Você está na página 1de 75

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

LEY DE PROTECCIN AL AMBIENTE PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Publicado en el Peridico Oficial No. 53, de fecha 30 de noviembre de 2001, Seccin I, Tomo CVIII.
TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Normas Preliminares ARTICULO 1.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California, en materia de desarrollo sustentable, prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la proteccin al ambiente del territorio del Estado. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer las bases para: I. Garantizar el derecho de toda persona a gozar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar y vigilar el cumplimiento del deber que tiene toda persona de proteger el ambiente; Establecer un sistema de gestin ambiental estatal; Definir los principios mediante los cuales se habr de formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en el Estado, as como los instrumentos y los procedimientos para su aplicacin, apoyndose en la solidaridad colectiva; Aprovechar en forma sustentable los recursos naturales e incrementar la calidad de vida de la poblacin; Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico, as como prevenir el deterioro ambiental, de manera que sea compatible la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los ecosistemas. Preservar y proteger la biodiversidad, establecer, regular y administrar las reas naturales protegidas de competencia del Estado, as como manejar y vigilar las que se asuman por convenio con la Federacin. Prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo en las reas que no sean competencia de la Federacin; Coordinar y concertar, entre las distintas dependencias y organismos de la administracin pblica federal, estatal y municipal en las acciones de proteccin al ambiente;

II. III.

IV. V.

VI.

VII. VIII.

Pgina 1

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

IX. X.

Garantizar la participacin corresponsable de las personas y los grupos sociales organizados, en las materias que regula la presente Ley, Definir las medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones administrativas que correspondan; y Establecer las bases para garantizar el acceso de la sociedad a la informacin ambiental, que permita a los ciudadanos conocer la situacin ambiental que guarda el estado y para asegurar su participacin corresponsable en la proteccin del ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico.

XI.

ARTICULO 2.- Para los efectos de esta Ley, se estar a las definiciones de conceptos que se contienen en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley de Aguas Nacionales y la Ley Forestal, sus Reglamentos, as como las siguientes. I. AGUAS RESIDUALES.- Las aguas de composicin variada provenientes de las descargas de usos municipales, comerciales, de servicios, agrcolas, pecuarios, domsticos, incluyendo fraccionamientos y en general cualquier otro uso, as como la mezcla de ellas. AUDITORIA AMBIENTAL: Examen metodolgico, de carcter voluntario de las responsables del funcionamiento y operaciones de una empresa, respecto de la contaminacin y el riesgo que generan, as como el grado de cumplimiento de la normatividad ambiental y de los parmetros internacionales y de buenas prcticas de operacin e ingeniera aplicables, con el objeto de definir las medidas preventivas y correctivas necesarias para proteger el ambiente; AUTORREGULACION: Proceso voluntario a travs del cual los particulares buscan mejorar su desempeo ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia, y se comprometen a superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental; COMBUSTIBLES FOSILES: Materiales comburentes de origen orgnico que incluyen los hidrocarburos, el gas natural y el carbn; CONSEJO: Al Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California; CONSEJO CONSULTIVO: Al Consejo Consultivo para la Gestin Ambiental en el Estado de Baja California; CONSERVACION: Conjunto de polticas y medidas orientadas a mantener la diversidad gentica y la calidad de vida, incluido el uso no destructivo de los elementos naturales, con el propsito de permitir la continuidad de los procesos evolutivos que les dieron origen;

II.

III.

IV. V. VI. VII.

Pgina 2

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VIII. IX.

DISPOSICIN FINAL: Accin de depositar permanente los residuos en sitios y condiciones adecuadas para evitar daos a los ecosistemas y al ambiente; EUTROFICACION: Proceso de fertilizacin acelerada en lagos, arroyos y esteros, generado por un enriquecimiento de nutrientes que produce alga, lama y plantas que deterioran el ambiente acutico; FUENTE FIJA: Es toda instalacin establecida en un solo lugar, que tenga como finalidad desarrollar operaciones o procesos industriales, comerciales, de servicios o actividades que generen o puedan generar emisiones contaminantes a la atmsfera; FUENTE MOVIL.- Unidad sujeta a movimiento que genera y emite contaminantes a la atmsfera. INCINERACION: Combustin controlada de cualquier sustancia o material, cuyas emisiones se descargan a travs de una chimenea; INVERNADERO (EFECTO DE): Propiedad de la atmsfera de dejar entrar de una manera fcil la radiacin solar, pero que a la vez dificulta la salida del calor. Este fenmeno se acenta por la acumulacin de gases en el aire producidos por la combustin de hidrocarburos y otras actividades humanas;

X.

XI. XII. XIII.

XIV. LEY: Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de Baja California; XV. LEY GENERAL: Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente;

XVI. MEJOR TECNOLOGIA DISPONIBLE: El conjunto de equipos, dispositivos, mecanismos, tcnicas o sistemas, que aplicados a una fuente o proceso generador de contaminantes, logra la mayor reduccin, minimizacin o eliminacin de dichos contaminantes, o reduce su grado de peligrosidad, comparada con otras tecnologas usuales. Se entiende asimismo, que su implementacin es tcnicamente factible, que es posible su adquisicin en el mercado regional, y que su costo es razonablemente comparable a tecnologas usuales, tradicionales o anlogas; XVII. QUEMA: Combustin no controlada de cualquier sustancia o material. XVIII. RECICLAJE: Mtodo de tratamiento que consiste en la transformacin de los residuos con fines productivos. XIX. RESIDUO SOLIDO MUNICIPAL. El residuo slido no peligroso que proviene de actividades que se desarrollan en casas-habitacin, sitios y servicios pblicos, demoliciones, construcciones, establecimientos comerciales y de servicios, as como residuos industriales que no se deriven de su proceso, materias primas o sustancias qumicas utilizadas; XX. RESIDUO INDUSTRIAL: Cualquier material o residuo no peligroso generado en los procesos de extraccin, beneficio, transformacin, produccin, control, tratamiento o

Pgina 3

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

de las actividades primarias o secundarias, cuya calidad no permita utilizarlo nuevamente en los procesos que lo generaron. XXI. SECRETARA: Secretara de Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California. XXII. TRATAMIENTO: Accin de transformar los residuos, por medio de la cual se cambian sus caractersticas. ARTICULO 3.- Para los efectos de la presente Ley, se consideran de utilidad pblica:

I. II. III.

El ordenamiento ecolgico del estado, y de los municipios;

El establecimiento, regulacin, administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal; Las zonas de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico de competencia estatal y municipal, que sean avaladas por el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente y se establezcan por decreto del Poder Ejecutivo del Estado; La preservacin y proteccin de la biodiversidad en zonas o bienes de competencia estatal y municipal que aseguren el mantenimiento e incremento de los recursos genticos. El establecimiento de zonas de amortiguamiento, con motivo de la presencia de actividades consideradas como riesgosas; El establecimiento de sitios de confinamiento y disposicin final de residuos slidos municipales y residuos slidos industriales; y Los fondos ambientales.

IV.

V. VI. VII.

ARTICULO 4.- La Ley General, sus reglamentos y normas oficiales mexicanas, as como las disposiciones contenidas en otras leyes relacionadas con la materia que regula este ordenamiento, que emita la Federacin, sern de aplicacin supletoria de la presente Ley, en los casos no previstos en la misma. CAPTULO IIDe las Autoridades Ambientales ARTICULO 5.- Son autoridades en materia ambiental del estado; I. II. El Gobernador del Estado; La Secretara;

Pgina 4

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

III. IV. V.

El Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente; Los Ayuntamientos; En su caso, los organismos pblicos de competencia estatal o municipal que administren el agua.

Estas autoridades ejercern sus facultades de conformidad con lo que dispone esta Ley, lo que establezcan otros ordenamientos legales y en su caso, con lo que establezcan los acuerdos o convenios de coordinacin que en trminos de las leyes aplicables se celebren entre el Ejecutivo del Estado, la Federacin y los Municipios, conjunta o separadamente. ARTICULO 6.- Para la aplicacin de la presente Ley, el Ejecutivo del Estado contar con la Secretara, como lo dispone la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, con funciones de autoridad en todo lo relativo a la prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente. ARTICULO 7.- El titular de la Secretara, ser nombrado por el Gobernador del Estado, debiendo reunir, adems de los requisitos a que se refiere la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, los siguientes: I. II. Contar con estudios relacionados con la materia ambiental; Tener experiencia en la administracin o coordinacin de acciones relativas a la materia ambiental.

ARTICULO 8.- Corresponde a la Secretara, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Proponer, conducir y evaluar la poltica ambiental en el estado, as como los planes y programas que de esta se deriven, en congruencia con lo establecido por la Federacin y los criterios formulados por el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente; Proponer, ejecutar y evaluar el programa estatal de proteccin al ambiente; Hacer efectivas las obligaciones establecidas en la Ley General, la presente Ley, y disposiciones que de stas emanen, en el mbito de su competencia, y en su caso, hacer uso de los medios de apremio; Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en esta Ley, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente en bienes y zonas de su jurisdiccin; Promover la creacin de instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental;

II. III.

IV.

V.

Pgina 5

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VI.

Promover la creacin de un fondo para la investigacin cientfica y tecnolgica de aquellos asuntos que en materia ambiental se consideren de inters para el estado, en coordinacin con las autoridades y dependencias correspondientes; Promover convenios de coordinacin administrativa con otros estados, y en su caso, con el Gobierno del Distrito Federal con el propsito de atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer las atribuciones a que se refiere esta Ley, a travs de las instancias que al efecto se determinen, atendiendo a lo dispuesto en las leyes locales que resulten aplicables; Promover acuerdos o convenios de coordinacin y descentralizacin con los municipios, con el objeto de que estos asuman las funciones y atribuciones contenidas en la presente Ley y la Ley general y aquellos que tengan como finalidad la realizacin de acciones conjuntas orientadas a dar cumplimiento a las disposiciones de esta Ley; Promover convenios mediante los cuales se obtengan recursos materiales y econmicos para realizar investigaciones pertinentes a la problemtica ambiental del estado; Ejercer las funciones que le transfiera la Federacin al Estado en materia ambiental, en los trminos que establezcan los convenios o acuerdos de coordinacin o descentralizacin correspondientes; Emitir recomendaciones a las autoridades federales, estatales y municipales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal, en las acciones de cultura ambiental, de prevencin y control del deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en el territorio del estado, as como celebrar con stas los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la presente Ley; Participar en coordinacin con la Federacin, en asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms entidades federativas;

VII.

VIII.

IX.

X.

XI. XII.

XIII.

XIV. Participar en los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios del estado, tomando en cuenta los convenios ya existentes entre stos; XV. Participar conforme a las polticas y programas de proteccin civil, en las contingencias ambientales y emergencias ecolgicas, cuando se afecten zonas de dos o ms municipios de la entidad, o bien cuando por su magnitud o repercusiones as se requiera;

XVI. Formular y ejecutar los programas de ordenamiento ecolgico regionales y los planes y programas que de stos se deriven, en coordinacin con los municipios de la entidad y la participacin de la sociedad;

Pgina 6

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

XVII. Evaluar las manifestaciones de impacto ambiental de su competencia, y en su caso, autorizar condicionalmente o negar la realizacin de planes, programas, proyectos, obras y actividades y suspender temporalmente aquellos que se realicen sin contar con la autorizacin correspondiente; XVIII. Promover y realizar acciones relacionadas con la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente, entre los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la poblacin una mayor cultura ambiental y promover el mejor conocimiento de esta ley; XIX. Promover y realizar programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir el deterioro ambiental, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas, con instituciones de educacin superior, centros de investigacin e instituciones pblicas; XX. Promover la creacin de normas ambientales;

XXI. Otorgar y revocar los permisos, licencias y en general las autorizaciones derivadas de la presente Ley y solicitar la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, autorizacin o concesin a la autoridad otorgante, cuando esta sea distinta a la Secretara; XXII. Promover la participacin de la sociedad en materia ambiental; XXIII. Conducir la poltica estatal de informacin y difusin en materia ambiental; XXIV. Ordenar la realizacin de visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de los preceptos de esta Ley, sus reglamentos, normas ambientales estatales y las disposiciones y condicionante que en materia ambiental se impongan; XXV. Aplicar las sanciones administrativas correspondientes por infracciones a esta Ley y sus reglamentos; XXVI. Ordenar, cuando exista violacin flagrante, daos o presencia inminente de desequilibrio ecolgico que afecte la salud pblica o al ambiente, las medidas de seguridad previstas en esta Ley; XXVII. Emitir las resoluciones que pongan fin al procedimiento de inspeccin y vigilancia, as como cualquier resolucin que sea necesaria, de conformidad con la Ley, durante el procedimiento; XXVIII. Admitir y resolver los recursos de revisin que se interpongan con motivo de la aplicacin de la presente Ley; XXIX. Expedir, previo pago del derecho que se fije en la Ley de Ingresos del Estado, las copias certificadas que le sean solicitadas en los trminos de esta Ley;

Pgina 7

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

XXX. Integrar el padrn de las personas fsicas o morales que lo soliciten en su carcter de prestador de servicios profesionales especializados, en la preservacin y restauracin ecolgica; XXXI. Promover consulta pblica en materia ambiental. En el caso de plebiscitos o referndum, se atendr a lo establecido en la ley y reglamentos respectivos; XXXII.Ejercer todas aquellas acciones tendientes a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como la prevencin y control de la contaminacin del aire, agua y suelo que no sean de competencia federal; y XXXIII. Las dems que conforme a la legislacin federal aplicable le correspondan. ARTCULO 9.- Corresponde a los municipios, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. Formular, conducir y evaluar la poltica ambiental en su jurisdiccin territorial, en el mbito de su competencia, en congruencia con la legislacin aplicable; Formular, ejecutar y evaluar el programa municipal de proteccin al ambiente; Aplicar los instrumentos de poltica ambiental previstos en la ley; Preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente en bienes y zonas de su jurisdiccin, en materias de su competencia; Ejercer las funciones que le transfieran la Federacin y el estado en materia ambiental, en los trminos que establezca la ley y los convenios o acuerdos de coordinacin y descentralizacin correspondientes; Formular y expedir los programas de ordenamiento ecolgico del municipio, as como el control y cambio de uso de suelo que se establezcan en dichos programas, conforme lo dispone la Ley General y esta Ley; Coordinarse con la Secretara en la formulacin de los programas de Ordenamiento Ecolgico Regionales que los involucren; Evaluar y otorgar la licencia para aquellos casos que esta ley determina, as como participar en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial, a solicitud expresa de la autoridad estatal, o por convenio; Emitir los reglamentos y bandos municipales para proveer el cumplimiento de la presente Ley en las materias de su competencia, as como para establecer las sanciones correspondientes; Crear la unidad de gestin ambiental a que se refiere esta ley;
Pgina 8

VI.

VII. VIII.

IX.

X.

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

XI.

Proponer ante la legislatura local, iniciativas de leyes o decretos en materia ambiental y participar en el anlisis que de las mismas realice la comisin de dictamen correspondiente; Sujetar a los establecimientos mercantiles o de servicios, a los requerimientos que consideren pertinentes en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, del agua y del suelo, en los bandos o reglamentos que expidan; Regular la realizacin de eventos pblicos y en su caso, establecer restricciones para efectos de proteccin al ambiente o conservacin ecolgica de los ecosistemas, zonas o bienes de jurisdiccin municipal; Formular y conducir la poltica municipal de informacin y difusin en materia ambiental; Promover la participacin de la sociedad en materia ambiental; Crear y administrar zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin, parques urbanos, jardines pblicos y dems reas anlogas previstas en esta ley;

XII.

XIII.

XIV. XV. XVI.

XVII. Otorgar y revocar los permisos, licencias, concesiones y en general las autorizaciones derivadas de la presente Ley, que sean de su competencia y solicitar la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, autorizacin o concesin a la autoridad otorgante, cuando esta sea distinta a la municipal; XVIII. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participacin que conforme a sta, y otras leyes le corresponda al Estado; XIX. Aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica generada por fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, obras o actividades que realicen las dependencias o entidades de la administracin publica municipal, quemas dentro de la zona urbana, as como de emisiones de contaminantes provenientes de fuentes mviles de competencia municipal con la participacin que de acuerdo con la presente Ley, corresponda al Ejecutivo del Estado; Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin por ruido, vibraciones, energa trmica, radiaciones electromagnticas y lumnicas y olores perjudiciales para el equilibrio ecolgico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios, as como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes mviles excepto las de competencia federal y estatal;

XX.

Pgina 9

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

XXI.

Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos municipales de conformidad con lo dispuesto por la Ley General y la presente Ley;

XXII. Ordenar la realizacin de visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de la presente Ley, en las materias que sean de su competencia; XXIII. Aplicar las sanciones administrativas y medidas tcnicas correspondientes por infracciones a esta Ley y sus reglamentos; XXIV. Ordenar, cuando exista riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o contaminacin que afecte la salud pblica, las medidas de seguridad previstas en esta Ley; XXV. Emitir las resoluciones que pongan fin al procedimiento de inspeccin y vigilancia, as como cualquier resolucin que sea necesaria, de conformidad con la Ley, durante el procedimiento; XXVI. Admitir y resolver los recursos de revisin que se interpongan con motivo de la aplicacin de la presente Ley; XXVII. Otorgar, en el mbito de su competencia, concesiones a personas fsicas o morales, para la prestacin de los servicios pblicos especializados en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como en la conservacin del ambiente; XXVIII.Promover y participar en la elaboracin y celebracin de convenios o acuerdos de coordinacin que se lleven a cabo entre el Ejecutivo del Estado y la Federacin, con el objeto de que los municipios asuman el ejercicio de las funciones que sealan la Ley General y esta Ley; XXIX.Celebrar convenios o acuerdos de coordinacin con otros municipios, el Ejecutivo del Estado y la Federacin, con el objeto de que asuman el ejercicio de las funciones y atribuciones que sealan la Ley General y esta Ley y los reglamentos municipales; XXX.Emitir recomendaciones a las autoridades federales y estatales, con el propsito de promover el cumplimiento de la legislacin ambiental; XXXI.Coordinar la participacin de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, en las acciones de cultura ambiental, de prevencin y control de deterioro ambiental, preservacin, proteccin y restauracin del ambiente en su jurisdiccin territorial, as como celebrar con estas los acuerdos que sean necesarios con el propsito de dar cumplimiento a la presente Ley; XXXII.Participar en la atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripcin territorial;

Pgina 10

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

XXXIII.Participar en la atencin de contingencias ambientales y emergencias ecolgicas conforme a las polticas y programas de proteccin civil que al efecto se establezcan; XXXIV.Promover y realizar acciones relacionadas con la proteccin, preservacin y restauracin del ambiente, que permita la incorporacin de los diferentes sectores de la comunidad, a fin de desarrollar en la poblacin, una mayor cultura ambiental, as como difundir el contenido de esta ley y promover su conocimiento; XXXV.Promover y realizar programas para el desarrollo de tcnicas y procedimientos que permitan prevenir, controlar y abatir el deterioro ambiental, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la conservacin de los ecosistemas, con instituciones de educacin superior, centros de investigacin cientfica y tecnolgica y el sector privado; XXXVI.Requerir a los responsables de empresas de competencia municipal, la informacin necesaria en los formatos para las licencias o registros respectivos de generacin de contaminantes; XXXVII.Regular y aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin generada por fuentes mviles, as mismo, para los sistemas de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales, residuos slidos industriales no peligrosos, as como aguas residuales y residuos lquidos no peligrosos; XXXVIII.- Los dems asuntos que en la materia les concedan la Ley General, esta Ley, otros ordenamientos legales y reglamentos aplicables. ARTCULO 10.- A fin de garantizar un medio ambiente adecuado para el desarrollo, bienestar y elevamiento de la calidad de vida de su poblacin, los municipios promovern desarrollo ambientalmente planificado e incorporarn la dimensin ambiental en los programas y actividades de sus dependencias y organismos. ARTCULO 11.- Los organismos pblicos de competencia estatal o municipal que administren el agua, podrn asumir las facultades a que se refiere la Ley General, adems de aquellas a que se refiere esta ley y que tenga como propsito regular el aprovechamiento sustentable de las aguas de jurisdiccin estatal y municipal y prevenir y controlar la contaminacin de las mismas, para lo cual debern celebrar los acuerdos o convenios de coordinacin en la materia que correspondan. ARTCULO 12.- Los convenios de coordinacin que se celebren entre el Ejecutivo del Estado y la Federacin o con los municipios, adems de las bases a que se refiere la Ley General, debern ajustarse a las siguientes: I. Ser congruente su propsito, con las disposiciones del Plan Estatal de Desarrollo y la poltica ambiental del estado;

Pgina 11

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II.

Procurar que en los mismos se establezcan condiciones que faciliten el proceso de descentralizacin de funciones y recursos financieros a las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal; y Las dems que tengan por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley.

III.

CAPTULO III Poltica Ambiental ARTCULO 13.- Se consideran instrumentos de la poltica ambiental estatal: la planeacin ambiental, el fondo ambiental, la evaluacin del impacto ambiental, la investigacin y educacin ambiental, el ordenamiento ecolgico, instrumentos econmicos, la regulacin de los asentamientos humanos, las normas ambientales estatales y la autoregulacin y las auditoras ambientales. ARTCULO 14.- Para la formulacin, evaluacin y ejecucin de la poltica ambiental y sus instrumentos previstos en esta Ley, y en las dems disposiciones en materia de prevencin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente en el territorio del estado, adems de los que establece la Ley General, se observarn los siguientes principios: I. II. III. Los ecosistemas son patrimonio comn de la sociedad y de su equilibrio dependen la vida y las posibilidades productivas del estado; Los ecosistemas y sus elementos deben ser aprovechados asegurando una productividad sustentable, compatible con su equilibrio e integridad; Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, as como el deber de conservarlo. Las autoridades en los trminos de sta y otras leyes, tomarn las medidas para garantizar su cumplimiento; Las autoridades y la sociedad deben asumir la responsabilidad de la proteccin ambiental y la preservacin del equilibrio ecolgico; Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar al ambiente, esta obligado a prevenir, minimizar o reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin implique; Las autoridades de la materia, deben asegurarse de que se incentive a quienes protejan el ambiente y aprovechen de manera sustentable los recursos naturales; La responsabilidad respecto al equilibrio ecolgico, comprende tanto las condiciones presentes como las que determinarn la calidad de vida de las futuras generaciones;

IV. V.

VI. VII.

Pgina 12

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VIII. IX. X. XI.

La prevencin de las causas que los generan, es el medio ms eficaz para evitar los desequilibrios ecolgicos; El aprovechamiento de los recursos naturales renovables debe realizarse de manera que se asegure el mantenimiento de su diversidad y renovabilidad; Los recursos naturales no renovables deben utilizarse de modo que se evite el peligro de su agotamiento y la generacin de efectos ecolgicos adversos; La coordinacin entre las dependencias y entidades de la administracin pblica y entre los distintos niveles de gobierno y la concertacin con la sociedad, son indispensables para la eficacia de las acciones ecolgicas; El sujeto principal de la concertacin ecolgica, es no solamente el individuo, sino tambin los grupos y organizaciones sociales. El propsito de la concertacin de acciones de proteccin al ambiente es reorientar la relacin entre la sociedad y la naturaleza; En el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieren al estado para regular, promover, restringir, prohibir, orientar, y en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se consideraran los criterios de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente; La prevencin y el control de la contaminacin ambiental y el adecuado aprovechamiento de los elementos naturales, son factores fundamentales para elevar la calidad de vida de la poblacin; Es inters del estado que las actividades que se lleven a cabo dentro de su territorio, no afecten el equilibrio ecolgico de otras entidades federativas; Es inters del estado alcanzar el desarrollo sustentable y propiciar la erradicacin de la pobreza; Se tendr como meta ambiental, la fijacin de lmites de generacin emisin y descargas de contaminantes cada vez ms exigentes y adecuados para el bienestar, tomando como base la utilizacin materias primas menos contaminantes y tecnologas ms limpias;

XII.

XIII.

XIV.

XV. XVI. XVII.

XVIII. Las autoridades promovern la formacin de un mercado de materiales y residuos reutilizables y reciclables; y XIX. El principio de subsidiariedad, que permita a las estructuras municipales desarrollar plenamente sus atribuciones y asegure la participacin corresponsable de las comunidades localizadas en las demarcaciones interiores de su territorio. CAPTULO IV Instrumentos de poltica ambiental
Pgina 13

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

SECCION I Planeacin ambiental ARTCULO 15.- En la planeacin del desarrollo estatal y municipal deber incorporarse lo ambiental como una de sus dimensiones, considerar los principios e instrumentos de la poltica ambiental, los programas de ordenamiento ecolgico y programas derivados de ste, as como las dems disposiciones aplicables sobre la materia. En la planeacin y la realizacin de los actos de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, as como en el ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al gobierno estatal y los municipios para regular, promover, restringir, prohibir, orientar, y en general, inducir las acciones de los particulares en los campos econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental establecidos el Plan Estatal de Desarrollo y los planes y programas ambientales a que se refiere la presente Ley. En la formulacin, ejecucin y evaluacin de la poltica ambiental se considerar la participacin de los tres niveles de gobierno y los distintos sectores de la sociedad. ARTCULO 16.- La entidad pblica responsable de la planeacin del estado, participar en planeacin ambiental, en los trminos que establezca la legislacin aplicable, particularmente en lo que se refiere a: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Asistir al Ejecutivo del Estado y al Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente en materia de planeacin ambiental; Coordinar la participacin de los tres niveles de gobierno y de la sociedad en la elaboracin de programas ambientales, conjuntamente con la Secretara; Colaborar en la instrumentacin de los planes y programas de ordenamiento ecolgico estatal, regionales y municipales; Promover programas de difusin y educacin ambiental, en coordinacin con la Secretara; Fomentar la creacin, restauracin y mantenimiento de reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal; Dar seguimiento a los programas que en materia ambiental elabore el Ejecutivo del Estado, en coordinacin con el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente; Emitir su opinin a las autoridades competentes respecto de problemas relativos al objeto de la presente ley; y Promover consultas en materia ambiental, a solicitud o en coordinacin con las autoridades ambientales.

Pgina 14

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 17.- Para apoyar y orientar las acciones que realiza el Ejecutivo del Estado en cumplimiento del objeto de la presente Ley, se crea el Consejo, como un rgano normativo y de equilibrio entre sociedad y gobierno. El Consejo es la autoridad estatal encargada de la supervisin de los planes y programas de la Secretaria y de enriquecer y ampliar las alternativas de solucin a la problemtica que en la materia se presenten en el estado, as como promover la coordinacin entre el estado y los municipios en la participacin de la sociedad en la solucin. ARTCULO 18.- El Consejo, quedar integrado de la siguiente forma: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. El Gobernador del Estado, que fungir como presidente; El titular de la Secretara, que fungir como Secretario; El titular de la Secretara de Planeacin y Finanzas; El Titular de la Secretara de Educacin; El titular de la Secretara de Desarrollo Econmico; El titular de la Secretara de Turismo; El Presidente de la comisin del Congreso del Estado responsable de la materia ambiental; y Un ciudadano por cada uno de los municipios, electos mediante procedimientos participativos y transparentes.

Los puestos ocupados por los integrantes ciudadanos del Consejo sern honorficos. Los apoyos que sus integrantes ciudadanos deban recibir para el mejor ejercicio de sus funciones, sern establecidos en el reglamento. ARTCULO 19.- El Consejo, sesionar en forma ordinaria cada tres meses y, extraordinariamente, cuantas veces sea necesario, a juicio de su Presidente, quien emitir la convocatoria respectiva. El qurum para celebrar sesiones legalmente vlidas, se establece a partir de la asistencia de la mayora de sus integrantes, pero deber incluir la presencia del Presidente o su suplente. Las sesiones del Consejo sern pblicas pero slo sus titulares asistirn con voz. Por acuerdo previo del Consejo o decisin de su presidente, se podr invitar a las sesiones que lo ameriten, a funcionarios de las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal y representantes de sectores de la sociedad, que tengan relacin directa o indirecta con los asuntos que se vayan a tratar. Los invitados asistirn nicamente con voz y para intervenir nicamente en los asuntos para los que fueron convocados.

Pgina 15

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 20.- Las resoluciones del Consejo se tomarn preferentemente por consenso, y en caso de que no produzca, en orden de prelacin: a) Por las dos terceras partes de los asistentes y b) por mayora simple. De cada sesin se levantar acta circunstanciada, la cual deber ser firmada por quien haya presidido la misma, as como por el Secretario Tcnico. ARTCULO 21.- La designacin o eleccin de los miembros ciudadanos del Consejo, as como su integracin, operacin y funcionamiento, se determinar conforme a lo que establezca su reglamento. Su eleccin, en el mbito social, educativo o profesional en que de procedencia, se har democrticamente, estando sujeto su desempeo a la evaluacin correspondiente y debiendo rendir cuentas a sus representados. Los integrantes ciudadanos del Consejo debern contar con experiencia en materia ambiental, en cualesquiera de sus mbitos y durarn en su cargo durante un perodo de tres aos, pudiendo ser reelectos para un perodo inmediato posterior, cubriendo lo que establece el prrafo anterior y lo que determine su reglamento. ARTCULO 22.- Son funciones del Consejo: I. II. Formular y aprobar su reglamento; Proponer, revisar y evaluar la poltica ambiental del estado con el propsito de hacer efectiva la garanta social de los habitantes de Baja California a disfrutar de un medio ambiente adecuado para su bienestar y desarrollo; Participar en materia de planeacin del desarrollo, en coordinacin con la instancia de planeacin del estado y otras instancias locales y nacionales, a afecto de verificar que el desarrollo promovido en el estado, sea ambientalmente planificado y se avance en el territorio del estado por la senda del desarrollo sustentable; Revisar y aprobar los planes generales y especficos y los programas que estipula la presente ley; Fortalecer la participacin de los ciudadanos y sus organizaciones en el diseo de la poltica ambiental y en el ejercicio de la proteccin ambiental y de la conservacin de los recursos naturales; Disear, en coordinacin con la Secretara y los municipios, una estrategia que permita incorporar la dimensin ambiental en las distintas esferas de la administracin pblica, contribuyendo a normar con un enfoque ambiental integral en cada una de las instancias involucradas en la gestin ambiental; Aprobar, dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los objetivos de poltica ambiental del estado contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo y los planes y

III.

IV. V.

VI.

VII.

Pgina 16

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

programas ambientales, vigilando su vigencia y cumplimiento conforme a los trminos establecidos; VIII. IX. X. XI. XII. XIII. Emitir criterios en materia de poltica ambiental, en el mediano y largo plazo; Establecer los lineamientos para la elaboracin de planes y programas que conforme a la poltica ambiental del estado deba elaborar y ejecutar la Secretara; Promover y fomentar la participacin ciudadana en la formulacin, evaluacin y ejecucin de programas ambientales; Definir las bases y dar seguimiento de los convenios, acuerdos, reglamentos y formatos que la Secretara desee establecer; Emitir opinin sobre la declaratoria y dar seguimiento a programas de manejo de reas naturales protegidas; Dar seguimiento a la aplicacin de los instrumentos econmicos que la Secretara proponga para incentivar el cumplimiento de la poltica ambiental;

XIV. Emitir opinin y avalar las normas ambientales estatales que la Secretara proponga; XV. Proponer el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente y dems planes y programas derivados de esta ley;

XVI. Fomentar la cultura y educacin ambiental en la sociedad, incorporando en esta tarea a las instituciones educativas y organismos no gubernamentales, mediante la promocin de la cooperacin entre ellos y las instituciones pblicas; XVII. Revisar, emitir opinin y proponer los acuerdos y convenios que en materia de descentralizacin de la poltica ambiental celebre el Ejecutivo del Estado con la Federacin, otras entidades federativas o los municipios del Estado; XVIII. Ser parte coadyuvante con el organismo responsable de la instrumentacin de plebiscitos promovidos por los ciudadanos, el Ejecutivo y el Congreso sobre aquellos proyectos de envergadura tal que supongan un gran impacto ambiental o una utilizacin masiva de recursos naturales, o bien se proyecten realizar en reas naturales protegidas; XIX. Ser parte coadyuvante con el organismo responsable de la instrumentacin de referndum respecto de reformas, creacin o derogacin de artculos de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Baja California y otras leyes, con implicaciones ambientales y la conservacin de los recursos naturales; y XX. Las dems que conforme a esta Ley y sus reglamentos le correspondan.

Pgina 17

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 23.- Las resoluciones adoptadas por el Consejo, sern notificadas a las autoridades que por materia correspondan para efecto de que, dentro del mbito de su competencia, adopten las medidas para implementarlas. Estas autoridades, debern notificar al Consejo, con debida oportunidad, de las acciones que se programen para ejecutar tales resoluciones. ARTCULO 24.- La Secretara, en coordinacin con los municipios, elaborar y pondr en ejecucin los planes y programas ambientales del estado, los cuales sern considerados como los documentos bsicos de la poltica ambiental en el estado. La Secretara, a ms tardar el 31 de octubre de cada ao, elaborar y presentar para su aprobacin al Consejo, el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente, que incluir un informe del estado que guarda el ambiente, debindose hacer de conformidad con los lineamientos de los documentos bsicos de la poltica ambiental y los principios de la poltica ambiental general. ARTCULO 25.- Se crea el Consejo Consultivo, integrado de la siguiente manera: I. II. III. IV. Un ciudadano representativo de las organizaciones civiles ambientalistas, por cada uno de los municipios; Un ciudadano representativo en materia educativa, por cada uno de los municipios; Un ciudadano representativo del sector privado, por cada uno de los municipios; Un ciudadano representativo en materia de recursos naturales, por cada uno de los municipios.

Los puestos ocupados por los integrantes del Consejo Consultivo sern honorficos y las reglas para su organizacin y operacin sern especificadas en el reglamento, pero su eleccin deber hacerse mediante convocatoria pblica y procedimientos transparentes y sesionarn al menos dos veces al ao. SECCION II Ordenamiento ecolgico ARTCULO 26.- Los programas de ordenamiento ecolgico a que se refiere la presente Ley tienen por objeto establecer los criterios para la aplicacin de las polticas ambientales que permitan la regulacin de actividades productivas y localizacin de asentamientos humanos, as como para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de que se trate. Para ello debern considerar los atributos fsicos, biticos y socioeconmicos del territorio de que se trate, debiendo especificar los lineamientos y directrices para su ejecucin, seguimiento, evaluacin y modificacin.

Pgina 18

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Cada cuatro aos, la Secretara deber presentar al Consejo, para su aprobacin, una actualizacin al Programa de Ordenamiento Ecolgico del Estado, el cual contendr los cambios o modificaciones presentados en el ambiente estatal, de acuerdo a los parmetros caracterizados en el programa de ordenamiento vigente o los que deriven de posteriores investigaciones. ARTCULO 27.- En la formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico se considerarn los siguientes criterios: I. II. III. La naturaleza y caractersticas de los ecosistemas existentes; La vocacin de cada zona, en funcin de sus elementos naturales, la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas predominantes; Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de otras actividades humanas o fenmenos naturales; El equilibrio que debe existir entre los asentamientos humanos y sus condiciones ambientales, y El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos, vas de comunicacin y dems obras y actividades.

IV. V.

ARTCULO 28.- El ordenamiento ecolgico del estado se llevar a cabo conforme a lo dispuesto en la Ley General y esta Ley, a travs de los programas de ordenamiento ecolgico correspondientes: I.
II.

Regionales: que comprendan la entidad federativa o una parte de sta; y Locales: que involucran la totalidad o una parte de un municipio.

ARTCULO 29.- Los programas de ordenamiento ecolgico debern ser considerados en: I. II. III. IV. Los programas de desarrollo urbano estatal y municipal, as como en los programas de vivienda que formulen las autoridades estatales y municipales; Autorizaciones en materia de impacto ambiental y en general en el establecimiento de actividades productivas; La fundacin de nuevos centros de poblacin; El aprovechamiento de los recursos naturales en el estado;

Pgina 19

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

V. VI.

La creacin de reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal; y La expansin o apertura de zonas agrcolas o de uso pecuario y en general en los cambios de uso de suelo fuera de los centros de poblacin.

ARTCULO 30.- Corresponde a la Secretara, en coordinacin con los municipios, la elaboracin y revisin de los programas de ordenamiento ecolgico regionales, conforme a los principios de la poltica ambiental previstos en esta Ley. ARTCULO 31.- Corresponde al Ejecutivo del Estado la expedicin de los programas de ordenamiento ecolgico regionales y los planes y programas estatales que de ellos se deriven. Los municipios formularn y expedirn los programas de ordenamiento ecolgico locales, y podrn promover y convenir su participacin en la formulacin de los programas ordenamientos ecolgicos regionales y de otros que consideren convenientes cuando involucren su territorio. ARTCULO 32.- En la elaboracin y revisin de los programas de ordenamiento ecolgico deber garantizarse la participacin de la sociedad, previo a su expedicin. ARTCULO 33.- Una vez aprobados los programas de ordenamiento ecolgico, la autoridad competente, ordenar su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO 34.- Los programas de ordenamiento ecolgico regional y los planes y programas derivados del mismo, debern ser revisados y en su caso, actualizados cada cuatro aos. ARTCULO 35.- Los programas de ordenamiento ecolgico vigentes, se harn del conocimiento de las autoridades federales y se promover su observancia en el otorgamiento de permisos y autorizaciones de proyectos de obras y actividades as como en el aprovechamiento de recursos naturales de competencia federal. SECCION III Instrumentos econmicos ARTCULO 36.- El estado y los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias y conforme a lo dispuesto en la Ley General, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental.

Pgina 20

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 37.- Se consideran instrumentos econmicos: I. II. Los mecanismos normativos y administrativos de carcter econmico, fiscales, financieros y de mercado que establece la Ley General; y Los dems que al efecto propongan y desarrollen el estado y los municipios en el mbito de sus competencias.

ARTCULO 38.- Se considerarn prioritarias, para efectos de la aplicacin de instrumentos econmicos, las actividades relacionadas con: I. II. El aprovechamiento sustentable del agua y la prevencin de su contaminacin; La investigacin, desarrollo, incorporacin y utilizacin de mecanismos, equipos y tecnologas que tengan por objeto evitar, reducir o controlar la contaminacin o deterioro ambiental, as como el uso eficiente de energa y recursos naturales; El establecimiento y reubicacin de instalaciones industriales, comerciales y de servicios en reas ambientales adecuadas; El establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas, de competencia estatal y municipal; La investigacin e incorporacin de sistemas de ahorro de energa y de uso de fuentes de energa ms eficientes y menos contaminantes; La fabricacin, instalacin y mantenimiento de equipos de control y tratamiento de residuos, aguas residuales y en general, de contaminantes de la atmsfera, agua y suelo; La sustitucin o eliminacin de sustancias que afecten o puedan llegar a afectar la salud y al ambiente; El saneamiento y restauracin ambiental voluntario, cuando quien lo realice no haya sido responsable de la contaminacin o deterioro; Las actividades de reciclaje de residuos industriales y residuos slidos municipales; y

III. IV. V. VI.

VII. VIII. IX.

X. En general, aquellas acciones relacionadas con la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. SECCION IV Del fondo ambiental ARTCULO 39.- Los ingresos que se obtengan de las multas por infracciones a lo dispuesto en la Ley General, esta Ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ellos se

Pgina 21

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

deriven, as como los que se perciban por concepto del otorgamiento de permisos, autorizaciones, concesiones y licencias en materia ambiental, las indemnizaciones que reciba el Gobierno del Estado por daos al ambiente, herencias, aportaciones o donativos, conforme lo determinen en los ordenamientos aplicables, se destinarn a la integracin de fondos ambientales en los mbitos que corresponda. Los recursos de los fondos ambientales sern aplicados a: I. II. III. IV. V. La realizacin de acciones de preservacin de la biodiversidad y el equilibrio ecolgico, as como aquellas de proteccin y restauracin ambiental; La administracin de las reas naturales en que se generen dichos ingresos; El desarrollo de programas vinculados con la inspeccin y la vigilancia en las materias a que se refiere esta Ley; El desarrollo de programas de educacin e investigacin en materia ambiental; y Restauracin de sitios contaminados.

Todo lo relacionado con la integracin, administracin y gasto de los recursos constitutivos de dichos fondos sern establecidos en el reglamento respectivo, el cual ser aprobado por el Consejo, o en su caso los reglamentos municipales. SECCIN V Regulacin ambiental de los asentamientos humanos ARTCULO 40.- Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, se debern considerar los criterios que establece la Ley General, as como los siguientes: I. En las reas que se determinen como aptas para uso industrial, prximas a zonas habitacionales, se promover la instalacin de industrias de bajo impacto y riesgo y aquellas que utilicen la mejor tecnologa disponible, materia prima y combustibles que generen menor contaminacin, previendo la instalacin y operacin de dispositivos y sistemas de control de alta eficiencia; y En la determinacin de usos de suelo que definan los programas de desarrollo urbano respectivos, se considerarn las condiciones topogrficas, climatolgicas y meteorolgicas, para asegurar la adecuada dispersin de contaminantes. SECCIN VI Evaluacin del impacto ambiental

II.

Pgina 22

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 41.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la autoridad evala los efectos que sobre el ambiente puedan generar la realizacin de planes y programas de desarrollo de alcance regional, as como de las obras y actividades que se refiere este captulo, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente. El procedimiento de evaluacin del impacto ambiental se inicia mediante la presentacin del documento denominado manifestacin de impacto ambiental. ARTCULO 42.- Se requiere previamente la evaluacin y autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental, en los siguientes casos: I. Los planes y programas regionales, estatales y municipales, en materia de desarrollo urbano, turstico, de vivienda, agropecuarios, sectoriales de industria, de centros de poblacin, as como aquellos que en general promuevan las actividades econmicas o prevean el aprovechamiento masivo de los recursos naturales del estado; Obras o actividades que pretendan realizarse fuera de los lmites de los centros de poblacin, as como aquellas que se ubiquen dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal o municipal, as como las que establezcan los programas de ordenamiento ecolgico regionales y locales; Las obras y actividades de carcter pblico o privado, destinadas a la prestacin de un servicio pblico; Vas estatales de comunicacin, incluidos los caminos rurales; Zonas, fraccionamientos y parques industriales, incluidas las plantas agroindustriales; La construccin y operacin de sistemas para almacenamiento, reuso, recuperacin, reciclaje, incineracin, tratamiento, confinamiento o disposicin final de los residuos industriales no peligrosos y en el caso de los residuos slidos municipales es el tratamiento, confinamiento o disposicin final; Aquellas obras y actividades que no estando expresamente reservadas a la Federacin en los trminos de la Ley General, causen o puedan causar desequilibrios ecolgicos, rebasen los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; Actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta ley y las que se establezcan en los listados de actividades riesgosas; y Las que se determinen en los reglamentos, normas ambientales estatales.

II.

III. IV.
V. VI.

VII.

VIII. IX.

Entre los municipios y la Secretara, podrn establecerse convenios a fin de que las propias unidades de gestin ambiental municipales realicen las evaluaciones de impacto ambiental y emitan las autorizaciones, cuando las obras o actividades de que se refiere el presente artculo

Pgina 23

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

no sean altamente riesgosas, no causen impactos severos al ambiente o impliquen un uso masivo de recursos naturales. ARTCULO 43.- Se requiere previamente la evaluacin y otorgamiento de la licencia ambiental por la autoridad municipal en los siguientes casos: I. II. III. IV. Obras o actividades comerciales y de servicios que pretendan realizarse dentro de la jurisdiccin municipal; Fraccionamientos industriales y habitacionales que pretenden ubicarse dentro del centro de poblacin; Centrales de abastos; Aprovechamiento de minerales o sustancias no reservados a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza semejante a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su desintegracin, para la fabricacin de materiales para la construccin u ornato; La recoleccin, transporte, almacenamiento, reuso, recuperacin y reciclaje de residuos slidos municipales; y Obras y actividades que estando reservadas a la Federacin o al estado se descentralicen a favor del municipio a travs del convenio respectivo.

V. VI.

Los municipios participarn en la evaluacin del impacto ambiental de las obras y actividades de competencia estatal, en aquellos casos que por su ubicacin, dimensiones o caractersticas produzcan impactos ambientales significativos sobre el medio ambiente y se encuentran expresamente sealados en esta ley. En estos casos la participacin en la evaluacin de impacto ambiental, se podr efectuar dentro de los procedimientos de autorizacin de uso del suelo, construcciones, fraccionamientos u otros que establezcan los reglamentos municipales y disposiciones que de ellos se deriven dichos ordenamientos prevern lo necesario a fin de hacer compatible la poltica ambiental con el desarrollo urbano y evitar la duplicidad innecesaria de procedimientos administrativos en la materia. ARTCULO 44.- Para obtener autorizacin en materia de impacto ambiental, los interesados, previo a la publicacin de cualquier plan o programa o al inicio de cualquier obra o actividad, debern presentar ante la autoridad competente una manifestacin de impacto ambiental, la cual deber contener, por lo menos, una descripcin de los posibles efectos en los ecosistemas que pudieren ser afectados por los planes, programas, obras o actividad de que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las medidas preventivas de mitigacin y las dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.

Pgina 24

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Cuando se trate de obras y actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta ley, la manifestacin deber incluir el estudio de riesgo correspondiente. Si despus de una presentacin de una manifestacin de impacto ambiental se realizan modificaciones al proyecto de los planes y programas, obras o actividades respectivas, los interesados debern hacerlas del conocimiento de la autoridad, a fin de que sta, les notifique si es necesaria la presentacin de informacin adicional para evaluar los efectos al ambiente que pudiesen ocasionar tales modificaciones, en los trminos de lo dispuesto en esta ley. Los contenidos, caractersticas y las modalidades de las manifestaciones de impacto ambiental, los estudios de riesgo, sern establecidos por el reglamento de la presente Ley. ARTCULO 45.- Las obras y actividades, que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances no produzcan impactos ambientales negativos significativos al ambiente, no causen desequilibrios ecolgicos, ni rebasen los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones jurdicas referidas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, no estarn sujetas a la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental. En estos casos, el responsable de la obra o actividad deber presentar el documento denominado informe preventivo, de manera previa al inicio de actividades, especialmente cuando: I. Existan Normas Oficiales Mexicanas o Ambientales Estatales u otras disposiciones que regulen las emisiones a la atmsfera, las descargas de aguas, manejo y disposicin de residuos slidos municipales e industriales no peligrosos, el aprovechamiento de los recursos naturales y en general todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras y actividades; Las obras y actividades de que se traten estn expresamente previstas en los planes y programas estatales de desarrollo y planes y programas de desarrollo urbano del centro de poblacin y que hayan sido evaluados y aprobados por la Secretara; y Cuando se trate de instalaciones de obras y actividades expresamente previstas ubicadas en parques industriales o zonas autorizadas en trminos de la Ley General y la presente Ley.

II.

III.

Los formatos con sus contenidos y caractersticas del informe preventivo y el listado de las obras y actividades, que requieran de la presentacin de un informe preventivo debern ser analizados y aprobados por el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente y publicados el Peridico Oficial del Estado. Una vez recibido el informe preventivo, la autoridad competente en un plazo no mayor de diez das hbiles, comunicar a los interesados si procede o no la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental, as como la modalidad y plazo para hacerlo. Transcurrido el plazo sealado, sin que la autoridad emita la comunicacin correspondiente, se entender que no es necesaria la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental.

Pgina 25

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Quedan exentas del trmite de evaluacin de impacto ambiental, las obras o actividades que se determinen en los reglamentos y normas ambientales estatales. ARTCULO 46.- Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la autoridad competente emitir, debidamente fundada y motivada, la resolucin correspondiente, en la que podr: I. II. Autorizar los planes, programas y las obras o actividades de que se trate, en los trminos solicitados; Autorizar de manera condicionada los planes y programas, as como la realizacin de la obra o actividad que correspondan, sujetndose a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la ejecucin del proyecto, as como en caso de accidentes; Negar la autorizacin solicitada, cuando:

III.

a) Se contraponga con lo establecido en esta Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas, las normas ambientales estatales y dems disposiciones legales aplicables; b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extincin, o cuando se afecte significativamente a una de dichas especies; y c) Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. ARTCULO 47.- La autoridad ambiental competente, a solicitud del promovente integrar a la autorizacin en materia de impacto ambiental, los dems permisos, licencias y autorizaciones de su competencia, que se requieran para la implementacin o realizacin de los planes, programas, obras o actividades propuestas. Asimismo, deber exigir el otorgamiento de garantas respecto del cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorizacin, en aquellos casos expresamente sealados en el reglamento de la ley, cuando durante la realizacin u operacin de las obras y actividades puedan producirse daos graves a los ecosistemas o al ambiente. Cuando se trate de personas fsicas o morales que desempeen actividades que representen un factor de riesgo potencial para la calidad del ambiente, la autoridad ambiental les requerir un seguro de responsabilidad civil por daos ambientales. ARTCULO 48.- La Secretara notificar al municipio correspondiente, que ha recibido manifestacin de impacto ambiental, cuando las obras, actividades o programas pretendan realizarse en el mbito de su circunscripcin territorial y que por su ubicacin, dimensiones, caractersticas o alcances produzcan impactos ambientales significativos, a fin

Pgina 26

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

de que ste participe y manifieste lo que a su derecho convenga dentro del plazo que establezcan los convenios o acuerdos existentes entre las partes, que lleguen ha realizarse entre ellas, tratndose en especial de los siguientes casos: I. Los planes y programas regionales, estatales y municipales en materia de desarrollo urbano, turstico, de vivienda, agropecuarios, sectoriales de industria, de centros de poblacin, as como aquellos que en general promuevan las actividades econmicas o prevean el aprovechamiento masivo de los recursos naturales del estado; Obras o actividades dentro de las reas naturales protegidas de competencia estatal; y Actividades consideradas riesgosas en los trminos de esta ley.

II. III.

El municipio correspondiente, solicitar la resolucin de impacto ambiental que emita la Secretara, para considerarla como un requisito dentro de los procedimientos de autorizacin de uso del suelo, construccin, fraccionamiento u otros, excepto en los casos que establezca la presente Ley, exista convenio o acuerdo para que el municipio evale y autorice las obras y acciones comprendidas en estas actividades. ARTCULO 49.- La autorizacin que en materia de impacto ambiental emita la Secretara, no obligar en forma alguna a la autoridad municipal para expedir las autorizaciones que le corresponda en el mbito de su competencia. ARTCULO 50.- Una vez que la autoridad competente reciba una manifestacin de impacto ambiental e integre el expediente respectivo, la pondr a disposicin del pblico para su consulta, en los trminos del reglamento correspondiente. El promovente podr solicitar que se mantenga en reserva la informacin que haya sido integrada al expediente, si es comprobable, que de hacerse pblica pudiera afectar derechos de propiedad industrial y la confidencialidad de la informacin comercial que aporte el interesado. La autoridad competente, por la solicitud de cualquier persona de la comunidad de que se trate, podr llevar a cabo una consulta pblica conforme a las bases que se establezcan en el reglamento, slo en: I. II. III. Aquellos que prevean el aprovechamiento masivo de los recursos naturales del estado; Obras o actividades que pretendan realizarse dentro de reas naturales protegidas de competencia estatal; Sitios para disposicin final de residuos slidos municipales y residuos industriales ;

Pgina 27

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

IV. V. VI.

Plantas de tratamientos de aguas residuales destinadas a la prestacin de un servicio publico; Las actividades consideradas riesgosas; y Las dems sealadas en el reglamento.

El resultado de la consulta pblica no tendr efecto vinculatorio. ARTCULO 51.- Al realizar la evaluacin del impacto ambiental, la autoridad competente, se ajustar, entre otros aspectos, a los programas de ordenamiento ecolgico regional, as como la declaratoria de reas naturales protegidas y las dems disposiciones jurdicas que resulten aplicables. ARTCULO 52.- Los responsables de la realizacin de los planes y programas, obras o actividades reguladas en esta seccin, debern sujetarse a las condiciones y limitaciones que seale la autorizacin respectiva. ARTCULO 53.- Las personas que presten servicios de impacto ambiental, sern responsables ante la autoridad competente, de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren. Los prestadores de servicios de impacto ambiental, declararn bajo protesta de decir verdad, que para la obtencin de los resultados contenidos en dichos documentos se incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas de prevencin y mitigacin sean las ms confiables y efectivas. Asimismo, los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo, podrn ser presentados por los interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales, en este caso, la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quienes lo suscriban. El padrn se constitutir en los trminos sealados en la fraccin XXVIII, del artculo 10, de esta Ley, por las personas fsicas o morales que lo soliciten a la Secretara, en su carcter de prestadores de servicios profesionales especializados, en la preservacin y restauracin ecolgica. SECCIN VII Normas ambientales Estatales ARTCULO 54.- El Ejecutivo del Estado, previo anlisis y justificacin tcnica de la Secretara, emitir normas ambientales estatales, mediante las cuales se regularn las actividades econmicas y establecern las condiciones de operacin de aquellas actividades y procesos que representen un riesgo de impacto al ambiente, de desequilibrio ecolgico, de contaminacin o de afectacin a la salud y tendrn como objeto la preservacin del equilibrio

Pgina 28

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ecolgico, la prevencin de la contaminacin, contingencias ambientales y emergencias ecolgicas. La expedicin y actualizacin de las normas ambientales estatales, se sujetar al procedimiento establecido en el reglamento que al efecto se expida. De no existir en el pas, deber contarse con la referencia a la norma o normas internacionales equiparables, preferentemente de orden mundial. Cualquier caso de excepcin, ser analizado por el Consejo, quien emitir la resolucin procedente. ARTCULO 55.- En la formulacin de normas ambientales estatales deber considerarse que el cumplimiento de sus previsiones se realice de conformidad con las caractersticas de cada proceso productivo o actividad sujeta a regulacin, sin que ello implique el uso obligatorio de tecnologas o equipos especficos. ARTCULO 56.- Las normas ambientales estatales son de cumplimiento obligatorio en el territorio del estado y sealarn su mbito de validez, vigencia y gradualidad en su aplicacin. ARTCULO 57.- Los particulares podrn proponer la creacin de normas ambientales estatales, en los trminos sealados en el reglamento que al efecto se expida. ARTCULO 58.- Las autoridades estatales y municipales que expidan actos que tengan injerencia en las normas ambientales estatales, debern tomarlas como referencia en sus determinaciones. Igualmente, tratndose de controversias de carcter civil, mercantil o administrativo de jurisdiccin estatal y municipal. SECCION VIII Autorregulacin y auditorias ambientales ARTCULO 59.- La Secretara fomentar programas de autorregulacin y auditoria ambiental y promover la aplicacin de instrumentos econmicos a quienes participen en dichos programas. El desarrollo de la auditoria ambiental es de carcter estrictamente voluntario y no limita las facultades que esta ley confiere a la autoridad en materia de inspeccin y vigilancia. ARTCULO 60.- La Secretara convocar a los profesionistas y laboratorios que operen en el estado en el rea ambiental, de prevencin y control de la contaminacin para integrar un padrn de: I. Auditores ambientales, los cuales apoyarn a los empresarios obligados al cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, a solicitud de stos;

Pgina 29

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II. III.

Prestadores de servicio, quienes prestarn el servicio de realizar las manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo en caso de que lo soliciten los empresarios; Laboratorios ambientales y de peritos en monitoreo, los cuales auxiliarn en la realizacin de los monitoreos y anlisis;

Los requisitos y condiciones para formar parte de estos padrones, as como las funciones de los profesionales a que se refiere el presente artculo, se establecern en los reglamentos correspondientes.

SECCION IX Investigacin y educacin ambiental ARTCULO 61.- Las autoridades ambientales estatales y municipales, en el mbito de su competencia, as como las instituciones que integran el sistema educativo estatal, en su caso, promovern: I. II. III. IV. V. Que las instituciones de educacin de todos los niveles incorporen en sus programas de enseanza temas o materias de contenido ambiental; El fortalecimiento de una cultura ambiental de participacin corresponsable de la sociedad; El adiestramiento en y para el trabajo en materia de proteccin al ambiente y restauracin del equilibrio ecolgico, con apego a lo que establece esta ley; La incorporacin de contenidos ambientales en los programas con la Secretara del Trabajo y de las comisiones de seguridad e higiene; y La formacin de especialistas, la investigacin y el desarrollo tecnolgico en materia ambiental, que permita prevenir, controlar y abatir la contaminacin, propiciar el aprovechamiento sustentable de los recursos y proteger los ecosistemas.

ARTCULO 62.- La Secretara y las dependencias y organismos competentes en materia de ciencia y tecnologa en el estado, se coordinarn para promover la creacin de un sistema estatal de certificacin, con el propsito de establecer y adoptar normas, indicadores y criterios de calidad ambiental en: I. II. Capacitacin y formacin de especialistas e instructores; La elaboracin de bienes y productos; y

Pgina 30

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

III.

Desarrollo cientfico y tecnolgico. TTULO SEGUNDO REAS NATURALES PROTEGIDAS CAPTULO I Disposiciones generales

ARTCULO 63.- Las zonas del territorio del estado, terrestres y acuticas, en las que el ambiente original no ha sido significativamente alterado por la actividad del ser humano, que requiere ser preservado o restaurado, quedarn sujetas al rgimen previsto en esta ley y los dems ordenamientos aplicables. Los propietarios, poseedores o titulares de los derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas debern sujetarse a las modalidades que de conformidad con la presente Ley, establezcan los decretos por los que se constituyan dichas reas, as como a las dems previsiones contenidas en el programa de manejo y en los programas de ordenamiento ecolgico que correspondan. ARTCULO 64.- La designacin de reas naturales protegidas tiene como propsito, proteger los ecosistemas y sus elementos naturales y promover el aprovechamiento sustentable y la cultura ambiental, de conformidad con lo establecido en esta ley y la Ley General. CAPTULO II Tipos y caractersticas de las reas Naturales Protegidas ARTCULO 65.- Se considerarn reas naturales protegidas de competencia estatal: I. II. III. Reservas estatales; Parques estatales; y Monumentos naturales estatales.

ARTCULO 66.- Las reservas estatales se constituirn en reas biogeogrficas relevantes, representativas de uno o ms ecosistemas no alterados significativamente por la accin del ser humano o que requieran ser preservadas o restauradas, en las cuales habiten especies representativas de la biodiversidad estatal, incluyendo a las consideradas endmicas, amenazadas o en peligro de extincin. ARTCULO 67.- En las reservas estatales podr determinarse la existencia de la superficie mejor conservada o no alterada, que aloje ecosistemas o fenmenos naturales de

Pgina 31

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

especial importancia, o especies de flora y fauna que requieran proteccin especial y que ser denominada zona ncleo. En ella podr autorizarse la realizacin de actividades de preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin cientfica y educacin ecolgica y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas. ARTCULO 68.- En las reservas estatales deber determinarse la superficie que proteja la zona ncleo del impacto exterior, que ser denominada de amortiguamiento, en la cual slo podrn realizarse actividades productivas emprendidas por las comunidades que ah habiten, al momento de la expedicin de la declaratoria respectiva o con su participacin, que sean estrictamente compatibles con los objetivos, criterios y programas de aprovechamiento sustentable, en los trminos del decreto respectivo y del programa de manejo que se expida, considerando las previsiones de los programas de ordenamiento ecolgico que resulten aplicables. ARTCULO 69.- En las zonas ncleo de las reservas estatales no se permitir: I. II. III. Verter o descargar cualquier tipo de contaminantes as como desarrollar cualquier actividad contaminante; Interrumpir, rellenar, desecar o desviar los flujos hidrulicos estatales o concesionados al estado; y Ejecutar acciones que contravengan lo dispuesto por esta ley, la declaratoria respectiva y las dems disposiciones que de ellas se deriven.

ARTCULO 70.- Tratndose de representaciones biogeogrficas, los parques estatales se constituirn, de uno o ms ecosistemas que se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, histrico, de recreo, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo o bien por otras razones anlogas de inters general. En los parques estatales slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, el incremento de su flora y fauna y en general, con la preservacin de los ecosistemas y sus elementos, as como con la investigacin, recreacin regulada, turismo, y educacin ecolgica. En el otorgamiento de dichas autorizaciones se dar preferencia a quienes ah habiten en el momento de la expedicin de la declaratoria respectiva. ARTCULO 71.- Corresponder a la Secretara, la promocin y elaboracin de recomendaciones y coordinacin con autoridades federales, con el propsito de hacer efectivas las disposiciones que regulen y limiten las actividades dentro de las reas naturales protegidas de competencia estatal, tales como: actividades cinegticas, de aprovechamiento de sus recursos naturales, de investigacin y educacin ecolgica, de la preservacin de los

Pgina 32

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ecosistemas y de sus elementos, recreacin y turismo, con el propsito de compatibilizar los regmenes de proteccin correspondiente. ARTCULO 72.- Los monumentos naturales estatales se establecern en reas que contengan uno o varios elementos naturales, consistentes en lugares u objetos naturales, que por su carcter nico o excepcional, inters esttico, valor histrico o cientfico se resuelva incorporar a un rgimen de proteccin absoluta. En los monumentos naturales nicamente podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con su preservacin, investigacin cientfica, recreacin y educacin. ARTCULO 73.- Se consideran reas naturales protegidas de competencia municipal, las zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin y que hayan sido declarados como tales por acuerdo del ayuntamiento. Asimismo, los municipios, durante el proceso de planeacin del desarrollo urbano para la ampliacin de los centros de poblacin, debern identificar las zonas que por las caractersticas de sus ecosistemas, sean susceptibles de declararse como reas naturales protegidas de competencia municipal, conforme lo establezca el programa de ordenamiento ecolgico municipal. CAPTULO III Declaratorias para el establecimiento de reas Naturales Protegidas ARTCULO 74.- Las reas naturales protegidas de competencia estatal se establecern mediante decreto que expida el titular del Ejecutivo, conforme a lo que establecen la Ley General y esta ley. ARTCULO 75.- Previamente a la expedicin de las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas de competencia estatal, se debern realizar los estudios que lo justifiquen, los cuales debern ser puestos a disposicin del pblico, en los trminos del reglamento correspondiente. Asimismo la Secretara deber solicitar la opinin de: I. II. III. IV. El Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente; Los municipios en cuya circunscripcin territorial se localice el rea natural de que se trate; Las dependencias del Ejecutivo del Estado que deban intervenir, de conformidad con sus atribuciones; La entidad pblica responsable de la planeacin en el estado; y

Pgina 33

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

V.

Las comunidades que habiten la zona sujeta a declaratoria.

Tratndose de las reas naturales protegidas municipales, los municipios, debern sujetarse a los requisitos establecidos en el prrafo que antecede y a lo dispuesto en sus propios reglamentos. ARTCULO 76.- Cualquier persona o grupo de la sociedad podr proponer la designacin de reas naturales protegidas y solicitar el apoyo del Ejecutivo del Estado mediante la fundamentacin correspondiente. ARTCULO 77.- Las declaratorias para el establecimiento de las reas naturales protegidas que establece esta ley, sin perjuicio de lo dispuesto por otras leyes, contendrn: I. La delimitacin precisa del rea, sealando la superficie, ubicacin geogrfica, dentro del municipio correspondiente o bien el deslinde del predio, descripcin y zonificacin del uso actual y en su caso, la zonificacin propuesta; Las modalidades que se impongan al derecho de la propiedad y las modalidades a que se sujetar el uso o aprovechamiento de los recursos naturales sujetos a proteccin; La descripcin de actividades que podrn llevarse a cabo en el rea correspondiente y las modalidades y limitaciones a que se sujetarn; La causa de utilidad pblica que, en su caso, fundamente la expropiacin de terrenos, para que el estado adquiera su dominio, cuando al establecerse un rea natural protegida se requiera dicha resolucin; Cuando proceda, los lineamientos generales para la administracin el establecimiento de rganos colegiados representativos, la creacin de fondos o fideicomisos y la elaboracin del programa de manejo del rea; Los lineamientos para la realizacin de acciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de las reas naturales protegidas, para su administracin y vigilancia, as como para la elaboracin de las reglas administrativas a que se sujetarn las actividades dentro del rea respectiva, conforme a lo dispuesto en sta y otras leyes aplicables; y Los trminos en que las autoridades municipales habrn de participar en la administracin y regulacin del rea de que se trate.

II. III. IV.

V.

VI.

VII.

ARTCULO 78.- Las declaratorias debern publicarse en el Peridico Oficial del Estado y al menos en uno de los diarios de mayor circulacin en la entidad. Se notificarn previamente a los propietarios o poseedores de los predios afectados, en forma personal cuando se conocieren sus domicilios, en caso contrario, se har una segunda publicacin, la

Pgina 34

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

que surtir efectos de notificacin personal. Las declaratorias se inscribirn en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio. ARTCULO 79.- Una vez establecida un rea natural protegida, solo podr ser modificada su extensin y en su caso, los usos del suelo permitidos, o cualquiera de sus disposiciones, por la autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas en esta Ley. ARTCULO 80.- El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, a travs de las dependencias competentes, realizar prioritariamente los programas de regularizacin de la tenencia de la tierra en las reas naturales protegidas, con el objeto de proporcionar seguridad jurdica a los propietarios o poseedores de los predios en ellas comprendidas. ARTCULO 81.- En el otorgamiento o expedicin de permisos, licencias, concesiones o en general de autorizaciones a que se sujetaren la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos en reas naturales protegidas y que corresponda otorgar a autoridades distintas a las ambientales, se observarn las disposiciones de la presente Ley, de las leyes en que se fundamenten las declaratorias de creacin correspondiente, as como las prevenciones de las propias declaratorias y los programas de manejo. El solicitante deber en tales casos demostrar ante la autoridad competente, su capacidad tcnica y econmica para llevar a cabo la exploracin, explotacin o aprovechamiento de que se trate, sin causar deterioro al equilibrio ecolgico. La autoridad competente, tomando como base los estudios tcnicos y socioeconmicos practicados, podr solicitar al otorgante la cancelacin o revocacin del permiso, licencia, concesin o autorizacin correspondiente, cuando la exploracin, explotacin o aprovechamiento de recursos ocasione o pueda ocasionar deterioro al equilibrio ecolgico, o daos graves a los recursos naturales. ARTCULO 82.- La autoridad competente, en coordinacin con las Secretaras de Planeacin y Finanzas y de Desarrollo Econmico, as como con los rganos equivalentes de los municipios, en el mbito de sus respectivas competencias: I.
II.

Promovern las inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas naturales protegidas; Establecern o en su caso promovern la utilizacin de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; y Establecern los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las personas, y las organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y

III.

Pgina 35

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin. CAPTULO IV Programas de manejo ARTCULO 83.- La elaboracin de los programas de manejo de las reas naturales protegidas que se establezcan, estarn a cargo de la entidad competente que hubiere propuesto la declaratoria del rea de que se trate. Dichos programas debern elaborarse dentro de los plazos que para tal efecto sealen las propias declaratorias. ARTCULO 84.- El programa de manejo a que se refiere el artculo anterior deber contener, al menos, lo siguiente: I. La descripcin de las caractersticas fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales del rea natural protegida, en el contexto nacional, regional, local y municipal, as como el anlisis de la situacin que guarde la tenencia de la tierra en la superficie respectiva; Las acciones a realizar a corto, mediano y largo plazo, estableciendo su vinculacin con el Plan Estatal de Desarrollo, as como con los programas sectoriales correspondientes incluyendo los de ordenamiento ecolgico. Dichas acciones comprendern, entre otras, las siguientes: investigacin y educacin ambiental; proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; la flora y la fauna; para el desarrollo de actividades recreativas y tursticas; obras de infraestructura y dems actividades productivas; de financiamiento para la administracin del rea; de prevencin y control de contingencias ambientales, emergencias ecolgicas y de vigilancia, y las dems que por las caractersticas propias del rea natural protegida se requieran; La forma en que se organizar la administracin del rea y los mecanismos de participacin de los individuos y comunidades asentadas en la misma; Los objetivos especficos del rea natural protegida; La referencia a las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales aplicables a todas y cada una de las reas a que est sujeta el rea natural protegida; En su caso, las reglas de carcter administrativo a que se sujetarn las actividades que se desarrollen en el rea natural protegida de que se trate; Los inventarios biolgicos existentes y los que se prevean realizar; y Un sistema de vigilancia y cuidado de la zona.

II.

III. IV. V. VI. VII. VIII.

Pgina 36

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Se deber publicar en el Peridico Oficial del Estado un resumen del programa de manejo respectivo y un plano de localizacin del rea. ARTCULO 85.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara la vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia estatal en coordinacin con autoridades federales competentes, y cuando proceda, su administracin y manejo, en los trminos de esta ley y la Ley General. ARTCULO 86.- Corresponde a los municipios la vigilancia de las reas naturales protegidas de competencia municipal, en coordinacin con las autoridades competentes y cuando proceda, su administracin y manejo, en los trminos de esta ley y la Ley General. ARTCULO 87.- El Ejecutivo del Estado y los municipios, segn corresponda, una vez que se cuente con el programa de manejo respectivo, podrn otorgar la administracin de las reas naturales protegidas a que se refiere este captulo a los municipios, as como a ejidos, comunidades agrarias, grupos y organizaciones sociales y empresariales, instituciones de educacin superior o universidades del estado y dems personas fsicas o morales interesadas, siempre y cuando no sean terrenos privados. Para tal efecto, se debern suscribir los acuerdos o convenios que conforme a la legislacin aplicable procedan. Quienes en virtud de lo establecido en este artculo adquieran la responsabilidad de administrar las reas naturales protegidas, estarn obligados a sujetarse a las previsiones contenidas en la presente Ley, los reglamentos, normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales, o municipales en su caso, que se expidan en la materia, as como a cumplir los decretos por los que se establezcan dichas reas y los programas de manejo respectivos. ARTCULO 88.- Todos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad, posesin o cualquier derecho relacionado con bienes inmuebles ubicados en las reas naturales protegidas debern contener referencias de la declaratoria correspondiente y de sus datos de inscripcin en el registro pblico de la propiedad y del comercio. Los notarios y cualesquiera otros fedatarios pblicos, harn constar tal circunstancia al autorizar las escrituras pblicas, actos, convenios y contratos en los que intervengan. Ser nulo todo acto, convenio o contrato que contravenga lo establecido en la mencionada declaratoria. CAPTULO V Registro Estatal de Areas Naturales Protegidas

Pgina 37

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 89.- La autoridad competente integrar el Registro Estatal de Areas Naturales Protegidas, el cual consistir en la inscripcin de los decretos mediante los cuales se declaren las reas naturales protegidas de competencia estatal y municipal y los instrumentos que los modifiquen. Dicho registro podr ser consultado por cualquier persona que as lo solicite y deber ser integrado al sistema estatal de informacin ambiental. TTULO TERCERO APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE RECURSOS NATURALES CAPTULO I Preservacin y aprovechamiento sustentable del agua ARTCULO 90.- Para el aprovechamiento sustentable de las aguas de competencia estatal, as como el uso adecuado del agua que se utiliza en los centros de poblacin, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, as como los siguientes: I. II. III. El agua debe ser aprovechada y distribuida con eficiencia y equidad; El agua residual debe recibir tratamiento para prevenir la afectacin del ambiente y sus ecosistemas. El reuso y aprovechamiento de las aguas residuales tratadas, es una forma eficiente de utilizar y preservar el recurso.

ARTCULO 91.- Los criterios para el aprovechamiento sustentable del agua, sern considerados en: I. La formulacin e integracin de planes y programas relacionados con el aprovechamiento del agua;

II. El otorgamiento de concesiones, permisos, y en general toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales no reservados a la Federacin, que afecten o puedan llegar a afectar el ciclo hidrolgico, as como en su revocacin; III. IV. V.
VI.

El otorgamiento de autorizaciones para la desviacin, extraccin o derivacin de aguas de propiedad estatal, as como su revocacin; La operacin y administracin de los sistemas de agua potable y alcantarillado que sirven a los centros de poblacin; Los programas estatales de desarrollo urbano y vivienda, y El diseo y ubicacin de conjuntos habitacionales, tursticos e industriales; La formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico.

VII.

Pgina 38

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 92.- Con el propsito de asegurar la disponibilidad del agua y abatir los niveles de desperdicio, las autoridades competentes promovern el ahorro y uso eficiente del agua, el tratamiento y reuso de aguas residuales. ARTCULO 93.- El Ejecutivo del Estado realizar las acciones necesarias para evitar o, en su caso, controlar procesos de eutroficacin, salinizacin o cualquier otro proceso de degradacin de las aguas de competencia estatal. ARTCULO 94.- La construccin de nuevos sistemas de abastecimiento de agua requerir simultneamente la construccin de la red de alcantarillado sanitario y un sistema para el tratamiento de las aguas residuales o su incorporacin a los existentes. ARTCULO 95.- Los organismos operadores de agua y alcantarillado en coordinacin con las autoridades competentes, estimularn la participacin de la sociedad a travs de la aplicacin de los instrumentos econmicos que correspondan para aquellos usuarios que acrediten que practican el uso ms eficiente del agua. ARTCULO 96.- Los parques urbanos y dems reas verdes de propiedad pblica que se constituyan en el estado debern realizar el riego necesario exclusivamente con agua tratada. ARTCULO 97.- Los usuarios que declaren falsamente contar con instalaciones de tratamiento de aguas grises o no informen la suspensin de su funcionamiento, sern objeto de las sanciones que para su efecto contemplen los reglamentos municipales. CAPTULO II Preservacin y aprovechamiento sustentable del suelo ARTCULO 98.- Para la preservacin, proteccin y aprovechamiento sustentable del suelo, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General, as como los siguientes: I.
II.

La acumulacin o depsito de residuos constituye una fuente de contaminacin que altera los procesos biolgicos, fsicos y qumicos de los suelos; y Deben evitarse prcticas que provoquen riesgos o problemas de salud, causen alteraciones en el suelo y perjudiquen su aprovechamiento, uso y explotacin. Asimismo, deber evitarse la realizacin de obras y actividades en zonas con pendientes pronunciadas o que presenten fenmenos de erosin o degradacin del suelo, que las pongan en riesgo y afecten a la poblacin y los recursos naturales. ARTCULO 99.- Los criterios anteriores sern considerados en:

Pgina 39

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

I.

Los apoyos a las actividades agrcolas que otorguen las dependencias del ejecutivo estatal y municipal, de manera directa o indirecta, para que promuevan la progresiva incorporacin de cultivos compatibles con la preservacin del equilibrio ecolgico y la restauracin de los ecosistemas; La fundacin de centros de poblacin y la radicacin de asentamientos humanos y desarrollos urbanos; El establecimiento de usos, reservas y destinos, en los planes de desarrollo urbano, as como en las acciones de restauracin y conservacin de los centros de poblacin; Las disposiciones, programas y lineamientos tcnicos para la conservacin, proteccin y restauracin de los suelos, en las actividades agropecuarias, forestales e hidrulicas; Las actividades de exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales o sustancias, no reservadas a la Federacin, as como las excavaciones y todas aquellas acciones que alteren los recursos y la vegetacin forestal; El otorgamiento de concesiones, permisos y en general toda clase de autorizaciones en materia de impacto ambiental, de manejo de residuos slidos y de usos de suelo fuera de los centros de poblacin, as como su revocacin; y La formulacin de los programas de ordenamiento ecolgico. CAPTULO III Preservacin y Aprovechamiento de los Elementos y Recursos Naturales

II. III. IV. V.

VI.

VII.

ARTCULO 100.- En aquellas reas que presenten procesos de degradacin o desertificacin o graves desequilibrios ecolgicos, la Secretara, promover ante las autoridades federales competentes, la declaratoria para el establecimiento de zonas de restauracin ecolgica, en los trminos de la Ley General. ARTCULO 101.- Para la preservacin, conservacin y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat, la Secretara y los municipios en su demarcacin territorial, previo los estudios correspondientes podrn promover ante autoridades federales competentes: I. II. III. El establecimiento o modificacin de vedas; La declaracin de especies amenazadas, raras, en peligro de extincin, endmicas o sujetas a proteccin especial; La creacin de reas de refugio para proteccin de las especies acuticas;

Pgina 40

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

IV.

La modificacin o revocacin de concesiones, permisos y en general, de toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento, posesin, administracin, conservacin, repoblacin, propagacin y desarrollo de la flora y fauna silvestres, y La celebracin de convenios para garantizar la congruencia y propsitos en la accin de los distintos ordenes de gobierno y asumir las funciones y facultades de la federacin en los trminos de la Ley General de la Vida Silvestre.

V.

ARTCULO 102.- La Secretara, en coordinacin con los ayuntamientos promovern la celebracin de acuerdos y convenios para el establecimiento de programas que permitan el ahorro de energa y su utilizacin eficiente y fomentar el uso de fuentes de energa menos contaminantes, conforme a los principios establecidos en la presente Ley. ARTCULO 103.- La Secretara en coordinacin con los municipios y dems dependencias buscarn estimular en la poblacin el uso de energa alternativa, fomentando la utilizacin de todas aquellas fuentes que representen un menor impacto al medio ambiente, tales como la energa solar, elica, hidrulica, geotrmica y la generada por la combustin o digestin de materia orgnica. ARTCULO 104.- La Secretara, en coordinacin con los municipios y organismos competencia en materia de ciencia y tecnologa, presentarn un reporte bienal a la sociedad y al Consejo, en el que informe de manera detallada los avances que existan en la aplicacin de energa alternativa en la entidad. Dicho reporte deber incluir: I. El grado de aprovechamiento que se haga de cada una de las energas alternativas anotadas en el artculo anterior y el porcentaje que representa con relacin a la totalidad de la energa consumida en el estado; Los obstculos existentes, de orden cientfico, econmico o social que a su juicio de la Secretara existan para que el estado y los municipios aprovechen en mayor medida cada una de las fuentes de energa alternativa contempladas; Los resultados de investigaciones llevadas a cabo en el estado, en otras partes del pas y del mundo que contemplen la sustitucin de energa de combustibles fsiles por energa alternativa, y que sean de inters para el avance de la utilizacin de otras formas de energa en la entidad; Previo a la elaboracin del reporte, con apoyo de los fondos ambientales, se auspiciar la organizacin de por lo menos un seminario estatal sobre energa y energa alternativa, convocando para dicho evento a los cientficos de la disciplina y al pblico en general, y deber incluir en el reporte las ponencias y testimonios presentados.

II.

III.

IV.

Pgina 41

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 105.- La Secretara llevar un registro de las fuentes emisoras de energa radioactiva en el estado, cualquiera que sea su uso o aplicacin. ARTCULO 106.- El uso de la energa nuclear con el fin de generar energa elctrica deber considerarse una opcin poco deseable en el Estado, cuya aplicacin se realizara solo despus de haber agotado todas las dems fuentes de que se dispone para producirla. TTULO CUARTO PROTECCIN AL AMBIENTE CAPTULO I Disposiciones generales ARTCULO 107.- Las disposiciones contenidas en este ttulo, sern aplicables a la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica, de las aguas y del suelo, en aquellas materias que de conformidad con la Ley General, no son consideradas de jurisdiccin federal. En todas las descargas de contaminantes a la atmsfera, el agua y los suelos, debern ser observadas las previsiones de la Ley General, esta ley, sus disposiciones reglamentarias, as como las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales que al efecto se expidan. ARTCULO 108.- La Secretara, en los trminos que sealen los reglamentos de esta ley, establecer un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, complementario al de la federacin, el cual contendr el inventario de emisiones a la atmsfera, el registro de descargas de aguas residuales y el inventario de materiales y residuos de competencia estatal y municipal que generen las obras o actividades que se realicen en el estado. Este registro ser la base para la creacin de un sistema consolidado de informacin y evaluacin de desempeo de las emisiones y transferencia de contaminantes en el estado. ARTCULO 109.- En aquellos casos en que para la operacin y funcionamiento de establecimientos industriales, comerciales o de servicios que requieran obtener diversos permisos, licencias o autorizaciones que deban ser otorgados por una autoridad ambiental competente los interesados podrn optar por integrar dichas autorizaciones en un solo trmite que se denominar Licencia Ambiental nica, en los trminos que sealen los reglamentos que al efecto se expidan. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, ser el instrumento mediante el cual se efecten los reportes y revaliden anualmente las licencias que se establecen en sta. CAPTULO II

Pgina 42

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera SECCIN I Criterios ambientales ARTCULO 110.- Para la prevencin, proteccin y mejoramiento de la calidad de la atmsfera se considerarn los siguientes criterios: I. II. La calidad del aire debe ser satisfactoria; y Las emisiones de contaminantes a la atmsfera, sean de fuentes fijas o mviles, debern ser reducidas y controladas, para asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el mantenimiento del equilibrio ecolgico . ARTCULO 111.- Los criterios anteriores sern considerados en: I. II. III. IV. La expedicin de normas ambientales estatales, para la prevencin y control de la contaminacin de la atmsfera; La formulacin y revisin del Programa de Ordenamiento Ecolgico para el estado y los planes y programas que de l deriven; Los programas de ordenamiento territorial; La clasificacin de reas o zonas atmosfricas, de acuerdo a su capacidad de asimilacin o dilucin y la carga de contaminantes que stas puedan recibir, en concordancia con la clasificacin que realice la federacin; El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones, licencias, registros o permisos para emitir contaminantes a la atmsfera; y El diseo de indicadores de calidad ambiental. SECCIN II Facultades ARTCULO 112.- Para prevenir, controlar, reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera, la Secretara tendr las siguientes facultades: I. Promover y apoyar tcnicamente a los municipios que lo soliciten en la formulacin y aplicacin de programas de gestin de calidad del aire e indicadores ambientales que tengan por objeto el cumplimiento de la normatividad aplicable, as como elaborar un Programa Estatal de Gestin de Calidad del Aire;

V. VI.

Pgina 43

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II.

Requerir a los responsables de fuentes emisoras de competencia estatal, el cumplimiento de las normas ambientales estatales, de conformidad con esta ley, la Ley General y sus reglamentos;

III. Otorgar la licencia correspondiente, de conformidad con esta Ley, la Ley General y sus reglamentos, a los responsables de fuentes emisoras de competencia estatal; IV. Establecer los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes a los responsables de fuentes emisoras de competencia estatal, conforme al reglamento respectivo; Requerir a los responsables de la operacin de fuentes generadoras de contaminantes, el uso y la aplicacin de la mejor tecnologa disponible, con el propsito de reducir y controlar sus emisiones a la atmsfera;

V.

Integrar y mantener actualizado el inventario de fuentes de emisiones contaminantes a la atmsfera proveniente de fuentes emisoras de competencia estatal y coordinarse con la Federacin y los municipios para la integracin de los inventarios correspondientes;
VI.

VII.

Promover y apoyar tcnicamente a los gobiernos municipales que lo soliciten para el establecimiento de sistemas de monitoreo de la calidad del aire y de centros de verificacin de emisiones vehiculares, en su jurisdiccin territorial; Proponer el establecimiento de normas ambientales estatales con el propsito de regular las emisiones del transporte y las medidas de trnsito y en su caso, la suspensin de la circulacin vehicular, en casos graves de contaminacin; Tomar las medidas preventivas necesarias y los instrumentos de prevencin y control para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica; Requerir la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones a quienes realicen actividades que las generen; y Aplicar las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales para la proteccin de la atmsfera, en las materias y supuestos de su competencia.

VIII.

IX.

X.
XI.

ARTCULO 113.- Para prevenir, controlar, reducir o evitar la contaminacin de la atmsfera, los municipios, en el mbito de su circunscripcin territorial, tendrn las siguientes facultades: I. Aplicar los criterios generales para la proteccin a la atmsfera en los programas y planes de desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la instalacin de obras y actividades generadoras de emisiones; Requerir y aplicar las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y en su caso autorizar a los responsables de fuentes

II.

Pgina 44

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

emisoras de competencia municipal, para el cumplimiento de los lmites mximos permisibles de emisin de contaminantes; III. Proponer al Estado el establecimiento de normas ambientales estatales con el propsito de regular las emisiones del transporte y la circulacin vehicular en casos graves de contaminacin; Requerir a los responsables de la operacin de fuentes contaminantes, la aplicacin de la mejor tecnologa disponible, con el propsito de reducir y controlar sus emisiones a la atmsfera; Integrar y mantener actualizado el inventario de emisiones contaminantes a la atmsfera provenientes de fuentes emisoras de competencia municipal; Establecer y operar sistemas de monitoreo de calidad del aire; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin atmosfrica, en coordinacin con la Secretara; Aplicar las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales para la proteccin de la atmsfera, en materias de su competencia; Requerir la instalacin de equipos o sistemas de control de emisiones a quienes realicen actividades que las generen; Establecer y operar sistemas de verificacin de emisiones de automotores en circulacin, expedir la constancia de verificacin de emisiones; Proponer el monto de las tarifas que debern cubrirse por los servicios de verificacin de automotores en circulacin; Llevar un registro de los centros de verificacin de automotores en circulacin y mantener actualizado de los resultados obtenidos; y Entregar, a los propietarios de vehculos automotores, cuando proceda, el documento que acredite que dicha fuente no rebasa los lmites mximos permisibles de emisin, conforme a las normas oficiales mexicanas y normas estatales, en su caso. SECCIN III Control de emisiones proveniente de fuentes fijas ARTCULO 114.- Queda prohibido emitir contaminantes a la atmsfera que rebasen los niveles mximos permisibles de emisin establecidos en las normas aplicables ARTCULO 115.- Los responsables de fuentes fijas, emisoras de contaminantes a la atmsfera de competencia estatal, en los trminos del reglamento correspondiente debern:

IV.

V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII.

Pgina 45

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

I. II.

Tramitar ante la Secretara y, en su caso, obtener la autorizacin correspondiente que sta emita y anualmente revalidar su vigencia; Instalar equipos o sistemas de control de emisiones y realizar monitoreos de las mismas, para mantenerlas por debajo de los niveles mximos permisibles para cada uno de los contaminantes emitidos a la atmsfera, de acuerdo a lo sealado en las normas oficiales mexicanas, normas ambientales estatales y dems disposiciones legales aplicables; Llevar y mantener actualizada, bitcora de sus procesos industriales y una de operacin y mantenimiento de los equipos utilizados para el control de las emisiones de acuerdo a los formatos emitidos por la Secretara; Instalar y mantener una plataforma y un puerto de muestreo en las chimeneas o puntos de emisin; Aplicar la mejor tecnologa disponible para reducir y controlar sus emisiones y asegurar una calidad del aire satisfactoria para el bienestar de la poblacin y el mantenimiento del equilibrio ecolgico; y Dar aviso inmediato a la Secretara y a las dems autoridades competentes, en caso de descompostura o falla de los equipos de control de emisiones, susceptibles de generar una contingencia ambiental.

III.

IV. V.

VI.

Para los efectos de lo dispuesto en este captulo, se entiende por fuente fija de competencia estatal, a los establecimientos industriales que no son definidos como fuentes fijas de jurisdiccin federal, conforme al Captulo II, Ttulo Cuarto de la Ley General. ARTCULO 116.- Los municipios, a travs de los bandos de polica o reglamentos que al efecto expidan, podrn sujetar a los establecimientos comerciales y de servicios, a los requerimientos que considere pertinentes en materia de emisin de contaminantes a la atmsfera. SECCIN IV Control de emisiones de fuentes mviles ARTCULO 117.- Queda prohibido la circulacin de automotores que emitan contaminantes, cuyos niveles de emisin a la atmsfera rebasen los mximos permisibles establecidos en las normas aplicables. ARTCULO 118.- Los propietarios o poseedores de vehculos automotores en circulacin, en los trminos del reglamento municipal correspondiente debern obtener la constancia de verificacin de emisiones en la que se seale que se cumple con los lmites mximos permisibles que establezcan las normas aplicables y revalidarla en los plazos que el mismo reglamento establezca.
Pgina 46

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 119.- Las constancias a que se refiere el artculo anterior, sern emitidas por los centros de verificacin de emisiones, establecidos en los trminos del reglamento respectivo, por los gobiernos municipales o por los particulares que obtengan la correspondiente concesin. En todo caso, corresponde a la Secretara, vigilar el adecuado funcionamiento de los centros de verificacin. SECCIN V Regulacin de quemas ARTCULO 120.- Queda prohibida la quema a cielo abierto de cualquier tipo de residuo. ARTCULO 121.- Solo se permitir la quema a cielo abierto, en los siguientes casos: I. II. III. Para acciones de adiestramiento y capacitacin de personal encargado del combate de incendios; Cuando con esta medida se evite un riesgo mayor a la comunidad o los elementos naturales y medie recomendacin de alguna autoridad de atencin a emergencias; y En caso de quemas agrcolas, cuando no cause dao ecolgico grave a la calidad del aire, y no represente un riesgo a la salud, los ecosistemas y medie recomendacin de alguna autoridad forestal, agraria o pecuaria. CAPTULO III Prevencin y control de la contaminacin del agua. Seccin I Criterios ambientales. ARTCULO 122.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua se considerarn los criterios establecidos en la Ley General. ARTCULO 123.- Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del agua debern considerarse en: I. La expedicin de normas ambientales estatales para el uso, tratamiento y disposicin de aguas residuales, para evitar riesgos y daos a la salud pblica y al ambiente;

Pgina 47

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II.

El otorgamiento de concesiones, permisos, licencias, y en general toda clase de autorizaciones para el aprovechamiento sustentable del agua y las descargas de agua residual; El diseo y operacin de sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de agua residual; y La restriccin o suspensin de explotaciones y aprovechamientos en casos de contaminacin de las fuentes de abastecimiento.

III. IV.

ARTCULO. 124.- Las disposiciones contenidas en el presente captulo, son aplicables a las descargas de aguas residuales que se viertan a los cuerpos de aguas nacionales asignadas al estado, a las aguas que en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos sean de jurisdiccin local y a los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin. SECCIN II Facultades ARTCULO 125.- En materia de prevencin y control de la contaminacin del agua, la Secretara tendr las siguientes facultades: I. II. Prevenir y controlar las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal; Requerir a quienes generen descargas de aguas residuales a cuerpos receptores, el cumplimiento de los lmites mximos permisibles que establezcan las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales estatales; Otorgar el registro correspondiente, de conformidad con esta ley, la Ley General y sus reglamentos, a los generadores de descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal; Requerir a quienes generen descargas de aguas residuales, la aplicacin de la mejor tecnologa disponible, con el propsito de reducir la generacin de contaminantes; Integrar y mantener actualizado el registro de descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia estatal y coordinarse con los gobiernos federal y municipal para la integracin de los registros nacional, estatal y municipales de descargas de aguas residuales; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin del agua; y

III.

IV. V.

VI.

Pgina 48

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VII.

Requerir a quienes generen descargas y no cumplan con las normas oficiales mexicanas o normas ambientales estatales, la instalacin de equipos o sistemas de tratamiento de aguas residuales.

Para los efectos de lo dispuesto en este captulo, se considerarn cuerpos receptores de competencia estatal, las aguas nacionales asignadas al estado, las aguas que en trminos del artculo 27 constitucional, sean consideradas de jurisdiccin local y los sistemas de drenaje y alcantarillado de centros de poblacin, por lo que se refiere a descargas de aguas residuales de obras y actividades industriales. ARTCULO 126.- En materia de prevencin y control de la contaminacin del agua, los municipios, por si mismos, o por conducto de los organismos pblicos municipales que administren los sistemas de agua y alcantarillado, tendrn las siguientes facultades: I. II. Prevenir y controlar la contaminacin de las descargas de aguas residuales a cuerpos receptores de competencia municipal; Requerir, y en su caso autorizar, a quienes generen descargas de aguas residuales a cuerpos receptores, el cumplimiento de los lmites mximos permisibles que establezcan las normas aplicables; Requerir a quienes generen descargas de aguas residuales, la aplicacin de la mejor tecnologa disponible, con el propsito de reducir la generacin de contaminantes y volumen de descarga, as como fomentar su reuso; Integrar y mantener actualizado el registro municipal de descargas de aguas residuales; y Requerir a quienes generen descargas y no cumplan con las normas oficiales mexicanas o normas ambientales estatales, la instalacin de los equipos o sistemas de tratamiento de aguas residuales.

III.

IV. V.

Para los efectos de lo dispuesto en este artculo se consideran cuerpos receptores de competencia municipal las aguas nacionales asignadas a los municipios o a los organismos municipales administradores de los sistemas de agua y alcantarillado, y los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin, por lo que se refiere a descargas de aguas residuales provenientes de obras y actividades comerciales y de servicios. Seccin III Control de descargas de aguas residuales ARTCULO 127.- No podrn descargarse aguas residuales provenientes de usos pblicos urbanos y las de usos industriales o agropecuarios, en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin o en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdiccin estatal o municipal, en los casos que generen o puedan generar:

Pgina 49

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

I. II. III.

Contaminacin de los cuerpos receptores; Interferencias en los procesos de tratamiento o depuracin de las aguas; y Trastornos, alteraciones o impedimentos en los aprovechamientos, en el funcionamiento y en la capacidad de los sistemas hidrulicos y de drenaje y alcantarillado, as como en aquellos de tratamiento de aguas residuales y de riego agrcola.

ARTCULO. 128.- No podrn descargarse o infiltrarse en cualquier cuerpo o corriente de agua de jurisdiccin estatal o municipal o en el suelo, aguas residuales que contengan contaminantes, sin el previo tratamiento y sin contar con el permiso de descarga de la Secretara, los municipios o los organismos municipales administradores de los sistemas de agua y alcantarillado, segn corresponda. ARTCULO 129.- Se exceptan de la obligacin de contar con el permiso a que se refiere el artculo anterior, a los responsables de las descargas a los sistemas de drenaje y alcantarillado provenientes de los siguientes usos: I. II. III. Domsticos; Servicios sanitarios o anlogos a los domsticos; y Aquellos que determinen las normas ambientales aplicables y los reglamentos correspondientes.

ARTCULO 130.- Los responsables de la generacin de descargas de aguas residuales de competencia estatal y municipal, estn obligados a: I. II. III. IV. Tramitar y obtener el permiso de descarga de aguas residuales y anualmente revalidar su vigencia; Dar Tratamiento a sus descargas y mantenerlas por debajo de los niveles mximos permisibles para cada uno de los constituyentes sealados en las normas aplicables; Aplicar la mejor tecnologa disponible para reducir la generacin de contaminantes y el volumen de descarga, as como facilitar su reuso; En el caso de fallas o descomposturas de los equipos de control de la contaminacin del agua, de inmediato realizar las actividades y obras para su restauracin y dar aviso a la Secretara; y Mantener en el predio un acceso fcil y permanente al punto de descarga de las aguas residuales para su monitoreo.

V.

Pgina 50

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 131.- Los municipios, en los bandos de polica o reglamentos que al efecto se expidan, podrn sujetar a los establecimientos comerciales y de servicios a los requerimientos que consideren pertinentes en materia de descarga de aguas residuales. ARTCULO 132.- Para conocer la calidad de las aguas, se establecer un sistema estatal de monitoreo, que ser llevado a cabo, en el mbito de su competencia, por las dependencias estatales, municipales y los organismos pblicos que tengan a su cargo la administracin, distribucin y operacin de los sistemas de agua, drenaje y alcantarillado. CAPTULO IV Prevencin y control de la contaminacin del suelo SECCIN I Criterios ambientales ARTCULO 133.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, se considerarn los criterios establecidos en la Ley General. ARTCULO 134.- Los criterios para la prevencin y control de la contaminacin del suelo debern considerarse en: I. La expedicin de normas ambientales estatales y municipales, para el funcionamiento de los sistemas de recoleccin transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento, reciclaje, confinamiento y disposicin final de residuos no peligrosos, as como para evitar la contaminacin del suelo, para evitar riesgos y daos al ambiente; La ordenacin y regulacin del desarrollo urbano, del turstico, industrial y agropecuario; y El otorgamiento de concesiones, permisos, y en general toda clase de autorizaciones que al efecto se otorguen con relacin a la generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de residuos no peligrosos. SECCIN II Facultades ARTCULO 135.- Para la prevencin y control de la contaminacin del suelo, la Secretara, en las materias de su competencia, tendr las siguientes facultades: I. Promover las acciones necesarias para evitar la contaminacin del suelo;

II. III.

Pgina 51

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II. III.

Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin del suelo; Promover la realizacin de las obras y actividades de regeneracin y rehabilitacin para la restauracin de los suelos contaminados, as mismo para los que presentan fenmenos de erosin o degradacin;

IV. Requerir a quienes generen contaminacin del suelo el cumplimiento de las normas aplicables en materia de almacenamiento reuso, recuperacin, reciclaje, incineracin, tratamiento, confinamiento y disposicin final de residuos industriales y de lenta degradacin; V. Integrar y mantener actualizado el inventario de generacin de residuos industriales y de lenta degradacin y coordinarse con los gobiernos federal y municipal para la integracin del inventario de generacin de residuos;

VI. Requerir, a quienes produzcan contaminacin del suelo, para que lleven a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del mismo, para que este pueda ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable para el predio o zona respectiva; y VII. Autorizar las actividades relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de los minerales o sustancias no reservadas a la federacin y requerir la restauracin y reforestacin de las reas utilizadas, una vez concluidos los trabajos respectivos. En el caso de que sea el Ayuntamiento que opere el sistema de recoleccin, estacin de transferencia, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento de un sitio de disposicin final de residuos slidos municipales, ser la Secretara quien lo regular y requerir para el cumplimento de la Ley General, esta Ley y la normatividad aplicable. ARTCULO 136.- En materia de prevencin y control de la contaminacin del suelo, los municipios tendrn las siguientes facultades: I. II. III. IV. V. Operar el sistema de manejo de residuos slidos municipales; Promover normas ambientales estatales para evitar la contaminacin del suelo; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales por contaminacin del suelo; Autorizar las actividades de recoleccin, transporte, almacenamiento y manejo de los residuos slidos municipales; Requerir y aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de la contaminacin del ambiente, a los responsables de la generacin, recoleccin, almacenamiento, manejo, transporte y reciclaje de residuos slidos municipales, conforme a las normas aplicables y dems condicionantes que se les establezcan;
Pgina 52

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VI.

Requerir y aplicar las disposiciones jurdicas a quienes generen y provoquen la contaminacin del suelo, el cumplimiento de las normas aplicables y dems condicionantes que se les establezcan, en materia de manejo, recoleccin, transporte, almacenamiento, reuso, recuperacin y reciclaje de residuos slidos municipales;

VII. Integrar y mantener actualizado el inventario de generacin de residuos slidos municipales y coordinarse con el gobierno estatal para la integracin del inventario de generacin de residuos en el estado; y VIII. Expedir en sus bandos de polica o reglamentos los requerimientos que considere pertinentes para sujetar los responsables a que se refieren las fracciones III y IV de este artculo, en materia de prevencin y control de la contaminacin del suelo.

ARTCULO 137.- Se prohibe el depsito, infiltracin o manejo de residuos que se acumulen o puedan acumularse en los suelos y que generen o puedan generar: I. II. I. III. Contaminacin del suelo; Alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos; Alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotacin; y Riesgos, inseguridad y problemas de salud.

ARTCULO 138.- Quienes realicen proyectos obras o actividades que contaminen o puedan contaminar los suelos o desarrollen actividades, relacionadas con la exploracin, explotacin, extraccin y aprovechamiento de materiales o sustancias no reservadas a la federacin, estn obligados a: I. II. III. Implementar prcticas y aplicar tecnologas que eviten los impactos ambientales negativos a que se refiere el artculo anterior; Cumplir con las normas oficiales mexicanas y normas ambientales estatales que al efecto se expidan; Restaurar y reforestar las reas utilizadas una vez concluidos los trabajos respectivos, de acuerdo con los principios y criterios expedidos por la Secretara o los municipios; y Tramitar y obtener las autorizaciones correspondientes a que se refiere esta ley; y

IV.

ARTCULO 139.- Cuando por las acciones de generacin, recoleccin, reuso, recuperacin, reciclaje, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento incineracin, confinamiento y disposicin final de residuos slidos no peligrosos, provoquen

Pgina 53

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

contaminacin del suelo, independientemente de las sanciones penales o administrativas que procedan, los responsables estarn obligados a: I. II. Realizar los anlisis respectivos que determinen el grado de contaminacin del sitio; Llevar a cabo las acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del suelo con el propsito de que este pueda ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable, para el predio o zona respectiva; y Indemnizar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil aplicable, en aquellos casos en que la recuperacin y restauracin no sean factibles.

III.

La responsabilidad a que se refiere este artculo es de carcter objetivo y para su actualizacin no requiere que medie culpa o negligencia del demandado. Son responsables solidarios por los daos que se produzcan, tanto el generador, como las empresas o particulares que presten los servicios en estas reas. ARTCULO 140.- Las autoridades que tengan a su cargo la promocin y el fomento de las actividades agropecuarias, vigilarn y regularn que en la aplicacin y empleo de plaguicidas, fertilizantes o sustancias txicas, no se provoque contaminacin del suelo y as evitar daos a los seres humanos, al ambiente, cultivos y reas circunvecinas. ARTCULO 141.- Con el propsito de promover el desarrollo sustentable y prevenir y controlar la contaminacin al ambiente, la Secretara y los municipios con la participacin de todos los sectores de la sociedad, fomentarn y establecern programas para la prevencin de generacin, minimizacin, reuso y reciclaje de residuos no peligrosos. Asimismo, promover el otorgamiento de instrumentos econmicos en favor de quienes realicen dichas actividades. SECCION III Residuos Industriales y Residuos Slidos Municipales ARTCULO 142.- La Secretara y los municipios podrn convenir diversas acciones comunes en la implantacin y mejoramiento de sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los mismos, y la identificacin y mejoramiento de alternativas de reutilizacin y disposicin final de residuos slidos municipales, incluyendo la elaboracin, actualizacin y evaluacin de inventarios de los mismos y sus fuentes generadoras. ARTCULO 143.- Requiere autorizacin en materia de impacto ambiental por parte de la Secretara, previo al inicio de obras y actividades:

Pgina 54

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

I.

La prestacin de servicios a terceros que tengan por objeto la operacin de sistemas de almacenamiento, reuso, reciclaje, incineracin, tratamiento y confinamiento o disposicin final de residuos industriales no peligrosos; y La instalacin y operacin por parte del generador de residuos industriales de sistemas para el almacenamiento, reuso, recuperacin, reciclaje, incineracin, tratamiento, confinamiento, o disposicin final fuera de la instalacin donde se generan dichos residuos.

II.

ARTCULO 144.- Durante las diferentes etapas del manejo y disposicin final de los residuos no peligrosos, se prohibe: I. II. III. IV. El depsito o confinamiento en sitios no autorizados, pblicos o privados; El fomento o creacin de basureros clandestinos; La mezcla de residuos peligrosos con residuos no peligrosos, para diluir o reducir su nivel de peligrosidad; El confinamiento o depsito final de residuos en estado lquido o con contenidos lquidos que excedan los mximos permitidos por las normas oficiales mexicanas o las normas ambientales estatales; y El depsito en sitios de disposicin final autorizados para residuos slidos municipales, de residuos industriales, residuos lquidos, residuos de lenta degradacin y en general en lo que se refiere a la mezcla entre estos distintos tipos de residuos.

V.

La mezcla o dilucin de los residuos no peligrosos con peligrosos, se considerar como un residuo peligroso. ARTCULO 145.- La generacin, manejo, almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento, reuso, reciclaje, recuperacin, incineracin, confinamiento o disposicin final de residuos no peligrosos deber hacerse conforme las disposiciones de la normatividad aplicable. ARTCULO 146.- Slo se podr autorizar el confinamiento de residuos slidos municipales, industriales y de lenta degradacin cuando stos no puedan ser tcnica ni econmicamente sujetos de reuso, reciclaje o tratamiento. ARTCULO 147.- La responsabilidad del manejo y disposicin final de los residuos no peligrosos corresponde a quien los genera. En el caso de que se contraten los servicios de manejo y disposicin final de estos residuos, con empresas autorizadas a stas corresponder la responsabilidad de su operacin, independientemente de la que corresponda al generador.

Pgina 55

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Quienes generen, recolecten, transporten, almacenen, reusen, recuperen, o reciclen, residuos no peligrosos, debern hacerlo del conocimiento de la Secretara o los municipios, en los trminos previstos en esta ley y sus reglamentos. ARTCULO 148.- Los residuos no peligrosos que sean usados, tratados o reciclados, en un proceso distinto al que los gener, dentro del mismo predio, sern sujetos a un control interno por parte del generador, de acuerdo con las formalidades que establezca el reglamento de la presente Ley y los reglamentos municipales. ARTCULO 149.- En materia de revulcanizacin, aprovechamiento o comercializacin de llantas o neumticos de hule se observarn las siguientes disposiciones: I. II. III. La Secretara o los municipios, crearn o autorizarn la operacin de centros de transferencia y de reciclaje de llantas o neumticos de desecho; Quienes se dediquen a dichas actividades debern disponer las llantas de desecho que generen, en los centros de transferencia o reciclaje autorizados; y El manejo de estos residuos se sujetar a las disposiciones de la normatividad aplicable. SECCION IV Manejo, Almacenameinto y Trnsito de Materiales y Residuos Peligrosos ARTCULO 150.- Para la proteccin de los habitantes, con motivo de la operacin de sistemas destinados al manejo de materiales y residuos peligrosos, los reglamentos de esta ley y las normas ambientales estatales, podrn establecer medidas o restricciones complementarias a las que emita la Federacin en los siguientes aspectos: I. Caractersticas de las edificaciones que alberguen a dichas instalaciones y las franjas de aislamiento, o reas de amortiguacin que se deben guardar en los usos habitacionales; Trnsito dentro de zonas urbanas y centros de poblacin; y Aquellas necesarias para evitar o prevenir contingencias ambientales y emergencias ecolgicas.

II. III.

La vigilancia y aplicacin de dichas medidas o restricciones corresponder a la Secretara o municipios de acuerdo a la distribucin de competencias que establece la presente Ley. ARTCULO 151.- Los municipios establecern en los planes o programas de desarrollo urbano las zonas donde se permitir, condicionar o prohibir el establecimiento de

Pgina 56

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

las obras y actividades riesgosas y las altamente riesgosas, as como aquellas dedicadas al almacenamiento, reciclaje, tratamiento de materiales y residuos peligrosos, en los trminos de lo dispuesto por la Ley General y esta Ley ARTCULO 152.- Requieren autorizacin de la Secretara en materia de impacto ambiental, previo al inicio de la construccin y operacin, de las instalaciones para el tratamiento, reciclaje, recuperacin, incineracin, confinamiento o disposicin final de residuos peligrosos, cuando tambin en ellas se pretenda tratar, reciclar, recuperar, incinerar, confinar o disponer residuos no peligrosos. SECCION V Actividades Riesgosas ARTCULO 153.- Los reglamentos de esta Ley y las normas ambientales estatales establecern la clasificacin de las actividades que deban considerarse riesgosas, en virtud de las caractersticas de peligrosidad y riesgo, que stas representen para el equilibrio ecolgico y el ambiente, de los materiales que se manejen o generen en los establecimientos industriales, comerciales o de servicios, considerando los volmenes de manejo y ubicacin del establecimiento. Para el establecimiento de esta clasificacin, se deber considerar previamente la opinin de las autoridades competentes. ARTCULO 154.- Para evitar y reducir los riesgos ambientales con motivo de la realizacin de actividades riesgosas, corresponde a la Secretara: I. II. Evaluar, y en su caso, aprobar los estudios de riesgo ambiental, as como los programas para la prevencin de accidentes y el de atencin a contingencias; Promover ante responsables de la realizacin de las actividades riesgosas, la aplicacin de la mejor tecnologa disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales; Tomar las medidas preventivas necesarias para evitar contingencias ambientales; y Requerir a las personas fsicas o morales un seguro de responsabilidad civil por daos ambientales.

III.
IV.

ARTCULO 155.- Corresponde a los municipios vigilar que en la determinacin de los usos del suelo se especifiquen las zonas en las que se permita el establecimiento de las actividades consideradas altamente riesgosas, as como las riesgosas, tomando en consideracin:

Pgina 57

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

I. II. III.

Las condiciones topogrficas, meteorolgicas, climatolgicas, geolgicas y ssmicas de las zonas; Su ubicacin o proximidad a centros de poblacin, previendo las tendencias de expansin y la creacin de asentamientos; Los impactos probables de un posible evento extraordinario de la industria, comercio o servicio de que se trate, sobre los centros de poblacin y sobre los recursos naturales; La compatibilidad con otras actividades de las zonas; La infraestructura existente y necesaria para la atencin de emergencias ecolgicas; y La infraestructura para la dotacin de servicios bsicos.

IV. V. VI.

ARTCULO 156.- Corresponde a los municipios establecer restricciones a los usos urbanos para garantizar la seguridad de la comunidad vecina a actividades riesgosas y altamente riesgosas y establecer en los programas de desarrollo urbano, las prohibiciones a los usos habitacionales, comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin. Asimismo, les corresponde promover ante las autoridades competentes el establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda. ARTCULO 157.- Los responsables de la realizacin de actividades riesgosas estn obligados a: I. II. Cumplir con las disposiciones previstas en esta ley, sus reglamentos y las normas aplicables; Tramitar, y en su caso, obtener autorizacin del estudio de riesgo ambiental y los programas para la prevencin de accidentes y atencin a contingencias, y presentarlos ante la autoridad competente; Ubicarse en las zonas determinadas por el municipio como aptas para la instalacin de actividades riesgosas, y en su caso, garantizar el establecimiento de la zona intermedia de salvaguarda; Aplicar la mejor tecnologa disponible para evitar y minimizar los riesgos ambientales; Dar aviso inmediato a la Secretara, los cuerpos de bomberos y las unidades de proteccin civil, en caso accidentes que puedan ocasionar una contingencia ambiental o una emergencia ecolgica; y

III.

IV. V.

Pgina 58

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VI.

Cumplir con las condiciones de operacin que le establezca la Secretara, e instalar equipos o sistemas de seguridad. TTULO QUINTO PARTICIPACIN CIUDADANA CAPTULO I Participacin Ciudadana

ARTCULO 158.- El gobierno estatal, a travs de la Secretara, y los municipios debern promover la participacin corresponsable de la sociedad en la planeacin, ejecucin, evaluacin y vigilancia de la poltica ambiental. ARTCULO 159.- Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo Estatal y los municipios: I. Convocarn, en el mbito del sistema estatal de planeacin democrtica, al sector social, privado, instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, y dems personas interesadas, para que manifiesten sus opiniones y propuestas; Alentarn el uso de instrumentos de participacin ciudadana en materia ambiental, como el plebiscito, referndum e iniciativa ciudadana, cuyas reglas se sujetarn a la ley en la materia; Celebrarn convenios con lo diferentes sectores de la sociedad y personas interesadas, para el establecimiento, administracin y manejo de reas naturales protegidas de jurisdiccin estatal, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, acciones de proteccin al ambiente y la realizacin de estudios e investigacin en la materia; Celebrarn convenios con los medios de comunicacin masiva para la difusin, informacin y promocin de acciones de preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente; Promovern el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente; Impulsarn el fortalecimiento de la cultura ambiental, a travs de la realizacin de acciones conjuntas con la comunidad para la preservacin y restauracin del ambiente, el aprovechamiento racional de los recursos naturales y el correcto manejo de los residuos. Para ello podrn, en forma coordinada, celebrar convenios con las comunidades urbanas y rurales, as como con diversas organizaciones sociales; y

II.

III.

IV.

V.

VI.

Pgina 59

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

VII.

Concertarn acciones e inversiones con los sectores social y privado, instituciones acadmicas, grupos y organizaciones sociales, y dems personas interesadas, en favor de la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente. CAPTULO II Informacin Ambiental

ARTCULO 160.- Toda persona tendr derecho a que las autoridades ambientales pongan a su disposicin la informacin ambiental que les soliciten, en los trminos previstos por esta ley y sus reglamentos. Para los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se considerar informacin ambiental, cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las autoridades ambientales en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales de jurisdiccin estatal y municipal, as como sobre las actividades o medidas que les afecten o puedan afectarlos. En su caso los gastos que se generen, corrern por cuenta del solicitante y de requerir copias certificadas deber cubrir los derechos correspondientes de conformidad con la Ley de Ingresos del estado. Toda peticin de informacin ambiental deber presentarse por escrito, especificando claramente la informacin que se solicita y los motivos de la peticin. Los solicitantes debern identificarse indicando su nombre o razn social y domicilio. ARTCULO 161.- La Secretara, en coordinacin con los municipios, desarrollar un sistema estatal de informacin ambiental, vinculado al sistema nacional de informacin ambiental y de recursos naturales, que tendr por objeto registrar, organizar, actualizar y difundir la informacin ambiental estatal, por los diferentes medios, incluidos los electrnicos. Los aspectos de integracin y operacin, del sistema de informacin ambiental, sern establecidos en el reglamento. En dicho sistema, se integrarn, entre otros aspectos, informacin relativa a los inventarios de recursos naturales existentes en el Estado, de los Mecanismos y resultados obtenidos del monitoreo de la calidad del aire, del agua y del suelo, al ordenameinto ecolgico del estado, as como la informacin relativa a emisiones atmosfricas, descargas de aguas residuales y residuos no peligrosos, y la correspondiente a los registros, programas y acciones que se realicen para la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente. ARTCULO 162.- La Secretara y los municipios elaboraran y publicarn cada dos aos un diagnstico de la situacin general existente en la entidad en materia ambiental, el cual se integrar al sistema estatal de informacin ambiental.

Pgina 60

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO 163.- La Secretara editar la revista ambiental en la que se publicarn las disposiciones jurdicas, normas ambientales estatales, decretos, reglamentos, acuerdos, registros y dems actos administrativos, as como informacin de inters general en materia ambiental que se publiquen por los gobiernos federal, estatal y municipales, o documentos internacionales en materia ambiental de inters para la entidad, independientemente de su publicacin en el Peridico Oficial del estado o en otros rganos de difusin. Igualmente, en dicha revista ambiental, se publicar la informacin oficial relacionada con las reas naturales protegidas y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales de jurisdiccin estatal. ARTCULO 164.- La autoridad ambiental deber responder por escrito a los solicitantes de informacin ambiental en un plazo no mayor de veinte das hbiles a partir de la fecha de recepcin de la peticin respectiva. En caso que la autoridad conteste negativamente la solicitud, deber sealar las razones que motivaron tal determinacin. Los afectados por actos de la Secretara o la autoridad municipal regulados en este captulo, podrn ser impugnados mediante la interposicin del recurso de revisin, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y disposiciones reglamentarias. ARTCULO 165.- Quien reciba informacin ambiental de las autoridades competentes, en los trminos del presente captulo, ser responsable de su adecuada utilizacin y deber responder por los daos y perjuicios que se ocasiones por su indebido manejo. ARTCULO 166.- La Secretara o los municipios denegarn la informacin solicitada cuando: I. Se considere por disposicin legal que la informacin es confidencial y que por su propia naturaleza su difusin afecte o pueda afectar la seguridad de la entidad o municipios; Se trate de informacin relativa a asuntos que son materia de procedimientos judiciales o de inspeccin y vigilancia, pendientes de resolucin; Se trate de informacin aportada por terceros cuando los mismos no estn obligados por disposicin legal a proporcionarla; Se trate de informacin sobre inventarios e insumos y tecnologa de proceso, incluyendo la descripcin del mismo; y Se utilice con fines de lucro o publicidad.

II. III. IV. V.

Pgina 61

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

En todo caso, la Secretara y las autoridades municipales informarn a la poblacin acerca de los riesgos potenciales que generen diversos establecimientos, las formas de prevenirlos y en su caso, como enfrentarlos. CAPTULO III Denuncia ARTCULO 167.- Toda persona, fsica o moral, podr denunciar ante las autoridades ambientales, cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir desequilibrios ecolgicos, daos al ambiente, a los recursos naturales o contravenga las disposiciones de la presente Ley y dems ordenamientos en la materia. Si en la localidad no existiere representacin de la Secretara o de la autoridad municipal en materia ambiental, la denuncia se podr formular ante cualquier autoridad municipal o a eleccin del denunciante, ante las oficinas ms prximas de la Secretara, de la autoridad municipal en materia ambiental. ARTICULO 168.- Cuando la denuncia haya sido presentada ante una autoridad municipal distinta de la ambiental y resulta ser del orden municipal o estatal, deber ser remitida para su atencin o trmite a la autoridad municipal en materia ambiental o a la Secretara, segn sea el caso, dentro de los tres das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin. Si la denuncia fuera presentada ante la autoridad estatal o municipal y resulta ser del orden federal, se declinar para su atencin o trmite a la Procuradura Federal de proteccin al Ambiente, dentro de los tres das hbiles contados a partir de la fecha de recepcin. Cuando el denunciante solicite guardar secreto respecto de su identidad, por razones de seguridad e inters particular, la atencin, seguimiento y resolucin de la denuncia se llevar conforme a las atribuciones de la normatividad. ARTCULO 169.- Al recibir la denuncia ciudadana, la autoridad ambiental acusar recibo y le asignar un nmero de expediente, haciendo la anotacin respectiva en el libro de registro. Cuando se presenten dos o ms denuncias respecto de los mismos hechos, actos u omisiones, deber acordarse su acumulacin en un slo expediente, prevaleciendo el primer nmero de expediente asignado. El contenido del acuerdo respectivo deber notificarse a los denunciantes. Para el seguimiento de la denuncia ciudadana, deber estarse al procedimiento que al efecto se seale en las disposiciones establecidas en el reglamento que al efecto se expida. ARTCULO 170.- La autoridad ambiental en el mbito de sus atribuciones, est facultada para iniciar las acciones que procedan, ante las autoridades judiciales competentes,
Pgina 62

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

cuando conozca de actos, hechos u omisiones que constituyan violaciones a la legislacin administrativa o penal. Si del resultado de las investigaciones realizadas por la autoridad ambiental, se desprende que se trata de actos, hechos u omisiones en que hubieren incurrido autoridades federales, estatales o municipales, emitir las recomendaciones necesarias para promover ante estas u otras, la ejecucin de las acciones procedentes. ARTCULO 171.- La denuncia deber presentarse por escrito y contener al menos: I. II. III. IV. El nombre o razn social, domicilio, y telfono en su caso; Los actos, hechos u omisiones denunciados; Los datos que permitirn identificar al presunto infractor o localizar la fuente de contaminacin; y Las pruebas que en su caso ofrezca el denunciante.

Asimismo, podr formularse verbalmente la denuncia, en cuyo caso el denunciante deber ratificarla por escrito, cumpliendo con los requisitos establecidos en el presente artculo, en un trmino de tres das hbiles siguientes a la formulacin de la denuncia, sin perjuicio de que la Secretara o la autoridad municipal competente investiguen de oficio los hechos constitutivos de la denuncia. ARTCULO 172.- Los expedientes de denuncia que se encuentren en trmite podrn concluirse, en los siguientes casos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. Por incompetencia para conocer de la denuncia planteada; Por haberse dictado la recomendacin correspondiente; Cuando no existan contravenciones a la normatividad ambiental; Por falta de inters del denunciante en los trminos de este captulo; Por haberse dictado anteriormente acuerdo de acumulacin de expedientes; Por haberse solucionado la denuncia mediante conciliacin entre las partes; Por la emisin de una resolucin derivada del procedimiento de inspeccin; Por desistimiento del denunciante; Por desaparecer o extinguirse los actos, hechos u omisiones materia de la denuncia; y

Pgina 63

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

X.

Las dems que se establezcan en el reglamento que al efecto se expida.

ARTCULO 173.- No se admitirn denuncias notoriamente improcedentes e infundadas. Aquellas en las que se advierta mala fe o inexistencia de peticin, lo cual se notificar al denunciante. ARTCULO 174.- Las autoridades y servidores pblicos involucrados en asuntos de la competencia de la autoridad ambiental, o que por razn de sus funciones o actividades puedan proporcionar informacin pertinente, debern cumplir en sus trminos con las peticiones que dicha autoridad les formule en tal sentido. Las autoridades y servidores pblicos a los que se les solicite informacin o documentacin que se estime con carcter de reservado, conforme a lo dispuesto por la legislacin aplicable, lo comunicarn a la autoridad ambiental. En este supuesto, dicha autoridad deber manejar la informacin proporcionada bajo la ms estricta confidencialidad. ARTCULO 175.- Cuando una denuncia no implique violaciones a la normatividad ambiental, ni afecte cuestiones de orden pblico e inters social, la autoridad ambiental podr sujetar la misma a un procedimiento de conciliacin. En todo caso, se escuchar a las partes involucradas. TTULO SEXTO MEDIDAS DE CONTROL, DE SEGURIDAD Y SANCIONES CAPTULO I De la inspeccin y vigilancia ARTCULO 176.- Las autoridades ambientales a que se refiere el Captulo II, del Ttulo Primero de esta Ley, de conformidad con la distribucin de competencias que en la misma se establece, podrn realizar actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley General, el presente ordenamiento, as como de las que de ellas se deriven. ARTCULO 177.- Las autoridades competentes podrn realizar, por conducto de personal debidamente autorizado, visitas de inspeccin para verificar el cumplimiento de la Ley General y esta ley. Dicho personal, al realizar las visitas de inspeccin, deber contar con el documento oficial que lo acredite o autorice a practicar la inspeccin, as como la orden escrita debidamente fundada y motivada, expedida por la autoridad competente en la que se precisar el lugar o la zona que habr de inspeccionarse, el objeto de la diligencia y el alcance de esta.

Pgina 64

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

El personal autorizado se encontrar investido de fe pblica para realizar los actos de ejecucin que le sean ordenados. ARTCULO 178.- El personal autorizado, al iniciar la inspeccin, se identificar debidamente ante el propietario, ante el representante legal, el encargado o con quien se encuentre a cargo del establecimiento. La inspeccin se realizar con la persona con quien se entienda la diligencia, a quien se exhibir la orden respectiva y le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe a dos testigos. Para efectos de lo dispuesto en el prrafo que antecede, an cuando el propietario o representante legal del establecimiento no se encontrare, si la persona que deba realizar la inspeccin detectara la comisin flagrante de infracciones a la ley, proceder a realizar la inspeccin con la persona que se encuentre en el lugar de la inspeccin. En caso de negativa o de que los designados no acepten fungir como testigos, el personal autorizado podr designarlos, haciendo constar esta situacin en el acta administrativa que al efecto se levante, sin que esta circunstancia invalide los efectos de la inspeccin. ARTCULO 179.- La persona con quien se entienda la diligencia estar obligada a permitir al personal autorizado el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, en los trminos previstos en la orden escrita a que se refiere este captulo, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de la Ley General y de esta Ley y dems disposiciones aplicables con excepcin de lo relativo a derechos de propiedad industrial que sean confidenciales conforme a la ley, debiendo la autoridad mantener absoluta reserva si as lo solicita el interesado, salvo caso de requerimiento judicial. ARTCULO 180- La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la diligencia, independientemente de las sanciones a que haya lugar. ARTCULO 181.- De toda visita de inspeccin se levantar acta, en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones, que se hubiesen detectado durante la diligencia, as como los elementos constitutivos de la intencionalidad o negligencia de los mismos. Concluida la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia para que en el mismo acto formule sus observaciones con relacin a los hechos u omisiones, as como los elementos constitutivos de la intencionalidad o negligencia, asentados en el acta respectiva o haga uso de ese derecho en el trmino de cinco das hbiles siguientes a la fecha en que se haya practicado la diligencia.

Pgina 65

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

A continuacin se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado. Si la persona con la que se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez. ARTCULO 182.- Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora y una vez transcurrido el plazo a que se refiere el segundo prrafo del artculo anterior, est requerir al interesado, mediante acuerdo debidamente fundado y motivado, por notificacin o correo certificado con acuse de recibo, para que implemente de inmediato las medidas correctivas necesarias o aquellas de urgente aplicacin para cumplir con las disposiciones jurdicas aplicables, as como con los permisos, licencias, autorizaciones o concesiones respectivas, sealando el plazo que corresponda y para que en el trmino de diez das hbiles manifieste lo que a su derecho convenga. ARTCULO 183.- Transcurrido el trmino a que se refiere el artculo anterior y dentro de los veinte das hbiles siguientes, la autoridad emitir la resolucin administrativa correspondiente, debidamente fundada y motivada, misma que se notificar al interesado, y en la cual se sealarn o en su caso ratificarn o adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para subsanarlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables. ARTCULO 184.- Dentro de los cinco das hbiles siguientes al vencimiento del plazo otorgado al infractor para subsanar las deficiencias e irregularidades observadas, ste deber comunicar por escrito y en forma detallada a la autoridad ordenadora, haber dado cumplimiento a las medidas ordenadas en los trminos del requerimiento o resolucin respectiva.

CAPTULO II Medidas de seguridad ARTCULO 185.- De existir riesgo inminente de desequilibrio ecolgico o casos de contaminacin con repercusiones peligrosas para los ecosistemas, sus componentes o para la salud pblica, la autoridad competente, fundada y motivadamente, podr ordenar alguna o algunas de las siguientes medidas de seguridad sin necesidad de cumplir con los plazos a que se refiere el captulo anterior: I. La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que las sustancias contaminantes generen los afectos previstos en el primer prrafo de este artculo;

Pgina 66

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II.

El decomiso de instrumentos, ejemplares, equipos, materiales, productos, subproductos, autotransportes, vehculos, utensilios e instrumentos directamente relacionados con la conducta a que da lugar la imposicin de las medidas de seguridad; y La clausura temporal, parcial o total, de las fuentes contaminantes, as como de las instalaciones en que se manejen o se desarrollen las actividades que den lugar a los supuestos a que se refiere el primer prrafo de este artculo;

III.

La autoridad podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualquiera de las acciones anteriores. ARTCULO 186.- Cuando la autoridad ordene alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, indicar al interesado, cuando proceda, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron la imposicin de dichas medidas, as como los plazos para su realizacin, a fin de que una vez cumplidas stas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. CAPTULO III Sanciones administrativas ARTCULO 187.- Las violaciones a los preceptos de la Ley General, esta Ley, sus reglamentos, normas oficiales mexicanas, normas ambientales estatales y dems disposiciones aplicables, sern sancionadas administrativamente por la autoridad, con una o ms de las siguientes sanciones: I. II. Amonestacin; Multa por el equivalente de doscientos a veinte mil das de salario mnimo general vigente en la regin, al momento de imponer la sancin;

Las multas aplicables, sern determinadas en un tabulador de multas, de conformidad con las disposiciones previstas en el reglamento correspondiente; III. a) Clausura temporal o definitiva, parcial o total, cuando se incurra en cualquiera de los siguientes casos: Cuando el infractor no hubiere cumplido en los plazos y condiciones impuestos por la autoridad, con las medidas correctivas, de urgente aplicacin o de seguridad ordenadas; En los casos de reincidencia cuando las infracciones generen efectos negativos al ambiente.

b)

Pgina 67

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

V. Reparar daos fsicamente causados al medio ambiente en agua, aire o suelo dentro y fuera de su empresa, independientemente de las sanciones de los delitos contra el medio ambiente; y VI. Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

ARTCULO 188.- Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta ley, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin, considerando los siguientes criterios: impacto a la salud pblica, generacin de desequilibrios ecolgicos, impacto al ambiente y los niveles en que se hubieran rebasado los lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales estatales; Las condiciones econmicas del infractor.

II.

ARTCULO 189.- Cuando se trate de segunda o posterior inspeccin para verificar el cumplimiento de un requerimiento o requerimientos anteriores y del acta correspondiente se desprenda que no se ha dado cumplimiento a las medidas previamente ordenadas, la autoridad competente podr imponer adems de la sancin o sanciones que procedan conforme al presente captulo, una multa adicional que no exceda de los lmites mximos sealados. Para el caso de reincidencia, la sancin podr ser hasta por dos veces el monto de la multa inicialmente impuesta, sin exceder del doble del mximo permitido, as como la clausura definitiva. Se considera reincidente al infractor que incurra ms de una vez en conductas que impliquen infracciones a un mismo precepto, en un perodo de dos aos, contados a partir de la fecha en que se levante el acta en que se hizo constar la primera infraccin, siempre que esta no hubiese sido desvirtuada. ARTCULO 190.- En el caso en que el infractor realice las medidas correctivas o las de urgente aplicacin, o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a la imposicin de una sancin y siempre que lo haga del conocimiento de la autoridad dentro del plazo de los diez das hbiles posteriores a la notificacin del acuerdo de requerimiento de medidas correctivas o de urgente aplicacin, la autoridad podr considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida. Al dictar la resolucin que ponga fin al procedimiento de inspeccin y vigilancia, o al resolver sobre el recurso de revisin interpuesto, y siempre que el particular lo solicite dentro del plazo a que se refiere el prrafo anterior, la autoridad podr, fundando y motivando su resolucin, otorgar al infractor la opcin para pagar la multa o realizar inversiones equivalentes en adquisicin, instalacin de equipo o tecnologa de proteccin ambiental, siempre y cuando sta no tenga relacin directa con el motivo de la sancin o sus obligaciones

Pgina 68

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

de ley y se garanticen las obligaciones del infractor y no se trate de riesgo inminente de desequilibrio ecolgico, o de casos de contaminacin con repercusiones peligrosas al ambiente. ARTCULO 191.- Cuando proceda como sancin la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal comisionado para ejecutarla, proceder a levantar acta circunstanciada de la diligencia. En los casos en que se imponga como sancin la clausura temporal, la autoridad ambiental deber indicar al infractor las medidas correctivas y las acciones que deba llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron dicha sancin, as como los plazos para su realizacin. CAPTULO IV Recurso de revisin ARTCULO 192.- Las resoluciones dictadas en los procedimientos administrativos con motivo de la aplicacin de la Ley General, esta ley, sus reglamentos y disposiciones que de ellas emanen, podrn ser impugnadas por los afectados, mediante el recurso de revisin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. El recurso de revisin se interpondr directamente ante la autoridad que emiti la resolucin impugnada, quien dentro del trmino de cinco das hbiles acordar sobre la admisin del recurso, de las pruebas ofrecidas y en su caso, se pronunciar sobre el otorgamiento o denegacin de la suspensin del acto recurrido. Cuando la facultad de emitir resoluciones hubiere sido delegada, el recurso de revisin podr ser interpuesto ante el titular de la Secretara o el titular de la unidad administrativa municipal encargada del rea ambiental, segn sea el caso. ARTCULO 193.- El escrito de interposicin del recurso de revisin deber expresar lo siguiente: I. El nombre del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale para efectos de notificaciones. En caso de no sealar domicilio, las notificaciones que deban hacerse al promovente, se fijarn en sitio visible del local de las oficinas de la autoridad ambiental que hubiere emitido el acto recurrido, an las de carcter personal; El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo; Los conceptos de impugnacin, entendidos como los razonamientos que haga valer el impugnante, en los que sealar la parte de la resolucin que le cause perjuicio y su relacin con los preceptos de la presente Ley, la Ley General, sus reglamentos,

II. III.

Pgina 69

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

normas oficiales mexicanas, normas ambientales estatales y dems disposiciones que de ellas emanen, con lo cual pretenda demostrar la ilegalidad del acto que controvierte; IV. Copia de la resolucin que se impugna y de la notificacin correspondiente, exhibiendo dicho documento como justificativo del recurso. Tratndose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna; La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin u ordenado el acto; Las pruebas que ofrezca que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado, sealando el objeto de la prueba, debiendo acompaar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten en nombre de otro o de personas morales. Quedan exceptuadas la confesin de autoridades, las que no tengan relacin inmediata con los hechos y las que fueren contrarias a la moral o al derecho; y En su caso, el recurrente podr autorizar a las personas que considere para que a su nombre reciban notificaciones, quienes adems, una vez autorizadas, podrn hacer las promociones de trmite respectivas.

V. VI.

VII.

ARTCULO 194.- Las pruebas debern ser ofrecidas relacionndolas con cada uno de los puntos controvertidos; de no hacerse dicha relacin en forma precisa, estas sern desechadas de plano. ARTCULO 195.- Cuando con la interposicin del recurso de revisin, el promovente solicite la suspensin del acto recurrido, la autoridad revisora podr ordenar la suspensin, siempre y cuando: I. II. III. IV. Sea procedente el recurso; No se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico; No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen estos para el caso de no obtener resolucin favorable; y Tratndose de multas, el recurrente garantice el inters fiscal.

ARTCULO 196.- El recurso de revisin se tendr por no interpuesto y se desechar cuando: I.- Se presente fuera de plazo;
Pgina 70

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

II.- No acredite la personalidad del recurrente; III.- No aparezca suscrito por quien deba hacerlo, a menos que se firme antes del vencimiento del plazo para interponerlo; y IV.- No se exhiba copia de la resolucin recurrida. ARTCULO 197.- El recurso de revisin es improcedente: I. II. III. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del promovente; Contra actos consumados de modo irreparable; y Contra actos consentidos expresamente. ARTCULO 198.- Procede el sobreseimiento del recurso de revisin: I. II. III. Cuando el promovente se desista expresamente del recurso; Cuando durante el procedimiento sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refiere el artculo anterior; y Cuando hayan cesado los efectos del acto recurrido. ARTCULO 199.- La autoridad revisora al resolver el recurso podr: I. II. III. Desecharlo por improcedente o sobreseerlo; Confirmar el acto impugnado; o Modificar u ordenar la modificacin del acto impugnado o dictar u ordenar expedir uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso interpuesto sea total o parcialmente resulto a favor del recurrente.

ARTCULO 200.- La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los razonamientos lgico jurdicos hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad revisora la facultad de invocar hechos notorios. Cuando uno de stos sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado bastar con el examen de dicho punto. La autoridad revisora, en beneficio del recurrente, podr corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos que se consideren violados y examinar en su conjunto los razonamientos expuestos por el recurrente, a fin de resolver la cuestin planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el recurso.

Pgina 71

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

Cuando la autoridad revisora ordene realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento, la autoridad que haya emitido la resolucin impugnada deber cumplimentarla en un plazo que no exceda de dos meses. ARTCULO 201.- La oposicin a los actos de trmite en un procedimiento administrativo deber alegarse con los interesados durante dicho procedimiento, para su consideracin, en la resolucin que resuelva sobre el mismo. La falta de oposicin durante el procedimiento a tales actos de trmite, dar como consecuencia que sea innecesario su estudio por parte de la autoridad revisora, en caso de que se expresen en los conceptos de impugnacin. ARTCULO 202.- La resolucin que resuelva respecto del recurso de revisin interpuesto deber notificarse al afectado, bien sea en lo personal o por conducto de su representante o apoderado legal, debiendo asentar razn en la cdula correspondiente. Cuando el recurrente no seale domicilio para or y recibir notificaciones, sta deber hacerse al promovente, fijndola en sitio visible del local de las oficinas de la autoridad revisora, as como en las oficinas de la autoridad que emiti la resolucin impugnada, en una lista expresando solamente el nombre y apellido del interesado y asentando tal circunstancia en los autos del mismo. ARTCULO 203.- Tratndose de obras o actividades que contravengan las disposiciones de esta Ley, los programas de ordenamiento ecolgico, las declaratorias de reas naturales protegidas o los reglamentos, las normas oficiales mexicanas o las normas ambientales estatales, las personas fsicas y morales de las comunidades afectadas, tendrn derecho a impugnar los actos administrativos correspondientes, siempre que demuestren en el procedimiento que dichas obras o actividades originen o puedan originar un dao a los recursos naturales, el ambiente o salud pblica. Para tal efecto, debern interponer el recurso administrativo de revisin a que se refiere este captulo. ARTCULO 204.- En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas y no producirn efecto legal alguno. Dicha nulidad podr ser exigida por medio del recurso a que se refiere el presente captulo.

CAPTULO V De los delitos ambientales ARTCULO 205.- En aquellos casos en que, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, la autoridad ambiental tenga conocimiento de actos u omisiones que pudieran

Pgina 72

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

constituir delitos conforme a lo previsto en la legislacin penal aplicable, formular ante el Ministerio Pblico la denuncia correspondiente. Toda persona podr presentar directamente las denuncias penales que correspondan a los delitos ambientales previstos en el Cdigo Penal vigente en el estado. ARTCULO 206.- La autoridad ambiental proporcionar, en las materias de su competencia, los dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten el Ministerio Pblico o las autoridades judiciales, con motivo de las denuncias presentadas por la comisin de delitos en contra del ambiente. Igualmente, la autoridad ambiental proporcionar los dictmenes tcnicos o periciales que le soliciten, con motivo de los juicios contencioso administrativos que se ventilen ante dicho tribunal. CAPTULO VI Responsabilidad por el dao ambiental ARTCULO 207.- Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan, toda persona que contamine, deteriore el ambiente, o afecte los recursos naturales de competencia estatal o municipal, ser responsable y estar obligada a reparar los daos causados, de conformidad con la legislacin civil aplicable. El trmino para demandar la responsabilidad ambiental, ser de cinco aos contados a partir del momento en que se tenga conocimiento del hecho, acto u omisin correspondiente. ARTCULO 208.- Cuando por infraccin a las disposiciones de la Ley General, esta Ley y sus disposiciones reglamentarias se ocasionen daos o perjuicios, los interesados podrn solicitar a la autoridad ambiental, la formulacin de un dictamen tcnico al respecto, el cual tendr el valor de medio de conviccin, en caso de que ste se presente en juicio. TRANSITORIOS: ARTCULO PRIMERO: La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del estado de Baja California. ARTCULO SEGUNDO: Se abroga la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California, publicada en el Peridico Oficial del Estado de Baja California el da 29 de febrero de 1992 y se abrogan las dems disposiciones legales en lo que se opongan a la presente Ley.

Pgina 73

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO TERCERO: Hasta en tanto se expidan las disposiciones reglamentarias de esta ley, seguirn en vigor las que han regido hasta ahora, en lo que no la contravenga. Las referencias legales o reglamentarias a la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California se entienden hechas en lo aplicable, a la presenta ley. ARTCULO CUARTO: Los procedimientos y recursos administrativos relacionados con la materia de esta Ley, que se hubieren iniciado bajo la vigencia de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente del Estado de Baja California, se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones de dicha ley que se abroga. ARTCULO QUINTO: Los municipios debern adecuar sus reglamentos, ordenanzas, bandos de polica y gobierno, y dems disposiciones derivadas de la presente Ley, debindolos expedir en los doscientos diez das hbiles siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento. En el caso de los municipios que no cuenten con disposiciones reglamentarias a que se refiere el prrafo anterior ni con la unidad de gestin ambiental a travs de la cual presten los servicios administrativos y tcnicos ambientales, la Secretara aplicar temporalmente las disposiciones que en la materia les correspondan. ARTCULO SEXTO: Hasta en tanto se expidan sus reformas, seguirn aplicndose los Planes vigentes en el Estado de Baja California, publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 8 de septiembre de 1995. ARTCULO SPTIMO.- Las bases de estos planes y programas a que se refiere el artculo 25 de la presente Ley, se establecern en el programa de ordenamiento ecolgico de acuerdo con los plazos y formas que se establezcan en el reglamento respectivo, pero su elaboracin y puesta en vigor no podr exceder de 360 das naturales. ARTCULO OCTAVO: En lo relativo a la regulacin, vigilancia y sanciones de descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado sanitario pasarn a formar parte de las funciones del rea ecolgica municipal, una vez que forme parte de la administracin pblica municipal, el organismo operador de dichos sistemas. ARTCULO NOVENO: Los reglamentos de esta Ley debern ser expedidas dentro de los doscientos diez das hbiles siguientes a la entrada en vigor de este ordenamiento. ARTCULO DCIMO: Hasta en tanto no se decrete la creacin de la Secretara, la Direccin General de Ecologa, continuar aplicando la presente Ley.

Pgina 74

XVII Legislatura

Ley de Proteccin al Ambiente para el Estado de B.C.

ARTCULO DCIMO PRIMERO: El Consejo emitir la convocatoria para constituir el Consejo Consultivo, a ms tardar ciento veinte das naturales despus de que entre en vigor la presente Ley. ARTICULO DECIMO SEGUNDO: Hasta en tanto no se integre el Consejo Estatal de Proteccin al Ambiente, seguir en funciones el Consejo Estatal de Ecologa. ARTICULO DECIMO TERCERO: Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal que ejerzan atribuciones que les confieren otros ordenamientos cuyas disposiciones se relacionen con el objeto de la presente Ley, ajustarn su ejercicio a los criterios que para preservar el equilibrio ecolgico, aprovechar sustentablemente los recursos naturales y proteger el ambiente, se incluyen en ella, as como las disposiciones de los reglamentos, normas ambientales y programas de ordenamiento ecolgico y dems normatividad que de la misma se derive. DADO en la Sala de Sesiones Lic. Benito Jurez Garca del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los veintisiete das del mes de septiembre del ao dos mil uno. DIP. SERGIO GOMEZ MORA PRESIDENTE RUBRICA DIP. GILBERTO FLORES MUOZ SECRETARIO RUBRICA DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO POR LA FRACCION I DEL ARTICULO 49 DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO, MANDO SE IMPRIMA Y PUBLIQUE. MEXICALI, BAJA CALIFORNIA, A LOS DIECISEIS DIAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AO DOS MIL UNO. EL GOBERNADOR DEL ESTADO EUGENIO ELORDUY WALTHER RUBRICA EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO BERNARDO BORBON VILCHES RUBRICA

Pgina 75