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Ceclia Menezes Direito Previdencirio

ORIGENS E EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL NO MUNDO 1601 1883 LEI DOS POBRES (POOR LAW) INGLATERRA

INSTITUIO DO SEGURO DOENA, ALEMANHA FINANCIADO COM BASE NO PRINCPIO DO TRPLICE CUSTEIO SEGURO CONTRA ACIDENTES DE ALEMANHA TRABALHO

1889 1917

SEGURO DE INVALIDEZ E VELHICE

ALEMANHA

UTILIZAO DA EXPRESSO MXICO PREVIDNCIA NA CONSTITUIO MEXICANA UTILIZAO DA EXPRESSO ALEMANHA PREVIDNCIA NA CONSTITUIO DE WEIMAR ATO DE SEGURIDADE (SOCIAL SECURITY ACT) NEW DEAL POLTICA DO ESTAR SOCIAL ESTADO DO BEM SOCIAL ESTADOS UNIDOS

1919

1935

1941/1946

PLANO BEVERIDGE

INGLATERRA

FASES DE DESENVOLVIMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL INICIAL da origem at 1918 INTERMEDIRIA OU DE EXPANSO - de 1919 a 1945 CONTEMPORNEA de 1946 at hoje

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ORIGENS E EVOLUO DA SEGURIDADE SOCIAL NO BRASIL I FEDERAIS 1824 CONSTITUIES Eventos ou diplomas legais importantes no perodo

Instituio dos socorros pblicos Ato adicional de 1834 - competncia para legislar sobre as casas de socorros pblicos, conventos, etc.

22-6-1835

CONCEITO IMPORTANTE

Criao do Montepio Geral dos Servidores do Estado Mongeral: primeira entidade privada a funcionar no pas, organizada em sistema de mutualismo. Continha a maior parte dos institutos jurdicos securitrios existentes nas modernas legislaes. Cdigo Comercial garantia de 1850 salrio, desde que a inabilitao no excedesse trs meses contnuos, em caso de acidentes imprevistos e inculpados. Regulamento n 737, de 25/11/1850 assegurava aos empregados acidentados no trabalho os salrios por, no mximo, trs meses. Decreto 2.711 regulamentou o 1860 financiamento de montepios e sociedades de socorros mtuos Decreto 3.397 Caixa de Socorros 24-11-1888 para o pessoal das estradas de ferro do Estado Decreto 9.212 Montepio 26-3-1889 obrigatrio para os empregados dos Correios. Decreto 10.269 Fundo especial de 20-7-1889 penses para os trabalhadores das Oficinas da Imprensa Rgia O QUE MUTUALISMO? o sistema por meio do qual vrias pessoas se associam e vo se cotizando para a cobertura de certos riscos, mediante a repartio dos encargos com todo o grupo. O que diferencia o mutualismo da previdncia a obrigatoriedade da filiao e das contribuies, existente nesta ltima.

ASPECTO IMPORTANTE Os montepios, caixas de socorros e fundos de penso at ento institudos visavam proteger os servidores do Estado (estrada de ferro do Estado, empregados dos Correios, trabalhadores das Oficinas da Imprensa Rgia).

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1891

Primeira Constituio a conter a expresso aposentadoria. Previa aposentadoria dada aos funcionrios pblicos em caso de invalidez a servio da Nao. Determinava tambm a concesso de penso vitalcia para o Imperador D. Pedro II

1919

24-1-1923

3-9-1926

20-12-1926

1930

1-10-1931

29-6-1933

22-5-1934

09-6-1934

Decreto Legislativo n 3.724 disposies sobre acidentes de trabalho: responsabilidade dos empregadores pelas consequncias dos acidentes de trabalho. Decreto Legislativo n 4.682 LEI ELOY CHAVES primeira norma a instituir no Brasil a previdncia social, com a criao de Caixas de Aposentadorias e Penses para os ferrovirios, em cada empresa ferroviria privada, em todo o pas. Emenda Constitucional autoriza o Congresso Nacional a legislar sobre licena, aposentadoria e reformas. Decreto Legislativo n 5.109 estendia os benefcios da Lei Eloy Chaves aos empregados porturios e de empresas de navegao martima e fluvial. Criao do Ministrio do Trabalho, da Indstria e do Comrcio. Decreto n 20.465 reformulou a legislao das Caixas, estendendo a proteo previdenciria a outros servios pblicos, em empresas estatais ou privadas (telgrafos, gua, portos, luz, etc.) Caixas de Aposentadorias e Penses CAPs fusionadas na Caixa Geral e no Instituto de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios e Empregados em Servios Pblicos. Decreto n 22.872 Criao do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos IAPM. Decreto n 24.273 Criao do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios IAPC. Decreto n 24.615 - Criao do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios IAPB.

ASPECTOS IMPORTANTES A Lei Eloy Chaves proporciona amparo previdencirio aos trabalhadores das empresas privadas. As Caixas, organizadas por empresa, foram unificadas em Institutos, por categorias de trabalhadores (martimos, comercirios, bancrios).

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1934

- Primeira referncia expresso


previdncia. - Competncia para a Unio fixar regras de Assistncia Social. Competncia tambm dos Estados-membros para cuidar da sade e assistncia pblicas e fiscalizar a aplicao das leis sociais. Competncia do Poder Legislativo para instituir normas sobre aposentadorias. - Proteo social garantida ao trabalhador: 1) assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurando a esta descanso antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego. 2) instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e do empregado a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte. - Aposentadoria compulsria para os funcionrios pblicos aos 68 anos. - Aposentadoria integral, por invalidez, ao funcionrio pblico com, no mnimo, 30 anos de trabalho. Benefcios integrais ao funcionrio pblico acidentado. - Proventos de aposentadoria no podiam exceder os vencimentos da atividade. - Disciplinava a cumulao de benefcios. - INSTITUI O PRINCPIO DO TRPLICE CUSTEIO: a previdncia ser financiada atravs de igual contribuio da Unio, do empregador e do empregado, conforme art. 121.

31-12-36

Lei n 367 Criao do Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos IAPI. Os empregados das indstrias eram segurados obrigatrios, enquanto os empregadores podiam se inscrever facultativamente. No estavam includas atividades industriais exclusivamente familiares, onde no houvesse empregados e empregadores definidos.

ASPECTOS IMPORTANTES:

Art 121 - A lei promover o amparo da produo e estabelecer as condies do trabalho, na cidade e nos campos,
tendo em vista a proteo social do trabalhador e os interesses econmicos do Pas. 1 - A legislao do trabalho observar os seguintes preceitos, alm de outros que colimem melhorar as condies do trabalhador: (...) h) assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurando a esta descanso antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego, e instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte;

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1937

Sinttica em matria previdenciria, regrediu em relao s Constituies anteriores. - Instituio de seguros de velhice, de invalidez, de vida e para os casos de acidentes de trabalho. As associaes de trabalhadores tm o dever de prestar aos seus associados auxlio ou assistncia por ocasio de prticas administrativas ou judiciais relativas aos seguros de acidentes de trabalho e aos seguros sociais. - Utilizao da expresso seguro social.

26-08-1938

Decreto n 651 Criao da Caixa de Aposentadoria e Penses dos Trabalhadores em Trapiches e Armazns, a qual amparava trabalhadores avulsos de cargas, arrumao e servios conexos, motoristas de praa, carroceiros, carreiros, carreteiros, cocheiros e carregadores de carrinho de mo.

7-10-1938

Decreto-lei n 775 Criao do Instituto de Aposentadorias e Penses dos Empregados em Transportes de Cargas IAPTEC. Inclua os trabalhadores avulsos em carga e descarga, estivadores, conferentes, consertadores e separadores de carga e descarga, condutores profissionais de veculos terrestres.

1945

Decreto-lei n 7.526 Primeira tentativa de unificao das entidades de previdncia social existentes atravs da criao do Instituto de Seguros Sociais do Brasil.

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1946

Sistematizao constitucional matria previdenciria.

1-5-1954 da

Decreto n 35.448 Uniformizou os princpios gerais aplicveis a todos os institutos de aposentadorias e penses.

Disposies sobre matria previdenciria no mesmo artigo que trata de direitos trabalhistas. Surge pela primeira vez a expresso Previdncia Social em sede constitucional. Previdncia, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, em favor da maternidade e contra as conseqncias da doena, da velhice, da invalidez e da morte. Obrigatoriedade da instituio do seguro pago pelo empregador contra os acidentes de trabalho.

22-7-1960

Lei n 3.782 Criao do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social.

26-8-1960

Lei n 3.807 Lei Orgnica da Previdncia Social - LOPS padronizou o sistema assistencial. Ampliou benefcios, surgindo o auxlio-natalidade, auxliorecluso e auxlio-funeral. Estendeu a proteo previdenciria a outras categorias profissionais.

31-3-1965

Emenda Constitucional n. 11 nenhuma prestao de servio de carter assistencial ou de benefcio compreendido na previdncia social poder ser criada, majorada ou estendida sem a correspondente fonte de custeio total.

21-11-1966

Decreto-lei n 66 modifica a LOPS, prevendo contribuies para as empresas quando utilizam servios de autnomos.

21-11-1966

Decreto-lei n 72 unifica os institutos de aposentadorias e penses em um nico instituto, o Instituto Nacional de Previdncia Social INPS, implantado em 2 de janeiro de 1967.

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1967

Repete disposies da Constituio de 1946 em matria previdenciria Dispe sobre desemprego. o seguro

14-9-1967

Lei n 5.316 Integra o sistema de seguro de acidente de trabalho no sistema previdencirio.

Assegura aposentadoria mulher aos trinta anos de trabalho, com salrio integral.

13-10-1969

Decreto-lei n 959 as empresas passam a contribuir sobre o valor pago a autnomos.

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EC n 01 de 1969

Repete disposies da Constituio de 1946 e de 1967 em matria previdenciria.

25-5-1971

Lei Complementar n 11 Criao do PRORURAL Lei n 5.890 alterou o texto da LOPS. Lei Complementar n 16 Alterou a LC n 11. Lei n 6.195 Criou a infortunstica rural. Decreto n 77.077 - editou a primeira Consolidao das Leis da Previdncia Social CLPS. Lei n 6.367 seguro de trabalho na revogando 5.316/67. dispe sobre acidente de rea urbana, a lei n

8-7-1973 30-10-73

19-1-1974

24-1-1976

19-10-1976

1-7-1977

Lei n 6.439 instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social SINPAS. Decreto n 83.080 aprovou o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. Decreto n 83.081 aprovou o Regulamento do Custeio da Previdncia Social RCPS.

24-1-1979

23-1-1984

Decreto n 89.312 editou nova CLPS. Decreto n 94.657 criou o Programa de Desenvolvimento de Sistemas Unificados e Descentralizados de Sade dos Estados (SUDS).

20-7-1987

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1988

Primeira referncia Seguridade Social. A Previdncia Social, a Assistncia Social e a Sade passaram a fazer parte do gnero Seguridade Social.

12-4-1990 12-4-1990

27-6-1990

19-9-1990

24-7-1991

7-12-1991

21-7-1992

7-12-1993 5-3-1997

16-12-1998

6-5-1999

27-11-1999

19-12-2003

Decreto n 99.060 vinculou o INAMPS ao Ministrio da Sade Lei n 8.029 autorizou a criao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS Decreto n 99.060 criou o INSS mediante a fuso do INPS e do IAPAS. Lei n 8.080 Lei Orgnica da Sade. Lei n 8.212 Lei Orgnica da Seguridade Social ou novo plano de custeio da Seguridade Social. Lei n 8.213 Lei Orgnica da Previdncia Social ou novo plano de benefcios da Previdncia Social. Decreto n 356 instituiu o Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social ROCSS. Decreto n 357 instituiu o Regulamento de Benefcios da Previdncia Social RBPS. Decretos n 611 e 612 deram nova redao, respectivamente ao Regulamento de Benefcios e ao de Custeio. Lei n 8.742 Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS. Decreto n 2.172 aprovou novo Regulamento de Benefcios da Previdncia Social. Decreto n 2.173 aprovou novo Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. Emenda Constitucional n 20 reforma da Previdncia Social. Decreto n 3.048 aprovou o Regulamento da Previdncia Social (DOU de 07/5/1999). Lei n 9.876 introduziu o fator previdencirio, modificou o perodo bsico de clculo, criou a categoria de contribuinte individual, estendeu o salrio-maternidade a todas as seguradas do Regime Geral de Previdncia Social. Emenda Constitucional n 41 Emenda Constitucional n 42 Emenda Constitucional n 47

5-7-2005

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II LEI ELOY CHAVES:


DECRETO LEGISLATIVO N 4.682 - DE 24 DE JANEIRO DE 1923 - DOU DE 28/01/1923 - LEI ELOY CHAVES Crea, em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes no pas, uma Caixa de Aposentadoria e Penses para os respectivos empregados. O PRESIDENTE DA REPBLICA dos Estados Unidos do Brasil: Fao saber que o Congresso Nacional decretou e eu sanciono a lei seguinte: Art. 1 Fica creada em cada uma das empresas de estradas de ferro existentes no paiz uma Caixa de Aposentadoria e Penses para os respectivos empregados. Art. 2 So considerados empregados, para os fins da presente lei, no s os que prestarem os seus servios mediante ordenado mensal, como os operarios diaristas, de qualquer natureza, que executem servios de caracter permanente. Paragrapho nico. Consideram-se empregados ou operarios permanentes os que tenham mais de seis mezes de servios continuos em uma mesma empresa. Art. 3 Formaro os fundos da Caixa a que se refere o art. 1: a) uma contribuio mensal dos empregados, correspondente a 3% dos respectivos vencimentos; b) uma contribuio annual da empresa, correspondente a 1% de sua renda bruta; c) a somma que produzir um augmento de 1,5% sobre as tarifas da estrada de ferro; (...) Art. 9 Os empregados ferrovirios, a que se refere o art. 2 desta lei, que tenham contribuido para os fundos da Caixa com os descontos referidos no art. 3 letra "a" tero direito: 1. a socorros mdicos em casos de doena em sua pessoa ou pessoa de sua famlia, que habite sob o mesmo tecto e sob a mesma economia; 2. a medicamentos obtidos por preo especial determinado pelo Conselho de Administrao; 3. aposentadoria; 4. a penso para seus herdeiros em caso de morte. Art. 10. A aposentadoria ser ordinria ou por invalidez.

Acerca da Lei Eloy Chaves, comenta J.R. Feij Coimbra, in Direito Previdencirio Brasileiro: Mas para empregados de empresas privadas, at 1923, nada se tinha feito. S nesse ano veio a ser promulgada a Lei n 4.682, de 24 de janeiro, conhecida como Lei Eloy Chaves, instituindo uma Caixa de Aposentadoria e Penses junto a cada empresa ferroviria, e tornando seus empregados segurados obrigatrios. Para eles eram previstos os seguintes benefcios: assistncia mdica, aposentadoria por tempo de servio e por idade avanada, por invalidez aps dez anos de servio e penso aos seus dependentes. Em 20/12/26, a Lei n

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5.109 deferiu igual regime de amparo aos empregados de empresas de navegao martima e fluvial, bem como aos porturios. De acordo com Srgio Pinto Martins, in Direito da Seguridade Social: A referida lei destinou-se a estabelecer, em cada uma das empresas de estrada de ferro existentes no pas, uma Caixa de aposentadoria e de penses para os respectivos empregados. Beneficirios eram, portanto, apenas os trabalhadores subordinados (empregados), como tambm os diaristas de qualquer natureza que executem servios de carter permanente (art. 2.). Tambm eram beneficirios do sistema os funcionrios das Caixas, os professores das escolas mantidas pelas empresas vinculadas e certas classes de trabalhadores subordinados. Os empregados das empresas ferrovirias obtiveram, pela primeira vez, os benefcios da aposentadoria por invalidez, da aposentadoria ordinria ou por tempo de servio, da penso por morte e da assistncia mdica. Em 1925, a proteo previdenciria garantida pela Lei Eloy Chaves foi ampliada, estendendo-se aos martimos. O Decreto Legislativo n 5.109, de 20/12/1926, estendeu os benefcios dessa Lei aos empregados porturios e das empresas de navegao. O controle das Caixas passou a ser do Conselho Nacional do Trabalho, criado em 1923, por meio do Decreto n 16.027, de 30 de abril. Esse Conselho passou a integrar a estrutura do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, criado em 1930, por meio do Decreto n 19.433, de 26 de novembro . III OS INSTITUTOS DE PREVIDNCIA: CAIXAS Por empresa. Cada empresa uma caixa. INSTITUTOS Por categoria profissional. Cada categoria um instituto. Abrangncia nacional

As Caixas de Aposentadoria e Penses CAPs eram organizadas por empresas. Embora o sistema das Caixas fosse regulado pelo Estado, seu rpido crescimento no permitia ao governo monitorar seu funcionamento, especialmente ao longo do fim da Repblica Velha (anos 20), quando o Estado era desprovido quase totalmente de instncias de fiscalizao das aes da sociedade civil. Com a crise dos anos 30 e o advento da revoluo liderada por Getlio Vargas, ocorreram muitas mudanas, aumentando o centralismo estatal. Os setores de sade e previdncia no fugiram a esse movimento. Ao longo dos anos 30, a estrutura das CAP's foi

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adicionada pela dos Institutos de Aposentadorias e Penses (IAP's) autarquias centralizadas no governo federal, supervisionadas pelo Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio. Estas estruturas, organizadas por ramos de atividade, absorveram a maioria das antigas CAP's, embora algumas tenham sobrevivido at os anos 60. Ao longo dos anos 30 foram criados os institutos de martimos (IAPM), comercirios (IAPC), bancrios (IAPB), estiva e transporte de cargas (IAPTEC) e industririos (IAPI). Nos anos 40 foi criado o ltimo desses institutos - o dos servidores do Estado. (Andr Cezar Mdici) As Caixas de Aposentadoria e Penses institudas pela chamada Lei Eli Chaves, de janeiro de 1923, beneficiavam poucas categorias profissionais. Aps a Revoluo de 1930, o novo Ministrio do Trabalho incorporou-as e passou a tomar providncias para que essa garantia trabalhista fosse estendida a um nmero significativo de trabalhadores. Dessa forma, foi criado o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos (IAPM) em junho de 1933, ao qual se seguiram o dos Comercirios (IAPC) em maio de 1934, o dos Bancrios (IAPB) em julho de 1934, o dos Industririos (IAPI) em dezembro de 1936, e os de outras categorias profissionais nos anos seguintes. Em fevereiro de 1938, foi criado o Instituto de Previdncia e Assistncia aos Servidores do Estado (IPASE). A presidncia desses institutos era exercida por pessoas livremente nomeadas pelo presidente da Repblica.(Fundao Getlio Vargas) Portanto, a partir de 1933, surgiram os Institutos de Aposentadoria e Penses, amparando os trabalhadores de determinada categoria profissional, em todo o territrio nacional: Instituto de Aposentadoria e Penses dos Martimos IAPM: Institudo pelo Decreto n 22.872, de 22/06/33. Seus associados, inicialmente, eram os empregados das empresas de navegao martima e fluvial, seus prprios funcionrios e prestadores de servios subordinados a ela vinculados. Com o Decreto-lei n 3.832, de 18/11/1941, passaram a ser vinculados ao IAPM os armadores de pesca, os pescadores e os indivduos empregados em profisses conexas com a indstria de pesca. Instituto de Aposentadoria e Penses dos Comercirios IAPC: Institudo pelo Decreto n 24.723, de 22/05/34. Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios IAPB: Institudo pelo Decreto n 24.615, de 09/07/34. Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos IAPI: Institudo pela Lei n 367, de 31/12/36.

Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em Transportes e Cargas IAPTEC: Institudo pelo Decreto-Lei n 627, de 18/08/38. Instituto de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios e dos Empregados em Servios Pblicos IAPFESP: Institudo pela Lei n 3.807/60.

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IAPM ---- IAPC----IAPB----IAPI----IAPTEC---IAPFESP

Para no esquecer a ordem de criao dos institutos, uma brincadeira

MINHA COMADRE BEBA IPIOCA, TENHA CUIDADO, FERRAR SEU PANCREAS.

OBS.:

As Caixas de Aposentadorias e Penses dos Trabalhadores em Trapiches e

Armazns de Caf e dos Operrios Estivadores foram substitudas pelo Instituto de Aposentadoria e Penses da Estiva IAPE: Decretos n 24.274/34, n 24.275/34 e Decreto-lei n 627/38, respectivamente. Este instituto foi depois incorporado ao IAPTEC. IV UNIFICAO DA PREVIDNCIA: A) Instituto dos Seguros Sociais do Brasil: a primeira tentativa de unificao Esse instituto, criado pelo Decreto-lei n 7.526/45, visava unificar a Previdncia Social, absorvendo todas as entidades previdencirias e os servios assistenciais existentes. Entretanto, a medida no foi concretizada, permanecendo o referido diploma letra morta. B) Lei n 3.807, de 26/08/1960 Lei Orgnica da Previdncia Social LOPS: uniformizao administrativa e dos benefcios. A Lei n 3.807/60 proporcionou unidade de tratamento para os segurados e dependentes de todos os institutos, sem promover, porm, a unificao das entidades. Foi instituda apenas a uniformizao administrativa e o plano nico de benefcios. No assegurou proteo a todos os trabalhadores uma vez que no abrangia os empregados domsticos e os trabalhadores rurais. De acordo com Srgio Pinto Martins, a LOPS: veio a padronizar o sistema assistencial. Ampliou os benefcios, tendo surgido vrios auxlios, como: auxlio-natalidade, auxliofuneral e auxlio-recluso, e ainda estendeu a rea de assistncia social a outras categorias profissionais. Em 1960, com a promulgao da Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), abriu-se o caminho para a unificao da Previdncia Social, eis que estava institudo sistema de

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funcionamento e financiamento nicos para os seis Institutos de Aposentadoria e Penses existentes. As disposies contidas na LOPS resultaram na cobertura potencial de todos os trabalhadores urbanos, exceto empregados domsticos, includos apenas em 1972. C) Decreto-lei n 72, de 21/11/1966: criao do Instituto Nacional de Previdncia Social INPS: Muitos trabalhadores formais, bem como os rurais e os do setor informal urbano, no pertenciam a ramos de atividade ou categorias profissionais cobertas pelos Institutos de Aposentadoria e Penses, determinando o grave problema da excludncia de parte do universo de trabalhadores que no tinham acesso proteo previdenciria nem assistncia mdica a cargo dos institutos. A excludncia e outras deficincias levaram unificao das estruturas de previdncia e assistncia mdica dos Institutos. Por fora do Decreto-lei n 72/66, foram unificadas as entidades previdencirias num nico Instituto: o Instituto Nacional de Previdncia Social INPS. Foram aglutinados os seis institutos ento existentes em uma s autarquia. Em 1966, o Decreto-Lei 72 extinguiu os IAPs, fundindo suas antigas estruturas no Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), vinculado ao Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Com isso, inaugurou-se uma nova fase, caracterizada pela expanso da cobertura dos servios a categorias ainda no cobertas, como a dos trabalhadores rurais. Os seguros relacionados a acidentes de trabalho passaram tambm a fazer parte do novo arcabouo jurdico e institucional da Previdncia Social.(Andr Cezar Mdici) Atravs do referido diploma, foram criadas tambm a Junta de Recursos da Previdncia Social JRPS e o Conselho de Recursos da Previdncia Social CRPS. D) Lei Complementar n 11, de 25/05/1971: criao do PRORURAL. O Decreto-Lei n 564, de 1 de maio de 1969, estendeu a Previdncia Social ao trabalhador rural, especialmente aos empregados do setor agrrio da agroindstria canavieira, mediante um plano bsico. O Decreto-Lei n 704, de 24 de julho de 1969, ampliou o plano bsico de Previdncia Social Rural. A proteo social ao trabalhador rural s se efetivou a partir da Lei Complementar n 11/71 (depois alterada pela Lei Complementar n 16/73), que instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural - PRO-RURAL, em substituio ao plano bsico de Previdncia Social Rural.

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E) CONSTITUIO FEDERAL DE 1988: princpio da uniformidade e equivalncia de benefcios e servios a urbanos e rurais(art. 194) e instituio do Regime Geral de Previdncia Social RGPS (art. 201). No que concerne proteo social ofertada atravs das aes de seguridade social, alm de determinar a universalidade do atendimento e da cobertura, a Constituio Federal de 1988 instituiu a uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios oferecidos a trabalhadores urbanos e rurais, em seu artigo 194. Em face de tais disposies, os diversos regimes previdencirios anteriormente existentes Previdncia Social Urbana, FUNRURAL, Previdncia do Empregador Rural, Regimes Especiais de Previdncia dos Servidores Pblicos deixam de existir, passando a existir apenas o Regime Geral de Previdncia Social, de que trata o art. 201, caput, da Constituio Federal, regulamentado pela Lei n 8.213/1991. Alm do Regime Geral de Previdncia Social, administrado pelo Ministrio da Previdncia Social e operacionalizado pelo Instituto Nacional de Seguro Social INSS, remanescem os Regimes Prprios de Previdncia Social, nos termos do art. 40 da Constituio Federal. As regras atinentes proteo previdenciria ofertada por Regimes Prprios de Previdncia Social vem sendo alteradas (Emendas Constitucionais n 41 e 47), de modo a aproxim-las das normas relativas ao Regime Geral.

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V REESTRUTURAO DA PREVIDNCIA SOCIAL A) Ministrios responsveis pela Previdncia Social A partir da criao da Previdncia Social no Brasil, foram os seguintes os Ministrios responsveis pela administrao previdenciria: De 26/11/1930 Ministrio do O Decreto n 19.433, de 26 de a 21/07/1960 Trabalho, Indstria e novembro de 1930, criou o Ministrio Comrcio do Trabalho, Indstria e Comrcio, tendo como uma das atribuies orientar e supervisionar a Previdncia Social, inclusive como rgo de recursos das decises das Caixas de Aposentadorias e Penses. De 22/07/1960 a 30/04/1974 Ministrio do Trabalho e Previdncia Social Ministrio da Previdncia e Assistncia Social Lei n 3.782, de 22 de julho de 1960 criou o Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. A Lei n 6.036, de 1 de maio de 1974, criou o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, desmembrado do Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. A Lei n 8.029, de 12 de abril de 1990, extinguiu o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social e restabeleceu o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. A Lei n 8.490, de 19 de novembro de 1992, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. Extinguiu o Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social e restabeleceu o Ministrio da Previdncia Social (MPS). A Medida Provisria n 813, de 1 de janeiro de 1995, disps sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios. Transformou o Ministrio da Previdncia Social (MPS) em Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (MPAS).

De 1/05/1974 a 11/04/1990

De 12/04/1990 a 18/11/1992

Ministrio do Trabalho e Previdncia Social

De 19/11/1992 a 31/12/1994

Ministrio da Previdncia Social

De 1/01/1995 a 31/12/2002

Ministrio da Previdncia e Assistncia Social

A partir de 1/01/2003

Ministrio da Previdncia Social

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B) SINPAS Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social A Lei n 6.439, de 1 de setembro de 1977, instituiu o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social - SINPAS, orientado, coordenado e controlado pelo Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, responsvel pela proposio da poltica de previdncia e assistncia mdica, farmacutica e social, bem como pela superviso dos rgos que lhe eram subordinados e das entidades a ele vinculadas. A expanso do escopo das aes do INPS fez com que fosse criado, em 1974, com a Lei 6.036, o Ministrio da Previdncia Social. Em 1975 foi feita a Consolidao das Leis da Previdncia Social. Em 1977, a Lei 6.439 criou o Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (Sinpas). Esta estrutura manteve-se at o advento da Constituio de 1988, que definiu um conceito de Seguridade Social abrangente, estendendo os direitos a cobertura previdenciria, sade e assistncia social para a totalidade da populao, independentemente do exerccio profissional e da existncia de vnculo contributivo. (Francisco E.B. Oliveira) Em 1974 foi criado o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, com o desdobramento do INPS em trs institutos: o de Administrao da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS), que administrava e recolhia recursos; o INPS, que continuou com as funes de administrao, clculo, concesso e pagamento de benefcios previdencirios e assistenciais; e o Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS), destinado somente a administrar o sistema de sade previdenciria.

O processo consolidou-se, em 1976, com a criao do Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social (SINPAS) e do seu instrumento financeiro, o Fundo de Previdncia e Assistncia Social (FPAS). O SINPAS passou a ser composto pelas seguintes instituies:

- Instituto de Administrao da Previdncia e Assistncia Social (IAPAS); - Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS); - Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (INAMPS); - Legio Brasileira de Assistncia (LBA); - Fundao Nacional para o Bem Estar do Menor (FUNABEM); - Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social (DATAPREV); - Central de Medicamentos (CEME), destinada a centralizar as compras e distribuio de medicamentos para as instituies que cuidavam da assistncia.

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A estrutura previdenciria permaneceu praticamente inalterada at meados dos anos 80 e a ela se somaram os subsistemas compostos pelo Ministrio da Sade e pelos Estados e Municpios. Com a Constituio de 1988 foi criado o Sistema nico de Sade (SUS), que representou a unificao formal de algumas destas estruturas. C) Criao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS A Lei n 8.029 autorizou a criao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS. O Decreto n 99.350, de 27 de junho de 1990, criou o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, mediante a fuso do IAPAS com o INPS.

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