e a gesto. ONU, ACNUDH, ONU-Habitat, OMS. (O) Direito gua, Fact Sheet No 35. 2010 Na regio flamenga da Blgica, os residentes pagam uma taxa fixa de ligao rede, tendo

direito a uma quantidade mnima de gua abastecida gratuitamente a cada pessoa. O preo da gua consumida acima desse limite depender da quantidade consumida. UNESCO, UNESCO-Etxea. Resultados da Reunio Internacional de Peritos sobre o Direito gua. 2009
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Direito Humano gua e Saneamento

Erros de interpretao mais comuns
Erro de interpretao Esclarecimento O direito prev que as Os servios de gua e saneamento tm de ter preos razoveis para todos. As pessoas tenham pessoas devero contribuir, financeiramente ou de outra forma, na medida das acesso gratuito gua suas possibilidades. O direito permite o uso ilimitado de gua Programa da Dcada da gua da ONU-gua sobre Advocacia e Comunicao (UNW-DPAC) O direito prev que todos tenham gua suficiente para usos pessoais e domsticos e deve ser concretizado de uma forma sustentvel, para as geraes presentes e futuras. O direito prev que todos tenham gua canalizada em casa As instalaes de gua e saneamento devero estar dentro, ou na proximidade imediata do lar, e podem incluir instalaes tais como poos e latrinas de fossa. O direito gua prev que se possam utilizar os recursos hdricos de outros pases As pessoas no podem reclamar para si a gua de outros pases. Contudo, o direito consuetudinrio internacional sobre cursos de gua transfronteirios estipula que esses cursos de gua devero ser partilhados de forma equilibrada e razovel, dando-se prioridade s necessidades humanas vitais. Um pas est a violar o direito se nem todos os seus habitantes tiverem acesso a gua e saneamento O direito requer que o Estado tome medidas at ao mximo dos recursos disponveis para concretizar gradualmente o direito. 7

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Referncias
Comit das ONU sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (CESCR). Comentrio Geral N.o 15 http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/0/a5458d1d1bbd713fc1256cc400389e94/$FILE/G0340229.pdf Conselho Colaborativo para o Abastecimento de gua e Saneamento. Para Ela, a Grande Questo. 2006. http://www.wsscc.org/sites/default/files/publications/ wsscc_for_her_its_the_big_issue_evidence_report_2006_en.pdf Naes Unidas, Gabinete do Alto Comissrio para os Direitos Humanos (ACNUDH), Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-Habitat), Organizao Mundial de Sade (OMS). (O) Direito gua. Fact sheet N.o 35. 2010 http://www.ohchr.org/Documents/Publications/ FactSheet35en.pdf Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), UNESCO Etxea Centro UNESCO do Pas Basco. Resultados da Reunio Internacional de Peritos sobre o Direito gua. Paris, 7 e 8 de Julho de 2009 http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001854/185432e.pdf Organizao Mundial de Sade (OMS), Gabinete do Alto Comissrio para os Direitos Humanos (ACNUDH), Centro sobre Direitos Habitao e Despejo (COHRE), Water Aid, Centro de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. O Direito gua. 2003 http://www2.ohchr.org/english/issues/gua/docs/ Right_to_gua.pdf Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos (ONU-Habitat), Centro sobre Direitos Habitao e Despejo (COHRE), Associao Americana para o Avano da Cincia (AAAS), Agncia Sua para o Desenvolvimento e Cooperao (SDC). Manual sobre o Direito gua e Saneamento. 2007 http://www.unhabitat.org/pmss/listItemDetails.aspx?publicationID=2536 Programa de gua e Saneamento. O gnero no programa de gua e saneamento. 2010. http:// www.wsp.org/wsp/sites/wsp.org/files/publications/WSP-gender-water-sanitation.pdf Programa de Desenvolvimento das Naes Unidas (PNUD). Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006. A gua para l da escassez: Poder, pobreza e a crise mundial da gua. 2006 http://hdr.undp.org/ es/informes/mundial/idh2006/capitulos/portuguese/ Resoluo da Assembleia Geral da ONU. Resoluo A/RES/64/292 www.un.org/ga/search/ view_doc.asp?symbol=A/RES/64/292

Contacto
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