Você está na página 1de 11

CONTRATO DE TRABALHO NULO E SEUS EFEITOS JURDICOS

Antnio Cavalcante da Costa Neto Introduo. Dentre as matrias polmicas no mbito do Direito do Trabalho, uma delas tem sido motivo de divergncia jurisprudencial. Trata-se dos efeitos jurdicos decorrentes de um contrato de trabalho eivado de nulidade, particularmente no que se refere contratao para o servio pblico, aps o advento da Constituio Federal vigente, sem prvia aprovao em concurso. Considero esse tema de suma importncia, tanto pela intensa discusso que tem despertado, como pela constatao de que na Junta de Conciliao e Julgamento de Tapero, que ora presido, mais de 90% das aes so intentadas em face de Prefeituras Municipais, e, em sua esmagadora maioria, versam sobre admisses irregulares ocorridas depois de outubro de 1988. Creio inclusive que isso se repete em outras Juntas, principalmente no interior do Estado, onde o maior empregador ainda o Poder Pblico, em torno do qual gravitam os mais diversos interesses paroquiais e pelo qual digladiam-se grupos em acirradas disputas, nas quais nem sempre prevalece o comportamento tico dos contendores, no sendo nenhuma novidade a infeliz prtica de lotear cargos e empregos pblicos com fins meramente eleitoreiros, numa escancarada e cnica afronta Lei Maior a que todos devemos nos submeter.Nulidade do contrato de trabalho. inquestionvel que a investidura em cargo ou emprego pblico, sem anterior aprovao em concurso nula de pleno direito, conforme mandamento expresso do art. 37, II, 2o, da CF/88, e isto significa, obviamente, que o ato de admisso natimorto, no existindo para o mundo do direito. A imposio de prvio certame como conditio sine qua non para o ingresso no servio pblico , sem dvida, fator relevante para possibilitar o acesso ao quadro de servidores do povo, em igualdade de condies, de todo cidado brasileiro que preencha os requisitos exigidos por lei, constituindo-se em elemento moralizador do processo de seleo dos candidatos. Essa exigncia constitucional visa a impedir prticas costumeiras, viciosas e arraigadas nas entranhas da nossa administrao pblica - pobre coitada - to vilipendiada pelo clientelismo, pelo nepotismo, pela apropriao indbita, ilegtima e imoral da res publica. Tratando dessa matria, ensina o mestre Hely Lopes Meirelles: "...O concurso o meio tcnico posto disposio da Administrao Pblica para obter-se a moralidade, eficincia e aperfeioamento do servio pblico e, ao mesmo tempo, propiciar

igual oportunidade a todos os interessados que atendam aos requisitos da lei, consoante determina o art. 37, II, da CF. Pelo concurso afastam-se, pois, os ineptos e os apaniguados, que costumam abarrotar as reparties, num espetculo degradante de protecionismo e falta de escrpulos de polticos que se alam e se mantm no poder leiloando empregos pblicos." (In Direito Administrativo Brasileiro, 18a ed. atualizada por Eurico de Andrade Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel Burle Filho, - Malheiros Editores Ltda., 1993, pg. 375). Efeitos decorrentes de um contrato nulo.Todavia, se por um lado o ato de contratao irregular nem chegou a ver a luz do mundo jurdico, no se pode negar a gerao de efeitos em decorrncia da prestao de servios, no que diz respeito ao pagamento de salrio, por representar a contraprestao pecuniria correspondente ao trabalho realizado.Nesse sentido lapidar a lio de Dlio Maranho, tantas vezes citada em decises judiciais, o que s reala o argumento de autoridade: "Atingindo a nulidade o prprio contrato, segundo os princpios do direito comum, produziria a dissoluo 'ex tunc' da relao. A nulidade do contrato, em princpio, retroage ao instante mesmo de sua formao. 'Quod nullum est nullum effectum producit'. Como conseqncia, as partes devem restituir tudo o que receberam, devem voltar ao 'status quo ante', como se nunca tivessem contratado. Acontece, porm, que o contrato de trabalho um contrato sucessivo, cujos efeitos, uma vez produzidos, no podem desaparecer retroativamente. Evidentemente, no pode o empregado 'devolver' ao empregado a prestao de trabalho que este executou em virtude de um contrato nulo. Assim, no possvel aplicar-se, no caso, o princpio do efeito retroativo da nulidade. Da por que os salrios, que j foram pagos, no devem ser restitudos, correspondendo, como correspondem, contraprestao de uma prestao definitivamente realizada. E se o empregador ainda os no pagou? O direito no admite que algum se possa enriquecer sem causa, em detrimento de outrem. Se o trabalho foi prestado, ainda que com base em um contrato nulo, o salrio h de ser devido: o empregador obteve o proveito da prestao do empregado, que, sendo, por natureza, infungvel, no pode ser 'restituda'. Impe-se, por conseguinte, o pagamento da contraprestao equivalente, isto , do salrio para que no haja enriquecimento ilcito." (Instituies de Direito do Trabalho - Arnaldo Sssekind, Dlio

Maranho, Segadas Vianna.-14 ed.- So Paulo: Ltr, 1993, p. 243/244).

Um olhar mais largo sobre o "salrio".J vai longe a viso ortodoxa de que a cada frao de trabalho deveria corresponder uma partcula de remunerao e, hodiernamente, o carter sinalagmtico do salrio leva em considerao o contrato de trabalho como um todo, no sendo mais um absurdo, at para quem os paga, admitir que devido salrio mesmo em certas hipteses de interrupo de prestao de servio, como o caso do repouso semanal remunerado, por exemplo.Por esse motivo, nas decises de nossa JCJ, encravada no seco Cariri paraibano, temos expressado o entendimento de que mesmo em se tratando de contrato nulo, so devidas todas as verbas que tenham natureza salarial, a includas, dentre outras, o 13o salrio e a diferena salarial, conforme razes expostas a seguir.O 13o salrio.Batizado com o nome de "Gratificao de Natal", pela Lei 4.090/62, que o instituiu, o 13o salrio, na verdade, no tem natureza jurdica de gratificao em sentido estrito, como liberalidade do empregador, ante o seu carter compulsrio, motivo por que aquele pomposo nome de batismo foi relegado categoria de apelido, no correspondendo sua verdadeira identidade.Por esse motivo, urge reconhecer que o "dcimo terceiro" um salrio complementar, sendo direito adquirido por todo empregado no ms de dezembro de cada ano, mesmo em se tratando de 13o salrio proporcional, o que fica claro pela exegese do art. 1o da Lei 4.090/62, e seus pargrafos 1o e 2o.Existe, contudo, uma hiptese em que o 13o salrio reveste-se de caracterstica prpria das denominadas "verbas rescisrias", e neste caso no deve ser concedido quando se tratar de contrato nulo. Vejamos.Como esse salrio direito adquirido somente em dezembro servindo a remunerao deste ms como base de clculo - se a ruptura do contrato ocorrer antes do final do ano, a concesso do 13o salrio proporcional referente ao ano da sada, depender da causa do desfazimento do vnculo, levando-se em conta, para o seu cmputo, a remunerao do ms da resciso. De acordo com o art. 3o, da Lei 4.090/62, esse 13o salrio "rescisrio" s cabvel na dispensa sem justa causa. O art. 7o, do Decreto n. 57.155/65, transcendendo o alcance da lei a que deveria simplesmente regulamentar, o que, diga-se de passagem, uma excrescncia jurdica, dispe ser devida essa verba em qualquer hiptese de extino do contrato, salvo na resciso com justa causa.Mas, mesmo se aplicarmos o disposto no referido decreto, no ser devida a "gratificao natalina rescisria", porque, neste caso, os efeitos decorrentes da declarao da nulidade do contrato equiparam-se aos da resciso por justa causa.Diferena salarial. Procurando elementos para formao do meu convencimento, depareime com algumas decises nas quais, na hiptese de contratao nula, no se concede a diferena salarial, mesmo quando a remunerao

paga inferior ao salrio mnimo, sob a alegao de que esse valor resulta de avena entre as partes. Data vnia, no se pode conceber que o Estado brasileiro, por meio do seu Poder Judicirio, a quem incumbe distribuir justia, possa levar em considerao salrio pactuado que seja inferior ao mnimo legal. Este, de acordo com o art. 7o , IV, da Constituio Federal, no pertence somente ao trabalhador, mas sua famlia, sendo, portanto irrenuncivel. Alm disso, representa a menor remunerao assegurada por lei, correspondente a trabalho desenvolvido, e que deveria ser capaz de satisfazer minimamente s necessidades vitais do empregado e sua famlia, propiciando-lhes uma vida pobre mas digna. No se pode admitir, portanto, qualquer pacto que importe em renncia ao salrio mnimo.Abaixo desse limite, nem se pode falar em salrio, mas em esmola, degradao, vergonha, e a teremos descido para o submundo da indigncia, da marginalizao, da negao da vida com o mnimo de dignidade, como proclama Francisco Meton Marques de Lima, em contundente artigo intitulado "Os Princpios de Direito do Trabalho diante da reforma neoliberal" "Diz-se, ainda, que o trabalhador no pode renunciar ao direito institucional porque no lhe pertence. Pertence sociedade, ao Estado (veja-se a conseqncia nos recolhimentos sociais), categoria (posto que um renunciando prejudica os outros, que sero pressionados a fazer o mesmo) e famlia do empregado, porque muitos dos direitos formalmente conferidos a ele so de fato destinados sua famlia. Outro fundamento diz respeito ao pouco que a lei assegura, tido como o limite mnimo de dignidade humana, abaixo do qual a pessoa decai dessa condio". (grifei). (Revista LTr, vol. 61, no 5, maio/97, pg. 627.)

E no demais lembrar que no caso brasileiro este salrio to mnimo que chega a ser minsculo, quase microscpico.Alm disso, a determinao judicial no sentido de nunca admitir salrio inferior ao mnimo no nega mas, ao contrrio, consagra os grandes pilares que sustentam a organizao do nosso Estado, talhados indelevelmente na Magna Carta, que logo em seu artigo primeiro, inclui entre os fundamentos da nossa Repblica, constituda em Estado de Direito, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e os valores sociais do trabalho, o que tambm sacramentado nos artigos que tratam da ordem econmica e financeira, fundada na valorizao do trabalho humano, e que tem como finalidade assegurar a todos existncia digna (art. 170 da CF). preciso destacar ainda, que a concepo do justo salrio foi alcandorada categoria dos direitos humanos inalienveis, pelo art. XXIII, da Declarao Universal dos Direitos do Homem: "Art. XXIII 1. (...)
1. 2.

3.

4.

(...) 3. Todo homem que trabalha tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social." Decises de Tribunais.Toda essa formulao a respeito do pagamento de verbas de natureza salarial, mesmo em se tratando de contrato nulo, no nenhuma novidade, e no tenho qualquer pretenso de me arvorar na condio de genitor de uma idia original, pois h mais de sete anos, o Egrgio TRT da 8a Regio j decidia: "O reclamante se disse contratado pelo rgo reclamado em 30/6/88 e que a partir de dezembro do mesmo ano no recebera mais os seus salrios. Reclamando junto Secretaria de Educao, onde era lotado recebeu a explicao de que fora dispensado e que no tinha nenhum direito a receber. Aps a defesa do reclamado, no sentido de que o reclamante fora admitido em 19/9/88, dentro do prazo proibido pela Lei no 7.664, de 29/6/88, a MM. Junta decidiu pela nulidade do contrato de trabalho, indeferiu as parcelas ligadas resciso contratual, mas deferiu a parcela de diferena salarial porque o salrio pago era inferior ao mnimo legal, alm da gratificao natalina correspondente ao ano de 1988. A sentena deve ser mantida. Embora tenha sido considerado nulo o contrato, porque celebrado no perodo em que a lei vedava tal contratao, os salrios vencidos no perodo da prestao de servios, so devidos em sua totalidade. No Direito do

5.

Trabalho a teoria das nulidades no pode ser aplicada com o mesmo rigor do Direito Civil. A respeito da nulidade no contrato de trabalho, quando esta atinge a prpria relao jurdica, como ocorreu na hiptese dos autos, escreve o eminente DLIO MARANHO: 'Atingindo a nulidade o prprio contrato, segundo os princpios do direito comum, produziria a dissoluo ex tunc da relao. A nulidade do contrato, em princpio, retroage ao instante mesmo de sua formao. Quod nullum est, nullum effectum producit. Como conseqncia, as partes devem restituir tudo o que receberam, devem voltar ao status quo ante, como se nunca tivessem contratado. Acontece, porm, que o contrato de trabalho um contrato sucessivo, cujos efeitos, uma vez produzidos, no podem desaparecer retroativamente. Evidentemente, no pode o empregador 'devolver' ao empregado a prestao de trabalho que este executou em virtude de um contrato nulo. Assim, no possvel aplicar-se, no caso, o princpio do efeito retroativo da nulidade. Da porque, os salrios, que j foram pagos, no devem ser restitudos, correspondendo, como correspondem, contraprestao de uma prestao devidamente realizada.' Continuando na mesma linha de raciocnio, diz o eminente jurista que se os salrios ainda no foram pagos, podem ser cobrados, para que no haja o enriquecimento ilcito. Como dito acima, os salrios devidos ao reclamante em razo dos servio prestado foram pagos em quantia inferior ao mnimo, donde a complementao imposta pela sentena, atendendo a preceito constitucional. A gratificao natalina considerada para todos os efeitos, uma complementao salarial, donde ser usualmente conhecida como 13o salrio. Por tais fundamentos que mantenho a condenao relativa diferena salarial, ao 13o salrio de 88, mandando apenas excluir a determinao do registro desse contrato na CTPS do reclamante por sua evidente nulidade, bem como, a determinao para que sejam expedidas as comunicaes s autoridades fiscalizadoras, eis que estas diziam respeito omisso daquele registro.(grifos nossos). Ac. TRT 8a Reg. (RO 274/90), Rela (Designada) Juza Semramis Arnaud Ferreira, proferido em 4/7/90. (In Dicionrio de Decises Trabalhistas/ B. Calheiros Bomfim e Silvrio dos Santos - 23a ed. - Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1991, pg. 523). Posteriormente, o Colendo TST, apreciando matria idntica, determina o pagamento de verbas de natureza salarial, o que, mesmo pela anlise puramente lxica, diferente de salrio em sentido estrito:

6.

7.

8.

9.

RELAO DE EMPREGO CONTRATO CELEBRADO COM O PODER PBLICO SEM CONCURSO NULIDADE EFEITO. "Relao de emprego. Municpio. Para que possa ser reconhecida a existncia de relao de emprego com pessoa jurdica de direito pblico, necessrio se faz que sejam observados os princpios da Administrao Pblica. O art. 37, II, da Carta Magna, estabelece que a investidura em cargo ou emprego pblico se dar mediante aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e prev o 2 do mesmo dispositivo a nulidade do ato que no observe estes princpios. Assim, nulas so as contrataes ocorridas aps a promulgao da Carta de 1988, sem a observncia do art. 37, II, da Constituio Federal. E reconhecida a nulidade do ato, so devidas as verbas de natureza salarial, correspondentes contraprestao dos servios. Revista conhecida e parcialmente provida." (grifei). (Ac. un. da 2 T do TST - RR 167.499/95-21 R - Rel. Min. Jos Luciano de Castilho Pereira - DJU 1, 21.06.96, pp 22.529/30 Repertrio IOB de Jurisprudncia - 15/96 - 1 quinzena de agosto/96, p. 247). Por fim, um aresto da lavra do TRT da 13a Regio, cujo relator o ilustre juiz Dr. Ruy Eloy, revela a humana sensibilidade que deve permear as decises de todo magistrado: "CONTRATO DE SERVIDOR PBLICO. AUSNCIA DE CONCURSO. EFEITOS. Ainda que eivado de nulidade o contrato, pesa sobre o Ente Pblico que se beneficiou com os servios do obreiro, a obrigao de quitarlhe os ttulos de natureza salarial pertinentes ao perodo de labor efetivamente prestado, pois o tempo despendido na execuo do trabalho parcela de vida que se desprende do homem e no mais lhe retorna, face incontestvel irreversibilidade da existncia humana."(grifei). (TRT da 13a R. - Acrdo no 33713, RO - 006/97, Rel. Juiz Ruy Eloy, DJPB, 15/06/97, pg. 29/30). Da responsabilidade pelo ato ilcito. Permitam-me, ainda, uma palavra final.Para que se alcance o ideal de justia que - como aprendi na Propedutica Jurdica ministrada pelo dedicado professor Carlos Coelho de Miranda Freire, fazendo meno a Flscolo da Nbrega - "o horizonte na paisagem do direito", no basta apenas a concesso de salrios aos empregados contratados irregularmente, mas indispensvel a punio exemplar do autor desse ato ilcito, nos termos da lei, como determina o 2o, do art. 37, II, da Constituio Federal, ressaltando que j existem normas no nosso ordenamento

10.

11.

jurdico regulamentando os crimes de responsabilidade no mbito do Executivo Federal e Estadual, e especificamente no que diz respeito aos Prefeitos Municipais, temos o Decreto-lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967, que assim dispe: "Art. 1o. So crimes de responsabilidade dos prefeitos municipais, sujeitos ao julgamento do Poder Judicirio, independentemente do pronunciamento da Cmara dos Vereadores: (...) XIII - nomear, admitir ou designar servidor, contra expressa disposio de lei;" E o 2o do mesmo artigo arremata: " 2o. A condenao definitiva em qualquer dos crimes definidos neste artigo acarreta a perda do cargo e a inabilitao, pelo prazo de 5 (cinco) anos, para o exerccio de cargo ou funo pblica, eletivo ou de nomeao, sem prejuzo da reparao civil pelo dano causado aopatrimnio pblico ou particular." (grifei). Que a lei seja cumprida, para que a conta no sobre para o contribuinte, como si acontecer.O povo, em nome de quem exercemos um dos Poderes da Repblica, certamente espera de suas autoridades o mesmo rigor e celeridade que em geral caracterizam o castigo aos menos favorecidos, na justa punio desses maus administradores da coisa pblica. Caso contrrio, corremos o risco de presenciar a Justia entoando o Magnificat s avessas, ao deixar impunes os exploradores, e despedir os explorados de mos vazias.
Todos os Direito Reservados a Bruno Constant Mendes Lbo Qualquer reproduo deve ser requerida a Bruno's Page .

Erro! A referncia de hyperlink no vlida.

Erro! A referncia de hyperlink no vlida. Erro! A referncia de hyperlink no vlida.

undefined Erro! A referncia de hyperlink no vlida.

undefined Erro! A referncia de hyperlink no vlida.

undefined