ORDENANZA PARA LA GARANTA DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA Y LA PROTECCIN DEL ESPACIO URBANO EN EL MUNICIPIO DE PORCUNA

Exposicin de motivos La potestad reglamentaria municipal no es sino un instrumento ms para encauzar las reglas del juego de la convivencia ciudadana. No es posible forjar una sociedad justa e igualitaria y que tienda a procurar el bienestar a sus ciudadanos, si el valor de la convivencia est ausente y no se dispone de medios eficaces para restaurarla, por lo que se hace necesario dotar de los instrumentos idneos a los garantes de la proteccin de los derechos, libertades y seguridad ciudadana. La apoyatura jurdica de la presente Ordenanza se encuentra, en primer lugar, en la autonoma municipal acuada por nuestra Constitucin en su artculo 137 y por la Carta Europea de Autonoma Local. Posteriormente los artculos 139 a 141 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, introducidos por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, recogen tambin, expresamente, un ttulo competencial en virtud del cual se establece la posibilidad de que los ayuntamientos, para la adecuada ordenacin de las relaciones sociales de convivencia de inters local y del uso de sus servicios, equipamientos, infraestructuras, instalaciones y espacios pblicos, en defecto de normativa sectorial especfica, puedan establecer los tipos de infracciones e imponer sanciones por el incumplimiento de deberes, prohibiciones o limitaciones. Asimismo, deben tenerse en cuenta las previsiones en materia de bienes locales, que se contienen en la Ley 7/1999, de 29 de septiembre, de Bienes de las Entidades Locales de Andaluca, y su Reglamento de desarrollo, relativas a la proteccin del patrimonio local y el establecimiento de un rgimen sancionador en esta materia. Estas previsiones configuran una cobertura legal suficiente para cumplir la reserva legal del mandato de tipificacin y dar respuesta completa al artculo 25.1 de la Constitucin Espaola. Pero el objetivo primordial de esta ordenanza es el de preservar el espacio pblico como un lugar de encuentro, convivencia y civismo, en el que todas las personas puedan desarrollar en libertad sus actividades de libre circulacin, ocio y recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los dems y a la pluralidad de expresiones y de formas de vida diversas, que enriquecen nuestro municipio, y abordando asimismo aspectos que vienen reiteradamente generando problemas entre los vecinos. Parte, para ello, de un principio de garanta de los derechos y libertades individuales y ajusta las medidas punitivas al principio de intervencin mnima. De esta manera, las conductas individuales solo se tipifican como infracciones en la medida en que afectan o impiden el libre ejercicio de las de las dems personas y para su sancin se tienen en cuenta los principios de lesividad y mnima trascendencia. Afecta, por tanto, esta norma a un buen nmero de competencias locales sobre materias diversas, y sobre ellas incide esta ordenanza de manera transversal, si bien recogiendo solo aquellos aspectos que mayor relevancia tienen al objeto de evitar todas las conductas que puedan perturbar la convivencia y minimizar los comportamientos incvicos que puedan ocurrir en el espacio pblico. El Ttulo I de la ordenanza est destinado a regular una serie de disposiciones generales en las que se enmarcan las lneas maestras de la poltica de convivencia que desea impulsar el Ayuntamiento de Porcuna, desde los principios generales de convivencia y civismo, con sus inherentes derechos y obligaciones ciudadanas, hasta medidas del fomento de los hbitos de convivencia.

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El Ttulo II establece las normas de conducta en el espacio pblico, las infracciones, sanciones e intervenciones especficas correspondientes a cada una de ellas. Incorpora, en sus diferentes captulos, una estructura homognea: en primer lugar, se definen los fundamentos generales o las finalidades que se persiguen con cada regulacin; a continuacin se establecen las normas de conducta que deben respetarse en cada caso y las sanciones que corresponden a cada una de ellas, y, finalmente, en los casos en que procede, se prevn las intervenciones especficas que pueden activarse en las diferentes circunstancias. Este Ttulo II se divide en seis captulos, referidos, respectivamente, a la degradacin visual del entorno urbano, la limpieza del espacio pblico, las actividades de ocio en los espacios pblicos, las actividades y prestaciones de servicios no autorizados y/o no demandados, las actitudes vandlicas en el espacio pblico, y su ocupacin sin ttulo habilitante o sin atender sus condiciones, y el uso inadecuado de los espacios pblicos. El Ttulo III regula las disposiciones comunes relativas al rgimen sancionador y otras medidas de aplicacin. Se divide en tres captulos: disposiciones generales, rgimen sancionador, y medidas cautelares. Finalmente, la ordenanza se cierra con una disposicin derogatoria, que recoge la frmula de derogacin general, y una disposicin final relativa a la entrada en vigor de la misma.

TTULO I NORMAS DE CARCTER GENERAL Captulo I Finalidad y mbito de aplicacin Artculo 1. Finalidad de la ordenanza Esta ordenanza tiene por finalidad: a) Preservar el espacio pblico como lugar de convivencia en el que la ciudadana pueda ejercer libremente sus actividades de encuentro, trabajo, ocio y recreo, con pleno respeto a la dignidad y a los derechos de los dems. b) Garantizar el derecho a la utilizacin de los espacios pblicos conforme a su naturaleza y normas especficas reguladoras. c) Fomentar la sensibilizacin ciudadana como instrumento ms adecuado para erradicar las conductas incvicas y antisociales y hacer prevalecer los valores de la convivencia y el mejor desarrollo de las libertades pblicas. Artculo 2. mbito de aplicacin objetivo. El mbito de aplicacin de la presente ordenanza se extiende a todo el trmino municipal de Porcuna y comprende la proteccin de los bienes de uso o servicio pblicos de titularidad municipal puestos a disposicin de la ciudadana para el libre desarrollo de sus actividades, as como de los bienes e instalaciones titularidad de otras Administraciones Pblicas y entidades pblicas o privadas, en cuanto estn destinados al pblico o constituyan equipamientos, instalaciones, infraestructuras o elementos de un servicio pblico, as como a las fachadas de los edificios y cualesquiera otros elementos urbansticos y arquitectnicos de titularidad privada, siempre que estn situados en la va pblica o sean visibles desde ella. Artculo 3. mbito de aplicacin subjetivo 1. Esta ordenanza se aplica a todas las personas que transiten o residan en el trmino municipal de Porcuna, cualquiera que sea su situacin jurdico administrativa.
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2. Se aplicar tambin a las conductas realizadas por los menores de edad, en los trminos y con las consecuencias previstas en la propia ordenanza y en el resto del ordenamiento jurdico. En los supuestos en que as se prevea expresamente, las personas que se encuentren legalmente a cargo de los menores, tambin podrn ser considerados responsables de las infracciones cometidas por stos, en los trminos previstos en la presente ordenanza y dems normas que resulten de aplicacin. Captulo II Principios generales de convivencia ciudadana Artculo 4. Principio de libertad individual Todas las personas a las que se refiere el artculo anterior tienen derecho a usar libremente los espacios pblicos de la ciudad y a ser respetadas en su libertad, con los nicos lmites del respeto a las normas de conducta establecidas en esta ordenanza y en el resto del ordenamiento jurdico, a la libertad, la dignidad y los derechos reconocidos a las dems personas, y con el deber de mantener en todo caso el espacio pblico en condiciones adecuadas para la convivencia. Los lmites que definen este principio informarn el ejercicio de los derechos de la ciudadana en las materias que regula la presente ordenanza. Artculo 5 Derechos de la ciudadana Todas las personas tienen derecho: a) A usar libremente los espacios pblicos de la ciudad y a ser respetados en su libertad. b) A ser amparadas por la Administracin Municipal en el ejercicio de estos derechos conforme a la normativa en vigor y dentro de las competencias municipales. c) Al buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y a su prestacin en condiciones de igualdad de acceso. d) A ser informadas por el Ayuntamiento de los derechos y obligaciones que como ciudadanos les corresponden, mediante campaas de divulgacin de sta y otras normas que los amparen y a travs de la colaboracin de entidades y asociaciones vecinales, que podrn plantear cuestiones en materia de convivencia y civismo, as como propuestas de accin para la mejora de la convivencia en la ciudad. e) A disfrutar del paisaje urbano de la ciudad como elemento integrante de la calidad de vida de las personas. f) A que el Ayuntamiento disponga e impulse medidas para el fomento de la convivencia ciudadana. Artculo 6. Deberes generales de convivencia y de civismo a) Sin perjuicio de otros deberes que se puedan derivar de esta u otras ordenanzas municipales y del resto del ordenamiento jurdico aplicable, todas las personas que transiten o residan en el trmino municipal de Porcuna respetarn las normas de conducta previstas en ella. b) Es un deber bsico de convivencia ciudadana tratar con respeto, atencin, consideracin y solidaridad especiales a aquellas personas que, por sus circunstancias personales, sociales, o de cualquier otra ndole, ms lo necesiten. c) Todas las personas tienen la obligacin de utilizar correctamente los espacios pblicos de la ciudad y los servicios, las instalaciones y el mobiliario urbano y dems elementos ubicados en ellos, de acuerdo con su propia naturaleza, destino y finalidad, y respetando en todo caso el derecho que tambin tienen todas las dems personas a usarlos y disfrutarlos. d) El uso de los espacios pblicos se realizar de modo que no se causen molestias innecesarias a las dems personas y siempre con respeto al entorno medioambiental. e) Todas las personas tienen el deber de colaborar con las autoridades y agentes municipales en la erradicacin de las conductas que alteren, perturben o lesionen la convivencia ciudadana.
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TTULO II NORMAS DE CONDUCTA EN EL ESPACIO PBLICO Captulo I Degradacin visual del entorno urbano Artculo 7 Fundamentos de la regulacin La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en el derecho a disfrutar del paisaje urbano de la ciudad, como elemento integrante de la calidad de vida de las personas, que es indisociable del correlativo deber de mantenerlo en condiciones de limpieza, pulcritud y ornato. Seccin 1 Grafitos, pintadas y otras expresiones grficas Artculo 8. Normas de conducta 1. Est prohibido realizar toda clase de grafitos, pintadas, manchas, garabatos, escritos, inscripciones o grafismos con cualquier material (tinta, pintura, materia orgnica o similares) o instrumento (aerosoles, rotuladores y anlogos), o rayando la superficie, sobre cualquier elemento del espacio pblico y, en general, en todos los bienes o equipamientos objeto de proteccin en esta ordenanza, de acuerdo con su artculo 2. 2. Quedan excluidos de la prohibicin los murales artsticos que se realicen con autorizacin expresa del Ayuntamiento y, en caso de efectuarse sobre inmuebles de titularidad privada, con el consentimiento de la propiedad, que no supongan un menoscabo de la proteccin del patrimonio histrico, artstico, natural y cultura, ni del ornato de la ciudad. La autorizacin municipal establecer las condiciones y requisitos a los que habr de ajustarse la actuacin. Artculo 9. Rgimen de sanciones 1. La realizacin de las conductas descritas en el artculo anterior tendr la consideracin de infraccin leve y ser sancionada con multa de 60,10 euros a 3.005,06 euros, salvo que el hecho constituya una infraccin ms grave. 2. Tendrn la consideracin de infracciones graves, sancionables con multa de 3.005,07 euros a 15.025,30 euros, las pintadas o grafitos que atenten especialmente contra el espacio urbano por realizarse sobre monumentos, edificios o inmuebles catalogados o protegidos. Seccin 2 Carteles, folletos, pancartas y otros elementos similares. Artculo 10. Normas de conducta La colocacin de carteles, vallas, rtulos, pancartas, adhesivos, papeles pegados o cualquier otra forma de publicidad, anuncio o propaganda deber efectuarse nicamente en los lugares expresamente habilitados al efecto por la autoridad municipal, quedando prohibida su colocacin en otros lugares de la va pblica y en fachadas que den a sta, salvo en las de los inmuebles de titularidad privada, que cuenten con el consentimiento de la propiedad, farolas, semforos y dems elementos del mobiliario urbano, as como arrancar, rasgar y tirar al espacio pblico estos elementos. Artculo 11. Rgimen de sanciones 1. Los hechos descritos en el artculo anterior sern constitutivos de infraccin leve y sancionados con multa de 60,10 euros a 3.005,06 euros, salvo que el hecho constituya una infraccin ms grave.

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2. Tendrn la consideracin de infracciones graves, sancionables con multa de 3.005,07 euros a 15.025,30 euros, la realizacin de esas mismas conductas cuando se realicen sobre monumentos, edificios o inmuebles catalogados o protegidos. Seccin 3 Disposiciones comunes a las dos secciones anteriores Artculo 12. Disposiciones comunes Tendrn la consideracin de actos individualizados a efectos de sancin cada actuacin separada en el tiempo o en el espacio que contravenga lo dispuesto en los artculos 8 y 10 de esta ordenanza. Seccin 4 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en el presente Captulo. Artculo 13. Intervenciones especficas 1. En los supuestos de las conductas infractoras descritas en los artculos 8 y 10, los agentes de la autoridad retirarn e intervendrn cautelarmente los materiales o medios empleados para realizar las actividades prohibidas. 2. Asimismo, si por las caractersticas de los materiales empleados o del bien afectado fuera posible la limpieza y restitucin inmediata a su estado anterior, los agentes de la autoridad solicitarn a la persona infractora que proceda a su limpieza, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la infraccin cometida. Ello ser tenido en cuenta en la propuesta de sancin como circunstancia favorable a la persona denunciada. El Ayuntamiento, subsidiariamente, podr limpiar o reparar los daos causados por la conducta infractora, con cargo a la persona o personas responsables, sin perjuicio de la imposicin de las sanciones correspondientes.

CAPTULO II Limpieza del espacio pblico. Artculo 14. Fundamentos de la regulacin Es fundamento de la regulacin contenida en este captulo la proteccin de la salubridad pblica, el derecho a disfrutar de un espacio pblico limpio y de un medio ambiente adecuado, as como el respeto a las pautas generales aceptadas de convivencia y civismo. Seccin 1 Necesidades fisiolgicas Artculo 15. Normas de conducta Est prohibido hacer necesidades fisiolgicas, como defecar, orinar y escupir, en cualquiera de los espacios definidos en el artculo 2 de esta ordenanza. Artculo 16. Rgimen de sanciones 1. Las conductas descritas en el artculo anterior sern constitutivas de infraccin leve y se sancionarn con multa de hasta 300,00 euros. Seccin 2 Residuos arrojados a la va pblica Artculo 17. Normas de conducta Est prohibido arrojar, abandonar o dejar en la va pblica, durante el uso normal de los espacios pblicos, todo tipo de residuos tales como colillas, cscaras, papeles, chicles, restos de comida, envases, bolsas o cualquier otro desperdicio similar, que habrn de ser depositados en las papeleras dispuestas al efecto. Artculo 18. Rgimen de sanciones
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1. Las conductas descritas en el artculo anterior sern constitutivas de infraccin leve y se sancionarn con multa de hasta 100,00 euros. 2. Cuando las conductas descritas en el artculo 17 sean realizadas desde vehculos en marcha, viviendas en altura o pongan en peligro la higiene, salubridad o seguridad de las personas que transiten por las vas pblicas, sern constitutivas de infraccin leve y se sancionarn con multa de 100,01 euros hasta 300,00 euros.

Seccin 3. Deyecciones de animales domsticos Artculo 19. Normas de conducta Las personas propietarias y poseedoras, as como quienes conduzcan animales domsticos en los espacios pblicos, con la excepcin de animales de carga, montura o tiro de carruajes y siempre que en este caso no se trate de zona peatonal, quedan obligadas a la recogida inmediata de las deyecciones de stos, cuidando, en todo caso, de que no orinen ni defequen en aceras y otros espacios de trnsito. Las prohibiciones contempladas en el presente artculo no sern aplicables, en todo caso, a las personas invidentes respecto a los perros gua de que vayan acompaados. Artculo 20. Rgimen de sanciones La infraccin de la obligacin impuesta en el artculo anterior tendr la consideracin de infraccin leve, y ser sancionada con multa de hasta 300,00 euros.

Seccin 4 Residuos domsticos. Artculo 21. Contenedores y recogida. 1. Las personas que se encuentren en el municipio de Porcuna tienen la obligacin de depositar los residuos que generen dentro de las papeleras y los contenedores correspondientes ms prximos a sus domicilios y en el horario establecido. 2. En las papeleras solo se podrn depositar residuos slidos de formato pequeo como papeles, envolturas y similares. 3. Como regla general, el depsito de residuos domsticos ordinarios, deber hacerse en los contenedores instalados en la va pblica, en lugares especialmente reservados para esto, especficamente destinados a este efecto, y mediante los correspondientes elementos de contencin, evitando su desbordamiento y la acumulacin de los residuos en los alrededores. En ningn caso se autoriza el libramiento de basuras a granel, sin envasar, o en forma lquida o susceptible de licuarse, aparatos elctricos y electrnicos, escombros de obras, muebles y enseres, animales muertos, restos de poda o cualquier tipo de residuo peligroso. Artculo 22. Rgimen de sanciones La infraccin de las obligaciones impuestas en el artculo anterior tendr la consideracin de infraccin leve, y ser sancionada con multa de hasta 300,00 euros. Seccin 5 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en este Captulo Artculo 23. Intervenciones especficas En el caso de las conductas descritas en los artculos 17, 19 y 21 de este Captulo, si fuera posible la limpieza y restitucin inmediata del espacio pblico a su estado anterior, los agentes de la autoridad solicitarn a la persona infractora que proceda a su limpieza, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la infraccin cometida. Ello ser tenido en cuenta en la propuesta de sancin como circunstancia favorable a la persona denunciada. El Ayuntamiento, subsidiariamente, podr limpiar o reparar los daos causados por la

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conducta infractora, con cargo a la persona o personas responsables y sin perjuicio de la imposicin de las sanciones correspondientes.

Captulo III Actividades de ocio en los espacios pblicos Artculo 24. Fundamentos de la regulacin La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en la proteccin de la salud pblica y la salubridad, el respeto al medio ambiente, la proteccin de los menores, el derecho al descanso y tranquilidad de los vecinos, el derecho a disfrutar de un espacio pblico limpio y no degradado, la ordenada utilizacin de la va pblica adems de otros bienes como, por ejemplo, la competencia leal en el marco de una economa de mercado y los derechos de los consumidores y usuarios, regulando el uso y disfrute de los espacios y de la va pblica evitando una utilizacin abusiva y excluyente de los mismos que perturbe la normal convivencia ciudadana garantizando la seguridad pblica. Seccin 1 Normas de conducta en relacin con las actividades de ocio en los espacios pblicos Artculo 25. Normas de conducta 1. Sin perjuicio del cumplimiento de las normas aplicables en materia de orden pblico y de seguridad ciudadana, as como las relativas a prevencin y asistencia en materia de drogas y espectculos pblicos y actividades recreativas, queda prohibido: a) Las actividades comerciales de aprovisionamiento de bebidas para su consumo en los espacios pblicos mediante encargos realizados por va telefnica, mensajera, va telemtica o cualquier otro medio. b) La entrega o dispensacin de bebidas alcohlicas por parte de los establecimientos comerciales fuera del horario establecido normativamente para la venta, aun cuando la transaccin econmica o el abono del importe de las bebidas adquiridas se hubiera efectuado dentro del horario permitido. c) La venta o dispensacin de bebidas alcohlicas por parte de los establecimientos de hostelera o de esparcimiento, para su consumo fuera del establecimiento y de las zonas anexas a los mismos debidamente autorizadas. d) Tirar al suelo o depositar en la va pblica recipientes de bebidas como latas, botellas, vasos, o cualquier otro objeto. 2. Las personas organizadoras de cualquier acto de naturaleza cultural, ldica, festiva, deportiva o de cualquier otra ndole velarn porque no se produzcan durante su celebracin las conductas descritas en los apartados anteriores, siendo responsables de ello, quedando obligadas a garantizar la seguridad de las personas y los bienes, a velar para que los espacios pblicos no se ensucien ni deterioren y a la reposicin de los mismos a su estado original. Si con motivo de cualquiera de estos actos se realizaran aquellas conductas, sus organizadores lo comunicarn inmediatamente a los agentes de la autoridad, los cuales podrn optar en caso necesario por la suspensin de la actividad. 3. Los padres y madres, tutores y dems responsables legales de los menores de edad sern responsables solidarios de las infracciones cometidas por estos.

Seccin 2 Rgimen de sanciones Artculo 26. Rgimen de sanciones 1. Las conductas descritas en el apartado d) del apartado 1 del artculo 25 tendrn la consideracin de leves y sern sancionadas con multa de hasta 300,00 euros.

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2. Las conductas tipificadas en los apartados a), b) y c) del apartado 1 del artculo 25 sern consideradas graves y llevarn aparejada multa de 301,00 a 24.000,00 euros. 3. La reiteracin o reincidencia en la comisin de infracciones leves en el plazo de un ao tendr asimismo la consideracin de falta grave y ser sancionada con multa de 301,00 a 3.000 euros. 4. Se considerarn infracciones muy graves, sancionadas con multa de 24.001 a 60.000 euros: a) Las infracciones tipificadas como graves cuando se produzcan situaciones de grave riesgo para los bienes, para la seguridad e integridad fsica de las personas o para la salud pblica. b) La reiteracin o reincidencia en la comisin de infracciones graves en el plazo de un ao. Seccin 3 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en este Captulo Artculo 27. Intervenciones especficas 1. En los supuestos recogidos en los artculos anteriores, los agentes de la autoridad retirarn e intervendrn cautelarmente las bebidas, los envases o los dems elementos objeto de las prohibiciones, as como los materiales o los medios empleados. Las bebidas alcohlicas y los alimentos intervenidos podrn ser destruidos inmediatamente por razones higinico-sanitarias. 2. Para garantizar la salud de las personas afectadas, as como para evitar molestias graves a los ciudadanos, los agentes de la autoridad, cuando proceda, podrn facilitar a las personas en estado de embriaguez el acceso a los servicios de salud o de atencin social correspondientes.

Captulo IV Actividades y prestaciones de servicios no autorizados y/o no demandados Artculo 28. Fundamentos de la regulacin La regulacin contenida en este captulo se fundamenta en el uso racional, ordenado y propio de las vas y espacios pblicos, el derecho de las personas a no ser molestadas o perturbadas en el ejercicio de su libertad, la salud de las personas, la salvaguarda de la seguridad pblica y los derechos de los consumidores y usuarios. Seccin 1 Normas de conducta Artculo 29. Normas de conducta Se prohbe la realizacin de actividades y la prestacin de servicios en el espacio pblico que debiendo contar con autorizacin municipal, carecieran de ella. As como el ofrecimiento de estos o de cualesquiera gneros y productos, de manera persistente o intimidatoria, siempre que no hayan sido demandados por el usuario, tales como tarot, videncia, tatuajes, aparcamiento ordenacin y vigilancia de vehculos, u otros anlogos que afecten a los derechos protegidos a los que se refiere el artculo anterior. Seccin 2 Rgimen de sanciones Artculo 30. Rgimen de sanciones Las conductas descritas en el artculo anterior sern constitutivas de infraccin leve, y se sancionarn con multa de hasta 500,00 euros. Seccin 3 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en este Captulo Artculo 31. Intervenciones especficas
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En los supuestos recogidos en el artculo anterior los agentes de la autoridad retirarn e intervendrn cautelarmente el gnero o los elementos objeto de las prohibiciones, y los materiales o medios empleados.

Captulo V Actitudes vandlicas en el espacio pblico, y su ocupacin sin ttulo habilitante o sin atender sus condiciones Artculo 32. Fundamentos de la regulacin Con las conductas tipificadas como infraccin en este captulo se protegen el uso racional del espacio pblico, el respeto a las personas y bienes, la seguridad, y la integridad del patrimonio municipal.

Seccin 1 Normas de conducta Artculo 33. Normas de conducta 1. Queda prohibida cualquier actuacin sobre el mobiliario urbano o cualesquiera otros bienes de los definidos en el artculo 2 de esta ordenanza, que sea contraria a su uso o destino o que implique su deterioro, ya sea por rotura, arranque, desplazamiento indebido, incendio, utilizacin de materiales o sustancias y cualquier otra actividad o manipulacin que los ensucie, degrade o menoscabe su esttica y su normal utilizacin. 2. Quedan especialmente prohibidas las conductas que a continuacin se relacionan: a) La manipulacin, alteracin o modificacin en las instalaciones o elementos de farolas, arquetas y cuadros elctricos que produzcan la rotura de su luminaria, bculos, basamentos, conexiones interiores, rotura o sustraccin de tapas y registros u otras similares que impliquen o impidan el normal funcionamiento de las instalaciones. b) La modificacin y alteracin en las instalaciones de juegos, zonas deportivas, duchas pblicas, bancos, hornacinas, placas y elementos decorativos instalados en calles y plazas pblicas de la ciudad. c) La modificacin o alteracin de los bculos, quioscos, cadenas, balaustradas, casetas, soportes publicitarios, rtulos identificativos de calles y del nomencltor y dems elementos utilizados en los espacios pblicos, destinados a sealizar e indicar el uso adecuado de los/as mismos/as. d) La modificacin o alteracin de paradas de bus, marquesinas, seales de trfico, semforos, termometra, televisin y otros destinados a garantizar y utilizar los servicios de trfico y transporte. e) La modificacin o alteracin de vehculos destinados al transporte colectivo de viajeros, as como de los elementos auxiliares o accesorios de los mismos. f) La manipulacin, alteracin o deterioro de monumentos y edificios pblicos, as como de los basamentos, pedestales, columnas, cruces, azulejos conmemorativos y otros hitos identificativos que componen el patrimonio artstico-monumental del municipio. g) La manipulacin de las papeleras y contenedores situados en la va y espacios pblicos, moverlas, arrancarlas, incendiarlas, volcarlas o vaciar su contenido en el suelo, hacer inscripciones o adherir papeles o pegatinas en las mismos y todo lo que deteriore su esttica o entorpezca su uso, as como depositar petardos, colillas de cigarros u otras materias encendidas y materiales, instrumentos u objetos peligrosos. h) Talar, romper y zarandear los rboles, cortar ramas y hojas, grabar o raspar su corteza, verter toda clase de lquidos, aunque no fuesen perjudiciales, y arrojar o esparcir basuras, escombros y residuos en las proximidades de los rboles, plantas y alcorques situados en la va pblica o en parques y jardines, as como en espacios privados visibles desde la va pblica. i) Daar las plantas y las instalaciones complementarias de los jardines y parques municipales, causar desperfectos y suciedades y no atender las indicaciones contenidas
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en los letreros y avisos y las que puedan formular los vigilantes de los recintos o los agentes de la Polica Local. 3. Quedan especialmente prohibidas las conductas que a continuacin se relacionan relativas a la ocupacin del dominio pblico sin ttulo habilitante o sin atender las condiciones del mismo: a) La ocupacin de dominio pblico, sin ttulo o sin atender las condiciones del mismo, sin que conste notorio perjuicio o dao grave. b) La ocupacin de domino pblico, sin ttulo o sin atender las condiciones del mismo, sin que conste notorio perjuicio o dao grave, con obras, zanjas, catas o prospecciones, mercancas, gras, elevadores, maquinarias, materiales de construccin, escombros, vallas, andamios, puntales, seales, hitos u otras instalaciones anlogas. c) La ocupacin de domino pblico, sin ttulo o sin atender las condiciones del mismo, sin que conste notorio perjuicio o dao grave, con veladores, parasoles o mquinas expendedoras o similares; toldos, marquesinas o similares; con casetas de obra o de promocin inmobiliaria, barracas, puestos de venta, u otras instalaciones anlogas; con circos, atracciones, carruseles, casetas de feria, carpas u otras instalaciones anlogas. d) La ocupacin del dominio pblico, sin ttulo o sin atender a las condiciones del mismo, con la realizacin de obras, trabajos u otras actuaciones no autorizadas, cuando produzcan alteraciones irreversibles en ellos. e) La retencin de bienes de dominio pblico una vez extinguido el ttulo que legitima su ocupacin. f) La usurpacin de bienes de dominio pblico. 4. Los padres y madres, tutores y dems responsables legales de los menores de edad sern responsables subsidiarios de las infracciones reguladas en este precepto, cometidas por estos. Seccin 2 Rgimen de sanciones Artculo 34. Rgimen de sanciones 1. Las conductas tipificadas en el apartado 2 del artculo anterior tendrn la consideracin de infracciones leves cuando el importe de los daos ocasionados no exceda de 5.000 euros; de infracciones graves cuando el importe de los daos ocasionados supere la cantidad de 5.000 euros y no exceda de 150.000 euros; y de infracciones muy graves cuando su importe supere la cantidad de 150.000 euros. 2. Las infracciones leves por las conductas tipificadas en el apartado 2 del artculo anterior sern sancionadas con multa de 60,10 a 3.005,06 euros; las infracciones graves por tales conductas, con multa de 3.005,07 a 15.025,30 euros; y las infracciones muy graves por tales conductas, con multa de 15.025,31 a 30.050,61 euros. 3. Las conductas tipificadas en el apartado 3, letras a) a c), del artculo anterior tendrn la consideracin de infracciones leves, y sern sancionadas con multa de 60,10 a 3.005,06 euros. Las conductas tipificadas en el apartado 3, letras d) y e), del artculo anterior tendrn la consideracin de infracciones graves, y sern sancionadas con multa de 3.005,07 a 15.025,30 euros. La conducta tipificada en el apartado 3, letra f), del artculo anterior, tendr la consideracin de infraccin muy grave, y ser sancionada con multa de 15.025,31 a 30.050,61 euros.

Seccin 3 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en este Captulo Artculo 35. Intervenciones especficas En los supuestos recogidos en el presente captulo, los agentes de la autoridad retirarn e intervendrn cautelarmente los materiales, el gnero o los medios empleados en la comisin de las infracciones tipificadas en el mismo.

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Seccin 4 Obligacin de reparar Artculo 36. Obligacin de reparar. 1. La imposicin de las sanciones correspondientes previstas en esta Ordenanza ser compatible con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, y, si ello no fuera posible o no se llevara a cabo en el plazo que en cada caso se fije, el pago de la valoracin en dinero de los bienes y derechos destruidos o daados, as como con la indemnizacin de los daos y perjuicios causados, incluyendo en los mismos el importe de los gastos ocasionados por razn de las labores de contencin, reparacin o extincin del dao, el coste correspondiente al expediente administrativo de responsabilidad y cualesquiera otros conceptos que pudieran concurrir. 2. La obligacin de reparar el dao causado a los bienes y derechos procede tambin por actos u omisiones de aquellas personas de quienes legalmente se debe responder, y por hechos producidos por los animales o las cosas que se poseen, salvo que se haya empleado toda la diligencia posible en evitar el dao. 3. El establecimiento de la obligacin de reparar el dao causado a los bienes y derechos de titularidad municipal, los obligados a hacerlo y el alcance de la reparacin se fijarn en va administrativa, previa audiencia del interesado. En la resolucin que se adopte se fijar un plazo para la ejecucin voluntaria, procediendo, en caso de incumplimiento a la ejecucin subsidiaria, a costa del responsable.

Captulo VI Usos inadecuados del espacio pblico Artculo 37. Fundamentos de la regulacin Las conductas tipificadas como infracciones en este captulo pretenden salvaguardar, como bienes especialmente protegidos, el derecho que tienen los ciudadanos a transitar por la ciudad sin ser molestados o perturbados en su voluntad, la libre circulacin de las personas, as como el correcto uso de las vas y los espacios pblicos, conforme a la naturaleza y destino de estos. Seccin 1 Normas de conducta Artculo 38. Normas de conducta 1. Se prohben aquellas conductas que, bajo la apariencia de mendicidad o bajo formas organizadas, representen actitudes coactivas o de acoso, u obstaculicen e impidan de manera intencionada el libre trnsito de los ciudadanos por los espacios pblicos. 2. Est especialmente prohibida la prctica de juegos en los espacios pblicos que puedan poner en peligro la integridad fsica de los dems usuarios o causar dao en los bienes, servicios e instalaciones, y, de forma concreta, la realizacin de acrobacias y juegos de habilidad con bicicletas, patines o monopatines, fuera de las reas que se pudieran habilitar a tal fin. 3. Queda prohibido realizar cualquier manipulacin en las instalaciones o elementos de los estanques y fuentes, as como baarse, lavar cualquier objeto, abrevar y baar animales, practicar juegos o introducirse en las fuentes decorativas, incluso para celebraciones especiales si, en este ltimo caso, no se dispone de la preceptiva autorizacin municipal. 4. El uso de productos pirotcnicos se sujetar a lo establecido en la Ordenanza municipal reguladora del uso de productos pirotcnicos. 5. Se prohben las prcticas sexuales y el ofrecimiento, solicitud, negociacin y aceptacin directa o indirecta de servicios sexuales en la va pblica, cuando estas prcticas afecten a la convivencia ciudadana. Se entiende que estas prcticas afectan a la convivencia ciudadana cuando se lleven a cabo en espacios situados a menos de doscientos metros de centros docentes, educativos, parques infantiles, zonas residenciales o de cualquier otro lugar en el que se realicen actividades comerciales o empresariales.

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6. Se prohbe el encendido de hogueras en el espacio pblico, as como el acopio de materiales para dicho fin, salvo en los supuestos de fiestas populares o tradicionales debidamente autorizadas.

Seccin 2 Rgimen de sanciones Artculo 39. Rgimen de sanciones 1. Las conductas descritas en los apartados 1, 2, 3, 4 y 6 del artculo anterior tendrn la consideracin de faltas leves, y sern sancionadas con multa de hasta 100,00 euros. 2. Tendr la consideracin de infraccin leve y ser sancionada con multa de 100,01 a 300,00 euros la conducta tipificada como infraccin en el apartado 5 del artculo 38, as como la del apartado 1 cuando se ejerza directa o indirectamente con acompaamiento de menores o de personas con discapacidad, sin perjuicio de lo dispuesto al respecto en el Cdigo Penal.

Seccin 3 Intervenciones especficas sobre las conductas descritas en este Captulo Artculo 40. Intervenciones especficas 1. Los agentes de la autoridad informarn a las personas responsables de las conductas contempladas en el artculo 36 de que dichas prcticas estn prohibidas y les requerirn para que desistan de su realizacin en el espacio pblico; si persistieran en su actitud se proceder a sancionar las conductas conforme a lo dispuesto en este captulo. 2. En los supuestos en que proceda de los recogidos en el mismo precepto, los agentes de la autoridad retirarn e intervendrn cautelarmente los materiales, el gnero o los medios empleados en la comisin de las infracciones tipificadas en el mismo.

TTULO III RGIMEN SANCIONADOR CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 41. Personas responsables 1. Sern responsables de las infracciones a esta ordenanza quienes realicen las conductas tipificadas como infraccin, aun a ttulo de simple inobservancia. 2. Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las obligaciones impuestas en esta ordenanza las personas fsicas o jurdicas sobre las que recaiga el deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros. Los padres y madres o tutores respondern solidariamente del pago de las sanciones derivadas de las infracciones cometidas por personas menores de edad, por no haber evitado como garantes la comisin del hecho, en los casos previstos en esta ordenanza. La responsabilidad solidaria quedar referida estrictamente a la pecuniaria derivada de la multa impuesta. 3. La muerte o fallecimiento de la persona fsica sancionada extingue la responsabilidad y con ello la sancin impuesta, que no es transmisible a los herederos o legatarios. Artculo 42. Conductas constitutivas de infraccin administrativa Constituyen infracciones administrativas a la presente ordenanza las conductas que han sido descritas en cada uno de los preceptos del ttulo anterior, que asimismo establece la calificacin de las infracciones, distinguiendo entre leves, graves y muy graves, y la sancin que les corresponde.

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Artculo 43. Responsabilidades administrativas derivadas del procedimiento sancionador Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios causados que sern determinados por el rgano competente. Artculo 44. Prescripcin de las infracciones y sanciones 1. Las infracciones y sanciones tipificadas en el Captulo III del Ttulo II de esta Ordenanza, denominado Actividades de Ocio en los Espacios Pblicos, prescribirn: a) Las leves, al ao. b) Las graves, a los tres aos c) Las muy graves, a los cuatro aos. 2. Las infracciones tipificadas en el resto de captulos del Ttulo II de esta ordenanza prescribirn: a) Las leves, a los seis meses b) Las graves, a los dos aos c) Las muy graves, a los tres aos 3. Las sanciones impuestas por razn de estas infracciones prescribirn: a) Las leves, al ao. b) Las graves, a los dos aos c) Las muy graves, a los tres aos. Artculo 45. Graduacin de las sanciones 1. La imposicin de las sanciones previstas en esta ordenanza se regir por el principio de proporcionalidad y, en todo caso, se tendrn en cuenta los criterios de graduacin siguientes: a) La gravedad de la infraccin y la cuanta del dao causado. b) La existencia de intencionalidad. c) La trascendencia social de los hechos. d) La reincidencia. e) La reiteracin. f) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las leyes tcnicas de obligatoria observancia por razn de oficio, profesin o actividad habitual. g) El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de ste sin consideracin al posible beneficio econmico. 2. Se entiende que hay reincidencia cuando se haya cometido en el trmino de un ao ms de una infraccin a esta ordenanza, siempre que sean de la misma naturaleza y as haya sido declarado por resolucin administrativa firme; se considerar reiteracin la comisin de una segunda infraccin de distinta naturaleza, en el trmino de un ao, cuando as se haya declarado por resolucin administrativa firme. 3. En la fijacin de las sanciones de multa se tendr en cuenta que, en todo caso, el cumplimiento de la sancin no resulte ms beneficioso para la persona infractora que el cumplimiento de las normas infringidas. Artculo 46. Infraccin continuada Ser sancionable, como infraccin continuada, la realizacin de una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecucin de un plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin, sin perjuicio de su consideracin como actos individualizados en los supuestos previstos en el artculo 12 de esta ordenanza. En estos casos, se impondr la sancin correspondiente a la infraccin ms grave en su lmite mximo. Artculo 47. Concurrencia de sanciones

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Iniciado un procedimiento sancionador por dos o ms infracciones entre las cuales haya relacin de causa a efecto, se impondr solo la sancin que resulte ms elevada; cuando no exista tal relacin, a los responsables de dos o ms infracciones se les impondrn las sanciones correspondientes a cada una de las infracciones cometidas, a no ser que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento, en cuyo caso se aplicar el rgimen que sancione con mayor intensidad, gravedad o severidad la conducta de que se trate. Artculo 48. Concurrencia con infraccin penal 1. En cualquier momento del procedimiento sancionador en que los rganos competentes estimen que los hechos tambin pudieran ser constitutivos de ilcito penal, lo comunicarn al Ministerio Fiscal, solicitndole testimonio sobre las actuaciones practicadas respecto de la comunicacin. 2. En el caso de que se tenga conocimiento de la existencia de un proceso penal sobre los mismos hechos, se solicitar la oportuna comunicacin. 3. Recibida la comunicacin, en caso de identidad, el rgano competente ordenar la suspensin del procedimiento hasta que recaiga resolucin judicial, con interrupcin de los plazos de prescripcin y de caducidad, resolviendo despus sobre la exigencia o no de responsabilidad administrativa, y establecindose la vinculacin a los hechos declarados probados por sentencia judicial firme respecto de los procedimientos sancionadores que se sustancien.

Captulo II Rgimen sancionador. Artculo 49. Procedimiento sancionador El procedimiento para sancionar las infracciones leves, graves y muy graves a la presente ordenanza ser el establecido en el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, o en la normativa sectorial especfica. Artculo 50. Caducidad del procedimiento sancionador La caducidad del procedimiento para sancionar las faltas leves, graves y muy graves a la presente ordenanza se producir por el transcurso del plazo mximo de duracin del procedimiento, establecido en el Reglamento del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora aprobado por Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, o en la normativa sectorial especfica de aplicacin.

Captulo III Medidas cautelares Artculo 51. Medidas cautelares 1. Las medidas de retirada de elementos, medios, instrumentos y objetos, efectuadas por lo/as agentes de la autoridad, conforme a lo previsto en el Ttulo II de esta ordenanza, a fin de impedir la continuidad de los efectos de la infraccin, se ajustarn en su aplicacin al principio de proporcionalidad. Tales medios o instrumentos se depositarn y custodiarn en las dependencias municipales que el Ayuntamiento determine. 2. En la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador habr un pronunciamiento sobre el mantenimiento o levantamiento de la medida y el destino de los elementos objeto de la intervencin, que cuando sea posible tendr una finalidad de carcter social.

Disposicin derogatoria nica

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Quedan derogadas cuantas disposiciones municipales se opongan a lo dispuesto en la presente ordenanza.

Disposicin Final. La presente Ordenanza entrar en vigor una vez aprobada definitivamente por el Pleno de la Corporacin, publicado su texto completo en el Boletn Oficial de la Provincia y transcurrido el plazo previsto en el artculo 65.2 de la Ley 7/185 de 2 de abril.

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