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PLANEAMIENTO Y GESTIN URBANSTICA CATEDRTICO ARQ. LVARO VLIZ

HISTORIA DEL PLANEAMIENTO URBANSTICO MODELOS INNOVADORES DE PLANEACIN URBANSTICA

INDICE
Prlogo Captulo I - Historia y Teora del Planeamiento Hippodamus de Mileto Leyes de Indias Ensanches Urbanos Plan Especial de Reforma Interior - PERI Carta de Atenas Conclusiones del Captulo I Captulo II - Modelos Innovadores de Gestin Urbanstica Centro Histrico de Quito - Empresas pblico-privadas Bilbao - Empresas pblico-pblico Guayaquil 1997 - 2011 - Fundaciones Pblico-Privadas Puerto Madero - Buenos Aires - Consorcios Urbansticos Highline New York - Fundaciones 1 2 3 10 19 23 30 34 35 36 47 57 63 69 81 82 83 83 84 90 90 99

Conclusiones del Captulo II Captulo III - Instrumentos Innovadores de Gestin Urbanstica Empresas Pblicas Empresas Pblico - Privadas Planeamiento a Escala Nacional Planeamiento a Escala Municipal Reglamento para la Formulacin de Planes Locales de Ordenamiento Territorial

Captulo IV - Ley de Alianzas para el Desarrollo

PRLOGO
La Planificacin es una propuesta sobre el futuro, que incluye acciones y metas previstas, asimismo proporciona un esquema de la situacin y el conjunto de actividades formales o tcticas que se deben realizar para el correcto desarrollo de una estrategia. La formulacin de un plan estratgico conlleva el diseo de una serie de actuaciones que pretenden transformar el estado actual en una realidad considerada de importancia decisiva. En los casos que se presentan en los siguientes ensayos se muestra cmo se intentaron superar los efectos de crisis econmica o problemas urbansticos, sociales, psicolgicos, histricos y polticos, promoviendo el crecimiento integral de las distintas ciudades y manteniendo importantes valores sociales y la armona ecolgica. Entre los conceptos o ideas comunes que se presentan en los diferentes proyectos, se encuentran: Barrios peatonales, crecimiento a lo largo de las lneas de transporte y comunicaciones, usos mixtos de los suelos, fortalecimiento de la participacin ciudadana, acceso a la vivienda, ensanche de las calles, reas verdes, renovacin urbana, ahorro energtico, proveer de una diversidad de viviendas, espacios abiertos de gran calidad, preservar hbitats ecolgicamente frgiles entre otras. Los complejos problemas compartidos por ciudades alrededor del mundo, son evidencia del impacto del crecimiento urbano descontrolado, aumento de la congestin del trfico y del tiempo de viaje al trabajo, contaminacin del aire, consumo ineficiente de energa y mayor dependencia de petrleo, prdida de espacios abiertos, entorno natural, desigual en la distribucin de recursos econmicos, y la prdida del sentido de comunidad. La sustentabilidad de la comunidad requiere que haya una transicin desde un crecimiento urbano mal gestionado, hacia prcticas de planificacin de suelos que originen y mantengan una infraestructura eficiente, aseguren vecindarios ntimos y sentido de comunidad, y conserven sistemas naturales. Esta recopilacin de historia y teora urbanstica provee una introduccin y descripcin de los principios y proyectos exitosos de planificacin urbana en diferentes partes del mundo en los que se han aplicado modelos innovadores de gestin y como resultado se ha logrado re orientar el rumbo de una ciudad o una sociedad entera. La evolucin de las necesidades, de las formas de pensar y actuar, de los vnculos sociales, el desarrollo de nuevas tecnologas, el cambio de naturaleza y escala de los desafos colectivos dan lugar a nuevas e innovadoras ideas de urbanismo activo, reflexivo, precavido, participativo, flexible, heterogneo, abierto y multisensorial que enriquecen la urbanidad de un determinado lugar, tal como se analiza a continuacin.

El Plan procede de adentro a afuera; el exterior es el resultado del interior. (Le Corbusier)

CAPTULO I
HISTORIA Y TEORA DEL PLANEAMIENTO

GRUPO # 1
Marielos Sigu Edgar Bartlett

TEMA DESARROLLADO:

Hippodamus de Mileto

HIPPODAMUS DE MILETO
Desde el principio de las sociedades, se vio la necesidad de dar un ordenamiento a la conformacin de las edificaciones dentro de las mismas de manera que cumplieran con un orden especfico. En sociedades tan antiguas como Egipto y en Oriente, se hicieron disposiciones segn la ubicacin de las estrellas o en adoracin a sus dioses. Cuando la antigua Grecia estaba en su apogeo, se dispusieron las ciudades de una manera ms ordenada, e Hippodamus considerado el padre del urbanismo diseo, construy varias ciudades. Nacido en Mileto Antigua Grecia, en el ao de 480 A.C., recordado por Aristteles en sus pasajes, considerado en precursor del urbanismo atribuyndole ser el inventor de la divisin regular de la ciudad, que consiste en plano ortogonal, llamado plano Hipodamico. Es el tipo de planeamiento urbanstico que organiza una ciudad mediante el diseo de sus calles en ngulo recto, creando manzanas (cuadras) rectangulares. Estos planes de organizacin se caracterizaban por un diseo de calles rectilneas y largas que se cruzaban en ngulo recto. Es un plano equirrectangular, en cuadrcula o en damero. Hippodamus utiliza este concepto en la reconstruccin de su propia ciudad Mileto (Anexo 1). Cre tres barrios principales de viviendas, estas zonas residenciales estaban separadas por las profundas bahas donde cre dos puertos y una zona baja que dedic a los edificios pblicos y al gora principal (llamada del Sur). El puerto abierto, comercial, estaba enmarcado por el teatro apoyado en las pendientes de la colina y por el santuario de Atenea y el estadio al sur. El otro puerto, el militar, tena como patrn a Apolo Dlfico al que se le renda culto en un santuario cercano. La baha se completaba con drsenas y almacenes (Anexo 2). Mileto se convierte como la ciudad emblematica, que utiliza una nueva forma de urbanizmo racional, que Divide la ciudad en sectores segn sus funciones: el aspecto poltico, el religioso, econmico, deportivo y residencial. Estos espacios se comunican en forma fluida. El Pireo (Anexo 3)se constituy por Mileto como ciudad hacia el ao 450 a. C., momento en que su puerto ya estaba al servicio de la ciudad de Atenas. Entre los aos 461 y 457 a. C. se construyeron las murallas que unan a 1 las dos ciudades, los Muros Largos , proveyendo una conexin segura hasta el mar egeo, incluso en la poca de la cosecha. Parte de la ciudad contava con el monte de Muniquia, era una colina de 86 m de altura, del conjunto de El Pireo en la que haba un fuerte. Desde esta colina fortificada se dominaba la entrada de los puertos de Falero y de El Pireo. Al pie del montculo se encontraba el puerto del mismo nombre, el moderno Turcolimani o Microlimani, el ms pequeo de los puertos de El Pireo, en el lado occidental de la baha del Falero. Base de la flota de guerra ateniense, El Pireo es un lugar muy rocoso con tres puerto naturales, fue durante cierto 2 tiempo (siglos V-IV a. C.) el asentamiento comercial ms grande de Grecia y, como tal, un lugar cosmopolita con una poblacin extranjera residente estimada en unas 5.000-6.000 personas en su apogeo. Siendo con diferencia el mayor de demografia de Atenas, tena una poblacin con reputacin de ser ms democrtica que la de la propia Atenas. A diferencia de Atenas, era una ciudad planificada. Se conservan pocas trazas de su plano original, aunque las excavaciones sealan un estructura en retcula de calles anchas (8 m) y estrechas (5 m). Apoyndose en la tradicin en el concepto hipodamico, los romanos adoptan y propagan las ideas urbansticas de Grecia. El Imperio busc trazados regulares geomtricos o, en su defecto, composiciones arquitectnicas. Un buen ejemplo es la propia ciudad de Roma(Anexo 4). Se trazaba una cuadrcula regular en la que se distingua el decumanus y el cardo, sus dos arterias principales. En su cruce se encontraba el foro. Los campamentos militares respondan a esta disposicin. Los principios urbansticos

de los romanos giraban entorno a la geometra y a la subordinacin de partes a una idea centras; en las ciudades creadas se manifiesta el orden y la disciplina. La romana es una civilizacin de carcter marcadamente urbano, un termino acuado por ellos derivado de Urbs, ciudad. Y eran eminentemente prcticos. Este hecho del desarrollo tan marcado de su vida en sociedad como ciudadanos, marca a sus ciudades de una morfologa y unas dotaciones caractersticas y particulares. La solucin eficiente a problemas reales era e la premisa para su desarrollo urbanstico. La fundacion de las ciudades partia de dos ideas principales: 1.- El ombligo de la Ciudad o umbilicus urbis, lugar mgico, donde lo humano se unia al centro de la tierra y a los dioses. Este punto era el centro de toda ciudad, desde el cual se toman las medidas. Desde alli parten a los cuatro puntos cardinales los ejes Cardo y Decumano. El cardo eje norte-sur, y el decumano (doce manos, por las posiciones del sol a lo largo del da) este-oeste. A partir de estos ejes crecer la: 2.- Retcula, una retcula de calles que irn definiendo el espacio urbano. Es una retcula bastante ms contundente que la de las ciudades griegas, pues si bien, estas suelen adaptarse al medio, los romanos se imponen al mismo con rontundidad. En el centro de esta retcula, coincidiendo con el cruce de los ejes, se situa, del mismo modo que en el modelo griego el agora, el foro, centro de la vida social romana(Anexo 5). Al principio el foro, era tan solo un mercado que se situaba fuera de la ciudad, generalmente al lado de sus puertas y no pasaba de ser, en el mejor de los casos, una pequea zona porticada. Con posterioridad, a medida que la ciudad romana debe resolver cada vez relaciones ms complejas entre sus ciudadanos (relaciones polticas y comerciales, principalmente) el foro se ubica en el centro de la urbe, a la manera del gora griega. Ciudades de trazado ortogonal Las ciudades que se acogen al plano hipodmico son de muy diferentes pocas y se construyeron as por diversos 3 motivos. Algunas de las ms destacadas son : Manhattan: es una isla y uno de los cinco distritos metropolitanos de Nueva York.(Anexo 6) Barcelona: es la segunda ciudad ms importante de Espaa. La parte ortogonal se corresponde con el ensanche. Los edificios poseen chaflanes para una ptima visibilidad y se atraviesan con una calle diagonal para facilitar los trayectos.(Anexo 7) Algunas ciudades del Antiguo Egipto: muchas ciudades cercanas al Nilo se formaron con calles paralelas a este, cruzadas por otras perpendiculares que desembocan en l, casi siempre formando ngulos rectos. Hubo muchas planificadas as; algunas de ellas son Abusir, Abu Gurab, Bet Jalaf, Giza, Menfis y Tebas.(Anexo 8) Lima: capital de Per y ciudad ms grande y poblada del pas. Su plano ortogonal se cre despus de la colonizacin espaola. Este es el mapa de Lima en 1750: Babilonia: antiguo reino localizado en la regin mesopotmica. Otras ciudades de Mesopotamia tambin tenan trazado ortogonal.

ANEXOS IMGENES DE PROYECTOS BASADOS EN PLANOS HIPODAMICOS

Anexo 1 - Ciudad de Mileto

Anexo 2 - Maqueta de Mileto

Anexo 3 - Puerto Pireo

Anexo 4 - Cuidad de Roma

Anexo 5 - Centro de Roma

Anexo 6 - Manhattan

Anexo 7 - Barcelona

Anexo 8 - Ciudad de Antiguo Egipto

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BIBLIOGRAFA
http://es.wikipedia.org/wiki/Muros_Largos http://www.absolutgrecia.com/el-pireo/ http://mariacvg.wordpress.com/2010/10/04/el-plano-de-trazado-hipodamico/

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GRUPO # 2
Anelisa Reyes Villagrn Mauricio Acua Alvaro Coutio

TEMA DESARROLLADO:

Leyes de Indias

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LEYES DE INDIAS
Fue la legislacin promulgada por los monarcas espaoles para regular la vida social, la vida poltica y econmica entre los pobladores de la Monarqua Hispnica en la etapa de la conquista. Poco tiempo despus de la llegada de los primeros conquistadores a Amrica, la Corona espaola dicta las llamadas Leyes de Burgos, leyes que fueron sancionadas en 1512, y que surgieron por la preocupacin de la Corona Espaola por los constantes maltratos a los indgenas de parte de los conquistadores, de acuerdo a los informes que rendan los padres dominicos. Las leyes de Burgos fueron las primeras leyes que la Monarqua Hispnica aplic en Amrica para organizar su conquista. La causa de su promulgacin era el problema jurdico que se haba generado por la conquista y colonizacin de las Indias (Nuevo Mundo) en donde las leyes de la Corona Espaola no podan aplicarse. Se trata de una serie de ordenanzas para un mejor tratamiento de los problemas del indio y la propiedad de los ttulos de dominio sobre Amrica. Las leyes de Burgos concluyeron que el Rey de Espaa tena un dominio pleno sobre el Nuevo Mundo, pero sin derecho a explotar al indio; ya que este era un hombre libre y poda tener propiedades, pero como era sbdito deba trabajar a favor de la Corona a travs de los conquistadores espaoles asentados all. Las ordenanzas recogieron las conclusiones adoptadas por una junta de telogos y juristas, conocida como Junta de Burgos, que se haba reunido como respuesta a las denuncias por las condiciones sociales de los indgenas. Dicha junta concluy con una serie de principios como: Los indios son libres. Los Reyes Catlicos son seores de los indios por su compromiso evangelizador. Se sigue la tradicin medieval en el sentido de que lo primero es la evangelizacin del indio y esa premisa superior justifica otros posibles males. Se poda obligar a los indios a trabajar con tal de que el trabajo fuese tolerable y el salario justo, aunque se poda pagar en especie y no en dinero Se justifica la guerra si los indios se negaban a ser cristianizados; y para ello se cre la institucin de Requerimiento. Dicha Institucin anunciaba y autorizaba por mandato divino la conquista de las tierras y sometimiento de aquellos pueblos indigenas que se negaran a ser evangelizados. Por medio de este pregn estandarizado el conquistador deba informar a los indgenas de que Dios, creador de los primeros hombres, haba elegido a San Pedro y a sus sucesores de Roma como monarcas del mundo, superiores en autoridad a todos los prncipes de la Tierra. El Papa Alejandro VI, haba conferido la posesin de los indios al rey de Castilla. Por consiguiente, los indios reciban la orden de reconocer su autoridad y quedar como sus sbditos libres, cristianos. Toda negativa o toda tardanza en aceptar estas demandas entraaran la guerra inmediata (Guerra Justa), hacindoles reos de muerte o de esclavizacin como rebeldes. La lectura terminaba con la amenaza de tomar los bienes de los indgenas, y de esclavizar a sus mujeres e hijos, y hacerles todos los daos que pudieran si no cumplan con este mandato o requerimiento. Una conquista slo estaba justificada si los indios se negaban a ser evangelizados.

El rey Fernando El Catlico encarg a Juan Lpez de Palacios Rubios y a Matas de Paz miembros de la junta para que fijasen su posicin en dichos tratados: La Junta de 1512 se caracteriz, pues, por dos planteamientos jurdico-teolgicos enfrentados: Uno incida en la supremaca de lo espiritual hasta invalidar el derecho natural: los paganos podan, por tanto, ser sometidos a la fuerza pues el pecado original hace que el hombre pierda sus derechos. 13

El segundo, insista que no se podan quitar al hombre sus atributos naturales, de derecho poltico, de propiedad y de determinacin cultural, que siempre le acompaan. En ese sentido haba una independencia de lo sobrenatural con respecto a lo natural, y en consecuencia el pecado no invalidara los derechos del hombre.

Se especul con diversas soluciones, incluso partidarios de este segundo planteamiento defendieron que se daban causas para una guerra justa contra los indios, para as imponer el dominio espaol. Se sostena, en definitiva, que hacer la guerra a los indios era justo porque se trataba de mejorar su situacin, al menos la espiritual. Dicha controversia se resolvi con un compromiso recogido en las Leyes de Burgos, que mantenan el trabajo forzoso de los indios, si bien limitndolo y humanizndolo algo. Cabe anotar que la aplicacin de las Famosas Leyes de Burgos fracas, cmo se demostr posteriormente con la aniquilacin de numerosos pueblos indigenas del nuevo mundo o de las Antillas Espaolas. Por un desconocimiento verdadero de la Historia, por una malintencionada tergiversacin de la misma, en Espaa y en Amrica, conocen mal las Leyes de Indias. En demasiadas ocasiones se ha tenido en cuenta la indiscutible e inevitable explotacin del hombre por el hombre, y se ha obviado el elemento principal que son las leyes con que Isabel I de Castilla puso las bases para la proteccin de sus sbditos de la Nueva Espaa. Esa proteccin que ordena que, por el mismo delito, sea ms castigado el espaol que el indio. Esas Leyes que sientan las bases de todo un cuerpo legislativo que no ha sido copiado por ninguna otra nacin colonizadora. Las Leyes de Indias comprenden cdulas, rdenes, provisiones, autos, resoluciones, sentencias y cartas, que obligan a que el Rey confirme cualquier disposicin dictada por otra persona u organismo en el nuevo mundo. Si bien el fin religioso es una de las preocupaciones principales de la Corona, no es menos cierto el riguroso respeto por el orden y la forma de vivir de los indios, siempre que no estuvieran en rigurosa contradiccin con los principios bsicos de la legislacin espaola. Las primeras disposiciones, precedente del cuerpo de las Leyes, son las Capitulaciones de las que es portador Coln, por las que se concede a los navegantes una serie de derechos y se les sujeta a ciertas obligaciones; los derechos condicionales, sujetos al xito de la empresa y a la conducta del descubridor; y seala el castigo correspondiente en caso de que no se sujete a lo pactado. A partir de 1526 se aade un conjunto de disposiciones sobre el buen trato a los indios, lo que eleva a las Capitulaciones a la categora de fuentes jurdicas. Estas disposiciones giran sobre la licitud o no de las Encomiendas; al respecto, Carlos I rene juntas de telogos y juristas, de las cuales surgen en 1542 las Leyes Nuevas, y prohben las dichas Encomiendas. No sin sublevaciones, como la de Gonzalo Pizarro en Per y que le cost la condena a muerte. Isabel de Castilla rogaba en su testamento que sus indiecitos fuesen tratados por igual que sus sbditos espaoles, ya que al emprender el descubrimiento se haba tenido en mira ganar almas para el cielo, y no esclavos para la tierra. As, la voluntad de los reyes catlicos era que ningn Adelantado, gobernador de cualquier estado, dignidad o calidad, en poca de paz o de guerra, no tome indios para tenerlos como esclavos. Y ordenaron a los encargados de hacer justician en el nuevo mundo de castigar con todo el peso de la ley aquellos que no cumplan con lo pactado. El obispo dominico Bartolom de las Casas, levant un debate en torno al maltrato a los indgenas con el sistema de las encomiendas, por lo que el Emperador Carlos V convoc a una junta de juristas a fin de resolver la

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controversia. De esta junta surgieron las llamadas Leyes Nuevas, en 1542, que ponan a los indgenas bajo la proteccin de la Corona. Las Leyes de Indias constituyen finalmente una recopilacin de las distintas normas legales vigentes en los reinos de Indias, realizada durante el reinado de Carlos II. Bsicamente estas eran la unin de las Leyes de Burgos, las Leyes Nuevas y las Ordenanzas de Alfaro. Fueron promulgadas mediante real cdula el 18 de mayo de 1680, y su texto resume los principios polticos, que ocupara gran parte de Latinoamrica y Europa. Ley 1: Refiere a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la organizacin de la Iglesia, la cultura y la enseanza. Ley 2: Trata la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las funciones y competencia del Consejo de Indias y las audiencias. Ley 3: Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes, gobernadores y militares. Ley 4 Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas de poblacin, reparto de tierras, obras pblicas y minera. Ley 5 Legisla sobre diversos aspectos del derecho pblico, jurisdiccin, funciones, competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y dems funcionarios menores. Ley 6 Trata la situacin de los indgenas, su condicin social, el rgimen de encomiendas, tributos, etc. Ley 7 Resume los aspectos vinculados con la accin policial y de la moralidad pblica Ley 8 Legisla sobre la organizacin rentstica y financiera. Ley 9 Refiere a la organizacin comercial indiana y a los medios de regularla, con especial referencia a la Casa de Contratacin. A continuacin detallamos algunas de las leyes que consideramos se relacionan directamente con los principios que generaron el urbanismo en aquella poca y que estn escritas en Real Ordenanza Expendida por Felipe II en San Lorenzo del escorial el 3 de mayo de 1576. Ordenanzas para descubrimientos, poblaciones y pacificaciones (Copia Textual) Artculo 110. Habiendo hecho el descubrimiento y elegido la provincia, comarca y tierra que se hubiere de poblar, y los sitios de los lugares donde se han de hacer las nuevas poblaciones y tomndose el asiento de ellas, los que fueren a cumplirlo, ejecuten en la forma siguiente: Eligiendo el lugar donde se ha de hacer la poblacin, el cuela mandamos que sea de los que estuvieren vacantes, y que por disposicin nuestra se puede tomar sin perjuicio de los indios y naturales, o con su libre consentimiento, se haga la planta del lugar, repartindola por sus plazas, calles y solares, a cordel y regla, comenzando desde la plaza mayor y de all sacando las calles y caminos principales, y dejando tanto comps abierto, que aunque la poblacin vaya en crecimiento, se pueda siempre proseguir en la misma forma, y habiendo disposicin en el ciclo y lugar que se escogiere para poblado, se haga la planta en la forma siguiente:

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Artculo 111. Habiendo hecho la eleccin del sitio en donde se ha de hacer la poblacin, que como est dicho, ha de ser en lugares levantados a donde haya sanidad y fortaleza, y fertilidad y acopio de tierras de labor y pasto, lea y madera, y materiales, aguas dulces, gente natural, acarretos, entrada y salida, que est descubierto de viento norte, siendo en costa, tngase consideracin al puerto, y que no tenga el mar al medioda, ni al poniente; si fuera posible, no tenga cerca de s, lagunas ni pantanos en que se cren animales venenosos y corrupcin de aire y agua. Artculo 112. La plaza mayor, de donde se ha de comenzar la poblacin, siendo en costa de mar, debe hacerse al desembarcadero del puerto, y siendo en lugar mediterrneo, en medio de la poblacin. La plaza, sea en cuadro, procurando que por lo menos tenga de largo una vez y media de su ancho, porque este tamao es el me jor para las fiestas de a caballo y cualquiera otras que se vayan a hacer.

cArtculo 113. La grandeza de la plaza sea proporcionada a la cantidad de los vecinos, teniendo en consideracin que en las poblaciones de indios, como son nuevas, se van, y es con intento de que han de ir en aumento y por eso, la plaza ser teniendo en cuenta que la poblacin habr de crecer. La plaza no ser menor de 200 pies en ancho y 300 pies en largo, ni mayor de 800 pies en largo y 300 en ancho. De mediana y de buena proporcin es de 600 pies de largo y 400 de ancho.

Artculo 114. De la plaza salgan cuatro cales principales; una por medio de cada costado la plaza, y dos calles por cada esquina de la plaza. Las cuatro esquinas de la plaza miren a los cuatro vientos principales, porque de esta manera, saliendo las calles de la plaza, no estn expuestas a los cuatro vientos principales, que seran de mucho inconveniente.

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Artculo 115. Toda la plaza, a la redonda, y las cuatro calles principales que de ella salen, tengan portales, porque son de mucha comodidad para los tratantes que aqu suelen concurrir. Las ocho calles que salen de la plaza por las cuatro esquinas, lleguen libres a la plaza, sin encontrarse con los portales, retrayndolas, de manera que hagan acera derecha con la calle de la plaza.

Artculo 116. Las calles, en lugares fros, sean anchas, y en los calientes, angostas; pero para la defensa, donde haya caballos, son mejores anchas. Artculo 117. Las calles se prosigan desde la plaza mayor, de manera que aunque la poblacin venga en mucho crecimiento, no vengan a dar en algn inconveniente que sea de afear lo que se hubiere edificado, o perjudique su defensa y comodidad. Artculo 118. A trechos de la poblacin, se vayan formando plazas menores en buena proporcin a donde se han de edificar los templos de la iglesia mayor, parroquias y monasterios, de manera que todo se reparta en buena proporcin por la doctrina. Artculo 119. Para el templo de la iglesia mayor, siendo la poblacin en costa, se edifique en parte que en saliendo de la mar, se vea, y su fbrica que en parte sea como defensa del mismo puerto. 17

Artculo 120. Para el templo de la iglesia mayor, parroquias o monasterios, se sealen solares, los primeros despus de la plaza, y sean en isla entera, de manera que ningn edificio se le arrime, sino el perteneciente a su comodidad y ornato. Artculo 121. Selese luego sitio y lugar para la casa Real del Concejo, y Cabildo y Aduana Atarasana, junto al mismo puerto y templo, de manera que e3n un tiempo de necesidad, se puedan favorecer las unas y las otras. El hospital para pobres y enfermos de enfermedad que sea contagiosa, se pongan junto al templo y por claustro de l. Para los enfermos de enfermedades contagiosas, se ponga el hospital en parte que ningn viento daoso, pasando por l, vaya a herir a la dems poblacin, y si se edificare en lugar levantado sera mejor. Artculo 122. El sitio y solares para carniceras, pescaderas, teneras y otras cosas que causen inmundicias, se de n en parte que con facilidad se puedan conservar sin ellas. Artculo 123. Las poblaciones que se hicieren fuera del puerto del mar, en lugres mediterrneos, si pudieren ser en riberas de ro navegable, ser de mucha comodidad y procrese que en la ribera que quede ms baja que la poblacin, se pongan todos los edificios que causen inmundicias. Artculo 124. El templo, en lugares mediterrneos, no se ponga en la plaza, sino distante de ella, y en parte que est separado de otros edificios, para que de todas partes sea visto, porque se puede ornar mejor, y tenga ms autoridad. Se ha de procurar que sea algo levantado del suelo, de manera que se haya de entrar en l por gradas, y cerca de l, entre la plaza mayor, se edifiquen las casas reales y del Concejo y Aduana, y no de manera que den embarazo al templo, sino que lo autoricen. El hospital de los pobres, que no fueren de enfermedad contagiosa, colquese a la parte del cierzo, con comodidad suya, de manera que goce del medioda. Artculo 125. La misma planta se guarde en cualquier lugar mediterrneo, en que no haya ribera, pero s cuidando que haya las dems comodidades que se refieren y son menester. Artculo 126. En la plaza, no se den solares para particulares, inmediatos a la fbrica de la iglesia, Casas Reales y propias de la ciudad. Edifquense en ellos, antes que nada, tiendas y casas para tratantes, para lo cual contribuyan todos los pobladores y se imponga algn moderado derecho sobre las mercaderas, para que se edifiquen. Artculo 127. Los dems solares se repartan, por suerte, a los pobladores, y los que restaren, queden para nos, para hacer merced de ellos a los que despus fueren a poblar, o lo que nuestra merced fuere, y para que asiente mejor, llvese siempre hecha la planta de la poblacin que se hubiere de hacer Artculo 128. Habindose hecho la planta de la poblacin y repartimiento de solares, cada uno de los pobladores asiente en el suyo su toldo, si lo tuviere, para lo cual los capitanes persuadan de que los lleven, y si no tuvieren, hagan su rancho de materiales que con facilidad pueden conseguir, y hagan tambin, con la mayor presteza que pudieran, alguna palizada o trinchera, en cerca de la plaza de manera que no puedan recibir dao de los indios naturales. Artculo 129. Selese ejido a la poblacin, en tan competente cantidad que aunque la poblacin vaya en mucho crecimiento, siempre quede bastante espacio a donde la gente pueda salir a recrearse y salir los ganados sin que hagan dao. Artculo 130. Confinando los ejidos, se sealen dehesas para los bueyes de labor, y para los caballos, y para los ganados de las carniceras y para el nmero ordinario de ganados de los pobladores, que por ordenanza, han de tener en alguna buena cantidad, y los restantes se sealen en tierras de labor, de que se hagan suertes en la cantidad que se ofreciere, de manera que sean tantas, como los solares que puede haber en la poblacin, y si 18

hubiere tierras de regado, se hagan de ellas suertes y se repartan en la misma proporcin a los primeros pobladores, y los dems queden para nos, para que hagamos merced a los que despus fueren a poblar. Artculo 131. En las siembras de labor repartidas luego, inmediatamente siembren los pobladores todas las semillas que llevaren y pudieren haber y para lo cual conviene que vayan muy provedos, y a la dehesa lleven todo el ganado que pudieren juntar, para que se comience a crear y multiplicar. Artculo 132. Habiendo sembrado los pobladores y acomodado el ganado en tanta cantidad y con tan buena diligencia que espera tener abundancia de comida, comiencen con mucho cuidado y valor a fundar sus casas, edificndolas con buenos cimientos y paredes, para lo cual vayan apercibidos de todos los materiales y herramientas que puedan haber menester para edificar con brevedad y a poco costo. Artculo 133. Cuando dispongan los solares y edificios que en ellos se hicieren, hganlo de manera que en las habitaciones de ellos, se pueda gozar de los aires del medio da, por ser los mejores y dispnganse los edificios de las casas de toda la poblacin, generalmente de manera que sirvan de defensa y fuerza contra los que quisieren atacarla, y cada casa en particular, la laven de manera que pueden tener en ella sus caballos y bestias de servicio con patios y corrales y en la mayor anchura que fuere posible, para la salud y para la limpieza. Artculo 134. Procuren, cuando fuere posible, que los edificios sean de una sola forma, para el ornato de la poblacin. Artculo 135. Los fieles ejecutores y alarifes, y las personas que par ella imputare el gobernador, tenga cuidado de andar viendo cmo se cumple esto, y para que los pobladores se den priesa en la labor de sus edificios para que se acabe con brevedad la poblacin. Artculo 136. Si los naturales no recibieren bien la fundacin de la poblacin se les d a entender cmo se quiere poblar all, no para hacerles algn mal, ni tomarles sus haciendas, sino para tomar amistad con ellos, y ensearlos a vivir prcticamente y mostrarles a conocer a Dios, ensearles Su ley, por la cual se salvarn, dndoles a entender, por medio de los religiosos y clrigos, y personas que para ello diputare el gobernador, y por buenas lenguas, y procurando por todos los medios buenos posibles, que la poblacin se haga con su paz y consentimiento, y si todava no lo consintieren, habindoles requerido por los muchos medios, diversas veces, los pobladores hagan su poblacin si tomar de lo que fuere particular de los indios y sin hacerles ms daos del que fuere menester para defensa de los pobladores y para que la poblacin no se estorbe. Artculo 137. Entretanto que la nueva poblacin se acabe, los pobladores, en cuanto fuere posible, procuren evitar la comunicacin y trato con los indios, y de no ir a sus pueblos y divertirse, derramarse por la tierra, ni que los indios entren en el circuito de la poblacin hasta tenerla hecha y puesta en defensa y las casas estn de manera que cuando los indios las vean, les causen admiracin, para que entiendan que los espaoles pueblan all de asiento y no de paso, y los teman, para no osar ofenderlos y los respeten, para desear su amistad. En comenzndose a hacer la poblacin, el gobernador reparta lagunas personas que se ocupen en sembrar y cultivar la tierra de pan y legumbres, de que luego se puedan socorrer para sus mantenimientos y que l os ganados que metiere, se apacenten donde estn seguros y no hagan dao en la heredad y casa de los indios, para que asimismo de los susodichos ganados, se pueda servir, socorrer y sustentar la poblacin. La importancia, independientemente del carcter obligatorio que como ley tuvo, se mide por la supervivencia y agradable formad e vida que se observa en nuestras ciudades menores, hasta donde la evolucin mecanicista no ha destruido ola magnfica estructura de barrios conformada a una sociedad un tanto estacionaria, sin grandes alardes de progresista y hacia lo cual, en buenos trminos, tienden algunas recomendaciones actuales. La sper 19

manzana de habitacin, sin circulacin de vehculos en el interior, por dimensin, nmero de habitantes y formas de agrupamiento sin segregaciones, es una interpretacin actual del sistema de barrios pregonado en la Cdula. El ancho de las calles prevenido en el artculo 116 tiene valor actual en los sitios en que no se demande duna circulacin interna de vehculos y as se propone especialmente ahora en que la diferencia de circulaciones slo para peatones, se hace necesaria. De gran importancia resulta el artculo 118, pues la formacin de plazas menores, a pequeas distancias, crea la autonoma de los barrios ya que en ellas vuelve a encontrar el templo que para la poca, es autoridad; al mencionar la doctrina, se implica la educacin bsica de la poca, pues no hay que olvidar que al menos en idea, la conquista espaola se hizo para ganar almas par la religin verdadera. La informacin parroquial desde el plpito serva de medio de informacin. En la plaza la fuente de agua, los comercios abrigados bajo sus portales y lagares anexos, la escuela parroquial y el uso mismo de la plaza en actos cvicos y paseos dominicales, que todava vemos en los poblados de nuestro territorio, demuestran la fuerte tradicin que a travs de formas grandemente experimentadas impuestas con origen en las leyes de Indias, ha perdurado hasta nuestros das. Los artculos siguientes sugieren aparte de orden, una tendencia lo que ahora decimos zonificar ya que precisan dnde y cmo habrn de levantarse a partir de la plaza, el templo, los comercios, las casas reales, los hospitales, segn sirvan a contagiosos o no, naturalmente dentro de las ideas sanitarias de la poca; los oficios que causen inmundicias aguas abajo para que el paso de desechos no afecte a la poblacin. Previene la localizacin levantada y aislada del templo y cmo los otros edificios habrn de darle autoridad y ornato, llevando anticipadamente la planta de la poblacin, que habr de edificarse con presteza y materiales slidos. Muy importante para nuestro sistema agrario resulta la real ordenanza de dotar a cada poblado de un campo de cultivo y dehesa y satisfecho ese punto se dote a la poblacin de un ejido en competente cantidad. Insiste en que las casas sean de buenos materiales y orientadas hacia el sur (esto se entiende en el hemisferio norte), para tener buen soleamiento, sugiriendo que cada habitacin tenga sus anexos complementarios sin causar incomodidad; para la defensa se sugiere la continuidad, de manera que puedan auxiliarse entre s en caso de ataque, lo que hace que entre nosotros, la solucin de casas aisladas, no tenga valor tradicional. En los dos ltimos artculos transcritos, previene el comportamiento para con los naturales, para quienes recomienda no hacerles ms dao del que fuere menester para defensa de los pobladores recomendando tambin procuren evitar la comunicacin y trato con los indios entretanto la nueva poblacin no se acabe, pero no crea circunscripciones ni segregaciones, mucho menos extincin.

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GRUPO # 3
Arquitecto Juan Luis Montes Arquitecto Erwin Giovanni Gonzlez

TEMAS DESARROLLADOS: Ensanches Urbanos

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ENSANCHES URBANOS

El Ensanche es un planteamiento urbanstico realizado fuera del casco antiguo de las ciudades debido a la falta de suelo urbanizable. Lo que lleva a realizar estos ensanches es el crecimiento demogrfico y con l el aumento de la demanda de vivienda realizada tanto por la burguesa como por la clase trabajadora en los ncleos urbanos industrializados desde mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX. Los ensanches ms importantes y que sirvieron de ejemplo a otras ciudades fueron los de Madrid y Barcelona, en los dos casos se planificaron con planos en cuadrcula prestando especial atencin a la calidad de vida.

La revolucin agraria, la revolucin industrial, las mejoras alimenticias y sanitarias, la revolucin demogrfica y los grandes excedentes de poblacin, los xodos rurales y las transformaciones sociales, la revolucin de los transportes, el ferrocarril, todos son grandes acontecimientos que hacen del siglo XIX un siglo de innovaciones profundas que conjugadas entre si darn lugar a la tercera revolucin urbana de la historia. Surgen ciudades nuevas tambin crecen y se transforman ciudades de larga tradicin hasta provocar un extraordinario avance del proceso de urbanizacin . La poblacin europea experimenta un rpido crecimiento a lo largo del S.XIX. La ciudad jugara un papel muy importante y decisivo en la modernizacin econmica. El aumento de la poblacin fue muy importante pero tambin lo fue su transformacin fsica, crecer en superficie pero tambin cambiara toda su estructura interna: surgen las instalaciones fabriles, se derriban las murallas, se construyen paseos de ronda o bulevares; pavimentacin de las calles, alcantarillado, se mejora la distribucin de aguas, el alumbrado elctrico sustituye al de gas; respecto a la vivienda , su escasez se convirti en gran problemas desde la segunda mitad del siglo XIX, la ciudad deba dar cobijo a miles de habitantes procedentes sobre todo del mundo rural. El derribo de la murallas y la expansin de la ciudad ms all de las mismas, dieron paso a la realizacin de un ensanche de la poblacin. En realidad en Espaa la construccin de ensanches planificados se haba iniciado en algunas ciudades durante el s. XVIII con la creacin de extramuros de iniciativa estatal. Pero los ensanches espaoles se contabilizaron a partir de 1859, en ese ao el gobierno central aprueba el Proyecto de Reforma y Ensanche de Barcelona a cargo de Ildefonso Cerda. Se desarrollaron varios el de Madrid en 1860 de Carlos Mara de Castro, pero es sin duda el ms importante el diseado por el Ingeniero Cerda. Consista en 1400 Ha. De superficie y 25 millones de metros cuadrados edificados, la mayor rea planificada de Europa, contribuyo decisivamente al desarrollo y modernizacin de Barcelona, de tal manera que el periodo comprendido entre 1860 y la guerra civil, constituye la poca de mayor esplendor en el desarrollo de la urbe catalana, su poblacin aumento a una tasa anual media aproximada del 2% y se convierte en la ciudad Espaola ms importante por el nmero de habitantes, desplazando a Madrid por primera y

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nica vez desde que era capital del estado. El proyecto de Cerda implicaba una nueva concepcin del espacio urbano, responda a la necesidad de construir ciudades adaptadas a las nuevas condiciones higinicas y de transporte; la ciudad se planificaba con nuevas perspectivas enfocadas en el progreso, humana, que se adapta a la realidad y busca una vida fcil para sus habitantes . Resulta ser una simbiosis de tica, esttica y urbanismos que sigue vigente hasta el da de hoy:

Caractersticas de los ensanches: Eran autorizados por Decretos de la Corona y estaban sujetos a reglamentos (en general, los mismos que para Barcelona y Madrid). - Se distinguen del casco histrico por su trazado geomtrico y ortogonal y por su diseo sencillo siguiendo los modelos que por entonces se aplicaban ampliamente en EEUU y Europa, as como la tradicin urbanstica de las ciudades hispanoamericanas. - Se prevea la existencia de amplios espacios dedicados a jardines en proporcin semejante a la del espacio edificado (no se respet). - Alturas de tres plantas (tampoco se respet).

- Se concibieron como reas de residencia destinadas fundamentalmente a la burguesa y clases medias, sectores sociales emergentes, los nicos que podan pagar la construccin de edificios de varias alturas. - Influy la necesidad en las ciudades del S. XIX de reprimir los movimientos populares, por lo que se proyectaron grandes vas que permitieran el rpido movimiento de los ejrcitos. - Un inconveniente importante era la escasa visibilidad de los cruces de calles en ngulo recto, lo que se trat de solventar achaflanando las esquinas y abriendo amplias avenidas diagonales que facilitan la circulacin: la Diagonal de Barcelona es un claro ejemplo.

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Primera divisin administrativa del Ensanche de Madrid (1870-1876) [Plano de Madrid de 1866 elaborado por Juan Merlo en el que se han sealado las cinco zonas del Ensanche. La inclusin de la manzana del casco antiguo 276 en la Zona 3a (posteriormente Zona II de definitivamente) se debe a su insercin en la prctica urbanstica de dicha divisin administrativa.

Ensanche de Valencia

BIBLIOGRAFA
http://html.rincondelvago.com/sistema--urbano.html https://lh3.googleusercontent.com/_MIcby7YZXjk/Tb2ejHtxqvI/AAAAAAAAItI/mmjvP_QS0tA/plano%20en sanche%20de%20madrid%201860%202.jpg http://3.bp.blogspot.com/-EuSNip91xz0/Tcgdix3yBxI/AAAAAAAAAZ8/gqRIsKcwAnA/s1600/ENSANCHE+DE+VALENCIA.jpg http://blog.educastur.es/marildegs/files/2009/11/eixample_barcelona.jpg http://3.bp.blogspot.com/_KopXyzDibQM/S_GjOUMm0_I/AAAAAAAAAYg/PlxW6O9qNdU/s1600/ensanch e1--675xXx80.jpg

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GRUPO # 4
Gloria Escobar P. Julio Castellanos Csar Vsquez

TEMA DESARROLLADO:

Plan Especial de Reforma Interior - PERI

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PLANES ESPECIALES DE REFORMA INTERIOR - PERI Antiguamente, las ciudades crecan de forma espontnea, lo cual gener consecuencias muy graves. Uno de estos inconvenientes fue la condicin insalubre en la que muchos obreros que trabajaban en la industria vivan, tomando en cuenta, que residan cerca de fbricas, con calles sin pavimentar y sin infraestructuras adecuadas, incluyendo el alcantarillado. Hay antecedentes de planes de reforma que merecen citarse. Uno de estos es el trazo de una calle anular que se realiz en la ciudad de Viena denominado el "Ring", ste se adorn con edificios monumentales que simbolizaban el esplendor del Imperio Austro Hngaro. Los Planes Especiales de Reforma Interior, como se les conoce hoy en da, se originan a mediados del siglo XIX en la Ciudad de Pars. Los Planes Especiales de Reforma Interior, se distinguen por aplicarse especficamente a la ordenacin urbana, es decir, ordenan sectorialmente una parte del territorio, a diferencia de aquellos planes cuya finalidad es la ordenacin integral de la regin. Los planes de urbanismo son instrumentos operativos, que buscan el desarrollo de proyectos de intervencin dentro de una ciudad. Estos planes pueden ser planteados, previo al desarrollo de una ciudad o despus de establecida la misma; stos ltimos son nombrados Planes de Reforma, debido a que se remodelan elementos existentes. Un Plan Especial de Reforma es un programa que busca el desarrollo de las infraestructuras bsicas de las comunicaciones terrestres, martimas y areas, as como el eficiente abastecimiento de aguas, saneamiento y suministro de energa. Asimismo, busca proteger el paisaje, las vas de comunicacin, el suelo, el medio urbano, rural y natural, para su conservacin y mejora en determinados lugares. De los anteriores, se derivan los Planes Especiales de Reforma Interior, de ahora en adelante nombrados PERI, que son planes urbansticos que buscan transformar ciudades, remodelando o sustituyendo inmuebles existentes, tanto edificios histricos y monumentos, para descongestionar el suelo urbano, y poder mejorar las condiciones de habitabilidad y resolver problemas de circulacin. Estos planes se ajustan a aquellos lugares en los cuales el centro de la antigua metrpoli se encuentra deprimido y en decadencia, lo cual en ocasiones es consecuencia de no contar con una retcula y un ordenamiento territorial adecuado, que se ajuste a las necesidades actuales. Estos planes son una forma de respuesta al problema que surge cuando una ciudad ha crecido demasiado y su centro histrico se ve urgido de una reactivacin econmica. La transformacin adems de buscar un orden, pretende tambin generar una nueva vitalidad en la ciudad, al reactivar su economa y repoblar las zonas que haban sido abandonadas anteriormente por la poblacin. Pero sucede que esta necesidad suele estar en conflicto con otros intereses como lo son el derecho de la propiedad privada, lo cual puede provocar graves consecuencias sociales. Para remodelar y reconstruir el centro de una ciudad por medio de un plan de reforma interior es necesario derribar y construir sobre viejas edificaciones y terrenos. stos en su mayora son patrimonio privado, por lo que antes de comenzar una reforma de este tipo se debe de hacer una exhaustiva revisin del derecho legal sobre la propiedad. Comnmente, para efectos del plan de reforma se suelen aprobar leyes de expropiaciones forzosas como la que se dio en el Plan Especial de Reforma Interior de Paris.

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Planificacin y Ejecucin de un PERI

Al momento de planificar, presentar y ejecutar un PERI, en todos los pases es necesario que se respeten las leyes y normas del lugar, adems estos planes pueden ser delimitados por un plan general de ordenacin y las normas urbansticas municipales del lugar, es decir un PERI no debe modificar la estructura fundamental del plan general realizado. Pueden aplicarse en suelo urbano ya sea o no consolidado. Como todo plan o proyecto, los PERI buscan la consecucin de determinados objetivos, tales como: Descongestin del suelo urbano. Creacin de dotaciones urbansticas. Mejorar los equipamientos y el saneamiento de las calles. Mejorar la circulacin y servicios pblicos. Mejorar los servicios existentes, el nmero de aparcamientos y contribuir con el medio ambiente.

Previo a la definicin final del proyecto, se deben realizar estudios que muestren las posibles consecuencias, tanto econmicas como sociales, que su ejecucin puede ocasionar, justificando as, todas las sugerencias del plan. Es decir, se debe incorporar un anlisis conjunto del sector y de su entorno ms prximo. Entre los documentos y estudios que debieran ser realizados estn: La justificacin del proyecto, los objetivos que se pretenden alcanzar con ste, planos del proyecto, estudios del suelo, financiamiento, entre otros especficos de cada plan. Como se menciona anteriormente, los PERI se enfocan en transformar espacios urbanos existentes, que implican en algunas ocasiones, el desalojo, reubicacin o traslado de sus habitantes. Por ello es necesario evaluar el impacto de dicha transformacin no slo sobre el tejido urbano, sino tambin sobre el tejido social.

Aplicaciones Histricas de Planes de Reforma Interior Plan de Reforma Interior en Paris

El Plan Especial de Reforma interior de la Ciudad de Paris se origina a mediados del siglo XIX. El emperador Napolen III le encomienda al Georges Eugene Haussmann, prefecto del Sena que realice el ordenamiento de la ciudad. Esta reforma surge como necesidad de crear un ambiente urbano moderno que corrigiera los problemas que agobiaban por aquel entonces a la mencionada urbe. El Pars postindustrial era una ciudad de calles estrechas y sobrepobladas con serios problemas de higiene y salubridad. Las redes viales, igualmente por su estrechez se encontraban congestionadas y desordenadas, y en general se careca de una geometra ordenada, que propiciara el desarrollo del sector. Adems, era necesario adaptar la ciudad a los nuevos medios de transporte como las vas ferroviarias. Para efectos de la reforma interior de Pars se estableci una ley de expropiaciones forzosas. Se oblig a las clases menos pudientes del centro de la ciudad a entregar sus domicilios para pasar stos a ser demolidos. Con esto se pretendi reconstruir de manera ordenada el centro de Pars. Ha de mencionarse tambin, que aunque el terreno expropiado pas a ser utilizado para la construccin de nuevas viviendas, en su mayora para la floreciente clase burguesa parisina, los expropiados fueron compensados en la medida de lo posible por el estado. Y aunque se piensa que no fue un esfuerzo suficiente, el estado procur indemnizar la mayor parte de los casos mencionados y recoloc a muchos de los antiguos propietarios del centro en los suburbios circundantes. Vale decir, que en su origen el Plan Especial de Reforma Interna de Haussmann cont con muchos opositores, pues en un principio 27

pareca que lo nico que hara sera perjudicar a las mayoras empobrecidas de la ciudad con el objeto de beneficiar a una clase media emergente. sta reconstruccin tom en cuenta la planimetra del terreno y se estableci tambin una altura uniforme para las edificaciones. Muchas de las antiguas calles estrechas fueron sustituidas por amplios bulevares los cuales adems tambin tenan fines polticos y estratgicos pues permitan la fcil supresin por parte de las autoridades en contra de los movimientos populares que se oponan a la reforma. Entre las muchas obras construidas durante el tiempo que Haussmann se encontr al frente del Plan Especial de Reforma Interior para Paris, se pueden mencionar el edificio de la pera y un nuevo sistema de alcantarillado para la ciudad. Se construyeron tambin nuevos parques, largas avenidas y numerosos edificios pblicos. Se estima que en definitiva, la obra de Haussmann transform ms de la mitad del antiguo Paris. Por supuesto, su costo no fue pequeo y esto fue una de las mayores crticas que se le hiso a Haussmann en su tiempo.

Vista area de la ciudad de Paris.

Los efectos de ordenamiento logrados por medio del PERI son visibles an hoy en da.

El Plan de Reforma y Ensanche en Barcelona

Debido al gran xito que se alcanz con el PERI en Paris, otras ciudades europeas no tardaron en seguirla con planes similares. La ciudad de Paris pas a ser una ciudad altamente moderna en un lapso de 20 aos aproximadamente. Ciudades que siguieron su ejemplo, al menos parcialmente, fueron Roma, Turn, Marsella, Toulouse, entre otras. En general, el modelo de Haussmann se lleg a extender por toda Europa ya para el ao de 1870. Similar en algunos aspectos al caso del Paris de mediados del siglo XIX es el de Barcelona. En esta ciudad espaola se implement un plan de reforma y ensanche dirigido por Ildefonso Cerd. Para el momento en que Cerd empieza a accionar su Plan de Reforma y Ensanche, Barcelona era una ciudad amurallada con una alta densidad poblacional. Al igual que en Paris, las migraciones debido a la industrializacin haban propiciado condiciones 28

deplorables de salubridad e higiene en las que proliferaban epidemias y enfermedades. Las mismas murallas de la ciudad que haban tenido propsitos militares en otros tiempos se encontraban asfixindola, ya que no la dejaban crecer hacia ningn lado, mientras que sus problemas internos iban acrecentndose. Cerd comienza entonces con su proyecto a mediados de la dcada de los 50 del siglo XIX. Antes de comenzar con las obras propiamente dichas por la ciudad y de realizar el ensanche, comienza realizando estudios con rigor cientfico. Realiza minuciosos estudios estadsticos sobre los distintos estados de conservacin de las viviendas, las calles, barrios, plazas, etc. Cuantifica sus datos y de ser estos puramente cuantitativos, los convierte a datos cualitativos. Su obra le dio suma importancia a la ecologa del espacio urbano ya que su diseo procur adems de llevar ordenamiento territorial, tambin equidad en la distribucin de las manzanas al botar los bloques de ciudad rectangulares y desiguales por otros que fuesen cuadrados y equivalentes entre s. Se esmer tambin por dejar arbolado pblico. Su diseo para los edificios plurifamiliares fue tal que las hileras de las viviendas se reunieran alrededor de un patio interior, de modo que todas sin excepcin recibieran abundante luz solar y ventilacin. Finalmente, se puede mencionar tambin que propuso un modelo de ensanche ilimitado en le cual se dibuja una cuadricula regular sin interrupciones a lo largo de toda la ciudad. Los espacios verdes no rompen as el ritmo de los bloques de construccin sino que son incorporados internamente en ellos.

Vista area de la ciudad de Barcelona.

El reordenamiento y ensanche de la antigua ciudad fueron logrados por medio de un Plan de Reforma y Ensanche.

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ANEXOS

IMGENES DE OTROS PLANES ESPECIALES DE REFORMA INTERIOR REALIZADOS:

PERI en la ciudad de Mahou-Vicente Caldern, Espaa.

Alternativa Urbanstica al PERI propuesto por el ayuntamiento de Sevilla en el Barrio de San Luis ubicado en el centro histrico.

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BIBLIOGRAFA
Fundacin Wikimedia, Inc. (2011). Reforma interior de las ciudades de Espaa. Disponible en lnea en: http://es.wikipedia.org/wiki/Reforma_interior_de_las_ciudades_de_Espa%C3%B1a Crexell, S. y Pars, S. (2009). Tema 5.Las grandes capitales del siglo XIX. El Pars de Haussmann. Los ensanches: Barcelona y Madrid. Disponible en lnea en: http://citywiki.ugr.es/wiki/Tema_5.Las_grandes_capitales_del_siglo_XIX._El_Pars_de_Haussmann._Los_ens anches:_Barcelona_y_Madrid Fundacin Wikimedia, Inc. (2011). Ildefonso Cerd. Disponible en lnea en: http://es.wikipedia.org/wiki/Ildefonso_Cerd%C3%A1 www.miliarium.com/Proyectos/Urbanismo/Planeamiento/.../PE.htm www.coiib.es/.../1.../1_Plan_especial_de_reforma_interior_PERI.pdf

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GRUPO # 5
Edgar Lpez Hugo Pea

TEMA DESARROLLADO:

Carta de Atenas

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CARTA DE ATENAS: PRINCIPIOS DEL URBANISMO FUNCIONAL

La Carta de Atenas es un manifiesto urbanstico redactado en el IV Congreso Internacional de Arquitectura Moderna (CIAM) celebrado a bordo del Patris II en 1933 en la ruta MarsellaAtenas-Marsella (el congreso no haba podido celebrarse en Mosc por problemas con los organizadores soviticos) siendo publicado en 1942 por Sert y Le Corbusier. Es un documento urbanstico en el que se fijaran por primera vez unos principios sistemticos relativos al moderno planteamiento urbano. El urbanismo es la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones o colectivas. Abarca tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito. Es, por su esencia misma, de orden funcional. Las 3 funciones fundamentales se ven favorecidas por el estado actual de las aglomeraciones y son: habitar, trabajar y recrearse. Sus objetivos son: la ocupacin del suelo, la organizacin de la circulacin y la legislacin. Funciones urbanas de la carta de Atenas: Se analiza la situacin de las reas residenciales urbanas. Se propone que los barrios residenciales deben ocupar los mejores emplazamientos del contexto urbano, con unas densidades de edificacin razonables, debe prohibirse la alineacin de las viviendas formando calles y fomentarse edificios de gran altura distanciados. Se concretan la reduccin de distancias entre los lugares de residencia y los lugares de trabajo. Zonas distintas con buena accesibilidad y separados de las viviendas por zonas verdes. Propone que todo barrio residencial debe contar con la superficie verde necesaria. El esparcimiento diario debe completarse con el descanso semanal. Se propone una estricta clasificacin jerrquica del sistema viario. Se da protagonismo a la organizacin funcional y se defiende la planificacin urbana. La ciudad conectada: Se centra en la visin de una Ciudad Conectada, y es, esencialmente, una instantnea de cmo nos gustaran que fueran nuestras ciudades. Meta que puede lograrse con el esfuerzo conjunto de todos los sinceramente interesados en los procesos del desarrollo urbano sostenible y de su gestin. Dado que las actividades humanas, inicialmente localizadas dentro de los centros urbanos, se extienden ampliamente ahora por el territorio, consumiendo reas rurales y naturales. El transporte y otras redes de infraestructura construidas para dar servicio y conectar estas actividades dispersas, en la realidad fragmentan y degradan el espacio y el mayor recurso natural no renovable. Lenta, pero inexorablemente, nuevas redes complejas unen las ciudades pequeas y grandes para crear un continuo urbano. En l, las ciudades clsicas se convierten solamente en un componente de las nuevas redes. Cualquier visin del futuro de las ciudades debe recoger los efectos de esta tendencia perjudicial. 31

El equilibrio social: El bienestar futuro de la humanidad exige que las personas sean consideradas no slo como individuos sino tambin como comunidades vinculadas con la sociedad, entendida como un todo. sta es una meta importante para la ciudad conectada, respetuosa con los intereses de la sociedad entendida como un todo, aunque considerando las necesidades, derechos y deberes de los distintos grupos culturales y de los ciudadanos individuales. Facilitar la expresin multicultural y el intercambio entre los diferentes grupos sociales no es suficiente. Es necesario un replanteamiento de la forma de gobierno que involucre a todos los interesados y que permita resolver los problemas sociales como el desempleo, la pobreza, la exclusin, la criminalidad y la violencia. De esta manera, la ciudad conectada socialmente podr proporcionar un alto grado de seguridad y sensacin de comodidad. En la ciudad conectada, se desarrollarn nuevos sistemas de representacin y participacin, haciendo pleno uso del acceso ms fcil a la informacin y el mayor compromiso de las redes de ciudadanos activos, dndoles as a todos ellos, residentes y usuarios, una voz sobre el futuro de su entorno urbano. Se debe dotar de tiempo suficiente a los procesos de decisin relacionados con la planificacin espacial y su desarrollo, a fin de que puedan establecer las conexiones sociales y facilitar las interacciones positivas. Al mismo tiempo debe reconocerse que en la ciudad conectada del futuro, muchos grupos de residentes, permanentes y temporales, estarn satisfechos de hacer uso de las instalaciones y servicios urbanos sin querer estar comprometidos en el proceso de decisin local. No obstante, exigirn calidad y estarn dispuestos a pagar por los servicios e instalaciones proporcionados. El equilibrio cambiante entre los diferentes grupos de edad conlleva la necesida d de restaurar los lazos de cohesin entre las generaciones. Este nuevo y creciente desafo social no slo se debe abordar en trminos sociales y econmicos, sino tambin en el establecimiento de redes e infraestructuras ciudadanas de apoyo adecuadas que incluyan nuevas actividades para los jubilados y mayores y espacios pblicos peatonales para la interaccin entre todos los grupos de edad. Los intercambios entre culturas en el contexto urbano, y su comunicacin y fusin gradual, darn una mayor riqueza y diversidad a la vida de la ciudad. Esto se aadir, a su vez, a su atractivo global, no slo como un ambiente residencial, sino tambin como lugares para el trabajo, educacin, negocio y ocio. Se aplicarn creativamente las nuevas tecnologas para proporcionar una variedad de sistemas de transporte de personas y materiales y de flujos de informacin. A escala local, la tecnologa y la gestin del trfico permitirn reducir el uso de vehculos privados. A escala estratgica, la evolucin de la red de transporte facilitar las conexiones entre barrios, ciudades y regiones, proporcionando conexiones rpidas, agradables, sostenibles y baratas entre los lugares de trabajo, vivienda, ocio y cultura. Esto se equilibrar salvaguardando la opcin de que las personas vivan y trabajen en zonas tranquilas, no conectadas a las redes de transporte rpido. Para aumentar sus ventajas competitivas, las ciudades se vern obligadas a integrarse en diversas redes que funcionarn eficazmente como sistemas ms o menos integrales, con las ciudades como nodos, conectadas bien fsicamente o virtualmente, o de ambas 32

formas. Como seres humanos pertenecientes a una especie viva, mantener una posibilidad de contacto con los elementos naturales no slo es una fuente de placer, sino tambin un requisito previo para la supervivencia. El aspecto medioambiental de la sostenibilidad, sin embargo, no slo se restringe al mantenimiento y expansin de reas naturales dentro de nuestras ciudades y de su periferia; ello implica muchas otras c osas. Quizs, el mayor problema del siglo XXI sea el uso racional de los recursos, especialmente los naturales y no renovables y, principalmente, el espacio, el aire y el agua. Un paso importante ser proteger las ciudades de la contaminacin y de la degradacin, para que puedan mantener su utilidad. Las ciudades del nuevo milenio gestionarn la entrada y salida de los recursos de forma cuidadosa y econmica, de acuerdo con las necesidades reales y usando tecnologas innovadoras para minimizar su consumo y reutilizarlos y reciclarlos en la mayor medida posible. Adems, la ciudad dejar de exportar sus residuos a las reas circundantes y se convertir en un sistema conectado autosuficiente, tratando y reutilizando la mayora de los recursos utilizados. Se incrementarn los bosques y las zonas verdes alrededor de la ciudad, para que puedan jugar un papel importante en la mejora de la calidad del aire y en la estabilizacin de las temperaturas. Estas medidas tambin tendrn efectos secundarios positivos, que mitigarn el impacto de la urbanizacin desenfrenada. La oportunidad de que todos vivan y trabajen en proximidad, conectados con los elementos del patrimonio natural bien conservados, tales como paisajes de inters, sitios arqueolgicos, monumentos, barrios tradicionales, parques, plazas y otros espacios abiertos, cursos de agua (lagos, ros, humedales, y costas), reservas naturales y reas rurales que se preservarn cuidadosamente. Los controles de uso de la tierra seguirn siendo una herramienta eficaz para la proteccin de estos elementos del patrimonio natural y cultural. Se usarn nuevas formas de energa, obtenidas de fuentes no contaminantes y renovables, para cubrir las necesidades de energa de las ciudades del siglo XXI, sobre todo en los sectores importantes, como el transporte y control micro climtico. Adems, los sistemas de suministro de energa llegarn a ser muy eficaces mediante tecnologas innovadoras, mientras que el consumo de energa se reducir drsticamente. Estos avances tendrn efectos secundarios muy positivos en la reduccin de la contaminacin del aire, de los gases de efecto invernadero y del cambio climtico.

BIBLIOGRAFA
www.femp.es www.mcu.es www.antropologia.inah.gob.mx

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CONCLUSIONES DEL CAPTULO I

Al estudiar la historia de la Planeacin y Gestin Urbanstica, se ha concluido en lo siguiente: 1. Cuatrocientos ochenta aos antes de Cristo, Hipodammus de Mileto, fue el inventor de la divisin regular de la ciudad, que consiste en plano ortogonal, llamado plano Hipodamico. Este tipo de planeamiento urbanstico organiza una ciudad mediante el diseo de sus calles en ngulo recto, creando manzanas (cuadras) rectangulares. Debido a lo anterior, a Hipodammus de Mileto se le considera el precursor del Urbanismo. En la etapa de la conquista, los monarcas espaoles crearon las Leyes de Indias con el objetivo de regular la vida social, poltica y econmica entre los pobladores. Estas leyes incluyen una serie de ordenanzas para un mejor tratamiento de los problemas del indio y la propiedad de los ttulos de dominio sobre Amrica. Se concluy que el Rey de Espaa tena un dominio pleno sobre el Nuevo Mundo, pero sin derecho a explotar al indio. Las Leyes de Indias constituyen una recopilacin de las distintas normas legales vigentes en los reinos de Indias, realizada durante el reinado de Carlos II. Bsicamente eran la unin de las Leyes de Burgos, las Leyes Nuevas y las Ordenanzas de Alfaro. El Ensanche es un planteamiento urbanstico realizado fuera del casco antiguo de las ciudades debido a la falta de suelo urbanizable. Lo que lleva a realizar estos ensanches es el crecimiento demogrfico y con l el aumento de la demanda de vivienda realizada tanto por la burguesa como por la clase trabajadora en los ncleos urbanos industrializados desde mediados del siglo XIX hasta mediados del siglo XX. Los ensanches ms importantes y que sirvieron de ejemplo a otras ciudades fueron los de Madrid y Barcelona. Los Planes Especiales de Reforma Interior, PERI, son planes urbansticos que buscan transformar ciudades, remodelando o sustituyendo inmuebles existentes, tanto edificios histricos y monumentos, para descongestionar el suelo urbano, y poder mejorar las condiciones de habitabilidad y resolver problemas de circulacin. La Carta de Atenas es un documento urbanstico, publicado en 1942, en el que se fijaron por primera vez algunos principios sistemticos relativos al moderno planteamiento urbano. En este documento se propone que los barrios residenciales deben ocupar los mejores emplazamientos del contexto urbano, con unas densidades de edificacin razonables, debe prohibirse la alineacin de las viviendas formando calles y fomentarse edificios de gran altura distanciados. Se concreta la reduccin de distancias entre los lugares de residencia y los lugares de trabajo. Zonas distintas con buena accesibilidad y separados de las viviendas por zonas verdes. Se propone que todo barrio residencial debe contar con la superficie verde necesaria. El esparcimiento diario debe completarse con el descanso semanal. se propone una estricta clasificacin jerrquica del sistema viario. Se da protagonismo a la organizacin funcional y se defiende la planificacin urbana. El Urbanismo es la ordenacin de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones o colectivas. Abarca tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las reglas de un esteticismo gratuito. Es, por su esencia misma, de orden funcional. Las 3 funciones fundamentales se ven favorecidas por el estado actual de las aglomeraciones y son: habitar, trabajar y recrearse. Sus objetivos son: la ocupacin del suelo, la organizacin de la circulacin y la legislacin.

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CAPTULO II
MODELOS INNOVADORES DE GESTIN URBANSTICA

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GRUPO #1
Marielos Sigu Edgar Bartlett

TEMAS DESARROLLADOS: Centro Histrico de Quito Empresas pblico-privadas.

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CENTRO HISTRICO DE QUITO

El Distrito Metropolitano de Quito, es la cabecera de la ciudad de San Francisco de Quito, nombrada Patrimonio Nacional de la Humanidad por la UNESCO. Ciento cincuenta y cuatro manzanas conforman el ncleo del centro histrico de Quito, que muestran su esplendor. Esta ha sido una ciudad modelo gracias a esfuerzos municipales aunados a diversas organizaciones privadas y a la ciudadana, ha desplegado grandes e innovadores esfuerzos organizativos, fsicos, financieros, morales y sicolgicos, para recuperar la posicin que le corresponde en el pas y en el mundo. El Centro Histrico de Quito ha sido planeado a detalle, interesados en la conservacin de las reas patrimoniales por su riqueza y potencial econmico. La gestin urbana a generado turismo lo que ha dado una revitalizacin econmica al centro, adems la unin de la municipalidad a empresas privadas, han creado una mancuerna de trabajo optima, para alcanzar los objetivos propuestos por los planificadores, desde la limpieza, la seguridad ciudadana, el transito y el paisaje urbano.

Instrumentos de gestin urbana

Planes especiales Son los referidos a estudios parciales del territorios municipal, y tienen por finalidad desarrollar propuestas de planificacin en una escala ms reducida ya sea en las reas Urbanas, complementaria o rural. Se referirn a renovacin, proteccin estructuracin, reestructuracin y consolidacin de sectores as como al desarrollo de una 1 propuesta integral en una zona o sector previamente delimitado. Planes sectoriales Son los planes que desarrollan un tema o un aspecto especfico dentro de los sistemas de la ciudad. Estos pueden estar referidos a cuestiones de trnsito, transporte de cargas, saneamiento, desages pluviales, etc., sin que esta enunciacin sea estrictamente rigurosa. En todos los planes sectoriales se deber garantizar la coherencia de la 2 actividad planificada con el Plan de Desarrollo Local y/o con el Plan Urbano. Empresa pblica privada / Economa mixta En estas figuras asociativas, el capital no es totalmente pblico sino que la empresa o empresas privadas que participan en la asociacin aportan parte de este capital. Existe una diversidad importante de formas de asociacin de la administracin pblica con entidades privadas en proyectos de gestin del suelo o en lo que se conoce como gestin indirecta de los servicios pblicos. Los objetivos que persiguen estas asociaciones son tambin diversos y resulta complicado estructurarlos por sectores ya que la mayora de estas modalidades de gestin pueden adoptarse en mbitos de desarrollo urbano, socio-econmico o promocional, indistintamente. En general estas figuras estn destinadas a viabilizar transformaciones urbansticas y estructurales en sectores de la ciudad con mayor rapidez de ejecucin y menor utilizacin de recursos pblicos. De tal forma se requiere que las

Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo de equidad, Eduardo Reese, Lima Per, 2003, pg. 6. 2 Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo de equidad, Eduardo Reese, Lima Per, 2003, pg. 6.

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propuestas cuenten con un amplio proceso de discusin pblica y con un marco de seguridad jurdica que defina 3 con claridad los parmetros, alcances, caractersticas e impactos de la operacin.

Planeamiento Centro Histrico de Quito

La rehabilitacin integral de las reas histricas de Quito, fue parte de un plan maestro, que plante dos formas de elaboracin y propuesta, una de base sectorial, que parta de cuatro campos de estudio y que conclua en su fase propositiva con ocho programas sectoriales y otra de base territorial, que parta de su objeto de estudio las reas histricas del Distrito Metropolitano de Quito y que propona un conjunto de planes parciales y programas especficos. Se desarroll este estudio en convenio entre el Municipio de Quito y la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI, Sociedad Estatal Quinto Centenario, para su participacin y cofinanciamiento. Los cuatro campos que estudia la propuesta sectorial son: histrico, socioeconmico, urbano y arquitectnico, dirigidos por crticos que concluyeron en un diagnstico y luego en la formulacin de acciones y proyectos tanto inmediatos como a corto y mediano plazo, entre ellos destacamos: el control de intervenciones en las edificaciones de valor patrimonial de las reas fuera del Centro Histrico de Quito (CHQ), el plan emergente y la ordenanza para la regulacin del comercio minorista, la propuesta de reordenamiento de circulaciones vehicular y peatonal en el CHQ. El proyecto de ordenanza y delimitacin territorial y el impulso a proyectos especficos a travs de la Unidad de Apoyo Tcnico y del Fondo de Salvamento. La evaluacin de los proyectos establece el grado de cumplimiento de los objetivos del plan. Adems se formularon planes especiales y planes parciales estratgicos sobre un mbito especfico. Por ejemplo, el CHQ, con base en su relacin con los actores sociales, el territorio, la gestin y su marco legal, sin que excluya las caractersticas de otros planes especiales tales como los de rehabilitacin o de proteccin de entornos construidos y naturales. Se concibe el Plan como un proceso que vincula varias lneas de actuacin en base a las 4 siguientes estrategias: Desarrollar acciones en los contornos del CHQ, con el fin de crear las articulaciones con el conjunto de la ciudad. A su vez, plantear intervenciones desde dentro hacia fuera de modo de generar sinergias positivas. Fortalecer intervenciones en ejes y zonas prioritarias creando espacios recuperados que provoquen efectos, las zonas sobre las cuales se concentran las intervenciones en una primera etapa. Fortalecer la capacidad habitacional del CHQ recuperando la presencia de residentes estables a fin de dotarle de vitalidad permanente. Mejorar la accesibilidad y la movilidad facilitando los flujos de personas y vehculos, con un sentido de funcionalidad y eficiencia, usando la red vial como articuladora de los espacios urbanos, de los diversos tipos de usuarios o actores sociales, y de los diferentes modos de vincular su actividad. Revalorizar el espacio pblico para aprovechar las potencialidades de la riqueza urbanstica y simblica presente en el CHQ.

Empresa de Desarrollo del Centro Histrico de Quito (ECH)

Fue constituida en 1994 con el objetivo de promover la rehabilitacin integral de un rea de 154 manzanas, correspondiente al ncleo central de la antigua ciudad de Quito.

Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo de equidad, Eduardo Reese, Lima Per , 2003, pg. 9.
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Planificacin de las reas Patrimoniales de Quito, Revista de la Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Centros Histricos, No. 1, Agosto 2008, pg. 107 38

Para llevar adelante este proyecto, el municipio del distrito metropolitano de Quito (MDMQ), obtuvo un crdito de 41 millones de dlares otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), complementado por una contraparte local de 10 millones de dlares. La Empresa de Desarrollo del Centro Histrico (ECH), tom a su cargo la ejecucin del proyecto y una vez formalizado el crdito con el BID inici la ejecucin de las acciones orientadas a mejorar la accesibilidad, limpieza y seguridad del centro histrico y rehabilitar los espacios y edificaciones de esta rea patrimonial. ACCIONES EMPRENDIDAS POR ECH: Se exteriorizan a travs de obras monumentales como el Museo de la ciudad y el Centro Cultural metropolitano, cuya rehabilitacin contribuye a resaltar la riqueza de un conjunto de edificaciones civiles y religiosas salvaguardando su armoniosa coexistencia de pocas y estilos, de sencillas viviendas junto a majestuosos templos, lo que llev a la UNESCO a declarar a Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1978. La ciudad antigua pone de manifiesto su incalculable potencial econmico para irse convirtiendo, gracias a sus atributos, en una fuente inagotable de recursos. El verdadero reto del trabajo emprendido por la municipalidad y por la ECH radica en armonizar los diversos intereses de la compleja red de actores sociales que estn presentes y dan vida al centro histrico. En la actualidad, organismos e instrumentos como la Ley de Patrimonio Cultural, el Fondo de Salvamento, el Plan Maestro de Rehabilitacin de las reas Histricas de Quito y de la Ley Orgnica de Rgimen del Distrito Metropolitano de Quito, conforman el esquema de gestin del centro histrico. Dentro de este esquema se integra el proyecto de desarrollo social del centro histrico, ejecutado por el municipio y el programa de rehabilitacin integral, de la Empresa de Desarrollo Centro Histrico de Quito. El presupuesto del programa de rehabilitacin se distribuy entre varios componentes: Adecuacin urbana Mejoramiento ambiental Sostenibilidad social Reactivacin econmica
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Este ltimo fue concebido para incorporar al sector privado en la rehabilitacin. Proyectos como hoteles y centros comerciales, exploran y aprovechan la potencialidad econmica, turstica y cultural del rea. En directa relacin con diversas instancias municipales, se apoya y facilita la aplicacin de programas de reordenamiento urbano en reas como el trnsito y el transporte, el comercio minorista, la limpieza y la seguridad ciudadana y patrimonial. Con este objeto, se formularon los siguientes estudios relacionados con el centro histrico de Quito: Programa de orientacin y prevencin de la seguridad ciudadana y patrimonial, Plan de reordenamiento del trnsito y del transporte y estudio de reorganizacin de los mercados de abastecimiento. Varios de ellos han sido ya ejecutados y otros, dada su naturaleza y contenido se encuentran en proceso de implementacin.

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=358828, diciembre 06 de 2011.

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Los proyectos contemplados en el Programa de Rehabilitacin para la asociacin con el sector privado incluyen los hoteles de primera categora Patio Andaluz y el Hotel Majestic y los centros comerciales Pasaje Baca y La Manzana. Adems de estos proyectos, que se encuentran ejecutados y en ejecucin, la Empresa de Desarrollo del Centro Histrico busca participar en nuevas iniciativas que amplen los atractivos tursticos y culturales del centro histrico y tengan un impacto demostrativo para su reactivacin econmica. Por otro lado la ECH, ha ejecutado el Programa de sostenibilidad social para el centro histr ico. Este programa desarroll en primera instancia una estrategia de comunicacin y concientizacin sobre la rehabilitacin y los valores del centro histrico. A partir de esta estrategia se disearon los sub proyectos de vivienda y de capacitacin de microempresarios, que apuntan a solucionar los problemas sociales ms significativos. LOS PROYECTOS DE LA EMPRESA DE DESARROLLO DE CENTRO HISTORICO REDISEO INTEGRAL DEL TRNSITO Y TRANSPORTE. Este es uno de los ms ambiciosos proyectos de gestin urbana del Programa de Rehabilitacin. Una vez seleccionada la estrategia ms adecuada, la Unidad de planificacin y gestin del Transporte del municipio metropolitano, UPGT, en coordinacin con la Direccin de planificacin del municipio metropolitano y la Empresa de Desarrollo del Centro Histrico, ha iniciado su aplicacin en el terreno. El plan est dirigido bsicamente a la readecuacin de la infraestructura, el cambio de los patrones de circulacin y la carga de mercancas. Un rea de doce manzanas alrededor de la Plaza de la Independencia privilegia la circulacin peatonal y el transporte pblico. De este modo se prioriza la seguridad y comodidad de los 300 mil peatones que acuden al centro histrico cada da. Con similar objetivo, la ECH reconstruy 70 mil metros cuadrados de aceras en el rea de intervencin, dentro de lo cual se encuentra el proyecto de caminaras perimetrales y equipamiento de mobiliario urbano. ACCIONES A FAVOR DE LA DESCONTAMINACIN Y LA LIMPIEZA. En la actualidad, la Empresa de Desarrollo del Centro Histrico -en coordinacin con la municipalidad- fiscaliza y supervisa las acciones de la empresa privada Quito Limpio, que tiene a su cargo la recoleccin de basura y limpieza en el centro y sur de la ciudad. PLAN DE ORIENTACIN Y PREVENCIN PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA. Este plan elaborado por la Empresa de Desarrollo del Centro Histrico, establece criterios de manejo de los procesos conflictivos y las situaciones de riesgo existentes en el rea. Las medidas propuestas priorizan la participacin ciudadana y la coordinacin institucional en torno a varios programas de accin relacionados con el manejo del espacio urbano, la proteccin del patrimonio y la promocin de una cultura de tolerancia. Una de las primeras acciones est orientada a la creacin de un Consejo ciudadano de seguridad para el centro histrico. La idea es que participen, conjuntamente, los representantes de la ciudadana y las entidades pblicas que se ocupan del tema, tales como el municipio y la polica. Otra iniciativa consiste en la creacin de la Corporacin metropolitana de seguridad y la unidad denominada Observatorio del delito, en la que participan cmaras de la produccin, turismo, organismos no gubernamentales no gubernamentales e instituciones acadmicas. REORGANIZACION DEL COMERCIO POPULAR. Uno de los objetivos estratgicos de MDMQ consiste en la recuperacin del espacio pblico para el uso de toda la ciudadana a travs de la reorganizacin de las ventas callejeras. Un equipo multidisciplinario integrado por la Direccin de la zona centro, la Direccin de gestin urbana, el FONSAL y la Empresa de Desarrollo del Centro Histrico, se ha encargado de disear e implementar un

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plan de reubicacin, negociar con los comerciantes, y construir y rehabilitar los inmuebles destinados a alojar sus establecimientos. Los centros comerciales populares, que entraron en operacin en el ao 2003, son los siguientes: Centro comercial El Tejar Centro comercial Ipiales Mires Centro comercial La Merced Centro comercial Granada Centro comercial Montfar Centro comercial Hermano Miguel

Este componente del programa ha sido el que mayor impacto y xito han tenido dentro del proceso de recuperacin de los espacios pblicos del centro histrico de Quito. Este proceso se lo ejecut y concluy de manera pacfica y concertada con todos los agentes involucrados. PROYECTOS DE REHABILITACIN INMOBILIARIA. Entre los proyectos de rehabilitacin inmobiliaria, el ms sobresaliente por el rigor tcnico de los trabajos, que permiti conocer con minuciosidad las tcnicas constructivas originales, identificar pintura mural de los siglos 17,18, 19 y preservar elementos de piedra labrada y madera, entre otros logros de importancia cultural histrica fue el antiguo hospital de la Misericordia de Nuestro Seor Jesucristo, fundado en 1565. Otros proyectos son: Centro Cultural Metropolitano Hotel Patio Andaluz Centro Comercial Pasaje Baca Centro Comercial La Manzana Estacionamientos Montfar I y II, Cadisan y San Blas

PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD SOCIAL. Este componente se ha desarrollado bajo tres estrategias: una movilizacin ciudadana consciente en el proceso de rehabilitacin del patrimonio; coordinacin institucional y promocin de iniciativas entre autoridades locales, gobierno central y sociedad civil; y poner en prctica mecanismos de comunicacin, promocin y concientizacin, para que los ciudadanos se apropien solidariamente del espacio pblico de su barrio y comunidad y tiendan a su revalorizacin. Para llevar a cabo estas estrategias se han diseado y se encuentran en ejecucin un conjunto de acciones de comunicacin y concientizacin, dirigidas tanto al pblico en general como a grupos especficos de usuarios y pobladores. Tambin forman parte del programa de sostenibilidad social los componentes de vivienda solidaria y micro empresas, tendientes a mejorar las condiciones de vida y trabajo de los actuales habitantes del centro histrico, para lograr una mejor articulacin del espacio urbano con el tejido social. MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA. Rehabilitacin de inmuebles residenciales. A travs de la construccin y venta de departamentos, as como la organizacin de sus pobladores, se busca lograr que permanezcan en el centro histrico sus habitantes tradicionales. Un importante nmero de viviendas en mal estado ha entrado en un proceso de recuperacin, generando seguridad y plusvala controlada mediante la oferta de una vivienda de calidad, adems de brindar asesoramiento para la vida en copropiedad. La Empresa ha construido mediante

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distintos mecanismos -asociacin, contratacin, conformacin de fideicomisos y administracin directa- ms de 780 viviendas, en cerca de 20 programas habitacionales. Todas estas acciones las cumple la Empresa Centro Histrico siguiendo la poltica municipal de impulsar la cultura, a travs de la recuperacin del patrimonio tangible e intangible, la reactivacin econmica, la participacin comunitaria y el fortalecimiento de la entidad. Derivado de lo anterior, se puede concluir que: Las autoridades municipales han logrado transformar el Centro Histrico de Quito, en un paseo turstico y comercial, que brinda seguridad, movilidad en un espacio amigable para los peatones. La creacin de empresas pblico-privada dan una oportunidad de crecimiento tanto a las entidades pblicas, como a la iniciativa privada y dejan una enorme ganancia con sus resultados a la poblacin en general que puede disfrutar de sus servicios. Guatemala est tomando un camino de crecimiento y desarrollo urbano aprovechando los recursos y el potencial que brinda la ciudad. Al igual que Quito se han creado planes y estrategias para gestionar los proyectos urbanos planificados. Uno de los primeros pasos dados que ha sido un xito es el Paseo de La Sexta.

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ANEXOS
IMGENES DEL CENTRO HISTRICO DE QUITO:

Foto 1: Ordenanza de reas patrimoniales de Quito

Foto 2: Izquierda Museo de la Ciudad - Derecha Centro Cultural metropolitano de Quito

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Foto 3: Izquierda hotel Pasaje Andaluz, derecha hotel Majestic

Foto 4: Antiguo Hospital, Misericordia de Nuestro Seor Jesucristo

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Foto 5: Centro Histrico de Quito

Foto 6: Vista area y nocturna del Centro histrico de Quito

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BIBLIOGRAFA
Instrumentos de gestin urbana, fortalecimiento del rol del municipio y desarrollo de equidad, Eduardo Reese, Lima Per, 2003, pg. 6-9 Planificacin de las reas Patrimoniales de Quito, Revista de la Organizacin Latinoamericana y del Caribe de Centros Histricos, No. 1, Agosto 2008, pg. 107 http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=358828, diciembre 06 de 2011.

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GRUPO # 2
Anelisa Reyes Villagrn Mauricio Acua Alvaro Coutio

TEMAS DESARROLLADOS: Bilbao Empresas pblico-pblico

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DESARROLLO URBANISTICO DE LA CIUDAD DE BILBAO

El constante desarrollo alcanzado por Bilbao y su entorno, desde el siglo XIV, en que se fund la Villa, hasta tiempos recientes, se vio bruscamente detenido a comienzos de los aos 80. La sociedad, el entorno econmico y los factores determinantes de la expansin urbana se vieron frenados por varias crisis superpuestas, con los cambios econmicos determinados por la globalizacin, con los factores inherentes al cambio de rumbo en la vida poltica espaola, con la entrada de Espaa en la Comunidad Econmica Europea y, con la conflictividad de la vida poltica y social en la Comunidad Autnoma Vasca y, en algunos de los dominios del mbito industrial y econmico bilbano. Este era el panorama, sobre el que incida la crisis de los aos 80, en el cual se hallaba Bilbao y en ella se haca patente que: a. Diferentes mecanismos, que haban dado soporte al crecimiento del rea Metropolitana, estaban en claro proceso de liquidacin. b. Que el sustrato ideolgico de aquel soporte haba desaparecido o se haba modificado, al menos transitoriamente, de manera sustancial y, lo que es ms importante c. Que los motores de la economa territorial se vean sometidos a un proceso de declive incuestionable. d. Que la concepcin de un modelo econmico y social que responda en ese momento ya no tena validez. e. En el terreno medioambiental se desarrollaba el Plan de Saneamiento proyectado por el Consorcio de Aguas del Gran Bilbao y, cuya importancia era fundamental para la recuperacin urbana y paisajstica del entorno de la Ra. f. Que en el ao 1988 da inicio el proyecto del "Cubo de la Alhndiga", y que supuso el comienzo de conversaciones con la Fundacin Americana operadora de la Fundacin Guggeheim, todo ello con anterioridad a la concepcin y diseo de lo que sera el futuro Plan Estratgico para la recuperacin de Bilbao y su rea Metropolitana. Por lo consiguiente, y a consecuencias de estudios de todos los elementos anteriores se decidi a realizar y dar inicio al proyecto para la fundacin de la Asociacin para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitano, el cual tena la responsabilidad directa de finalizar el plan de revitalizacin y para impulsar la realizacin y puesta en prctica del Plan Estratgico, la organizacin y supervisin del mismo, la constitucin de los grupos de trabajo y el seguimiento de sus actividades, as como el examen y aprobacin de las conclusiones de las distintas fases y el seguimiento de los objetivos y estrategias identificados en el Plan de Accin. A continuacin presentaremos una descripcin histrica y actual del desarrollo Urbanstico de Bilbao, as como un presentacin de los principales proyectos motivadores del cambio urbanstico y conclusiones de los factores de xito que han llevado a Bilbao a ser una ciudad considerada mundialmente como un modelo a seguir , obteniendo mltiples reconocimientos por sus actuaciones habidas en la revitalizacin del Bilbao Metropolitano.

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SIGLO XIX - XX
Un recorrido por la historia urbana de Bilbao, desde 1861 hasta 1959, es tambin un viaje por su transicin desde la pequea ciudad comercial al Gran Bilbao industrial.

Plan de Ensanche para Bilbao por Amado de Lzaro, 1862. Foto Seccin de Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Ensanche de Bilbao de Pablo de Alzola y Minondo, Severino Achcarro y Ernesto de Hoffmeyer y Zubeldia. 1876. Foto Seccin de Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Extensin del Ensanche de Bilbao, 1898 por Enrique Epalza. Foto Seccin de Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Extensin del Ensanche de Bilbao, 1902 por Pedro Guimn y Ricardo Bastida. Foto Seccin de Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao.

Plan de Reforma interior de Bilbao, 1921 por Secundino Zuazo y M. C. Maas. Foto Fondo del Colegio Oficial de Aparejadores y Arquitectos Tcnicos de Vizcaya.

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Estado de la construccin en el ensanche en 1923, segn el detalle tomado del Plan de obras de la Junta de Obras del Puerto de Bilbao en 1923. Foto Junta de Obras del Puerto de Bilbao. Memoria del ao 1924.

Plan de Acceso a Bilbao por Begoa, 1925 por Ricardo Bastida. Foto Archivo Foral de Bizkaia.

Plan General de Ordenacin Comarcal de Bilbao. "Plan del Gran Bilbao". 1943. Redactado por la Seccin de Urbanismo de la Direccin General de Arquitectura, bajo la direccin de Pedro Bidagor. Foto Seccin de Urbanismo del Ayuntamiento de Bilbao

Plan General de Ordenacin Urbana de Bilbao y su Comarca. 1964. Fuente: Servicios Tcnicos del Ayuntamiento de Bilbao.

Los espacios de oportunidad en el Plan Territorial Metropolitano (2006). Fuente: Diputacin Foral de Bizkaia

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EL BILBAO MODERNO
De una ciudad industrial a una ciudad de servicios y cultura. Bilbao es hoy uno de los mejores ejemplos de reconversin urbanstica. Descubre la evolucin urbanstica de la villa de una forma muy visual e intuitiva, a travs de un recorrido histrico por las actuaciones ms importantes llevadas a cabo. MOTIVOS Y ELEMENTOS DE LA TRASFORMACION La operacin de regeneracin urbanstica de la capital vizcana no se concibi como un acto decorativo. Bilbao mud su actividad econmica por necesidad y esto le llev a un cambio en la fisionoma que ahora sobresale de forma exponencial.

EL INICIO: AEROPUERTO Y SUPERPUERTO. La reorganizacin urbanstica de Bilbao comenz en sus extremos geogrficos. El Aeropuerto y el Superpuerto de Bilbao son las dos grandes obras de infraestructura que permitieron avanzar en la concepcin de una nueva metrpoli. La urbe se abra al exterior, para cambiar su interior. Proyecto del Arquitecto Santiago Calatrava, declar que la nueva terminal era un mensaje de amor a las tierras vascas.

SUPERPUERTO DE BILBAO La actividad portuaria de Bilbao se remonta siete siglos y se confunde con el surgimiento de la propia villa medieval. En aquellos tiempos, los barcos suban aguas arriba hasta el Casco Viejo, hasta que en 1887 se realiza la construccin del Muelle de Hierro de Portugalete que eliminaba los problemas de acceso a la Ra IbaizabalNervin. Fue, precisamente, el traslado de la actividad portuaria desde Abandoibarra a Santurtzi lo que permiti configurar una nueva planificacin urbanstica de Bilbao, a partir de la recuperacin de terrenos en el centro de la metrpoli, en Abandoibarra, corazn y mxima expresin del Bilbao moderno.

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METRO BILBAO Las obras se iniciaron en 1988 y en noviembre de 1995 el Metro comenz a rodar. Norman Foster ide una obra exquisita por la mixtura de su simbologa y funcionalidad. El suburbano bilbano se presenta como un proyecto sumamente original, sencillo y eficaz. Pero lo ms destacable: es la obra mejor valorada por los ciudadanos de Bilbao.

EL TRANVIA VUELVE A BILBAO La transformacin de la ciudad se ha centrado en la mejora de las comunicaciones, pretendiendo convertirse en un lugar ms amable pero sin olvidar el pasado. En 2004 se complet el tramo 1 que discurre desde el corazn del Casco Viejo, en Atxuri, hasta el Hospital de Basurto viajando por la ribera de la Ra, por Abandoibarra junto al Museo Guggenheim y el Palacio Euskalduna. Un transporte ldico y funcional que atraviesa el centro de la ciudad de manera sostenible.

CIRUGIA URBANISTICA Frente a los vistosos edificios de Abandoibarra, algunas actuaciones no tan decorativas han sido tambin clave en la transformacin de Bilbao para hacer una ciudad ms habitable. Se puede hablar, desde luego, de ciruga urbanstica, ya que se ha diseccionado el suelo urbano para habilitar sobre el mismo espacios para una movilidad ms amable, para el ocio y para el encuentro ciudadano

EL EMBLEMA: MUSEO GUGGENHEIM BILBAO Gehry, no cre nicamente un museo, sino que aport a Bilbao el embrin de un cambio arquitectnico presentado como un ejemplo en medio mundo. Hoy, Bilbao no es la ciudad del Guggenheim, sino que el Guggenheim reside en Bilbao. La ciudad ha sobrevivido a la fama del museo y se ha adueado de todo ese valor aadido: Bilbao es ciudad

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ABANDOIBARRA Es el espacio por excelencia del nuevo Bilbao. Representa la exaltacin de la arquitectura y el urbanismo, una zona de 348.000 metros cuadrados que durante aos estuvo destinada a la actividad portuaria. La ampliacin del Superpuerto y el traslado de los contenedores hacia el exterior de la Ra permitieron liberar ese suelo para los nuevos iconos.

LA TRANSFORMACION DEL ENSANCHE Y SU ENTORNO Ms all del eje de Abandoibarra, la transformacin de la villa es palpable a travs de varias actuaciones llevadas a cabo en el Ensanche, morada de nuevas arquitecturas singulares al servicio de la ciudad y del ciudadano

LOS VIEJOS EDIFICIOS SE RENUEVAN Bilbao ha dedicado un notable esfuerzo a la recuperacin de algunos de sus edificios histricos. Las nuevas instalaciones se han proyectado con el objetivo de conservar sus rasgos ms destacados. Es una ciudad que mira al futuro orgullosa de su pasado.

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CASCO VIEJO, EL ALMA DE LA VILLA Aunque las fachadas ms vanguardistas y comerciales de Bilbao se encuentran en Abandoibarra, la ciudad no ha descuidado ninguno de sus rincones. Se trataba de sanar una herida que la reconversin industrial abri y que se desbord con las inundaciones de 1983. Todava hoy, en el Casco Viejo se pueden ver placas que recuerdan hasta donde lleg el agua que aneg las Siete Calles

BILBAO LA VIEJA En Bilbao la Vieja el proceso de rehabilitacin se ha vivido ms tarde que en Abandoibarra o en el Casco Viejo, pero ya ha llegado. Es un barrio expresivo que recoge como ninguno la mezcolanza de razas, de artes y de edades. Ya en Bilbao se hablan ms de cien idiomas, gracias a la inmigracin

BILBAO SIGUE CRECIENDO El botxo, como es conocida la ciudad de Bilbao de forma coloquial por sus habitantes, hace referencia a la situacin orogrfica de la villa entre montes. Este hecho ha condicionado su crecimiento espacial. Sin embargo, nuevos lugares antes habitados por la industria estn dando paso a nuevos ensanches. Son los casos de Miribilla y Zorrotzaurre

BILBAO Y SUS PUENTES Los puentes tienen un significado especial en el modelo urbano de Bilbao. Son los elementos de conexin entre la margen derecha la margen izquierda. Actan, a su vez, como infraestructuras fsicas para la integracin social

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BILBAO RIA 2000 Bilbao Ra 2000 es el resultado del compromiso de colaboracin de todas las administraciones pblicas en la transformacin del rea metropolitana de Bilbao. Con el paso del tiempo, esta sociedad interinstitucional ha asumido obras de gran relevancia en toda la zona metropolitana.

Los Motivos y elementos de la transformacin urbanstica se sustentan en los siguientes puntos bsicos: 1. La mejora de la accesibilidad exterior y de la movilidad interior. Por ello, se ampli el Puerto de Bilbao, tambin el Aeropuerto y en cuanto a la movilidad de los propios ciudadanos, se puso en marcha el metro, el tranva y se crearon nuevos paseos. La regeneracin de la calidad medioambiental y urbana tambin contribuy sobremanera a la transformacin de Bilbao. Tiene especial relevancia la mejora de las condiciones de las aguas de la Ra del Ibaizabal Nervin, su oxigenacin y el acondicionamiento de sus riberas. Ahora, en esas mismas riberas descolonizadas de escombros, altos hornos y astilleros en desuso, se alzan edificios singulares, paseos amables y transportes ecolgicos. Por ello, con la recuperacin de esas aguas, la ciudad volvi a asomarse a la Ra, hecho que ha influido notablemente en la arquitectura del nuevo Bilbao. Valga como ejemplo la construccin del Museo Guggenheim a la orilla de la Ra. Y es que el impulso de la cultura, mediante la construccin de edificios excepcionales como el citado Museo o el Palacio Euskalduna, fue otro motor del cambio de la villa, ya que su actividad ha repercutido de forma directa e indirecta no slo en la economa de Bilbao, sino tambin de todo el Pas Vasco. La inversin en recursos humanos. La innovacin tecnolgica tambin fue clave para la transformacin, debido a que se han convertido en la forma de sustentar la actividad secundaria, pero a travs de una industria ecolgica, competitiva, de alta productividad y con el valor aadido de la preparacin de los trabajadores. Aunque no est ubicado en Bilbao, el Parque Tecnolgico de la vecina localidad de Zamudio es el mejor ejemplo de esta dinmica. La fundacin de la Asociacin para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitana. en relacin a su misin de impulsar la realizacin y puesta en prctica del Plan Estratgico; la organizacin y supervisin del mismo; la constitucin de los grupos de trabajo y el seguimiento de sus deliberaciones; el examen y aprobacin de las conclusiones de las distintas fases y el seguimiento de los objetivos y estrategias identificados en el Plan de Accin 55

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La Asociacin tiene por misin de promover la imagen interna y externa del Bilbao Metropolitano La Asociacin recibe, adems, el encargo de promover la cooperacin del sector pblico y el sector privado, y la posibilidad de participar en iniciativas concretas que impulsen la incorporacin de actores pblicos o privados en soluciones conjuntas de problemas que afecten al territorio de su competencia. El Diseo e implementacin del Plan Estratgico para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitano, as como la implementacin de estas planes de desarrollo urbanstico, ha dado paso a una nueva ciudad, convertida por ello en escaparate mundial. El xito de tan magnfica operacin urbanstica lo encontramos en el carcter multifactico de todo este desarrollo, la empresa pblica y la privada han sumado fuerzas y ms importante an ha sido la sinergia manifestada entre las administraciones pblicas de diferentes mbitos competenciales. Cambio de visin urbanstica a una iniciativa del desarrollo del plan estratgico fundamentada en el tema econmico y no solamente en los temas urbansticos. (movilidad, accesibilidad y regeneracin urbana y ambiental) los anteriores planes que se haban desarrollado las planificaciones anteriores y el urbanismo general del pas solamente se haban apoyado en los temas de dominio urbanstico. El objeto final de estas actuaciones no era meramente esttico sino que pretenda mantener a la poblacin en estos ncleos, atraer nuevos residentes y mejorar las condiciones de vida. Dos dcadas despus de la creacin del plan se puede afirmar que el objetivo se ha conseguido con creces. El Casco Viejo es hoy un gran bazar de tiendas, bares y restaurantes que acta de polo de atraccin de los bilbanos y de los turistas. El Parque propone un modelo de economa sostenible en la que es clave la generacin de tecnologa propia, que facilite la transicin del made in al thought it. El objetivo es que las empresas vascas tengan ventaja competitiva en los mercados globales, logren que la balanza comercial y tecnolgica sea favorable en el intercambio de bienes y servicios; y, en definitiva, sean capaces de crear bienestar, empleo cualificado y riqueza para la sociedad. El esquema de actuacin es el siguiente: los accionistas ceden los terrenos que tienen en la zona de Bilbao y Barakaldo, y los ayuntamientos implicados recalifican el suelo quedndose con el terreno escogido y vendiendo las parcelas sobrantes a promotores privados. Se trata de suelos muy cntricos y en plena renovacin cuya venta genera importantes plusvalas. Como Bilbao Ra 2000 es una asociacin sin nimo de lucro, estas plusvalas se invierten en la propia regeneracin de la zona. No se puede procederse a una rehabilitacin total de un territorio sin tener en cuenta los condicionantes histricos, geogrficos y sociales del mismo, Y, an ms, es indispensable para el xito del plan la concertacin con el conjunto de la sociedad.

BIBLIOGRAFA
Consultado en la World Wide Web en Diciembre del 2011. http://es.scribd.com/doc/72521630/El-Caso-de-Bilbao http://es.scribd.com/doc/54310737/HISTORIA-DE-BILBAO http://es.scribd.com/doc/55700417/BILBAO-1ra-Parte http://es.scribd.com/doc/40316324/Beating-Design-Bilbao-World-Design-Capital-2014 http://es.scribd.com/doc/62185345/Ailyn-Vera-Museo-de-Bilbao http://es.scribd.com/doc/65211599/Guggenheim-Historia http://es.scribd.com/doc/73160786/La-Ciudad-de-Los-Cuerpos http://es.scribd.com/doc/29046444/GUGGENHEIM-BILBAO-URDAIBAI http://es.scribd.com/doc/33377099/Agenda-Digital-Bilbao-2012 http://es.scribd.com/doc/46621593/38516904-Guggenheim-Bilbao http://es.scribd.com/doc/40312124/Bilbao-World-design-Capital

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GRUPO # 3
Arquitecto Juan Luis Montes Arquitecto Erwin Giovanni Gonzlez

TEMAS DESARROLLADOS: Guayaquil 1997 - 2011 Fundaciones Pblico-Privadas

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GUAYAQUIL - MALECN 2,000 ENTIDAD DE DERECHO PRIVADO

Para el ao 1,996 la banca privada de Guayaquil decide revalorizar y rescatar el centro comercial y bancario histrico de la ciudad, invitando primeramente a la Universidad Oxford Brookes de Inglaterra para la elaboracin del anteproyecto urbanstico Malecn 2,000. La propuesta es bien recibida por la sociedad y el entonces alcalde, Ing. Len Febres Cordero constituye la Fundacin Malecn 2,000 en 1,997 conformada por las instituciones pbicas y privadas mas importantes de la ciudad. Para intervenir el Malecn Simn Bolvar, se hizo importante conocer el funcionamiento de la ciudad como un todo, antes que hacer algn proyecto en su forma y estructura fsica, as que basados en experiencias exitosas la Fundacin Malecn 2,000 inicia sus operaciones alrededor de un modelo de gestin fundamentado en una entidad privada sin fines de lucro en la que participan instituciones pblicas y privadas como: Municipalidad de Guayaquil, Gobernacin del Guayas, Primera zona naval, Escuela Superior Politcnica del Litoral, Universidad Catlica de Santiago de Guayaquil, Universidad Estatal de Guayaquil, Asociacin de Bancos Privados del Ecuador, Cmara de la construccin y cmara de Industrias, Cmara de la Pequea Industria, Cmara de Comercio, Cmara de Turismo, Fundacin Natura, Fundacin Ecuador, Junta Cvica de Guayaquil, y con el correr del tiempo, los resultados obtenidos y la credibilidad de la gestin se han ido sumando algunas mas. La idea central del proyecto de Regeneracin Urbana Malecn 2,000 fue re crear un gran espacio pblico que sirviera a todos los habitantes de Guayaquil sin distincin de ningn tipo, restableciendo la relacin de la ciudad con su rio Guayas, que fuera capaz de perdurar en el tiempo y que sirviera como inicio del proceso de regeneracin de toda la ciudad.

Con una extensin de 2.5 kilmetros de longitud, un monto aproximado de inversin cerca de los cien millones de dlares de los Estados Unidos de Norte Amrica y un rea de terreno equivalente a las 17.37 hectreas, este exitossimo proyecto ha logrado que la ciudad de Guayaquil sea reconocida nacional e internacionalmente por su ejemplar proceso de desarrollo urbano, y es que en la actualidad no slo es reconocido como uno de los hitos ms importantes para la ciudad y sus habitantes, sino que es fuente de altos ingresos econmicos para los mismos. Tan exitoso el proyecto inicial que de pronto dio lugar a un segundo proyecto muy importante denominado 58

Malecn del Estero Salado, cuya finalidad fue valorizar un brazo del mar que en tiempos anteriores haba sido un balneario muy concurrido pero que con el correr del tiempo se haba degradado debido a los altos niveles de contaminacin de la zona.

GUAYAQUIL SIGLO XXI FUNDACI MUNICIPAL PARA LA REGENERACIN URBANA

En la repblica del Ecuador para el ao 2,000 existan las condiciones legales y polticas para que la municipalidad de Guayaquil pudiera dar pi a la creacin de una institucin privada que permitiera llevar a cabo proyectos de Regeneracin Urbana tales como a) la reconstruccin, remodelacin, transformacin o mejoramiento de los bienes municipales de uso pblico; b) el mejoramiento y transformacin de inmuebles de dominio particular y privado; y c) la administracin, con fines de conservacin, mantenimiento y mejora de las obras de regeneracin urbana que fueran encargadas por el Alcalde Municipal.

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Las tres primeras grandes obras que se le encargaron a esta fundacin fueron, la regeneracin urbana del CENTRO COMERCIAL DE GUAYAQUIL, la transformacin y mejoramiento de CERRO SANTA ANA y la transformacin y mejoramiento del BARRIO CENTENARIO, dejando abierta la posibilidad de desarrollar cualquier otro proyecto que fuese designado directamente por la municipalidad. Es importante el hecho que la legislacin vigente permita a esta fundacin ser receptora y administradora de fondos tanto pblicos como privados en concepto de asignaciones, donaciones, aportaciones, crditos etc., as como adquirir, enajenar y gravar toda clase de bienes muebles o inmuebles; pero sobre todo coordinar con las entidades del sector pblico y privado todas aquellas obras y actividades que permitan el logro de sus objetivos. Para el desarrollo de los proyectos, la administracin y control de sus actividades, los comodatos, arrendamientos y cualquier otro tipo de obligaciones que la fundacin contraiga o de los que se beneficie no deberan nunca de tener propsitos lucrativos, as como la generacin de recursos mediante actividades de autogestin, ex igindose que los fondos siempre sean invertidos ntegramente en las actividades de conservacin, mantenimiento y mejora. Paralelo a estas atribuciones se exigi a la fundacin que adems de tener una auditoria interna, se contratar los servicios de auditora externa a una de las cinco mejoras firmas auditoras de la ciudad. Teniendo estas facultades y todo el apoyo municipal, la fundacin ha sido muy exitosa en su labor, prueba de ello es el gran listado de obras realizadas desde su fundacin y sobre todo respecto a los planes y obras por ejecutar. Algunas de las obras realizadas y en proceso son: Regeneracin del Cerro Santa Ana Callejn Peatonal "El Galen" Regeneracin del Cerro del Carmen Monumento al Corazn de Jess Mercados Mercado Minorista de Mariscos Escultricas La Iguana La fragua de Vulcano Variadas Murales de pasos elevados Ciudad Deportiva "Carlos Prez Perasso" Puente "El Velero" Malecn del Salado Puerto Hondo

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Calles de Excelencia Guasmo Sur 1ro. Y 2do. Pasaje 56a-se y peatonal 10C-SE Otras Obras Malecn del Salado, segunda fase, desde Santa Elena hasta Alfredo Valenzuela. Malecn del Estero Salado, segunda etapa, remodelacin de casas, desde Federico Godn hasta Alfredo Valenzuela. Parque Recreacional Viernes Santo, Cooperativa La Fragata. Avenida Benjamn Carrin, 3ra Etapa, entre C. C. Rotonda y Jos Rodrguez Labandera. Avenida Vctor Emilio Estrada, Urdesa, 3ra. Etapa, desde Puente ingreso hasta Av. Las Lomas. Obras Ao 2011 PLAN DE OBRAS DE REGENERACION URBANA Entorno Escuelas y Colegios Parques de Riberas Otras Lorenzo de Garaicoa Etapa 2 Tramo 3 Esmeraldas Calle 29 Tramo 3 Instituto Superior Tecnolgico de Arte del Ecuador (ITAE) Etapa 2 Baha Etapa 2 Iglesia San Jacinto de El Morro Gmez Rendn Etapa 2 Iglesia Los Samanes - Templete Escuela Parroquia Santos Joaqun y Ana Etapa 2 Urdesa Lomas

FUNDACIONES PBLICO PRIVADAS

Tomando en consideracin los ejemplos de las entidades establecidas en Guayaquil para la implementacin de planes de desarrollo, construccin, administracin, financiamiento y mantenimiento de diferentes reas urbanas, el exito de sus proyectos en cuanto a la imagen urbana obtenida, los ingresos econmicos esparcidos en sus habitantes, el orgullo de los mismos por su ciudad y lo transparente de la gestin, permiten formular los siguientes juicios de valor: Una Fundacin es un tipo de persona jurdica que se caracteriza por ser una organizacin sin nimo de lucro. Est dotada de un patrimonio propio otorgado por sus fundadores y debe de cuidar de l como medio para la consecucin de sus fines; pero si bien es cierto que la finalidad de la misma es sin nimo de lucro, ello no impide que se dedique al comercio y a actividades que enriquezcan su patrimonio como medio para un mejor cumplimiento de su fin ltimo.

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Siempre que exista la estructura legal que permita la creacin de estas entidades, es un muy buen modelo para la realizacin de obras de gran envergadura que por s sola la administracin pblica estara con limitaciones de desarrollar. Este mismo fundamento legal debe permitir la libertad actuarial a la entidad para poder ser recaudadora de fondos de distinta procendencia y a su vez para su ejecucin en lnea con los planes aprobados. De la misma manera la posibilidad de enajenar los bienes muebles e inmuebles pblicos debe ser la base que permita la administracin de las obras realizadas. Con una definicin clara del marco temporal, este modelo de gestin permite obtener resultados concretos en plazos relativamente cortos en principio debido a la flexibilidad de ejecucin de fondos que no tiene el sector pblico, quitando de la realidad la afirmacin que la ejecucin de grandes planeaciones urbanas muchas veces suelen quedarse en grandes diagnsticos. Gracias a la procedencia natural de los miembros de la fundacin, la auditora en general es una actividad obligatoria pero de gran ayuda para llevar a la realidad las obras planeadas, pero tambin se considera que de no existir una verdadera alineacin de intereses comunes, este modelo puede servir de tropiezo a los ideales de la comunidad.

Ojala y en Guatemala exista la voluntad poltica de parte de diferentes actores que permita llevar a cabo proyectos de gran escala y de categora mundial con base en modelos de gestin que se han comprobado en el mundo que son exitosos, sobre todo en un pas tan rico en cultura y naturaleza.

BIBLIOGRAFA
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GRUPO # 4
Gloria Escobar P. Julio Castellanos Csar Vsquez

TEMAS DESARROLLADOS: Puerto Madero - Buenos Aires Consorcios Urbansticos

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PUERTO MADERO TIPO DE GESTIN: CONSORCIO URBANSTICO ENTRE ENTIDADES PBLICAS

DATOS GENERALES DEL REA

Poblacin 8.000 p. (estudio de 2008) Superficie 2,1 km Lmites
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Densidad 3.810 hab / km

Boulevard Cecilia Grierson Ro de la Plata Lmite catastral sur de la Reserva Ecolgica Paredn de la Costanera Sur Av. Elvira Rawson de Dellepiane Prolongacin virtual a Av. Elvira Rawson de Dellepiane Av. Ingeniero Huergo Av. Eduardo Madero

Puerto Madero es hoy, uno de los sectores ms exclusivos de Buenos Aires, debido a la ubicacin tan cercana a la ciudad, a su extensin y la vista al ro desde dicha rea.

Antecedentes
Ante la necesitad de una estructura portuaria adecuada en el siglo XIX, en la ciudad de Buenos Aires, surgen dos propuestas paralelas para desarrollar un puerto que cumpla con los requerimientos del rea. Una de ellas es presentada por el Ing. Luis A. Huergo y otra por el comerciante Eduardo Madero, el cual fue aprobado. La construccin del mismo inici en 1887, el cual dara una imagen de modernidad con diques, esclusas y puentes giratorios. La obra termin en 1898. Para la poca, la construccin de este puerto fue muy avanzada en trminos de ingeniera. Tan solo diez aos despus de su inauguracin, el puerto qued obsoleto, ya que los buques aumentaron de tamao y el intercambio comercial creci exponencialmente. Puerto Madero fue sustituido por Puerto Nuevo, el cual sigue operando. La tipologa de los edificios que se edificaron para depsitos de materias primas, en el rea del puerto, es la que hoy forma parte de su identidad urbana. Este puerto inici su decadencia en 1900 y fue abandonado por un perodo de tiempo superior a los cincuenta aos debido al deterioro de sus instalaciones y por la entrada en funcionamiento del Puerto Nuevo en sustitucin del anterior. En 1925, 1940, 1960, 1969, 1971, 1981 y 1985 se presentaron algunas propuestas de urbanizacin, pero fue hasta 1989, que se constituy la "Corporacin Antiguo Puerto Madero", la cual se dedicara a la urbanizacin y revitalizacin del sector.

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Modelo de Gestin
Para lograr una urbanizacin exitosa en el rea, fue necesario crear un modelo de gestin eficiente, en el que las partes involucradas buscaran el mismo objetivo y se unificaran sus intereses. En este caso, fueron dos entidades pblicas las que se integraron para realizar el proyecto. El modelo, que se explica a continuacin, ha facilitado la interaccin entre ambas partes, complementndose con el sector privado. A continuacin, se detalla el proceso utilizado para cumplir con el propsito antes mencionado: Como en todo proyecto, era necesaria la creacin de una entidad responsable que velara por el cumplimiento de los objetivos y administrara el desarrollo del mismo. Para lograrlo, se cre la Corporacin Antiguo Puerto Madero, S.A.,la cual es, hasta hoy, una sociedad annima integrada por el Estado Nacional y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (hoy Gobierno de la Ciudad), en la que ambas partes cuentan con la misma cantidad de acciones. Las funciones de la sociedad van dirigidas a promover la inclusin social, el fortalecimiento de la economa del lugar y el mejoramiento del medio ambiente, a travs del desarrollo del proyecto de urbanizacin. La constitucin de una Sociedad Annima, en la que dos instituciones participan, refleja la creacin de un consorcio urbanstico. Estos consorcios son entes creados expresamente por las instituciones que participan en un proyecto y con un grado de autonoma muy alto para desarrollarlo hasta el final. Tienen personalidad jurdica propia. Los objetivos de los consorcios son de carcter social y urbanstico, y el principal es la obtencin d e suelo para la promocin de vivienda protegida y para la creacin y reactivacin de la actividad econmica generadora de puestos de trabajo. Se observa que al crear una sociedad privada de propiedad estatal, el sector pblico ha tenido inters de intervenir de manera innovadora, al promover el desarrollo inmobiliario en el puerto, para convertirse luego en una actividad comercial. Ya creada la sociedad annima, el Estado aport a la Corporacin, las 170 hectreas que integran el rea, las cuales eran de su propiedad. Asimismo, la Municipalidad, se comprometi a generar el proyecto para urbanizarlas y la reglamentacin del caso. Cuando las tierras fueron totalmente transferidas a la Corporacin Antiguo Puerto Madero, esta se dedic a escriturar los terrenos a nombre de privados. En esta operacin se intent vender tambin patrimonio pblico. Luego, el gobierno de la ciudad inici, con el apoyo del Ayuntamiento de Barcelona, los estudios del plan de reciclaje. Se concluy que se tena que revitalizar el rea para que contribuyera a balancear las necesidades de crecimiento de la ciudad, tanto en reas de uso residencial como comercial. Se incluy una mayor proporcin de reas verdes y de acceso pblico libre al ro, el cual se encontraba delimitado y cerrado por la actual conformacin urbanstica. Con la nueva conformacin de espacio pblico que inclua los espejos de agua de los diques se generaron espacios que propiciaban el desarrollo de actividades deportivas, culturales y de esparcimiento. En 1991 se realiz un concurso nacional de ideas, en el que se convoc a los arquitectos del pas, surgiendo as el Plan Maestro para el nuevo barrio. Para realizar dicho plan se requiri una inversin total de 1000 millones de dlares por parte del Estado. La ejecucin de este plan ha sido la mayor obra de su tipo realizada en Buenos Aires. De los tres primeros lugares del concurso se integraron conceptos que pasaron a formar parte del Cdigo de Planeamiento Urbano de la Ciudad de Buenos Aires, el cual consista bsicamente en franjas de edificacin ubicadas entre los diques y parques hacia el ro. La integracin hacia la ciudad se da a travs de los bulevares que 65

tienen un trazo en correspondencia con los ejes de acceso al rea. Se conservan los edificios existentes, preservados por su valor patrimonial. En el nuevo sector urbanizado, numerosas empresas nacionales e internacionales fueron instalndose, junto con varios restaurantes, centros culturales y la Universidad Catlica Argentina, para lograr una eficiente integracin de servicios al turismo y habitantes del lugar.

IMPACTO EN LA CIUDAD
El emprendimiento de Puerto Madero, impact fuertemente en el rea metropolitana. Cuando inici el proyecto se registraba una poblacin que no alcanzaba los 300 habitantes, segn datos del Censo de Poblacin, realizado en el ao 2001, pero segn fuentes de la Corporacin Antiguo Puerto Madero, ya en el 20 06 se estimaba que vivan siete mil personas y se calculaba que llegaran a habitar alrededor de 18 mil, aunque segn la misma fuente ya en este ao ingresaban 30 mil personas diariamente a trabajar. Este cambio ha sido muy rpido y ha focalizado el desarrollo vertiginoso de un rea de la ciudad, lo que gener un alza rpida de los precios de la tierra para desarrollo de nuevos proyectos inmobiliarios de tipo comercial, residencial y de oficinas orientados hacia los segmentos AB y finalmente termin enfocndose en la oferta de bienes y servicios del nivel Premium. El estado invirti paralelamente en la infraestructura necesaria para acompaar a estos nuevos emprendimientos pero sin orientar el desarrollo hacia una integracin con el resto de la ciudad. Esto genera el reto de avanzar en una posterior etapa hacia la contribucin del resto de la metrpoli contribuyendo a la centralidad metropolitana y no dejar ste sector como un proyecto aislado.

ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIN UTILIZADO

Estado Nacional de Argentina

Municipalidad de Puerto Madero

Corporacin Antiguo Puerto Madero, S.A. Consorcio U.

Aportacin de 170 hectreas de terreno a la S.A. Venta de terrenos a entidades privadas (Ingresos ($) para la S.A. para hacer posible el desarrollo) Concurso y planificacin del proyecto de urbanizacin Desarrollo del proyecto habitacional y turstico.
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ANEXOS IMGENES DE PUERTO MADERO

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BIBLIOGRAFA
www.puertomadero.com http://www.buenosaires.gob.ar/areas/barrios/ Fuente: Mundo Madero Magazine. Nmero 1, Buenos Aires, 2006. www.nuevopuertomadero.com/

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GRUPO # 5
Edgar Lpez Hugo Pea

TEMA DESARROLLADO:

Highline New York Fundaciones

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HIGH LINE NEW YORK

La High Line es una lnea de ferrocarril de carga elevada, que abarca alrededor de 2 kilmetros de longitud, ubicado entre la 34 calle y West Village. Construida en 1930 para mejorar las condiciones de trnsito del sector formando parte de un proyecto de esa zona comercial, donde se eliminaron alrededor de 105 cruces que provocaban muchos accidentes. Esta lnea conectaba directamente fbricas y almacenes, atravesando incluso edificios, dando as la facilidad al comercio de que la materia prima y productos elaborados fueran cargados y descargados sin interrupcin. Con el paso del tiempo, el desarrollo del transporte hizo que el camin fuera ms eficiente y conveniente que el uso del tren, disminuyendo el trfico ferroviario. En los aos 50 fueron demolidas algunas estaciones, y en los aos 60 algunos tramos del High Line fueron derribados, haciendo que los trenes dejaran de circular definitivamente en 1980. Este sector se haba caracterizado por ser industrial y portuario, pero poco a poco fue tornndose cultural ya que se fueron instalando galeras de arte, estudios de diseo, restaurantes, museos y viviendas de jvenes bohemios, cambiando por lo tanto las caractersticas de sus habitantes, teniendo intereses ms culturales y de entretenimiento. La estructura del High Line qued obsoleta, deteriorndose e invadida por hierbas e incluso rboles, convirtindose en una especie maravilla natural que a la vista de los habitantes de New York, era como el smbolo del triunfo de la naturaleza sobre el asfalto.

Fue en 1999 cuando la estructura estaba a punto de ser demolida por la alcalda, dos residentes del lugar, Robert Hammond y Joshua David crearon la asociacin ciudadana Friends of the High Line FHL, que actualmente se compone en su mayora por artistas y vecinos del barrio, quienes consiguieron que el consejo municipal cambiara de opinin en relacin a la demolicin de la va frrea y buscara su preservacin como patrimonio de la ciudad. La idea no era solamente salvar la High Line de ser demolido, sino recuperarlo para la ciudad. Gracias al trabajo de la asociacin que se preocup de difundir la idea de convertir la lnea en parque pblico, en el 2003 convoc a un concurso de ideas logrando la participacin de 36 pases en el aporte de propuestas de desarrollo ambiental, donde hubo un total de 720 propuestas. Saliendo ganador el equipo de arquitectos James Corner Field Operations & Diller Scofidio + Renfo. Tras el xito de la participacin de las propuestas, se logr que el gobierno de Nueva York se comprometiera a invertir 15 millones de dlares para el desarrollo del parque propuesto.

El concepto del parque se basa en la reutilizacin de espacios, siguiendo la tradicin de no destruir nada que pueda servir en el futuro. El equipo de arquitectos ganador se destac por utilizar el sistema agrotectura, que es un sistema integrado de pavimento y vegetacin que usa el High Line como infraestructura, restaurndola donde sea 70

necesario, creando senderos de cemento con plataformas de madera, terrazas para tomar sol y un entorno de vegetacin natural, todo ello manteniendo los rieles en su ubicacin original. Los puntos de acceso desde la calle se encuentran cada dos o tres bloques, que incluyen escaleras y ascensores. Estn diseados para prolongar la transicin entre experiencias temporales desde el frentico ritmo de las calles de la ciudad hasta la pausa que supone el paisaje de este otro mundo elevado. El proyecto est programado para construirse en 3 fases, de las cuales la fase 1 abri al publico en el 2009, la fase 2 se abri a finales del 2011, mientras que la tercera fase an no hay fecha disponible. El diseo de los arquitectos integra el paisaje mediante la combinacin de caminos de hormign con plantas naturales. El diseo del paisaje estuvo a cargo del holands Piet Oudolf inspirado en las plantas que crecieron en los rieles y sus alrededores durante los 25 aos en que las vas estuvieron en desuso. Y el diseo de ingeniera lo realiz Bruno Happold. En el 2006 comenz la construccin de la fase 1, para la cual hubo que retirar la estructura original, los rieles, la tierra, las bases de cemento; con el fin de asegurar y reparar toda la estructura sobre la que se asentara el parque, y aadir impermeabilizacin al acero y cemento, y un sistema de drenaje que el antiguo uso de vas no precisaba. Posteriormente cada tramo de las vas fue colocado en su emplazamiento original. Una vez finalizada esa fase, se aadieron los senderos de cemento, las bancas de madera, el anfiteatro, las tumbonas para contemplar el ro, y por ltimo se inici el cultivo de rboles, arbustos, csped y flores. El nuevo concepto del High Line potencia la mejora ambiental del sector y la interaccin social, ya que el proyecto no slo contempla el desarrollo de parques sino tambin la insercin de diversos restaurantes, cines y tiendas. Entre los beneficios del proyecto se destaca el enriquecimiento ambiental del sector, a travs de la construccin de jardines, el cual cuenta con 210 tipos diferentes de plantas de especies perennes que necesitan menos mantenimiento y lucen mejor en todas las estaciones del ao. Las especies elegidas para repoblar el parque, tradas de diversos viveros ubicados a lo largo de toda la Costa Este, lo fueron por su sostenibilidad, aguante, belleza, textura y coloridos, y muchas son las que crecan naturalmente en los rieles. La madera de Ip utilizada para los bancos proviene de un bosque certificado por el Forest Stewardship Council, para asegurar el uso sostenible, conservacin de la diversidad biolgica, recursos hdricos y ecosistemas frgiles.

Otro beneficio a destacar es la promocin del turismo en la zona, ya que el desarrollo del proyecto sobre esta estructura histrica, promueve inmediatamente la visita de viajeros, turistas y curiosos; los cuales aportan entradas econmicas y a la vez generan intereses en invertir en el sector, atrayendo a los inversionistas para construir edificios en altura que cuenten con acceso directo a esta rea verde. El High Line ha revalorizado el suelo, al cambiar sus caractersticas, aportando valor a los proyectos inmobiliarios al tener vistas a reas verdes. En el 2009 haba ms de 30 proyectos planificados o en construccin en sus

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alrededores. Por otro lado, los beneficios a los vecinos es el cambio de imagen de la zona, ya que se ha transformado en un sector cultural y de interaccin social al alojar restaurantes, museos y galeras.

Uno de los impactos positivos ha sido el bajo ndice de criminalidad. Poco despus de la inauguracin de la segunda fase el New York Times inform de la inexistencia de informes de delitos graves, como asaltos o robos desde la apertura de la primera fase. Las patrullas destinadas al parque haban realizado varias citaciones por infracciones de las reglas del parque, como la presencia de perros y bicicletas en la calzada, pero en un nmero menor que el Central Park.

El High Line Park fue pensado para los vecinos del barrio y neoyorquinos en general, aunque en el siglo XXI todo sucede a la velocidad de los nuevos trenes. El antiguo barrio industrial y matadero de ganado se convirti en el lugar de moda. The New York Times comentaba recientemente que las vas han creado un parque que ha creado una marca, ahora es posible comprar un condominio en el High Line Building, comer en el delicado High Line Thai Restaurant, bailar en el High Line Ballroom y celebrar en el High Line Festival. La belleza melanclica del pasado se pierde entre boutiques y limusinas en el Maetpacking District.

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FUNDACIN FRIENDS OF THE HIGH LINE

Ms all de la solucin arquitectnica y el esfuerzo por recuperar la ruina industrial en espacio pblico, el High Line ofrece una historia aleccionadora de desarrollo urbano y participacin ciudadana. Un ejercicio pblico -privado, cvico-gubernamental, que dio como resultado ms reas verdes y espacios de conveniencia para la ciudad. Puede que sea un buen ejemplo de cmo operan los sistemas que trasformarn y desarrollarn las ciudades en el futuro de las sociedades democrticas. Hasta hace no mucho el High Line era una ruina industrial olvidada en el lado oeste de Manhattan. Durante ms de dos dcadas estuvo en grave riesgo de ser demolida debido a presiones inmobiliarias y a un rgimen de propiedad. (la estructura y la plataforma flotante, tiene un solo propietario) pero los terrenos sobre los que se sita pertenecen a un sin nmero de dueos, por lo que en realidad la propiedad del High Line es slo aire o derecho de aire un modelo muy comn en Nueva York, pero que limitan sus potenciales y lo transforman en una empresa nica ya que ser un espacio pblico, flotando por encima terrenos y edificios de propiedad privada: galeras, estacionamientos, talleres mecnicos, gasolineras, etc. que seguirn operando por debajo de la estructura existente. Luego de que se form la sociedad no lucrativa Friends of the High Line para salvar la High Line y transformarlo en lugar pblico, decidieron como estrategia moverse con el sistema en lugar de luchar contra l, primero fueron a la corte y pararon los planes de demolicin del alcalde Rudolf Guilani, despus, tras correr un anlisis financiero y comprobar que el transformar el High Line en espacio pblico beneficiaria a la ciudad al incrementar su densidad verde y aumentar el valor inmobiliario de la zona (y por ende la recaudacin fiscal), consiguieron el apoyo de congresistas claves como Hillary Clinton o Charles Shumer, de senadores estatales, de oficiales electos de la ciudad, y as continuaron hasta que lograron convencer al actual alcalde Michael Bloomerang, quien decidi que aportara un cuarto del costo aproximado del proyecto (quince de los sesenta millones necesarios), si el grupo se comprometa a conseguir el resto. De esta manera, comenz una inteligente estrategia para dar a conocer el High Line y sus atributos. Como primer movimiento organizaron un concurso de ideas, en donde artistas, arquitectos, paisajistas y urbanistas de todo el mundo imaginaron escenarios fantsticos para este espacio de 2 kilmetros de longitud. Los proyectos cautivaron a los habitantes de la ciudad que a su vez pudieron familiarizarse con el lugar y con la idea de rescate que Friends of the High Line propona. Tras el xito de este primer movimiento y con el reto de juntar los otros 45 millones restantes para llevar el rescate a una realidad, Friends of the High Line emprendi una campaa de recoleccin de medios, que incluyeron fiestas de gala, negociaciones polticas, donaciones privadas, entre otras. Para este propsito, otra vez tuvieron la inteligencia de jugar con el sistema e incluir a figuras pblicas, como el actor Edward Norton o Robert Caro los cuales actuaron como voceros del proyecto a una gran cantidad de medios y donantes.

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Tras recolectar fondos y haber puesto al High Line en el centro del debate, esta organizacin no lucrativa convoc a personalidades del mundo arquitectnico-urbanstico a un concurso (en esta ocasin realista y ejecutable), para transformar el High Line en espacio pblico. Tras una primera seleccin de entre 56 equipos de todo el mundo, cuatro oficinas fueron seleccionadas. El propsito del concurso fue algo ms que acumular grandes nombres, por lo que como parte de los requisitos de ste, los equipos deban incluir a expertos urbanistas, arquitectos, ingenieros, paisajistas, bilogos, as como artistas y analistas financieros, con el propsito de que cada propuesta estuviese sustentada integralmente en todos los aspectos que involucran al proyecto y que fuese totalmente ejecutable, viable y posible.

En la actualidad esta plataforma flotante atraviesa tres de los barrios ms dinmicos de la ciudad: West Chelsea, Meat Packing District y el rea del Hudson River Rail Yards. En los ltimos 15 aos Chelsea se ha convertido en uno de los centros internacionales del arte contemporneo, con un sinnmero de galeras y museos que algn da estuvieron en Soho y que con la escalada de las rentas y los costos inmobiliarios, decidieron mudarse a esta antigua zona manufacturera. El Meat Packing District donde antes slo haba bodegas, carniceras y procesadoras de carne se ha convertido en uno de los lugares de moda de la ciudad, con exclusivos bares y restaurantes as como boutiques de los diseadores ms exclusivos. Finalmente, en el extremo norte del High Line se ubica el rea del Hudson River Rail Yards, el mayor hangar al aire libre para trenes en Manhattan y que pronto ser cubierto p or un nuevo desarrollo inmobiliario con la construccin de un gigantesco estadio deportivo, que ser parte de las infraestructuras que se estn construyendo en la ciudad, como estrategia para su candidatura a los juegos olmpicos del 2012. Con 2 kilmetros de longitud, 12 metros de ancho en promedio y flotando 10 metros por encima del nivel de la calle, el High Line atraviesa 22 manzanas, traspasa 2 edificios y viaja arriba de otros 13, ofrece una situacin nica, el paraje perfecto para un nuevo tipo de urbanismo y espacio pblico. Los visitantes podrn pasea a lo largo de 22 bloques de la ciudad, sin tener que negociar con el automvil o siquiera lidiar con el trfico vehicular, ofrecer vistas nicas de la ciudad y una nueva relacin entre lo pblico y lo privado. El High Line tendr su propio ritmo ofreciendo al visitante escapar por un momento de la velocidad y paranoico ritmo neoyorquino.

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El proceso para recuperar el High Line y convertirlo en espacio pblico dista de ser un proceso sencillo; no ser una jornada corta ni simple, e incluir una serie de complejos procesos y negociaciones en los mbitos polticos, legal y financiero. Uno de los aspectos ms importantes por destacar es que la transformacin del High Line no ha quedado nicamente en manos de las autoridades gubernamentales, sino en una alianza estratgica entre una organizacin no lucrativa y la oficina de planeacin urbana de la ciudad de Nueva York. Esta frmula permite obtener el balance deseado entre los intereses polticos y los sociales, entre lo pblico y lo privado. Lo importante por ahora, es entender el sistema y destacar sus bondades, comprender que es en toda esta historia donde est la leccin. Es a travs de la definicin de un proceso de participacin propositivo, ejecutivo e incluyente, que el futuro de la ciudad no queda solamente en manos de quienes la gobiernan, sino en la manos de todos los que la habitan. La primera parte de la High Line est abierta como un parque pblico, propiedad de la Ciudad de Nueva York, y opera bajo la jurisdiccin del Departamento de Parques y Recreacin de la Ciudad de Nueva York. La Asociacin Friends of the High Line es la encargada de la recaudacin de fondos privados para la conservacin del parque y de velar por su mantenimiento y actividades, de comn acuerdo con el Departamento de Parques.

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ANEXOS IMGENES DEL HIGH LINE - NEW YORK

El HighLine cuando funcionaba en los aos 30. Desde 1980 la lnea del tren qued totalmente inhabilitada. Se aprecia toda la vegetacin que creci entre los rieles.

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Propuestas y anteproyectos para convertir el High Line en un parque pblico. 77

Proceso constructivo de la High Line, que inici en el ao 2006 hasta ser entregada la primera fase en junio del 2009.

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Actualmente la High Line es utilizada por los habitantes y turistas para caminar, asolearse, leer, descansar, apreciar el paisaje, y muchas otras actividades.

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Mobiliario utilizado. Se puede apreciar como las bancas de madera estn incorporadas a la lnea frrea. Y las plantas utilizadas para dar vida al parque.

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CONCLUSIONES DEL CAPTULO II

En el presente captulo se han presentado varios ejemplos reales sobre modelos innovadores de gestin urbanstica. Cada uno de estos casos muestra caractersticas especiales y singulares, sin embargo, tienen como comn denominador, haber sido realizados para ordenar el rea y mejorar las condiciones de habitabilidad, comercio, economa y ambientales, entre otras. En el caso de la transformacin del Centro Histrico de Quito, se observa la creacin de una Empresa PblicoPrivada, en la que tanto el gobierno y la iniciativa privada unieron sus esfuerzos para lograr que el sector se convirtiera en un paseo turstico y comercial, que brinda seguridad y movilidad en un espacio amigable para la poblacin y visitantes. Para llevar a cabo el desarrollo urbanstico de Bilbao, se cre una organizacin Pblico - Pblico, llamada Asociacin para la Revitalizacin del Bilbao Metropolitana, la cual impulsa la planificacin y ejecucin del Plan Estratgico; la organizacin y supervisin del mismo; la constitucin de los grupos de trabajo y el seguimiento de sus deliberaciones; el examen y aprobacin de las conclusiones de las distintas fases y el seguimiento de los objetivos y estrategias identificados en el Plan de Accin. En Guayaquil se constituy una Fundacin Pblico - Privada, la cual nombraron Fundacin Malecn 2,000 conformada por las instituciones ms importantes de la ciudad, tanto del sector privado, como del pblico. La funcin de esta organizacin est enfocada en revalorizar y rescatar el centro comercial y bancario histrico de la ciudad. Este modelo de gestin se fundamenta en una entidad privada sin fines de lucro.

Para lograr una urbanizacin exitosa de Puerto Madero (Argentina), fueron dos entidades pblicas las que se integraron para realizar el proyecto. El Estado Nacional y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires (hoy Gobierno de la Ciudad), crearon cre la Corporacin Antiguo Puerto Madero, S.A.,la cual es, hasta hoy, una sociedad annima integrada por la que ambas partes cuentan con la misma cantidad de acciones. Las funciones de la sociedad van dirigidas a promover la inclusin social, el fortalecimiento de la economa del lugar y el mejoramiento del medio ambiente, a travs del desarrollo del proyecto de urbanizacin. Se presenta en este caso, el modelo de gestin de Consorcios Urbansticos. En Nueva York, se form la Fundacin no lucrativa Friends of the High Line para evitar que esta lnea de ferrocarril fuese demolida y convertir el rea en un espacio pblico que beneficiara a la ciudad al incrementar su densidad verde y aumentar el valor inmobiliario de la zona. Esta fundacin fue creada por dos residentes del rea y actualmente se compone en su mayora por artistas y vecinos del barrio. Esta fundacin se preocup de difundir la idea de convertir la lnea en parque pblico, y en el 2003 se convoc a un concurso de ideas logrando la participacin de 36 pases en el aporte de propuestas de desarrollo ambiental, donde hubo un total de 720 propuestas. Es as, como se concluye que cuando es necesario desarrollar un proyecto urbanstico, pueden crearse distintos modelos de gestin, con los cuales se precisa la formacin de entidades, que pueden ser apoyadas por los sectores privado y pblico, segn sea la necesidad del rea y los intereses de la poblacin. Lo importante en todos los casos es que la entidad responsable se enfoque en realizar una correcta planificacin y una responsable ejecucin del proyecto, para cumplir con los objetivos definidos.

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CAPTULO III
INSTRUMENTOS INNOVADORES DE GESTIN URBANSTICA

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INSTRUMENTOS INNOVADORES DE GESTIN URBANSTICA

Desarrollo temtico: La Gestin Urbanstica comprende el conjunto de prcticas que establecen la forma tcnico jurdica de ejecutar los planes urbansticos. Su objeto es explicitar y concertar las tareas de los diferentes actores en el proceso: administraciones pblicas, propietarios, urbanizadores y promotores. Existen dos tipos de ordenamiento territorial el normativos y el desarrollador, el primero est constituido por los diversos niveles de intervencin y sus normativas tcnicas y el segundo por modalidades de gestin ms dinmica, como son los planes parciales y modelos de gestin innovadora como son las empresas pblicas o pblicos privadas. Los sujetos que intervienen en la gestin urbanstica son: a. La administracin pblica b. Los propietarios c. Los urbanizadores EMPRESAS PBLICAS Se entiende por empresa pblica, empresa estatal o sociedad estatal a toda aquella que es propiedad del Estado, sea ste nacional, municipal o de cualquier otro estrato administrativo, ya sea de un modo total o parcial. 1 Sin embargo, la Unin Europea define a una empresa pblica como cualquier empresa en la que los poderes pblicos puedan ejercer, directa o indirectamente, una influencia dominante en razn de la propiedad , de la participacin financiera o de las normas que las rigen. Este concepto no se debe confundir con la " public company" estadounidense. En el caso de propiedad parcial, el criterio para determinar si una empresa debe o no ser considerada pblica no es tanto el porcentaje de acciones en poder del sector privado como el control efectivo que el Estado tenga sobre el proceso de toma de decisiones en la empresa. El elemento crucial en la empresa pblica es la capacidad del Estado para ejercer presin poltica directa en la compaa. El accionista mayoritario es el Estado, con unos objetivos que pueden ser muy diversos y, lo que es ms, cambiantes con el proceso poltico. En opinin de J.K. Galbraith, hay muchas y muy caractersticas similitudes entre las grandes empresas privadas y las grandes empresas pblicas. Unas y otras, y ello es especialmente cierto en los sectores industriales y de servicios pblicos, estn cada vez ms despersonalizadas y cada vez ms burocratizadas. EMPRESA PBLICO PRIVADA Se denomina Colaboracin pblico privada a una empresa que presta un servicio pblico y que es financiada u organizada a travs de una asociacin econmica entre el Estado (o un departamento de tal) y una o ms empresas, ya sea privadas o sociales. Estos esquemas son a veces abreviados (en ingls) como PPP o P3.

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En algunos tipos de PPP el gobierno utiliza los ingresos de los impuestos a fin de proveer el capital necesario para la inversin, aunque las operaciones sean dirigidas en forma conjunta con los socios no gubernamentales o a travs de contratos de manejos (en una forma limitada o intermedia de privatizacin). En otros tipos, la inversin la efecta el sector privado sobre las bases de un contrato con el Estado a fin de proveer los servicios determinados. La contribucin estatal puede ser en bienes, especialmente la transferencia de bienes pblicos) o elementos de infraestructura. En proyectos que tienen como objeto la creacin de tales bienes pblicos, el Estado puede proveer un subsidio, ya sea a travs de una beca para los gastos de capital o para los ingresos (lo que puede consistir en la eliminacin o regmenes especiales de impuestos o en la garanta de ingresos mnimos por un cierto periodo).

PLANEAMIENTO ESCALA NACIONAL Sistema nacional de planificacin Sistema Nacional de Planificacin Estratgica SINPET:

El SInPET, surge con el objetivo general de cubrir un hueco importante en la gestin pblica de Guatemala. Se concibe como un sistema que posibilite una mayor coordinacin de los agentes, pblicos y privados, que interactan en el territorio. Adquiere una visin estratgica, es decir, busca intervenir en la realidad existente, para modificarla y alcanzar un modelo territorial futuro que genere para los habitantes del pas un mayor desarrollo humano y calidad de vida en sentido amplio. Para alcanzar lo anterior, plantea unos instrumentos de planificacin (los Planes Estratgicos Territoriales PET- y los Planes de Desarrollo Municipal -PDM), sobre los que descansar la accin planificadora pblica. As mismo estos instrumentos, integran la participacin ciudadana a travs de los diferentes niveles de los consejos de desarrollo. El SINPET disea una estructura de instrumentos de planificacin territorial, y una serie de anlisis de referencia que son fundamentales para entender el sistema de planificacin. Importancia significativa lo adquiere la Estrategia de Desarrollo Territorial (EDT), presentada en agosto de 2006. Este documento es fundamental para disear el marco conceptual de la planificacin territorial. Estrategia de desarrollo territorial

La EDT se fundamenta en el estudio del sistema-red urbana, partiendode criterios demogrficos y de la situacin de los ncleos urbanos respecto a la trama de vas de comunicacin. Si bien sera interesante la introduccin de ms criterios (funcionales, papel en la estructura territorial y en la organizacin de la sociedad, etc.), es un paso inicial de inters. Plan estratgico territorial PET y Plan de desarrollo municipal PDM En el epgrafe precedente insistimos en la inexistencia de un marco legislativo adecuado para la puesta en marcha de la ordenacin territorial. Sin embargo, SEGEPLAn ha diseado un Modelo de Gestin Territorial, descentralizado y desconcentrado para la puesta en marcha de un sistema de planificacin estratgica territorial en las escalas intermunicipal y municipal, y que sirva de base en la construccin de los programas de preinversin e inversin pblica municipal y territorial (intermunicipal). Ese Modelo de Gestin Territorial se implementar mediante el SInPET. Establece un instrumento bsico de planificacin, la Planificacin Estratgica Territorial (PET), con un mbito de actuacin Intermunicipal 84

(territorial) y municipal, aunque en esta ltima escala, a nuestro modo de ver, necesita una mayor concrecin. Por otra parte, el Cdigo municipal plantea que todos los municipios deben contar con un Plan de Ordenamiento Territorial (POT), cuya funcin es fijar las bases de la expansin edificativa de acuerdo con su vocacin de uso y convertirse en la referencia del desarrollo fsicoconstructivo de los asentamientos de poblacin. En este caso slo la municipalidad de Guatemala ha elaborado este instrumento de planificacin. En el resto de municipalidades, y ante esta situacin real, la SEGEPLAn potencia la elaboracin de PDM, que en su amplia concepcin conceptual del desarrollo podra entenderse como un sustitutivo de los propios PoT. Evidentemente, los PDM adoptan una mayor visin estratgica e introducen una ms fuerte visin participativa, aunque su elaboracin y concrecin tampoco es muy abundante debido a la juventud de este instrumento. Implementacin de los instrumentos de planificacin estratgica territorial Hasta el momento presente los procesos de Planificacin Estratgica Territorial (PET) puestos en marcha, en los que se ha comenzado a aplicar la Gua de Facilitacin, a la que acabamos de aproximarnos, afectan a trece de los veintids departamentos que conforman el territorio guatemalteco. Aunque el proceso no es uniforme en todos ellos, ni en lo que se refiere a lo avanzado del proceso, ni en la uniformidad territorial a la hora de poner en marcha la planificacin. En total son veintiocho los procesos PET impulsados por SEGEPLAn puestos en marcha en el pas (figura 2). Slo dos departamentos han concluido la Planificacin Estratgica Territorial en la totalidad de su territorio. Se trata de San Marcos y Suchitepquez, pero estn en marcha en otros departamentos en los que tambin afectar la planificacin a toda su extensin territorial: Retalhuleu, Solol, Chimaltenango, Escuintla y Sacatepquez. De ellos slo en Solol se ha rematado alguno de los procesos PET puestos en marcha, en concreto, el de la Cuenca del Lago Atitln. Adems, la Planificacin Estratgica Territorial ha concluido tambin en el territorio de la Mancomunidad de Nororiente, integrada por municipios pertenecientes a tres departamentos (El Progreso, Zacapa y Chiquimula). Por lo que respecta a la puesta en marcha de los planes de desarrollo municipal la cuestin no est tan avanzada (figura 3). Se han comenzado a realizar PDM en algunas municipalidades de dos departamentos, Solol y San Marcos, aunque sin finalizarse el proceso. En el caso del departamento de Solol es donde se ha avanzado ms, una vez finalizado el PET de la Cuenca del Lago Atitln. En cuatro municipios de la Cuenca (Panajachel, San Andrs Semetabaj, Santa Catarina Palop y San Antonio Palop), que forman la Mancomunidad de Mankatitln, el proceso se encuentra en una fase avanzada, mientras que en el caso de las municipalidades de San Juan de la Laguna y Santiago Atitln comenzaron la realizacin de sus respecivos PDM en septiembre de 2007. Por su parte, en el departamento de San Marcos la formulacin de planes de desarrollo municipal se ha puesto en marcha en cuatro municipalidades: Ixchigun, Sibinal, El Tumbador y San Pablo. LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACIN (2002) Artculo 2. Concepto de Descentralizacin. Se entiende por descentralizacin el proceso mediante el cual se transfiere desde el Organismo Ejecutivo a las municipalidades y dems instituciones del Estado, y a las comunidades organizadas legalmente, con participacin de las municipalidades, el poder de decisin la titularidad de la competencia, las funciones, los recursos de financiamiento para la aplicacin de las polticas pblicas nacionales, a travs de la implementacin de polticas municipales y locales en el marco de la ms amplia participacin de los ciudadanos, en la administracin pblica, priorizacin y ejecucin de obras, organizacin y prestacin de servicios pblicos as como el ejercicio del control social sobre la gestin gubernamental y el us o de los recursos del Estado.

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Ley de los consejos de desarrollo urbano y rural (2002). Su importancia radica en introducir el concepto de subsidiariedad, creando la Ley de Consejos, que legitima los consejos de departamentales de desarrollo CODEDES. Ley preliminar de regionalizacin (1986): Es una ley que permite planificar a nivel intermedio entre la escala nacional y la escala departamental y municipal. ha dividido el territorio en siete regiones. Ley de reas protegidas y sus reformas (1989)

CAPITULO I DE LA CONFORMACION DE LAS AREAS PROTEGIDAS ARTICULO 7. Areas protegidas. Son reas protegidas, incluidas sus respectivas zonas de amortiguamiento, las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y la restauracin de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores genticos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores, de tal manera de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas crticas de los ros, de las zonas protectoras de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener opciones de desarrollo sostenible. ARTICULO 8. Categoras de manejo. Las reas protegidas para su ptima administracin y manejo se clasifican en: parques nacionales, biotopos, reservas de la biosfera, reservas de uso mltiple, reservas forestales, reservas biolgicas, manantiales, reservas de recursos, monumentos naturales, monumentos culturales, rutas y vas escnicas, parques marinos, parques regionales, parques histricos, refugios de vida silvestre, reas naturales recreativas, reservas naturales privadas y otras que se establezcan en el futuro con fines similares, las cuales integran el Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas, creado dentro de esta misma ley, independientemente de la entidad, persona individual o jurdica que las administre. ARTICULO 10. reas de propiedad privada. Cuando una rea de propiedad privada haya sido declarada protegida, o sea susceptible de ser declarada como tal, el propietario mantendr plenamente sus derechos sobre la misma y la manejar de acuerdo a las normas y reglamentaciones aplicables al Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. CAPITULO II DEL MANEJO DE LAS AREAS PROTEGIDAS ARTICULO 18. * Planes Maestros y Operativos. El manejo de cada una de las reas protegidas del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas -SIGAP- estar definido por su respectivo plan maestro, el cual ser compartamentalizado en detallado, a planes operativos anuales, los cuales sern elaborados por el ente ejecutor del rea, o la persona individual o jurdica que la administra. Todos los planes maestros y operativos deben se r registrados, aprobados y supervisados por la Secretara Ejecutiva del CONAP para verificar que se cumple con los propsitos de conservacin de esta ley. El CONAP tomar las acciones legales pertinentes en caso contrario. ARTICULO 59. Creacin del consejo nacional de reas protegidas. Se crea el Consejo Nacional de Areas Protegidas, con personalidad jurdica que depende directamente de la Presidencia de la Repblica, cuya denominacin abreviada en esta ley es CONAP o simplemente el Consejo, como el rgano mximo de direccin y coordinacin del Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas (SIGAP) creado por esta misma ley, con jurisdiccin en todo el territorio nacional, sus costas martimas y su espacio areo. Tendr autonoma funcional y su presupuesto est ar integrado por una asignacin anual del Estado y el producto de las donaciones especficas particulares, pases amigos, organismos y entidades internacionales. Estudios de impacto ambiental

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. Ley preliminar de urbanismo (1956) - En 1956 aprueba su Ley preliminar de urbanismo, que an se mantiene vigente en la actualidad. En la misma se fijan los instrumentos que cada municipio debera poseer para poder encauzar el uso del suelo de su trmino (zonificacin) y la expansin urbanstica. Evidentemente la operatividad de este marco legal ha sido muy dbil en Guatemala. LEY PRELIMINAR DE URBANISMO DECRETO NUMERO 583 El Presidente de la Repblica, CONSIDERANDO: Que la expansin constante de las ciudades sin ninguna clase de control en su desplazamiento, crea una serie de problemas que deben evitarse en lo futuro, dictando las medidas adecuadas e indispensables para que el desenvolvimiento de las poblaciones se lleve a cabo siguiendo los lineamientos y criterios ms modernos en materia de urbanismo; CONSIDERANDO: Que es conveniente que los problemas de ndole tcnica se desliguen de los administrativos, dando la oportunidad para que las actividades de planificacin urbanstica se desenvuelvan en planes a largo plazo, libres de toda clase de influencia y en forma que aseguren una continudidad en su aplicacin, independiente de los cambios de autoridades municipales, ARTICULO 1.- Para los efectos de la presente Ley, se establecen las siguientes definiciones: a) rea de influencia urbana: es la que circunda a una ciudad y en la cual se hacen sentir los efectos de su crecimiento y el desarrollo de sus funciones, dentro de un trmino previsible; b) Lotificacin: es todo fraccionamiento de terreno en ms de cinco lotes, con apertura de nuevas calles; c) Plan Regulador: es el conjunto de recomendaciones, formuladas con base en el anlisis de las necesidades y recursos de una ciudad, que proporcionan un programa para guiar el desarrollo urbano con el mximo de eficiencia y en la forma ms conveniente para la comunidad; d) Servicio Pblico: es todo aquel que se presta para el uso de la colectividad; e) Sistema Vial: es la red de comunicaciones destinadas a canalizar el movimiento de vehculos y peatones; f) Zona de Servidumbre de reserva: son las reas que demarquen las municipalidades, dentro del rea de influencia urbana respectiva, para destinarlas a fines pblicos futuros; y g) Zonificacin: es la determinacin del uso ms conveniente de los terrenos para beneficio integral de la ciudad. ARTICULO 11.- El presente decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial. (REF: FUE PUBLICADA EL: 08-MAR-1956) DADO EN EL PALACIO NACIONAL EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, A LOS VEINTINUEVE DIAS DEL MES DE FEBRERO DE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SEIS. PUBLIQUESE Y CUMPLASE CARLOS CASTILLO ARMAS El Ministro de Gobernacin, MIGUEL ORTIZ PASSARELLI Ley parcelamientos urbanos (1961) CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

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ARTICULO 1.- Parcelamiento urbano es la divisin de una o varias fincas, con el fin de formar otras de reas menores. Tal operacin debe ajustarse a las leyes y reglamentos de urbanismo y a los planos reguladores que cada municipalidad ponga en vigor de conformidad con la autonoma de su rgimen. ARTICULO 2.- Toda persona individual o colectiva que directa o indirectamente se dedique con nimo de lucro a efectuar operaciones de las conceptuadas en el artculo anterior, queda obligada a registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponda el inmueble que se va a parcelar. ARTICULO 3.- Las disposiciones de la presente ley son de orden pblico y de inters social, siendo nulos ipso jure los contratos que en todo en parte las disminuyan, restrinjan o tergiversen. CAPITULO II DE LOS PARCELAMIENTOS URBANOS ARTICULO 4.- Las personas comprendidas en el Artculo 2 de esta ley debern solicitar autorizacin a la municipalidad jurisdiccional, donde se encuentre el o los inmuebles destinados a ser parcelados. A toda solicitud de autorizacin debern acompaar lo siguiente: a) Certificacin de fecha reciente expedida por el Registro General de la Propiedad Inmueble correspondiente, haciendo constar la primera y ltima inscripcin de dominio, desmembraciones, gravmenes, anotaciones y limitaciones del inmueble o inmuebles que se pretenda parcelar; b) Testimonio de la escritura pblica que establezca la personera con que acta el solicitante, en su caso; c) Promesa formal de garantizar la construccin o el pago de las obras de urbanizacin y dems que establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad respectiva; y d) Planos del parcelamiento urbano que contenga la distribucin de los lotes, vas pblicas y reas de uso comn y de servicios pblicos, debidamente acotadas y en curvas a nivel, as como localizacin del parcelamiento en relacin con la cabecera municipal de que se trate, marcando las vas de acceso y su ajuste a los planos reguladores. Los planos que se presenten debern ceirse a las condiciones y requisitos que establezcan los reglamentos o disposiciones de la municipalidad autorizante. Los planos debern ser certificados por ingeniero colegiado. Una vez cumplidos los requisitos anteriores, la municipalidad correspondiente acordar la autorizacin para llevar a cabo el parcelamientautorizacin. Dado en el Palacio del Organismo Legislativo: en Guatemala, a los ocho das del mes de marzo de mil novecientos sesenta y uno. RUBEN FLORES AVENDAO, Presidente. OTTO PALMA FIGUEROA, Secretario. VIRGILIO VISCOVICH PREM, Secretario. Palacio Nacional: Guatemala, diez de marzo de mil novecientos sesenta y uno. Publquese y cmplase. MIGUEL Y DIGORAS FUENTES. 88

RODOLFO MARTINEZ SOBRAL. El Ministro de Gobernacin, Publicado el 20 de marzo de 1961 Iniciativa de Ley de vivienda y asentamientos humanos (2011) Articulo 10. Consejo Nacional para la Vivienda. Se crea el Consejo Nacional para la Vivienda, en adelante llamado slo Consejo Nacional para la Vivienda o CONAVI. Este se constituye en una instancia consultora y asesora del Ente Rector y tendr como funcin ser un rgano deliberativo, consultivo y asesor. con las responsabilidades de proponer, concertar y dar seguimiento a las polticas, estrategias y planes, emitir opiniones, hacer propuestas e impulsar iniciativas en cuanto a la ejecucin de programas, proyectos y acciones de los desarrollos habitacionales y su ordenamiento territorial, de sus servicios y equipamiento Sus acciones debern estar integradas entre si, para la planeacin formulacin e instrumentacin conjunta e integral. Artculo 16. Participacin del Ente Rector en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. El Ente Rector se organizar internamente para integrarse con sus delegados en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Adems deber de coordinarse con los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano y Rural para presentar permanentemente las pautas y orientaciones tcnicas en las temticas de vivienda, ordenamiento territorial en materia de vivienda. servicios y equipamiento. Artculo 23. Armonizacin de los planes municipales. Las Municipalidades procurarn armonizar sus planes de vivienda, su ordenamiento territorial, servicios y equipamiento municipales, con la que para el efecto establezca el Ente Rector. Articulo 28. Principios del ordenamiento territorial. Para la elaboracin de los planes de ordenamiento territorial en relacin al desarrollo habitacional a que refiere el Cdigo municipal, y tomando en cuenta la proteccin de los recursos; naturales, culturales y la prevencin de desastres, deber observarse lo siguiente: Articulo 30. Desarrollos de parcelamientos para vivienda. Las personas interesadas en desarrollar proyectos de urbanizacin o de vivienda, deber, cumplir con las disposiciones en materia de ordenamiento territorial emitidas por la municipalidad respectiva. las contenidas en la presente ley y en otras leyes y reglamentos aplicables. C) Segn las formas de acceso a la vivienda: En propiedad individual. En copropiedad. En propiedad horizontal. En arrendamiento con o sin opcin de compra. En usufructo. Uso y Habitacin. Rgimen de patrimonio familiar. Artculo 40. La productividad en el sector vivienda. El Ente Rector fomentar la participacin de los sectores pblico, social y privado en esquemas de financiamiento dirigidos al desarrollo y aplicacin de eco tcnicas y de nuevas tecnologcas en vivienda y saneamiento, principalmente de baio costo y alta productividad. que cumplan con parmetros de certificacin y cumplan con los principios de una vivienda digna y saludable. Asimismo, promover que las tecnologas, sean acordes con los requerimientos sociales, regionales y a las caractersticas propias de la poblacin, estableciendo mecanismos de investigacin y experimentacin tecnolgicas, en coordinacin con institutos de investigacin y las universidades nacionales y extranjeras. Articulo 53. Sistema Financiero y de Capitales. El Estado propiciara la creacin de las condiciones ms favorables para que las entidades financieras del pas apoyen el financiamiento habitacional de acuerdo a los plazos y mecanismos de pago necesarios para los diferentes segmentos de usuarios. 89

CAPITULO 11 FONDO PARA LA VIVIENDA 4rticulo 56. Creacin y objeto. Se crea el Fondo para la Vivienda, que puede abreviarse con las siglas FOPAVI, como una institucin financiera de segundo piso, en forma adscrita al Ente Rector, con el objeto de otorgar subsidio directo y facilitar el acceso al crdito a las familias en situacin de pobreza y pobreza extrema que carecen de una solucin habitacional adecuada, a travs de las entidades intermediarias aprobadas. PLANEAMIENTO ESCALA MUNICIPAL Cdigo municipal (2002) Es importante porque plantea nuevos instrumentos de planificacin y gestin. Crea las mancomunidades, que es una asociacin voluntaria de municipios para prestar un servicio pblico comn. el Plan de Ordenamiento Municipal. Establece la creacin obligatoria de los planes de ordenamiento territorial POT y la direccin de planificacin para coordinar dichas acciones. Plan de ordenamiento territorial-Ciudad de Guatemala

REGLAMENTO PARA LA FORMULACIN DE PLANES LOCALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto establecer los requerimientos tcnicos y los procedimientos administrativos para la formulacin de los planes suplementarios clasificados como Planes Locales de Ordenamiento Territorial por el Plan de Ordenamiento Territorial. Artculo 2. Plan Local de Ordenamiento Territorial. Para efectos del presente Reglamento, un Plan Local de Ordenamiento Territorial se entender como aquel plan suplementario destinado a adaptar los lineamientos generales del Plan de Ordenamiento Territorial a las condiciones particulares de reas previamente urbanizadas. Artculo 3. Aplicacin conjunta con el Plan de Ordenamiento Territorial. El presente Reglamento tendr carcter de disposicin complementaria al Plan de Ordenamiento Territorial y se aplicar en coherencia con el mismo, aplicando para este efecto aquellas de sus disposiciones pertinentes, en todo lo que no contravenga o sea ampliado o detallado por este Reglamento. Artculo 4. mbito de aplicacin de los Planes Locales de Ordenamiento Territorial. La formulacin de un Plan Local de Ordenamiento Territorial es opcional; no obstante, ste deber realizarse para la totalidad de la superficie de la delegacin de que se trate, pudiendo redefinirse los lmites de delegacin de acuerdo a lo normado en el presente Reglamento. Artculo 5. Modalidades de Planes Locales de Ordenamiento Territorial. Se establecen las siguientes modalidades de Planes Locales de Ordenamiento Territorial: a) Planes Locales de Ordenamiento Territorial Municipales: Son aquellos planes elaborados por la administracin

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b) municipal en reas de importancia estratgica para el desarrollo del Municipio o para propiciar la revitalizacin de un rea urbana especfica. b) Planes Locales de Ordenamiento Territorial Plurales: Son aquellos Planes Locales elaborados a instancia de los interesados de una delegacin para adecuar el Plan de Ordenamiento Territorial a las condiciones particu lares de la misma, de acuerdo con las necesidades locales. Artculo 6. Interesado. Para los efectos de la aplicacin del presente Reglamento, la Municipalidad de Guatemala considerar como interesado para la formulacin de una propuesta de Plan Local de Ordenamiento Territorial, a las siguientes personas individuales o jurdicas: a) En el caso de Planes Locales de Ordenamiento Territorial Municipales, al Alcalde Municipal. b) En el caso de Planes Locales de Ordenamiento Territorial Plurales, a los propietarios o poseedores legtimos de los inmuebles ubicados dentro de la delegacin respectiva, y a los usufructuarios, habitacionistas, usuarios o arrendatarios que tengan el uso o goce del inmueble por un perodo igual o superior a diez aos, segn corresponda. La Direccin de Planificacin Urbana podr prestar asesora en la elaboracin de un Plan Local de Ordenamiento Territorial. Artculo 7. Aprobacin de los Planes Locales de Ordenamiento Territorial. Los Planes Locales de Ordenamiento Territorial debern ser aprobados individualmente por el Concejo Municipal y con el voto favorable de dos terceras partes de sus miembros. Artculo 8. Planes Locales de Ordenamiento Territorial y Planes Parciales. Cuando un Plan Local de Ordenamiento Territorial se formule dentro de una delegacin para la cual haya sido previamente aprobado un Plan Parcial de Ordenamiento Territorial que cubra parcial o totalmente la extensin que abarca el primero, ste deber contemplar lo dispuesto en dicho Plan Parcial. Artculo 9. Designacin de sectores. Para efectos de planificacin y caracterizacin fsica y funcional dentro del mbito de aplicacin de un Plan Local de Ordenamiento Territorial, ste podr designar diferentes sectores dentro de los cuales se podrn individualmente variar aquellos aspectos susceptibles de variacin segn lo contenido en el captulo II del presente Reglamento. CAPTULO II DISPOSICIONES TCNICAS Artculo 10. Contenidos de los Planes Locales de Ordenamiento Territorial. Los Planes Locales de Ordenamiento Territorial contendrn los siguientes elementos o componentes: a) Mapa de zonas generales: Este mapa contendr la delimitacin geogrfica de la delegacin y la distribucin de zonas generales adaptadas para el rea de actuacin del Plan Local de Ordenamiento Territorial. b) Mapa de sectores: Este mapa contendr la delimitacin geogrfica de los sectores designados para el rea de actuacin del Plan Local de Ordenamiento Territorial. c) Parmetros normativos: Contendrn los parmetros normativos especficos adaptados para el rea de actuacin del Plan Local de Ordenamiento Territorial. d) Tablas de restricciones para usos del suelo: Opcionalmente, podrn contener las restricciones especficas para usos no residenciales con actividades condicionadas II y III, adaptadas para cada uno de los sectores designados para el rea de actuacin del Plan Local de Ordenamiento Territorial.

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e) Factores de correccin e incentivos: Opcionalmente, podrn contener variaciones a las regulaciones de uso del suelo, factores de correccin, a la aplicacin al rgimen de incentivos y de otras normativas municipales. f) Parmetros de diseo arquitectnico: Opcionalmente, podrn contener parmetros de diseo arquitectnico para normar las caractersticas fsicas y formales de las edificaciones. g) Designacin de reas de servicio pblico: Opcionalmente, podrn contener los polgonos especficos para designar las reas de servicio pblico. h) Diseos geomtricos viales especficos: Opcionalmente, podrn contener las alineaciones municipales determinadas y modificadas por un diseo geomtrico vial especfico. i) Designacin de zonas especiales: Opcionalmente, podrn contener los polgonos especficos para designar zonas especiales segn la categorizacin determinada en el Plan de Ordenamiento Territorial. Artculo 18. Parmetros de diseo arquitectnico. A travs de los Planes Locales de Ordenamiento Territorial se podrn establecer parmetros de diseo arquitectnico de edificaciones que contribuyan a conformar una imagen urbana determinada en una delegacin, un barrio o en partes de stos. Un parmetro de diseo arquitectnico ser considerado como tal, nicamente si puede ser representado grficamente, y cumpla con lo establecido en el siguiente listado: I. Aspectos que se permite regular: a) Localizacin y ubicacin de las edificaciones dentro del predio; dimensiones y proporciones , siempre que sean congruentes con las separaciones a colindancias que se puedan establecer como parte de un Plan Local de Ordenamiento Territorial. b) Volmenes arquitectnicos de bloque inferior y bloque superior; dimensiones y proporciones, siempre que sean congruentes con los parmetros normativos de un Plan de Ordenamiento Territorial y aquellos que se puedan establecer como parte de un Plan Local de Ordenamiento Territorial. c) Aspectos que regulen el uso del suelo o el funcionamiento de establecimientos abiertos al pblico en la franja frontal baja del inmueble. d) Disposicin de componentes o elementos arquitectnicos como arcadas, balcones, marquesinas, cenefas, cornisas, molduras, columnas, capiteles, basamentos, voladizos o cualquier otro accesorio o pieza que enriquezca el volumen arquitectnico. e) Sistemas constructivos y materiales de construccin que tengan efecto visual sobre la imagen exterior de las edificaciones. f) Dentro de la franja frontal baja, los niveles, pendientes y disposicin de las plantas del primer piso y su altura, siempre que sta no sobrepase los ocho metros (~8 m). g) Dimensiones y proporciones de vanos. h) Dimensiones, proporciones y materiales de puertas y ventanas. i) Acabados y colores de muros y otras superficies. j) Pendientes, materiales y disposicin de cubiertas o techos. PLAN PARCIAL POT

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PLANES PARCIALES Cuando se desea fraccionar o desarrollar un proyecto en un predio suburbanizado* mayor a una hectrea se requerir la formulacin de un Plan Parcial en el cual se asignarn zonas G y se definirn reas de servicio pblico. En estos casos no se podr otorgar ninguna autorizacin municipal sin la aprobacin del Plan Parcial. Para un Plan Parcial deber presentar: Plano digital del predio (georeferenciado) Levantamiento topogrfico Propuesta del proyecto

El Plan Parcial se elaborar en conjunto con el desarrollador y deber ser aprobado por el Concejo Municipal. Predio que cuenta con una construccin menor al 50% del rea.

Inmueble original

Inmueble con Plan Parcial

QU ES UN PLAN PARCIAL? Ley 388/97. Decreto reglamentario 1507/98 Un Plan Parcial es el instrumento por el cual se desarrollan y se complementan las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), para reas determinadas del suelo urbano o de expansin. Es un instrumento de planificacin territorial intermedia, entre la escala macro de ciudad (POT), y la escala micro de un sector (manzana, barrio etc). El POT define los delineamientos generales de planificacin para la ciudad, y el Plan Parcial los particulariza segn las necesidades del sector en que se est actuando. El Plan Parcial busca una buena planificacin en detalle, que no se puede lograr con el POT, para obtener un espacio urbano construido y habitado. Las decisiones de planificacin de un Plan Parcial debern estar avaladas por herramientas que permitan conocer el comportamiento de los precios del suelo, la dinmica del sector inmobiliario, los procesos industriales, sociales y polticos que en su momento incidan en la realizacin del Plan.

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Los Planes Parciales ya aprobados por el Alcalde, son de obligatorio cumplimiento para las autoridades Municipales y los Particulares. Su vigencia ser la que se determine en cada caso. La delimitacin de las reas contenidas en Planes Parciales debern tener en cuenta los siguientes criterios : La coherencia con las estrategias generales de uso y ocupacin del suelo del POT. La atencin integral a problemas particulares del sector. El carcter morfolgico homogneo del sector. La viabilidad econmica y financiera de las Actuaciones Urbansticas necesarias para su ejecucin. Los Planes Parciales se pueden implementar en diferentes tipos de tratamiento, asi: Conservacin Renovacin urbana Redesarrollo Mejoramiento Integral Desarrollo Expansin Urbana Mejoramiento del Espacio Pblico Los Planes Parciales podrn ser elaborados por la administracin Municipal o propuestos por las comunidades o particulares interesados en su desarrollo, mediante una entidad Gestora, de acuerdo con los parmetros del POT. El Plan Parcial lo adopta el Alcalde Municipal mediante decreto. La formulacin del Plan parcial ser costeada por los interesados, por tanto se considera carga del mismo. Para efectos prcticos, el Plan Parcial se formula en sectores que urbansticamente requieran cambios substanciales y que para hacerlos deban recurrir a las herramientas que otorga la ley a travs de los Planes Parciales, dichas herramientas son : Integracin Inmobiliaria o reajuste de suelos Delimitacin de Unidades de Actuacin Reparto Equitativo de Cargas y Beneficios (RC&B). Cooperacin entre Partcipes Cesiones Urbansticas Gratuitas Participacin en Plusvala 94

Contribucin por Valorizacin Enajenacin Voluntaria Enajenacin Forzosa Expropiacin Judicial Gestin Publica, Privada o Mixta. Derechos de Construccin y Desarrollo.

Cmo se elabora un Plan Parcial? En la adopcin de un Plan parcial se distinguen dos fases: Planeamiento

Etapa Preliminar Diagnstico Formulacin Aprobacin Gestin

Implementacin y Seguimiento: El Planeamiento es la fase que finaliza con la redaccin y aprobacin del Plan Parcial. Es pues una fase que comporta el estudio del problema (Etapa Preliminar y Diagnstico), la elaboracin de previsiones y la propuesta de soluciones que se materializan en un proyecto de ordenacin del suelo (Formulacin y Aprobacin). La fase de Planeamiento debe prestar atencin especial a las necesidades colectivas, y debe presentar propuestas para solucionarlas. En esta fase no se produce ningn tipo de incidencia en los intereses de la propiedad privada. La Gestin es la fase, que a partir del Plan Parcial aprobado, tendra por objeto la ejecucin de sus propuestas, y en la cual se utilizan los procedimientos previstos en la legislacin para realizar sus determinaciones. En esta fase se realizarn los actos de fiscalizacin y de ejecucin de las actuaciones (Implementacin y Seguimiento), y es aqu donde se inician los cambios en la propiedad privada. Si las propuestas de planeamiento no son articulables en los mecanismos de actuacin de que dispone la administracin, ajustadas a la ley, el Plan Parcial no ser viable y no podr ejecutarse. Por tanto en la elaboracin del Plan Parcial no se debe considerar la Gestin como un problema que se resolver ms tarde, y as llevar a la probabilidad de inviabilidad en su ejecucin. En la Gestin se efecta la intervencin urbanstica, la cual se hace posible mediante procedimientos y mecanismos fundamentados en los derechos y obligaciones de los propietarios del suelo, implicados en el desarrollo urbano.

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CAPTULO IV
LEY DE ALIANZAS PARA EL DESARROLLO

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