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CARTA INTERNACIONAL DO TURISMO CULTURAL


Gesto do Turismo nos Stios com Significado Patrimonial 1999
Adoptada pelo ICOMOS na 12. Assembleia Geral no Mxico, em Outubro de 1999

Traduo por Antnio de Borja Arajo, Engenheiro Civil IST Janeiro de 2007

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O carcter fundamental da Carta De uma forma geral, o patrimnio natural e cultural pertence a todas as pessoas. Cada um de ns tem o direito e a responsabilidade de compreender, apreciar e conservar os seus valores universais. Patrimnio um conceito amplo e inclui tanto o ambiente natural como o ambiente cultural. Abrange paisagens, locais histricos, stios e ambientes construdos, bem como a biodiversidade, coleces, prticas culturais passadas e continuadas, conhecimentos e experincias vividas. Ele regista e exprime o longo processo do desenvolvimento histrico, formando a essncia das diversas identidades nacionais, regionais, indgenas e locais, e uma parte integrante da vida moderna. um ponto de referncia dinmico e um instrumento positivo para desenvolvimento e para o intercmbio. O patrimnio particular e a memria colectiva de cada localidade ou de cada comunidade insubstituvel, e um fundamento importante para o desenvolvimento, quer agora quer no futuro. Numa poca de globalizao crescente, a proteco, conservao, interpretao e apresentao do patrimnio e da diversidade cultural de qualquer lugar, ou regio em particular, um desafio importante para as pessoas de todas as partes. No entanto, a gesto desse patrimnio, dentro de um enquadramento de normas internacionalmente reconhecidas e apropriadamente aplicadas, , geralmente, da responsabilidade da comunidade, ou do grupo de custdia, particular. Um objectivo primrio da gesto do patrimnio a comunicao do seu significado e a necessidade da sua conservao para a sua comunidade residente e para os visitantes. O acesso ao patrimnio, razovel e bem gerido fsica, intelectual e emocionalmente, e ao desenvolvimento cultural tanto um direito, como um privilgio. Ele traz consigo um dever de respeito pelos valores e pelos interesses, e de equidade para com a comunidade residente actual, para com os curadores ou os proprietrios indgenas da propriedade histrica, assim como para com as paisagens e as culturas a partir das quais esse patrimnio evoluiu.

A Interaco Dinmica entre o Turismo e o Patrimnio Cultural O turismo domstico e internacional continuam a estar entre os veculos mais importantes para as trocas culturais, proporcionando uma experincia pessoal, no s sobre aquilo que sobreviveu do passado, mas sobre a vida e a sociedade contempornea dos outros. Ele crescentemente apreciado como sendo uma fora positiva para a conservao natural e cultural. O turismo pode capturar as caractersticas econmicas do patrimnio e dedic-las conservao, gerando fundos, educando a comunidade e influenciando a poltica. uma parte essencial de muitas economias nacionais e regionais, e pode ser um importante factor no desenvolvimento, quando gerido com sucesso. O prprio turismo tornou-se num fenmeno crescentemente complexo, com dimenses polticas, econmicas, sociais, culturais, educacionais, biofsicas, ecolgicas e estticas. A obteno de uma interaco benfica entre as potencialmente conflituosas expectativas e aspiraes dos visitantes e dos residentes, ou das comunidades locais, apresenta quer desafios, quer oportunidades. O patrimnio natural e cultural, as diversidades e as culturas vivas so grandes atraces tursticas. O turismo excessivo ou o turismo mal gerido, bem como o desenvolvimento relacionado com o turismo podem ameaar a sua natureza fsica, a sua integridade e as suas caractersticas

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significativas. A envolvente ecolgica, a cultura e os estilos de vida das comunidades residentes tambm pode ficar degradadas, assim como a experincia que o visitante tem desse lugar. O turismo deve trazer benefcios s comunidades residentes e proporcionar-lhes meios importantes e motivao para cuidarem e manterem o seu patrimnio e as suas prticas culturais. necessrio o envolvimento e a cooperao das comunidades locais e/ou indgenas representativas, dos conservacionistas, dos operadores tursticos, dos proprietrios, dos autores de polticas, das pessoas que preparam os planos de desenvolvimento nacional e dos gestores dos stios, para se conseguir uma indstria de turismo sustentvel e para se valorizar a proteco dos recursos do patrimnio para as futuras geraes. O ICOMOS, International Council on Monuments and Sites, assim como o autor desta Carta, outras organizaes internacionais e a indstria do turismo, esto empenhados nesse desafio.

Objectivos da Carta Os Objectivos da Carta Internacional do Turismo Cultural so: Facilitar e encorajar as pessoas envolvidas na conservao e na gesto do patrimnio a tornarem o significado desse patrimnio acessvel comunidade residente e aos visitantes. Facilitar e encorajar a indstria do turismo a promover e a gerir o turismo sob formas que respeitem e que valorizem o patrimnio e as culturas vivas das comunidades residentes. Facilitar e encorajar o dilogo entre os interesses da conservao e a indstria do turismo sobre a importncia e a natureza frgil dos stios patrimnio, das coleces e das culturas vivas, incluindo a necessidade de se lhes conseguir um futuro sustentvel. Encorajar a formulao de planos e de polticas para o desenvolvimento de objectivos pormenorizados e mensurveis, e de estratgias relacionadas com a apresentao e a interpretao dos stios patrimnio e das actividades culturais, no contexto da sua preservao e conservao.

Alm disso, A Carta apoia iniciativas mais amplas do ICOMOS, de outros organismos internacionais e da indstria do turismo na manuteno da integridade da gesto e da conservao do patrimnio. A Carta encoraja o envolvimento de todas as pessoas com interesses relevantes ou, por vezes, conflituantes, com responsabilidades e com obrigaes, para se unirem na realizao dos seus objectivos. A Carta encoraja a formulao de linhas de orientao detalhadas, pelas partes interessadas, facilitando a implementao dos Princpios de acordo com as suas circunstncias especficas ou com os requisitos de organizaes ou de comunidades particulares.

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PRINCPIOS DA CARTA DO TURISMO CULTURAL

Princpio 1 Como o turismo domstico e internacional esto entre os principais veculos das trocas culturais, a conservao deve proporcionar oportunidades responsveis e bem geridas para os membros da comunidade residente e para os visitantes experimentarem e compreenderem em primeira mo o patrimnio e a cultura dessa comunidade. 1.1 O patrimnio natural e cultural um recurso material e espiritual, proporcionando uma narrativa do desenvolvimento histrico. Ele tem um papel importante na vida moderna e deve ser tornado fsica, intelectual e/ou emocionalmente acessvel ao pblico geral. Os programas estabelecidos para a proteco e conservao dos atributos fsicos, dos aspectos intangveis, das expresses culturais contemporneas e de contexto alargado, devem facilitar uma compreenso e uma apreciao do significado do patrimnio, pela comunidade residente e pelos visitantes, de uma maneira equitativa e sustentvel. 1.2 Os aspectos individuais do patrimnio natural e cultural tm diferentes nveis de significado, alguns com valores universais, outros de importncia nacional, regional ou local. Os programas de interpretao estabelecidos devem apresentar esse significado de uma maneira relevante e acessvel comunidade residente e aos visitantes, com apropriadas, estimulantes e contemporneas formas de educao, de media, de tecnologia e de explicao pessoal da informao histrica, ambiental e cultural. 1.3 Os programas de interpretao e de apresentao estabelecidos devem facilitar e encorajar um elevado nvel de conhecimento pblico e o necessrio apoio para a sobrevivncia a longo prazo do patrimnio natural e cultural. 1.4 Os programas de interpretao estabelecidos devem apresentar o significado dos stios patrimnio, das tradies e das prticas culturais compreendidos na experincia passada e nas diversidades actuais da rea e da comunidade residente, incluindo as pertencentes a grupos culturais ou lingusticos minoritrios. O visitante deve ser sempre informado sobre os diferentes valores culturais que podem estar associados a um recurso de patrimnio em particular.

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Princpio 2 O relacionamento entre os Stios Patrimnio e o Turismo dinmico e pode envolver valores em conflito. Ele deve ser gerido de uma forma sustentada para as geraes actual e futuras. 2.1 Os stios com significado cultural tm um valor intrnseco para todas as pessoas, como constituindo bases importantes para a diversidade cultural e para o desenvolvimento social. A proteco e a conservao a longo prazo das culturas vivas, dos stios patrimnio, das coleces, da sua integridade fsica e ecolgica, e do seu contexto ambiental, devem ser uma componente essencial das polticas sociais, econmicas, polticas, legislativas, culturais e de desenvolvimentos tursticos. 2.2 A interaco entre os recursos, ou os valores, do patrimnio e o turismo dinmica e est sempre em alterao, gerando tanto oportunidades como desafios, assim como potenciais conflitos. As obras, as actividades e os desenvolvimentos do turismo devem concretizar resultados positivos e minimizar os impactos adversos sobre o patrimnio e sobre os estilos de vida da comunidade residente, ao mesmo tempo que respondem s necessidades e s aspiraes dos visitantes. 2.3 Os programas de conservao, interpretao e desenvolvimento do turismo devem se baseados numa compreenso abrangente dos aspectos especficos, mas frequentemente complexos ou conflituantes, do significado do patrimnio de um stio em particular. A investigao e a consulta permanentes so importantes para o avano da compreenso evolutiva e da apreciao desse significado. 2.4 importante a reteno da autenticidade dos stios patrimnio e das coleces. Ela um elemento essencial do seu significado cultural, conforme est expresso no material fsico, nas memrias recolhidas e nas tradies intangveis que restam do passado. Os programas estabelecidos devem apresentar e interpretar a autenticidade dos stios e das experincias culturais, para valorizarem a apreciao e a compreenso desse patrimnio cultural. 2.5 Os desenvolvimentos tursticos e as obras de infra-estruturas devem ter em considerao as caractersticas estticas, as dimenses social e cultural, as paisagens natural e cultural, a biodiversidade e o contexto visual alargado dos stios patrimnio. Deve ser dada preferncia utilizao de materiais locais e devem ser tomados em considerao os estilos arquitectnicos locais ou as tradies vernculas.

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2.6 Antes de os stios patrimnio serem promovidos ou desenvolvidos para aumento do turismo, devem ser avaliados planos de gesto dos valores naturais e culturais do recurso. De seguida, devem ser estabelecidos limites apropriados para as alteraes aceitveis, particularmente em relao ao impacto do nmero de visitantes sobre as caractersticas fsicas, a integridade, a ecologia e a biodiversidade do stio, para o acesso ao local e sobre os sistemas de transporte, e sobre o bem estar social, econmico e cultural da comunidade residente. Se for provvel que o nvel de alteraes se torne inaceitvel, a proposta de desenvolvimento deve ser modificada. 2.7 Devem existir programas correntes de avaliao dos impactos progressivos das actividades tursticas e do desenvolvimento sobre um stio ou sobre uma comunidade em particular.

Princpio 3 A Conservao e o Planeamento do Turismo para os Stios Patrimnio deve garantir que a Experincia do Visitante valha a pena, seja satisfatria e agradvel. 3.1 Os programas de conservao e de turismo devem apresentar informao com elevada qualidade para optimizarem a compreenso do visitante sobre as caractersticas significativas do patrimnio e sobre a necessidade da sua proteco, permitindo a esse visitante usufruir o stio de uma maneira apropriada. 3.2 Os visitantes devem poder usufruir o stio patrimnio pelo seu prprio p, se eles assim o escolherem. Podem ser necessrios caminhos de circulao que minimizem impactos sobre a integridade e a fbrica fsica do stio, e sobre as suas caractersticas naturais e culturais. 3.3 O respeito pela santidade dos stios espirituais, das prticas e das tradies uma considerao importante para os gestores dos stios, para os visitantes, para os autores de polticas, para os planeadores e para os operadores tursticos. Os visitantes devem ser encorajados a comportarem-se como hspedes benvindos, respeitando os valores e os estilos de vida da comunidade residente, rejeitando o possvel roubo ou o trfico ilcito da propriedade cultural, e conduzindo-se de uma maneira respeitosa que possa gerar um renovado bom acolhimento, no caso de regressarem. 3.4 O planeamento para as actividades do turismo deve providenciar instalaes apropriadas para o conforto, para a segurana e para o bem-estar do visitante, que valorizem a fruio da visita mas que no tenham um impacto adverso sobre elementos significativos ou sobre caractersticas ecolgicas importantes.

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Princpio 4 As comunidades residentes e os povos indgenas devem ser envolvidos no planeamento para a conservao e para o turismo. 4.1 Devem ser respeitados os direitos e os interesses da comunidade residente, ao nvel regional e local, e dos proprietrios e povos indgenas relevantes que possam exercer direitos ou responsabilidades tradicionais sobre a sua prpria terra e sobre os seus stios significativos. Eles devem ser envolvidos no estabelecimento de objectivos, estratgias, polticas e protocolos para a identificao, conservao, gesto, apresentao e interpretao dos seus prprios recursos culturais, prticas culturais e expresses culturais contemporneas, no contexto do turismo. 4.2 Embora o patrimnio de qualquer stio, ou regio, especfico possa ter uma dimenso universal, devem se respeitadas as necessidades e os desejos de algumas comunidades, ou povos indgenas, de restringirem ou de gerirem o acesso fsico, espiritual ou intelectual a certas prticas culturais, conhecimentos, crenas, actividades, artefactos ou stios.

Princpio 5 As actividades do turismo e da conservao devem beneficiar a comunidade residente. 5.1 Os autores de polticas devem promover medidas para a distribuio equitativa dos benefcios provenientes do turismo pelos pases ou regies, melhorando os nveis de desenvolvimento scioeconmico e contribuindo, onde necessrio, para o alvio da pobreza. 5.2 As actividades de gesto da conservao e do turismo devem proporcionar benefcios econmicos, sociais e culturais equitativos para os homens e para as mulheres da comunidade residente ou local, a todos os nveis, atravs da educao e da formao, e da criao de oportunidades de emprego a tempo inteiro. 5.3 Uma proporo significativa dos rendimentos, especificamente derivados dos programas de turismo para os stios culturais, deve ser atribuda proteco, conservao e apresentao desses stios, incluindo os seus contextos natural e cultural. Sempre que possvel, os visitantes devem ser informados sobre essa atribuio de recursos.

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5.4 Os programas de turismo devem encorajar a formao e o emprego de guias e de intrpretes de stio a partir da comunidade residente, para valorizarem as competncias do povo local na apresentao e na interpretao dos seus valores culturais. 5.5 A interpretao do patrimnio e os programas de educao entre o povo local da comunidade residente devem encorajar o envolvimento de intrpretes de stio locais. Os programas devem promover o conhecimento e o respeito pelo seu prprio patrimnio, encorajando o povo local a ter um interesse directo no seu cuidado e na sua conservao. 5.6 Os programas de gesto da conservao e de turismo devem incluir a educao e oportunidades de formao para autores de polticas, planeadores, investigadores, projectistas, arquitectos, intrpretes, conservadores e operadores de turismo. Os participantes devem ser encorajados a compreenderem e a ajudarem a resolver as questes, oportunidades e problemas que, por vezes, os seus colegas encontram.

Princpio 6 Os programas de promoo do turismo devem proteger e valorizar as caractersticas do Patrimnio Natural e Cultural. 6.1 Os programas de promoo do turismo devem criar expectativas realsticas e informar responsavelmente os potenciais visitantes sobre as caractersticas do patrimnio especfico de um stio, ou de uma comunidade residente, encorajando-os, por essa forma, a comportarem-se apropriadamente. 6.2 Os stios e as coleces com significado cultural devem ser promovidos e geridos por formas que protejam a sua autenticidade e que valorizem a experincia do visitante, pela minimizao das flutuaes nas chegadas e evitando nmeros excessivos de visitantes, todos ao mesmo tempo. 6.3 Os programas de promoo do turismo devem proporcionar uma ampla distribuio de benefcios e aliviar as presses sobre os stios mais populares, pelo encorajamento aos visitantes para experimentarem caractersticas mais amplas do patrimnio natural e cultural da regio ou da localidade.

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6.4 A promoo, distribuio e venda de artigos locais, e de outros produtos, deve proporcionar um retorno social e econmico razovel comunidade residente, ao mesmo tempo que deve garantir que a sua integridade cultural no degradada.

ICOMOS http://www.international.icomos.org centre-doc-icomos@unesco.org