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Universidad de Sonora Departamento de Sociologa y Administracin Pblica

La Agenda 21 de la ONU y la Administracin de los Recursos Humanos en el sector pblico


Trabajo Final
Jess Manuel Quiroz Medrano

2011
NOVIEMBRE

1. QU ES LA AGENDA 21 DE LA ONU Y CULES SON LOS ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN? La Agenda 21 es un programa para desarrollar la sostenibilidad a nivel mundial, aprobado por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Abarca aspectos econmicos, sociales y culturales, as como relativos a la proteccin del Medio Ambiente. Gran parte de los objetivos de la Agenda 21 dependen casi en exclusiva del papel de las comunidades locales. Es decir, de las decisiones, actitudes y comportamientos de los ciudadanos y autoridades locales. Estas ltimas se ocupan de la creacin, el funcionamiento y el mantenimiento de la infraestructura econmica, social y ecolgica, supervisan los procesos de planificacin, establecen las polticas y reglamentaciones ecolgicas locales y contribuyen a la ejecucin de las polticas ambientales en los planos nacional e internacional. Gracias a su cercana a los ciudadanos, desempean una funcin importantsima en la educacin y movilizacin de la ciudadana en pro del desarrollo sostenible. Est integrada en 40 captulos, organizados en un prembulo y cuatro secciones: 1. Prembulo Seccin I. Dimensiones sociales y econmicas 2. Cooperacin internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los pases en desarrollo y polticas internas conexas 3. Lucha contra la pobreza 4. Evolucin de las modalidades de consumo 5. Dinmica demogrfica y sostenibilidad 6. Proteccin y fomento de la salud humana 7. Fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos 8. Integracin del medio ambiente y el desarrollo en la adopcin de decisiones

Seccin II. Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo 9. Proteccin de la atmsfera 10. Enfoque integrado de la planificacin y la ordenacin de los recursos de tierras 11. Lucha contra la deforestacin 12. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: lucha contra la desertificacin y la sequa 13. Ordenacin de los ecosistemas frgiles: desarrollo sostenible de las zonas de montaa 14. Fomento de la agricultura y del desarrollo rural sostenible 15. Conservacin de la diversidad biolgica 16. Gestin ecolgicamente racional de la biotecnologa 17. Proteccin de los ocanos y de los mares de todo tipo, incluidos los mares cerrados y semicerrados y de las zonas costeras y proteccin, utilizacin racional y desarrollo de sus recursos vivos 18 Proteccin de la calidad y el suministro de los recursos de agua dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce 19. Gestin ecolgicamente racional de los productos qumicos txicos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de productos txicos y peligrosos 20. Gestin ecolgicamente racional de los desechos peligrosos, incluida la prevencin del trfico internacional ilcito de desechos peligrosos 21. Gestin ecolgicamente racional de los desechos slidos y cuestiones relacionadas con las aguas cloacales 22. Gestin inocua y ecolgicamente racional de los desechos radiactivos Seccin III. Fortalecimiento del papel de los grupos principales 23. Prembulo

24. Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible y equitativo 25. La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible 26. Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y sus comunidades 27. Fortalecimiento del papel de las organizaciones no gubernamentales asociadas en la bsqueda de un desarrollo sostenible 28. Iniciativas de las autoridades locales en apoyo del Programa 21 29. Fortalecimiento del papel de los trabajadores y sus sindicatos 30. Fortalecimiento del papel del comercio y la industria 31. La comunidad cientfica y tecnolgica 32. Fortalecimiento del papel de los agricultores Seccin IV. Medios de ejecucin 33; Recursos y mecanismos de financiacin 34. Transferencia de tecnologa ecolgicamente racional, cooperacin y aumento de la capacidad 35. La ciencia para el desarrollo sostenible 36. Fomento de la educacin, la capacitacin y la toma de conciencia 37. Mecanismos nacionales y cooperacin internacional para aumentar la capacidad nacional en los pases en desarrollo 38. Arreglos institucionales internacionales 39. Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales 40. Informacin para la adopcin de decisiones

2. GRADO DE APLICACIN DE LA AGENDA 21 EN MXICO Y SUS MUNICIPIOS Es en el captulo 28 donde se expone la importancia que las autoridades locales tienen en la tarea de motivar a sus comunidades a participar y conocer lo estipulado en la Agenda 21 y exhorta a que, en unin con los ciudadanos, empresas privadas, instituciones acadmicas y organizaciones civiles de su comunidad, realicen su propio plan local para la sustentabilidad. Las Agendas 21 locales son los procesos ms cercanos a la poblacin que, segn su especificidad y en correspondencia con los esfuerzos nacionales y globales, contribuirn a modificar el actual patrn de crecimiento hacia el desarrollo sustentable. En Mxico, es la Secretara de Gobernacin a travs del Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) desarroll la Agenda Desde lo Local, que es un programa y una metodologa que parte de un diagnstico integral de la situacin en la que se encuentran los municipios en materia de desarrollo local y con base a ste, poder focalizar acciones de los tres rdenes de gobierno que mejoren el nivel y la calidad de vida de la poblacin. Cabe mencionar que Agenda Desde lo Local est basada en la Agenda 21 de la Organizacin de las Naciones Unidas. Hasta el 2010, se tena registro de que 1,122 eran los municipios del pas que participaban en la aplicacin de la Agenda Desde lo Local, con el paso del tiempo se han ido agregando ms autoridades municipales. Las principales actividades de los gobiernos municipales dentro del programa son las siguientes: y Aprobar mediante Cabildo la incorporacin al Programa y solicitar formalmente al INAFED asesora para la implementacin del mismo. y Autorizar mediante oficio, que la informacin generada en el autodiagnstico del municipio, es de carcter pblica de acuerdo a la Ley

Federal

de

Transparencia

Acceso

la

Informacin

Pblica

Gubernamental. y y Recopilar e integrar los resultados del autodiagnstico Solicitar la verificacin en coordinacin con el Estado y el INAFED a la instancia acadmica responsable y Elaborar un programa de Fortalecimiento Municipal, el cual ayudar a los municipios a solucionar algunos indicadores no aceptables con sus propios recursos. 3. APLICACIN DE LA AGENDA 21 EN SONORA El Plan Estatal de Desarrollo 2009 2015, que se est manejando en el Gobierno del Estado de Sonora, toma como base estrategias, objetivos y polticas que seala la Agenda 21 de la ONU. Dentro de l se plasman Ejes rectores que van muy ligados a lo que esta plantea. Como por ejemplo: tenemos un eje denominado Sonora Competitivo y Sustentable, donde se traza una estrategia llamada Compromiso con el futuro que tiene como fin, impulsar el desarrollo econmico y social con responsabilidad ambiental y con compromiso hacia las nuevas generaciones. Si nos damos a la tarea de leer parte de los objetivos que tiene la Agenda 21 y los comparamos con los de este Eje Rector del Plan Estatal de Desarrollo, podemos observar que estn muy relacionados. En lo que se refiere a la Agenda Desde lo Local, que maneja la SEGOB a travs del INAFED, podemos sealar que en Sonora se ha presentado la agenda a los 72 municipios que lo conforman, se han autodiagnosticado 56 de ellos y se han verificado el mismo nmero de municipio. Estos son: Aconchi Agua Prieta lamos Altar Arivechi Arizpe Atil Bamichi Bacadchuachi Bacanora Bacoachi Bacum Bavicora Benito Jurez Benjamn Hill

Caborca Cajeme Carb Cucurpe Cumplas Divisaderos Empalme Etchojoa General Plutarco Elas Calles

La Colorada Magdalena Mazatn Moctezuma Nacozari de Garca Navojoa Nogales Opodepe Pitiquito Puerto Peasco Rayn San Felipe de Jess San Ignacio Rio Muerto San Javier

San Luis Rio Colorado San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva Santa Ana Santa Cruz Suaqui Grande Tepache Ures Villa Hidalgo Villa Pesqueira Ycora

Granados Guaymas Hermosillo Huachinera Husabas Huepac

Las instancias verificadoras en Sonora son: Instituto Tecnolgico Superior de Cananea Instituto Tecnolgico Superior de Puerto Peasco Universidad de Sonora Instituto Tecnolgico de Nogales Universidad Tecnolgica del Sur de Sonora Instituto Tecnolgico Superior de Cajeme Universidad Tecnolgica de Hermosillo Universidad de la Sierra

4. RELACIN DE LA AGENDA 21 Y LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR PBLICO Si tomamos en cuenta el Captulo 36 de la Seccin IV: Medios de Ejecucin, de la Agenda 21, en el apartado C nos menciona que la capacitacin es uno de los instrumentos ms importantes para desarrollar los recursos humanos y facilitar la transicin hacia un mundo ms sostenible. Entonces, al traducirlo al sector pblico, nos da a entender que si tenemos los recursos humanos bien capacitados, ser ms sencillo tener un gobierno con mejores resultados. Adems de una fuerza de trabajo flexible y adaptable, que pueda hacer frente a los crecientes problemas por los que pasa la sociedad y la misma administracin pblica. Tambin se dara una visin ms amplia a los servidores pblicos acerca de los problemas crecientes del medio ambiente y de los cambios ocasionados por la transicin a una sociedad sostenible, as como la asimilacin de nuevas tecnologas y conocimientos tcnicos ecolgicamente racionales y socialmente aceptables.

BIBLIOGRAFA http://www.desdelolocal.gob.mx/wb/inafed/inafed_2011_que_es_adl http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/ http://www.slideshare.net/infotecmexico/agenda-desde-lo-local http://www.coruna.es/medioambiente/0201intro.jsp http://www.verdecito.es/2009/02/27/agenda21-un-paso-hacia-el-desarrollosostenible/ http://cinu.un.org.mx/eventos/conferencias/johannesburgo/documentos/Agenda 21/Programa21.htm http://www.tierra21.com.ar/default.asp?fondo=EABFBF&pagina=agenda21.asp www.formaselect.com/areas-formativas/pdf/la-agenda-21.pdf http://agenda21ens.cicese.mx/40capitulos.htm www.iacipgto.org/ws/files/articles/160/Agenda_desde_lo_local_Felipe_de_Jesus%20_Ro mo_INAFED.pdf http://www.cedemunmpio.gob.mx/ http://www.desdelolocal.gob.mx/wb/inafed/inafed_2011_adl_resultados_2011 http://transparencia.esonora.gob.mx/Sonora/Transparencia/Poder+Ejecutivo/En tidades/Radio+Sonora/Metas+y+Objetivos/Plan+Estatal+de+Desarrollo/ http://www.un.org/esa/dsd/agenda21_spanish/res_agenda21_36.shtml

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