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iV1 A IN IJ A L D O P R O F I S S I O N A . L Introduo teoria e. p r t i c a do i'M'1'ciflii (Isis profisses do Sistema Confea/Creas

liste Manual cie seu maior interesse, I/M>> Core i)ii(ii esteja na Escola, quer j esteja formado jiliiiiiid itf empirgo fixo ou servios avulsos, quer esteja em plena atividade e a caminho da realizao profissional epessoal.', N(l primeira (lestas condies, Voc provavelmente saber muito pOMH> 11 respeito thxstf que o maior e mais complexo sistema profissional do pais e precisar, portanto, IP Wfl/l ibtV Mia teoria e sua prtica, para melhor . rtft desafios I/IIC desde cedo se apresentaro. fimltyll ffa> Mtnr na fase das grandes indagaes, de WfHHQfaxhkHU* e de partir para descobertas. Fase em ' fM# iiunarti as flauiafles de uniu consistente conscincia ticophi/issloaal, i/UiUhlo <'Stc Manual poder lhe servir como um verdadeiro referencial, como um guia, capa - dc orientar seus primeiros passos na longa Ciiniidiada profissional que empreender. Aproveite-o, pois. Nu ltima destas condies Voc, com certeza, poder ser considerado como um veterano, 001110 algum experiente que j enfrentou e muitas vezes superou S ohstcidos c as resistncias que normalmente se interpe ao exerccio profissional srio, produtivo e ('tico. Kla corresponde a fase em que Voc, por sua reconhecida competncia, t'< f/uc ser o gaia, o lder, iluminando o caminho a ser percorrido pelos colegas mais novos e colaborando na elaborao de manuais como este. Nessa fase Voc ser a referncia. Leia. Critique, Proponha. Participe Wr Wt~)

www.confea.org.br

Este Manual foi concebido e a elaborado visando atingir as seguintes e clientelas do Sistema ~ CONFEA/CREAs 1 - Os futuros profissionais que, em algumas Escolas, cursam disciplinas de Legislao e Exerccio Profissional e, em outras, recebem visitas, sistemticas ou no, de Conselheiros e/ou Assessores dos Creas, assistem palestras e participam de seminrios sobre o Sistema Profissional, a tica e os Aspectos Legais, Normativos e Operacionais do Exerccio Profissional; 2 - Os profissionais em geral da Engenharia, Arquitetura,.. Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia, que necessitam das informaes contidas no Manual para uma maior conscientizao de seus direitos e deveres e, a partir da, um (k SilV3 fM melhor desempenho d e ^ m - ; - ^ ^ ^ atividades, quer sejam elas tcnicoprofissionais ou. polticoadministrativas; 3 - As lideranas profissionais atuantes nos vrios rgos do Sistema (Conselhos, Sindicatos, Associaes e Escolas), que tero neste Manual um referencial orientador e motivador, tanto do planejamento indispensvel como da ao institucidnal. mais eficaz; 4 - As lideranas de outras reas profissionais e sociais, com as quais o Sistema Confea/Creas interage institucional e operacionalmente, que devem, conhecer melhor, portanto, os paradigmas, os objetivos e os principais instrumentos legais e administrativos deste Sistema.

manual do profissional
Quarta Edio

Introduo teoria e prtica do exerccio das profisses do

Sistema

Confea/Creas

a-DE Universidade Federal de Sergipe-''"

Recorde 1999 Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia-CONFEA

Manual

do

Profissional

Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia-CONFEA Presidente: Eng Civil Henrique Luduvice

manual do profissional
Planejamento, Coordenao e Texto: Eng s Eletr. Edison Flvio Macedo Colaboraes: Arqto Jaime Pusch Advogado Joo Henrique Blasi Eng. Mec. Jos Carlos Ribeiro da Silva Ilustraes: Pedro Pires Reviso Ortogrfica: Tereza Aguiar

manual do profissional
Introduo teoria e prtica do exerccio das profisses do Sistema Confea/Creas

dezembro de 1999

iVInnn.il

do

l*i o i l ' i M i h 1 . 1 !

R I O .

Apresentao, pelo Coordciindor cl si CES -

7 11

introduo, pelo Prusidmli' do (IONIZA


P r e l i m i n a r e s : o exerccio profissional e os interesses

sociais e humanos 1. Cidadania: a qualificao do indivduo 2. Profisso: a qualificao do cidado (t1*!l0|j<jfln m l'tiiilfi |Im i RjbllRlWN I JnlvurNllflilM dn I lnlV0lNltlmlp Prilrwl dr Smiln 3. Sistema Profissional : subsistemas e organizao
( 'niiii in.i - U l ' S C )

17 23 27 35 57 v 73

4. Sistema de Trabalho Profissional: uma alavanca para o desenvolvimento 5. Sistema das Responsabilidades Profissionais: a permanente busca do justo equilbrio entre direitos e deveres 6. Exerccio Profissional: das regras bsicas s prticas correntes, das infraes s penalidades 7. Legislao Profissional: de um pequeno guia abordagem informatizada 8. Glossrio: para entender melhor o que se discute

M1 -11 ti 1 M a c e d o , E d i s o n F l v i o M a n u a l do P r o f i s s i o n a l : i n t r o d u o leoria e a p r t i c a d a s p r o f i s s e s do Sistema Confea/Creas. - Florianpolis : Recorde, 1999. 1 9 9 p . : il., grafs., tabs. Inclui bibliografia 1. E n g e n h a r i a . 2. A r q u i t e t u r a . 3. A g r o n o m i a . 4. P r o f i s s e s - L e g i s l a o

85

151 167

CDU: 62-057 9. Bibliografia:


1- Edio - C R E A / S C 2U Edio - C R E A / G O 3
5

um pouco do muito que se precisa aprender 10. CONFEA E CREA's: Integrantes e Endereos 11. Anexo: vamos aprender a empreender

181 185 195

Edio-CONFEA

4a E d i o - C O N F E A

Direitos Autorais reservados na forma da lei.

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APRESENTAO
Eng 9 C i v i l P A U L O ROBERTO DE 9UEIROZ GUIMARES C o o r d e n a d o r d a C o m i s s o de Educao do Sistema - CES

Muimitl

f l n l'i <tHI<11m11

O Conselho Federal d e K n g c i i l i a r i a , Arquitetura e Agronomia e os Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia - C R E A s , que em seu conjunto constituem o S i s t e m a CONFEA/CREAs, foram institudos pela Lei Federal na 5.194, de 24 de dezembro de 1966, para regular, verificar, fiscalizar e aperfeioar o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto, Engenheiro-Agrnomo, Gelogo, Gegrafo, Meteorologista, Tecnlogo e Tcnico.
CONFEA

Para o c u m p r i s w m o de seus oDjenvos inautucioraL, j. Bsica do CGNFFA . j.ta com cinco Comisses Permanentes com diferentes funes especializadas, cada uma delas cobrindo uma parte desses objetivos. Assim, a Comisso de Educao do Sistema - CES, a mais nova das Comisses, criada por Deciso do Plenrio do C O N F E A , em 18 de dezembro de 1998, tem como objetivo precpuo desenvolver funes e atividades especficas de articulao institucional e operacional entre o Sistema Educacional de Nvel Superior e Tcnico e o Sistema CONFEA/ CREAs, visando a melhor qualificao dos que prestam, ou prestaro, servios profissionais comunidade. J em seu primeiro ano de atividades, a CES vem realizando reunies e seminrios em todas as regies do pas, para sentir de perto os problemas e as potencialidades da formao dos profissionais brasileiros, de um lado, e, de outro, para levar s Escolas a retroalimentao indispensvel representada tanto pela (1) avaliao dos cursos e de seus egressos como pela (2) identificao das diversificadas demandas do mercado de t r a b a l h o profissional. Alm disso, a CES tem procurado reunir os integrantes desses sistemas em (3) eventos nacionais especialmente promovidos, dentre os quais destacamos o "Seminrio Nacional de Educao e Habilitao Profissional", realizado recentemente em Braslia - DF, com a expressiva participao de representantes do Sistema CONFEA/CREAs, Instituies de Ensino Brasileiras e Portuguesas (visando realizao de estudos comparativos) do Ministrio da Educao, Conselho Nacional de Educaao, Associaes de Ensino e Entidades de Classe Nacionais..

A contribuio cla CES estende-se ainda ao (4) estmulo e apoio s publicaces que se proponham a abordar e a discutir as relaes do Sistema Profissional cora os demais sistemas sociais, sob os aspectos filosfico, doutrinrio, normativo e operacional. Em vista disso que, como Coordenador da CES, vimos apresentar o "Manual do Profissional", em sua 4 \ Edio, devidamente atualizada pelo ilustre autor Conselheiro Federal Edison Flvio Macedo. Estamos certos de que o Manual, pela aceitao nacional que tiveram suas edies anteriores, j vem se constituindo num elemento de integrao dos sistemas profissional e educacional, alm de servir como um eficiente veculo na divulgao dos aspectos acima citados junto s clientelas representadas pelos futuros profissionais, pelos profissionais do Sistema e suas lideranas e, at mesmo, pelos integrantes de sistemas similares, desejosos de conhecer a legislao, a organizao e o funcionamento do Sistema CONFEA/CREAs. As Iiiituies de Ensino, tanto as de Nvel Superior como as Tcnicas, e nelas, em especial, s vrias Disciplinas voltadas Legislao e Exerccio Profissional, Deontologia ou tica recomendamos que o Manual do Profissional seja utilizado como elemento didtico, parte da bibliografia utilizada por essas Disciplinas e, tambm, como norteador da preparao docente e dos trabalhos discentes, tendo em vista a abrangncia das matrias abordadas no mesmo, sua formatao adequada e seu estilo simples e acessvel. Nesse sentido, a CES coloca-se desde j" disposio dessas Instituies e manifesta sua firme inteno de com elas interagir, via informtica ou presencial, contribuindo para que as informaes sobre a "teoria e a prtica do exerccio das profisses do Sistema CONFEA/ CREAs" possam chegar, de forma oportuna e eficaz, ao conhecimento no apenas dos estudantes, como dos profissionais - enquanto fornecedores de servios, produtos e obras - e dos cidados - enquanto protegidos consumidores. Braslia, 27 de novembro de 1999. Cons. Federal PAULO ROBERTO DE QUEIROZ GUIMARES Coord. da CES e Prof. da PUC - Campinas - SP Email: prqg@uoI.com.br

INTRODUO
E n g 9 Civil Henrique L u d u v i c e P r e s i d e n t e d o CONFEA - g e s t e s 1 9 9 4 / 9 6 - 1 9 9 7 / 9 9

M a n u a l do Profissional C O M P R O M I S S O S DO S I S T E M A C O N F E A / C R E A s

13

Os profissionais de Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, e Meteorologia, no Brasil representados pelo Sistema CONFEA/ CREAs, por definio e conceito de sua funo social, tm sobretudo um c o m p r o m i s s o c o m a valorizao da cidadania, com a constante e crescente melhoria da qualidade de vida das populaes, com as perspectivas e propostas para um desenvolvimento humanista e com a defesa intransigente da soberania nacional.
Geografia

O exerccio das profisses, necessariamente tem como cenrio de atuao o mesmo das demandas, dos movimentos e das reivindicaes da nacionalidade e, por conseguinte, o mesmo espao de uma imensa e quase irresgatvel dvida social. Ora, a profisso e o trabalho, respectivamente como parte integrante da cidadania e como fator de produo, bem como os profissionais como agentes do desenvolvimento, nao pocni-ac d;pnciar das demandas sociais, polticas e econr^i^-o que se lhes apresentam, at porque, nenhuma viso contemporc uo mundo pode conceber um pas civilizado e desenvolvido sem a p iiucipao e a contribuio dos profissionais que atuam nas reas de cioncia e tecnologia. Tambm porque, se nos permitssemos, individualmente, ou como instituio, perder a identificao ou negligenciar em nossos compromissos com a sociedade, seramos a negao de nossas prprias profisses e estaramos conspirando para que, como brasileiros, perdssemos nossa identidade de pov& e de nao. O F E N M E N O DA GLOBALIZAO Neste momento, infelizmente, temos que admitir, at porque uma constatao, estamos chegando a este final de sculo diante de um cenrio bastante adverso. A pura e simples destruio dos Estados de bem-estar social e a sua engendrada substituio, em nvel de opo - ou submisso - nica e monoltica pelo fundamentalismo de um modelo nico e globalizante, num processo de total inverso de valores, pretende agora nos colocar inteiramente submetidos s regras e interesses do mercado, desconsiderando os interesses e as vocaes dos povos e das Naes. Dessa ordem vigente, so hoje refns, a pesqisa, a cincia, a tecnologia, a universidade enquanto instituio e at a estrutura curricular de nossos cursos de graduao, maniqueistamente colocados quase que exclusivamente a servio do mercado.

"14"

Introduo

Manual do Profissional Assim que, sem embargo dos fatores e componentes de conjuntura. o se este Pas, hoje e emergencialmente, precisa repensar e reformular o seu presente e suas prospeces de futuro; se tudo isso necessariamente pressupe novas polticas e diretrizes no campo da educao, de sua democratizao e direcionamento para os autnticos anseios do conjunto da sociedade e no apenas de grupos localizados e dos interesses em curso; se pressupe investimentos, estmulo e avano da cincia e da pesquisa na razo direta de um modelo de desenvolvimento voltado para a qualidade, produtividade, competitividade e portanto comprometido com a superao do fosso tecnolgico; 9 se pressupe a formulao de polticas industriais e agrcolas que atualizem nosso parque industrial, capitalizando as empresas e tornando estas e seus produtos mais competitivos no plano do comrcio internacional, bem como otimizando nossa vocao e capacidade de produo agrcola, e tudo isso luz de um conceito de modernidade que contemple a funo social do lucro, a gerao de empregos, o aumento da capacidade de consumo da populao e a promoo social do homem; se pressupe uma nova concepo e um novo planejamento para o crescimento e desenvolvimento de nossas cidades, enquanto urbes e enquanto municpios sob a gide da modernizao e fortalecimento do pacto federativo, comprometidos com o desenvolvimento autosustentvel e voltados para objetivos de melhoria de qualidade de vida que contemplem a preservao do meio ambiente, o direito Jt moradia, escola, transporte, sade, alimentao e segurana, compatveis com os referenciais mnimos de dignidade e cidadania; se-pressupe, a explorao soberana, cientfica, estratgica e racional de nossas reservas naturais renovveis, de nosso subsolo e riquezas minerais; se pressupe a ocupao planejada do territrio brasileiro e a descentralizao dos plos de desenvolvimento de forma compatvel com as vocaes e potencialidades regionais; e, enfim, se pressupe a partir de todas as alternativas e vertentes a participao do poder das idias e da fora do trabalho, em todo esse universo e em qualquer dos segmentos, ali deveremos estar, todos ns, profissionais da rea tecnolgica, para oferecer a contribuio do nosso trabalho e do nosso conhecimento, , .

O Pas como um todo tambm est seriamente penalizado e, agora, j no mais, apenas, as camadas mais carentes da sociedade, mas significativa parcela da populao. ,. Afinal, somente daqueles que vivem abaixo da linha de pobreza, estamos falando de aproximadamente 34% dos brasileiros, segundo dados do Banco Mundial. Estamos falando, segundo pesquisas e estatsticas de Organismos Internacionais, de uma das mais inquas distribuies de renda do Planeta; da acumulao de riquezas e da transferncia destas e dos meios de produo para as mos dos grupos hegemnicos de poder; da desnacionalizao da nossa economia; da alienao cultural e do desvirtuamento dos verdadeiros objetivos nacionais; da perda progressiva de nossa soberania poltica e econmica. Estamos falando, da falncia do Estado pela reformulao e destruio de seu verdadeiro papel; da fragmentao e desagregao social; do bloqueio dos canais de participao popular na definio dos destinos ao Pas; da democracia no apenas representativa, mas integralmente participativa; de um modelo de desenvolvimento equivocado; de polticas pblicas responsveis pelo fomento de uma sociedade injusta e excludente; do desmonte dos pilares que sustentam os verdadeiros estados democrticos de direito. PROJETO DE NAO Essa realidade, impe ao conjunto da Nao o dever da resistncia. Especialmente a ns, profissionais das reas tecnolgicas, impe a conscincia e o dever da luta pelas transformaes sociais, porque somos ns que estamos presentes em praticamente todos os segmentos produtivos da vida nacional, permanentemente transformando inteligncia e conhecimento em tecnologia, servios, produtos e fatores de desenvolvimento. Decididamente, com a chegada do novo milnio, mais do que nunca se agigantam os desafios da produtividade, da qualidade, da superao do fosso tecnolgico, do avano da educao e da qualificao profissional, da conquista da competitividade em todas as latitudes. Logo, se de um lado nos defrontamos com uma realidade adversa, por outro lado imperativo que no percamos a sensibilidade e a percepo raciona] para com a dinmica da histria e, principalmente a viso pragmtica e a disposio permanente para, dia aps dia, sejam quais forem as adversidades, continuarmos nos renovando na prpria luta, ocupando os espaos que temos o dever e o direito de ocupar, em busca de horizontes mais amplos e de um novo amanhecer.

Introduo

A s n P K R A C O DOS D E S A F I O S Com certeza, no mnimo isto que o Brasil e a nacionalidade esperam dos profissionais de hoje e de amanh e, da porque, preciso que superemos estes desafios, presididos pelos princpios ticos, sustentando nossos compromissos com a incolumidade pblica e norteados pelo iderio de rntislruirmos uma sociedade justa e solidria, onde todos possam participar min eqidade dos frutos do progresso e do desenvolvimento. Este livro, que o CONFEA. disponibiliza aos estudantes, aos profissionais da rea tecnolgica, comunidade acadmica e cientfica, s instituies, nos estamentos de deciso e opinio pblica interessada, de Miilorin do ntlmirvel Professor e Engenheiro Eletricista Edison Flvio Mueculn, ox-prcsidcnlc do CREA-SC e atual Conselheiro Federal, por Sanlii Cnlimnn, vem exatamente nesta linha, sem quaisquer pretenses Ntilviicionislas. Mas, com o firme propsito de promover a reflexo e de oferecer meill um significativo ponto de referncia e de estmulo aos profissionais do p r i l i n l e e do futuro. TomnN plena convico, de. que, com esta iniciativa, estamos iiiin uma contribuio para a valorizao das profisses e para i|Uf pnjiNiiuins transferir, para as geraes que nos sucederem, uma Ptria Mirllior.

Eng. Civil HENRIQUE LUDUVICE Presidente do CONFEA

"Uma nova civilizao est emergindo em nossas vidas e por toda a parte h cegos tentando suprimi-la"
de Alvin Toffier, em A Terceira O n d a

PRELIMINARES:
O Exerccio Profissional e os Interesses Sociais e H u m a n o s

ivl:-I

I I

m I do P r o f i s s i o n a l

B R A S I L , as porias cio terceiro milnio. L fora, o Homem supera a cada dia suas limitaes, prossegue no desenvolvimento cientfico e tecnolgico, penetra cada vez mais no microcosmo das clulas e dos tomos e, incursionando audaciosamente no m a c r o c o s m o , procura desvendar os mistrios do universo e preparar-se para a conquista dos espaos interplanetrios. L fora, vemos as sociedades do chamado Primeiro Mundo exigir e usufruir das contrapartidas sociais e humanas desse desenvolvimento e dessas conquistas e, como conseqncia disso, desfrutar de elevados padres de sade, de conforto, de segurana e de lazer. O m e s m o no acontece no Brasil: pas de paradoxos, onde, ressalvadas algumas ilhas de excelncia, vagam pelos campos e pelas cidades verdadeiras multides de deserdados sociais; onde ainda persistem em todas as regies endemias incontroladas que vitimam populaes desprotegidas; onde os bens polticos e econmicos possuem uma das piores distribuies sociais do planeta; onde o desemprego agudo vem agora avantajar-se sobre o s u b e m p r e g o crnico, este historicamente caracterstico de nosso inconsistente modelo de desenvolvimento. Como dizia o socilogo Guerreiro Ramos: "Neste pas de contrastes convivem ainda todos os exemplos histricos de sociedades humanas que se tem registro, da pedra lascada sociedade industrial e informatizada moderna". Mas, e o que tm a ver com isso os profissionais integrados ao Sistema Confea/Creas? - Nada, diriam uns. Os alienados, os inconscientes, os omissos e os pusilnimes. Aqueles que tem preguia de pensar, ou ento s pensam em seus interesses pessoais e na manuteno de privilgios. - Muito a ver, diriam outros. Estes, em grande nmero, conscientes e interessados em participar e em contribuir, mas infelizmente ainda dispersos, bastante desmotivados e inegavelmente carentes de lideranas capazes de dinamizar seus expressivos potenciais. A est, pois, a oportunidade do Sistema Confea/Creas de realizarse como instituio social que , cumprindo o mandato que lhe outorgou a sociedade, atravs de uma maior eficcia de sua atuao nacional e regional.

Preliminares

IVI; 11111; 1 (In I'ri il i':m( i! I ;il 1

i; como atingir tal objetivo, plissando ao largo das formulaes calmosas c das proposies

A primeira um exerccio de qualidade;

resposta: profissional a segunda:

roniAiilicas?

uma organizao

eficaz.

A primeira resposta h de ser dada pelos servios profissionais IMtMikIon sociedade por cada ura dos engenheiros, arquitetos, rn^nilifiros-agrnomos, gelogos, gegrafos, meteorologistas, tecnlogos r iri-nims do 2" grau. Tais servios elevem ter, pelo menos, dois atributos luiiiliimcnlais: um substantivo, que a imprescindvel Qualidade, e outro adjetivo, c|lie C a sempre necessria tica a presidi-los. Qualidade e tica llfio ,surgem por acaso, li que persegui-las, consciente e deliberadamente, puni que seja simultaneamente produtivo e honroso o exerccio profissional. Dlt porque a Lei 5.194/66 conferiu ao Sistema atribuies claras de Mempnnhnmento d formao profissional, de avaliao de currculos e CgfMIMt de pnrfldpnfin nn educao continuada, de permanente pesquisa Ifll dfmnndltN do merendo de. Iniba lho e de agente legalmente incumbido do RJ!ffllg0flHiei1t0 do exerccio tico-piofissional. A Nfiflillilil resposta h de ser dada por cada uma das entidades de cliiMfr r msliluioes de ensino que integram o Sistema, atravs da clara riiiinciaai i de seus objetivos, da agilizao indispensvel de suas organizaes r, sobretudo, pela conscientizao do disposto no artigo primeiro da lei supracitada: "As profisses de engenheiro, arquiteto e engenheiroagrnomo so caracterizadas pelas realizaes de interesse social e humano que importem na realizao dos seguintes empreendimentos: ..." (relaciona, a seguir, empreendimentos nas reas de atuao dessas profisses). I;, como identificar tais interesses sociais e humanos? Obviamente, no ser apenas atravs dos instrumentais tecnolgicos das citadas profisses. Antes, ser atravs do desenvolvimento da conscincia cvica e scio-econmica de cada um desses profissionais que se poder chegar prestao de mais esse servio pblico que a lei deferiu ao Sistema Confea/Creas. E para isso ser necessrio reuni-los em entidad es fortes, organizadas e dinmicas, imbudas dos mesmos ideais pactuando objetivos comuns e devidamente articuladas entre si.

E exatamente a que surgem o Planejamento e as Aes Estratgicas dos Conselhos Federal e Regionais, como catalisadores capazes de desencadear, reunindo elementos de to diferenciadas naturezas, tempos, categorias e finalidades, as aes indispensveis direcionadas potencializao dos recursos disponveis visando definir e alcanar os objetivos solidariamente estabelecidos e, claro, socialmente defensveis. A terceira resposta, Voc mesmo a dar ao longo de sua trajetria profissional, merc de sua conscientizao e determinao. Efetivamente, a conscincia deste "Admirvel Mundo Novo" em que estamos vivendo, de suas cambiantes realidades e de seus to diversificados desafios ser um dos pressupostos desta resposta; o outro ser, por certo, a sua firme deciso de superar os obstculos de todas as ordens que, sempre, se interpe consecuo dos mais elevados ideais polticos, sociais e econmicos da Nao.

A Voc, pois, enquanto o "homem de seu tempo", que deseja ser; como o profissional competente, que luta para afirmar-se; como o lder esforado, que procura contribuir; a Voc est reservado um papel de destaque na construo de um Novo Brasil. Sucesso.'!.'

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E l a s f o r a m c o n c e b i d a s p e l o a u t o r e p e l o artista j u s t a m e n t e para p o s s i b i l i t a r a V o c - a s s o c i a n d o u m a ou m a i s i l u s t r a e s a o texto d c c a d a c a p t u l o - a melhor compreenso e m e m o r i z a o dos contedos dste Manual. Assim, tal qual n u m p r o g r a m a d o c o m p u t a o , s u c e d e r - s e - o as i m a g e n s d o i n d i v d u o ,

dn ciil.ido. do pi ilis.sion.il. das ic.spiis,ibilid:uli-s. do ^islfina. da oijriniz.ic.Ki e assim poi diante, c.-ino \ udnileiros iumics no muni de abei tuia di. cada um dos siibpioni.iin.is uu <]iii' se de.sduhiam a Uvii.i e .1 pi.ilicn do i \eiru" piolissinn.il

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imwil iMiJt si( n

A relao com a sociedade


Cidado, s.m. 1. Indivduo no gozo dos direitos civis polticos lie tini Estado, ou no desempenho da st'tis deveres para com es/f. *' Profissional, adj. 2g. 1. Respeitante oit ix-rlencrnlf n profisso, ou a certa profisso. S. 2g. 2. Unis, faz uma coisa por ofcio. Conselheiro, s.m. 3. Aquele que aconselha. 4. Membro ile um Conselho.
1 ' C . W P I I I / I I E

do N o v o D i c i o n r i o Aurlio

CIDADANIA:
a q u a l i f i c a o do indivduo

viririiiai m> n iiii,iiH ii i,ii Impe-se, preliniiminuc.nlc, r.slnbclccei uma conclnun entre n comum, o profissional, o conselheiro c. o d i r i m i r dn Nmtcmu Confea/Creas, todos eles detentores de direitos c sujoiUm dc devote,i c obrigaes. imprescindvel registrar desde agora, paru que. uin sejn preds repetir a todo instante, que: quando falamos cm prolissionalis), CNIIIIOIIION sempre nos referindo ao(s) cngenheiro(s), arquilcto(s), cii^enliriro(f). agrnomo(s), gelogo(s), gegrafo(s), meteorologista(s), teenloy.os) o tcnico(s). Ou seja, aos integrantes de lodos os grupos profissionais reinei idos ao Sistema Confea/Creas por leis especficas.
cidado

Os cidados que integram o Estado brasileiro, com as bviaN cxue^fton daqueles temporariamente suspensos do pleno exerccio da cldudtiniii no termos da lei, so indivduos que se igualam em seus direitos polticos, micifli e econmicos e em seus deveres, como integrantes que so do um Hntnrio democrtico organizado sob o imprio da lei. Esses direitos e deveres foram meridianamente definidos na Carta Constitucional de 1988, cuja defesa intransigente atribuio indeclinvel do aparato judicirio do Estado, atiavs de suas decises soberanas, e do uso da fora pelos agentes pblicos especializados, quando necessrio.

Do cidado ao profissional, das


nc$ssidadis individuaii g intt, humanO

Vale citar aqui, por sua importncia, o sentido que t ulilliiltiln cidadania por Ralph Dahrendorf, em sua obra A nova libcrtlmlf: "A fim de criar e manter uma sociedade livre, . neste caso indispensvel que cada homem seja um cidado no sentido ile seus direitos legais e possa ser um cidado no sentido da sua condio social. Os direitos civis, portanto, no so um assunto de teoria constitucional, porm de poltica social prtica ". Os p r o f i s s i o n a i s , por sua vez, so cidados que, mediante um aprendizado formal e especfico, adquiriram uma reconhecida qualificao para o exerccio de uma determinada profisso, trabalho ou ofcio. Ou seja, so cidados especialmente preparados para o desempenho das mlliplns atividades produtivas a todo instante demandadas pelo processo de desenvolvimento scio-econmico.

-Por outro lado, assim como o cidado pode tornar-se um profissional, e como tal realizar-se tanto tcnica como economicamente, o profissional pode extravasar o restrito mbito de suas atividades especializadas e tonvirse um Conselheiro ou um Dirigente de Entidade de Classe ou de Instituio de Ensino e, como tal, dedicar-se tambm, na justa medida, nobilitante atividade de defesa e p r o m o o tanto de seus legtimos interesses corporativos como dos interesses sociais e h u m a n o s da sociedade como um todo, capaz de lhe possibilitar um novo e meritrio tipo de realizao, agora de contedo poltico e social. E mais, o prximo passo dessa escalada cvico-profissional poder ser a legtima postulao de um mandato popular, no legislativo ou no executivo, atravs do qual as profisses tero, diretamente, voz e voto junto aos poderes constitudos; e estes, por sua vez, podero dispor em seus quadros de lideranas aptas a contribuir para melhor equacionar seus problemas e viabilizar as respectivas solues. Verificando o perfil profissional das representaes polticas integrantes de nossas Casas Legislativas municipais, estaduais e nacionais, pode-se constatar que nessas instituies a participao dos profissionais do Sistema C o n f e a / C r e a s no c o r r e s p o n d e m i n i m a m e n t e nem expresso quantitativa de quem ostenta o ttulo de maior sistema profissional do pas, nem expresso qualitativa de quem gerencia mais de 60% do PIB brasileiro. Acontece que participao conquista, atividade poltica consciente, no ddiva de quem quer que seja. Como disse Bertold Brecht, em "Analfabeto Poltico": "O pior analfabeto o analfabeto poltico. Ele no ouve, no fala, nem participa dos acontecimentos polticos. Ele no sabe que o custo de vida, o preo do feijo, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e do remdio dependem das decises polticas. O analfabeto poltico to burro que se orgulha e estufa o peito dizendo que odeia a poltica. No sabe o imbecil que, da sua ignorncia poltica nasce a prostituta, o menor abandonado, o assaltante e o pior de todos os bandidos, que o poltico vigarista, pilantra, corrupto e lacaio das empresas nacionais e multinacionais".

" livre o exerccio de qualquer Iniluillw, Ih In mu profisso, atendidas as qualificares proflsslonols ./.* >< lei estabelecer".
Constituio Federal - Atl. ^ m<'. XIII

2
PROFISSO:
a quallficacio do cidado

H qu reagir contra
ma mtntalida M ntgatito.

Vlauunl (lo l'iolissional Embora a palavra privilgio venha tendo crescente conotao pejorativa, a verdade que com seu diploma, com a formao profissional que o consubstanciou, com o ttulo e as competncias que a ele correspondem; Voc e seus iguais se tornaram detentores de um privilgio legalmente estabelecido: o de exercer com exclusividade a profisso escolhida. Os que no tiverem a mesma formao - os profissionais de outras especialidades e os leigos - no a podero exercer e estaro sujeitos s penas da lei se o fizerem. Mas, se verdade que existe o privilgio, verdade tambm que existem deveres ou salvaguardas que o justificam, tanto do ponto de vista legal, como do tico e do social, como veremos. z.l COMPROMISSOS LEGAIS

a prpria lei que, de um lado, concede o privilgio da exclusividade e, de outro, estabelece as condies em que ele se exercer. Exclusividade e condies necessrias para seu exerccio constituem, pois, em seu conjunto, o que costumamos chamar de regulamentao profissional. No Sistema Confea/Creas-tal regulamentao exige uma dupla habilitao para o exerccio de qualquer uma das inmeras profisses a ele vinculadas: primeiroa habilitao acadmica,- obtida pela .dipamap do profissional em estabelecimento de ensino reconhecido pelo sistema educacional e registrado no sistema profissional; segundo a habilitao legal, obtida pelo registro do profissional nos Conselhos Regionais incumbidos da fiscalizao, do controle e do desenvolvimento das profisses regulamentadas. Somente aps satisfazer tais exigncias, bem como contribuir com as taxas previstas em lei, Voc, de posse de sua carteira profissional, estar apto a exercer sua profisso. Mas no se esgotam a as condies impostas pela regulamentao Lembre-se bem: acima referida. Ao longo de toda a sua ningum se isenta vida p r o f i s s i o n a l Voc dever de culpa alegando a desenvolver suas atividades e firmar . . , , -

ignorancia da lei.

seus contratos dentro dos ditames das leis e das resolues que a regulamentam.

O '" Por isso, muito i m p o r t a n t e que, alm d e conhecer a tcnica, a cincia e a arte de sua profisso, Voc tenha tambm um razovel conhecimento da legislao que a regulamenta, para que possa bem cumpripseiis deveres e assegurar seus direitos. 2.2 C O M P R O M I S S O S T COS O exerccio profissional consciente e responsvel dever balizar-se em padres ticos, solidariamente estabelecidos no mbito do sistema que o regulamenta, fiscaliza aprimora. Na sociedade moderna e multipfoiissi orial, entretanto, esses padres, embora necessariamente de objetivao corporativa, devero buscar sua inspirao primeira e, ento, assentar suas legitimidades na tica comum dos cidados, que a todos deve permear como pr-requisito mesmo da convivncia social harmnica e construtiva. Os princpios dessa "tica social" que devero, obrigatoriamente, fundamentar a "tica profissional" de que se trata sero, pelo menos: I- O primado do "''interesse pblico", expresso e gerido pelo Estado Democrtico de Direito, sobre iodos os demais interesses, quer sejam individuais, quer sejam de grupos; II- O primado do "princpio da qualidade" em todas as atividades pblicas e privadas, de oferta de obras, servios e produtos comunidade; III- O primado do "princpio da responsabilidade'Vindividualizvel em todos os comportamentos que afetem terceiros. 2.3 C O M P R O M I S S O S SOCIAIS E HUMANOS"

O mundo no nasceu com Voc. Quando Voc chegou, ele j estava a com sua cultura, suas normas e seus valores. Da mesma forma, quando Voc ingressou na escola, ela j estava l com suas salas, laboratrios, atelis, bibliotecas, oficinas, professores e funcionrios. Na verdade, toda a cultura que Voc adquiriu vem sendo produzida, aperfeioada e transmitida de gerao em gerao, num verdadeiro processo de aproximaes sucessivas do qual Voc foi, e continua sendo, um grande beneficirio. No tenha dvidas disso. Assim, foroso reconhecer que, juntamente com seu esforo pessoal, houve uma destacada contribuio social para a sua formao. E mais, mesmo que Voc tenha pago seus estudos, no se poder negar que o conhecimento que adquiriu e o ambiente fsico e cultural que lhe foi oferecido so o resultado do acmulo histrico do trabalho de incontveis annimos, que para isso contriburam tanto com seus esforos como com seus tributos. E lcito ento dizer que, juntamente com seu diploma e com sua carteira do r-r> c ha CRA a , uma hipoteca social , que cabe a Voc resgatar atravs de uma prtica profissional estruturada sobre os paradigmas adiante apresentados.

rr

Ha uma 1 hipoteca

social que cabe a Voc resgatar

No bastassem todas as razes Direitos d i v t r t i : sociolgicas que para isso concorrem, amplamente conhecidas e difundidas em a nacmidadt d* nossa cultura, o legislador brasileiro., um Justo tquUtbHo entendeu de explicitar, logo no artigo primeiro da Lei 5.194/66 regulamentadora das profisses da EiigPiiliiiiiii, (In Ar<|tlllIUf d* Agronomia -, os compromissos sociais e humanos c!r.n>ireulN tln oxerulcln profissional. Assim ele dispe:
Ari'. V- - A s p r o f i s s e s d e E n g e n h e i r o , A r q u i t e t o c H n g o n h e r o - A g f A m t m o so

Sua profisso no pode ser vista apenas como um meio de satisfao de desejos e interesses pessoais, mas tambm, e sobretudo, como um compromisso tico firmado com a comunidade e com a nao, que investiram em sua formao e que, agora, dela tanto esperam. Por isso, no ser exagero imaginar o profissional como um agente de transformao, como um verdadeiro promotor do desenvolvimento que a sociedade brasileira tanto carece como reclama. E isso est ao inteiro alcance daqueles que exercem sua profisso com esprito tico e fazem do seu trabalho um instrumento a servio da comunidade, com a qual todos possuem inegveis compromissos histricos.

caracterizadas pelas realizaes de interesse odnl e humiiil C|IIB

i m p o r t e m n a r e a l i z a o d o s s e g u i n t e s empreendimento*: a) aproveitamento e utilizao dos recursos naturais; b ) m e i o s d e l o c o m o o e comimicaqfies; c ) e d i f i c a e s , s e r v i o s c equipamentos urbonoi, . s e u s a s p e c t o s t c n i c o s c artsticos;

rural 0 ragonall, I H M

d ) i n s t a l a e s e m e i o s d e a c e s s o costux, curtw a ITIMUli lif i | U I 9

ve);desenvolvimentoindustrial.cagrb^<ccrte,...'^',,'.."'|fll('<*',t,

e x t e n s e s . terrestres;

Profisso

iVInmiill ||(I 1 1 <il;r>l"ii.ti *

O interesse social e humano de que trata esse artigo fundamenta-se na dclesa e no desenvolvimento da sociedade e realiza-se na preservao da incoluniidade publicaria elevao da qualidade dos servios, obras c produlos oferecidos e na observncia dos padres ticos solidariamente estabelecidos. O colega Engenheiro Civil Jaime de Azevedo Gusmo Filho, de Pernambuco, escreveu o seguinte sobre esse assunto: "A lei no caracteriza a profisso por realizaes econmicas, pouco se lhe dando se a obra cara ou barata. A lei, tambm, no caracteriza a profisso como sendo de realizaes perfeccionistas, dentro do melhor padro tcnico, ou da mais moderna tecnologia. A lei no se preocupa com a origem dos recursos que financiam a obra, ou seja, se o dinheiro pblico ou se o capital privado. A lei clara e incisiva:. o interesse social e humano das nossas realizaes que caracteriza-a profisso. Se assim comea o texto legal, outro no o entendimento do legislador Sf.nfo faz-lo servir de moldura para todos os dispositivos que se lhe seguem. Mesmo porque, sem esse c.ntendinwnto, sem essa percepo, falta a luz prpria para se interpretar verdadeiramente a lei no seu contexto, passando a prevalecer os tons e os semitons, as sombras de dvidas, os equvocos advindos da leitura de artigos isolados". Voc precisa ficar atento s mudanas que os novos tempos esto a exigir,-, tanto do contedo das profisses como das diferenciadas formas dos respectivos exerccios. Eis que a sociedade moderna, em seu intenso dinamismo, tem apresentado s Instituies de Ensino, de um lado, e s Instituies de Fiscalizao do Exerccio Profissional, de outro, o grande desafio de atender, com a agilidade necessria e a flexibilidade indispensvel, a expressiva e crescente diferenciao de suas demandas.

O s P a r a d i g m a s do Sistema Prollsslotuil I. Legitimidade:


O p r i m a d o d o s i n t e r e s s e s sociais e IniiniUioM, rMiiliBleklo p e l o p r p r i o l e g i s l a d o r ( s o c i c d a r l o j , n p i c h l n u* e m p r e e n d i m e n t o s o b j e t o das atividade prolixNluniiln, tini m e s m o e a c i m a de q u a i s q u e r c o n s i d e r a e s da catAler l e n l e o o u e c o n m i c o . E s t a f o i a o r i e n t a A o preelNB, t'lMfH e i n c o n t e s t v e l i n s c u l p i d a n o p o r t a l do l a x l o Influi r e g u l a m e n t a d o r das profisses do Engenheiro, do Arquiteto e do Engenheiro-agrnomo;

II. Legalidade:
O e x e r c c i o p r o f i s s i o n a l .fundamentado e m d i s p o s i o constitucional especfica ( X I I I , art. 5 U da Constituio do 1988), d e s e n v o l v i d o sob a gide dos instrumentos legais prprios (Leis n u 5.194/66,4.076/62,5.524/68,6.664/79,6.853/80 a outra) e s u j e i t o a o s i n s t r u m e n t o s administrativos (Resolues d o C O N F E A e A t o s dos C R E A s ) decorrentes da excepoon^ c a p a c i d a d e d e a u t o - r e g u l a m e n t a o atribuda no Sistema!

III. tica:
O exerccio profissional consciente e responsvel, observante d o s padres ticos s o l i d a r i a m e n t e e s t a b e l e c i d o s ; padres esses que, derivando-se da ica c o m u m d o s i s t e m a m a i o r q u e a .Sociedade, perpassa o amplo e m u l t i f a c e t a d o c a m p o das r e l a e s d o cidado-profissionai c o m s e u s c o l e g a s , s e u s clientes, seus e m p r e g a d o s e com a c o m u n i d a d e em geral;

IV. Representatividade:

Conhea a seguir alguns dos paradigmas que fundamentam o Sistema Confea/Creas. Discuta-os com seus colegas. Confronte-os com os pressupostos do exerccio profissional e com os "interesses sociais e humanos"a ele relacionados. Acrescente outros. Seja. criativo!

A p a r t i c i p a o , tanto no C O N F E A c o m o nos C R E A s , d a r e p r e s e n t a o d e todas as profisses jiirisdicionadas ao S i s t e m a , bem c o m o . a participao no C O N F E A da r e p r e s e n t a o d todas as unidades federativas;

Profisso

V. Q u a l i d a d e :
O exerccio profissional p e r m a n e n t e m e n t e a t e n t o , e m c a d a u m d o s c a m p o s de sua a p l i c a o , e y l u a o f ' $ t d 3 a t t " < Jijs m t o d o s . t c n i c a s e p r o c e s s o s q u e Use c o r r e s p o n d e m , b e m c o m o p r o c u r a n d o s e m p r e elevar o s p a d r e s dejlitSH dos servios, obras e produtos oferecidos; o xrcci p r o f i s s i o n a l . d e s e n v o l v i d o a partir d e t a i s p a d r e s impe-.se c a d a v e z m a i s c o m o c o n d i o i n d i s p e n s v e l sua p r p r i a segurana e garantia de competitividade;'

VI. Desenvolvimento:
A c o n c e p o , a o r g a n i z a o e a: e f e t i v a a t u a o d o S i s t e m a , a t r a v s d e r e c u r s o s d e Iodas a s o r d e n s , e e s p e c i a l m e n t e pela d i n a m i z a o d e s e u s p o t e n c i a i s c i e n t f i c o s , t e c n o l g i c o s c sua expressiva capacidade nacional e estadual de articulao e ^ mobilizao;: c m M d o d e s e n v o l v i m e n t o scioreconmico d o pas; este; de certa f o r m a , um p a r a d i g m a s n t e s e , p o i s n e l e se i n t e g r a m e s e potencializam todos os demais enunciados.

Quando as partes interagem


VII. Ambiental
O h o m e m p a s s o u m a i s ; d e 9 9 , 9 % d e s u a e x i s t n c i a na Terra c o n s u m i n d o o .que.se c o n v e n c i o n o u - c h a m a r d e " s j r s d capitlriturz'yUltimm^^ v o r a c i d a d e , e l e p a s s o u a utilizar p a r c e l a s c a d a v e z m a i o r e s d o p r p r i o capilal. c o m p r o m e e n d o - o s e r i a m e n t e . U r g e , pois, q u e o s p r o f i s s i o n a i s d e n o s s o .Sistema n o s e i n c l u a m n o rol d o s predadores. Ms, p e l o contrrio, se perfilem que defendem um d e s e n v o l v i m e n t o enlre aqueles ecologicamente

"Ern um trabalho

metodolngicamriitt'

ortrn/iidn,

analista de sistemas passa dt> represenhiOo do problema, atravs de instrumentos simblicos, ao tinindo real, em um processo interativo (que se repele), em vaivm, como a lanadeira de um tear"
d e S t a n f o r d L. O p n e r , em Anlise de Sistemas Empresariais

r e s p o n s v e l , c o l o c a n d o i o d o s o s s e u s r e c u r s o s ; q u e r os. c i e n t f i c o s e : t e c n o l g i c o s , q u e r os..scio-poh'ticos,;na d e f e s a e p r e s e r v a o a m b i e n t a l v i s a n d o a m e l h o r i a d a q u a l i d a d e de v i d a , atual e f u t u r a .

3
SISTEMA PROFISSIONAL:
subsistemas e organizao

d o livro:

Planejamento

Institucional

dos Conselhos

Regionais

procure 0 0 0 0 0 0

conhecer o significado

das palavras

e expresses

abaixo:

Sistema Sistema Sistema Profissional Confea/Creas

Subsistemas Partesllnteraesl Transformaes/ Objetivos! Tempo

Cmo d iZxc Vndire: "Fosso discutir qualquer assunto, desde que, preliminarmente, se definam os termos". Assim, para que Voc possa discutir o assunto em pauta, precisar entender primeiramente o conceito simples de Sistema .e, logo a seguir, os conceitos compostos de Sistema Profissional e de Sistema Confea/Creas.

A eficcia de um Sistema depende do grau de sua interao com o meio

Voc dever conhecer tambm a forma como seu sistema profissional se organiza, para que possa participar mais ativa e conscientemente dessa organizao, enriquecendo-a com seu trabalho, suas propostas e suas crticas. Voc deve isso a si mesmo, a seus colegas e a seu pas.

Sistema 3.1 ALI

Profissional

Manual cio Profissional Visco isso, surge agora uma nova questo que Voc precisa esclarecer antes de continuar: afinal, de que depende o desempenho cie um sistema profissional? -.,-

llii^^^^B
()> ( OiUTl((s ]};|SK'f)S Sisfrma
Sistema

Sislcinji iVoissioijii Confea/Creas um conOs Subsistemas de Formao As vrias categorias, junto de par- Profissional, Sindical, Asso- modalidades e especialites ciativo e de Servio Pblico dades profissionais,: de que vrios nveis, registradas nos Conselhos Regionais, que: desenvolvem aes conjuntas, I atuando nos vrios rgos integrando suas diferenciadas 1 colgiados, nos fruns que potencialidades e recursos r institudos e na ampla interagem visando: interface poltica/social e econmica cm a sociedade.se prope: .a) a formao integral e con- dfesafeo dsehvvitinuad >i;,s profissionais; b) a mesito da sociedade, otimizao das relaes de preservao da incolumivisando atin- emprego e das condies de :: dade,pblica,; elevao girdetermitrabalho; c) a integrao tios;:? constante da qualidade nados objeti- piofissionais cm torno dc seus dos servios, obras e vos interesses comuns dc ordem i produtos oferecidos poltica e cultural; d) a fisca- obse.ivncia dos padres lizao, controle e: prirnra- : ticos solidariamente mento do exerccio prolissio- estabelecidos;

3.1.2 Fatores Condicionantes do Desempenho de u m Sistema Profissional


I. A s I m p o s i e s L e g a i s e N o r m a t i v a s : So as prescries f o r m a i s , estabelecidas por " q u e m de direito" - inicialmente o Poder Legislativo, atravs dos instrumentos legais que editam e, complementarmente, peio C O N F E A e pelos C R E s , atravs dos : c o m p e t e n t e s i n s t r u m e n t o s ; administrativos - para:disciplinar o desenvolvimento das atividades prprias d o Sistema Profissional, regulando as relaes entre seiis integrantes e entre estes e a sociedade. II. A Cultura da Instituio: So os valores e expectativas compartilhadas, q u e c o n d u z e m os i n t e g r a n t e s d S i s t e m a s atitudes e a t i v i d a d e s c o o p e r a t i v a s e c o n s e c u o de o b j e t i v o s e metas s o l i d a r i a m e n t e estabelecidos. 'lbrna-se importante enfatizar ainda, a este ensejo, que o q u e somos, ou melhor, a q estamos sendo c o m o Sistema, no apenas ama resultante do q u e f o m o s , mas do q u e q u e r e m o s ser e d o esforo . q u e nesse sentido, desenvolvermos. Registre-se tambm que a cultura '. de nosso Sistema Profissional sempre deixou muito a desejar;'tendo em vista o nrnero reduzido de sS publicaes de carter filosfico, doutrinrio, tico e, mesmo, operacional. I I L A s Presses do Ambiente: Que tipos de presses deveremoa coiiNiderni ? D e uma forma geral: a) as que procedem da ( 'oi\)iintnni Intoriiiu loiinl, c o m o , p o r e x e m p l o , as d o e f e i t o demonstraAo dccoi rftnlrs do desenvolvimento acelerado dos pases do Primeiro Mundo, de sons . p a d r e s de conforto; e. c o n s u m o ; b) as q u e procedem da C o n j u n t u r a N a c i o n l j c o m o , ipor e x e m p l o , a s . d c o r r e n t e s d o p r o c e s s o dc t r a n s f o r m a e s polticas, sociais e.econrnicas por que passa o pas; e) a s . q u p r o c e d e m das onjuriturs Estaduais; como, por exemplo, as decorrentes.das caractersticas prprias.. d a s j u r i s d i e s territoriais de cada um dos C R E A s ; as que procedem de outros sistemas sociais, c o m : : os. quis Sistema:Profisssional,:at:pr.;um "dever de ofcio", se relaciona institucional eoperacionlmente, como, por exemplo, o Sistema de F o r m a o Profissional e o Sistema de Defesa do Consumidor. D o 'livro

e que sofrem transformaes

inseridas q; esto em con- :" junturas regionais, nacional e imcniacioiia/ caracterizadas peia intensidade velocidade das inmeras transformaes,

O
ao longo do (empo

I e atuam numa realidade cujo intenso dinamismo submete mtodos,iproces-. sos; tecnologias e at a prpria cincia a contnuas e necessrias transformaes^

que vem; sendo registradas e apresentando, por isso, a constantemente alteradas pelo cada momento, novas c processo histrico diversificadas dmahds, profissionais e sociais.

Sistemas Profissionais e Sociedade, do Edison Plttvio Muceilp,

"vio

isiema ri uussiuudj Sntese das Bases Doutrinrias, Legais e Histricas do Sistema. Conhea, discuta e procure aperfeioar o que for possvel.

3.2:" A O R G A N I Z A O PROFISSIONAL
j

DESJ)O;K\>.MO*

IIIS'IOR* O
; " das. passagens bblicas histria ; das civilizaes antigas, modernas < f e contemporneas

- Diviso n Trbalh Filosofia e Doutrina : NVEL DOUTRINRIO Declarao; Universal de : Direitos - Surgimento jreg^

- Dos Mestres e Aprendizes' na construo da Tetnplo de Saiornao : ao l i v r o dos Ofcios.publicado em recente de'Emile Dtirkein sobre u Diviso do Trabalho Social

"Os historiadores cio sculo XXII podem considerar caracterstico do sculo XX aquilo a que ns mesmos no temos prestado quase ateno alguma: o surgimento de uma sociedade de organizaes na qual toda tarefa social importante est sendo confiada a uma grande instituio "
D e Peter F. Drucker, em U m a Era de D e s c o n t i n u i d a d e

profisses :'rV Das corporaes de ofcios da Idade Mdia aos atuais .Conselhos Profissionais - : Da Declarao Universal, dos ;-piretp iiyresSsi ha : p Direitos do H o m e m ^ f ? G j a | d a J :empregp condies marco da 'RevcflWjFra^ justas de trabalho c prole 1-789, Declarao Uiiiwrsal dos i^p^ntrapd^ Direitos do Homem, inarco da reconstruo ps segunda Guerra

cs

Voc viu no item 3.1 que o Sistema Profissional definido, numa de suas conceituaes sistmicas, como constitudo pelos subsistemas de formao profissional, sindical, associativo e de Servio Pblico. Voc deve estar imaginando tambm que cada um desses subsistemas possui a sua organizao prpria, como partes distintas, porm integradas, da organizao profissional e da organizao social. Enquanto cidado, Voc . . . . . . parte ativa da organizao social unio como um todo. Enquanto engenheiro, faz a fora arquiteto, engenheiro-agrnomo, acredite nisto gelogo, gegrafo, meteorologista, teenlogo ou tcnico do 2 grau Voc elemento atuante do universo menor da organizao profissional. A organizao profissional se amolda ou se subdivide em formas distintas, conforme o esprito e os interesses que movem os profissionais. Essas formas,- no necessariamente ordenadas cronologicamente, correspondem formao, integrao, corporao profissional e ao controle e aprimoramento do exerccio da profisso. A cada uma delas corresponde uma organizao prpria, de cuja integrao e sinergismo funcional depender a eficcia do Sistema Profissional como um todo. Vamos conhec-las, pois.

^tiRi^ipM^niyS^^rpiPi
Fundamentos J e tfl y alft^Tt r a S a l l ^ ^ f jjf ou profisso, observadas as - Coiistituis brasileiras de .1.892, atendidas as qualificaes 1.988

/Nylfc''- ^

NVEL

t S j egS j s R q'up: - Com origem nas Ordenaes :! :primeiro;!:;;iscpliffi Reino, na poca colonial; . , - Decretos Imperiais;'. FunUWntsg - Decretos Republicanos; Legais." dasja/ifis^^ - Decreto Federal n. 23.569,03, controle.^ Sistema : criando e organizando os ^ p r t a ^ f eas. ie;...V poi s;;i Conselhos Federal e." Regionais; organizaram esse Sistema Marco da reorganizao do ~ Perodo histrico de grandes Sistema e da redefinio de mudanas no processo de desensasWfinaMdades;;sdciaige- volvitriento nacional; Surgem,novas |imariaK:. : rV,; r:': leis, entre elas, a 6.496/77. criando a ARI' :v -mt^fM - Instrumentos administrati- - Desde a de nmero 1 d e 23/04/34 Respl.ues.d; vos baixados pelo Confca at a de nmero 411, de 13/09/96, .',' p n s f e i . h Q . ^ das quais perto de 100 ainda vigentes. Centenas de Atos, baixados a >artir de diretrizes estabelecidas olo Decreto Federa! ' t t S w i e 3a Lei 5.194/66

REGULAMENTAR

dos Consciho.s gionis

no mbito das resolues, rjhjetivam adequ-las .is iarctersticas e peculiari: lades da rea jurisdicional Je cada CREA

M a n u a l do Profissional

3.2.1

A ESCOLA

A Escola, a Faculdade, ou o Centro Tecnolgico, representam a organizao correspondente fase da formao profissional. Seus objetivos, e da decorre a forma de sua organizao, so: a habilitao do profissional atravs do ensino, a gerao de tecnologias atravs da pesquisa e a integrao comunidade atravs da extenso. Foi, e em parte continua sendo, atravs da escola que a sociedade transferiu a Voc os conhecimentos acumulados historicamente sobre determinada rea do saber e o transformou em cidado-profissional. Embora Voc j tenha se diplomado, dever retornar escola inmeras vezes ainda para as indispensveis reciclagens, aperfeioamentos e novas especializaes.

Sistema

Profissional

Efetivamente, vivemos tempos em que os conhecimentos, e principalmente as tecnologias que deles decorrem, por se obsoletizarem de forma cada vez mais rpida, reclamam dos profissionais um permanente esforo de atualizao.

Nova Escola, demandada plos novos profissionais

a, em linhas g e r a i s , m a i s d n q u e u m d a u i l i i > didtico-pedaggico q u e s Escolas brasileiras se a p r e s e n t a imslr ntoinr.nlo. Tialn-se., na verdade. de u m d e s a f i o . e s t r a t g i c o - c u l l u r a ! que o;; novos le.iiipo.s c o l o c a m h p r p r i a
Eis sociedade c o m o u m todo, de cuja resposta d e p e n d e r lanto a q u a l i d a d e corno o r i t m o d o d e s e n v o l v i m e n t o n a c i o n a l .

Ao se falar em Escola, h que considerar, por sua importncia, a Nova Escola de que tanto carece o sistema de formao profissional no Brasil, amplamente debatida atravs do Projeto "Perfil do Engenheiro do Sculo XXI". Aps examinar os Cenrios Prospectivos do Desenvolvimento Mundial e Nacional; aps a discusso dos correspondentes Cenrios da Atuao Profissional; aps cogitar das melhores formas de Formao e Atualizao do Engenheiro o Projeto apontou para: "uma Escola que passe a ser o 'locus' do aprender a aprender, que privilegie a formao sobre a informao, enfatizando, por exemplo, a tica; e que objetive, na graduao, a formao do generalista ". Tal perfil foi recentemente definido pelo CNE - Conselho Nacional de Educao - por ocasida fixao das Diretrizes Curriculares para os Cursos de Engenharia, atravs do documento "Competncias e Habilidades que caracterizam a Formao do Engenheiro". Suas principais caractersticas so: Aplicar conhecimentos de matemtica, cincias fsicas e naturais, e tecnologia Engenharia; utilizar e desenvolver tcnicas e ferramentas modernas para o exerccio da prtica da Engenharia; Identificar, fonnular e resolver problemas de Engenharia; projetar sistemas;,componentes ou processos; projetar e conduzir atividades experimentais, assim como analisar e interpretar resultados obtidos;
Projetar, e x e c u t a r e avaliar o b r a s e s e r v i o s d e E n g e n h a r i a ;

Por lei, as Escolas, Faculdades ou Centros esto representados nos CREAs, com direito a um Conselheiro Regional por categoria profissional (Engenharia, Arquitetura e Agronomia), eleitos pelas respectivas congregaes ou rgos similares, desde que possuam cursos nessas reas. Para o CONFEA, cada conjunto nacional de Escolas nas reas dessas categorias indicam um Conselheiro Federal. Dessa maneira, a lei assegura nos Conselhos Federal e Regionais, justamente onde se regulamenta, fiscaliza e aprimora o exerccio profissional, a presena permanente daqueles a quem incumbe, de um lado, otimizar a formao profissional e, de outro, como num trabalho de mo dupla, contribuir para o permanente aprimoramento daquele exerccio. Conforme publicou a revista Veja, em sua edio de 20/08/97, c u j a reportagem de capa foi dedicada a uma pesquisa sobre as Profisses no Brasil, era o seguinte o quadro apresentado nas reas da<Engenharia, Arquitetura e Agronomia: Arquitetura 70 7.500 29.000 Agronomia 69 5.500 19.000

Engenharia Faculdades Vagas Candidatos Profissionais no mercado 450.000 146 40.000 150.000

75.000

60.000

Compreender o impacto das solues da Engenharia no contexto social e ambiental; atuar em equipes multidisciplinares; Comunicasse e exprimir-se efetivamente na lngua ptria e pelo menos em uma lngua estrangeira; atuar com esprito empreendedor; Atuar com tica e responsabilidade profissional; terconvico da necessidade de engajamento pessoal no processo de educao continuada; Integrar equipes multidisciplinares de desenvolvimento econmico e social, setorial e global. ' '

Junte-se a esses profissionais tantos outros que integram o Sistema Confea/Creas (Gelogos, Gegrafos, Meteorologistas, Engenheiros de Operao, Tecnlogos e Tcnicos de Nvel Mdio das diferentes especializaes), considere-se tambm o grande nmero de Instituies de Ensino que lhes correspondem, o crescimento vegetativo dessas profisses e assim se poder avaliar a expresso e as responsabilidades do importante subsistema de formao.

Conforme reconhece a Resoluo 376/93 em seus "considerandos"


- o f u n c i o n a m e n t o dos Conselhos depende essencialmente da existncia d a s E n t i d a d e s de C l a s s e , que c o m p e c o m s u a s r e p r e s e n t a e s a organizao dos Creas e do Corifea; - essas entidades podem colaborar efetivamente para ampliar a rea de fiscalizao do exerccio profissional a cargo dos Conselhos Regionais, a t r a v s da d i v u l g a o d o s p r i n c p i o s l e g a i s p e r t i n e n t e s , cia conscientizao de seus associados sobre a importncia da A R T e da colaborao na fisclizo do cumprimento da Lei 6.496/77; - a colaborao das Entidades de Classe em prol do desenvolvimento deve: ser incrementada; , - e, ainda, a constatao, de que essas entidades carecem d o s / r e c u r s o s materiais e financeiros capazes de otimizar essas colaboraes..

Em vista disso, a Resoluo estabeleceu:


- que os Conselhos Regionais podero celebrar ctnvenibs com Entidades de Classe objetivando a sua insero na poltica de fiscalizao do exerccio profissional; - que essn insero se efetivar atravs da colaborao na implantao dc m e d i d a s preventivas, destinadas a r e d u z i r a ocorrncia de infraes, bem c o m o rio levantamento ituaes que configurem infringncia s norinfis contidas nalLei 6.496/77; - que os Crs destinaro a cada entidade converiiada at 10% (dez porcento) do valor lquido da taxa de ART relativa a cada um dos contratos nnottldo; - que esses valores sero repassados entidade expressanffcnte indlemln p e l o p r o f i s s i o n a l q u e s u b s c r e v e r a A n o t a o de RespoiisnlillUlnflt 1 Tcnica, em c a m p o prprio reservado para tal fim no formulrio de AKT

3.2.2

AS ASSOCIAES

Com denominaes como Associaes, Clubes, Centros, Institutos etc., existem entidades que promovem a reunio e a integrao dos profissionais em torno de interesses comuns, tais como os de ordem cultural, poltica, de lazer, desportiva, social e outros. Dentro do Sistema Profissional, o subsistema associativo o de maior nmero de unidades, o mais disseminado no territrio nacional e o de maior nmero de participantes voluntrios, atravs do qual Voc poder integrar-se comunidade profissional e experimentar o intercmbio e a convivncia indispensveis tanto a seu desenvolvimento pessoal como profissional. Poder-se-ia at dizer que, dentre os integrantes do Sistema Confea/Creas, as Associaes so as entidades mais vocacionadas ao poltica em prol dos interesses sociais e humanos j mencionados.

Cumprido o perodo de carncia estabelecido e satisfeitas as condies legais, as Associaes passam a participar do Conselho Regional com, no mnimo, um Conselheiro e, conseqentemente, co-responsabilizarse por suas decises e por seu gerenciamento.

As associaes cabe desenvolver uma intensa ao poltica em defesa das profisses.

E uma vaga cativa, desde que comprovem anualmente seu eletivo funcionamento. E um mandato que deve ser exercido com responsabilidade e competncia pois, na realidade, ele envolve uma trplice representao:

Sistema

Profissional

MH I 111; I I (In I 'l i .11 , ,ii m i

a r e p r e s e n t a o d e uma e n t i d a d e d e classe, de uma m o d a l i d a d e profissional e de uma microrrego da rea jurisdicional. No h como deixar de registrar aqui, entretanto, "o joio.que,pode crescer em meio ao trigal", ou seja, as Entidades de Classe cuja motivao, ou interesse, de existncia limita-se, exclusivamente, vaga de representao nos Conselhos, deixando de realizar todo aquele conjunto de atividades associativas que justificariam e dignificariam seus registros. Com relao a essas Entidades, e a responsabilidade dos Conselhos de coibir tal prtica, cube invocar uma das competncias atribudas aos CREAs pela Resoluo 2>)2/<>4:

A //. 6- - Os Conselhos Regionais procedero, periodicamente, reviso dos registros das Entidades de ("lasse, cancelando os das que no comprovarem o atendimento aos dispositivos da Lei e da presente Resoluo, do que daro cincia ao Conselho

Federal".
Por ou Iro lado, essas vagas sero sempre ocupadas, em sistema de rntl/lo, polii representao das diversas categorias e modalidades que InlPgtnm a Associao, Clube, Instituto ou Centro. Em alguns CREAs, Pllfinlmilo, algumas dessas entidades, tendo em vista o avantajado nmero (In seus associados, podem ocupar, transitoriamente, mais de uma vaga no IMenrtrio du Conselho, at que as mesmas sejam absorvidas pelo prprio ci escimenlo vegetativo do nmero de Entidades na jurisdio.

3.2.3

O S SINDICATOS

E expressivo o crescimento anual do nmero de Associaes em todo o pas, e elogivel a vontade que elas vm demonstrando em participar como maior protagonismo das decises polticas, sociais e econmicas da sociedade brasileira. Como profissional, una-se a este movimento e contribua para o seu engrandecimento.

So os organismos propriamente c o r p o r a t i v o s das p r o f i s s e s : entidades de direito privado cujo funcionamento regido por d i s p o s i e s constitucionais e instrumentos legais especficos. Essa legislao e s t a b e l e c e u c o m o princpio geral a chamada unicidade sindical, de acordo com a qual s poder existir um nico sindicato representativo de uma categoria profissional operando numa mesma base territorial, base esta que no poder ser inferior rea de um Municpio. Discute-se muito hoje se isso bom ou mau. Conforme a FNE: "Na unicidade sindical, o sindicato representa toda a categoria, independentemente de filiao, ao passo que na pluralidade ele representa unicamente os seus associados, o que rompe a unidade orgnica e poltica dos trabalhadores". Os sindicatos, nos quais a sua participao ser sempre voluntria, objetivam fundamentalmente a defesa dos direitos e interesses das categorias profissionais que representam, inclusive em questes jurdicas e administrativas. Desenvolvem, tambm, atividades assistenciais junto a seus associados e promovem a ao poltica para o fortalecimento do profissional como trabalhador. E mais, pela incessante busca da otimizao das chamadas relaes de trabalho, os sindicatos defendem atravs de negociaes, acordos e

o _ a 0 ao cd c I S e O i ta .o n 6 5 3 3 C c? M ao CL N ai tSj O. S 1 a o Cs O ta e M, g < CL 5L 3 qJ n C a C a o C 8 O 3 O 0a N o tn 0 ai C y a. D 3 ) O OO O. P >{ 0 3 T3 0 0 1 tt> " CTQ CD te > 1 [X] cn O' S ** cs * O ' !a 1 g -g P tfl C O 3 O' > a C a 2 3 o C D a. O ) D. 3 3 o 2 fc W oo c w V w cn a, O n o 6 4 O o l 5 8 d. X o e cr CO S & ' o i~t p-fD Co' u g. o C < M a > J3 C O g: a <l ta d' O cd Z i~l ST ' 3 oq" cr C* T l o C o E O w' D T c E" i-t O n o S 3 o 3 ca P* f . O. 3 CL t ) 3 o O Tl o C f O o C w u i-t ~ Pj- C D 3 TO o g r 3-' 3 W S <T T3 Ct O CO CO c o o S a Q O 3 o cr X L 0I0t 3" 0 C s I < CD 0 3 D tf B 3 S C L OM O C* D I 3 O -O ca < J 3 C 3 to a Q. fa a >3 4 3 1 3 P* C O ca 5 3 On o T3 C L O o O O oo' 00 a 3 3 S. a ca cr. "O T3 o o n o 3. < 3 > O a 0 sai c O o 5 o s 5

CL cd

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^ Cu B O a O 1 o C i-i Pi- o ^ o fa a TOTOg c u o > K Pi c J" o tal O l - Os era m Oh O CD O o D TO 3 w"TOM O O O >i O 3 (5 B Tl 1 r. C P 3 . 1 C* " o O N era H D 3" Cu p C S c o 5 & c ^ o CO o o T c ca O 52. ^ 3 o. o d c n tf o a > g TO "O 5 & M M C D o cai O S' 3 3 3 C TO D C D C D CD\ O C D C D O CD 3. 3 O O 3 i-l D" 3 o n ca O c S o g C TO D m 3 2 93. 3 ^ 3 o O g i-l P O 2 O TO O S -c ca t) Q. p5 n c-t a td a 3 > ^ o 3 TO CL 3 c; Cts Os C D O a ' o" o a O p fa TO tn o CL O " c 0 n > O D 1-t C c a o cn CDs era zr* C 3 C a o 3D o T) 3 co CD 33 . 3 " c l is. a TO Q 2 o C> a C O i- C D 3 3 o D. 3 w O CL CL o P O O o

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3 ri a S TO a to z TO o a a, O TO TO t- o O C 3 o n ga V S- a C ) S ^ 1 i C O S- oj K 0 TO o S" TO K 2 Oo O) TO Oi S. o TO a TO tJ. 3 O A r " 0 5 TO ^ *< o r 3 O TOi-i TO- C E; a, 3o UC> TO TO a, O o Co Cl to ts o c Cl a O c3 E 3 S TO 2 a o K ^ O K 3 tf 1 sST ^ 3 d C) v g c a a g- Co o 3 O a a a n " S -CD El ^ 2 O Cr TOs 13 5' a0 o a sT O D a TO to Co ^ 0 ' TO ca O TO a ai i c- " TO a o a to C 5" Lo S 3 Q _ 3 t O 1-! in1> 0 TO a, M tW 3 ^ sa o co a ' - to s a o 01 <o ^o t-i. | a, 0 a o, "-O TOa r 3 b < 0 o O oi a a. a o ai a .TO M n o s O ^ 65 TO a TO Q R fV TO a ly > g 3 C D ^ o a y S a . co TO o B s 3 rs s TOa n a TO ^ c o fs D <X ! a "55 c O C O to Cl 3 ^ o 3 E a Sr S R O a to 10 s a c a, a a q cr CL a O E L 8 a- 5* l f " 3 a: ^ a H > gu, c ^ a o s D & O oo 8 q 5 o S a a cr bS. Si. b3 S s a 2 O q- 3 O a , C ? l a o s: s Cr S 52. S Q a & tq N VI S" o ~ O ' o a o O a a ^ o C s- TO H N o a ai TO fcki ai 5 o o B- O o c a o
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SISTEMA DA ENGENHARIA, A R Q U I T E T U R A E A G R O N O M I A - Q U A D R O C O M P A R QUANTO A ASSOCI AES " r i a d a s livremente pelos 1. O R I G E M profissionais Interesses c o m u n s de ordem cultural, social, poltica e econmica; e lazer SINDICATOS Driados pelos profissionais de a c o r d o com a Lei Sindical Otimizao das relaes e das condies do trabalho profissional Ensino, pesquisa e extenso ESCOLAS Criadas ou pela iniciativa Drivada ou pelo G o v e r n o

ATIVO CONSELHOS Criados por leis especficas i o C o n g r e s s o Nacional Fiscalizao, v e t i f i c a a o e aprimoramento do exerccio profissional

2.

OBJETIVOS

3. N A T U R E Z A 4. D I R E C I O N A M E N T O DA AO 5. C A P A C I D A D E DE AO

S o c i e d a d e Civil, Fundao E n t i d a d e de Direito P r i v a d o E n t i d a d e de Direito Privado ou Autarquia tipo Sindicato tipo S o c i e d a d e Civil F o r m a o integral do Engenheiro, Arquiteto; e Engenharia, Arquitetura e cidado-profissional Engenheiro Agronm Agronomia P o d e m fazer tudo o q u e a Lei no proibir A s s o c i a d o s (de f o r m a o uni ou multiprofissional) Facultativa C o n f o r m e as disposies especficas d lei sindical A s s o c i a d o s (integrantes de uma m e s m a categoria profissional) Facultativa,..: C o n f o r m e as disposies especficas da legislao do ensino e da pesquisa P r o f e s s o r e s e estudantes (atuais e f u t u r o s profissionais do sistema)

Entidade de Direito Pblico tipo Autarquia Federal

da Sociedade expressamente autorizar

6.

COMPOSIO

Registrados (todas as categorias profissionais integradas ao sistema)

7. F I L I A O Mensalidades, % A R T s e outras contribuies P o d e m elaborar T a b e l a s de 9. H O N O R R I O S PROFISSIONAIS 10. T I C A n ^ ^ ^ ^ s i c Honorrios D i s c u t e m e p r o p e c.digo Mensalidades, % A R T s , parcela do Imp. Sindical e Contrib. Confederativa D e v e m elaborar Tabelas de Honorrios Discutem e prope cdigo

Obrigatria, para Obrigatria, para possibilitar a habilitao dos possibilitar a fiscalizao e o controle previstos em lei f u t u r o s profissionais Anuidades, taxas, M e n s a l i d a d e s , taxas e emolumentos e multas r e p a s s e d o s poderes pblicos Abordam a fundamentao terifco-prtica d a s T a b e l a s Abordam a fundamentao filosfico-doutrinria Registram as Tabelas e devem zelar para que sejam cumpridas Adotam o Cdigo c o m o referencial tico

8. M A N U T E N O

EFICCIA, OS OBJETIVOS MAIORES DO SISTEMA PROFISIONAL

CONFEA e CREAs - Como se Organizam


O C R E A , c o m o vimos, dirigido pelos prprios profissionais nele registrados, q u e so eleitos C o n s e l h e i r o s na f o r m a da lei. Os Conselheiros so representantes eleitos pelas Entidades de Classe e Instituies de E n s i n o Superior existentes na ra jurisdicional do C R E , c o m um mandato de trs a n o s e p o s s i b i l i d d e . d e a p e n s u m a reconduo. As v a g a s existentes, fixadas pelo prprio, Conselho, So distribudas de acordo com os critrios de representao dasiristituies de e n s i n o e de p r o p o r c i o n a l i d a d e entre o s . c o r p o s ; a s s o c i a t i v o s d a s entidades de classe, de um lado, e, de muro. de proporcionalidade entre as diferentes m o d a l i d a d e s profissionais prticiprits. d n m e r o total de registros. . . . Qualquer profissional, cumpridas as exigncias da lei. atravs do voto universal t: direto de todos os profissionais da jurisdio, p o d e ser eleito Presidente. Ou pode. ser eleito Conselheiro Regional por u m a Entidade ou Hscola, na f o r m a estabelecida pelos respectivos estatutos. Pouca gente s a b e q u e esses m a n d a t o s su i n t e i r a m e n t e gratuitos e considei ados pela 1 .ei 5.1 'M/66 c o m o "Servio Relevante p r e s t a d o . Nao". O rgo mximo do GREA. o : Cohselho em pleno (Plenrio), que d e s e m p e n h a f u n e s n o r m a t i v a s , de j u l g a m e n t o , d e l i b e r a t i v a s e e x e c u t i v a s , s e n d o e s t a s l t i m a s r o g i m e n t a l m e n i e d e l e g a d a s a urna Diretoria por ele m e s m o eleita dentre os Conselheiros para um mandato de um ano. Cabe ao Plenrio a aprovao.dos AtS, que so instrumentos administrativos prprios dos Conselhos Regionais: e q u e orientam a aplicao da Lei 5.194/66 e as Resolues cio C o n f e a i n a s respectivas jurisdies. Para apreciao de matrias especficas em nvel de primeira instncia, os C o n s e l h e i r o s se r e n e m .segundo . a g r u p a m e n t o s homogneos e / o u a f i n s denominados C m a r a s Especializadas, A funo das C m a r a s ,. b a s i c a m e n t e , "julgar e decidir sobre assuntos de

O C O N F E A u m a instituio prestadora de s e r v i o s p b l i c o s e s p e c i a l i z a d o s , criada inicialmente pelo Decreto Federal n" 23.569/33, " > modificada pela Lei 5.1.94/66 e, posteriormente, pela Lei S.195/9..1 (eleies diretas), com sede e foro em Braslia, com jurisdio em todo o territrio nacional e exercendo o p a p e l i n s t i t u c i o n a l de instncia superior d o Sistema CONFEA/CREAs. Para o cumprimento desse papel, o C O N F E A exerce f u n e s : - n o r m a t i v a s , regulamentadoras, assim entendidas aquelas aes v o l t a d a s p a r a o e s t a b e l e c i m e n t o e atualizao d a s n o r m a s e dos p r o c e d i m e n t o s para o exerccio profissional; - contenciosas d e . l t i m a instncia, assim entendidas aquelas a e s voltadas para o julgamento das d e m a n d a s originrias d o s ' C R E A s ; - p r o m o t o r a das condies de exerccio, de fiscalizao 1 e de a p r i m o r a m e n t o das atividades profissionais, entendidas c o m o aes a serem exercidas isoladamente ou erri c o n j u n t o com os C R E s e com as Entidades Profissionais por ele reconhecidas; - institucionais e administrativas, assim entendidas aquelas a e s voltadas para a coordenao, superviso e controle das atividades dos C R E A s , nos termos da legislao federai e tia gesto dc seus prprios recursos e patrimnio. Para o exerccio de seu papel institucional e das suas aes, a o r g a n i z a o do C O N F E A c o m p r e e n d e u m a Estrutura Bsica, e u m a Estrutura Auxiliar. A Estrutura Bsica constituda pelo Plenrio, C o m i s s e s , Conselho Diretor e Comit de Avaliao e Articulao. A E s t r u t u r a A u x i l i a r integrada pelo conjunto dos rgos responsveis pela p r o d u o dos servios de apoio tcnico e administrativo exigidos p e l a s a e s a c i m a referidas, e pelo f u n c i o n a m e n t o d o s r g o s da Estrutura Bsica. Quanto c o m p o s i o d o C O N F E A , a Lei 5.194/66 estabeleceu: u m Presidente e 18 Conselheiros. Destes, 3 representam as Escolas de Engenharia, Arquitetura e Agronomia d o p a s e 15 representamos grupos profissionais e as jurisdies existentes em 1966. A recente Lei 9.649, de 27/05/98, entretanto, ora suspensa em sua eficcia por Medida Cautelar do S u p r e m o Tribunal Federal, introduziu modificaes na composio d o C O N F E A , g a r a n t i n d o "que na composio deste estejam representados todos os seus Conselhos Regionais". Em decorrncia disso, o nmero de Conselheiros Federais passou a ser 33, em 1999. No ano 2000, por indicao do III Congresso Nacional de Profissionais, este n m e r o passar a ser 3 7 Conselheiros Federais.

fiscalizao pertinentes s respectivas especializaes profissionais infraes ao Cdigo de tica".

A fiscalizao das atividades profissionais nas vrias cidades e regies da jurisdio far-se- c o m o apio das Inspetrias, q u e so s u b u n i d a d e s descentralizadas dos Conselhos.

SRViCO

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REMUNERAO

COMUNDADE (CLIENTE) rynA Cja vr(-rrrrn

PROFSSSIONAL

iiiiiapiiipiiinwiiiiBiii

"O incentivo mais poderoso na escalada do homem o prazer que ele extrai de sua prpria habilidade. omprazse com aquilo que faz bem e, obtendo esse resultado, delicia-se em aperfeio-lo ". J. Bronowski, em A Escalada do Homem

4
O SISTEMA DE TRABALHO PROFISSIONAL:
uma alavanca para o desenvolvimento

Interessa-nos conhecer agora u m a parte de nosso universo profissional

que, p o r r a z e s m e t o d o l g i c a s , d e n o m i n a r e m o s de S i s t e m a d e T r a b a l h o

profissional. Tal sistema m u i t o d i v e r s i f i c a d o , e n v o l v e n d o i n m e r o s elementos e interaes. Porm, para que Voc possa compreender melhor s e u prprio posicionamento dentro d e l e , s u a s r e l a e s c o m o s i s t e m a profissional, com a organizao profissional e com o universo social, vamos simplific-lo, num modelo sistmico, e m s e u s elementos b s i c o s e e m suas relaes fundamentais. N e s s e modelo, o Sistema de Trabalho Profissional integrado por cinco elementos, partes ou subsistemas interagentes que a seguir iremos conhecer mais de perto: o profissional, o cliente, o poder pblico, o servio e a remunerao. Antes disso, porm, Voc precisa conhecer alguns conceitos bsicos. 4.1 CONCEITO E ESTADOS D O MERCADO DE TRABALHO

Veja como se d sua insero no Mercado de Trabalho

Para que Voc possa ter uma melhor compreenso da dinmica do Sistema de Trabalho Profissional urge introduzir aqui alguns conceitos bsica e organicamente relacionados com os aspectos que sero apresentados na seqncia. O O conceito de Mercado de Trabalho, como "o conjunto de relaes entre fora de trabalho (demanda) e oportunidade de trabalho (oferta), em poca e local determinados". Com referncia essa demanda, quando o mercado em questo for o da engenharia, arquitetura e agronomia, e para os efeitos deste Manual, ela poder ser dividida em duas categorias: a demanda p o r empregos e a demanda por servios; O O conceito de estado ou comportamento de um Mercado de Trabalho, como " a situao ou disposio em que se encontram em dado momento seus elementos componentes ou variveis, ou seja, a remunerao, os regimes de trabalho e as atribuies de funo"',

ufkofissional Vimos anteriormente que o profissional o cidado que, mediante uni aprendizado formal e especfico, adquiriu uma reconhecida qualificao para o exerccio de um ofcio, trabalho ou profisso. Ele carrega consigo uma bagagem tcnico-cientfica e, por conseqncia disso, possui a capacidade de enfrentar e resolver os problemas prprios de sua rea de formao; ele um cidado habilitado a intervir no ambiente, transformando-o para a melhoria da qualidade de vida do homem. Esta imagem a que Voc dever ter de si prprio e de seus colegas, verdadeiros e entusisticos agentes do desenvolvimento, plenamente capacitados a atender s necessidades e expectativas de seus clientes.

quelas expressamente previstas e vedadas, dentre as quais algumas go citadas abaixo: s


A r i . 3 9 - v e d a d o a f o r n e c e d o r d e p r o d u t o s e.servios: V - exigir d o consumidor v a n t a g e m m a n i f e s t a m e n t e excessiva: VI - executar servios sem a prvia elaborao d e o r a m e n t o e a u t o r i z a o e x p r e s s a d o consumidor, r e s s a l v a d a s as decorrentes d e prticas a n e r i o r e s e n t r s partes; VIII - colocar, no m e r c a d o de c o n s u m o , qualquer p r o d u t o q u servio em

cap'tulo

O profissional o agente do desen volvimento

d e s a c o r d o c o m as n o r m a s e x p e d i d a s pcios r g o s c o m p e t e n t e s , ou, s e as n o r m a s e s p e c f i c a s no existirem, pela A s s o c i a o 15iasilcita.de N o r m a s T c n i c a s ou outra e n t i d a d e c r e d e n c i a d a p e l o C o n s e l h o N a c i o n a l d e Metrologia e Qualidade Industria) - CON.Yf KTRO. A r t . 4 0 - O fornecedor de servios ser o b r i g a d o a entregar ao c o n s u m i d o r

Sob trs formas, Voc poder, na prtica, exercer sua profisso: O como Autnomo - mantendo relaes contratuais temporrias com o cliente e oferecendo servios, geralmente, de natureza casustica; O como Empregado - mantendo relaes de trabalho de carter permanente, onde os servios so realizados de forma continuada; O como Empresrio - onde as relaes de trabalho podem ser de qualquer forma, mas cuja atividade se caracteriza principalmente pelos riscos envolvidos, tanto o risco profissional como o risco do capita] aplicado (veja no Anexo o Perfil do Empresrio). Veja como o CDC define o profissional, chamando-o de fornecedor: Art.";-^
n a c i o n a l ou e s t r a n g e i r a , b e m c o m o o s agenle.s d e s p e r s o n a l i z a d o s q u e d e s e n v o l v a m a t i v i d a d e s de p r o d u o , m o n t a g e m , c r i a o , c o n s t r u o . t r a n s f o r m a o , exportao, d i s t r i b u i o ou c o m e r c i a l i z a o de p r o d u t o s e servios.

o r a m e n t o prvio d i s c r i m i n a n d o o valor da m o - d e - o b r a . dos materiais e . e q u i p a m e n t o s a serem e m p r e g a d o s , as condies de p a g a m e n t o , b e m c o m o as datas d e incio.e trmino dos servios. . : ,

Emais adiante:
A r t . 51 - S o nulas d c p l e n o direito, entre nu ti as. as clusulas contratuais relativas ao f o r n e c i m e n t o de p r o d u t o s e servios que: X l l - A u t o r i z e m o f o r n e c e d o r a m o d i f i c a r unilateralmente o co*fitedo q u a l i d a d e d o contrato, a p s s u a celebrao; X V - e s t e j a m e m d e s a c o r d o c o m sistema d proteo ao c o n s u m i d o r . a

Alm disso, o CDC considera os profissionais liberais, inclusive os registrados no Sistema Confea/Creas, entre aqueles cujos servios, obras e produtos so passveis de apresentarem vcios punveis na forma da lei. Explicitando:
A r t . 14 - O f o r n e c e d o r de s e r v i o s r e s p o n d e , i n d e p e n d e n t e m e n t e da existncia d e culpa, pla,reparao d o s d a n o s c a u s a d o s a o s c o n s u m i d o r e s p o r d e f e i t o s relativos p r e s t a o d e servios, b e m como pr : i n f o r m a e s insuficientes ou i n a d e q u a d a s s o b r e s u a f r u i o e riscos.

Preocupa-se tambm o CDC com as prticas abusivas que podem decorrer do fornecimento de produtos ou servios, por isso dedica um inteiro

indispensvel que Voc saiba, desde j, que. para defender-se como profissional ou fornecedor, sempre poder invocar a seu favor as chamadas excludentes de culpa a que se refere o CDC, que so: 3U do art. 12 - o fabricante, o construtor, o produtor ou importador s no ser responsabilizado quando provar:
I - q u e no colocou o produto n o m e r c a d o ;

Voc ter no cliente, com suas carncias e expectativas, a razo prtica do seu servio profissional; enquanto Voc o agente, o cliente o beneficirio do desenvolvimento.

O cliente o beneficirio do desenvolvim ento

II - que, embora haja colocado o produto no mercado, o defeito


inexiste; III - a c u l p a exclusiva do c o n s u m i d o r ou de terceiros;

O cliente se apresentar a Voc em duas diferentes formas bsicas: t> Eventual - quando solicitar seus servios para um fim especfico, casuisticamente, de modo no permanente, sem vnculo empregatcio; O Empregador - este o contratar para prestao de servios ern carter permanente, ou por tempo determinado, e Voc manter:! com ele uma relao empregatcia e hierrquica. Veja como o CDC define o Cliente, chamando-o de Consumidor, e como, por consider-lo como a parte mais fraca da relao de consumo, protege seus interesses:
A r t . 2'- - C o n s u m i d o r ioda pessoa fsica ou j u r d i c a que adquire ou utiliza p r o d u t o ou servio m o destinatrio.final. Art. 46.- O s contratos que regulam as relaes d e c o n s u m o n o o b r i g a r o

li mais ainda, com referncia a expresso acima "... quando provar", o ( X visando preservar a condio do consumidor na relao de consumo, ^(iKilniciite a parte mais fraca, estabeleceu entre os direitos desse a inverso <!o rtiuis da prova, ou seja:
A l t . rtu - S o direitos d o c o n s u m i d o r :

VIII * n Incililniio da defesa de seus direitos, inclusive com a inverso do provii, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for VPiudHml ulejiiiSio ou quando for ele hipossuficiente, segundo as regras (iidliiilf IIIM dti experincias;
ftlliltt iln

Voc j iioluu como as ilustraes deste Manual apresentam o piolissiniial? llc os l sempre acompanhado de um ba, perfeitamente visvel um Iodas as suas aparies, onde esto suas f e r r a m e n t a s liroUsstbms v seu aceivo tcnico; noutro, invisvel, mas que Voc pode prriciliniente imaginar sua existncia, esto seus legtimos sonhos e p r n J u t u N de realizao pessoal e profissional. Preste ateno. 4J O CLIENTE

os c o n s u m i d o r e s , se no lhes for dada a oportunidade de t o m a r c o n h e c i m e n t o prvio de seu c o n t e d o , ou se os respectivos i n s f r u m e n i o s : forem redigidos de m o d o a dificultara compreenso d e seu sentido cal ca rice. Art. -17 - A s clusulas contratuais sero interpreiadas de m a n e i r a favorvel ao c o n s u m i d o r .

rhais

fi um cidado, ou um conjunto de cidados ou uma entidade de qualquer iiiilurr/ii (pie, a partir de uma determinada necessidade ou expectativa, individual ou coletiva, de si ou de seu ambiente, recorre aos servios de um piolissioMil. Quando coletivo, impessoal, o cliente identifica-se com apropria comunidade.

A est, pois, o seu cliente protegido em seus direitos por toda uma armadura legal que incide de forma genrica sobre dois aspectos das reiaes de consumo: primeiro, a g a r a n t i a da proteo fsico-psquica do consumidor, aqui includa a proteo ao meio ambiente; segundo, a proteo do aspecto econmico do consumo. da maior importncia que Voc perceba logo que o conhecimento do CDC e seus mecanismos lhe interessa duplamente: tanto como o profissional prestador de servios que , e conseqentemente posicionado de um lado da questo, e, de outro lado, como consumidor de produtos e servios de responsabilidade de uma infinidade de outros profissionais. Veja

no Art. 16 do CDC o extenso rol dos Direitos do Consumidor. Mentalize-os. C u m p r a suas obrigaes e exija seus direitos.

4.4; O PODER PBLICO


Chamamos assim, genericamente, ao conjunto de entidades que era nome do Estado regulamentam e fiscalizam o funcionamento do sistema scio-econmico. E este poder que, atravs de normas comportamentais (sistema legal) estabelece as posturas mnimas exigveis para o funcionamento do sistema de trabalho. Voc j aprendeu que o profissional o agente e que o cliente o b e n e f i c i r i o do processo de desenvolvimento. Aprenda agora que o Poder Pblico quem deve exercer o controle desse processo.

Cabe ao Poder Pblico exercer o controle do processo de desen volvimento

Poltica Nacional de Relaes de Consumo (art. 4 a ) e definiu os instrumentos e mecanismos que o Poder Pblico poder contar para impiement-la (art.5a). As infraes das normas de defesa do consumidor ficam sujeitas, conforme o caso, s sanes administrativas, sem prejuzo das de natureza civil, penal e das definidas em normas especficas (Art. 56). Por outro lado, quando se fala em Poder Pblico entenda-se Unio, Estado e Municpios, aos quais incumbe, em carter concorrente e nas respectivas reas de atuao administrativa, baixar normas relativas produo, industrializao, distribuio e consumo de bens e servios ( art. 55 do CDC). O Sistema Confea/Creas, por sua vez, por desempenhar vrias atividades tipificadas como de servio pblico, conforme atestam os instrumentos legais mencionados neste Manual, no que tange fiscalizao e ao aprimoramento do exerccio profissional poder ser considerado como agente autorizado da-administrao pblica federal. 4.5 O SERVIO

O Poder Pblico pode, nesse sentido, se manifestar de duas formas distintas: O como Regulador do Profissional - quando estabelece os limites da atuao profissional, tanto fixando o mbito de suas competncias como adotando os valores mnimos de remunerao compatveis com os tipos das atividades exercidas. Ele regulamenta, fiscaliza e disciplina 3 iforma de seu servio, procurando dar ao cliente garantias de segurana e qualidade; O como Regulador do Cliente - quando as limitaes so postas ao cliente, definindo o mbito de seus direitos e deveres na relao de trabalho estabelecida com o prestador de servios profissionais. Por esta forma so fixadas as obrigaes remuneratrias do cliente e as reservas de privilgio profissional. O Poder Pblico o subsistema que, atravs de seus variados instrumentos e mecanismos, regula tanto a chamada incolumidade pblica, a partir da prestao de servios profissionais com qualidade e segurana, como os direitos do profissional a uma remunerao justa. Dentre esses instrumentos e mecanismos o Cdigo ue Defesa do Consumidor , hoje, sem dvida, um dos mais importantes pois instituiu uma

o ato tcnico pelo qual o profissional intervm na realidade promovendo sua melhoria qualitativa. pelo servio prestado que Voc intervir em uma determinada situao e a transformar visando satisfazer a uma necessidade de melhoria demandada pelo cliente. Como ato transformador do ambiente, o servio profissional se identifica com o prprio processo de desenvolvimento. Voc poder prestar servios a seu cliente de duas formas diferentes: cj> Eventual - como servio resultante de uma relao contratual finita, onde o cliente tem uma necessidade especfica e casustica e Voc se apresenta ao mercado de trabalho com a disposio de autnomo. Este trabalho limitado no tempo; O Permanente - resulta de uma vinculao sua com um cliente de forma empregatca. Esta forma de servio se regula pela relao hierrquica (patronal/empregafeia) e, geralmente, no possui limitao no tempo. O servio se identifica com o processo de desenvolvimento

petas autoridades judicirias iace ao cometimento de crime contra (3 CDC, por sua vez, assim define produto e servio:
Art. 3 TJ - P r o d u t o qualquer bem, mvel ou imvel; material ou imaterial. Art. 3- 2 a - Servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao/inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista.

as relaes de consumo; - as medidas reparadoras - que so impostas pelo CDC, no mbito civil do direito, visando ressarcir os prejuzos das vtimas e no somente punir, como o caso das medidas repressivas penais. 4.6 A REMUNERAO

E mais, tanto para os bens como para os servios o CDC define os vcios e as periculosidades que os comprometem. Os Vcios, tanto os de quantidade como os de qualidade, so defeitos, falhas, erros que tornem os bens ou servios imprprios quilo a que se destinam ou lhes diminuam o valor. As Periculosidades, que admitem trs distintas classificaes, so: - a periculosidade inerente - decorrente da prpria natureza do produto, perigosa e desconhecida dofeigo. Exemplo: agrotxicos; - periculosidade adquirida - decorrente'"de um defeito que o produto ou servio normalmente no possui, mas que surge em flinfto de erro, falha ou omisso. Exemplo: defeito de fabricao (nfiiNliimcilo dos padres de qualidade e segurana), defeito de concepo (projeto) e defeitos de comercializao (informao e itiNlitiiio); i periculosidade presumida - aquela relativa a produtos e servios que so naturalmente perigosos, ou seja, que contm em si a chamada periculosidade inerente, mas que mesmo sendo informado sobre seu uso adequado, sua capacidade de causar danos no afastada ou diminuda. Exemplo: material radioativo. Voc precisa estar perfeitamente cnscio tambm que, pelos eventuais vcios c. periculosidades decorrentes de suas atividades profissionais, o CDC impor Il s tipos de medidas para atingir seus objetivos: as medidas preventivas - que prevem a retirada do mercado do produto ou a proibio da prestao do servio uma vez detectada sua periculosidade inerente, adquirida e/ou presumida, desacompanhadas das informaes necessrias; - as m e d i d a s r e p r e s s i v a s - que tm por finalidade punir a desobedincia lei e podem ser repressivas administrativas quando aplicadas pelas autoridades administrativas em seus respectivos mbitos - e repressivas penais - quando aplicadas

a justa retribuio do cliente ao profissional pela prestao de servios. A remunerao , sistemicamente, a retroalimentao da relao profissional-cliente e que mantm, no tempo, a permanncia do processo cle desenvolvimento. Por todo servio que Voc prestar como profissional, ter direito de receber uma remunerao de seu cliente, proporcionalmente quantidade e qualidade desses servios. E no apenas isso, indispensvel que se diga, Voc ter que avaliar, E a remunerao tambm, quando for calcular o valor que mantm no dessa remunerao, as implicaes tempo o processo decorrentes das responsabilidades rfe desenvolvimento assumidas inerentes aos servios prestados. Essa parte Voc ver melhor no captulo seguinte. Conforme seja sua : relao contratual com o cliente, a remunerao poder apresentar-se nas seguintes formas: O H o n o r r i o - a forma de ingresso preestabelecido para um servio determinado que remunera um ato profissional definido e ajustado. a paga pelo servio profissional em prtica autnoma. E importante que se enfatize que a maioria dos servios profissionais de autnomos tabelada pelas entidades de classe respectivas e, conforme estabelece a Lei 5.194/66, as tabelas so registradas nos CREAs. Elas representam uma garantia para a remunerao justa de seus servios profissionais e a observncia de seus valores mnimos obrigatria, resultando seu no cumprimento em infrao ao Cdigo de tica Profissional;

O Salrio - a remunerao preestabelecida para um contrato onde o servio tem carter permanente. E, basicamente, a remunerao do tempo de aplicao do profissional em consonncia com sua capacidade pessoal. O salrio resulta de uma relao empregatcia e, usualmente, pago com periodicidade. Por fora de lei - Lei 4.950-A/66 - os profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia tm direito a um salrio mnimo profissional que Voc dever conhecer antes de firmar um contrato de trabalho; O Lucro - a remunerao no estabelecida do risco do capital. O lucro no remunera o trabalho e sim o capital. Portanto, a forma capitalista de remunerar o profissional empresrio. O dimensionamento do lucro obedece mais dinmica do mercado do que a normas e tabelas preestabelecidas. Se Voc optar pela forma empresarial de trabalho, ter no lucro a remunerao de seu capital investido e, no "pr-labore" que a empresa lhe pagar, uma espcie de salrio para seu trabalho efetivo. Voc quer alguns exemplos? - Sc Voc um engcnStoiro-rnecnico, se especializa em inspeo . detcaldeiras e angaria umadeterminada,clientela:que;visita . periodicamente: como profissional Voc autnomo; seu clicnfe eventual, bem como seu servio; sua remunerao ter.a forma de honorrios. - Se Voc um arquiteto que trabalha no departamento de urbanismo de uma prefeitura: seu trabalho o de um profissional empregado; seu cliente (o municpio) seu empregador; seu servio tem carter permanente e sua remunerao ter a forma de salrio. - Se Voc um engenhiro-agrnomo que monta uma firma para produzir mudas para o reflorestamento: Voc profissionalmente um empresrio; sua clientela diversificada e.eventual; seusei^io tambm; sua remunerao vir com o lucro que a firma obtiver. - Naturalmente que, na prtica, suas atividades profissionais podero abranger mais de uma das formas anteriormente mencionadas chegando a acumular, no limite, remuneraes de autnomo, de empregado e de empresrio. No exagere. Lembre-se sempre das responsabilidades que correspondem a contrapartida dessas remuneraes.

Alguns Lembretes sobre o CDC


1. Fornea e exija, sempre por escrito, informaes corretas e claras sobre os servios, principalmente sobre suas caractersticas, composio, qualidade, preo e prazo de entrega e ainda, se for o caso, possveis riscos que possam existir; 2. Em cso de questionamento sobre erro u. defeito, o profissional dever empenhar todos os esforos para sanar o problema,, sem que seja necessrio qualquer ao judiciria ~:no: procure se eximir de suas responsabilidades; 3. Na elaborao de qualquer projeto, : obra, srvi, construo, o profissional devera procurar prever, prover, e evitar qualquer; erro, falha ou defeito de seus atus dc profissional co~responsvelf(test, revise, acompanhe- a execuo, .siga as normas tcnicas); 4: Mantenha em seu poder arquivo tcnico permanenteX: documentos pertinentes aos trabalhos realizados; pelo menos por 5 anos; ' : 5 ..Tudo o que for combinado (contratos, ordens de servio, alteraes tc.), faa-o por escrito, e muito cuidado com o que escreve; 6. Se o profissional ou a empresa pretender seutiiizar de publicidade, faa-o com escrpulo, tica e moral, alm de ter extremo cuidado com a mensagem a ser veiculada - previna-se contra a propaganda enganosa; 7. O. profissional com vnculo empregatcio dever manter em seu poder um arquivo pessoal com cpias de todos os documentos relativos s atividades profissionais desempenhadas, inclusive cpia da correspondncia interna e externa a elas relacionadas. Eis que, juntamente com a empresa, esse profisssional poder ser responsabilizado na-medida .de sua responsabilidade tcnica e culpa e essas providncias podero: servir para atenu-las;

72

Sistema

Trabalho Profissional

7j

8. Tenha sempre em mente^ que, em razo da inverso do nus da prova, o profissional quem dever prover, para inocentarse, uma das trs excludentes previstas .n CDC. Previna-se sempre com provas, para a eventualidade de. ter que apresentlas; 9. Nunca deixe de elaborar oramento prvio, o mais completo possvel: ele obrigatrio por lei; 10. Nunca esquea que as clusulas contratuais sero sempre interpretadas da maneira mais favorvel ao consumidor; 11. Clusulas contratuais no derrogam leis, portanto, na elaborao do contrato, certifique-se de que elas no contrariam disposies legais: elas sero nulas, alm de caracterizar tentativa dc abuso; 12. Tenha todo o cuidado possvel com sua conduta prufiSNionnl; voc est sujeito, cumulativamente, a penas Hdmlnistrnvius, civis, penais e trabalhistas; 1 ,'VAntes de iniciar a obra ou servio, no deixe de recolher n ART eibncceruma cpia da mesma a seu cliente. Alm do 1'onlnilo, ela 6 um dos certificados de garantia exigidos por lei', jtililiimenle com os demais dados tcnicos; I 'I. Caso haja necessidade de paralisar uma obra ou servio por ordem ou culpa exclusiva do consumidor, o profissional dever munir-se de provas que o eximam da responsabilidade pelo ato ou fnlo; 15, Bm caso de dvida quanto s determinaes da Lei de Proteo ao Consumidor, consulte um advogado de su confiana.

"Nossa responsabilidade social exige que no cometamos a ingenuidade de alimentar a esperana de que os outros, socilogos, polticos, psiclogos venham corrigir os erros decorrentes da tecnologia triunfante, mas cega e imprevidente. No essa esperana que nos norteia, mas sim o exerccio decidido de uma engenharia humana, voltada para os problemas da organizao de uma sociedade capaz de proporcionar a justia social, ou seja, de uma sociedade verdadeiramente humana. "
D o Eng y H e r m e s Ferraz, e m A R e s p o n s a b i l i d a d e Social d o E n g e n h e i r o

da publicao do Cnica: Engenharia, Arquitetura e Agronomia e o Cdigo, de Defesa :do Consumidor

AS RESPONSABILIDADES PROFISSIONAIS:
a p e r m a n e n t e busca do j u s t o equilbrio entre direitos e deveres

Conforme nos ensina Hely Lopes Meirelles, o grande mestre do Direito Administrativo, Voc, como um profissional integrado ao Sistema Confea/ Creas, em decorrncia de suas atividades, estar sujeito a responsabilidades que podem advir de trs fontes, a saber: a Lei (responsabilidade legal), o Contrato (responsabilidade contratual) e o Ato Ilcito (responsabilidade extracontratual). O A responsabilidade legal aquela que toda lei impe para determinada conduta, independentemente de qualquer outro vnculo. Tal responsabilidade de ordem pblica e por isso mesmo irrenuncivel e intransacionvel pelas partes. Quer um exemplo? A responsabilidade que incide sobre um construtor pela solidez da obra durante 5 anoside sua concluso, nos termos do artigo 1.245 do Cdigo Civil. O A responsabilidade contratual aquela que surge do ajuste das partes, nos limites em que for convencionado para o cumprimento das obrigaes de cada contratante. normalmente estabelecida para a garantia da execuo de um contrato, tornando-se exigvel nos termos ajustados diante do descumprimento do estipulado. Quer um exemplo? O contrato firmado pelo construtor acima i citado comi seu cliente, a c o m p a n h a d o sempre, nos termos do que e s t a b e l e c e complementarmente a Lei 6.496/77, da respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART. O A responsabilidade extracontratual toda aquela que surge de ato ilcito, isto , contrrio ao direito. Tal responsabilidade, bvio, no regulada por lei, nem depende de estipulao contratual, porque tanto a lei como o contrato s regem atos lcitos. Quer um exemplo?

Suponha queofespt It-nha atribigfs^pr#esfehvQ]^r;s; ; :tividdes : : aque^prope (contraven)pi^ se, substi;tipf|i|ffi^

('om base nessas fontes e considerando o avantajado conjunto das atividades que os integrantes do Sistema Confea/Creas exercitam em seu dia a dia de trabalho, suas responsabilidades profissionais podem ser enquadradas em cinco distintas modalidades: a ticoprofissonal, a tcnico-administrativa, ti civil, a p e n a l ou c r i m i n a l e a trubulhista.

mnimas contidas nas normas tcnicas brasileiras aplicveis (res.;. pnsbilidade tico-administrativa); enquadramento em um ou mais dispositivos do Cdigo de tica Profissional, pelo cometimento de " infraes nele previstas (responsabilidade ico-profissional); repa rao dos prejuzos causados ao dono da construo c a terceiros, se hbver;(rsponsbilidad civil): punio criminal pla comprovao da culpa ou do dolo (responsabilidade penal); e indenizao aos operrios pelo acidente sofrido (responsabilidade trabalhista);

Veja como se desdobram as responsabilidades profissionais

5-

R E S P O N S A B I L I D A D E TICO-PROFISSIONAL

Voc sabe muito bem como importante, tanto para a sua realizao pmflNNionftl, como para a defesa de seu patrimnio e de sua liberdade, o conhecimento dessas responsabilidades. Por isso este Manual incluiu neste impShilo mu abordagem genrica desse tema, a partir da qual Voc poder npiolimdar-se, consultando publicaes especificamente para ele orientadas. I SSHS responsabilidades so independentes e inconfundveis entre si, podendo surgir de fatos ou atos distintos, como tambm podero resultar de um mesmo fato ou ato diretamente ligado atividade que Voc, como piolis.sional, est exercendo. Quer um exemplo? Hnlfio veja um que sintetiza num s caso a possvel ocorrncia das cinco formas de responsabilidades profissionais: Gaso determinada obra construda por um profissional vier a desabar em razo de sua impercia, imprudncia ou negligncia, causando danos s outras pessoas e leses nos operrios que nela trabalham, este fato caracterizar, ao mesmo tempo, a ocorrncia dos cinco tipos dc responsabilidades acima mencionados. Vejamos os enquadramentos e as punies ento possveis: a nvel p r o f i s s i o n a l pelo descumprimento de normas especficas de segurana e de qualidade exigidas pelas posturas municipais e/ou desobedincia;s exigncias

Esta responsabilidade deriva de imperativos morais, de preceitos regedores do exerccio da profisso, do respeito mtuo entre os profissionais e suas empresas e das normas a serem observadas pelos profissionais em suas relaes com os clientes. Os deveres tico-profissionais no so estranhos s relaes jurdicas e, muitas vezes, consorciam-se para fundamentar responsabilidades. Os desrespeitos aos preceitos ticos consignados no Cdigo de tica Profissional do Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-agrnomo, institudo pela Resoluo 205/71 do Confea, so punidos com uma das sanes previstas no artigo 72 da Lei 5.194/66, ou seja, advertncia reservada ou censura pblica, aplicadas inicialmente ao infrator (sempre um profissional) pela Cmara Especializada competente do CREA, com reurso para seu Plenrio e, posteriormente, para o CONFEA. Conforme palavras do colega Eng. Civil Orlando Ferreira de. Castro, em sua obra "Deontologia da Engenharia, Arquitetura e Agronomia": "Em sentido amplo, responsabilidade tica significa responder pela Uberdade profissional, pelas regalias e direitos que a profisso oferece. Significa antepor-lhe um limite consciente e voluntrio. Logo a liberdade profissional, no absoluta nem ilimitada, mas deve ser gozada dentro do domnio delimitado pela conscincia e pela razo para que no resulte em abusos, em danos ou em dolo. Exige pois dos profissionais liberais, incluso os engenheiros, os arquitetos e os engenheiros-agrnomos, um grande senso de responsabilidades morais apresentadas na forma de responsabilidades ticas. Nesta condio elas foram escritas sob a forma de Cdigos de tica Profissional. Cada profisso deve ter o seu prprio Cdigo. "

mcuiuai uu D o u a o i w i a i

importante salientar, ainda, que incluem-se entre as responsabilidades tico-profissionais aquelas inscritas no Cdigo de tica Ambiental, ou seja, aquelas que se referem defesa e preservao do meio ambiente em conexo direta com o exerccio profissional. E tambm, o compromisso profissional de acompanhamento tcnico-cientfico do "estado da arte" nas reas abrangidas pelas profisses vinculadas ao Sistema Confea/Creas. Voc quer alguns exemplos de desrespeitos? - Profissional que prope servios com reduo de preos, aps ter conhecido propostas de outros profissionais; - Profissional-que,;X0m0;;diret0Rrde;Uma:empresa, nomeia-pessoa que no possui a necessria habilitao profissional para o exerccio de cargo rigorosamente tcnico; -profssionalrque critica deimaneira desleal ostrabalhos de outro profissional ou as determinaes do que tenha atribuies superiores.

Assim sendo, o descumprimento de exigncias tcnicas e administrativas para a execuo de obras e servios representa violao do preceito jegal ou regulamentar e configura a responsabilidade em apreo como autnoma e inconfundvel com as demais. Ela diferencia-se fundamentalmente, entretanto, da responsabilidade civil, j que esta provm da leso ao patrimnio e/ou integridade fsica de outrem e aquela origina-se simplesmente do atentado ao interesse pblico, sempre presumido nas imposies da administrao ao administrado. A responsabilidade tcnico-admnistrativa se formaliza, na relao profissional-cliente-Conselho Regional, atravs da chamada Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART (Lei 6.496/77). Voc quer alguns exemplos de violaes? - Profissional que: descumpre a exigncia contida no art. 16 da Lei 5.194/66 e deixa de afixar placa legvel c visvel em obra de sua responsabilidade; - Profissional que inicia construo sem a prvia aprovao dos projetos nos rgos competentes; - Profissional que elabora-laudos-periciais sem a anotao das respectivas responsabilidades tcnicas.:

5.2

R E S P O N S A B I L I D A D E TCNICO-ADMINISTRATIVA

aquela que obriga os profissionais, como exercentes que so de atividades regulamentadas e fiscalizadas pelo Poder Pblico, tanto pelos Conselhos Profissionais como por outros rgos da administrao direta e indireta, ao cumprimento das normas, dos encargos e das exigncias de natureza tcnico-administrativas. Entre esses elementos aparecem, em primeiro lugar, as vrias leis que definem a extenso e os limites do j citado "privilgio profissional". Aps, no Sistema Confea/Creas, surge uma centena de instrumentos administrativos (Resolues) que regulamentam essas leis. Mas no param a as normas, encargos e exigncias que balizam o exerccio profissional. H tambm aquelas inseridas nas normas tcnicas brasileiras e internacionais aplicveis, nos cdigos de obras e posturas municipais, nas normas de proteo e defesa ambiental, nas normas estabelecidas pelas empresas pblicas exploradoras dos servios de energia eltrica, de telecomunicaes, de saneamento, nas exigncias de proteo contra incndios e outras. Inclua-se nesse rol, a cada dia mais, as normas de segurana crescente estabelecidas pelas companhias seguradoras.

5.3

R E S P O N S A B I L I D A D E CIVIL aquela que impe a quem causar um dano a obrigao de repat-Io.

Essa reparao deve ser a mais ampla possvel, abrangendo no apenas aquilo que a pessoa lesada perdeu, como tambm o que ela deixou de ganhar. A responsabilidade civil por determinada obra dura, a princpio, de acordo com o Cdigo Civil Brasileiro, pelo prazo de cinco anos, a contar da data em que a mesma foi entregue, podendo, em alguns casos, estender-se por at vinte anos, se comprovada a culpa do profissional pela ocorrncia. Dentro da responsabilidade civil, de acordo com as circunstncias de cada caso concreto, podero ser discutidos os seguintes itens: - responsabilidade pelo projeto; - responsabilidade pela execuo da obra contratada; - responsabilidade por sua solidez e segurana; - responsabilidade quanto escolha e utilizao de materiais; .

'TU M a n u a l do Profissional

109

- resprisbilidd^fdhoscusds; vizinhos, e : - responsabilidadespordanosocasionados'a terceiros. Em se tratando de obras e servios contratados, indispensvel que Voc entenda, responde o responsvel tcnico, menos como profissional do que como contratante inadimplente, uma vez que o fundamento da r e s p o n s a b i l i d a d e civil no a falta tcnica, mas sim a falta contratual, isto , o descumprimento das obrigaes assumidas. Quanto a falta tcnica, se ocorrida por qualquer uma de suas vrias motivaes, sujeitar-se- o profissional infrator a outros tipos de responsabilidade. Voc quer alguns exemplos de danos? - Prejuzos de monta para o Proprietrio devido a incndio iniciado por um curto-circuito numa instalao eltrica, recm-executada, cm que a proteo, superdimensionada, no atuou; Intemipo.de^atividades^merciaisf.tendQxmwistaiO^esabamento^ parcial do pVdio onde elas se realizavam, devido escavao das fundaes (lo prdio vizinho; - rojnplmenltvde estrutura metlica, acompanhado de danos pessoais, tlccorrcnlc de problemas de montagem:

conseqncia de um aio de imprudncia, de impercia ou de negligncia, sem que o causador tenha tido a inteno de cometer o delito, nem tampouco tenha assumido o risco de pratic-lo. O A imprudncia consiste na falta involuntria de observncia de medidas de precauo e segurana, de conseqncias previsveis, que se faziam necessrias para evitar um mal ou uma infrao lei. A impercia a inaptido especial, a falta de habilidade ou experincia, ou mesmo de previso, no exerccio de determinada atividade. O A negligncia representa a omisso voluntria de diligncia ou o cuidado que o bom senso aconselha, em circunstncia de conseqncias previsveis. Voc quer alguns exemplos de infraes? - Profissional que deixa de tomar as devidas precaues na aplicao : de agrotxicos,:causando malefcios1 a seusaplicadorese prejuzos s lavouras pulverizadas (culpa); - acidente em caldeira inspecionada por profissional em flagrante exorbitncia de atribuies, ou seja, se incumbindo de atividades estranhas s atribuies de seu registro (contraveno); - Profissional que no atende s especificaes contidas no projeto estrutural e. visando auferir maiores lucros, assume o risco de reduzir a bitola das ferragens (dolo).

5 . 4 KEKPONSABLIDADE P E N A L O U C R I M I N A L Ela resulta da prtica de uma infrao que seja considerada cnnlrnvcno (infrao mais leve) ou crime (infrao mais grave) e pode ,sujeitar o causador - no caso o profissional da engenharia, arquitetura ou agronomia - conforme a gravidade do fato, a penas que implicam na eliminao da liberdade fsica (recluso, deteno ou priso simples), a penas de natureza pecuniria (multas) ou a penas que impem restries ao rxrrdcio de um direito ou de uma atividade (interdies). Por outro lado, as infraes penais podem ser dolosas ou culposas. Suo dolosas quando h a inteno, de parte do agente causador, de comete Ii, ou, ainda, quando ele assume o risco de pratic-la, mesmo no desejando o resultado. As culposas ocorrem, geralmente, com muito maior freqncia no mbito da atividade profissional e surgem sempre que a infrao

5.5

R E S P O N S A B I L I D A D E TRABALHISTA

Ela poder acontecer em virtude das relaes contratuais ou legais assumidas com os empregados (operrios, mestres, tcnicos e at mesmo outros profissionais) utilizados na obra ou servio, estendendo-se, tambm, sobre as obrigaes acidentarias (decorrentes dos acidentes do trabalho) e previdencirias em relao aos empregados. Segundo a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT -, legislao que regula as relaes entre empregado e empregador, considera-se: O empregado: "ioda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual ao empregador, sob a dependncia

deste e mediante salrio". E mais, "no haver distines relativas espcie de emprego e a condio do trabalhador, nem entre trabalho intelectual, tcnico ou manual"; O empregador: "a empresa, individual ou coletiva que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servios". Esclarece ainda a CLT que se equiparam ao empregador os profissionais liberais que admitem trabalhadores como empregados, decorrendo da o vnculo empregatcio e toda a responsabilidade do profissional liberal no mbito da legislao trabalhista. Voc quer alguns exemplos? ^Profissional quedeixarderecolheras contribuies previdencirias de seus empregados; ..- Profissional que dcscumpre o acordo salarial firmado com o Sindicato representativo das categorias a seu servio; -sProfissional obrigado^ao pagamento: desdespesasiesindenzaes decorrentes de acidentes de trabalho em suas obras.

A EQUAO DOS HONORRIOS; PROFISSIONAIS indispensvel que Voc, como profissional integrante tio Sistema C o n f e a / C r e a s , ao m e s m o t e m p o e m q u e c o n h e a s e u s d i r e i t o s e p r e r r o g a t i v a s , t e n h a .tambm cincia de t o d o s os d e v e r e s e responsabilidades inerentes sua profisso, para.que n o corra o risco de vir a ser administrativa ou legalmente responsabilizado e penalizado. P o r isso, s e m p r e r e c o m e n d v e l q u e ao c o n t r a t a r s e r v i o s profissionais, m e s m o que. esse contrato seja d o tipo tcito, verbal. Voc leve em considerao tanto os aspectos relativos ao conjunto de encargos tcnico-cientficos a s s u m i d o s como aqueles relativos ao c o n j u n t o das responsabilidades profissionais assumidas. : Tornasse:bvio,ento, qe, s o m e n t e aps r :avaliovcriteriosa - d e s s e s ' a s p e c t o s e d e s u a s implicaes que-Vocpoderfsesituarse?: propor, ou aceitar, u m a - r e m u n e r a o profissional que-corresponda;: efetiva retribuio a todos os encargos e deveres q u e l h e sero/exigidos, -;
s

seja ela d o tipo honorrio ou do tipo salrio. ;--..-:v.-5. A s s i m , Voc dever considerar seus honorrios ou salrios c o m o : -oiresultado; da:soma-;de .duas: diferenciadas, .porm;. interdependentesparcelas, c o n f o r m e ilustra equao abaixo: IUII)II>IIHIOSI'III:.IIos.ISMIIIIMU- conjunto das respoiKabilidades assumidas = Honor.iiiis profissionais ou <.ilarios

" '.

Como Voc poder depreender dessas simples colocaes, os profissionais do Sistema ConfeajCreas que, conforme foi visto anteriormente, podem exercer suas profisses como autnomos, empregados ou empregadores, precisam avaliar muito bem suas responsabilidades diante do complexo das relaes trabalhistas, ora como demandantes, ora como demandados na Justia do Trabalho.

Lembre-se ainda que,-enquanto o conjunto d o s encargos'estar sempre delimitado e claramente explicitado no contrato f i r m a d o com seu cliente, o c o n j u n t o das: responsabilidades permanecer implcito, ma$ sempre real, v e z q u e . p r e v i s t o em i n m e r o s i n s t r u m e n t o s legais o - administrativos que regulamentam o exerccio profissional: Quer exemplos? Considere, ento, um profissional c o m vnculo e m p r e g a t c i o - e x e r c e n d o - s u a s - a t i v i d a d e s e a s s u m i n d o r e s p o n s a b i l i d a d e s >e c o m r e m u n e r a o abaixo do m n i m o profissional ( c o m u m na rea-pblica). Imagine, tambm, o caso dei um autnomo -que:pratica honorrios-em valores interiores aos :das .tabelas. Suponha, ainda, outro profissional: cuja j o r n a d a de trabalho seja de apenas duas horas dirias (parcelamento, de j o r n a d a e de salrio). Em todas essas situaes as responsabilidades profissionais n o sofrero qualquer tipo de f r a c i o n a m e n t o ou reduo em decorrncia dos reduzidos salrios, honorrios e jornadas de trabalho. Elas p e r m a n e c e r o integrais e c o m o ta! lhe sero cobradas.

O Sistema Confea/Creas o maior sistema profissional do pas. Ele possui mais de 800.000 integrantes, cujas atividades produtivas so responsveis, d.e acordo com recentes estudos macroeconmicos, por perto de 60% do PIB brasileiro. Esses profissionais distribuem-se nas 27 jurisdies que cobrem os mais de 5.500 municpios do pas e apresentam-se atravs dos 1.000 diferentes ttulos em que se desdobram suas categorias, modalidades e especialidades.

6
O EXERCCIO PROFISSIONAL:
das regras bsicas s prticas correntes, das infraes s penalidades

As formas como os profissionais do Sistema Confea/Creas exercem suas atividades, j foram vistas anteriormentre: como autnomos ou liberais, como e m p r e g a d o s ou a s s a l a r i a d o s e como e m p r e s r i o s . Todos enfrentando dificuldades crescentes e diferenciadas, num mercado de trabalho que se problematiza a cada dia em conseqncia dos constantes desdobramentos do peculiar modelo de desenvolvimento scio-econmicocientfico-tecnolgico nacional. Por isso, o que vemos a, sem falsos alarmismos, o intenso esforo dos profissionais para: primeiro, como assalariados, na pior das hipteses, livrar-se de um desemprego ameaador; ou superar o subemprego crnico, uma conseqncia histrica perversa do modelo citado; ou ento, o que seria o ideal de todos, conseguir e manter o pleno emprego profissional. Segundo, como autnomos, sendo o "patro de si mesmo", conquistar a to almejada plena ocupao. E, terceiro, tendo a vocao indispensvel e a necessria competncia, enfrentar os desafios e as recompensas da atividade empresarial. O exerccio das profisses integradas ao Sistema Confea/Creas regulado, como j se viu, por todo um conjunto de instrumentos legais (leis, Decretos-lei, decretos etc.) e de instrumentos administrativos (Resolues do Confea e Atos dos Creas).' Esse conjunto, em seu inteiro teor, Voc poder acessar atravs das C o l e t n e a s de Legislao Profissional publicadas, atravs dos inmeros Disquetes de Legislao disponveis ou, ainda, acessando a "Home P a g e " do C O N F E A (www.confea.org.br).

As coletneas e os disquetes esto sua disposio nos Creas e no Confea

Assim, no mbito deste Manual, cabe apenas apresentar alguns aspectos que poderiam ser considerados como emblemticos desse exerccio, destacados principalmente dos corpos das Leis 5.194/66 e 6.496/ 77. Esses aspectos so, comparativamente, como as regras de um jogo de que Voc participar. So como as fundaes de um edifcio que voc pretende construir. So como os conselhos de um mestre ao aprendiz que o assiste. E por tudo isso, dever merecer a sua maior ateno. Conhea-os, pois. Mesmo que seja para critic-los e para propor suas revogaes e/ou modificaes.

6.!

O NCIODASATVIDADESPROFISSONAIS

profissional est a demandar dos Conselhos mu especial esforo de fiscalizao para garantir seu fiel cumprimento. No Captulo IV - Sistema de Trabalho Profissional, Voc viu de que formas poder exercer sua profisso: instalar-se como autnomo, trabalhar c o m o assalariado ou montar sua prpria empresa. Para cada uma dessas formas existir, figuradamente, uma porta de acesso ao Mercado de Trabalho, que Voc s poder abrir utilizando a correspondente chave. E mais, se atravs de uma determinada "porta" Voc no puder chegar realizao profissional e social que deseja, no desanime. Tente outra. E outra. Sempre que possvel, procure tratar Qualquer que seja ento a opo, diretamente eleita ou adotada pelas circunstncias, de seus interesses para o incio de suas atividades, Voc profissionais ser obrigado a atender s inmeras exigncias legalmente estabelecidas por rgos municipais, estaduais e federais para regular sua vida profissional e econmica, conforme ilustra o "mapa da mina" apresentado a seguir. Se for possvel, pelo., menos na. primeira vez, trate, diretamente com esses rgos e cuide, Voc mesmo, da extensa papelada necessria. Essa experincia lhe ser de grande valia. Se no for, arranje algum competente para tal. E no esquea:

Finalmente, chegado o momento de Voc enfrentar o to almejado, c, ao mesmo tempo to temido Mercado de Trabalho. No se apavore, Voc csti preparado para isso, tanto legal - e a esto seu diploma e sua curtelra do CREA - como profissionalmente - e a esto suas ferramentas (cnlco-clcnticas, sua fora de vontade e seus sonhos mais legtimos. A primeira questo que se apresenta, referente s condies de iipiuidade e exigncias legais p a r a o exerccio p r o f i s s i o n a l , icspoiidida pelo artigo abaixo transcrito da Lei 5.194/66:
Art. 2-' - O exerccio, no Pas, da profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnonio, observadas as condies de c a p a c i d a d e c d e m a i s exigncias legais, assegurado: a) aos q u e p q s s u a m ^ d e y i d m e n t e registrados, d i p o i ^ escola s u p e r i o r de engenharia, arquitetura ou a g r o n o m i a , o f i c i a i s ou reconhecidas, existentes no Pas; b) aos q u e possuam, devidamente revalidado e registrado no Pas; d i p l o m a de faculdade ou escola estrangeira d e ensino superior de engenharia, arquitetura ou agronomia; b e m como os que tenham esse exerccio a m p a r a d o por convnios iriternacionais.de intercmbio; >y; c) os estrangeiros conlratados que, a critrio ds C o n s e l h o s Federai e Pegionaissdes:Engenharia^Arquitetura?-e;Agronomia, considerados a escassez de profissionais d e d e t e r m i n a d a especialidade e o interesse nacional, tenham seus ttulos registrados temporariamente. , P a r g r a f o nico - (.) exerccio das atividades de engenheiro, arquiteto e e n g e n h e i r o - a g r n o m o garantido, obedecidos os limites das respectivas licenas e excludas as expedidas, a llulo precrio, at a publicao desta Lei. aos que. nesta d a t a , e s t e j a m registrados nos C o n s e l h o s Regionais.

C . - conhecimento de suas atribuies profissionais c libsdas atividadessem quetelas^se desdo I m a m: I I -rhabUidades-pessoaisrinatasv^ que fazem a. diferena *"H \ f^f

E mais, considerando o grande nmero de empresas nacionais e estrangeiras, pblicas e privadas, que atuam no Pas nas reas da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, torna-se importante destacar da citada Lei:
Art. 8 5 - As entidades que contratarem profissionais nos termos da alnea "c" do Art. 2" so obrigadas a manter, j u n t o a eles, u m assistente brasileiro do ramo profissional respectivo.

"A- - apresentao p^srl, presena, empatia; V S M I y m 0im U M ^ ;


a

,;,.,:,

Av- c s p n i t ^ e n ^ r e e n d e d o r e inovador. Acresce dizer que esse artigo, includo na lei de 1.966, continua em perfeita vigncia e, face s circunstncias do atual mercado de trabalho

6.2

O USO DO TTULO PROFISSIONAL

O ttulo profissional considerado como patrimnio inalienvel dos profissionais respectivos, a estes deferido como uma espcie de reserva de mercado, como um privilgio legalmente garantido, de forma perfeitamente justificada pois vem sempre, acompanhado de salvaguardas. Veja agora como a Lei 5.194/66 se refere a isso e colabore para que esse direito, seu e de seus colegas, possa ser fiscalizado, garantido e valorizado (o grifo sempre nosso).
Art. 3- - So reservados exclusivamente aos profissionais referidos nesta Lei as denominaes de engenheiro, arquiteto ou engenheiro-agrnorno, acrescidas, obrigatoriamente das caractersticas de sua f o r m a o bsica. P a r g r a f o nico - As qualificaes de que trata este artigo podero ser a c o m p a n h a d a s de designaes outras referentes a cursos de especializao, a p e r f e i o a m e n t o e ps-graduao. Art. 4- - A s qualificaes de ngnheiro, arqiiiteto e engenheiro- agrnomo s p o d e m ser acrescidas d e n o m i n a o de p e s s o a jurdica c o m p o s t a e x c l u s i v a m e n t e de profissionais que possuam tais ttulos. Art. 5 - - S . poder ;tr : rri' sua d e n o m i n a o ;as palaVrs e n g e n h a r i a , a r q u i t e t u r a s agronomia a firma comercial o industrial cuja diretoria for composta, em sua maioria, de profissionais registrados nos. Conselhos Regionais.

Voc quer alguns exemplos? Engenheiro Sanitarista, Arquiteto Urbanista e Engenheiro Florestal; Alpha Arquitetos Associados (somente arquitetos); Betha Engenharia Limitada (dois engenheiros nas trs diretorias).

6.3

O EXERCCIO ILEGAL E ILEGTIMO DA PROFISSO

Embora diga o adgio jurdico que "Ningum se isenta de culpa alegando a ignorncia da lei", ele no possui, por si s, o condo de transformar cada profissional num advogado, nem mesmo transforma os advogados em plenos conhecedores da vasta e complexa legislao, cujo volume ultrapassa a casa das 40.000 leis e decretos. Ele representa, entretanto, um alerta de que as leis esto a para serem cumpridas e que

Manual

CIO JYOI.SSIOMII

iiuijlo provavelmente Voc ser penalizado toda vez que for flagrado infring i n d o u m a delas. Logo, acautele-se e procure, pelo menos, conhecer a leg i s l a o que rege o exerccio de sua profisso.
A L e i 5 . 1 9 4 / 6 6 , q u e r e g u l a m e n t a as p r o f i s s e s d e E n g e n h e i r o A r q u i t e t o e E n g e n h e i r o - a g r n o m o , portanto, p a s s a a ser u m a das mais importantes para seu conhecimento e observao constante. V e j a , p o r e x e m p l o , o q u e ela d i z c o m r e f e r n c i a a o e x e r c c i o

Veja o que a Lei 5.194/66 dispe sobre i s s o no artigo abaixo:


Ari. 67 - Embora legalnicnte registrado, s ser c o n s i d e r a d o n o legtimo ,exercip;:da ou pessoa jurdica que esteja eni dia c o m o p a g a m e n t o da respectiva

ilegal

anuidade,

du profisso:
Art. 6" - E x e r c e i l e g a l m e n t e a p r o f i s s o de e n g e n h e i r o , arquiteto e engenheiro-agrnorrio: a) a pessoa fsica ou jurdica que realizar atos u prestar servios, pblicos ou privados, reservados aos. profissionais d q u e trata esta lei;e: que no possua registro nos Conselhos Regionais; b) o profissional que se incumbir tie atividades e s n m h a s s atribuies discriminadas em se fegi.tro; . , e) O p r o f i s s i o n a l que emprestar seu n o m e a p.esss, firmas, organizaes OU e m p r e s a s executoras de obras e servios sem sua real participao nos Irabiilhos delas; ll) O p r o f i s s i o n a l que, suspenso de seu exerccio, continue cm atividade; ) I l l f i u a , organizao ousoiedade:que;;ria qualidade de:pesspajrdicj e x e r c e r titribuies'rsrva'sv^p's5'"px{ssjy j da rqnlleliini e d agronomia; com infri&ncia do disposto no paragrafo,nico tio nrllfo H destn lei. Ail. (>'1 - Ser automaticamente cancelado o registro do profissional ou da pessoa jurdica que deixar de efetuar o pagamento da anuidade, a que r s l i v c i s u j e i t o , d u r a n t e d o i s a n o s c o n s e c u t i v o s , s e m p r e j u z o da obrigatoriedade do pagamento da dvida. Pargrafo nico - O profissional ou pessoa jurdica que tiver seu registro c a n c e l a d o nos termos deste artigo, se desenvolver q u a l q u e r atividade regulada nesta lei, estar e x e r c e n d o i l e g a l m e n t e a p r o f i s s o , podendo rc.;ibilitar-se mediante novo registro, satisfeitas, alm das a n u i d a d e s em dbito, as multas que lhe tenham sido impostas e os d e m a i s e m o l u m e n t o s e taxas regulamentares. Voc dever conhecer ainda a caracterizao do exerccio ilegtimo da p r o f i s s o e as c o n s e q n c i a s q u e dele adviro p a r a a s u a atividade profissional.

Voc quer alguns exemplos de exerccio ilegal? Ento veja abaixo alguns dos enquadramentos previstos nas vrias alneas do Art. 6 a da Lei 5.194/66. - Alnea " a " - um leigo projetando ou executando obras
- Alrtea " b " - u m profissional exorbitando d a s atribuies de seu registro - Alnea " c " - as atividades anti-ticas dos acobertadores - Alnea " d " - a continuao da atividade aps a suspenso ter t r a n s i t a d o e m j u l g a d o - A l n e a "e". - u m a c a s a d e c o m r c i o d e p r o d u t o s a g r c o l a s prcscrevendo.agrotxicos sem R T

'

No esquea: O exerccio ilegal da profisso tanto prejudica seus legtimos interesses como ameaa seriamente a incolumidade pblica. Por isso, denuncie-o sempre que dele tiver conhecimento.

6.4

ASATRIBUIESPROFISSIONAIS

Para os profissionais mais antigos (aqueles que em 1973 ainda estavam nas Escolas ou j haviam passado por elas) as atividades e atribuies profissionais, ou competncias, foram estabelecidas de forma especficu pelos Decretos Federais 23.196/33 e 23.569/33 e por outras leis e decretos anteriores aprovao da Lei 5.194/66. Com o advento desta lei, entretanto, como Voc mesmo ver a seguir pela transcrio do artigo 7 2 da mesma, essas atribuies foram definidas apenas de uma f o r m a genrica, no alcanando portanto as caractersticas prprias dos vrios cursos, nem considerando as diferenciadas grades curriculares de cada um deles.

yo

r i \jiisz>i'-Jlicl

97
p r o f i s s e s , n o f o i e s q u e c i d a , c o m o d e m o n s t r a m o s a/ l i g o s a b a i x o i n s e r i d o s p c o r p o d a L e i 5 . 1 9 4 / 6 6 . A i i . 10 - C a b e s Congregaes das escolas e f a c u l d a d e s de Engenharia, Arquitetura e Agronomia indicaT, ao Conselho Federal, em funo ds ttulos p r e c i a d o s atravs da f o r m a o profissional; em termos genricos, as

p r o f i s s i o n a i s d o engenheiro,-,36';:' a;quitOo c (io etiocnheiro-agiiomo consistem e m : 'j*;^ a) d e s e m p e n h o de cargos, f u n e s e comisses em entidades estatais, paraestaiais, autrquicas, de economia mista e privada; ; h) p l a n e j a m e n t o ou projeto, em geral, d e regies, zonas, cidades, obras, e s t r u t u r a s , i r a n s p o r t e s , e x p l o r a e s d e r e c u r s o s n a t u r a i s ':e;f d e s e n v o l v i m e n t o da produo industriai e agropecuria; c) estudos, projetos, anaiises. avaliaes, vistorias, percias, pareceres e divulgao tcnica; - '7 C--: 77':,77' d) ensino, pesquisa, experimentao e ensaio; c) fiscalizao de obras c servios tcnicos;

Art*

Asrtiyiades^^^

caractersticas dos profissionais por ela diplomados.


Art. 1 1 - O Conselho Federal organizar e manter atualizada a r e l a o d o s ttulos enidids plas escolas e f a c u l d d e s , ' b e m c o m o seus cursos e currculos, com a indicao das suas caractersticas.

I) direidvbr^eisr^i^ g) exeUlp;dSdbrs;:sfvids: li) (iroduo tcnica especializada, industrial ou agropecuria. Pargrafo nico - Os engenheiros, arquitetos eiengenheirosagrnomos podero exercer qualquer outra atividadeque/porsuanaturezayse inclua no mbito de suas profisses. Mwn riflo pimilfim a as intenes do legislador de 1966 no af de rtgulnr ti exerccio profissional de engenheiros, arquitetos e engenheirosfljJIHoinon, llc se preocupou tambm em definir a competncia das pctNNonN f.sicns c jurdicas com relao ao exerccio, primeiro, das HtlvIrimleN profissionais propriamente ditas e, segundo, da explorao woiirtiiilcii tlc qualquer um dos ramos da Engenharia, da Arquitetura e du Ap.iouutniu, como Voc ver abaixo:
*' Ail. Ku A s atividades enunciadas nas alneas "a", "b", "c", "d", " e " e

Segundo Sylvio de Castro Continentino e Pedro Paulo de Castro Pinheiro, em seu livro Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Legislao Profissional. Texto e Comentrios: "Indicar caractersticas apontar as noes fundamentais que marcam a profisso e que, suficientemente postas, credenciam algum a defini-la dentro do mbito de um certo campo de ao. Com os dados fornecidos, portanto, o CONFEA estabelece as atribuies profissionais.' verdade que, em certos casos, podem os profissionais ocuparse das mesmas atividades, mas cada um deles f-lo- segundo sua formao tcnico-cientfica. O artigo 7" da Lei 5.194/66 cobre toda a gama de atividades que podem realizar os engenheiros, os arquitetos e os engenheirosagrnomos. Ora, em sua aplicao concreta, todos eles tem sua capacidade tcnica limitada aos conhecimentos cientficos que adquiriram na base do currculo escolar. Existe, pois, uma mdia aplicvel cada espcie do gnero engenharia. E um problema de intensidade ou profundidade, que aferido, na base do curso feito, pelo CONFEA". E foi assim que o CONFEA baixou a Resoluo 2 1 8 / 7 3 , discriminando os tipos de atividades profissionais das vrias modalidades da engenharia, arquitetura e agronomia, em nvel superior e mdio (que Voc ver no item seguinte), e, aps, a partir dos estudos procedidos caso a caso, currculo por currculo, contedo por contedo, estabeleceu as atribuies profissionais ou competncias a elas correspondentes.

"I" do artigo anterior so da competncia de pessoas fsicas, para tanto 7; Icgnlmentc habilitadas.
f n r g r n f n nico - s pessoas jurdicas e organizaes estatais s podero 77: nxorecv as atividades discriminadas no artigo 1-, com exceo das contidas tia iiltuca "a", c o m a p a r t i c i p a o e f e t i v a e a u t o r i a d c l r a d a de pcofissionnl legalmente habilitado e registrado pelo C n s l h o Rgirial, iisspgurados (is direitos qtie esta lei lhe confre. Ail. <>u - A s atividades enunciadas nas alneas " g " fe "h" do art. 7L>, observados o s preceitos desta lei, podero ser exercidas,indistintamente, pin profissronais ou p Q r p s s p s jrdicaS.

A interao indispensvel entre as instituies que integram o Sistema Confea/Creas, umas responsveis pela formao profissional e outras pela regulamentao e fiscalizao do exerccio das respectivas

98

O Sistema

Profissional

M a n u a l do Profissional

99

Conforme ainda, Sylvio de Castro Continentino e Pedro Paulo de" Castro Pinheiro, na obra citada, os princpios gerais que nortearam a elaborao dessa Resoluo levaram em conta que as atribuies profissionais devem ser entendidas em quatro nveis: I - as atribuies genricas do engenheiro, do arquiteto e cio engenheiro-cigrnomo relacionadas no artigo 7" da Lei 5.194/

Aps a Resoluo 218/73, e face ao surgimento de inmeros outros cursos e profisses, tanto pelo desdobramento das antigas como pelo aparecimento de novas carentes de regulamentao, outras Resolues foram baixadas pelo Conselho Federal ao longo desses 24 anos, definindo atribuies profissionais. As ementas das Resolues mais importantes, Voc poder encontrar no Captulo VII deste Manual, e em inteiro teor nas Coletneas e/ou nos disquetes j mencionados. Voc quer alguns exemplos? - Art. T da Res. 218/73 - Compete ao Arquitetei ou Engenheiro Arquiteto: Desempenho das atividades 01 a 18 do art. I a desta Resoluo,,referentes a edificaes, conjuntos arquitetnicos; e monumentos; arquitetura paisagstica e de interiores; planejamento fsico, local, urbano e regional; seus servios: afins e correlatos; - Resoluo 310/86; - discrimina: as . atividades do Engenheiro Sanitarista; - Resoluo 344/90 - Define as categorias profissionais habilitadas a assumir:-a-Responsabilidade Tcnica das prescrio: de produtos agrotxicos; - Resoluo 345/90 - Dispe quanto ao exerccio por profissional de nvel superior das atividades de Engenharia de Avaliaes e Percias de Engenharia; - Resoluo. 380/93 - Discrimina as atribuies provisrias do Engenheiro de Computao. Hoje, h muitos que, por considerarem demasiadamente rgido o atual "sistema de concesso de atribuies", pretendem flexibiliz-lo, a fim de que os profissionais, quer por novas vocaes emergentes, quer pelas contingncias de um mercado de trabalho em constantes transformaes, possam ampliar suas atribuies originais e, at mesmo, adquirir outras. O CONFEA, sensvel a isso, j vem estudando essas sugestes, visando implement-las. H que considerar tambm, nestes dias em que vivemos, os novos e eficazes processos de aprendizado, alm do tradicional "retorno escola", tais como: o "treinamento em servio", o "autotreinamento", a experincia profissional acumulada e a alvissareira explorao dos aplicativos tcnicos de software e das amplas possibilidades da Internet.

66;

II - as atribuies mnimas caractersticas da especialidade, j previstas implicitamente n,ci lista de disciplinas includas no ciclo de formao profissional do currculo mnimo fixado pelo Conselho Federal de Educao; III - as atribuies especficas, dentro da especialidade, para os formados.. de cada escola reconhecida, conforme caracterizadas-pela Congregao respectiva (art. 10 da Lei 5.194166); IV - as atribuies individuais, correspondentes s disciplinas cursadas pelo profissional, dentre as oferecidas pela escola em que se formou, podendo ser adicionadas disciplinas de cursos de aperfeioamento, extenso e ps-graduao, devidamente reconhecidos. Tudo em obedincia ao art. 27 da Lei 5.194/66 que, em seu pargrafo nico, estabelece:
P a r g r a f o nico - N a s questes relativas s atribuies .profissionais, a deciso d o Conselho Federal s ser tomada c o m . b m n i m o d e T 2 (doze) votos favorveis ( ou seja, 2/3 do Conselho).

Cabe mencionar, ainda, o que dispe o art. 25 da supracitada Resoluo, para que Voc se situe com toda a clareza necessria em relao importante questo de suas atribuies profissionais:
Art. 2 5 - Nenhum profissional poder desempenharalividades alm daquelas q u e lhe c o m p e t e m , p e l a s c a r a c t e r s t i c a s d c seu c u r r c u l o e s c o l a r , c o n s i d e r a d a s em cada caso, apenas; as disciplinas q u e c o n t r i b u e m para a g r a d u a o profissional;(salyputras q j h e seymrescid ps-graduao, na m e s m a modalidade.

Manual do ProH.s.sloiud

6.5

AS ATIVIDADES REGULAMENTADAS

Afinal, em que consistem essas atividades e como elas se agrupam para compor o quadro das atribuies profissionais acima mencionadas? Talvez por falta de informao, quando um profissional se apresenta no mercado de trabalho ele tem em mente apenas as atividades mais comuns de projeto, execuo e fiscalizao. E deixa de cogitar outras como, por exemplo, a produo tcnica especializada, a oramentao e a percia. No se apercebe que suas competncias se desdobram em dezoito tipos de atividades, cujo integral exerccio lhe possibilitar ampliar significativamente as possibilidades de trabalho e de emprego. Urge, pois, conhec-las melhor, comeando pelo Artigo primeiro da Resoluo 218/73:

103

Ar/1" fejto de f i s c a l i z a o : ^ s d i f e r e n t e s m o d a l ' d a ^ l ^ d a

hve|supBi^
A t i v i d a d e 01 - S u p e r v i s o , c o o r d e n a o e o r i e n t a o tcnica; A t i v i d a d e 0 2 - L->ludo, p l a n e j a m e n t o , p r o j e t o e e s p e c i f i c a o ; A t i v i d a d e 0 3 - Estudo de viabilidade c n i c o - e c o n m i c a : A t i v i d a d e 0<1 - Assistncia, assessoria o c o n s u l t o r i a ; A t i v i d a d e 0 5 - D i r e o de obra c servio tcnico; .;. A t i v i d a d e 0 6 - Vistoria, percia, avaliao, laudo, a r b i t r a m e n t o e parecer t c n i c o ; Atividade. 0 7 - D e s e m p e n h o de c a r g o e f u n o tcnica: ; .

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^jlVidd^O^
Atividade Atividade Atividade Atividade Atividade Atividade 09 - Elaborao de oramento; 10 - Padronizao, m e n s u r o e c o n t r o l e d e q u a l i d a d e ; 1 1 - E x e c u o de obra e servio tcnico; 12 - Fiscalizao de o b r a e s e r v i o tcnico; 1 3 - P r o d u o tcnica e especializada; 14 - C o n d u o . d e - t r a b a l h o t c n i c o ; '

vidieT
A t i v i d a d e 16 - E x e c u o de instalao, m o n t a g e m e reparo; A t i v i d a d e 1 7 - O p e r a o e i n a n u l e n o de e q u i p a m e n t o e instalao; A t i v i d a d e 18 - E x e c u o d e d e s e n h o tcnico.

1. O nicho de trabalho representado pelas matrias constantes da atividade 06 cada vez mais se amplia, eis que a sociedade vem demandando crescentemente a prestao desses tips de servios. Hoje existem vrios cursos de especializao, grande nmero de publicaes abordam essas matrias e muitos softwares disponveis esto facilitando sobremaneira su aprendizado. 2. Todos os 5.500 municpios brasileiros necessitam dos servios e obras decorrentes das atividades 13. No entanto so pouqussimas as unidades de produo comercialmente exploradas e dirigidas por profissionais devidamente habilitados. 3. Vivemos no mundo da eletromecnica, da mecatrnica, das telecomunicaes, da mecnica de preciso ctc. Um mundo, portanto, carente de instalaes; smontagens, operaes e manutenes, ou seja, das atividades 15; 16 e 17; Apesar disso^da importncia crescente dessas atividades e da lucratividade da explorao desse nicho de mercado, o nmero de empresas de leigos nessas reas d de goleada no nmero de empresas de profissionais habilitados. 4. A oramentao - atividade 09 - est se tornando atividade'cda vez tnais importante, tanto para a participao exitosa nas licitaes em geral como para o desenvolvimento de projetos e programas, iquer^piiblicosvqueri.-pnvadosj^ela^v.m-AseiiConstitindo.^eni especializao de crescente importncia. Efetivamente, atravs desse funcionamento que se pbder, por exemplo, - coibir o exerccio ilegal da profisso, to prejudicial incolumidade pblica; - obrigar a administrao pblica federal, estadual e municipal a somente contratar qualquer das atividades supracitadas, quer de forma eventual quer de forma permanente, com a participao de profissionais legalmente habilitados; - e, ainda, propugnar para que se otimizem continuamente, em benefcio dos profissionais e da sociedade, as relaes Escola-Conselho-Mercado de T r a b a l h o ou, dito de outra maneira, as relaes formao-atribuies-emprego. Quanto mais Voc se informar sobre o desdobramento dessas atividades, maiores sero suas perspectivas profissionais. Discuta isso em sua Escola, Associao ou Sindicato e consulte o CREA sempre que for preciso.

Pelo exposto Voc pde ver o amplo espectro de variao possvel de suas atividades profissionais, em qualquer que seja a rea especfica de suas atribuies e, com isso, poder visualizar o avantajado espao profissional ainda por conquistar. Tal esforo, entretanto, embora dependa essencialmente da conscientizao de seus direitos e deveres, seguida de uma firme deciso pessoal de explorar e expandir as potencialidades embutidas no mercado de trabalho de sua profisso, no poder prescindir do pleno cumprimento por parte dos Conselhos Profissionais de siias funes fiscalizadoras, controladoras e de aprimoramento profissional. Voc quer ver alguns exemplos de como o "mercado de trabalho" de um profissional poder se ampliar se ele tiver a capacidade de melhor explorar o grande repertrio e potencial de suas amplas '"'atividades"? ( claro que uma certa dose de empreendedorismo e outra de marketing sero sempre de grande valia para isso).

'TU Manual do Profissional 109

" So direitos dos trabalhadores: Piso Salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho". Constituio Federal - art. 7, inc. V

6.6

O Salrio Mnimo Profissional - S M P

Este um assunto de seu maior interesse. Por isso, caso Voc deseje conhec-lo de forma mais ampla, estaro sua disposio no CONFEA, nos CREAs e nos Sindicatos as publicaes "Salrio Mnimo Profissional: uma Conquista", editada pelo CONFEA, "Tabela de Salrios e Honorrios Profissionais para Trabalhos de Engenharia, Arquitetura - e Axgronomia" e "Engenheiro, vamos garantir a Lei", editadas pela FNE. Enquanto isso no acontece, entretanto, a vo algumas informaes para possibilitar a mnima contextualizao do tema:

'TU M a n u a l do Profissional

109

a) No ano de 1966, o Congresso Nacional aprovou duas leis referentes a essa matria: a Lei 4.950-A (dispe sobre a remunerao, dos profissionais diplomados em Engenharia, Qumica, Arquitetura Agronomia e Veterinria) e a Lei 5.194 (que em seu art.82 estabelece a remunerao mnima de Engenheiros, Arquitetos e Engenheiros Agrnomos). A Lei 4.950-A, de 22 de abril de 1966, estabeleceu:
.. Art. 1" - O s a l r i o - m n i m o dos d i p l o m a d o s pelos c u r s o s regulaies s u p e r i o r e s m a n t i d o s p e l a s Hscolas d e E n g e n h a r i a , de Q u m i c a , d Arquitetura, de Agronomi;i,c de Veterinria, c f i x a d o pela presente lei. Art. 2- - O salrio mnimo fixado pela presente lei a remunerao mnima "" obrigatria por. servios p r e s t a d o s pelos p r o f i s s i o n a i s d e f i n i d o s no artigo l' ! c o m relao d c e m p r e g o ou f u n o , qualquer q u e seja a fonte pagadora. ' ' : ^ X j s f ^ - C . ^l/iCu ...

Os demais artigos desta lei, cujo inteiro teor Voc poder conhecer nas Coletneas ou nos Disquetes, referem-se s jornadas de trabalho. (6 ou mais horas dirias), durao dos cursos regulares (menos ; de 4 anos e 4 anos ou mais), o valor do salrio mnimo profissional correspondente a cada caso e os acrscimos relativos s horas excedentes trabalhadas e ao trabalho noturno. No final deste item Voc ver um quadro-resumo dessas possibilidades. A Lei 5.194/66, de 24 de dezembro de 1966, por sua vez, estabeleceu:
.; :Art:;82; - ; r e m r i r o e s ; i n i c i a i s d o s e n g e n h e i r o s , . a r q u i t e o . s e engenheiros-agrnomos, qualquer que seja a fonte pagadora, no podero ser inferiores a 6 (seis) v e z e s o salrio m n i m o da respectiva regio.

mas reconhecendo sua aplicabilidade aos regidos pela CLT. No mesmo sentido posicionou-se o Senado Federal que, atravs de sua Resoluo . 12/71, suspendeu a execuo da Lei 4.950-A/66 em: relao aos servidores pblicos sujeitos ao regime estatutrio (hoje Regime Jurdico nico). d) Desde ento tem sido muito grande os esforos dos profissionais e de suas entidades representativas n o sentido de, d e um l a d o , d e f e n d e r os justos e legtimos espaos conquistados e, de outro, estender tais conquistas aos colegas da rea pblica. e) Com o advento da Constituio de 1988 vislumbrou-se, de incio, uma possvel incompatibilidade da Lei 4.950-A/66 e do art. 82 da Lei 5.194/66 com os novos princpios da Lei Maior, derrubando conseqentemente os salrios mnimos profissionais. Felizmente o contrrio aconteceu, pois inmeros acrdos dos Tribunais Superiores j,declararam a constitucionalidade dessa lei (embora, ainda parcial), fortalecendo-a portanto. f) Face ao exposto, cabe apresentar, para sua melhor ilustrao, alguns artigos da recente Resoluo 397/95, do CONFEA, que " Dispe sobre a fiscalizao do cumprimento do Salrio Mnimo Profissional".
Art. 2U - O Salrio Mnimo Profissional a remunerao mnima devldn, p o r f o r a de contrato de trabalho que caracteriza o vnculo mpregtfci, aos -profissionais de Engenharia, Arquitetura, Agronomia,. Geologia, Geografia,:Metereo!ogiaeTecnlq^ cargos, funes, atividades e tarefas abrangidos pelo Sistema Concn/Ciens, d e s e m p e n h a d a s a q u a i q u e r ttulo e vnculo, de direito pblico o privflilo, c o n f o r m e definidos nos arts 3, 4 , 5 e:6 da Lei 4.950-A, de 22 de ubril de 1.966, no art. 8 2 d a Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1.966 e no art. ?, inciso XVI, da Constituio Federal, sob regime celetista. Art. 6 U - A s pessoas jurdicas que solicitarem registros nos CREAs, no ato d e Solicitao, ficam obrigadas a comprovar o pagamento de Salrio M n i m o P r o f i s s i o n a l aos Engenheiros, Arquitetos, e A g r n o m o s , bem c o m o os demais profissionais abi angkkVs peio Sistema CN FHA/CREAs, a t r a v s d e d e m o n s t r a t i v o , j.irprio, no inferior ao S a l r i o M n i m o Profissional estabelecido na f.ei 4.95Q-A; de 22 de abri! dc 1 %6 e ai f. 82 da

b) A Lei 4,950-A foi integralmente vetada pelo Presidente da Repblica e a Lei 5.194 recebeu vetos parciais, inclusive no citado art. 82. Ambos os vetos, entretanto, foram d e r r u b a d o s pelo Congresso Nacional. c) Respondendo a uma Ao Direta de Inconstitucionalidade apresentada pelo Governo Federal, o Supremo Tribunal Federal manifestou-se, em 13/03/68, pela inconstitucionalidade parcial, declarando no se aplicar o dispositivo previsto no art.82 da Lei 5.194/66 ao pessoa] regido pelo Estatuto dos Funcionrios Pblicos,

Lei 5.194, dc 24 dc dezembro dc 1966.

'TU Art. 9" - A penalidade prevista para o profissional Engenheiro, Arquiteto A g r n o m o , G e g o / r G e g r a f o , Metereologista e Tecnlogo, que na' qualidade de empregador, scio de empresa empregadora ou responsvel pela poltica salarial da empresa empregadora, no cumprir a obrigao d o p a g a m e n t o decorrente do Salrio M n i m o Profissional, ser de Advertncia Reservada ou Censura Pblica, c o n f o r m e fixado no art. 72 da Lei 5.194, de 24 de d e z e m b r o de 1.966, de acordo com o disposto n Cdigo de tica Profissional, institudo atravs da Resoluo 205, de 30 de setembro de 1971, do C O N F E A .

M a n u a l do Profissional

109

I Veja a seguir um quadro exemplificativo de clculo do Salrio Mnimo Profissional, segundo a durao do curso e os vrios tipos de jornada de trabalho:

!,; .

Diferentes jornadas (k> trabalho


f 1 .

trabalho dirio diurno 6 li 7h 8h 6,04 7,25 7,08 8,50

trab.notur. p/hora 1,25 x h diurnas . 1,25 x h diurnas

horas extras p/hora 1,50 x h diurna 1,50 X h diurna

6.7

ANOTAO DE RESPONSABILIDADE TCNICA

< 4 11II O , 5 SM N a 4 tinos 6 SM

A Anotao de Responsabilidade Tcnica foi instituda por lei especfica, a Lei 6.496/77, e regulamentada por sucessivas Resolues baixadas pelo Conselho Federai, dentre as quais, a ltima, a Resoluo 307/ 86, assim estabelece:
Art. 1" - Todd*contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras ou prestao d e quaisquer servios profissionais referentes Engenharia, Arquitetura e A g r o n o m i a fica sujeito "Anotao de R e s p o n s a b i l i d a d e T c n i c a ( R T ) , no Conselho Regional em c u j a jurisdio for exercida a respectiva atividade. P a r g r a f o nico - A prorrogao, o aditamento, a modificao de objetivo ou qualquer outra alterao contratual, que envolva obras ou prestao de s e r v i o s d e E n g e n h a r i a , A r q u i t e t u r a ou A g r o n o m i a , g e r a r a obrigatoriedade de A R T complementar, vinculada A R T original. Art.2 u - A A R T define, para os efeitos legais, os responsveis tcnicos pela execuo das obras ou prestao de quaisquer servios de Engenharia, Arquitetura c A g r o n o m i a , objeto do contrato. Art. 3 a - N e n h u m a o b r a ou servio poder ter incio s e m a competente A n o t a o de Responsabilidade Tcnica, nos termos desta Resoluo. Art. 4- - O preenchimento do formulrio de A R T pela o b r a ou servto de responsabilidade do profissional, o qual, quando for contratado, recolher, tambm, a respectiva taxa.

Por oportuno, vale transcrever aqui o importante "direito N(H'iil"constante do artigo 11 da Consolidao das Leis do Trabalho - CLT (respnldiido pelo inciso XXIX, do artigo 7S da Constituio Federal):
A r i . II - N o h a v e n d o d i s p o s i o e s p e c i a l em c o n t r r i o n e s t a ( ' o nso li dao prescreve em dois anos o direito de pleitear a reparao de qualquer infligncia de dispositivos nela contidos.

luai uu i - r o i i s s i o r i a i

ff

Acresce dizer que a Lei 6.496/77, em seu artigo 4a, criou uma entida de de assistncia aos profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronom 3 " & la - a Mtua, como Voc ver abaixo: 7 A rt ^.flI^IlSli criar, nas condies estabelecidas nesta Lei, uma Mtua de Assistncia dos Profissionais da Engenharia, fiscalizao, registrados nos Creas. Art.11- Constituem rendas da Mtua: 1-1/5 (um quinto) da taxa le ART; Art. 12 - A Mtua, na forma do Regimento, e de acordo com suas II disponibilidades, assegurar os seguintes benefcios ,e, prestaes:,i I - auxlios pecunirios, temporrios e reembolsveis, aos associa-..* dos comprovadamente necessitados, por falta eventual de trabalho ou invalidez ocasional; >-.,.,.:,. . II - peclio aos cnjuges suprstites e filhos menores do associado; III - bolsas de estudos aos filhos dos associados carentes de.. recursos ou a candidatos a escolas dc Engenharia, de Arquitetura ou de Agronomia, nas mesmas condies de carncia; IV - assistncia mdica, hospitalar e dentria aos associados e' seus dependentes, serri carterobiigafrio, desde que reembolsvel, ainda que parcialmente; \; ;V;J-i'4.,fi lidadeslngisip^ equipanientos e livros teis ou necessrios ao'desempenho de . .jsuas|atiydades|prqfissioM V - auxlio funeral. Mediante uma reduzida contribuio anual Voc poder se associar Mtua e, conseqentemente, ter acesso aos benefcios e prestaes que a lei estabeleceu. Informe-se sobre a Mtua junto a representao regional da mesma ou junto ao CREA. E mais, na defesa de seus interesses, assuma sempre uma posio crtica e construtiva. Cobre resultados e maior eficincia. direito. Voc tem esse

Veja um resumo das UTILIDADES DA ART, primeiro para Voc mesmo: - delas voc extrair o seu acervo tcnico, ou seja, a prova documentai de suas atividades profissionais, vlido para a comprovao de "capacidade tcnica", conforme a lei de licitaes; - ela representa uma forma de fazer valer seus direitos autorais de planos e projetos, pela anotao oportuna e correta que Voc faz dos mesmos em rgo pblico reconhecido; - atravs dela Voc estabelece para todos os efeitos legais a extenso de seus encargos e os limites de suas responsabilidades jnfo ao . / cliente, bem como registra a remunerao que por isso lhe corrspo'nde; - Voc decide para que entidade de classe dever ser destinado um percentual do valor d ART, contribuindo assim para a manuteno dc associaes, clubes, institlTtos e centios que colaboram com os ' programas de fiscalizao aprimoramento profissional do CREA e : , pi o movem, em seu benefcio, atividades culturais, sociai.s e de lazer. Por outro lado, as ARTs representam um mecanismo da maior utilidade
para os GREAs; pois:

MlfA

a ART o mais importante de seus instrumentos de. fiscalizao. por intermdio dela que o CREA acompanha a dinmica das atividades profissionais em sua jurisdio, seu crescimento e sua retrao; como um todo (Hi c.m partes, por regies ou por profisses; resultado do trabalho de autnomos, de assalariados ou de empresrios; "1 - a falta de ART num empreendimento de Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, por sua vez. revela o '"exerccio ilegal da profisso", cuja erradicao uma das razes de existir do CREA; - as taxas oriundas dasARTs financiam parte das atividdes.tcnicoadministrativas do CREA, tem 15% de seu valor enviado ao Conselho Federal, 20% so devidos .Mtua de Assistncia dos Profissionais integrados ao Sistema e 10% so.transferidos s entidades de classe, como j seu viu; - ela serve tambm para controlar a exorbitncia de atribuies profissionais, evitando que profissionais sem as habilitaes devidas :; adentrem reas que no so de sua competncia, protegendo, pois. quem as tenha. No deixe de anotar suas Responsabilidades Tcnicas!

- ge S f S f ^ e1 12

O Exerccio Profissional

mm '"isaagHBg
113

M a n u a l d o Profissloiii.il

6.8

A TICA PROFISSIONAL
Voc j viu que um dos paradigmas do Sistema Confea/Creas o da

Veja a seguir o que diz, em sua verso simplificada, o Cdigo de tica


ofisSional, adotado pela Resoluo 205/71, do C O N F E A .
:
;

tica: "O exerccio profissional consciente e responsvel, observante dos padres ticos solidariamente estabelecidos; padres esses que, derivanclo-se da tica comum do sistema maior que a Sociedade, perpassa o amplo e multifacetado campo das relaes do cidado-profissional com seus colegas, seus clientes, seus empregados e com a comunidade em geral". A Lei 5.194/66 estabelece em vrios de seus artigos os procedimentos que devero ser assumidos pelos Conselhos Federal e Regionais para a fiscalizao e o julgamento, em suas diversas instncias recursais, das infnves ao Cdigo de tica Profissional. Cdigo este elaborado, na forma dtt Lei, fltrnvs das entidades de classe e adotado pelo Sistema atravs da RmoIuUo 205/71, do CONFEA. Vejn n seguir, destacados do corpo da Lei 5.194/66, alguns dos artigos Itlfll Importantes relativos tica e, aps, o Cdigo de tica em sua verso ircluzlfln:
Ali, 2 7 - So atribiues do Gonselho;Federal:; ii) julgar, em grau de recurso, as infraes d o Cdigo d e tica Profissional do engenheiro, do rquiteto do engenheiro-agrnomo, e l a b o r a d o p e l a s entidades de classe; Art. 3 4 - So atribuies dos Conselhos Regionais: d) julgar e decidir, e m grau d recurso, os processos de infrao da presente lei c do Cdigo de tica, enviados pelas Cmaras Especializadas; Ari. 46 - So atribuis das'Cmaras Especializadas:

Cdigo de tica Profissional do Engenheiro, do Arquiteto e do Engenheiro-Agrnomo So deveres dos profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia: 1" - Interessar-se pelo bem pblico e. com tal finalidade contribuir .'. com seus conhecimentos, capacidade e experincia para melhor servir humanidade. C^MSl 2" - Considerar a profisso como alto ttulo de honra e nopralicar nem permitir a prtica de atos que comprometam a sua dignidade. 3'-' - No cometer ou contribuir para que cometam injustias contra -colegas. 4 - No praticar qualquer ato que, direta ou indiretamente, possa prejudicar legtimos interesses dc outros profissionais. 5 ; ' - No solicitar nem submeter propostas contendo condies que. constituam competio dc preos por servios profissionais. ; ;6 2 - Atuar dentro da melhor tcnica e do mais elevado esprito pblico, devendo, quando Consulto^ limitar seus pareceres s . matrias especficas que tenham sido objeto da consulta. 1- - Exercer o trabalho profissional com lealdade, dedicao honestidade para com seus clientes e empregadores ou chefes;, 7 e com esprito de justia e eqidade para com os contratantes :.: e empreiteiros. 8S - Ter sempre em vista o bem-estar e o progresso funcional dos seus empregados ou subordinados e trat-los com retido, -.7 justia e humanidade. 9a - Colocar-se a par da legislao que rege o exerccio profissional : 7 da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia, visando cumpri-:A; la corretamente e colaborar para sua atualizao e aperfeioamento. : '^^SmS da Resoluo 205/71, do CONFEA

b) julgar asnfraes dp,Cdigo.de tica;


Art. 72 - A s penas de advertncia reservada e de censura pblica so aplicveis aos profissionais que deixarem de cumprir disposies do Cdigo de tica, tendo em vista a gravidade da falta e os casos de reincidncia, : a : . critrio das Cmaras Especializadas. : . ' :

114

O Exerccio Profissional

Manual do Profissional

Com base nas disposies desse Cdigo, o CONFEA, atravg ^ Resoluo 401/95, adotou um Manual de Procedimentos para a conduo de processo de infrao ao Cdigo de tica, do qual sero apresentad a seguir alguns pontos (o inteiro teor dessa Resoluo poder ser encontrado nas Coletneas ou Disquetes). 1. Das. Infraes Constitui infrao ao Cdigo de Plica Profissional .-.CEP -. do Engenheiro, do Arquiteto e do Engculiciro-Agrnomo, elaborado pelas entidades de classe e adotado pela Resoluo 205/71, a transgresso d.e qualquer de seus preceitos. Tais , infraes ficam sujeitas s penas previstas no artigo 72.da Lei 5.194/66. ' ^ " 2. Do Processo O processo para apurao da infrao ao CEP ter incio no respectivo CREA, atravs de denncia apresentada por: IRelatrio circunstanciado de sua fiscalizao; II- Entidades de Classe; III- Terceiros: IV- Conselheiros; V- Documentos ou elementos constantes de seus arquivos; VI- Demais meios hbeis e legais, no defesos em Lei. Caber Cmara Especializada competente proceder anlise preliminar da denncia, no prazo de 30 dias, encaminhando cpia da mesma ao acusado, para conhecimento, bem como infonnando-ibe da remessa imediata do processo Comisso Permanente de tica do CREA. 3. Da Instruo , Caber Comisso de tica - CE: I- Instruir os processos de infrao que lhe forem encaminhados, submetendo-os apreciao e ao julgamento da Cmara Especializada respectiva; II- Sugerir ao Plenrio alteraes s disposies da CEP e da Resoluo 401/95. Nesta instruo, a CE dever: I- Apurar o fato; II- ; Venfiar^:poiifft nulidade processual, determinando a adoo das providncias cabveis. A apurao do falo consiste na tomada de depoimento do denunciante, do denunciado e suas respectivas testemunhas, na obteno de todas as provas no defesas em lei e na adoo de quaisquer diligncias que se faam necessrias para o esclarecimento do fato denunciado. " ,.
4/

A CE elaborar relatrio sumrio sobre o fato imputado, a apurao, a indicao de capitulao da infrao, sua concluso sobre a culpabilidade e sugesto de penalidade, se cabvel. Encerrada a instruo, o processo ser: devolvido Cmara Especializada competente, acompanhado do: Relatrio Final da Comisso de tica. 4. Do Julgamento e Recursos Recebidos os autos da CE, o Coordenador da Cmara Especializada da modalidade do acusado, se for o>'.ca'so, determinar a lavratura do Auto de Infrao, com a capitulao . da infrao, indicao da correspondente penalidade e a Notificao ao infrator para, se quiser, oferecer defesa da infrao no prazo de 10 dias. Se o infrator no oferecer defesa ser declarado Revei. Apresentada a defesa, a Cmara julgar o processo em primeira instncia. Das penalidades impostas pela Cmara, poder o, interessado, no prazo de 60 dias, interpor recurso que ter efeito; suspensivo, para o Plenrio do CREA e, no mesmo prazo, deste para o Plenrio do CONFEA. 5. Da Execuo e Prescrio Cumpre ao CREA a1 execuo das:decises proferidas nos processos de Cdigo de tica Profissional (advertncia reservada e censura pblica). A punibilidade do profissional, por falta sujeita a processo disciplinar genrico, prescreve em 5 anos; contados da verificao do fato respectivo. 6. Amplo Direito de Defesa Nenhuma penalidade ser: aplicada ou mantida sem que tenha sido assegurado ao infrator pleno direito de defesa. E mais, se a infrao apurada constituir violao ao Cdigo Penal ou Lei das Contravenes Penais, o Presidente do CREA comunicar: < o fato autoridade competente.

'TU M a n u a l do Profissional

109

6.9

O ' A C R V 0 : O U .GAPCIDADE T C N I C A Corri base em inmeras disposies das Leis 5.194/66, e 6.496/77 tais como:

2- - N o requerimento referido no pargrafo anterior dever o requerente especificar f o r m a l m e n t e a sua participao na atividade e a que ttulo. Art. 2 a - A atividade a registrar dever ser condizente c o m as atribuies profissionais d o requerente, poca de sua realizao.

- os estudos, planos, projetos, laudos, obras e servios, e quaisquer outros trabalhos de engenharia, arquitetura e agronomia s tero valor jurdico quando seus autores forem profissionais habilitados; - as pessoas jurdicas somente podero exercer atividades de engenharia, arquitetura e agronomia se contarem com a participao efetiva e autoria declarada de,profissional habilitado; - a obrigatoriedade do registro nos Conselhos das Anotaes de Responsabilidades Tcnicas - ARTs; o CNFEA baixou a Resoluo 317/86, que dispe sobre o registro de Acervo Tcnico e expedio da competente Certido, da qual sero npreaeritados a' seguir alguns artigos. Art>'lM Considtra -se Acervo T c n i c o d o p r o l i s s i o n a l t o d a a experincia por ll.otlqlridn no longo de sua vida profissional, compatvel com as suas l l ^ u j ^ l i d^dc ciuc anotada a respectiva responsabilidade tcnica nos
'GtonHlhoMojtlonuis de Hngenhari^a; Arquitetura e Agronomiv^^^ -' Ari. 2" Fleii institudo lios Conselhos Regionais de?Engenharia; A r q u itetura

Para deixar ainda mais clara a importncia desse Acervo na vida profissional dos integrantes do Sistema, transcreve-se abaixo parte do Artigo 30 da Lei 8.666/93 (Lei das Licitaes), que se refere s condies de qualificao tcnica exigidas dos participantes de processos licitatrios da administrao pblica brasileira, em qualquer nvel.
Art..30 - A d o c u m e n t a o relativa qualificao tcnica limitar-se-: I -registro ou inscrio na entidade profissional competente; II - c o m p r o v a o de aptido para d e s e m p e n h o de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidade e prazos c o m o objeto da licitao, e indicao das instalaes e tio aparelhamento, e de pessoal. tcnico, adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem c o m o da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trablhos; IV - prova de atendimento de requisitos previstos em leis especiais, quando for o caso; '

'Agronomia -GUPAr.partirj?da^data2dapubHeao<destaJlesolu0F''' Kogiotro tle Acervo T c n i c o .- R A T i s d o s c p r o f i s s i o n a i s d e v i d a m e n t e


lo^islriidos e cm dia com suas anuidades. :

Ari. < - O, Acervo Tcnico de uma pessoa jurdica representado pelos 1 Acervos Tcnicos dos profissionais do seu quadro tcnico e de. seus consultores tcnicos devidamente contratados. Posteriormente, visando oportunizar aos profissionais o resgate das A KTN II A O r e g i s t r a d a s n a s p o c a s d e v i d a s nos C R E A s e agora nticftN.Nriiis para a comprovao de capacidade tcnica, face s exigncias tlii I ,ci das Licitaes (Lei 8.666/95), o CONFEA baixou a Resoluo 394/ (jtie estabeleceu: Art. l u - A fim de registrar atividade cuja Anotao de Responsabilidade
Tcnica (ART) no se fez na poca devida; dever o interessado requerer o;

Pargrafo 1" - A comprovao: de aptido referida no inciso II do caput deste artigo, no: c a s o , d a s licitaes pertinentes a obras e servios, Ser feita por atestadosTornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico oii privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: 1 - capacitao tcriico-prfissional: comprovao d o licitante de possuir em seu q u a d r o permanente, na data prevista para a entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro d e v i d a m e n t e reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caracterstica semelhante, limitados e s t e s , e x c l u s i v a m e n t e , s : p a r c e l a s de m a i o r r e l e v n c i a e v a l o r significativo dopbjeto.da licitao, vedadas a exigncia de quantidades mnimas ou prazos mximos;

registro, por escrito, ao GREA era cuja jurisdio foi executada a atividade. 1" - O requerimento referido no "caput" deste artigo, juntamente.com,a.; documentao probatria;BConstituir um 'processo^administrativo^asser = analisado e aprovado pela Cmara Especializada.

Organize-se. No descuide de seu Acervo Tcnico, pois, mais cedo ou mais tarde, Voc precisar dele. Mantenha-o sempre atualizado.

6.10

OUTROS PONTOS FUNDAMENTAIS

Antes disso, porm, uma pequena reflexo. Talvez, Voc nunca tenha lido com a devida ateno a Lei*5.194/66. pena, pois ela longe est de ser apenas um amontoado desconexo Ide artigos e pargrafos que mais atrapalham do que ajudam o exerccio profissional, como ainda pensam alguns. Pelo contrrio, se Voc se dispuser a examin-la com mais cuidado ver que se trata de uma lei de rara inspirao e invulgar contedo, principalmente considerando o momento histrico em que foi editada.

Mudar ou no qual o maior mudar: custo ?

Ela traz em seu bojo, alm de caracterizar as profisses por suas realizaes de interesse social e humano, um conjunto de mecanismos que so colocados disposio dos profissionais do Sistema, tanto para a

1.21 uutofiscalizao e auto-regulamentao de suas atividades como pa r a 0 : processamento de seu expressivo contencioso e o gerenciamento de seus : inmeros subsistemas e recursos. Existem na lei, verdade, muitos pontos a : reformular, j que so passadas trs dcadas d sua edio, durante s quais mudou o mundo, mudou o Brasil, mudou a economia e mudaram as profisses. Mas existem tambm muitos potenciais que ainda permanecem inexplorados, espera das lideranas capazes de dinamiz-los. E mais, Voc Mim deve confundir problemas que demandam solues legislativas com aqueles cujas solues estariam em algumas mudanas organizacionais, gnciiciais ou comportamentais. Ao alcance, portanto, dos prprios profissionais e de suas organizaes. Sim, mudar preciso. Mas primeiro Voc deve conhecer bem o que preclsii ser mudado, depois definir o como, o quando e o onde. VOC quem decide, e subsidi-lo para isso um dos objetivos deste Manual. Uuer alguns exemplos sobre o que deve ser mudado? - A composio;do CONEEA, assegurando a presena em seu 1'leil/I'io da representao de todas as unidades da Federao; - li composio e limitao dos Plenrios dos CREAs; - a forma de organizao:das-Cmaras Especializadas; n gimintia de participao nesses Plenrios da representao de Iodas as profisses integradas ao Sistema; n fornia de estabelecimMo das atribuies profissionais; - a descentralizao dos: CREAs, com a ativao das Inspetorias. Assinale-se, por oportuno, que algumas dessas mudanas j esto em pleno curso, I. veja, a seguir, mais alguns dos mecanismos criados pela lei. 6.10.1 O exerccio de Cargos Funes Tcnicas: 6.10.2 Os trabalhos profissionais I ',is, aqui, um ponto que est a exigir dos Conselhos Federal e Regionais uma maior ateno e rigor. Efetivamente, sabido de todos como se tem comportado historicamente a mquina poltico-partidria, tanto na Unio, como nos Estados e Municpios, na defesa de seus interesses clientelistas e cleitoreiros, empossando leigos em cargos e funes privativas' dos profissionais habilitados. Isso em flagrante desrespeito lei e atentando frontalmente contra a incolumidade pblica. Os trabalhos profissionais so todos aqueles que decorrem do exerccio de uma ou mais das atividades descritas no artigo I a da Resoluo 218/73, visto anteriormente, em estrita obedincia s atribuies ou competncias estabelecidas para o profissional respectivo. Da porque, conforme a Lei 5.194/66: Veja abaixo o que dizem a lei e as Resolues sobre isso.
rt. 12 - N a Unio, nos Estados e nos Municpios, nas entidades autrquicas, p a r a e s t a t a i s e de e c o n o m i a mista, o s c a r g o s e fuiies qi e x i j a m conhecimentos de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, relacionados conforme o disposto na alnea " g " do art. 27, somente podero ser exercidos por profissionais habilitados de acordo com esta lei. Art. 27 - So atribuiestio Conselho Federal: g) r e l a c i o n a r os cargos e funes dos servios estatais, paraestatais, autrquicos e de e c o n o m i a mista, para c u j o exerccio seja necessrio o ttulo de engenheiro, dc arquiteto e de engenheiro-agrnomo;

A Resoluo 307/86, em seu art. 52, assim se refere a esse exerccio:


Art. - O d e s e m p e n h o d e c a r g o ou f u n o tcnica; seja p o r nomeao, o c u p a o ou contrato de trabalho, tanto em entidade pblica c o m o privada, obriga a Anotao de Responsabilidade Tcnica no Crea em cuja jurisdio for exercida a atividade. ; Pargrafo nico - A alterao de cargo ou funo tcnica obriga nova ART

A Resoluo, 366/92 por sua vez, estabelece:


Art. 2" - O C O N F E A . atravs de Decises Normativas, relacionar os cargos e f u n e s privativas dos profissionais de que rta Lei5.194/66; existentes nos rgos federais. Art: 3" - Caber aos CREAs. atravs de Atos, relacionar os cargos e f u n e s privativos; d o s p r o f i s s i o n a i s da Engenharia, Arquitetura, e . A g r o n o m i a , a nvel Estadual e Municipal, e n c a m i n h a n d o - o s ao C O N F E A para homologao.

M a n u a l do Profissional Ari. 13 - O s estudos, phintns, projetas. laudos e.qulquer outro trabalho d e n ^ n h r a , d e . a r q u i t e t u r a e ; d e / g r o n o m i a , quer pblico, quer particuJri

!6.10.4 O registro de firmas e entidades


Art. 59 - As firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e e m p r e s a s em geral, .que se organizem para executar obras ou servios relacionados na f o r m a estabelecida nesta lei, s p o d r o i n i c i a r s u a s atividades depois de promoverem o competente registro nos C o n s e l h o s Regionais, bem c o m o o dos profissionais do seu quadro tcnico. lu registro.de firmas, sociedades, associaes,-companhias, cooperativas e e m p r e s a s em geral s ser concedido se sua d e n o m i n a o f o r realmente condizente c o m sua finalidade :e qualificao de seus componentes. 2 a - A s entidades estatais, praestatais, autrquicas e d e e c o n o m i a mista q u e tenham atividade na engenharia, na arquitetura e na agronomia, ou se. utilizem dos trabalhos de profissionais dessas categorias, s o obrigadas, sem: quaisquer nus,, a fornecer: aos Conselhos Regionais todos os e l e m e n t o s necessrios verificao e fiscalizao da presente lei. Art. 60 - Toda c qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior; tenha alguma seo ligada ao exerccio profissional da engenharia, arquitetura e agronomia, na forma estabelecida nesta lei, .obrigada a requerer o seu registro c a anotao dos profissionais, legalmente habilitados, dela encarregados. ; Art.:61 - Q u a n d o os servios forem^ executados em lugares: d i s t a n t e s 5 d a : s e d e da entidade, d e v e r esta m a n t e r j u n t o a cada u m d o s s e r v i o s um profissional d e v i d a m e n t e h a b i l i t a d o n a q u e l a regio. ,

somnt podero ser submetidos ao julgamento das autoridades


c o m p e t e n t e s e s t e r o v a l o r j u r d i c o q u a n d o s e u s a u t o r e s f o r e m p r o f i s s i o n a i s habilitados de acordo c o m esta lei.

Veja tambm, a este respeito, o item 6.10.5.

O ttulo e o registro:profssional
No item 6.2 Voc viu as condies estabelecidas pela Lei 5.194/66 para o uso das denominaes bsicas d engenheiro, arquiteto, engenheiroagrnomo e de suas respectivas denominaes complementares: direito exclusivo dos profissionais que possuem tais ttulos. Voc ver agora como essa Lei determina que tais ttulos sejam devidamente explicitados em todas as oportunidades em que forem produzidos elementos tcnicos referentes ao exerccio profissional. Ver, tambm, que o registro no CREA, documentalmente representado por sua carteira profissional, obrigatoriedade que deve preceder o exerccio da profisso.
Ai t. 11 - O Conselho Federal organizar e manter atualizada a relao dos ttulos c o n c e d i d o s pelas escolas e faculdades, Bem c o m o - s e u s c u r s s >

curijulos;com.a.indlao..das suas <ractensticas;: ................ ";'.' " V "" *". . " ""' '":' '': "' "V
Art. 14: - Nos;trabalhos grficos, especificaes, oramentos,:pareceres, laudos e a t o s judiciais e administrativos, obrigatria, a l m da assinatura, precedida d o n o m e da empresa, sociedade; instituio ou firma a que interessarem; a m e n o explcita d o ttulo do profissional que os subscrever e d o n m e r o da carteira referida no artigo 56. Art. 5 5 - O s profissionais habilitados na forma desta lei s podero exercer a profisso a p s o registro no Conselho Regional, sob cuja jurisdio se achar o toca! de sua atividade. Art. 5 6 j 2 a - A carteira profissional, para os efeitos desta Lei, substituir o dploma, valer c o m o d o c u m e n t o de identidade e ter f pblica. ,-: Art: 5 8 - Se o profissional, firma ou organizao, registrado e m qualquer C o n s e l h o Regional, e x e r c e r atividade e m outra regio, f i c a r obrigado a visar nela seu registro. .

Posteriormente, aps uma grande discusso nacional sobre a exigibilidade desse registro, foi aprovada no Congresso Nacional a Lei 6.839/ 80 (Dispe sobre o registro de empresas nas entidades fiscalizadoras do exerccio profissional) que estabeleceu:
Art. P' - O registro de empresas e a anotao dos profissionais legalmente habilitados, delas encarregados, sero obrigatrios: nas entidades c o m p e t e n t e s para a fiscalizao d o exerccio d a s diversas profisses, e m razo da atividade bsica ou em relao quela pela qual prestem servios a terceiros.

Tendo em vista a controvrsia surgida em decorrncia dos desencontros de entendimento sobre o que seria "atividade bsica", desencontros esses submetidos elevada considerao do Supremo Tribunal Federal, que em resposta expediu vrios acrdos sobre a questo, o CONFEA voltou a regulamentar a matria atravs da Resoluo 336/89.

'TU M a n u a l do Profissional Nesta Resoluo foram definidas t r s classes efeito de registro nos CREAs.

109

de pessoas jurdicas p a r a -

S Voc quiser-maiores detalhes sobre essa classificao, procure nas Coletneas ou nos Disquetes o inteiro teor da Resoluo 336/89. 6.10.5 Os contratos relativos aos trabalhos profissionais

Ari. 1 6 - Enquanto ;durar a execuo de obras, instalaes e servios dc qualquer natureza, obrigatria a colocao e manuteno de placas visveis e legveis ao pblico, contendo o n o m e d o autor e co-autores d o projeto, ' cm t o d o s os s e u s a s p e c t o s t c n i c o s e artsticos, a s s i m c o m o os d o s responsveis pela execuo dos trabalhos

6.10.7 Os Direitos d Autoria

Pare um momento e pense na enorme quantidade de "servios profissionais" prestados diariamente nesses "Brasis" por leigos ou por empresas no habilitadas na forma d lei. Pense no risco que correm os dirigentes que, quer na rea privada, quer nos vrios nveis da administrao pblica, contratam ou se utilizam de servios de Engenharia, Arquitetura e Agronomia, ao negligenciarem a fiscalizao e o controle rigoroso da ,, responsabilidade tcnica correspondente, descumprindo dispositivo expresso do lei federal e comprometendo dessa maneira a segurana e o legtimo dlrallo d populao a melhores servios e produtos. E veja abaixo como a Lai ,1194/66 considera os contratos, escritos ou verbais, quando firmados ITJLFI PTMHOBK KNICIIH ou jurdicas no legalmente habilitadas. i Art.1.1 SflQ nillOS fie pleno direito os contratos r e f e r e i U e s a q u a l q u e r r a m o tlfl eil^efllinriti,' arquitetura e agronomia, inclusive a elaborao dc projeto,
llrofio OU execuo de obras, quando firmados por entidade pblica ou pMtlciiinr com pessoa tsica ou jurdica no legalmente habilitada a praticar a atividade n o s termos desta lei.

Com o ttulo geral de Da Responsabilidade e Autoria, a Lei 5.194/ 66 traz em seu bojo sete artigos e quatro pargrafos nicos, detalhando essa que , ao mesmo tempo que importante, uma das questes mais polmicas :do contencioso profissional. Por isso, face ao escopo deste Manual, sero apresentados apenas alguns artigos capazes de chamar a ateno dos profissionais para um estudo mais amplo da questo.
Art. 17 - Os direitos de autoria de um plano ou projeto de Engenharia, Arquitetura e A g r o n o m i a , respeitadas as relaes contratuais expressas entreoautoreoutros interessadossodoprofissionalqueoselaborar. Pargrafo nico: Cabem ao profissional q u e os tenha elaborado os p r m i o s o u distines h o n o r i f i c a s concedidas a projetos, planos, obras ou servios tcnicos. Art lSfe A s alteraes d o projeto o u p l a n o original s podero ser feitas pelo profissional que o tenha elaborado. P a r g r a f o nico - Estando i m p e d i d o ou recusando-se o autor do projeto ou plano^originalapi^starSuavcolaboraQrprofissional^comprovada a solicitao, as alteraes ou m o d i f i c a e s deles podero ser feitas por outro profissional habilitado, a quem caber a responsabilidade pelo projeto ou plano modificado. Art 19 - Q u a n d o a concepo geral que caracteriza um plano ou projeto for elaborado e m conjunto por profissionais legalmente habilitados; todos - sero considerados:co-autores do-projeto,:com os:direitos e-deveres correspondentes. Art. 2 0 - Os profissionais ou organizaes de tcnicos especializados que c o l a b o r a r e m n u m a parte do projeto, devero ser mencionados explicitamente corno autores da parte que Jhes tiver sido confiada. tornando-

6,10.6 A identificaoivisual da presena profissional A colocao de placas de profissionais nas respectivas obras ohrlplrtri. Essa exigncia fundamenta-se, de um lado, na necessidade da rliirti Indicao no meio social, comprovada posteriormente pela fiscalizao do < 'Kl(A, da prestao de servio com responsabilidade tcnica. De (itilii) lado, baseia-se na oportunidade que oferece aos profissionais tanto de Informar sobre suas presenas no mercado de trabalho como sobre as reas especializadas de desdobramento de suas atuaes tcnicas. Por isso, a Lei 5. 194/66 estabeleceu:

vsemisterqueiitodQSossdocumentos,scomoplantas,.::desenhos5^clculos,
pareceres, relatrios, anlises, normas, especificaes e outros d o c u m e n t o s relativos ao projeto, sejam por eles assinados. Art. 23 - O s Conselhos Regionais criaro registros d e autoria d e planos e prqjefos, para salvaguarda d o s dreitos auorais d o s profissionais q u e o desejarem.

'TU M a n u a l d o P r o f i s s i o n a l

109

Com a evoluo da sociedade brasileira, e o conseqente crescimento da produo intelectual nos vrios campos do conhecimento, o Congresso Nacional aprovou uma lei geral relativa a essa matria: a Lei 5.988, de 14 de dezembro de 1.973 (Regulamenta os direitos Autorais e d outras providncias). Esta lei dever, tambm, merecer a ateno dos profissionais tanto para se precaverem como para demandarem em defesa de seus direitos 6.10.8 A concorrncia de preo para projeos De acordo com Hely Lopes Meirelles, "o legislador distinguiu a atividade tcnica do profissional (projeto) da atividade econmica da profisso (construo, p. ex. ), vedando que aquela seja submetida licitao de preo, ao passo que esta dever entrar na competio licitatria como as demais atividades empresariais, embora realizada com tcnica e por tcnicos". Entende tambm o ilustre administrativista que o art. 83 da Lei 5.194/66 (vide abaixo) veda a concorrncia de preos e permite o concurso; e que a validade dessa disposio mantm-se incontestada diante do art. 144 da Lei 200/67 (Reforma Administrativa), que admite o concurso estipulando prmios para os classificados.
A r t . 8 3 - O s t r a b a l h o s p r o f i s s i o n a i s r e l a t i v o s a p r o j e t o s n o p o d e r o ser s u j e i t o s c o n c o r r n c i a d e p r e o , d e v e n d o , q u a n d o f o r o c a s o , ser o b j e t o de concurso.

- o Conselheiro deve possuir um comportamento moral e tico exemplar, pois, no exerccio de suas funes integrar o "Tribunal de tica Profissional" a quem incumbe julgar os atos e as eventuais infraes cometidas pelos colegas integrantes do Sistema; - como profissional, representar no Conselho a modalidade e a categoria de que faz parte, ao mesmo tempo em que ser o representante do Conselho junto s mesmas, procurando constituirse no elemento de integrao entre as demandas profissionais e os interesses sociais e humanos envolvidos; e - como cidado, representar, tambm, a comunidade onde vive, da qual ser sempre um porta-voz abalizado para apresentar e discutir seus problemas, ao mesmo tempo em que procurar levar mesma as solues que podero ser implementadas a partir das potencialidades e possibilidades do Sistema. E mais, saiba que:
-Art. 5 1 O mandato dos Presidentes ; e.dos Conselheiros ser

honorfico: Servio prestado Relevante Nao

A r t . 5 2 - O e x e r c c i o da. f u n o d e m e m b r o d o s C o n s e l h o s por espao ; d e t e m p o n h o i n f e r i o r ;a d o i s t e r o s do respectivo mandato ser considerado c o m o s e r v i o

relevante

prestado u Nao.

Esta uma das mais claras disposies da Lei 5.194/66, e como tal obriga a todos, quer estejam na rea pblica, quer na privada. Apesar disso, h que ressaltar, ela vem sendo sistematicamente descumprida, especialmente pela administrao pblica, que deveria dar o exemplo de obedincia lei. Assim sendo, toda vez que uma dessas infraes chegar ao seu conhecimento, provoque a manifestao do CREA de sua jurisdio. 6.10.9 Os mandatos de Conselheiros e Presidentes Para o exerccio da funo de Conselheiro obrigatrio o atendimento de uma exigncia legal, que a condio de profissional habilitado, regularmente registrado no CREA e indicado por uma Entidade de Classe ou por uma Instituio de Ensino, na forma prevista em seus regimentos. H de serem considerados, entretanto, alguns requisitos complementares capazes de dignificar e potencializar essa funo: requisitos morais, ticos, profissionais e comunitrios. Assim:

6.l0wl0 A:T&bela?de Honorrios

Profissionais

A Lei 5.194/66, na letra "r" de seu artigo 34, estabelece como atribuio dos CREAs:
A r t . 3 4 - S o ntviVnsic:', d o s C o n s e l h o s R e g i o n a i s :

i-T.'-:wgistrarx-as'itabelas!bsicas'dei'honorriosrprofssionaiselaboradas ^plbs^g^

158

Legislao Profissional

Manual do Profissional

129

Com relao a essa disposio, cabe considerar: 6.10.11 O Profissional e o M E R C O S U L n) so os rgos de classe, ou seja, os sindicatos e/ou as p r o m r e c o n h e c e r associaoes, clubes, institutos a s o,, centros que, de forma Tabelas de conjunta ou independente, Honorrios microrregional, regional ou registradas em nacionalmente, elaboram as gU CREA S tiibelis de honorrios profissionais; b) conforme se depreende do texto acima, a lei no se refere s tabelas mnimas, mas s tabelas bsicas, que devem servir de apoio, de referncia, ao estabelecimento dos honorrios a serem praticados, os quais, para os efeitos de fiscalizao devem ser interpretados no contexto do art. 5 a da Resoluo 205/71, que Intituiu o Cdigo de tica Profissional:
(ArjiiSC Wfl solicitar n e m s u b m e t e r p r o p o s t a s c o n t e n d o c o n d i e s que CnttHifilTi c o m p e t i o por servios profissionais. Hm conexfio.com o cumprimento deste Artigo deve o profissional: fl) lfio c o m p e t i r por meio de redues de remunerao ou q u l q u e r outra fortim Oe concesso; h) no p r o p o r servios c o m r e d u o : d e p r e o s , a p s h a v e r propostas de outros profissionais; conhecido

"A conscincia de nossa cidadania profissional exige uma participao efetiva na busca de alternativas para o desenvolvimento do pas. A era da globalizao impe uma rpida definio de estratgias na construo de um novo projeto scio-econmico e de uma tecnologia competitiva. Mas s a unio de esforos e a soma de idias vo realmente impulsionar e tornar qualquer ao determinante para o avano da sociedade".
da Comisso Organizadora da 54 a S e m a n a Oficial da Engenharia, Arquitetura e A g r o n o m i a .

o) manter-se atualizado: quanto a tabelas de honorriosj salrios e dados de custo r c c o m e n d a d o s pelosirgos de classe c o m p e t e n t e s e adot-los c o m o base para servios profissionais.

Muito se tem escrito e falado sobre o Mercosul. Voc, por certo, tem ^acompanhado esse "noticirio" meia distncia, j que no se encontra "diretamente envolvido (por enquanto) com suas mltiplas e diferenciadas rimplicaes. Mas bom que saiba desde j que esse importante projeto de [ integrao latino-americana avana a passos largos e logo, mais cedo do 5 que Voc pensa, estar interferindo em seu dia a dia de trabalho, para melhor ' ou para pior. Por isso, torna-se necessrio aos profissionais um conhecimento maior desse projeto e das medidas nele previstas, especialmente aquelas visando ao exerccio das profisses registradas no Sistema Confea/Creas. Dentre as publicaes especficas disponveis recomenda-se, para seu primeiro | contato com a matria, o documento "MERCOSUL: Estratgias para a I Integrao", editado pelo CREA/RS/96. Enquanto isso no acontece, entretanto, este Manual poder supri-lo : de algumas informaes introdutrias a esse tema.
J

c) Cabe aos CREAs nesta matria, pois, a dupla funo de, primeiro, registrar sem qualquer contestao as tabelas propostas pelos citados rgos e, depois, sempre no contexto do art. 5 2 supracitado, us-las como referenciais indispensveis em suas atividades precpuas de divulgao e fiscalizao da tica Profissional.

I - Afinal, o que pretende o Mercosul? Vejamos o que diz o Artigo l s do Tratado de Assuno, assinado em 26/03/91 por Brasil, Argentina, Uruguai e Paraguai:

!
j I O s Estados-Partes decidem constituir um Mercado C o m u m , que dever estar estabelecido a'3'1 de dezembro de 1994, c que se denominar " M e r c a d o C o m u m do Sul" - M E R C O S U L . .,,,.,......... Este Mercado C o m u m implica: - a l i v r e c i r c u l a o d e b e n s e servios e f a t o r e s p r o d u t i v o s enrre os pases, , . atravs, entre outros, da eliminao dos direi tos alfandegrios e restries n o tarifrias jr circulao de mercadorias e de qualquer outra medida de.

Lembre-se, Aos

pois, a iniciativa da criao de Tabelas sua, de seus pares e da sua Associao. Creas incumbe registr-las e fiscaliz-las.

7::;;efitp?eqjljxle

r njl&slOll
- o e s t a b e l e c i m e n t o d e u m a t a r i f a e x t e r n a c o m u m em relao a terceiros Estados ou.agrupamentos.de Estados e a c o o r d e n a o . d e posies em f o r o s econmios-cpmeriais, r e g i o n a i s e internacionais; - a coordenao de polticas macroeconmicas e setoriais entre os Estados - Partes - de comrcio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetria cambial e d e . capitais, de servios, alfandegria, de transportes e c o m u n i c e s e outras q u e se acordem -, a fim de assegurar condies a d e q u a d a s de concorrncia entre os Estados - Partes, e; - o c o m p r o m i s s o dos Estados - Partes d e h a r m o n i z a r s u a s legislaes, nas rs pertinentes, para lograr o fortalecimento nas reas de integrao.

M a n u a l do Profissional -Resoluo nlJ 02/92: Acordo sobre atribuies, registros e fiscalizao. -Resoluo nu 05/92: Propor ao Grupo Mercado C o m u m eliminar a tradui da d o c u m e n t a o de aprovao de ttulos profissionais. - R e s o l u o n'J 0 6 / 9 2 : R e a l i z a r e s t u d o s v i s a n d o d e f i n i o d e u m : " E q u i v a l n c i a entre ttulos de profisses distintas". -Resoluo nL' 07/92: Diretrizes para a fiscalizao tica e estabelecimento dc um Cdigo de tica comum. - R e s o l u o nu 09/92: Cria s u b g r u p o s no mbito da C I A M para anlise de atribuies. -Resoluo n'J 12/93: Avana nos estudos tendentes h a r m o n i z a o das condies do exerccio profissional. -Resoluo n'-' 19/94: Incorporao dos Tcnicos da rea tecnolgica; - R e s o l u o n'~ 2 0 / 9 4 : Aprova o Cdigo de tica Unificado da C I A M (veja o Box no firfal deste subitem). - R e s o l u o n'J 2 3 / 9 5 : A p r o v a a elaborao de um Guia d o Profissional Mercosul. -Resoluo n u 24/95: Aplicao do Cdigo de tica C o m u m . -Resoluo n'J 26/96: Intercmbio com as organizaes profissionais similares. -Resoluo n- 27/97: Revalidao de ttulos e de diplomas de Educao Superior d o Mercosul. - R e s o l u o n u 28/98: Propostas para a realizao de Servios Profissionais Temporrios.

II - O que o CIAM? Dentre os inmeros Grupos de Trabalho em que se desdobrou o MERCOSUL, foi criada na reunio de Montevidu, em novembro de 1.991, a Comisso de Integrao de Agrimensura, Agronomia, Arquitetura -e Engenharia, que recebeu a sigla de CIAM. O artigo 2S do Regimento Interno da CIAM estabelece que a Comisso "atuar como Reunio Especializada para harmonizao das condies de exerccio profissional" e ter por objetivos: -.: harinonizar e corripatibiiizar ;i legislao profissional dos pases- membros . c o m vistas a livre circulao de p r o f i s s i o n a i s , s e r v i o s c empresas. . garantindo o eficaz controle sobre a responsabilidade tcnica rio mbito do Mercosul;

- estabe!ecer.;;nprmas conjuntas?que viabilizem.o intercmbio tcnicocientfico e o desenvolvimento profissional; 1 . - buscar, atravs d estudo d legislao c o m p a r a d a , harmonizao com os dispositivos dos tratados internacionais, visando alcanar uma legislao baseada ein padres internacionais; - colaborar com as autoridades dos p a s e s - m e m b r o s em aes relativas ao a p e r f e i o a m e n t o da legislao profissional e n o r m a s q u e disciplinem e busquem o d e s e n v o l v i m e n t o tecnolgico.

J pelo teor destas ementas, Voc poder avaliar as conseqncias desse "livre mercado", que se est a organizar, sobre as suas atividades profissionais, e vice-versa. Ele abrange uma regio com quase 14 milhes de quilmetros quadrados, agora com seis pases (mais Chile e Bolvia); com uma populao de mais de duzentos milhes de habitantes, que reinvidica melhores condies de vida; com um mercado de trabalho nas reas das profisses do Sistema Confea/Creas com mais de um milho de profissionais, todos vidos por trabalho e emprego. Haja desenvolvimento para satisfazer essas legtimas demandas, e haja determinao e coragem para enfrentar os poderosos interesses contrariados. Acompanhe os trabalhos do CIAM, eles lhe interessam mais do que Voc imagina!

III - O que tem resultado dos trabalhos da CIAM? Consta do artigo 6 a do Regimento supracitado: "A deliberaes
tomadas em cada uma da Reunies Plenrias da CIAM assumiro forma de Resolues e sero adotadas por consenso entre a as

delegaes". Apresenta-se a seguir, as ementas de algumas das resolues aprovadas:

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Legislao

Profissional

M a n u a l do Profissional 67

s I j. 6.10.12 Anuidades, Emolumentos E Taxas


r f l p i f t O D E TICA P O C I A M Versu sinttica) Prefimbulo: A tica o c o n j u n t o de critrios e conceitos que devem guiar a conduta do um indivduo, por razo dos mais elevados fins que pssa atribuir-se A profisso que exerce. A s regras de tica, mencionadas no presente (.Yuligo, no implicam excluso de outras, no expressas e que podem icsultur d o exerccio profissional consciente e digno. Art. 6 3 - O s profissionais e pessoas jurdicas registradas de c o n f o r m i d a d e c o m o q u e preceitua a presente lei so obrigados ao p a g a m e n t o de uma anuidade ao Conselho Regional, cuja jurisdio pertencerem. Art. 6 5 - T o d a v e z que o profissional diplomado apresentar a um Conselho Regional sua carteira para o competente "visto" passar a residir. Art. 68 - A s autoridades administrativas e judicirias, as reparties estatais, paraestatais, autrquicas u de e c o n o m i a mista no recebero estudos, projetos, laudos, percias, arbitramentos e quaisquer outros trbalhos, sem que seus autores, profissionais ou pesssoas jurdicas, f a a m prova de estar e m dia com o pagamento da respectiva anuidade. Art. 6 9 - S podero ser admitidos nas concorrncias pblicas para obras ou servios tcnicos e para concursos d e projetos, profissionais e pessoas j u r d i c a s q u e a p r e s e n t a r e m prova de q u i l a o de d b i t o ou visto d o Conselho Regional da jurisdio onde a obra, o servio tcnico ou projeto deva ser executado. Art. 70 - O Conselho Federal baixar resolues estabelecendo o Regimento' d Custas, e, periodicamente, quando julgar oportuno, p r o m o v e r sua reviso. e registro, dever fazer prova d e ter p a g o a s u a anuidade na regio de origem ou naquela o n d e

Captulo Primeiro:
1.1 O s A g r i m e n s o r e s , A r q u i t e t o s e E n g e n h e i r o s , em todas as- s u a s d i v e r s a s especialidades e p r o f i s s e s afins, adiante d e s i g n a d o s profissionais, esto obrigados, sob o ponto de vista tico, a ajustar sua atuao profissional aos conceitos bsicos e s disposies ,do presente Cdigo. 1.2 devr-primordial dos profissionais respeitar e fazer respeitar todas US .disposies legais e regulamentares que incidam nos atos da profissBo. tambm dever primordial dos profissionais zelar pelo prestgio da profisso.: 1.3 C o m p e t e aos profissionais.cstudar cuidadosamente o ambiente q u e . firr a f e t a d o . e m cada proposta de tarefa, .avaliando os impactos Hinbientais nos ecossistemas fechados, urbanizados ou naturais, includo 0 entorno scio-econmico, bem como selecionar a melhor a l t e r n a t i v a p a r a c o n t r i b u i r p a r a um d e s e n v o l v i m e n t o ambientalmente sadio e sustentvel, com o objetivo de obter V; melhor qualidade de vida para a populao. ('iiptulo Segundo ( s o m e n t e com os ttuios dos itens) 2.1 D e v e r e s q u e a tica Profissional impe pata com a Sociedade; 2.2 D e v e r e s do Profissional para com a.dignidade/d profisso; 2.3 Deveres do Profissional para c o m os demais Profissionais; 2.4 D e v e r e s cio P r o f i s s i n a c o m s Clientes e o Pblico em geral; 2.5 D e v e r e s entre Profissionais q u e se dedicam Puno Pblica e/ou fts Atividades Privadas; 2.6 2.7 2.8 2.9 Deveres do Profissional em sua atuaao ante Contratos; Deveres dos Profissionais ligados entre si por Relaes de Hierarquia; V Deveres dos Profissionais nos Concursos; Das inmpaIKHdest

Como voc j viu anteriormente, no item 6.3, a inadimplncia do profissional ou da pessoa jurdica ocasionar o cancelamento automtico do registro. Neste caso, a continuao da atividade profissional configurar uma das formas do exerccio ilegal da profisso, sujeitando o exercente s cominaes legais previstas. Com referncia a esta matria, cabe considerar tambm o que disps a Lei 6.994/82 e o Decreto 88.147/83, que a regulamentou, da qual se transcreve a seguir alguns artigos.
Art. I - - O valor das anuidades devidas s entidades criadas por leheom atribuies te fiscalizao do exerccio tias profisses liberais ser fixado pelo respectivo rgo federal; vedada a cobrana de quaisquer taxas.ou e m o l u m e n t o s , alm dos.previstos no art. 3" deste Decreto.

2.10 Das faltas ticas.

'TU M a n u a l do Profissional

109

Art. 2" - O pagamento"das a n u i d a d e s pelas pessoas fsicas e jurdicas ser e f e t u a d o ao rgo regional da respectiva jurisdio, ate 3 1 de marco de c a d a ano, com desconto d c l()';. Art. 3" - As entidades referidas no art. 1' deste Decreto cabe fixar os valores das taxas correspondentes aos sei vivos reiaiivos a atos indispensveis ao exerccio da : pr f i s s o , r e s t r i t o s a o s abaixo discriminados e observados os seguintes limites m x i m o s : (vide tbeas nas Coletneas ou Disquetes) . P a r g r a f o nico;-: O disposto rtste rtigo no se:aplica as t a x a s referentes A n o t a o d e Responsabilidade Tcnica - ARI', criada pela Lei 6 . 4 % / 7 . a s quais podero ser fixds; o b s e r v a n d o o limite m x i m o d e 5 M V R .

6.10.13 Fiscalizao Preventiva Integrada - FPI


Alm da fiscalizao q u e lhes c o m p e t e realizar, por delegao legal expressa, os Conselhos Regionais esto p r o c u r a n d o unir seus e s f o r o s c o m os de outras entidades incumbidas, tambm por lei, da prestao de servios relativos d e f e s a da incolurnidade pblica, ou seja, ao "zelo pelos bens pblicos e pessoais dos cidados". Esse trabalho c o n j u n t o , intenso e solidrio, que por iniciativa e coordenao de vrios C R E A s j a p r e s e n t a resultados altamente estimulantes em diversos Estados, passou a ser c o n h e c i d o c o m o P r o g r a m a de Fiscalizao Preventiva Integrada ou, simplesmente, FPI. O s principais parceiros dos C R E A s na FPI so: os C o r p o s de Bombeiros, os r g o s da D e f e s a Civil, os Procons, as Secretrias de Obras ou equivalentes das Prefeituras Municipais, os rgos f e d e r a i s e estaduais da Vigilncia Sanitria, a Delegacia Regional do Trabalho, o I b a m a e seus correspondentes estaduais e municipais, as empresas concessionrias de energia, telefonia e s a n e a m e n t o , os Departamentos especializados das Universidades, as entidades e profissionais especialistas das reas da Engenharia, da Arquitetura e da A g r o n o m i a . A s atenes prioritrias da FPI esto voltadas para os espaos, obras e equipamentos de uso pblico, coletivo e intensivo, tais c o m o : estdios esportivos, arquibancadas para eventos populares, parques de diverses, s h o p p i n g centers, terminais rodovirios, hospitais, viadutos e pontes urbanas, encostas, c l u b e s sociais, igrejas, elevadores e pontes rolantes etc. Em f u n o das caractersticas do e m p r e e n d i m e n t o a ser fiscalizado a FPI constitu suas "equipes de c a m p o " , convoc a n d o para as m e s m a s a participao de i n m e r o s parceiros, c o n f o r m e suas respectivas reas de atuao tcnico-administrativa. "In loco", essa e q u i p e vistoria o empreendimento e avalia, preliminarmente, o grau de risco que o m e s m o apresenta segurana de seus usurios. Em c o n s e q n c i a disso podero, ou no, s e r e m notificados os proprietrios e os responsveis tcnicos respectivos, deles se exigindo as providncias que o caso requerer, s o b pena dos embargos, das interdies e das penalizaes previstas em lei.

6.11

OS P R O C E S S O S D INFR E A S PENALIDADES APLICVEIS


"Tanto o cidado, isto , a pessoa natural

"

detentora

de

direitos civis e polticos, quanto o profissional, no exerccio, aquele da cidadania e este de sua atividade, podem produzir dois tipos de aes: as lcitas ou regulares e as ilcitas ou irregulares. As lcitas, porque representativas de uma atividade regular, geram os direitos e resultados pertinentes. As ilcitas, face circunstncia de caracterizarem uma infringncia a certa norma ou regra, trazem consigo, como conseqncia, a aplicao das penalidades previstas". de Joo Henrique Blasi,

em Responsabilidades Profissionais

137

0.11,1 T i p o s de I n f r a o I tu Ncntiilo genrico, ilcito todo ato praticado ena desconformidade com norinii emanada de texto legal. Em sentido restrito, um ilcito |U'OI1NNIOIIHI consubstancia-se em qualquer prtica contrria legislao vigrillt1 aplicvel ao Sistema Confea/Creas, bem como s Resolues do ('(INIT.A, regulamentadoras dessa legislao, e aos Atos dos CREAs, que IliNliiiriu li /iplicaiio das Resolues em suas jurisdies. (),M ilcilos profissionais, tambm chamados de infraes, podem ser t nmiiiliMiuloN como segue: a) Infraes tica Profissional - so atos, praticados somente por profissionais, contrrios s disposies do Cdigo de tica Profissional. Tal cdigo foi elaborado pelas entidades de classe do Pas, de acordo com o que estabeleceu a letra "n" do artigo 27, da Lei 5.194/66, e adotado pelo CONFEA atravs de sua Resoluo 205/71. ii) Infraes legislao profissional - so os atos praticados tanto por pr ofissionais como por leigos, e por pessoas jurdicas de direito pblico c privado, infringindo a legislao profissional centrada na Lei 5.194/66, nas Resolues baixadas pelo Conselho Federal e nos Atos editados pelos Conselhos Regionais. <).|1.2 Tipos de Penalidades Aplicveis A Constituio Federal de 1988, reeditando disposio das Constituies que a antecederam, estabeleceu nos incisos abaixo de seu artigo 5 a que: XXXIX' - No haver crime sem lei anterior (jiic o defina riem 7penai}SM prvia conimaO: legal. Xf 17 -''Aflepregular a individMlizUaMdypr^adiar; ou restrio

Baseado nesses princpios, e com a ressalva de que as infraes legislao profissional no so consideradas "crime" mas infraes ticas e/ou administrativas, e algumas delas tambm enquadrveis como contravenes penais, a Lei 5.194/66 dedica todo o seu Captulo IV a descrever os tipos de infraes e as respectivas penalidades aplicveis. Quanto s contravenes, para tipificao e penalizao, h que consultar o Cdigo Penal. Veja, agora, o que estabelece o art. 71 do citado captulo. Ar!. 7i - As penalidades aplicveis por infrao da presente lei so as
seguintes, de acordo com a gravidade da falta:

a) advertncia reservada; b) censura pblica; :);:tpit;\v1.:-' ' Vi:: : '' : d) sspehsoitmpbrria do xerccib profissional; e) cancelamento definitivo do registro.

O A advertncia reservada e a censura pblica so aplicveis queles profissionais que transgredirem o Cdigo de tica (Resoluo 205/71), considerando-se, claro, a gravidade da falta cometida e a reincidncia do ato. O As multas, isto , as penas pecunirias, previstas no art. 73 d Lei 5.194/66, so aplicadas as infraes s demais disposies dessa Lei e da Lei 6.496/77 (da ART). O A pena de sirspenso do exerccio profissional aplicada naqueles casos de nova- reincidncia das infraes previstas nas alneas "c", "d" e "e" do artigo 73 da Lei 5.194/66. A definio de nova reincidncia, conforme o texto do art. 12 da Resoluo
2 0 7 / 7 2 , a s e g u i n t e : "Transitada reconheceu reincidncia foi a reincidncia, pelo a prtica, infrator, em julgado considera-se da mesma a deciso como falta por que nova que

condenado".

entre outras, as seguintes: a)-privao

ila liberdade;!)) perda de bens;:c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso de direitos.

O A pena de cancelamento do registro dar-se- segundo o art. 75 da Lei 5.194/66, pela m conduta pblica e escndalos praticados pelo profissional, ou sua condenao definitiva por crime considerado infamante. Veja no Quadro seguinte os exemplos dos principais tipos de infraes, e respectivas penalidades, decorrentes da prtica profissional.

138

O Exerccio Profissional

M a n u a l do Profissional

139

I --

6.11.3 Quadro Exemplificativo das Principais Infraes e Respectivas Penalidades


KXKMP1 O I)E S I T U U . \ 0 IM K \ ( '\<) < OMI l l ! ) \ PI N \ .II> \|)lT""

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:\I:M'I.O j INTTT \ ( . \ < 1

IM A \ 1 I l i \ l > l

DI1" SI M \(.' \ ( )

('OMITII>\ Multa prevista no art.73, letra "c", d a Lei 5.194/66

1. Construo desenvol- Art. 6-, letra "a", da Lei Multa prevista no vida sem responsabilida- 5.194/66 Exerccio art. 73, letra "d' ! , d de tcnica, tanto de pro- ilegal da profisso Lei 5 . 1 9 4 / 6 6 j e t o c o m o de e x e c u o 2. Eng. Agrn. realizando inspeo de caldeira; eng. eletr. elaborando projeto arquitetnico; Arquiteto fabricando estruturas metlicas : ; Art. 6",letra ' V , da . ei Multa prevista no 5.191/66 - lixerc. Ilegal art. 73, letra "b", da - Exorbitncia de atri- Lei 5 . 1 9 4 / 6 6 buies profissionais

7. Firmas, sociedades, Art. 59, da Lei 5.194/66 associaes, Cias. e - Falta de registro de e m p r e s a s em geral exe- firma c u t a n d o obras ou ; srvi-; os s e m 0 c o m p e t e n t e registro nos Crcas 8. O b r a de eng. arq. ou Art. 16 da I.ei 5.194/66 agron. sem placa vsivel Falta de placa e legvel do(s) profissional(is) responsvel(is): :

Muita prevista 110 art. 73. letra "a", da ;Lei/5 191/^67;':.;

3; Profissional q u e assina Art. 6'-', letra "c , ! , da Lei Multa prevista no projeto e l a b o r a d o por [5(194/66 - Exerc. Ilegal ait. 73, letra " d " . d a desenhista; ou q u e assu- - A c o b e r t a m e n t o l.ci 5 . 1 9 4 / 6 6 me a responsabilidade tcnica da e x e c u o de uma o b r a . e no presta assistncia m e s m a 4. Profissional suspenso Art. 6", leira '"d", da i.ei JVtilta prevista no da atividade e que conti- 5:194/66 Exerccio art.73, letra "d", da nua a exerc-la, q u e r ilegal I .ei 5 . 1 0 4 / 6 6 c o m o empregado, q u e r c o m o autnomo 5. Empresa que esteja Art. 6", letra V . da I.ei Multa prevista 110 exercendo atividades de: 5.194/44 - Pessoa j uri-: art.73, letra "e", da Eng, Arq. ou Agro., sem clica em exerccio ilegal I .ei .5.194/66 o competente registro no Crea

9. Contratos, .escritos ou Art. P . d a Lei 6.496/77 - Multa prevista no verbais, para a realizao Falta de A R T Lei 5 . 1 9 4 / 6 6 de o b r a s ou prestao de servios de eng, arq. e agron. s e m A n o t a o de R e s p o n s . Tcnica 10. Profissional d e s c u m - Art.71 da Lei 5.194/66 - Penas do art.71 da prindo as tabelas de Infrao ao C d i g o d e honorrios; :: scometendo tica injustias contra colegas ou praticando atos que p r e j u d i q u e m os lgtimos interesses destes ' 1.1. C a s o s de reincidncia das infraes cometidas 12. * Casos- de nova reincidncia s infraes "e", ' " d " e "e", do art.73 da Lei 5.194/66

Vrios artigos citados da Multas m dobro, conf. 0. par. nico Lei 5.194/66 do art. 7.3 Art- 73 e 74 da L.ci Penas do art. 71 da 5.194/66 5.194/66 e art. 12 da Lei Resoluo 297-72 (lo suspenso temporria; "do; exerccio (lonfea profissional -

m-

6. Profissional ou firnia Ait. 5 8 da I.ei 5 . 1 9 4 / 6 6 - M u l t a prevista no c o m registro numa regi- Falta de Visto art: 73, letras, " a " e o, desenvolva ativida"c", ; da ' : Lei des em outra regio sem 5:194/66 nela visar, seu - registro vU original

do 13. Caso de d e s a b a m e n t o Art. 75 d Lei 5.1.94/66 - Cancelamento de edifcio c o m c o m p r o - m conduta, pblica e registro:, pioissional v a d o dolo de profissional: escndalo c o m ampla folha de antecedentes

'TU M a n u a l do Profissional

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A aplicao dessas penalidades ser sempre precedida da instaurao ,| m processo administrativo disciplinar para a prvia apurao dos
lutos c puni o p o r h i n i z a r a o p r o f i s s i o n a l a u t u a d o o m a i s a m p l o d i r e i t o de

t 6.11.4 Ilcito Profissional cometido por Leigos ;


I Das penalidades previstas no art. 71, j citado, apenas a multa atinge ; os leigos que exercerem ilegalmente as atividades exclusivas dos profissionais ; registrados no Sistema Confea/Crea. Atente-se, entretanto, para o que I estabelece o art. 76 da Lei 5.194/66:
.Ari. 7 6 A s p e s s o a s n o . h a b i l i t a d a s q u e e x e r c e r e m as p r o f i s s e s regulamentadas nesla Lei. independentemente da multa estabelecida, esto sujeitas s penalidades previstas na Lei de Contravenes Penais:

ilpfrMi, sob pena de nulidade total. Vcjn o (|ue escreveu a esse respeito o Advogado Jos Roberto Httluchio, qmmdo Presidente Nacional da OAB: "A conscincia tico-jurdica dos povos civilizados impe, em i/iuilqucr espcie de julgamento, a observncia de princpios que constituem os fundamentos da legalidade do veredicto a ser proferido, lientrc esses princpios, consagrados pela cultura universal do nosso Irmpo, merece especial nfase o chamado princpio do contraditrio. Consista ele na obrigatoriedade de se assegurar ao acusado a concreta cincia de todos os atos reprovveis que lhe so atribudos, bem como de tornar efetiva a possibilidade de contest- los, um a um. Numa palavra: conhecimento completo da acusao e oportunidade de reao, eis o binmio no qual se enfeixa o princpio do contraditrio, pressuposto de legitimidade de qualquer juzo de valor sobre a conduta humana. Acha-se embutida nesse conceito uma concepo de justia, instrumentria, que passa, necessariamente, pela noo de equilbrio de oportunidades entre aquele que acusa e aquele a quem se acusa. Essa condio de paridade de armas dialticas ("par conditio") encontra razes profundas na concepo do justo, segundo a moralidade e a axiologia da sociedade humana contempornea. Nossa Constituio Federal a consagrou, elevando-a dignidade de norma reitora, eis que assegura o contraditrio no s nos julgamentos criminais, mas tambm nos de outras espcies." li vcjn, ainda, o que diz a norma constitucional (CF - Art. 5S, inc. LV) a qtte sc icfere o texto acima:

::

Assim sendo, aps as autuaes devidas pela infringncia das disposies da Lei 5.194/66, o CREA poder apresentar denncia ao Ministrio Pblico, pela prtica de contraveno penal, contra todos aqueles que, sem a devida habilitao legal, exercerem atividades que se constituam em privilgio dos profissionais integrantes do Sistema Confea/Creas. Voc quer alguns exemplos? - Um proprietrio assumindo por sua prpria conta e risco a execuo; do projeto de sua residncia; - um comerciante prescrevendo e vendendo agrotxicos; - um cidado assumindo, cm empresa pblica ou privada, cargo ou funo, tcnica; de competncia exclusiva de profissionais habilitados. ...

I j

Em vista do exposto, no esquea: Voc deve dar a sua contribuio para que a fiscalizao dos Creas possa atingir, com eficcia, os objetivos que a prpria sociedade estabeleceu.

" Aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes"

'TU M a n u a l do Profissional

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: : : C o n h e a , sinteticamente, a tramitao dos- c h a m a d o s processos a d m i n i s t r a t i v o s disciplinares, ou processos de infrao:

_ _ _

__

1. Da abertura d Processo: T u d o comea na lavraura plo Conselho de um "Auto de Infrao e N o t i f i c a o " baseado ern um ou mais dos itens seguintes: a) Relatrio circunstanciado da Fiscalizao d o C o n s e l h o Regional: b) denuncia de Conselheiro Regional; c) representao de Entidade de Classe, Sindicato ou Escola: d) denncia de terceiro, d e v i d a m e n t e identificado. 2. Da instruo d o Processo: A b e r t o o P i o c e s s o de I n f r a o , ser; a r q u i v a d a em o r d e m cronolgica toda a d o c u m e n t a o que o constitui: a) uma ou mais das razoes d e abertura acima apresentadas; b) cpia d o auto de infrao e notificao; c) defesa apresentada pelo autuado; d) ficha de antecedentes ; d o autuado, s e profissional; e) pareceres de assessores tcnicos sobre ; o c a s o especfico, se solicitado, ou sohre c a s o s anlogos, a critrio d o D e p a r t a m e n t o dc Fiscalizao; f) relatrio d o Conselheiro Relator; g) j u l g a m e n t o do processo em sesso de C m a r a Especializada; h) outros d o c u m e n t o s que o caso requeira. 3. D o julgamento do Processo O s processos de infrao so julgados em primeira I n s t n c i a pela C m a r a Especializada competente. ou seja aquela corrospondenfe especializao profissional d autuado. Se o a u t u a d o for leigo a C m a r a c o m p e t e n t e ser aquela correspondente rea profissional e m q u e a
:

'^-DosrRecursos.
D a penalidade imposta pela Cmara Especializada o infrator ser notificado a pagar a multa, se f o r o caso, dentro d o prazo de 60 dias ou, no m e s m o prazo, interpor recurso junto ao Plenrio. D a penalidade imposta pelo Plenrio o infrator ser notificado para pagar a-multa; se for o caso, dentro de 6 0 dias ou; no m e s m o prazo, interpor recurso ao C O N F E A . O s recursos interpostos a nvel regional ;e a nvel federal tero efeito suspensivo. Da deciso do Confea no cabe mais recurso de n a t u r e z a s a d m i n i s t r a t i v a . T r a n s i t a d o em j u l g a d o j u n t o ao C o n s e l h o Federal, a deciso correspondente somente poder ser reformada pelo P o d e r Judicirio, mediante provocao de quaisquer d a s partes: 5. Da Execuo A multa q u e no for paga e s p o n t a n e a m e n t e , a p s a d e c i s o transitada em j i d g a d o , ser inscrita na Dvida Ativa para cobrana por via executiva. A n t e s cia execuo, entretanto, ser s e m p r e tentada lima c o b r a n a a m i g v e i ; n o . o c o r r e n d o tal p o s s i b i l i d a d e a d v i d a , s e r classificada c o m o passvel de cobrana judicial.

.. i

6. Fluxograma dos Processos de Infrao O i l u x o g r a m a a s e g u i r a p r e s e n t a d o ! lustra o desenvolvimento . completo d o s Processos d e Infrao e permite aos IVofi.ssii wi::is usurios deste Manual uma visualizao completa c pedaggica nrocessualsiica. dessa

inffadtiveCcorrid::;Em j u l g a d o s pelo Plenrio:

. . Na C m a r a o processo ser relatado por um dc seus m e m b r o s , designado pelo Coordenador. No Pleniio caber ao Presidente indicar o relator. O s re 1 a t o res fu n d a m e n t a r o s e m p r e os: seus votos, visando, esclarecer e,instruir, de rnodo rpido, objetivo e consistente, os d e m a i s c o m p o n e n t e s da C m a r a ou do Plenrio.

Do Manual do Conselheiro do GREA/SC.

Exerccio

Profissional

FLUXOGRAMA DE P R O C E S S O S DE INFRAO NO SISTEMA

6.12 OS P R O C E S S O S D E R E G I S T R O E C A D A S T R O De uma maneira geral, um Conselho Regional poder ser considerado a partir de duas diferenciadas funes, a saber: a) a funo social e humana, que lhe foi atribuda pelo artigo primeiro da Lei 5.194/66, cujos fundamentos j se viu anteriormente em mais de uma oportunidade; b) a f u n o tcnico-administrativa, que corresponde ao desempenho das atividades tpicas de servio pblico que lhe foram confiadas, ao poder de polcia administrativa de que foi dotado, aos instrumentos de fiscalizao que utiliza e, sem dvida, s incumbncias cartoriais que lhe foram expressamente atribudas.

M a n u a l do Profissional

Com referncia a essas incumbncias, no item 6.11, Voc j viu a parte referente aos processos de infrao que procuram penalizar e desestimular os ilcitos profissionais. Agora chegou a vez dos processos de registro e cadastro, cartoriais por natureza, mas que no s podem como devem ser desburocratizados e agilizados para a facilitao da vida dos usurios da autarquia CREA, quer sejam profissionais, quer sejam cidados comuns. Este Manual apresentar a seguir, e de forma resumida, os principais tipos desses processos. Caso lhe interesse um conhecimento mais amplo das condies e documentos necessrios ao registro pretendido, Voc dever contatar o 1 Utilize os Servios Departamento respectivo do CREA, do CREA, pessoalmente ou via telefone, fax ou eles existem para Internet; ou ainda, consultar um manual especfico de orientao. servi-lo Veja ento quais so esses processos. 6.12.1 Processos de Registro de Pessoas Fsicas registro provisrio - de acordo com o art. 57 da Lei 5.194/66, os diplomados por Escolas ou Faculdades oficiais ou reconhecidas, cujos diplomas estejam em processamento de registro na repartio federal competente, podero exercer a profisso mediante registro provisrio no CREA. A Resoluo 316/86 do CONFEA, por sua vez, determina que este registro, que ter um prazo de validade de 12 meses, renovvel por igual perodo, somente poder ser efetuado na regio onde esteja sediada a entidade de ensino expedidora do diploma; O registro definitivo - de acordo com o art. 55 da citada lei, os diplomados por Escolas ou Faculdades oficiais ou reconhecidas cujos diplomas j estejam devidamente registrados na repartio federal competente, devero requerer seu registro definitivo no CREA da regio onde estiver localizada a entidade de ensino expedidora do diploma.

O visto em carteira - embora a habilitao profissional seja de mbito nacional, a Lei 5.194/66 exige em seu art. 58 o visto na carteira profissional, pela jurisdio, que no a de origem, em que o profissional pretenda exercer suas atividades. O registro de diplomados no Exterior - os diplomados no Exterior somente podero exercer suas atividades profissionais no Brasil aps a revalidao de seus diplomas nas entidades de ensino para isso credenciadas e o competente registro em um Conselho Regional. Tal registro, entretanto, somente ser concedido "ad referendum" do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia. 6.12.2 Processos de Registro de Pessoa Jurdica O Registro de empresas - as firmas, sociedades, associaes, companhias, cooperativas e empresas em geral que se organizem para executar obras ou servios relacionados nas formas estabelecidas pelas Leis 5.194/66 e.6.839/80, s podero iniciar suas atividades depois de promoverem o competente registro no CREA, bem como o dos profissionais de seu quadro tcnico. O CONFEA regulamentou a matria atravs da Resoluo 336/ 89, que estabeleceu em seu artigo l 2 :
Art. P-' - A pessoa jurdica que se constitua para prestar ou executar servios e/ou obras ou que e x e r a q u a l q u e r atividade ligada ao exerccio profissional d a E n g e n h a r i a , A r q u i t e t u r a , A g r o n o m i a , G e o l o g i a , G e o g r a f i a oil Metrologia enquadra-se, para efeito de registro, em uma das seguintes classes: C L A S S E A - de prestao de servios, execuo de obras ou servios ou desenvolvimento d e atividades reservadas aos profissionais da Engenharia* Arquitetura, A g r o n o m i a , Geologia, Geografia e Metereologia; C L A S S E B - de produo tcnica especializada, industrial ou agropecuria, c u j a atividade bsica ou preponderante necessite do c o n h e c i m e n t o tcnico inerente aos profissionais da Engenharia; Arquitetura, A g r o n o m i a , Geologia, Geografia e Metereologia; C L A S S E C - de qualquer outra atividade que mantenha seo, que preste ou execute para si ou para terceiros servios, obras ou desenvolva atividades ligadas s reas de Engenharia, Arquitetura, Agronomia, Geologia, Geografia e Meteorologia.

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Legislao Profissional

M a n u a l do Profissional

149

| M - A s e m p r e s a s pblicas e sociedades de economia mista sero <mi]lUultmtiH, para registro, nas ciasses estabelecidas neste artigo, .v(nfoftiie n nividade desenvolvida. 4 St11 - Umii pessoa jurdica p o d e ser enquadrada s i m u l t a n e a m e n t e em /v

tlt uniu das classes;rlcind's;nste-fii'gi.''' : | . AH pessoas jiudics^nqu^ffdsifa/elaiise' "G", devero.' pr.dr. M ifljjintm dn seo tcnicamantidammSm.. O (! Uo^lstro de Entidades de Classe - o registro de uma entidade de classe c o ato de sua inscrio no Conselho Regional em cuja jurisdio lem sua sede. Para ofcter registro, essas entidades devero: eslar legalizadas; ter objetivo permanente definido; contar com, no mnimo, trinta associados, desde que eles sejam do mesmo grupo ou categoria profissional, ou 60 associados, quando rena scios pertencentes a mais de um grupo ou categoria; e satisfazer as exigncias que forem estabelecidas pelo Conselho Regional. A Kewluno 292/84 (lo CONFEA regulamenta esse registro, bem como N condies ii serem anualmente preenchidas para mant-lo. N i; K(*|{lNti*o de Instituies de Ensino - o registro de uma hi!iitituiu> de Ensino Superior o ato de sua respectiva inscrio no Conselho Regional em cuja jurisdio tenha sua sede. As condies gerais estabelecidas para esse registro so: Estatutos da IES devidamente aprovados pelo Conselho de Educao competente; Cursos ministrados no mbito dos Grupos ou Categorias da Engenharia, Arquitetura e Agronomia reconhecidos por ato especfico da autoridade educacional competente; cpias dos currculos plenos dos respectivos cursos ministrados. A Resoluo 289/93 do CONFEA regulamenta essa matria.

< Registro de Acervo Tcnico - RAT - composto de todas as Anotaes de Responsabilidades Tcnicas - ARTs, anotadas no Conselho-Regional onde o profissional estiver registrado ou exercendo suas atividades sob regime de visto. Com base nesse registro, ficam os CREAs obrigados a expedir, quando requerida por qualquer profissional, a competente Certido de Acervo Tcnico - CAT, mediante o pagamento pelo interessado das taxas devidas. A matria encontra-se regulada pela Resoluo 317/86, do CONFEA. O Registro de Autoria de Obras Intelectuais - Os autores de projetos, esboos e obras plsticas concernentes Geografia, Topografia, Engenharia, Arquitetura, Cenografia e Cincias podero registr-los no CONFEA para efeito de segurana de seus direitos. Taisdireitos, respeitadas as reles contratuais expressas entre o autor e outros interessados, so do profissional responsvel por tais servios ou obras, e por ele prprio devero ser requeridos ou, documentalmente, cedidos. Devidamente acompanhados da descrio das caractersticas essenciais do objeto do pedido e da competente ART, as solicitaes de registro daro entrada nos CREAs e sero por este encaminhadas ao CONFEA, que lavrar os respectivos termos em livro prprio. A matria encontra-se regulada pela Resoluo 260/79, do CONFEA. O Regularizaro de Empreendimentos - para o efeito de regularizao de empreendimento iniciado e/ou concludo sem a participao de profissional, dever o interessado apresentar no Conselho Regional, conforme estabelece a Resoluo 229/75, do CONFEA, os seguintes elementos: a) relatrio elaborado pelo responsvel tcnico no qual comprove que vistoriou minuciosamente o empreendimento, com a justificativa de que os trabalhos j concludos apresentam condies tcnicas para seu aproveitamento; b) os projetos respectivos, nos quais conste o levantamento das etapas j efetuadas e das que sero executadas com a participao de responsvel tcnico; c) cpia da respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica.

fi. 12.3 Outros Processos de Registro


i ;> Registro de Contratos de Obras e Servios (ART) - Todo contrato, escrito ou verbal, para a execuo de obras e servios profissionais referentes Engenharia, Arquitetura e Agronomiaficasujeito Anotao de Responsabilidade Tcnica. A ART ser efetuada pelo profissional ou pela empresa no Conselho Regional em cuja jurisdio a obra ou o servio tiver sido executado. A matria, j abordada anteriormente, regulada pelas Resolues 307/86 e 322/87, do CONFEA.

" livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer ".
Constituio Federa! - Art. 5'-' inc. XIII

7
LEGISLAO PROFISSIONAL
de um pequeno guia abordagem informatizada

" livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer".
Constituio Federal - Art. 5" inc. XIII

7
LEGISLAO PROFISSIONAL
de um pequeno guia abordagem informatizada

M a n u a l do Profissional

155

Na seqncia desse ordenamento jurdico, justamente para conceder m a i o r eficcia a essa disposio constitucional, esto as leis votadas pelo C o n g r e s s o Nacional. A maior parte das leis, entretanto, quando no autoaplicveis, so regulamentadas pelo Poder Executivo atravs de competentes decretos. Uma dessas leis, a Lei 5.194/66 (.Regulamenta o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, e d outras providncias), entretanto, concede ao Plenrio do Conselho Federal a excepcional capacidade de sua prpria regulamentao. Outras leis especficas, referentes s diversas profisses integradas ao Sistema Confea/Creas tambm deferiram ao citado Plenrio a incumbncia de proceder suas regulamentaes. Essa relevante atribuio o Plenrio do Conselho Federal cumpre, expedindo Resolues - instrumentos administrativos destinados a explicitar as leis supracitadas para suas corretas aplicaes, em todo o territrio nacional.

f \ Tal "rvore", como Voc poder depreender, representa muito mais fdo que um conjunto inerte de normas meramente abstratas, antes representa , uma estrutura viva e dinmica, fruto de uma engenharia social e humana em processo de constante aperfeioamento e mudana. 1 1 Essa "engenharia", complexa por natureza, se amplia continuamente j face ao desdobramento das profisses provocado pelo peculiar modelo de | desenvolvimento scio-econmico e cientfico-tecnolgico da sociedade J brasileira. Se tal desdobramento bom ou mau, isso compete ao prprio Sistema discutir de forma permanente e organizada e, em conseqncia, propor as devidas correes aos rumos da ao institucional. Em vista disso, para facilitar seu acesso informao necessria e para lhe proporcionar melhores condies de participao, o CONFEA e os CREAs organizaram, editaram e colocam sua disposio v4rias Coletneas de Legislao Profissional, tanto na forma tradicional de publicao como na forma digitalizada.
!

f) baixar e fazer publicar as R E S O L U E S previstas para a regulamentao e execuo da presente lei, e, ouyidos os Conselhos Regionais, resolver os

Nos Estados, ou melhor dizendo, nas jurisdies estaduais em que se desdobra o Sistema, os CREAs so os entes incumbidos de expedir as normas - denominadas de Atos - julgadas necessrias para o cumprimento nessas jurisdies da Lei e das Resolues do CONFEA.
Ari. 3 4 - S o atribuies d o s Conselhos Regionais: k) cumprir c fazer cumprir a presente lei, as R E S O I t 1ES baixadas peio C o n s e l h o F e d e r a l , b e m c o m o e x p e d i r A T O S q u e para isso j u l g u e m necessrios;

j Quanto a este Manual, ele oferece a Voc, neste captulo, um ementrio j dos principais instrumentos legais e administrativos referentes ao Sistema j Profissional, um pequeno guia que poder inicialmente orient-lo para que j proceda depois, na medida de suas necessidades, uma abordagem mais ampla nas Coletneas.

Assim sendo Constituio, Leis Ordinrias, Decretos, Resolues e Atos so os instrumentos legais e administrativos que integram o que j se convencionou denominar de Arvore Normativa do Sistema Confea/Creas.

Os profissionais e suas entidades devem manter-se sempre atentos, pois tramita no Congresso Nacional perto de 100 projetos de lei, e algumas Medidas Provisrias, que pretendem alterar a legislao vigente. Infelizmente, nem sempre para melhor.

Procure conhecer a rvore normativa do Sistema ConfeajCreas. Acesse a Home Page www.confea.org.br

I
7.2 I .VI K M

Legislao Profissional
R I O ITEM
:

Manual do Profissional INSTRUM L S U )

D O S

iglilli 30/10/80 - Dispe sobre o registn) de I-JIV presas nas entidades fiscalizadoras do exerccio profissional. - Dispe sobre a fixao do valor das anuidades e taxas devidas aos rgos fiscalizadores do exerccio profissional Regulamenta a I .ci tf 6.994/82 - Regulamenta a Lei n2 5.524 que dispe sobre o: exerccio da profisso de Tcnico industrial e Tcnico Agrcola de nvel mdio - Dispe sobre a especializao de Engenheiros e Arquitetos em Engenharia de Segurana do Trabalho e a profisso do Tcnico em Segurana do Trabalho. - Ijei dos Agrotxico - Cdigo de Defesa do Consumidor - Altera, a lei tf 5.194/66 e dispe sobres .eleies- diretas r para a Presidncias dos Conselhos Federal e Regionais. , -. Dispe sobre a obrigatoriedade d: abertura;:. a m e b a o ^ jetos arquitetnicos para edficios pblicos do governo federal. - Ijei das Licitaes - Dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos
Ministrios (em outubro de 1999, o
S T F concedeu Medida Cautelar suspendendo a eficcia do art- 58)

PRINCIPAIS INSTRUMENTOS LEGAIS


-12
ITEM 01 02 INSTRUDec. Federal n'J 2 3 . 1 9 6 Dec. Federal n" 2 3 . 5 6 9 Lei nu 4 . 0 7 6 Lei if 4 . 9 5 0 - A DATA

r i tf 6.839

13
12/10/33 11/12/33 - Regula o exerccio da profisso agronmica. - Regula o exerccio das profiss e s de E n g e n h e i r o , de Arquiteto e de A g r i m e n s o r - Regula o exerccio da profisso de G e o l o g o - D i s p e sobre a r e m u n e r a o de profissionais diplomados em Engenharia, .Qumica, Arquitetura,: A g r o n o m i a e Veterinria - Regula o exerccio das profisses de Engenheiro, A r q u i t e t o e Engenheiro-Agrnomo - Dispe sobre o exerccio da profisso de T c n i c o Industriai de nvel mdio - Institui normas para a contratao de servios objetivando o d e s e n v o l v i m e n t o da E n g e n h a r i a Nacional - Institui a " A n o t a o de Responsabilidade Tcnica" na prestao de servios de eng., arq. e agr. e autoriza a criao pelo Confea de uma Mtua de Assistncia Profissional. - Disciplina a profisso de Gegrafo. - D i s p e sobre o exerccio da profisso de M e t e o r o l o g i s t a . - D i s p e sobre o p r a z o prescricional para a punibilidade de profissional liberal por falta sujeita a I processo disciplinar;

Lei nQ 6.994

26/05/82

14

Oi (M

23/06/62 22/04/66

Dec. ne. 88.147 Dec. nQ 90.922

03/03/83 06/02/85

16

lxi n3 7.410

27/11/85

os

l ,el n" 5.194

24/12/66 .

"m ' T
07

1 ,rl n" 5.524

05/11/68

17 18 19
I

11/07/89

Drc. n" 64.345

10/04/69

.ci tf. 8.195

26/06/91

O H

Lei n" 6.496

07/12/77

IJC if 8.220

(>1/09/91

0'J 10 II

Lei ii" 6 . 6 6 4 Lei ir' 6 . 8 3 5 Lei n" 6.838

26/06/79 14/10/80 29/10/80

21 22

Lei 8.666
Lei n 9.649 (somente o art. 58)
s

21/06/93
27/05/98

158

Legislao

Profissional

M a n u a l do Profissional

159

7.3

EMENTRIO DOS PRINCIPAIS INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS

M! M

Kl'.Vil 1 i

D\l

EMENTA

- Cria a M t u a de Assistncia dos Profissionais da Eng. Arq. e Agro. 14 15 256 260 262. 269 278 27/05/78 21/04/79 28/07/79 20/03/81 27/05/83 - Discrimina as. atividades profissionais do E n g e n h e i r o Agrcola. Estabelece normas para o registro de obras intelectuais no C o n f e a . -.'' D i s p e sobre as atribuies dos. T c n i c o s de 2 grau. - D i s p e sobre o registro d e : M e tereologistas nos Creas. - Dispe sobre, o exerccio profissional dos Tcnicos Industriais e T c n i c o s Agrcolas de nvel mdio. - Discriminaras atividades.profissionais do Eng" d e Pesca. - Dispe sobre o uso o b r i g a t r i o do ttulo profissional e n m e r o da carteira do Crea... nos documentos de carter tcnico e tcnico-cientfico. . - Designa o ttulo e fixa as atribui-, es das novas habilitaes em Engenharia de P r o d u o e Engenharia Industrial. ..) - D i s p e sobre o registro, das Instituies de Ensino Superior nos Creas e as c o n d i e s para neles se fazer representar. - Dispe sobre o registro : de Entidades de Classe nos Creas e as condies para nele se fazerem representar. - Dispe sobre as e m p r e s a s industriais enquadrveis nos arts. 5 9 e 60 da Lei n" 5.194/66 - Dispe sobre a iseno de pagamento de anuidade ao profissional carente, quando, do primeiro ;rgistro;pr'fissinb;^

7.3.1 Resolues do CONFEA


ITEM 01 191 02 03 - 04 05 195 202 205 207 31/07/70 01/07/71 30/09/71 28/01/72 RESOLUO 1 'A l \ \ 20/03/701 Ml \ i \

- TDispe. s o b r e a c o n c e s s o - de "visto" ,em :carteira profissional ou carto,de ; registro provisrio. ., - Autoriza os O c a s a criarem i n s p t o r i a s em snas jurisdices. > - Veda aos C i e a s a expedio de licena a ttulo precrio. - Adota o C d i g o d e tica Profissional. - Dispe sobre os processos de i n f r a o e define reincidncia e nova reincidncia. - D i s p e sobre o registro de pessoas j u r d i c a s estrangeiras. - Caracteriza o p r e p o s t o o dispe sobre suas atividades.

.16 17 18

19 20

279 282

15/06/83 24/08/83/

06 07 08 7'

209

01/09/72 jlp/li/72iy

21

288

07/12/83

218

29/06/73 - Discrimina as atividades das diferentes m o d a l i d a d e s da E n g e nharia, Arquitetura e A g r o n o mia. 29/08/7-4 ;; - D i s p e : sobre o a c o m p a n h a m e n t o pelo autor, ou pelos au!ores ou co-autores, do projeto ( ia e x e c u o da obra respectiva .. : 27/06/75
;

: 22

289

29/12/83

09

221

23

292

29/06/84

10

229

- D i s p e sobre a regularizao dos trabalhos, de Eng., Arq. e Agron. iniciados ou concludos sem a participao . efetiva . de responsvel tcnico - Discrimina as atividades profissionais do Engenheiro de Produo - Discrimina as atividades profissionais do E n g e n h e i r o de M a t e riais

24

299

23/11/84

11

235

09/10/75

25

28/02/86

12

241

--

31/07/76'

158

Legislao

Profissional

M a n u a l do Profissional

160

ITEM 26

KIMJlli

\')

DATA 28/02/86

EM1:,\ \

' de

III \ ! 40

RESOLUO 3597

PAIA 31/07/91

EMENTA - D i s p e sobre o exerc. profissional, o registro e as atividades ido E n g - d e Segurana d o T r a b a l h o - Relaciona os c a r g o s e f u n e s da administrao direta e indireta da Unio, Estados, DF e Municpios, para c u j o exerccio seja necessrio conhecimento tcnico: especfico

- D i s p e sobre a A n o t a o Responsabilidade Tcnica ART

27

308.

21/03/86

- Discrimina as atividades .profissionais do E n g . Q u m i c o - Modalidade Txtil - Discrimina as atividades E n g e n h e i r o Sanitarista do

41

366.

-08/07/92

28 29 30
1

310. 313 .317 ;

23/07/86 26/09/86 31/10/86

- Dispe sobre o exerccio profissional dos T e c n l o g o s ; - Dispe sobre o registro de Acervo T c n i c o e e x p e d i o de Certi: d p : f ' 7 / / : 7 \ 7 . . : ,, ..vv' - Fixa os critrios para clculo das anuidades em atraso

42 43

373

. : . . ; 16/12/92 . - Aprova o R e g i m e n t o d o C o n f e a - Dispe sobre a celebrao d e 28/09/93 C o n v n i o s entre Greas e Entid a d e s de Classe . 17/1.2/93 - Discrimina as atribuies provisrias dos Eng. de C o m p u t a o ou Eng. Eletricistas com n f a s e r em C o m p u t a o : I Cri a. o Colgio das entidades Nacionais C D E N / 7,71.-\7' :tt-''7 - Dispe sobre o parcelamento. de a n u i d a d e s em atraso - D i s p e sobre procedimentos para o registro de atividade c u j a anotao; de Responsabilidade' Tcnica - ART - no se fez p o c a devida nos Creas. :

31

319 ' 322 323

28/11/86

44

380

P
'M

26/06/87 G e g r a f o s ; n o s Conselhos Regionais

335 .Vi 36 336 ' 342

27/10/89 27/10/89

- Dispe sobre a c o m p o s i o dos Conselhos R e g i o n a i s - Dispe sobre o registro de pessoas jurdicas

i ^477

j/.7r ; ;3887: .7777!: m/Ml^Mz 17/03/95

/ '::: ,''3947; -'

11/05/90 ;; - Discrimina atividades relativas-a empreendimentos agropecurios, florestais , agroiridustriais e de a r m a z e n a g e m - Dispe sobre a incluso de novas habilitaes profissionais de tcnicos do 2- grau

48. .

397

37

''-'3437:.7..:;7:J 21/06/90

49

401

38

344-' :

27/07/90 - Define as categorias profissio nais habilitadas a assumir a Responsabilidade T c n i c a da prescrio de p r o d u t o s agrotxicos, sua aplicao e ativ. afins 2 7 / 7 / 9 0 R : - Dispe quanto ao exerccio por profissional de nvel superior das atividades de E n g . de A v a l i a e s e Percias de E n g e n h a r i a

50

407

39

.18/1.0/95 - Dispe sobre a fiscalizao do cumprimento-do; Salrio M n i n w Profissional 06/10/95 : - Adota o. M a n u a l : de Piocedimentos para a c o n d u o de processo de infrao a o C d i g o de tica. - Revoga a Res. 2 5 0 / 7 7 que regula ..;,. 09/08/96 o tipo e o uso de placas ;de idriti-: ficao do exerccio profissional em obras, instalaes e servios lErig-Arq.i e;Agr:-.7-;. ^-K;-

bZ

Legislao

Profissional

163

7.3.2 Decises1 Normativas


I T E M - RESOLUO DATA vu-ST^ ; ;;77 7 4 1 3 5 7 7 7 27/06/97 7:'/527;/ 53' 7 - 4 7 4 ; / :.7: ; ; 417
:

:EMENTA.

15/08/97 27/03/98
:

- Dispe sobre o Visto em Registro de pessoa jurdiea. - Dispe sobre o parcelamento de anuidades em atraso. - D i s p e sobre as empresas industriais enquadrveis nos' Artigos 59 e 6 0 da Lei 5.194/66. .- D i s p e sobre o registro nos C R E s e a fiscalizao das atividades de pessoas fsicas e jurdicas que-prestam servios de projeto, fabricao, instalao; manuteno, e assistncia tcnica de equipamentos; des Informtica, Computadores-^Perifricos. - D i s p e sobre a a d a p t a o da organizao, estrutura e f u n c i o n a m e n t o < dos Conselhos Federais c Regionais de Engenharia,.^ Arquitetura agronomia Lei 9.649, de 2 7 de maio de 1998.

f i i a ! DECISO 001 01 02 002

DATA 10/04/81 24/07/81

7/54

418

27/03/98

03

003

31/05/82

04

007'

2901/83

05
-

008

30/06/83

30/06/98

06

013

07/04 'M

Sl4/C|/987 - ("ria o Conselho Regional' de Engenharia, Arquitetura .e A g r o n o m i a de Roraima, c o m sede na c i d a d e / /de . Boa -Vista e jurisdio no Estado de Roraima. 25/09/98 - D i s p e sobre o f u n c i o n a m e n t o dos G r u p o s de. T r a b a l h o e d a s C o m i s s e s Transitrias.

07

014

25/07/84

08 09

..

V 020.

21/06/85 25,0-1 '86

59 .: 6;. 4 427

7:18/12/981 - D i s p e sobre a interi upo temporria do : registro profissional c a ; iseno ilo p a g a m e n t o de a n u i d a d e e n q u a n t o perdurar tal situao. 18/12/98 - D i s p e sobre a A n o t a o de Responsabilidade T c n i c a . 05/02/99 Discrimina as atividades profissionais d o E n g e n h e i r o de Controle e A u t o m a o .

10

028

27/05/88

029

27/05/88

LMI-NTA Dispe sobre mo-de-obra contratada pelo proprietrio Dispe sobre as atribuies do Eng. Agrnomo no que se refere silvicultura. - Dispe sobre os profissionais extrangeiros, portadores de carteiras de identidade provisrias. / - Dispe sobre o Acobertamento Profissional, bem como dos casos de nova reinculCnci^ - Dispe sobre o registro de'pesf Mias |uidicas nos Conselhos Regionais, por Respoiisvl Tcnico que resida cm local adequado. - Dispe sobre a conelaoentr/e as m.itcrias profissionalizantes dos cui rculos das seis reas da Engenharia, conforme Res.- 48/76 do CFE e Res. 218/73 do Confe. - Dispe sobre o registro de Eii- ; presas de Minerao, bem c p m p a anotao de responsabilidade* Tcnica. _ - Dispe sobic Erro Tcnico ou Negligncia Profissional! - Dispe sobre a Anotao, de Responsabilidade , Tcnica pela servios de concretagem. - Dispe sobre a obrigatoriedade da ART pelo desempenho de Cargo ou Funo Tcnica. - Estabelece competncias nas atividades rcfei entes Inspeo de Caldeias c Projeto de Casa de Caldeii.is.

164
[ iVi-Vi" D E C I S O 031 12 i )A f \ 14/12/88 -\1K\ ; CA - Estabelece a competncia dos !.i;>_. Agrnomos t.- Eng. Agrcoli.s nas atividades de projctu c (.wcuco de Barragens de Teira. - Estabelece atribuies em projetos, execuo e manuteno de Centrais de Gs. - Estabelece a obrigatoriedade do icgisiio das empresas que prsl;im Sersicos de manuteno em Equipamentos do lniormtica. - Dispe quanto ao exerccio das .'lividades de Engenharia de \v:iliac:io e Percia. - Ei\a critrios para a fiscabza.. de empresas concessionrias de veculos aiitomotoics. - Dispe sobre a fiscalizao das atividades ligadas retifica de motores e reparos e regulagem de bombas injetoias de combustvel em Motores Diesel. - Dispe sobre a obrigatoriedade do registro nos Cras de empresas do ramo da Industria Naval. - Dispe sobre a titulao dos 1 Lcnicos Industriais e Agrcolas dfp 2'J urau. - Dispe subre s fiscalizao DOS servios tcnicos em Geradores de Vapor o Vasos Sob Presso. - Dispe sobre a fiscalizao dos sLivic.'S tcnicos em Gazeificadores e niodiiic.store.s. - dispe sobre as atividades de Puicel.unciuo do Solo Uibano e as competncias para executlys. - Dispe sobre o desempenho das atividades de Tcnicos do 2J grau em Metcrolouia. r YfV.vT 24

M a n u a l cio P r o f i s s i o n a l

165

DR'ISAO 050

25

052

13

032

14/12/88

14

033

09/03/90

20

053

15

034

05.09-90

27.

.055

1(5'

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17

040

OS, 07, 92

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flllsISIIIllfilB 043

28

056

18,
19.

21/08-92

(144

2I.1W.02

29

05"7

20

045

16, 12 92

y '
,

0-16

16'12

30

058

iAlENT\ * DATA ' 03.03 >3 1 Dispe sobre o desempenho das itividdes de Tcnicos de 2a 3rau em Meteorologia. 25/08/94 Dispe sobre a obrigatoriedade de Responsvel Tcnico pelas instalaes das empresas que exploram Parques de Diverses. 09/11/94 Dispe sobre a Responsabilidade Tcnica nos servios de operao de Armazns destinados ao beneficamento e guarda de produtos agrcolas. 17;03'95 Fixa critrios para fiscalizaao e empresas fabricantes de carroceirias de nibus, caminhes, caambas basculantes e fixas, coletoras de lixo, tanques, bas de caixas especiais, canetas c reboques cm geral, bem como empresas transformadoras de \ eculos fora do serie. Dispe sobre o registro, fiscali05/05/95 zo anotao de Responsabilidade Tcnica de Redes de Emissoras de Televiso, Rdio A M e FM. ' . .. 06/10/95 Dispe sobre a obngatoriedade de registro das pessoas fsicas e jurdicas que prestam srvios de manuteno em Subestaes de Energia Eltrica. 09/08/96 Dispe sobre procedimentos relativos ao recolhimento de ART - Mltipla Mensal. j

22

047

16". 2 92

23

(J5()

03 03.-93

jgg

Legislao P r o f i s s i o n a l

31

059;:;

09/05/97

- Dispe sobre o registro de pessoas . : jurdicas qe atuam nas atividades de planejamento, pesqu isa, locao, perfurao, limpeza e manuteno: , de poos tubulares para captao de gua subterrnea. Dispe sobre o registro e fiscalizao d Empresas Prestadoras de Stvios de T V por Assinatura. - Revoga a Deciso Normativa nr' 031/88 que estabelece as competncias dos Engenheiros Agrnomos e Engenheiros : . Agrcolas, quanto s atividades de projeto e execuo de barragens de : terra. - D i s p e sobre responsvel tcnico de pessoa jurdica q u e desenvolva atividades de p l a n e j a m e n t o e/ou e x e c u o de obras na rea de mecnica de rochas, seus servios afins c correlatos . - DiSp sobre o registro de Anotao de Responsabilidade ; Tcnica - A R T pertinente aos trabalhos q u e abrangem as j u r i s d i e s de diverSs G R A s . j

32

060:

7 27/03/98

33

061

27/03/98

f|:|63|:g|

05/03/99

35

064

30/05/99

"Glossrio: - vocabulrio ou livro em que se explicam palavras de significao obscura, pouco usadas ou mal conhecidas; - elemento lxico indispensvel para uniformizar o entendimento sobre o significado de termos fundamentais em determinadas discusses".

d o trabalho Glossrio

8 GLOSSRIO
para entender melhor o que se discute

'TU M a n u a l do Profissional

109

Visando o melhor entendimento entre os 164 profissionais delegados, representantes das Entidades de Classe, Escolas e Conselhos, de todo o pas, que participavam do Processo Constituinte do Sistema Confea/ Creas, realizado ao longo dos anos 1991-92, o Engenheiro Eletricista Edison Flvio Macedo, Relator daquele evento, elaborou um Glossrio. Desse trabalho foram selecionadas algumas partes para integrar este Manual, em especial aquelas relativas aos conceitos mais comuns ao exerccio profissional e gesto dos Conselhos Regionais e Federal. Veja a seguir. 8.1 TIPOS DE AGRUPAMENTOS PROFISSIONAIS

11' -.1 01

1 11'0 G r u p o ou Categoria Profissional

DEFINI \ 0 mento profissional, integrado pelos egressos de uma das grandes reas de formao e caracterizado por um c o n j u n t o d e peculiariostgm y a g r u p m^rfo; profissional integrado pelos egressos de. cada um dosi C a m p o s . ern que se subdivirem' as grandes reas de formao -E o menor agrupa mento profissional considerado no sistema e .integrado pelos egressos de cada um dos Ramos Especficos ;|mitque;f sei subdividem fois|m

1 ALMPLO - Engenharia - Arquitetura - Agronomia (efe Res. 335/89) .

VC
1

02

Modalidade Campo Profissional

- Civil - g r u p o Eng. - Ar(|uitetura -1:'*:;; grupo Arq. - Agronomia ' ; do grupo Agron

Espeeiali-. dade

- Florestais, agrcolas etc. (modalidade. Agro. - Eletrnicos. Telecomunicaes etc: (mod. Eletricista, g r u p o Eng.) - Eng. Arq., Urbanistas etc. (niod. Arq.,. grupo

il^fe^SliSlll

Giossrio

M a n u a l do Profissional

171

8.2

TIPOSDEEUNES EXERCIDAS PELOS CONSELHOS


1 iT'( 1 Deliberativa (ativ.-fim) 1 > 1 1MC \< > 1 - E a f u n o ou a capacidade do Conselho, aplicada a todas as matrias e assuntos definidos legalmente c o m o de sua clara competncia, de resolver, decidir ou d e t e r m i n a r - E a funo ou a capacidade do Conselho, c o n f e rida por instrumento legal especfico, de e x a m i n a r e decidir; na e s f e r a admini strativa, os casos de infrao s leis q u e regulamentam o exerccio profissional, b e m * conio ile, nesse mbito, rever decises de o u t r a s instncias e as suas. prprias. E / a funo ou a capacid a d e , / d Conselho, expressamente estabelecida em lei, de baixar .as normas regulamentadoras d o s instrumentos l e g a i s e/ou administrativos de maior hierarquia 7 E / a . funo ou a -capacidade do. .Conselho de movimentar o c o n j u n t o dos mecanismos e dos instrumentos da administrao, objetivando propiciar o pleno e eficiente funcionamento : dos rgos deliberativos, normativos e de julgamento. 1 M MPI n - Plenrio do C n i c a (efe Art. 2 7 da Eei 5 . 1 9 4 / 6 6 ) -Plenrios/ dos Cras (efe Art. 34 d a l . .ci 5 . 1 9 4 / 6 6 ) - Plenrio: d o C o n f e a (3 3 . Instncia . :d, julgamento/ recursiva) - Plenrio dos Cras (2:l Instncia dc julgamento/' recursiva) . - C a m a r a s Especializ a d a s ' 7 ( 1 I n s t n c i a; de j u l g a m e n t o ) - Arts. 27, 3 4 e 4 6 da Eei 5 . 1 9 4 / 6 6 -, Atribuies do Confea dc baixar Resolues 7 - . Atribuies dos Cras de baixar Atos

8.3.

TIPOS ;DE:ORGOS:DO: SISTEMA

ITEM"; 111.M ^ 01 01

TIPO Plenrios

DEFINIO - So os rgos dos Conselhos I n c u m b i d o s , pelos: dispositivos legais quc os instituram, de Deliberar, Julgar, Normatizar e Decidir sobre os assuntos de Fiscalizao, Controle e Aprimoramento d o exerccio profissional. qualquer assemblia deliberativa/ Diviso de um Tribunal ou Plenrio para examinar c julgar questes de determinada natureza - So os rgos d o s Conselhos Regionais encarreg a d o s de organizar, examinar, julgar e decidir sobre os. assuntos pertinentes s;' respectivas especializaes, profissionais e infraes ao Cdigo de tica. - So rgos permanentes ou especiais que infegram a organizao, bsica dos Conselhos e assessoram os Plenrios e as Cmaras : Especializadas /em; 7seiis; trabalhos; no. so insincias; podem ser permanentes, quando previstas n o s / r e g i m e n t o s , ou especiais e temporrias, quanfaorldsplsrp IBriarios; para tratar de assuntos, especficos.

EXEMPLO -. Plenrio do C n ica: Presidente e 18 Cons. Federais Plenrios dos Creas:representao das Entidades de Classe c das Instituies de Ensinn Sn perior

02

; Julgamento (ativ.-fim)

02

Cmaras (genrico)

lillft

Camaras Especializadas

03

: Normativa (ativ.-fim)

\ Lei 5 104 ()(> criou tais Cmaras a nvel d o s Creas e lhes atribuiu a condio especial d foro de primeira instncia na apreciao do contencioso do exerc. profis. - No C o n f e a , p.ex: :iCAN ; .' 77/Comf i l l Assuntos Nacionais; CCS - Com. de Controle do Sistema; C O S - C o m . de Organ. do Sistema; CEP - Com. de Exerccio Profis. - Nos Creas, p.ex: C o m . de tica; C o m . de Relacionamento Profis., com. de O r a m e n t o ctc.

04

Comisses

04

Executiva ou Administiativa (Aiiv.-tneio)

- Diretoria do. Conf e a e estrutura a d m i nistrativa d o rgo : ; -. Diretoria dos Cras, e respectivas estrutu ras administrativas

m a n u a l ao r r o i i s s i o n a !

173

jriiM 05

111*41
G r u p o s de Trabalho

i XI Ml'i () - So rgos temporrios, - GT da. Semana d


institudos pelos Plenrios .dos Conselhos,: quando necessrio, e destinam-se ao estudo de matrias ou execuo de tarefas especficas ligadas aos objetivos do C o n f e a e dos Creas - 0 r g o dotado de funes exclusivamente executivas, ou administrativas, ao qual I n c u m b e propiciar, atravs de. adequados mecanismos . ,:. instrumentos, 0 eficiente f u n c i o n a m e n t o dos rgos deliberativos, normativos e de j u l g a m e n t o . 0 rgo q u e : d i r i g e as chamadas atividades-meio - Reunies de profissionais c o m a finalidade de .debater assuntos gerais e/ou especficos relacionados c o m as respectivas profisses, ' b e m como aque 1 es .,:::referentes: : ao. in ter-rejacionamento .do exerccio profissional c o m as demandas da sociedade ; 7 7 : S o 7 assemblias de. delegados, convocadas para a discusso .de as suntos ;de,importncia, do tipo Eventual ou Permanente Engenharia; G T - da articulao C o n f e a MvTrablh; . - G T da renovao; do T e r o ; G T das Concieteiras; etc - N o Confea e nos Creas' a Diretoria, sempre presidida pelo Presidente do Conselho, constituda. na trma dos respectivos Regimentos Internos, por Conselheiros eleitos para mandatos de um ano.

Dl 1 r-K \f>

8.4

TIPOS DEINSTRUMENTOS LEGAIS


1 IPO (Constituio "Lei fundamenal contm - normas poderes.pblicos, de competncias, dos'"(Aurlio). Dl 1 INK \(!

11 1 M 7o
7

e suprema de um Estado, que respeitantes a formao dos forma de governo, distribuio direitos e deveres dos cida7 7 7 7 ; 7777:'

06

Diretoria

"'E a declarao da vontade poltica d o Povo; feita de m o d o solene, por meio de urna lei superior a todas as outras e que, visando proteo direitos e as responsabilidades fundarrientais dos indivduos, dos grupos sociais, do P o v o e d o G o v e r n o " ( D a l m o de Abreu Dallari). ;:EmerS|:?7S7| - Constituem procedimentos legislativos destina' sCnsfifi; dos modificao do texto constitucional 03 - So iiorm.i. mti<:iad_>i:i da \untaclo constitucional. ((liando i s . j \iiiH.idt no iMivei snficie n t i m c n l e explicitada, di lim.i 11.1/cr con.sigo > todos us clcmciit-is ncci.'s,)ii-'.s .1 sua implementao e etic.'ici.i. - So os atos normativos primrios, escritoS;' infraconstitucionais, de competncia exclusiva do Poder Legislativo, que editam normas gerais, abstratas e particulares. ; - So atos normativos propostos e e l a b o r a d o s pelo Presidente da Repblica e aprovados pl, Ci>ngic-..so Nai'unial que. au i\:-s do Resoluo, especificar seus contedos e os termos de seus exerccios. -Medidas Provisrias - So atos normativos especiais, c o m for . lei, baixados pelo Presidente da Repblica em casos di relevncia < iii.Lvrirj.i. Substituram, o>m m o d i f i e . u e s , us Dn.uto.s-ki. - So atos normativos expedidos pelo Presidente da Repblica e destinados regulamentao idas leis.

V0777 Fruns

- . alguns

tipos de

d:

fruns:
Reunio

7-;7'7;;!
(11

Complementares

PresiCreas; Reunio de Coordenadores . de Cmaras Especializadas; Frum das entidades de Classe; Friins Temticos etc. - S e m a n a Oficiai da Eng. Arq. Agron. ( Peimanente); - : Congresso; Sulb.rasileiro de M a n e j o de Bacias f l i d r o g r f i c a s

liPlliPIS Ordinrias

05

09

Congressos

06

(P

DiCli [os

175

8.5

TIPOS DE INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS


11 1 II" ' : Resoluo DEFINIO - E o ato normativo d e c o m p e t n c i a exclusiva d o Plenrio d o C o n s e l h o Federal, d e s t i n a d o a explicitar a Lei, para sua correta e x e c u o e a disciplinar os c a s o s o m i s s o s . - E a norma e x p e d i d a pelos C o n s e l h o s R e g i o n a i s j u l g a d a necessria para o c u m p r i m e n t o , em suas jurisdies, d a Lei e das R e s o l u e s d o C o n f a . - E o registro escrito e formal dos fatos, o c o r r n cias, d e c i s e s ou c o n c l u s e s d e a s s e m b l i a s , sesses ou rfunies dos C o n s e l h o s Federal e Regionais - E o d o c u m e n t o pelo qual os C o n s e l h o s Federal e Regionais c o m p r o v a m um f a t o ou u m a situao de que tenham c o n h e c i m e n t o por s e u s r gos competentes. - E o d o c u m e n t o 1 q u e os C o n s e l h o s Regionais lavram contra infratores, a p r e s e n t a n d o , oficialmente, a transgresso d e q u a l q u e r preceito legal ou regulamentar. : E o d o c u m e n t o q u e os C o n s e l h o s Federal e Regionais f o r n e c e m aos interessados, no qual a f i r m a m a existncia de atos ou f a t o s c o n s t a n t e s do original de q u e f o r a m e x t r a d o s . :-i a : determinao, de carter u n i f o r m e , dirigida pela Presidncia d o C d n f e a aos P r e s i d e n t e s dos Creas e destes s suas Inspetorias. - E o^ajuste q u e os C o n s e l h o s Federal e Regionais firmam com partcula! ou outra, e n t i d a d e drriinistrativa,.para a c o n s e c u o de o b j e t i v o s e: nas c o n d i e s por eles estabelecidas. . . -T o a c o r d o f i r m a d o p e l o s Conselhos. F e d e r a l e Regionais c o m entidades p u b l i c a s s e q u a i s q u e r espcies, ou com o r g a n i z a e s particulares, p a r a .reaiiza d e . o b j e t i v o s de interesse c o m u m aos partcipes. ;7E o alo da c o m p e t n c i a dos Plenrios d o s C o n selhos Federal e Regionais para instrumentar sia manifestao em casos c o n c r e t o s . Deciso Normativa

DIMM

n KM 01

- 0 ato, de carter .impertiVo, ..de: exclusiva c o m p e t n c i a d o Plenrio d o Corifej destinado," f i x a r - e n t e n d i m e n t o s ou a d e t e r m i n a r p r o c e d i m e n t o s a serem seguidos pelos Crcas,: v i s a n d o u n i f o r m i z a o d ao. - E 0 ato da c o m p e t n c i a das C o m i s s e s do C o n f e a sobre* assuntos s u b m e t i d o s sua manifestao. - d e c i s o proferida pela Presidncia dos C o n s e l h o s nos casos que. lhes so s u b m e t i d o s apreciao. . . ', . - a fase dos processos em curso nos c o n s e l h o s na qual so m a n d a d o s apurar os fatos necessrios ao Seu c o m p l e t o esclarecimento. . 777 - 0 instrumento pelo qual os C o n s e l h o s levam, ao c o n h e c i m e n t o pblico c o n v o c a o ou c o m u nicao a respeito do assunto que. nele s e contn -7. 77;-;77;h77M7
1

7.12

'

Deliberao

02

Ato

13

Despacho

03

Ata

14

diligencia

04

Atestado

15

edital

05

A u t o de ' ;4nfrQte:V

06

Certido

SEiiirtta!/'*'"- "''; 7;-E7a parte d o p r e m b u l o tia Resoluo,. Ato, Portaria, P a r e c e r ou D e c i s o q u e sintetiza .0 c o n t e x t o , a fim d e permitir imediato c o n h e c i m e n t o da matria neles contida. . 7 3 7 7 7 . ; I n f o r m a o - - E 0 instrumento de e s c l a r e c i m e n t o s o b r e matria c o n s t a n t e d o processo, mediante indicaes, p a r a instruir 0 parecer ou 0 d e s p a c h o a ele respeitante. *' , . 718 Instruo - E a regra ditada pela Presidncia d o s ons-. lhos aos seus funcionrios ou e m p r e g a d o s mediante indicaes a respeito.:do m o d o p e l o q u a l d e v e m ser:resolvidos os c a s o s c o r r e n t e s . - li a fornia mediante a qual o s P r e s i d e n t e s dos C o n s e l h o s se dirigem uns aos o u t r o s ou a terceiros sobre assuntos de servio ou interesse :dos; Conselhos. - E a m a n i s f e s t a o de opinio d e carater .tnic para esclarecer situaes, b e m c o m o p a r a o f e r e cer s o l u e s a d e q u a d a s matria que lhe s e r v e de o b j e t o . . ''; - a d e t e r m i n a o ou o r d e m dc c o m p e t n c i a regimental d o Presidente de C o n s e l h o , o b j e t i v a n d o . p r o v i d n c i a s oportunas c c o n v e n i e n t e s :pff;bTihqmht;d

16

07

Circular

08

C7oiitra ro

19

Ofcio

09

Convnio

20

Parecer

10

Deciso

lPIK

Portaria

177 DEEINIC-V) - c a f a c u l d a d e d o s C o n s e l h e i r o s d c t o m a r con h e c i m e n t o de quaisquer das p a r t e s d o s processos c m c u r s o nos conselhos. - E o ato de p r o n u n c i a m e n t o cic c a d a u m d o s C o n s e l h e i r o s em Plenrio a: r e s p e i t o de matria s u b m e t i d a d e c i s o deste.

11 LM .727

1II') Vista

Il 1 M 11

1I8I1II Especificao

DEFINIO - A t i v i d a d e que e n v o l v e a fixao d a s caractersticas . condies ou requisitos; d e materiais, e q u i p a m e n t o s e tcnicas de e x e c u o a serem e m p r e g a d a s em o b r a ou servio tcnico.. - A t i v i d a d e que envolve s i m u l t a n e a m e n t e o levantamento, a coleta, a o b s e r v a o , o tratamento e a anlise de d a d o s d e n a t u r e z a tcnica, necessrios execuo d e o b r a ou. s e r v i o tcnico, ou o d e s e n v o l v i m e n t o de m t o d o s ou processos de p r o d u o e/ou a d e t e r m i n a o da viabilid a d e tcnico-econmica. --Atividade d materializao na o b r a d o que . previsto nos projetos, e d o que d e c i d i d o por si ou por outro profissional l e g a l m e n t e hbiiitado:

'

.7237

Voto

12

estudo

8.6

TIPOS DE ATIVIDADES PROFISSIONAIS


DEFINIO - A t i v i d a d e q u e envolve a d e t e r m i n a o das partes constituintes de u m todo, b u s c a n d o conhecer, sua natureza e/ou avaliar s e u s a s p c l o s tcnicos.. - A t i v i d a d e q u e e n v o l v e a t o m a d a d e d e c i s o ou p o s i o entre alternativas t e c n i c a m e n t e controversas ou q u e d e c o r r e m de a s p e c t o s s u b j e t i v o s . - A t i v i d a d e q u e e n v o l v e a a v a l i a o tcnica d o valor qualitativo ou m o n e t r i o d e um b e m , de u m direito ou d e um e m p r e e n d i m e n t o . - A t i v i d a d e , q u e "consiste e m c o m p a r a r o s produtos, caractersticas, p a r m e t r o s e e s p e c i f i c a es tcnicas (estabelecidas: nos p a d r e s ) . - Exerccio de uma atividade p r o f i s s i o n a l a partir ou f o r m a l i z a d a por ato de n o m e a o , d e s i g n a o ou c o n t r a t o d e trabalho. - A t i v i d a d e q u e implica na : r e p r e s e n t a o de formas s o b r e uma superfcie, por m e i o d e linhas, pontos e m a n c h a s , c o m o b j e t i v o tcnico;- A t i v i d a d e q u e implica >na r e p r e s e n t a o de formas s o b r e u m a superfcie, d e s e n v o l v e n d o o projeto d e detalhes necessrios m a t e r i a l i z a o de partes d um projeto, o qual. j definiu as caractersticas gerais da obra ou servio.
:

'ITlii . oi ;;

1 IPn Anlise

13

Execuo

14 15

Execuo e Projeto Experimentao ' Extenso

- R e a l i z a o em c o n j u n t o das atividades listadas." - A t i v i d a d e q u e consiste e m o b s e r v a r manifestaes de um d e t e r m i n a d o f e n m e n o , s o b condies previamente estabelecidas. - A t i v i d a d e que envolve a Iransmisso d e c o n h e c i m e n t o tcnico pela utilizao d e sistemas inf o r m a i s d e aprendizado. 7; - A t i v i d a d e que envolve o controle e a inspeo sistemtica de o b r a s ou servios, c o m : f i n a l i d a de de examinar ou verificar s e ; sua extenso o b e d e c e s especificaes e prazos estabelecidos e ao projeto. - R e a l i z a o e m c o n j u n t o das atividades listadas. - A t i v i d a d e q u e envolve a o b s e r v a o , a mensurao e/ou a quantificao de d a d o s de natureza tcnica necessrios e x e c u o de s e r v i o s tcnicoS ou.obras.. - Atividade que envolve m a r c a o , p o r m e n s u r a o, d o teuc-iio a ser o c u p a d o por u m a o b r a . ;-77:

'02::; 7 . A r b i t r a m e n t o

03

7fali|s|o7;

16

04

Classi-

; 17

Fiscalizao

os ;

C a r g o u Funo Desenhe T c n i c o :. Detalhamento

18 19

06

Fiscalizao e Projetos Levantamento

07

20 .; :21 ;

1 ;

Locao

08
09

Divulgao Tcnica

-TAtividade de d i f u n d i p r o g r a m a r ou publicar matria tcnica. :;-:,:7,7.::.,:. - A t i v i d a d e que e n v o l v e o estudo ou a investiga-

M a n u - ..;: 7Atividad;:qu:implica em c o n s e r v a r aparelhos, tnQ;77777:: ; m q u i n a s e e q u i p a m e n t o s em b o m estado dc Mcnsurao :pi:777 7-77777 --Atividaderq/fenVlve a a p u r a o de quantitativos de determinado f e n m e n o , p r o d u t o , obra ou servios tcnicos n u m d e t e r m i n a d o p e r o d o de t e m p o . 7777:777/1

:i|Ensid7i7;III

7:22/.77

10

!'o|$mf i d q s ? s p t o ^ cos d e d e t e r m i n a d o assunto. 7Ehsinp:77:K|| - A t i v i d a d e c u j a finalidade consiste na transmisso de c o n h e c i m e n t o s de maneira f o r m a l .

r/H

Glossrio

M a n u a l do Profissional

179

ITEM 23

illBiffillil Operao Atividade que equipamentos

DEFINIO implica em fazer par. funcionar produzir ou ^ m e c a n i s m o s

ITEM 34 35

riro Laudo Tcnico Parecer Tcnico

certos, e f e i t o s ou p r o d u t o s . 24 Oramento - A t i v i d a d e q u e e n v o l v e o l e v a n t a m e n t o : de. c u s tos d e t o d o s o s e l e m e n t o s i n e r e n t e s e x e c u o de detrminado empreendimento. 25 Padronizao - Atividade que envolve a determinao ou o estabelecimento de caractersticas ou parmetros v i s a n d o u n i f o r m i z a o d e p r o c e s s o s ou p r o 26 Percia dutos. .' Atividade que envolve a apurao das causas q u e motivaram determinado evento ou da assero d e direitos. ,27 7 Pesquisa - A t i v i d a d e , q u e e n v o l v e a i n v e s t i g a o minu-* dente, sistemtica e metdica para elucidao ou o .conhecimento; dos :processos ou f a t o . .,28.7 7 7Plnej-;7 : /mftt7:ca de um conjunto de decises e x p l i c i t a o s m e i o s d i s p o n v e i s e/ou para a l c a n - l o s num dado prazo. 29 30; Preparao Produo T c n i c a ou Especializada 31/ Projeto - A t i v i d a d e inicia! n e c e s s r i a a unia o u t r a . - ^ t i v i d a d e ; q u e e n v o l v e o t r a t a m e n t o e / o u ,traris7 forrnao.de matria-prima, atravs de processos t c n i c o s , p e l o m a n u s e i o ou u t i l i z a o d e e q u i p a m e n t o s , ; g e r a n d o p r o d u t o s a c a b a d o s o u . smi-: a c a b a d o s , i s o l a d a m e n t e ou c m srie. - Ativ. necessria materializao d o s meios/ a t r a v s d e p r i n c p i o s tc. e c i e n t f i c o s , v i s a n d o a c o n s e c u o d e u m o b j e t i v o ou m e t a , a d e q u a n d o - : se a o s r e c u r s o s d i s p o n v e i s e s a l t e r n a t i v a s q u e cndzrh.a viabilidade d a deciso., 3 2 / 7 ; /Projeto e; 7 . 7 7 7 R e a l i z a o e m c o n j u n t o d a s a t i v i d a d e s listadas.;, 733';7:/ " ' ^ i s t o r i a ^ ^ g - Atividade que envolve a constatao de um
:

DEFINIO - Pea escrita, fundamentada; na qual os-peritosexpim as observaes e estudos que fizeram e registraram'as concluses da percia. - Opinio fundamentada sobre-determinado assunto de engenharia, arquitetura, agronomia e demais 'profisses abrangidas pel Sistema, emitida por profissional habilitado.

8.7

DEFINIES DA LEI DAS LICITAES ( Lei 8.666, de 21/06/93)


Ti PO Licitao DEFINIO 7: Destinai a garantir a observncia do principio constitucional di isor.omia c a selecionar a proposta mais vantajosa para a Adminislrao e ser processada c jii!p.ada em osiita conformidade crn < pjiiicpiDS w bsicos da legalidade, da impessoalidade, da n:oraiid;ide, da iquaidade. da , publicidade, da probidade ai;,-:iinis!raiiva, de vinculao ao. i ristrumnE';ffi TjTodjfevqlq^ Pblica e particulares, em que aja acordo de vontade para a formao de

ITEM 01

tcnicos

e/ou ,77-7.

02

Contrato

cientficos de-determinado processo, fenmeno: - Atividade que envolve a formulao sistemtidevidamente necessrios 05 06 -07 08 09 integradas, expressa em objetivos e metas e que 03 04

fiSmiiilutiiiz^^ fort stffi^ .reizipoivxcutt^ Servio ;7i(rpdfotiyjdt ijjrafpMm : monigerriJei peraaSfronsf^ :trijspofte;l< profissionais;,;,T';.;, /: ;::;., >,;,:,,;7.;, .-:.;':.7. Compra - Toda aquisio remunerada dc l.-cns, paj for.sednien'! de una s vi.-? o'prcedarrent; .i-;7777''77777': .. '-. Alienao^ Toda transferncia de domnio d bens a terceiro.;; ,Seguro~garatUa:. - O seguro que garanta o fiel.cumprimento das ebrisja/ies assumidas ;piempfsas;m';Iicits:e fetnirtos;!,' j:7 ,.;.7. VVy-s;.'.77? Execuo direta - A que ('- Ceita pelos rf.os da Administrai, pe!..is prprios it ei.-.s: Execuo , indireta ::sginnes;:rgim "7-77.; 7-';/7;:;.:77'. . vobra ou do servio por preo certo e tot^ .tltoEmpf^ .

:,;77'7 R9! Rr^-fcrtgs;mip^ 7 ,,;|,;s|ijnt ;77*f ssrvis/Sm^


:

maferiiis;'

faio, mediante e x a m e circunslanciado e descrio minuciosa dos elementos que o constituem, s e m a i n d a g a o d a s c a u s a s a u e o motivaram-.. ,,

f f a ; fsu | | ji; tilizgierifiitondi ; :7;;,sp{acin^ caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada; .,,:-,:.'-,.:,..,

I s
1TGM; 10 : P r o j e t o Bsico,1' C o n j u n t o de elementos necessrios e suficientes, c o m n v l d e preciso a d e q u a d o , para caracterizar.a obra o u servio, ou c m p l e x o d e

181

obras

servios, o b j e t o da licitao, e l a b o r a d o com base; nas i n d i c a e s

dos"

estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental-do empreendimento, e que p o s s i b i l i t e a a v a l i a o d o c u s t o d a s ' o b r a s e a d e f i n i o d o s m t d o s e: do prazo de execuo; 1 1 12 Projeto Executivo Pblica . Administrao - O conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo

c o m p l e t a d a obra, d e a c o r d o c o m as n o r m a s p e r t i n e n t e s d a A B N T ; - A administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, d o D F e dos Municpios, jurdica abrangendo inclusive sob as entidades com-personalidade poder pblico e das d e direito privado o controle do

f u n d a e s por ele institudas ou m a n t i d a s ; n M A d m i n i s t r a o " Contratante?.: Contratado Comisso ; 7 7 ; ' - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a A d m i n i s t r a o "Pblia o p e r a e atua c o n c r e t a m e n t e ; . r g o o u e n t i d a d e s i g r i t r i d o i n s t r u m e n t o c o n t r a t u a l ; v. - A p e s s o a fsica jurdica signatria d e contrato c o m a A d m i n i s t r a o . Pblica; - C o m i s s o , perm.annte ou especial, .criada'pela A d m i n i s t r a o c o m f u n o 'de receber, examinar e julgar todos os. documentos
;

IS If)

p r o c e d i m e n t o relativos s licitaes e ao cadastrmento de licitantes; 17 - T o c o e q u a k j u v . r a j u s k - ui'.'.n'. !g;;s c: e n t i d a d e s chi A d m i n i s t r a o Pblica e particulares, e m q u e aja acordo d e Vontade;par a f o r m a o d e .vinculo;;e a e s t i p u l a o : d ; obrigaes .recprocas, s e j a ;<juai ' f o r ; a ....'.. reqiiisitos; . d e n o m i n a o utilizada;..:

!K

dnco!T^ci^l:^: : V;

a i n . x a i . I a d e d e l i d i a - s o c i ' l r o c;naisi{i:t;r ini-re-s-sios q u e , tu4. Hse. ' i n i c i a l ; d e . habilitao ipreliminar,';comprovem' possuir- os ' m n i m o s ; d e s q u a l i f i c a o e x i g i d o s m.r e d i t a l j a r a pbjt;;.: i r e x e c u o d e .seu >

l'>

T d b i d a a S - " ' / - ; '-''' Pro.V:^^";.;;.;'

modalidade

de

licitab

entre . interessados y d y i d m e n t

d a s t r c I s :; ; q u e ~ t n < l r e r r i ;a itqcls',;asi' c o n d i e s e x i g i d a s ; ; p r a : a d a s i r a m e n t o at o t e r c e i r o , d i a ; a n t e r i o r ' ; d a t a d o . r e c e b i m e n t o ; d s propostas; observada a necessria qualificao;

20

Convite,: y

- ; a modalidade de licitao entre'inte-ressadosido ramo.pertinente ao Seu ;Pbjeto,::cadastrdos: :no, escolhidos', e; c o n v i d a d o s era nmero' local seu a a m n i m o d e trs pela u n i d a d e a d m i n i s t r a t i v a , - a : q u a l - f i x a r , e m c a d a s t r a d o s ; na :'correspondente ;interesse;: especialidade que manifestarem

a p r o p r i a d o ; c p i a d i n s t r u m e n t o c o n v o c a t r i o e o e s t e n d e r aos derriis

21

Cncus;.

- , a m o d a l i d a d e . , de." l i c i t a o , e n t r e q u a i s q u e r i n t e r e s s a d o s 'escolha de' " t r a b a l h o tcnico,- cientfico: ou; artstico, aos instituio': de p r m i o s ruv r r h u n e r a o vencedores,

para

mediante

conforme

"Vulgar o ler, raro o refletir. O saber no est na cincia alheia, que se absorve, rnas, principalmente, nas idias prprias, que se geram dos conhecimentos absorvidos, mediante a transmutao, por que passam, no esprito que os assimila. Um sabedor no um armrio de sabedoria armazenada, mas um transformador reflexivo de aquisies digeridas".
d e Rui B a r b o s a , e m O r a o a o s M o o s

critrios constantes do edital; 22 Notria' ;- C o n s i d e r a t e N E o p r o f i s s i o n a l o u e m p r e s a c u j o c o n c e i t o n o : c a m p o ' d e ; decorrente de desempenho anterior, estudos, seu ....?j experincias, publicaes, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros r e q u i s i t o s - r e l a c i o n a d o s ;c'om s s a t i v i d a d e s , p e r m i t a . . t r a b a l h o ; ;;ssri.cial :.e ' i n d i s c u t i v e l m e n t e .satisfao do j t d o contrato.-:
1

Especializao J ;su:::;spcilidade,

inferir q u e ..''.:

o .>'"

mais

adequado

plena

9
BIBLIOGRAFIA
um pouco do muito que se precisa aprender

M a n u a l do Profissional

183

1. BLASI, Joo Henrique. Responsabilidades Profissionais. Florianpolis/ SC, Crea/SC, 1984,32 p. 2. C A S T R O , Orlando Ferreira. Deontologia da Engenharia. Arquitetura e A g r o n o m i a e Legislao Profissional. Goinia/Gois, Crea/GO, 1995, 527 p. 3. C O N F E A , Leis, Decretos e Resolues/ Engenharia, Arquitetura e Agronomia (Coletnea), 6 a Edio. Braslia, Confea, 1995. 4. C O N F E A , Entidades Nacionais, Mtua e Creas. R e o r g a n i z a o do Sistema e R e v i s o da Legislao Profissional - Processo Constituinte 1 9 9 1 - 1 9 9 2 - M e m r i a . Braslia, Confea, 1993,394 p. 5. C O N F E A . Jurisprudncia das Decises do Confea (Coletnea). Braslia, Confea, 1992. 6. C O N F E A / C R E A - S C . Manual do Formando. Florianpolis/SC, Crea/ SC, 1 9 8 4 , 6 0 p. 7. C O N F E A , Engenharia. Arquitetura, Agronomia e o Cdigo de D e f e s a do Consumidor..Braslia. Confea. 1 9 9 1 , 3 6 p. 8. CONFEA, C O N F E A 2000 - Plano de Aes Estratgicas. GT-PE. Braslia. Confea, 9 9 , 9 2 p. 9. C O N T I N E N T I N O , Sylvio de Castro e de Castro Pinheiro, Pedro Paulo. Engenharia, Arquitetura e Agronomia. Legislao Profissional. Texto e Comentrios. Rio de Janeiro, Livraria S a n t ' A n n a Ltda, 1 9 7 6 . 4 2 0 p. 10. CREA-SC. Manual do Conselheiro. Florianpolis, Crea/SQ 1983,99 p. 11. C R E A - R S , M E R C O S U L : Estratgias para a Integrao. Porto Alegre, Crea/RS, 1996,84 p. 12. M A C E D O , Edison Flvio. Planejamento Institucional dos Conselhos Regionais. Florianpolis, Crea/SC, Edit. Papa Livros, 1 9 9 6 , 1 5 0 p. 1 3 . M A C E D O , Edison Flvio. Sistemas Profissionais e Sociedade. Florianpolis/SC. Edio do Autor, 1 9 9 1 , 1 1 2 p. 14.MACEDO, Edison Flvio. Compromissos Permanentes eTransformaes Necessrias. Florianpolis. Edio do Autor. 1 9 9 9 , 1 9 3 p 15. M E I R E L L E S , Hely Lopes. Direito de Construir - 6 3 edio, Malheiros Editores Ltda., 1 9 9 4 , 4 6 9 p. 16. P U S H , Jaime. Elementos para uma Poltica de Valorizao Profissional. Florianpolis/SC, Crea/SC, 1985,33 p.

185 .GONjr*

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Amazonas

Par

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kRondnie Mato Grosso TO

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Gois So Paulo ^Esprito Santo Rio de Janeiro

Distrito Bi Mato Grosso do Sul

Paran1 Rio Grande jo Sul / ?

Santa Catarina

Voc sabe o que o CREA ? As pginas anteriores j disseram pelo menos o que ele deveria ser. O que ele est sendo, ou o que poder vir a ser, decorre ou decorrer do trabalho de seus Conselheiros e de seus Inspetores, dos Dirigentes das Entidades de Classe e das Instituies de Ensino que o integram, das Lideranas profissionais com irrecusveis compromissos com seu funcionamento e, tambm, claro, fundamentalmente de Voc que pretende ser um profissional cnscio de seus direitos e cumpridor de seus deveres. Portanto, no se exclua e participe!

10

CONFEA/CREAS
Integrantes e Endereos

185

Voc sabe o que o CREA ? As pginas anteriores j disseram pelo menos o que ele deveria ser. O que ele est sendo, ou o que poder vir a ser, decorre ou decorrer do trabalho de seus Conselheiros e de seus inspetores, dos Dirigentes das Entidades de Classe e das Instituies de Ensino que o integram, das Lideranas profissionais com irrecusveis compromissos com seu funcionamento e, tambm, claro, fundamentalmente de Voc que pretende ser um profissional cnscio de seus direitos e cumpridor de seus deveres. Portanto, no se exclua e participe!

10

CONFEA/CREAS
Integrantes e Endereos
w. j^tt*'

M a n u a l do Profissional

183

10.1 C O N F E A 2000
CQNFEA - CONSELHO FEDERALDE ENGENHARIA,

AIQUTlErrRAE AGRONOMIA
Presidente: Eng. Civil W I L S O N L A N G (2000/02) .ndeir^ Los Rios Filho CEP: 70.740-527 - Braslia - D F H o m e Page: www.confea.org.br

10.2 C O N S E L H E I R O S F E D E R A I S E M 2000
Jurisdio do Estado do ACRE Cons. Federal Eng. Agr. F R A N C I S C O JANDU VIANA Cons. Federal Tc. Ind. SANTOS DAMASCENO DE SOUZA Jurisdio do Estado de Alagoas Cons. Federal Eng. Civil e Seg. Trabalho LUIS ABLIO DE SOUSA NETO Jurisdio do Estado do Amazonas Cons. Federal Eng. Elet. A L M I R L O P E S F O R T E S Jurisdio do Estado do Amap Cons. Federal Gelogo PAULO CSAR DA SILVA GONALVES Jurisdio do Estado da Bahia Cons. Federal Eng. Mec. P E D R O SOUZA R O C H A Cons. Federal Tc. Agr. EVARISTO C A R N E I R O DE SOUZA Jurisdio do Estado do Cear Cons. Federal Arq. J O R G E BACH ASSUMPO NEVES Jurisdio do Distrito Federal Cons. Federal Eng. Civil de Minas e Met. J O O DA CRUZ PIMENTA Jurisdio do Estado do Esprito Santo Cons. Federal Eng. Florestal LVARO GARCIA jurisdio do Estado de Gois Cons. Federa! Eng. Agr. PAULO EUSTQUIO RESENDE NASCIMENTO

| NM

^s^iMf e,\ v-^ru^/i jurisdio do Estado de So Paulo Cons. Federal Eng 3 Civil NEUZA MARIA TRAUZZOLA Cons. Federal Tc. Ind. WILSON WANDERLEY VIEIRA Jurisdio do Estado de Tocantins Cons. Federal Eng. Agrim. WALMIR M. SANTANA JNIOR Cons. Federal Tc. Ind. M A R C O S CONCEIO ALMEIDA Representao das Instituies cie Ensino Superior - AGRONOMIA Cons. Federal Eng. Agr. H E L M U T FORTE DALTRO Representao das Instituies de Ensino Superior - ENGENHARIA Cons. Federal Eng. Civil PAULO R. DE Q. GUIMARES Representao das Instituies de Ensino Superior - ARQUITETURA Cons. Federal Arq. GOGLIARDO VIEIRA MARAGNO Representao das Instituies de Ensino Tcnico Cons. Federal Tec. Ind. SRGIO LUIZ CHAUTARD

Jmisdio do Es lado do Maranho ( n.s. Federal Eng. Elet. F R A N C I S C O D E ASSIS P. S O A R E S liiilsdio do Estado de Minas Gerais < '.ms. Federal Eng. Mec. CARLOS JLIO LEONHARD!" , liiilNilyno do Estado do Mato Grosso do Sul ( ins. Federal Eng. Agrim. REINALDO JOS SABADOTTO luiiN(ll(;fio do Estado do Mato Grosso ( im*. Federal Eng. Mec. e Seg. Trab. ARNBIO SANTIAGO LOPES liiiltdlvflo do Estado do Par ( oiis. Federal A r q . A D O L F O R A I M U N D O L O P E S M A I A IinLstlilo do Estado ('min. Federal Eng. JilllNdlfo tio Estado Cohn. Federal Eng.
IUIIMIIAO

da Paraba Quirn. ALBERTO MATOS MAIA de Pernambuco Agr. GERSON QUIRINO BASTOS

do Estado do Piaui

10.3
< (ihn. Federal Eng. Quirn. ANTNIO FLORENTINO D E SOUZA FILHO llitUdlflo (lo Estado do Paran ( (IHN. Federal Eng. Florestal CARLOS ALBERTO VANOLLI linltdlijfio do Estado do Rio de Janeiro l 'mm. Federal Eng. Quirn. A N D R L O P E S N E T T O liiiiNdiio do Estado do Rio Grande do Norte ( (ins. Federal Arq. e Urb. LCIO D E M. DANTAS JNIOR liltlNillfto do Estado de Rondnia < MN. Federal Eng. Agrim. PAULO ROBERTO VIEIRA D A SILVA < (HIN, Federal Tc. Agr. GERFSON RODRIGUES DA SILVA luilwlifio do Estado de Roraima < (HIN. Federal Gelogo WALDIR CASSIANO liiilndifio do Estado do Rio Grande do Sul ( (HIN. Federal Eng. Agr. JACEGUY DE A. I. D E B A R R O S Jiiii.sdio do Estado de Santa Catarina (:ms. Federal Eng. Elet. EDISON FLVIO MACEDO Jniisdio do Estado de Sergipe < '(ms. Federal Tcno. ROBERTO VLADIMIR SOLIZ RUIZ < :<ins. Federal Geo. PETRNIO BONFIM BACELAR

CREAs

1. CREA/AC - Jurisdio no Estado do Acre Presidente: Eng. Mec. AYSSON ROSAS FILHO Endereo : Av. Cear, 1146 Telefone : (068) - 224.5632 / Fax : 224.9826 / Telex: 68 24 40 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 69900-460 -.Rio Branco/AC 2. CREA/AL - Jurisdio no Estado de Alagoas Presidente: Eng. Civil RONALDO PATRIOTA COTA Endereo : Rua Dr. Osvaldo Sarmento, 22 - Farol Telefone : (082)- 221.1037/PABX e 221.0866 / F a x : 221.0929 /Telex: 82 21 49 Expediente: 12:30 s 18:30 h CEP : 57021-510 - Macei/AL 3. CREA/AM - Jurisdio no Estado do A m a z o n a s Presidente: Eng. Civil MARCO AURLIO DE MENDONA Endereo : Rua Costa Azevedo, 174 - Centro Telefone : (092) - 622.4715/PABX e 622.4714/Fax : 622.4716/Telex: 92 22 50 Expediente: 12:30 s 18:30 h CEP : 69010-230 - Manaus/AM 4. CREA/AP - Jurisdio no Estado do Amap Presidente: Eng. Civil LUCIANO SOTELO CONCEIO Endereo : Av. Procpio Rola, 930 - Centro Telefone : (096) - 222.4153/ Fax : 222.4153 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 68906-010 - Macap/AP

manam
5. C R E A / B A - J u r i s d i o no E s t a d o da B a h i a presidente: Eng. Mec. M A R C O A N T N I O A M I G O Endereo : R. Prof. Aloizio de Carvalho Filho, 402 - Eng 0 Velho de Brotas Telefone : (071) - 3S1.9055/PABX - 381.9060 / Fax : 244.6155 / Telex- 71 14 18 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 40243-620 - Salvador/BA 6. C R E A / C E - Jurisdio no Estado do Cear Presidente: Eng. Civil OTACLIO B O R G E S FILHO Endereo : Rua Paula Rodrigues, 304 - Ftima Telefone : (085) - 272.1444/PABX - Fax : 272.3083 / Telex: 85 16 27 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 60411-270 - Fortaleza/CE 7. C R E A / D F - Jurisdio no Distrito Federal Presidente: Arquiteto A L B E R T O ALVES D E FARIA Endereo : SG AS 901, Lote 72 Telefone : ( 0 6 1 ) - 3 2 1 - 3 0 0 1 / P A B X / F a x : 321.1581 /Telex: 61 1 8 2 4 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 70390-010 - Brasilia/DF 8. C R E A / E S - Jurisdio no Estado do Esprito Santo Presidente: Eng. Elet. SILVIO ROBERTO R A M O S Endereo : Av. Princesa Izabel, 54, Edifcio Capara, 8 o e 9 o andares Telefone : (027) - 222.2444/2374/2690 / Fax : 223.5560 Telex: 27 22 59 Expediente: 12:30 s 18:30 h C E P : 29010-360-Vitria/ES 9. C R E A / G O - Jurisdio no Estado de Gois Presidente: Eng. Civil JOS LUIZ P R U D E N T E D ' O L I V E I R A Endereo : Rua 2 3 9 , 5 8 5 - Setor Leste Universitrio Telefone : (062) - 223.4405/PABX / Fax : 224.2793 /Telex: 62 21 55 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 74605-070 - Goinia/GO 10. C R E A / M A - J u r i s d i o n o E s t a d o do M a r a n h o Presidente: Eng. Civil JOS PINHEIRO M A R Q U E S Endereo : Rua 28 de julho, 214 - Centro Telefone : (098) - 221,2021/PABX - 221.2094 / Fax : 232.3483 Telex- 98 21 33 Expediente: 08:00 s 14:00 h CEP : 65010-680 - So Luiz/MA 11. C R E A / M G - Jurisdio no Estado de Minas G e r a i s Presidente: Eng. Civil M A R C O T L I O DE MELO Endereo : Av. Alvares Cabral, 1600 Telefone : (031) - 291.7000/PABX / Fax : 335.7949 /Telex- 31 18 29 Expediente: 12:30 s 18:30h CEP : 30170-001 - Belo Horizonte/MG

ao

rronssionai

12. C R E A / M S - J u r i s d i o no E s t a d o d o M a t o Grosso do Sul Presidente: Eng. Civil JEAN SAL1BA Endereo : Rua Antonio Maria Coelho, 221 - Vila Planalto Telefone : (067) - 383.5916/5983 Fax : 721.2518 Telex: 67 23 57 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 79009-380 - C a m p o Grande/MS 13. C R E A / M T - Jurisdio no Estado do Mato Grosso Presidente: Eng. Civil S A T Y R O POHL MOREIRA DE CASTILHO Endereo : Av. Rubens de Mendona, 491 Telefone : (065) - 623.0800/4014/0563/4211 / Fax : 624.4484 Telex: 65 21 60 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 78008-000 - Cuiab/MT 14. CREA/PA - Jurisdio no Estado do Par Presidente: Eng. Civil J O O MESSIAS D O S SANTOS FILHO Endereo : Travessa Dr. Moraes, 194 - Ed. CREA Telefone : (091) - 212.9011- 212.9214 e 212.9676 / Fax : 222.5588 Telex: 91 1 5 3 0 Expediente: 08:00 s 14:00 h CEP : 66035-080 - Belm/PA ;15. CREA/PB - Jurisdio no Estado da Paraba Presidente: Eng. Agr. M A N O E L ANTONIO D E ALMEIDA D U R Endereo : Av. D. Pedro I, 809 - Centro Telefone : (083) - 241.2525/PABX / Fax : 241.2059 Telex: 83 22 20 Expediente: 12:00 s 18:00 hC E P : 58013-021 - Joo Pessoa/PB 16. C R E A / P E - Jurisdio no Estado do Pernambuco Presidente: Eng. Civil T E L G A G O M E S D E A R A J O FILHO Endereco : Av. Agamenon Magalhes, 2978 - Espinheiro Telefone : (081) - 423.4383/PABX / Fax : 231.5170 Telex: 8111 99 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 52020-000 - Recife/PE 17. CREA/PI - Jurisdio no Estado do Piau Presidente: Eng. Civil M A R C E L O GONALVES N U N E S D E OLIVEIRA M O R A I S Endereo : Rua Demstenes Avelino, 1767 Telefone : (086) - 222.5436 e 222.0500 / Fax : 223.2700 Telex: 86 21 62 Expediente: 08:00 s 14:00 h CEP : 64000-120 - Teresina/PI 18. C R E A / P R - Jurisdio no Estado do Paran Presidente: Eng. Agr. LUIZ ANTNIO ROSSAFA Endereo : Rua Dr. Zamenhof, 35 - Alto da Glria Telefone : (041) - 352.2383/PABX / Fax : 252.949S Telex: 41 57 01 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 88030-320 - Curitiba/PR

19. C R E A / R J - Jurisdio no Estado do Rio de Janeiro Presidente: Eng. Elet. JOS CHACON DE ASSIS Endereo : Av. Rio Branco, 133 - Centro Telefone : (021) - 221,9662/PABX - 242.0775 / Fax : 231.1481 Telex: 21 21 619 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 20040-006 - Rio de Janeiro/RJ 20. CREA/RN - Jurisdio no Estado do Rio Grande do Norte Presidente: Eng 3 Civil ELEQUICNA MARIA DOS SANTOS Endereo : Av. Senador Salgado Filho, 1840- Lagoa Nova Telefone : (084) - 211.5977 / Fax : 221.6103 Telex: 84 21 51 Expediente: 12:00 s 18:00h C E P : 59056-000-Natal/RN 21. CREA/RO - Jurisdio no Estado de Rondnia Presidente: Eng. Florestal UBIRATAN FRANCISCO PEREIRA DA SILVA Endereo : Rua Elias Gorayeb, 2910 - Liberdade j Telefone : (069) - 221.1083 - 221.6556/Fax : 221.1083 Telex: 69 22 64 Expediente: 07:30 s 13:30 h CEI' : 78904-110 - Porto Velho/RO 22. CREA/RR - Jurisdio no Estado de Roraima l'iesidente: Eng. Civil WALDEMIR DAS GRAAS L. DOS SANTOS Endereo: Av. Cap. Ene Garcez, 402 - Centro Telefone: (Roraima) 956.2333 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEI': 69.301-160 2.1. CR EA/RS - Jurisdio no Estado do Rio Grande do Sul l'iesidente: Arquiteto EDSON LUIS DAL LAGO Endereo : Rua Guilherme Alves, 1010 - Partenon Telefone : (051) - 320.2100/PABX320.2262/Fax : 336.2607 Telex: 51 16 89 Expediente: 08:00 s 18:00 h ('EP : 90680-000 - Porto Alegre/RS 24. CKIOA/SC - Jurisdio no Estado de Santa Catarina Presidente: Eng. Civil CELSO FRANCISCO RAMOS FONSECA Endereo : Rodovia SC 404 - Itacorubi - Caixa Postal 125 Telefone : (48) - 234.1733/PABX/ Fax : 234.1051 Telex:4821 5l Expediente: 12:15 s 18:30 h ('EP : H8010-970 - Florianpolis/SC 25. CUEA/SE - Jurisdio no Estado do Sergipe l'iesidente: Eng. Civil ETELVINO DE OLIVEIRA FREITAS Endereo : Rua Campos, 121 - Centro Telefone : (079) - 222.6008/211.9400/211.9434/Fax : 222.6008 Telex: 79 21 92 Expediente: 08:00 s 18:00 h CliP: 49015-220-Aracaju/SE

26. C R E A / S P - J u r i s d i o no Estado de So Paulo Presidente: Eng. Agro. JOS EDUARDO DE PAULA ALONSO Endereo : Av. Brigadeiro Faria Lima, 2414 - Pinheiros Telefone : (011) - 816.6522/PABX / Fax : 814.8972 - 814.8963 Telex: 11 24 828 Expediente: 08:00 s 18:00 h CEP : 01452-002 - So Paulo/SP 27. CREA/TO - Jurisdio no Estado do Tocantins Presidente: Eng. Civil VALDIVINO DIAS DA SILVA Endereo : ACSO I - Conj. 04, Lote 34 - Centro Telefone : (063) - 213.1128 e 213.1063 Expediente: 12:00 s 18:00 h CEP : 77163-080 - Palmas/TO

MiruA
Aiaistnci toi PntUiionma d

Amuintw A*****""

MUTUA DE ASSISTNCIA DOS PROFISSIONAIS DA ENGENHARIA, ARQUTTETURAEAGRONOMIA


E n d e r e o : S C L N 4 0 9 , Lote 9 Bloco " E " Telefone: (061)-340.5251 Fax: (061)-340.4990 E x p e d i e n t e : 0 8 : 3 0 s 18:30 h C E P : 70.857-550 - Brasila/DF

"A diminuio do numero de empregos no mundo uma tendncia irreversvel. Cada vez mais as empresas vo produzir mais com menos gente. Agora, cada vez mais voc tem na comunidade a exigncia de novos servios a serem prestados, de novos trabalhos a serem feitos. Ento, temos que separar muito bem o conceito de emprego e o conceito de trabalho". Luis Carlos Cabrera, da FGV, em entrevista

11
ANEXO

Vamos aprender a empreender

M a n u a l d o P r o f i s s i o n a l 183

"VAMOS APRENDER A EMPREENDER Embora a questo seja abrangente de todas as reas de trabalho da engenharia, da arquitetura e da agronomia, iremos exemplificar apenas na construo civil, onde ela apresenta contornos bem mais ntidos. Voc sabia que a maior parte das empresas construtoras so de propriedade de leigos - comerciantes, industriais, fazendeiros, mestres de obra, polticos etc - , e que apenas uma pequena parte delas esto sob o controle acionrio dos profissionais da rea? E por que isso acontece? Diramos que tal fato decorre menos da inexistncia de recursos suficientes para lastrear o incio de tais atividades, como defendem alguns, e mais, muito mais, da inexistncia daquilo que se convencionou chamar de empreendedorismo. Seria o empreendedorismo, exclusivamente, um dom inato, uma vocao mesmo, da qual os engenheiros estivessem to mal servidos? Ou seria tambm uma tcnica, possvel de ser aprendida, desenvolvida e aplicada a qualquer um dos diferentes campos profissionais de trabalho? E, como tal, no seria, simultaneamente, um elemento capaz de alavancar tanto a expanso das oportunidades de trabalho como a gerao de novos empregos, especialmente na rea das engenharias, atualmente s voltas com problemas tanto conjunturais como estruturais? claro que sim! Mas como aprender tais tcnicas? Em prmeirp.lugar, sem duvida, nas Escolas, cuja misso no deveria se restringir formao tcnico-cientfica dos profissionais, mas tambm < preparao dos mesmos para o enfrentamento cada vez mais difcil de um mercado de trabalho em profundas transformaes, tanto quantitativas como qualitativas. Em segundo lugar, junto a entidades que integram o sistema de educao continuada e de treinamento, mais agilizadas para o fornecimento dos conhecimentos especficos e das novas tecnologias que os profissionais modernos esto constantemente a demandar. Uma dessas entidades o SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio Pequena e Mdia Empresa -, que em todo Brasil desenvolve intensas atividades junto ao empresariado voltadas formao de uma cultura da Qualidade, da Produtividade e da Competitividade. Do SEBRAE/SC, devidamente autorizados, transcrevemos a seguir um texto de interesse dos profissionais da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, denominado: O QUE SER EMPRESRIO.

C o que ser Eiiipresiio)Pretendo

abrir

um

negcio.

humanos, financeiros e de produo, para atingir os resultados pretendidos. O Empresrio ento:


um A d m i n i s t r a d o r um G e r e n t e .

v ctc L bi i r d

Vou registrar m i n h a empresa. Possuo u m a pequena empresa. Sou industrial. Sou comerciante. Sou dono de uma de servios. A l g u m a s dessas f r a s e s se adapta sua situao? T e m a ver com voc? Se a resposta for positiva, continue

ue sua e q u i p e ; k^^^n ci-^s tffilt:snpl?;"pir<3 c uto; i: j r"'. E x e r c e r o c o m a n d o na E m p r e s a , de f o r m a a e n v o l v e r t o d o s ms .. >r -Gnsumidor.' m e n o r cust:do ! prdiHo. : q u i i d a d e n o a t e n d i m e n t o ' a cliente alrg^

empresa de prestao

Na micro ou pequena Empresa, temos, na verdade, um proprietrio-gerene. Ele o responsvel por todos os aspectos do empreedimento e por seus produtos. O que ser empresrio?
( f S e r E m p r e s r i o :

c o l a b o r a d o r a s CU, oiacuvo:-. '.oifuiir a D e l e g a r .': : d e c i s e s , responv.dd loaoc a, principidmenU'.

. o p e r a c i o n a i s . No q u e r e r c c n i r u l i / . n
v '.'dKserfi

cdl abfapresV

Yfecyfssirmieft

; t u d o . E s t i m u l a r a i n i c i a t i v a a nlbjeht'ixle' ; ;; a c r i a t i v i d a d e . C o n c e n t r a r sua e i n a u i a .aonde lor mais i m p o r t a n t e para a - Empresa;

l e n d o este texto. Ele vai interess-lo, pois v o c o u p r e t e n d e s e r um e m p r e s r i o . Ser e m p r e s r i o mais, muito mais, do q u e s e r d o n o d e u m a e m p r e s a . Isso ns podemos concluir facilmente, se

Planejar
Cuidar do planejamento empresarial: a v a l i a r o e s t g i o a t u a l da E m p r e s a , identificar necessidades e riscos, prioiidades e oportunidades, definir

Valorizar o Controle e j Informao


1' S;v

Estar s e m p r e riu o l h o s a b c r l n s pura u m u n d o , o b s e r v a n d o e aiftrii.samln > c o n t e x t o e x t e r n o c r e l l e t i r solire o s i g n i f i c a d o d e s e u trobalho e seu papel a t i v o de a g e n t e d c d e s c n v o l v i n i u n t u da s o c i e d a d e : Ter iniciativa para .saber c m q u e . nitii. '.; ' q u a n d o '-ari 'a.aai "a, r." ofi'/a.' Uslar ;ur>io da v u a i p ; a'onipanliai '' ' a i a ^ a i ;. aHa^a "a; na nda. p r ^ C :: '
1 1111

pensarmos que:

i^iiyMit;

i ]ii|>> i-s.i e m n c o n j u n t o d^ pc-Mi:is cji:c h a i m o n i ' : i i n c a p i t a l i I r a l i a l l i o . n.i procui.i df. liiLios h r n o |iii |.ii'ii. J i

onde

,i h , u [ M . ' . j

de\e

cliey.ir

i-slabtk'i.i'1 .1 1 '>i111ii j>.ii.1 c h e c a r l.i. ,V .ili.u u s i e s iIti'ilos c o n ^ ' / i i u d ' i s . d pioi t s s c d e h.ih diio: D e i i n i ii^ p . m u p . i i . - . p i n p i V d o s (

illlssfpll^
a receber e outros; * M a n t e r u m f l u x o c o n t n u o , claro c o b j e t i v o de i n f o r m a e s , em todos os nveis da E m p r e s a .

nid.iiL u n i|UL e:.t.i imsli iil.i

significa qe voc - sozinholiadn i s " " s - d i t e m ' M - a i i i ( n I ;!:t

l a i n i i s d i i i n p i - . i . I'si.iI.cI.'cl ' prioridades e objetivos.

E, Essencialmente, Ser Empreendedor


Fazer as coisas acontecerem c conseguir resultados. Transformar *nh" i < e idias novas e inovadoras orn. j

ih I.

" ^ d i n h e i r o , prdio, mquinas, las p r a c n s e g u k a l c a n a r o s o b j e t i v o s d c um i m i p i r o o h f c r l u c r o s , le; istn n p i u l u:ir .

n i > ''

(.'uiIi ccr o Mi rrado


Consumidor compreender as n e c e s s i d a d e s

jiiaia^Jc.. aminiSii'a-aai.!inania na ou . - .i.... '>- t.i Di..

n e g c i o s reais e l u c r a t i v o s : * Compreender, conlroi ^ E m p r e s a na direo dc u ^ ~ n f i r m e e lucrativo;

tc. ! p-eci^oiiiii-l^.i.WrahalIm - cap:iLiil i.l> i i s l o i n u l , |ii*-.si11

anseios de seus clientes, criando c adaptando os produtos de f o r m a satisfaz-los.

j s Viveni i inti:;.;.." c a i r e icv ,.vi.i. 1'iV a naio na

1, p r u i M i c l K i ,i (.>uu i.-1'cii- (li.-, p c s s . 1,1.. h a r m o n i z a n d o t.ipiial i-

( (incorrcnlc

.stn

r l n i ,

? A n a l i s a r o s p r o b l e m a s e x i s t e n t e s na > Empresa, encontrar buscar suas causas, para sua a.:.;: n;:va;a idviaa, dutu peimaneitte

llll-l l \ . l l , d o SLinpit .1 .itlUK.lll (.lo v_ll.S i (.ncorii-nli s c . i p i u k l c r o m d d e s . K o i m - a - d o r - o i g . i n i / . i r u i i i f.iJa.sini

alternativas

s o l u o e t o m a r d e c i s e s e f i c a z e s para resolv-los; - A d m i t i r a p o s s i b i l i d a d e dc e r r o s e dificuldades. N i n g u m infalvel. " U m

Ser

empresrio
t

t.

pmunttv

dc fornecedores de f o r m a a garantir o abastecimento do empreendimento c I a t c n d i n i v n ! " d e ; i n r . i p i . ) i ! ; i s . . i ^ c ( i m

.i.l s i n n i s t r a r

n i j . n i i u l i n u nl.>.

o u : ini/.inilo e f c i e n c u n d o os i r c u r . i ,

ror Isso, este Manual :.e constitu num importante elemento no apenas de carter clidtico-pedaggico como tan-ibm cie comunicao social, capaz cie contribuir expressivamente na viabilizao do debate necessrio sobre as bases filosfico-cloutrinrias do Sistema Confea/Creas, sua realidade institucional, sua estrutura gerencial e, ainda, obrigatoriamente, sobre os interesses sociais e humanos, que deve atender, do sistema maior que a Sociedade Brasileira. O registro desse debate enriquecer, por certo, as edies seguintes deste Manual. <"

Edison

Flvio

Macedo

engenheiro eletricista, ex-Presidente do CREA/SC, Conselheiro Federal (1999-01), Coordenador da Comisso de Assuntos Nacionais do Confea-CAN e-mail: efmacedo@jnatrix.com.br