Teoria do Estado e Cincia Poltica

Prof. Dr. Fabricio R L Tomio UFPR Direito - 2011

 Duas grandes concepes de CP: 1) CINCIA DO ESTADO. 2) CINCIA DO PODER.

- A primeira sustenta-se na origem do poder poltico estatal (PLIS) para delimitar o objeto da CP, - a segunda advoga que o fenmeno do poder e da autoridade poltica no prprio do Estado. Precede a ele e convive em outras instituies (grupos tnicos, famlia, empresas, associaes, sindicatos, etc.) mesmo depois da ocorrncia histrica do Estado, - alm disso, esta dicotomia baseia-se na PRPRIA CONCEPO SOBRE A NATUREZA DO ESTADO. A primeira concepo advoga que o Estado um fenmeno de poder de natureza particular, - a segunda atribui ao poder do Estado uma natureza semelhante ao de outras organizaes sociais.

 Outra distino, diferente da anterior, a que formaliza dois gneros de estudos polticos: 1) Uma MACROSSOCIOLOGIA POLTICA, preocupada com o poder nas sociedades globais, como o Estado. 2) Uma MICROSSOCIOLOGIA POLTICA, preocupada com o poder nas Sociedades privadas (empresas, famlia, sindicatos, etc.).

 Uma DEFINIO de CP, segundo R. G. Schwartzenberg: o ramo das cincias sociais que estuda os fenmenos do poder, entendendo-se que a manifestao mais evidentes do poder se produzem no quadro estatal, mas que manifestaes semelhantes tambm so produzidas em quadros mais restritos (Schwartzenberg, R. G., Sociologia Poltica, Rio de janeiro: Difel, 1979, p. 53).

 CAMPO de investigao da CP: - A Teoria Poltica. - As Instituies Polticas (leis, governos

regionais e nacionais, poderes, sistemas eleitorais e partidrios, etc.)

- Organizaes Polticas (partidos, associaes,

movimentos sociais, ONGs, sindicatos, etc.)

- Relaes Internacionais (soberania, direito

internacional, organizaes internacionais, guerras, etc.)

- Ideologias Polticas e Cultura Poltica - Micro relaes de poder (gnero, etnia,

religio, grupos comunitrios, etc.)

(BOBBIO, N. Estado, governo, sociedade. RJ: Paz e Terra, 1986.)

O ESTADO
Concepes da relao Estado / Sociedade:

(1) Estado (Total) fins gerais (2) Estado (aparato

coativo de um setor da sociedade para exerccio de poder)

Estado (Parcial) fins particulares Estado (todo ideal,

autnomo, autoregulado e solidariedade)

 O termo ESTADO difundiu-se a partir de MAQUIAVEL. Antes a organizao poltica era conhecida como CIVITAS ou RES PBLICA

 Problema em determinar a origem e o aparecimento do Estado (ESTADO X ESTADO MODERNO): a longevidade histrica do Estado no solucionvel em termos empricos e sociolgicos. esta determinada pela prpria DEFINIO CONCEITUAL do que se entende por Estado. Isto , quanto mais restrita a definio menor a longevidade e vice-versa.

 O ESTADO MODERNO: Poder sobre o territrio pela monopolizao de alguns servios essenciais manuteno da ordem: DIREITO atravs da LEI, APARATO COATIVO, RECOLHIMENTO FISCAL. WEBER, expropriao dos meios de administrao pelo poder pblico, expresso em dois elementos: (1) presena de um aparato administrativo com a funo de prover a prestao de servios pblicos. (2) o MONOPLIO legtimo da fora.

 Uma das questes fundamentais da relao Estado/sociedade localiza-se na definio dos LIMITES DO PODER ESTATAL (normalmente identificada na relao entre DIREITO e PODER).

 A base deste problema encontra-se na especificao (geralmente normativa, jurdica e filosfica) dos elementos constitutivos do Estado (um ordenamento
jurdico destinado a exercer o poder soberano sobre um dado territrio, ao qual esto necessariamente subordinados os sujeitos a ele pertencentes):

(1) SOBERANIA, poder de criar e aplicar direito,

de forma legtima e eficaz, recorrendo inclusive a fora.

(2) TERRITRIO, limite espacial de validade do direito estatal, fronteira. (3) POVO, limite de validade pessoal do direito
estatal, os cidados de um Estado.

 Enquanto organizao jurdico-poltica, o Estado no executa determinado OBJETIVO, mas quantos forem definidos e possveis de ser executados pelo SOBERANO. Do ponto de vista FORMAL e INSTRUMENTAL, a existncia do Estado reside na ocorrncia de um PODER sobre um territrio que tenha a aceitao da maioria da populao, e na maior parte dos casos, em que se exerce este poder.

 O problema da relao entre DIREITO e PODER define os LIMITES do exerccio de poder pelo Estado. Isto , que LEIS coagem o SOBERANO na imposio de suas decises sobre o POVO

 Filosoficamente, ento, o problema definir quem ou o que produz as leis que controlaro os produtores ordinrios de leis ou de DIREITO (os governantes). Algumas respostas a este dilema esto nas: (1) LEIS NATURAIS; (2) LEIS DIVINAS; (3) Leis derivadas da TRADIO; (4) Leis emanadas do BOM LEGISLADOR ou do CONSTITUCIONALISTA original

 Alguns LIMITES INTERNOS ao exerccio do poder estatal (historicamente constitudos): o governo das leis se contrapondo ao governo dos homens (em seu sentido no filosfico,
isto , tendo como base as leis que foram impostas ao exerccio do poder dos governantes);

separao entre direito pblico e direito privado; consolidao de Leis Superiores (quase
constitucionais) baseadas na participao de CENTROS DE PODER (ex.: clero, nobreza, burguesia) legtimos para a elaborao das mesmas;

 Alguns LIMITES INTERNOS ...:

DIVISO DE PODERES, CONSTITUCIONALIZAO das leis fundamentais;

DIREITOS FUNDAMENTAIS DOS HOMENS E DOS CIDADOS.

 Alguns LIMITES EXTERNOS, relao histrica dos Estados soberanos entre si (guerra, imperialismo, colonizao, organizaes internacionais, etc.)