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JUSTIA FEDERAL 22 VARA FEDERAL DE SO PAULO PROCESSO N 2009.61.00.025856-1 MANDADO DE SEGURANA IMPETRANTE: MARCEL LEONARDI IMPETRADO: DELEGADO DA RECEITA FEDERAL EM SO PAULO

REG. N.

/2009

DECISO EM PEDIDO DE LIMINAR

Cuida-se de mandado de segurana, com pedido de liminar, para que este Juzo determine autoridade impetrada que no exija o pagamento de quaisquer tributos aduaneiros por ocasio do desembarao do produto denominado Kindle, em razo da imunidade tributria. Aduz, em sntese, que pretende importar o produto denominado comercialmente de Kindle, o qual possui a funo exclusiva de leitor de jornais, revistas e peridicos. Alega que referido produto est abrangido pela imunidade tributria estabelecida no art. 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal. Acosta aos autos os documentos de fls.18/63. o relatrio. Decido. Inicialmente cumpre analisar o teor da norma constitucional em questo, art. 150, inciso VI, alnea d: Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir imposto sobre livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso. De incio, e neste ponto no existem polmicas, ressalto que o dispositivo cuida de uma imunidade, uma vedao ao poder de tributar.

O legislador constitucional, ao instituir a regra, no abriu qualquer exceo, a no ser quando restringe a imunidade apenas quanto aos impostos, no alcanando outras espcies tributrias.

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JUSTIA FEDERAL A norma, assim, genrica, garantindo a imunidade de livros, jornais e peridicos sem qualquer condio ou requisito. Trata-se de imunidade objetiva, no importando o contedo de tais veculos de informao. Notadamente o objetivo da norma foi resguardar e fortalecer direitos que ele prprio assegurou a todos os indivduos, refiro-me liberdade de pensamento e expresso e tambm o direito educao e cultura (art. 5, incisos VI e IX, art. 6 e captulo III Seo I e II todos da Constituio Federal). Claro que, imperando a liberdade de pensamento, de conscincia de crena e de expresso, os meios de assegurar o exerccio desta liberdade, notadamente o modo de divulgao destas idias tem que ser protegido e difundido. Neste contexto surge a imunidade tributria, como uma forma de tornar mais acessvel economicamente os veculos usados para difuso destas idias. Por sua vez, a atinente imunidade tributria deve ser interpretada de forma teleolgica, visando aferir a finalidade da norma e se adequar realidade e s inovaes tecnolgicas. Atualmente surgiram novos mecanismos de divulgao da cultura e informao, como os livros, jornais e peridicos eletrnicos, dentre eles o produto Kindle, que se refere a um leitor digital de livros, basicamente, que tambm devem ser alcanados pela imunidade tributria estabelecida no art. 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal. Entendo que a Lei 10.753/2003, que institui a Poltica Nacional do Livro, embora tente definir o conceito de livro e tambm de livro por equiparao, no pode ser considerada exauriente, mesmo porque no poderia limitar o alcance da norma constitucional de imunidade. Cito, para ilustrar, os acrdos abaixos, referentes a imunidades de meios eletrnicos de informao: Origem: Tribunal Regional Federal da 3 Regio TRF3 Processo AMS 200161000221230 AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 307236 Relator (a) JUIZ NERY JUNIOR Sigla do rgo TRF3 rgo julgador TERCEIRA TURMA Fonte DJF3 CJ1 DATA:27/10/2009 PGINA: 58 Ementa CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO - IPI E II - IMUNIDADE TRIBUTRIA - ART. 150, VI, "D" DA CF/88 - MATERIAL DIDTICO DESTINADO AO ENSINO DA LNGUA INGLESA EM FORMATO CD-ROM, CD UDIO, FITAS DE VDEO, FITAS CASSETE - POSSIBILIDADE DE EXTENSO A imunidade, como regra de estrutura contida no texto da Constituio Federal, estabelece, de modo expresso, a incompetncia das pessoas polticas de direito constitucional interno para expedir regras instituidoras de tributos que alcancem

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JUSTIA FEDERAL situaes especficas e determinadas. O disposto no artigo 150, inciso VI, alnea "d", da Constituio Federal se revela aplicvel, uma vez que novos mecanismos de divulgao e propagao da cultura e informao de multimdia, como o CD-ROM, aos denominados livros, jornais e peridicos eletrnicos so alcanados pela imunidade. A norma que prev a imunidade visa facilitar a difuso das informaes e cultura, garantindo a liberdade de comunicao e pensamento, alcanando os vdeos, fitas cassetes, CD-ROM, aos denominados livros, jornais e peridicos eletrnicos, pois o legislador apresentou esta inteno na regra no dispositivo constitucional. Apelao provida. Data da Publicao 27/10/2009 Processo AMS 200061040052814 AMS - APELAO EM MANDADO DE SEGURANA 216577 Relator (a) JUIZA CONSUELO YOSHIDA Sigla do rgo TRF3 rgo julgador SEXTA TURMA Fonte DJF3 DATA:03/11/2008 Deciso Vistos, relatados e discutidos estes autos, em que so partes os acima indicados, acordam os Desembargadores da Sexta Turma do Tribunal Regional Federal da Terceira Regio, por unanimidade, negar provimento apelao e remessa oficial, nos termos do relatrio e voto da Desembargadora Relatora, constantes dos autos, e na conformidade da ata de julgamento, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado. Ementa CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMUNIDADE. LIVROS ELETRNICOS E ACESSRIOS. INTERPRETAO TELEOLGICA E EVOLUTIVA. POSSIBILIDADE. 1. Na hiptese dos autos, a imunidade assume a roupagem do tipo objetiva, pois atribui a benesse a determinados bens, considerados relevantes pelo legislador constituinte. 2. O preceito prestigia diversos valores, tais como a liberdade de comunicao e de manifestao do pensamento; a expresso da atividade intelectual, artstica e cientfica e o acesso e difuso da cultura e da educao. 3. Conquanto a imunidade tributria constitua exceo regra jurdica de tributao, no nos parece razovel atribuir-lhe interpretao exclusivamente lxica, em detrimento das demais regras de hermenutica e do "esprito da lei"

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JUSTIA FEDERAL exprimido no comando constitucional. 4. Hodiernamente, o vocbulo "livro" no se restringe convencional coleo de folhas de papel, cortadas, dobradas e unidas em cadernos. 5. Interpretar restritivamente o art. 150, VI, "d" da Constituio, atendo-se mera literalidade do texto e olvidando-se da evoluo do contexto social em que ela se insere, implicaria inequvoca negativa de vigncia ao comando constitucional. 6. A melhor opo a interpretao teleolgica, buscando aferir a real finalidade da norma, de molde a conferir-lhe a mxima efetividade, privilegiando, assim, aqueles valores implicitamente contemplados pelo constituinte. 7. Dentre as modernas tcnicas de hermenutica, tambm aplicveis s normas constitucionais, destaca-se a interpretao evolutiva, segundo a qual o intrprete deve adequar a concepo da norma realidade vivenciada. 8. Os livros so veculos de difuso de informao, cultura e educao, independentemente do suporte que ostentem ou da matria prima utilizada na sua confeco e, como tal, fazem jus imunidade postulada. Precedente desta E. Corte: Turma Suplementar da Segunda Seo, ED na AC n. 2001.61.00.020336-6, j. 11.10.2007, DJU 05.11.2007, p. 648. 9. A alegao de que a percepo do D. Juzo a quo ingressa no campo poltico no merece acolhida, haja vista que interpretar um dispositivo legal exerccio de atividade tipicamente jurisdicional. 10. No h que se falar, de outro lado, em aplicao de analogia para ampliar as hipteses de imunidade, mas to-somente da adoo de regras universalmente aceitas de hermenutica, a fim de alcanar o verdadeiro sentido da norma constitucional. 11. Apelao e remessa oficial improvidas. Cito ainda trecho de acrdo proferido no julgamento da AMS 2000.70.00.002338-5, Rel. Juiz Vilson Dars, ago/01, TRF4, 2 T., um.: Hoje, o livro ainda conhecido por ser impresso e ter como suporte material o papel. Rapidamente, porm, o suporte material vem sendo substitudo por componentes eletrnicos (...) a imunidade, assim, no se limita ao livro como objeto, mas transcende sua materialidade, atingindo o prprio valor imanente ao seu conceito. A Constituio no tornou imune o livro objeto, mas o livro valor. E o valor do livro est justamente em ser um instrumento do saber, do ensino (...) por tudo isso que representa, que o livro

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JUSTIA FEDERAL est imune a impostos. Diante disso, qualquer suporte fsico (...) estar imune a impostos. O denominado quickitionary, embora no se apresente no formato tradicional do livro, tem contedo de livro e desempenha exclusivamente a funo de um livro. No h razo alguma para que seja excludo da imunidade... Observo outrossim que, ainda que se trate o aparelho a ser importado pelo impetrante de meio para leitura dos livros digitais vendidos na internet, aquele goza efetivamente da imunidade, assim como o papel para impresso tambm imune. Ressalto, por fim, que em que pese o art. 150, VI, da CF/88, ter institudo a imunidade apenas a impostos, a Lei 10.865/2004, que instituiu a contribuio ao PIS e a COFINS incidentes na importao de produtos estrangeiros ou servios, em seu art. 8, 12, inciso XII, prev a alquota zero para a importao de livros, conforme definido no art. 2o da Lei no 10.753, de 30 de outubro de 2003. No entanto, referida lei trata apenas do livro impresso, ou digital para uso exclusivo por pessoas com deficincia visual e, tratando-se de norma que amplia dispositivo constitucional, estendendo alquota zero relativamente a contribuies sociais, no englobadas por aquela, no se aplica ao caso presente. Diante do exposto, DEFIRO A LIMINAR, para reconhecer a imunidade tributria do produto denominado Kindle, nos termos do artigo 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal, em relao ao recolhimento dos impostos incidentes na importao. Notifique-se a autoridade impetrada do contedo da presente deciso, bem como para prestar as informaes no prazo legal. Aps, d-se vista ao digno representante do Ministrio Pblico Federal, para o parecer, vindo em seguida os autos conclusos para sentena. Notifique-se os Correios, conforme requerido na inicial, para cincia da presente deciso. Publique-se. Intime-se. Oficie-se. So Paulo,

MARCELLE RAGAZONI CARVALHO Juza Federal Substituta

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