Manual Classificacao Indicativa

Manual da Classificao Indicativa
SUMRIO
1. Classificao Indicativa e Democracia............................................05 2. Metodologia da Classificao........................................................07 3. Classificao Indicativa...................................................................09 4. A Nova Classificao Indicativa......................................................15 5. O Modelo em Detalhes...................................................................20 6. Outras Diretrizes a Serem Seguidas...............................................33 7. Categorias de Classificao Indicativa...........................................35 8. Formas de Veiculao....................................................................48 9. Legislao.................................................................................52 10. Fluxogramas..............................................................................57
FICHA TCNICA
MINISTRIO DA JUSTIA
Secretaria Nacional de Justia Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao. Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo II, sala 319 70064-901 Braslia-DF - Telefone: (61) 3429.3660 email: djctq.snj@mj.gov.br - www.mj.gov.br/classificacao Coordenao Anderson de Oliveira Alarcon Consultoria Tcnica Juliana Czar Nunes Analistas de Classificao Indicativa Demetrius A. Frana Edson O. Silva Junior Leonardo A. Simon Marina da Costa Sotero Rodrigo da Cunha Lima Themis C. Lobato de Lima Thiago A. Oliveira dos Santos Valria Godoi Rosa Apoio Administrativo Adriano Leite Silva Aline Kercia B. Viana George Henrique M. Santos Alexandre Teixeira Rondon Alexandre Teixeira Estagirios Aline Viana S. Lima Eliane Dias Reis Gleisson Oliveira do Carmo Paulo Karoline A. Pires Rachel Simplcio Boucher Hildilne Dionsio Rocha Fernando da Silva Martins Otvio Chamorro Mendoza Projeto Grfico Leandro Rangel permitida a reproduo total ou parcial da publicao, desde que citada sua fonte.
ANDI - Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia

Presidente do Conselho Diretor Oscar Vilhena Vieira Secretrio Executivo Vivarta Veet Vivarta Secretria Executiva Adjunta Ely Harasawa Coordenador de Pesquisa e Estatstica Guilherme Canela Texto Guilherme Canela Coordenao Editorial Vivarta Veet Vivarta Edio Adriano Guerra Consultoria de Texto Marta Avancini Equipe de Edio e Pesquisa Gabriela Athias (snior); Ana Neca; Fbio Senne; Jana Petaccia; Marlia Mundim; Ana Flvia Flores; Laetcia Jansen; Aline Falco e Denise Caputo Consultores Temticos Profa. Dra. Cristina Ponte Profa. Dra. Ins Slvia Vitorino Sampaio Prof. Dr. Prof. Dr. Luiz Martins Ter eresa Dra. Teresa Paixo
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Biblioteca - Ministrio da Justia, Braslia, Brasil)
M294
Manual da nova classificao indicativa / organizao Jos Eduardo Romo, Guilherme Canela, Anderson Alarcon. Braslia: Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Justia. Departamento de Justia, Classificao, Ttulos e Qualificao, 2006. 61 p. 1. Direito da criana e do adolescente. 2. Comunicao social. 3. Audiovisual. 4. Classificao indicativa. CDD 342.17
INDICATIV TIVA 1 - CLASSIFICAO INDICATIVA E DEMOCRACIA

A Classificao Indicativa norma constitucional processual que resulta do equilbrio entre duas outras regras: o direito liberdade de expresso e o dever de proteo absoluta criana audiovisuais; e, por outro, dirigindo-se Sociedade exige das emissoras de TV, dos distribuidores de produtos audiovisuais e demais responsveis, em primeiro lugar, a veiculao da classificao atribuda a cada programa e, em segundo, a no-exibio do programa em horrio diverso de sua classificao. A imagem da balana ao lado pretende dar visibilidade ao ponto central na constituio deste sistema: a classificao indicativa norma constitucional processual processual. Ou seja, a classificao um processo, um procedimento que se desenvolve discursivamente. Logo, a classificao no pode ser reduzida a uma informao sobre a faixa etria a que no se recomende determinado produto ou programa; aquela mensagem que vemos fixada nos cartazes e ao adolescente. E porque deriva deste equilbrio to tnue quanto tenso acaba por resultar, ou melhor, por exprimir um duplo comando: por um lado, dirigindo-se ao Estado exige do Executivo o cumprimento do dever de classificar, de produzir e estabelecer parmetros para a produo de informao pblica sobre o contedo de produtos dos filmes - inadequado para menores de tantos anos - to somente a ponta do iceberg. A classificao indicativa sobretudo o conjunto de atos realizados sucessivamente para que se obtenha uma adequada anlise sobre produtos audiovisuais. Nesta perspectiva, classificar uma questo de mtodo e de metodologia.
Assim, de modo democrtico, a classificao passa a ser concebida e estruturada como um processo pelo qual diferentes sujeitos e no s emissoras e distribuidores podem participar a fim de que se obtenha argumentativamente a melhor anlise e, por conseqncia, a melhor informao sobre o contedo de produtos audiovisuais. Sem um novo conceito, todas as iniciativas que ao longo dos anos e dos governos foram modificando a classificao indicativa no passariam de novidades num determinado tempo e lugar, nunca constituiramos algo de realmente novo. Uma nova classificao indicativa s poderia ser fruto de uma nova concepo capaz de conectar o texto constitucional com o contexto social e de garantir uma classificao constitucionalmente adequada. importante tambm destacar a redefinio do dever do Ministrio da Justia, que central a todo processo: dever de exercer a classificao indicativa de forma democrtica e objetiva em coresponsabilidade com a famlia. Esclarea-se que partilhar a responsabilidade pelo exerccio da classificao com a famlia e com a sociedade, como determina a Constituio quando trata da proteo criana e ao adolescente, no significa deixar os pais merc dos interesses do mercado. Ao contrario, o Ministrio da Justia est definitivamente
ocupando o lugar que lhe foi reservado pela Constituio: o lugar de mediador dos diferentes interesses que se cruzam no processo de classificao. Ao Ministrio cabe permanecer no centro, tal como o fiel da balana apresentada anteriormente, e velar pelo equilbrio entre o dever de proteo absoluta criana e ao adolescente e o direito liberdade de expresso. Por isso, essa redefinio tem o condo de romper com a relao bilateral que durante 15 anos obrigou o Ministrio da Justia a figurar ora como parte contrria aos movimentos de defesa das crianas e adolescentes, ora como adversrio das emissoras e dos distribuidores. justamente o que significa exercer a classificao de forma objetiva. democrtica e objetiva Democrtica
reconhecer a importncia e a responsabilidade da famlia e da sociedade (ao lado do Estado) na proteo dos interesses da criana e do adolescente. a possibilidade de exercer a classificao numa rede de participantes e interessados.
Objetiva
Qualquer pessoa pode obter uma classificao semelhante se realizar a anlise a partir dos mesmos critrios e indicadores. a possibilidade de participao e controle social.
2 METODOLOGIA DA CLASSIFICAO
A anlise de espetculos, diverses pblicas e obras audiovisuais segue um conjunto de preceitos bsicos para tornar a classificao um processo objetivo, democrtico e plural -, sempre em construo, em respeito criatividade, livre expresso dos produtores e aos direitos humanos. Antes que uma classificao seja atribuda, a obra, diverso ou espetculo devem ser analisados a partir de um conjunto diverso e complementar de indicadores estruturados e ordenados segundo um mtodo de anlise. Juntos e ponderados, esses indicadores - da existncia de sexo e violncia - ajudam a construir um relato fidedigno do objeto analisado, permitindo assim que a indicao etria ou horria corresponda s Na descrio ftica da obra ou do espetculo, deve-se fazer um relato descritivo e narrativo do contedo. Descritivo por relatar as caractersticas de uma pessoa, de um objeto ou de uma determinada situao, inscritos em um certo momento esttico do tempo. E narrativo por haver o relato de transformaes de estado que vo ocorrendo progressivamente com pessoas ou objetos ao longo da trama. A descrio ftica deve conter, entre outros elementos, o perfil das personagens e de seus relacionamentos, as aes e condutas contracenadas, os efeitos sonoros e visuais contemplados, o grau de nudez nas relaes sexuais, os instrumentos utilizados pelos personagens nas cenas de violncia e o tipo de droga abordada na obra. propostas da obra e ao pblico buscado pelo produtor. Este mtodo de anlise, que um procedimento lgico, possui trs etapas claramente definidas e integradas, tal como expressa a ilustrao a seguir:
Com base nessa avaliao, inicia-se a temtica. descrio temtica Levando-se em conta o contexto, os elementos de um filme, jogo eletrnico ou de um programa, por exemplo, podem ser enumeradas temticas relacionadas violncia urbana, defesa dos direitos da criana e do adolescente, direitos do idoso e liberdade de expresso. Ao observar como esses temas so tratados, possvel avaliar de que forma esto expressos, na obra ou no espetculo, os princpios constitucionais que regem a comunicao social no Brasil. A g r a d a o ltimo passo da o, metodologia da classificao indicativa, rene as compreenses traadas nas duas etapas anteriores. Por meio dela, possvel avaliar de que forma e com que intensidade a temtica tratada no filme, programa de televiso, jogo eletrnico ou outro produto audiovisual. A combinao das descries fticas, temticas e da gradao fundamental para se definir a adequao ou inadequao constatada, base da justificativa para a classificao. classificao. As etapas de anlise foram
desenvolvidas pelo Dejus com o objetivo de no restringir a classificao anlise descontextualizada de categorias como sexo, drogas e violncia. Com isso, ser possvel relacionar, por exemplo, as categorias que so retratadas nas cenas com a temtica que elas abordam e, centralmente, com os demais elementos contextualizadores que podem compor a complexidade de um produto audiovisual. Desta forma, o novo sistema concebido, busca aprimorar a metodologia de classificao e introduzir novos e indispensveis elementos ao processo de anlise, fazendo com que a classificao seja efetivamente objetiva e democrtica, proporcionando a pais, crianas, adolescentes, educadores e a toda sociedade, um instrumento educativo e pedaggico que contribua para a escolha da melhor obra ou programao. Ao fim e ao cabo, pretende-se oferecer um instrumento que empodere a sociedade diante da indstria da comunicao de massa. As pginas a seguir dedicam-se, precipuamente, a explicar e detalhar o novo modelo.
INDICATIV TIVA 3 - CLASSIFICAO INDICATIVA

Dilogo pedaggico com a sociedade e proteo aos Direitos Humanos
funcionalidades potenciais da Classificao Indicativa. Partindo desse cenrio terico e emprico importante reiterar o principal argumento delineado no presente documento: a Classificao Indicativa deve ser entendida, sobretudo, a partir de duas funes complementares. A primeira delas diz respeito sua capacidade de transformarse em um instrumento pedaggico de dilogo com pais, responsveis e profissionais que interagem com o universo infanto-juvenil. E a segunda finalidade relaciona-se funo de proteo dos
Estudantes opinam sobre a Classificao Indicativa
direitos humanos de todos os cidados e cidads expostos, cotidianamente, aos contedos audiovisuais em especial as crianas e adolescentes. Nesse sentido, a reflexo desenvolvida nas prximas pginas dedica-se, de maneira pragmtica, a apontar os mecanismos que permitem transformar esses dois objetivos em uma poltica pblica vivel. Para isso, ser apresentado um conjunto de referncias concretas e bastante objetivas. A proposta indicar de forma clara os procedimentos necessrios para a conduo de um processo de Classificao Indicativa que, a um s tempo, promova, valorize e proteja os
Para apresentar o novo modelo de Classificao Indicativa, do qual este Manual parte, foi traado, previamente, um amplo panorama das principais questes que envolvem este tipo de procedimento. Por um lado, procuramos analisar o ponto de vista normativo e terico, documentando os distintos marcos legais e as pesquisas nessa rea. Por outro, buscou-se compreender a perspectiva das experincias j existentes, apontando como o atual modelo em funcionamento e o que revelam as investigaes empricas acerca das
direitos humanos e, tambm, seja uma ferramenta real de interao construtiva e produtiva com as audincias. Ou seja, o aprimoramento desse instrumento de regulao democrtica dos meios de comunicao deve resultar em um salto qualitativo do processo que hoje implementado pelo Ministrio da Justia. Um pouco de Histria O trabalho desenvolvido pelo Ministrio nos ltimos anos foi imprescindvel para que a discusso a respeito da Classificao Indicativa pudesse ter avanado at o momento atual. Ainda no governo anterior, duas idias centrais sobre esse tema comearam a ser defendidas: era preciso aprofundar o dilogo com as partes interessadas (inclusive, claro, o Setor Privado) e a Classificao deveria se pautar pela tica dos direitos humanos. O encaminhamento concreto dessas discusses acabou no sendo to contundente quanto se desejava, mas o tema foi, indelevelmente, aberto ao debate pblico. A partir de uma importante deciso estratgica, a atual gesto decidiu acolher as idias citadas e trabalhar efetivamente para concretiz-las nos seguintes termos: Desenvolveu e implementou uma ampla e democrtica reviso do processo de Classificao Indicativa para o cinema que neste momento ganha sua verso mais acabada.
Colocou definitivamente o tema na agenda pblica de discusses. Assumiu a firme determinao de desvincular a idia de Classificao Indicativa do conceito de censura. Conferiu, de forma indita, transparncia absoluta aos procedimentos de classificao, transformando-se em um dos rgos pblicos com mais informaes a respeito de sua atividade-fim. Incorporou concretamente a esse debate a voz da sociedade civil organizada e de uma parcela significativa dos segmentos da populao interessados nessa questo. Iniciou a conduo do debate mais espinhoso nessa seara: os critrios de Classificao Indicativa para a televiso. Todo esse contexto favorvel permitiu a ampla discusso que agora traamos. Nesse sentido, para garantir que a nova Classificao Indicativa levar em conta a proteo dos direitos humanos e o fortalecimento de um efetivo intercmbio com a sociedade fundamental que sejam consideradas algumas premissas, apresentadas nas pginas a seguir.
Contedo e faixas etrias At o momento, a Classificao Indicativa no Brasil especialmente quando nos remetemos ao seu principal ponto de divulgao para a sociedade vinha pautando-se na idia predominante de indicar quais faixas etrias eram ou no recomendadas a determinadas obras audiovisuais. No entanto, tal procedimento nos leva a algumas reflexes relevantes: Se for usado exclusivamente, ele reduz bastante o potencial de proteo dos direitos humanos, j que os direitos eventualmente promovidos ou violados por uma determinada obra no esto sendo analisados e/ou divulgados pelo procedimento classificatrio. A ausncia da identificao clara dos contedos positivos ou inadequados presentes em uma obra audiovisual limita quaisquer possibilidades de dilogo com os pblicos interessados. Tendo sido reconhecidos esses elementos, o novo modelo de Classificao Indicativa proposto passa a considerar de maneira balanceada a indicao de tendncias para as faixas etrias determinadas e o apontamento dos contedos que foram levados em conta para a deciso.
Adequaes e inadequaes A Classificao Indicativa fundamenta-se na anlise de dois grandes conjuntos de temas
Violncia e Sexo , alm do sub-tema Drogas. O

modelo adotado leva em conta as chamadas inadequaes. Ou seja, os profissionais que analisam as obras audiovisuais voltam seu olhar para contedos potencialmente inadequados a crianas e adolescentes com base nessas trs temticas. Parece evidente a importncia de se analisar cuidadosamente a presena de contedos violentos, com conotao sexual ou que tragam situaes envolvendo o uso e o abuso de drogas. Isso porque se a classificao for feita, por exemplo, com base em concepes muito limitadas de violncia corre-se o risco de deixar de lado a anlise de questes importantes, como as diversas formas de violncia psicolgica e/ou simblica e a exposio das minorias polticas a situaes humilhantes, constrangedoras ou degradantes. Alm disso, nem todos os tipos de contedo violento assim como os de conotao sexual ou que envolvem o consumo de drogas podem ser analisados da mesma forma, at porque nem sempre passam uma mensagem inadequada
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para o segmento infanto-juvenil. Em um contedo dirigido para adolescentes, h muita diferena entre uma abordagem que trate o sexo de maneira absolutamente casual e sem maiores desdobramentos isto , de forma a banaliz-lo e uma abordagem que abre espao, por exemplo, para a discusso das doenas sexualmente transmissveis, do uso de preservativos ou dos riscos de uma gravidez indesejada. Assim, essencial que sejam considerados, no momento da classificao, os contedos ditos positivos ou seja, as adequaes. Uma cena com contedo fortemente prejudicial para crianas e adolescentes, no pode ser analisada fora do contexto da obra em foco. Elementos de valorizao dos direitos humanos, de uma cultura de paz, da educao, da informao, das artes, da cultura regional e das identidades de grupos especficos todos sublinhados pela Constituio Federal de 1988 devem tambm ser objeto da atividade de classificao como um todo. Objetividade e subjetividade H dois caminhos principais para se alcanar os resultados esperados. Pode-se, por um lado, ser adotada uma Classificao Indicativa
fundamentada, nica ou majoritariamente, no olhar crtico e analtico dos profissionais responsveis por classificar os contedos audiovisuais o que, em muito, tem sido feito at o momento. Este, por certo, no um caminho de todo reprovvel ou, o que mais importante, passvel de ser eliminado integralmente. Entretanto, medida que se avana para o uso exclusivo de uma metodologia de trabalho pautada pela subjetividade, aumentam, na mesma proporo, os espaos de crticas e dvidas quanto validade do sistema. Assim, um outro caminho possvel e desejvel fazer a opo por um processo mais objetivo, que aponte elementos concretos e fixos de elaborao da Classificao Indicativa. Objetivar os procedimentos implica, inevitavelmente, limit-los. Isso significa que ao definirmos um modelo de classificao, algumas particularidades e excees encontradas na anlise dos contedos possivelmente no sero contempladas de forma imediata podendo, contudo, serem apreciadas num momento imediatamente posterior da anlise. Por outro lado, h o ganho, fortemente almejado, de estabelecermos uma linguagem inteligvel a
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todos, alm de dispormos nossos mtodos a uma observao crtica da sociedade. Como conseqncia direta dessa mudana, conquista-se maior transparncia da atividade. De um lado, porque ela fica mais acessvel avaliao dos pblicos interessados e, de outro, porque torna clara a possibilidade de avanar-se para alm da apresentao de uma classificao fundamentada exclusivamente nas faixas etrias. Com isso, tornase possvel que o processo de dilogo com a sociedade passe a envolver a discusso dos contedos inseridos nas produes audiovisuais. A partir dessa proposta e a um s tempo ressaltam-se tambm os direitos humanos que se objetiva proteger e estabelecem-se os fundamentos para gerar uma reflexo pblica acerca dos contedos audiovisuais. Por fim, todo esse processo permite que os diversos grupos de interesse da sociedade organizem, a partir dessa metodologia, os seus subsistemas de Classificao Indicativa, integrando-se ao Ministrio da Justia como um conjunto de subsistemas constitutivos de uma rede. Ou seja, democratizam-se significativamente as possibilidades da comunicao.
Transparncia Para alm da desejvel e necessria transparncia das atividades desenvolvidas no mbito do poder pblico, h outros elementos de publicizao fundamentais a serem considerados nessa discusso: Aos espectadores deve ser garantido o direito de saber, exatamente, qual a Classificao Indicativa (quanto faixa etria e quanto aos contedos) atribuda a determinado programa. Da mesma forma, espectadores cegos necessitam da locuo das informaes e, os surdos, da exibio por meio da lngua brasileira de sinais. Para a otimizao e eficcia do processo, fundamental uma padronizao da exposio da Classificao Indicativa; ou seja, todos os responsveis pelos contedos audiovisuais devem divulg-la do mesmo modo, utilizando os mesmos smbolos, conforme apresentado ao longo desse documento. A sociedade precisa entender o que a Classificao Indicativa: para que serve, como elaborada, como pode fazer uso dela etc.
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Por fim, mas no menos importante, aqueles que tenham dvidas, crticas e denncias devem ter sua disposio um canal eficiente (no somente a Internet) que d vazo sua voz. Nesse caso, essa forma de comunicao tambm precisa considerar como pblico as crianas e adolescentes, em suas particularidades e especificidades. Para isso, entidades da Sociedade Civil Organizada, bem como setores de proteo e defesa das crianas e adolescentes de quaisquer localidades brasileiras podem ampliar este canal de dilogo, como, por exemplo, por meio do
relao s temticas comunicacionais reguladas por outros rgos de Estado, alm do Ministrio da Justia. Nesse sentido, as pastas das Comunicaes, da Cultura, da Educao e autarquias como a Anatel so fundamentais para que haja efetivamente uma maior sinergia na elaborao e execuo das polticas. Em especial, importante destacar a relao com as polticas educacionais. Os educadores e, portanto, o sistema de regulao da Educao, leia-se Ministrio da Educao no podem ser deixados de lado desse processo. Ao contrrio, devem ser inseridos e preparados para discutir os contedos audiovisuais nas salas de aula, com a intensa participao dos alunos e alunas. A Classificao Indicativa, se inserida de forma eficiente nos espaos educativos, pode contribuir para melhorar e intensificar uma aproximao mais consistente e perene entre educadores e educandos com os temas da comunicao. Portanto, em meio aos importantes debates acerca da chamada educao para mdia, recomendvel a interseco com a discusso traada pelo sistema de Classificao Indicativa.
0800 619 619 da Campanha Quem

Financia a Baixaria Contra a Cidadania, da Comisso de Direitos Humanos e Minorias da Cmara dos Deputados. Parceria com a educao Polticas Pblicas eficientes devem ser integradoras e otimizadoras de recursos pblicos. Para isso, fundamental que a discusso em torno da Classificao Indicativa seja considerada em
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NOVA INDICATIV TIVA 4 A NOVA CLASSIFICAO INDICATIVA

A construo de um novo modelo de classificao pautou-se ainda nos seguintes pontos: Considerar os contedos e no somente as faixas etrias. Objetivar o processo por meio do estabelecimento de parmetros concretos e constantes de anlise, muito semelhana da metodologia de anlise de contedo nas cincias sociais1. Considerar pontos positivos e negativos da obra audiovisual. Conferir ampla transparncia ao processo de classificao. O objetivo desta seo apresentar um conjunto de parmetros a serem aplicados obrigatoriamente na classificao de cada obra audiovisual. A construo desse novo modelo prev a organizao de um sistema de tendncias que permitir apontar a faixa etria mais adequada a cada obra audiovisual, alm de definir os critrios para elevao ou reduo dessas tendncias. A aplicao desses parmetros contribuir para organizar de maneira objetiva os procedimentos que orientam a Classificao Indicativa para contedos audiovisuais. O uso desse mtodo tornar possvel, ainda, a avaliao dos resultados produzidos, verificando se um conjunto distinto de pessoas pode obter a mesma classificao ao utilizar os mesmos parmetros (o que um elemento de garantia da objetividade do processo). Alm disso, esse novo processo facilitar a criao de um banco de dados nico e nacional sobre os contedos analisados, indicando assim sociedade em mais uma etapa do processo pedaggico quais so as caractersticas predominantes dos produtos classificados.
A anlise de contedo um mtodo de estudo que busca quantificar as caractersticas de determinados contedos (textos, documentos, matrias de jornal, programas de tev) de forma objetiva e sistemtica. Ou seja, visa traar um perfil de um objeto de anlise a partir dos elementos visivelmente presentes no seu contedo. Esse tipo de anlise no se preocupa em identificar a inteno de quem envia a mensagem, a forma como cada pessoa recebe essa mensagem, ou ainda o que essa mensagem possa significar (tais questes exigem outros mtodos de pesquisa para a sua compreenso). Por meio desse mtodo, isto sim, possvel transformar um determinado contedo em dados numricos, que possam ser medidos e comparados. A construo de um processo de anlise de contedo exige a definio de um universo ou amostra a serem pesquisados, alm da definio de um instrumento de anlise, a classificao do contedo segundo esse instrumento, a insero dos resultados em um banco de dados, a produo de dados agregados e, por fim, a anlise dos resultados finais.
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Nos tpicos que se seguem, descrevemos o processo de construo das categorias que compem a Nova Classificao Indicativa, analisando a pertinncia e o porqu da incluso de determinados parmetros. Por fim, retomaremos, guisa de concluso, alguns elementos centrais para o desenvolvimento de uma poltica pblica para o setor2 Entendendo a nova proposta Como afirmado anteriormente, a Nova Classificao amplamente tributria do trabalho que a equipe do Ministrio da Justia j desenvolve. Inmeras das idias aqui contidas foram colhidas a partir das entrevistas individuais com os profissionais do Ministrio e do extenso grupo focal realizado com eles. Adicionalmente, as pormenorizadas recomendaes presentes em algumas legislaes estrangeiras e em estudos de mdia realizados em diversos pases foram rica fonte de parmetros
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considerados pelo modelo desenvolvido. Foram tambm de fundamental importncia as determinaes de nossa prpria Constituio Federal, do Estatuto da Criana e do Adolescente e da Conveno Internacional dos Direitos da Criana. Linguagem tcnica e padronizada A Nova Classificao Indicativa apresentada neste documento foi construda de forma a permitir a identificao de elementos quantificveis a partir dos contedos analisados. Dessa maneira, alm da utilizao de uma linguagem mais tcnica e padronizada, ser possvel estabelecer variveis qualitativas que podero ser mensuradas numericamente. Com isto, reduz-se significativamente o grau de subjetividade, sem, contudo, eliminlo. Isso por que sistemas complexos, como a sociedade e a mdia, no podem ser regulados somente a partir de uma quantificao objetiva
Para a elaborao deste instrumento, foi fundamental a realizao de um conjunto de atividades iniciadas a partir do ms de dezembro de 2005. O documento que explicita, em detalhes, as reflexes geradas a partir dessas atividades ser publicado em breve. Alguns momentos importantes esto mencionados abaixo: a) Pesquisa exploratria acerca dos principais debates do setor, no Brasil e no exterior. b) Preparao de artigos exclusivos por especialistas. c) Entrevistas com especialistas (psiclogos, comuniclogos e lderes de ONGs que trabalham com o tema). d) Anlise da literatura disponvel. e) Anlise da legislao, jurisprudncia, cdigos de tica e propostas de legislao.
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da realidade. A objetividade nesses casos fundamental, mas no abrange todo o processo. Nesse sentido, o fato de lidarmos com processos dinmicos como os que cercam a relao mdia e sociedade j insere um primeiro elemento de subjetividade a essa metodologia. Em conseqncia, deve-se reconhecer que ela precisa ser constantemente avaliada e atualizada e que a prpria deciso em atualiz-la ou no tambm depende de aspectos subjetivos. Alm disso, sempre ser possvel discutir a pertinncia dos parmetros que foram construdos. H, em tal perspectiva, uma subjetividade inerente ao processo de construo. Entretanto, ela no a subjetividade de uma s pessoa ou de uma s organizao, mas sim o produto de um conjunto de idias, pesquisas, leis e prticas j pblicas e com um considervel nvel de aceitao social e conceitual. A vantagem que o modo de operar esse modelo j est posto e descrito e, portanto, objetivo. Objetivo porque mesmo reconhecendo a existncia de um grau de subjetividade inerente ao processo, a fixao de um conjunto de critrios confere segurana s distintas partes
interessadas, permitindo que se possa obter uma mesma classificao ao utilizar os mesmos critrios e indicadores, possibilitando, ainda, a participao e o controle social. A definio desses parmetros permite que todos identifiquem claramente quais so as questes a serem levadas em conta na anlise e, isto, como j sublinhamos, um enorme avano3 . A lgica da Nova Classificao Os elementos de anlise presentes no sistema de classificao que est sendo adotado foram construdos a partir de um amplo trabalho de pesquisa. A construo desse modelo segue uma lgica de organizao, apresentada a seguir: Houve o esforo e a preocupao constante em tentar associar ao referido modelo a necessidade de tornar pblica a Classificao Indicativa em funo de faixas etrias (10, 12, 14, 16 e 18 anos). Entretanto, central ressaltar que a principal preocupao com a classificao a partir de contedos.
O passo seguinte a obteno de uma segunda verso do modelo, a qual estar vislumbrando a obteno de um sistema tal que, atravs da atribuio de pontuaes especficas, se chegue quase que automaticamente classificao desejada. Nesse momento, uma srie de testes esto sendo levada a cabo no Ministrio da Justia para aprimorar este tipo de procedimento.
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Para fazer esta associao criou-se um sistema de tendncias, por meio do qual, elementos bastante detalhados potencialmente presentes nas obras so considerados para afirmar que determinado contedo tende a ser no recomendado a 10 ou a 12 anos, por exemplo. Outra caracterstica central do novo modelo o reconhecimento explcito da relevncia do contexto em que as cenas esto inseridas, para a atribuio das tendncias. Nesse sentido, as variveis que vo na contra-mo de uma obra audiovisual apropriada para o universo infanto-juvenil (as chamadas inadequaes) compem um conjunto final de parmetros que, quando verificados, podem contribuir para a elevao da faixa etria a ser recomendada. Da mesma forma, contedos que revelam uma sintonia com a proteo dos direitos humanos, a valorizao de uma cultura de paz, de elementos educativos e culturais ou mesmo de uma maior contextualizao de questes complexas como sexo, drogas e violncia (as chamadas a dequaes )
compem um segundo conjunto de parmetros que, quando observados, podem resultar na reduo da faixa etria a ser recomendada. A idia da atribuio de elementos que elevam ou reduzem a faixa etria a ser recomendada permitir que uma obra audiovisual que foi penalizada por apresentar, por exemplo, uma cena de violncia possa, ao mesmo tempo, ser valorizada no caso de incluir contedos que devem ser ressaltados positivamente e que se relacionem com a violncia apresentada no exemplo. Esses elementos, todavia, no podem ser engessados, ao contrrio, devem ser contrapostos s particularidades especficas que algumas obras podem trazer dada criatividade inerente ao processo artstico, cultural e da indstria do entretenimento. Esse modelo pretende deixar claro um conjunto de contedos que podem interferir no desenvolvimento integral de crianas e adolescentes. Entretanto, essa interferncia pode ser positiva ou negativa e, em muitos casos, ambas esto presentes nas obras
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audiovisuais. Tal fato nos leva necessidade imperativa de que seja evitado o erro de no recomendar o acesso quando os contedos adequados sobrepem-se aos inadequados e o de recomendar o acesso, em caso contrrio. Ademais, o que se pretende objetivar o processo, sistematizar o mtodo de anlise e, mais importante, ampliar definitiva e significativamente a porta de dilogo com a sociedade, assim como suas
oportunidades de escolha em relao s obras audiovisuais, por meio da Classificao Indicativa. O sistema de tendncias e de elementos de elevao ou de reduo da classificao a sinalizao pedaggica do Ministrio da Justia, ou seja, dialoga-se com a sociedade brasileira ao identificar alguns contedos como mais inapropriados ou mais apropriados, sempre tendo em mente a proteo dos direitos humanos.
PUBLICIDADE
Com a implementao deste sistema objetivo cuja metodologia permite a contagem numrica de caractersticas dos contedos audiovisuais analisados ser possvel mensurar elementos que no so, atualmente, passveis de classificao. Essa possibilidade especialmente relevante para o caso da publicidade: disponibilizar sociedade a proporo e o tipo dos contedos publicitrios presentes na programao ser uma contribuio importante para a discusso do tema. (Veja ficha especfica para mensurao de PUBLICIDADE na pgina 47)
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DETALHES 5 - O MODELO EM DETALHES

A base para a construo do novo modelo constitui-se trs temas que, legal e historicamente, sempre estiveram relacionados classificao dos contedos audiovisuais: sexo, drogas e violncia. A inovao se d em duas frentes: ampliou-se e aprofundou-se a anlise dos temas existentes; e incluiu-se, conforme anunciado, temas que apontam para contedos positivos veiculados pelos produtores de obras audiovisuais. Vale ressaltar que o procedimento mais elementar e, por isso mesmo, mais essencial de anlise dos contedos a compreenso de que o objetivo almejado, do ponto de vista metodolgico, compreender e decodificar a linguagem audiovisual a partir dos parmetros contidos no sistema de classificao. Assim, nesse instrumento no devem ser consideradas a fim de evitar o excesso de subjetividade o no dito, o no visto, o simblico e implcito, o subliminar. O silncio, olhares, ironias so formas to ou mais ratificadoras de comportamentos indesejveis do que cenas de clara e inequvoca violncia, por exemplo, contra as mulheres. Contudo, deixar aberta subjetividade a anlise de aspectos como esses pode vulnerabilizar, em
Definio operacional de violncia: Fora desregulada capaz de atentar contra a integridade fsica e/ou psquica, causando danos com o objetivo de dominar ou de destruir o indivduo, a comunidade, a nao ou, at mesmo, a humanidade. A glamourizao da violncia ocorre quando as cenas envolvendo esse tipo de comportamento so colocadas de forma positiva, valorizando de alguma forma os perpetradores da agresso. A gratuitade e/ou banalizao da violncia ocorre quando no h nenhuma explicao causal (justificativa) para o que est sendo perpetrado. Ou seja, situaes em que o ato violento no tem claramente uma motivao especfica.
muito, um sistema de classificao de obras audiovisuais. Portanto, importante ressaltar que todas e cada uma das questes que esto contidas no sistema proposto referem-se a elementos clara e indubitavelmente presentes nos produtos. I CONTEDO VIOLENTO A no-apresentao de contedo violento um fator valorizado pelo presente modelo. Os estudos mais recentes da Academia Estadunidense de Pediatria e os dados mais atualizados utilizados como referncia pelo governo daquele pas revelam uma ampla generalizao dos contedos violentos em obras audiovisuais. Ainda que crianas e adolescentes sejam impactados diferentemente pelos distintos contedos violentos muitos deles, inclusive, pertinentes, j que a violncia parte da
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realidade torna-se necessrio apontar, de maneira clara sociedade, aquelas programaes que no fazem uso de cenas e situaes violentas. Por outro lado, vale a pena reiterar que nem todo contedo violento apresenta a mesma potencialidade de causar impactos negativos nos pblicos infanto-juvenis. A histrica tradio dos contos-de-fada, por exemplo, salienta a importncia do pblico infantil trabalhar com seus medos. A idia central que h um elemento relevante na socializao de crianas inserido nas verses originais de contos-de-fadas, muitas delas com intensas descries de comportamentos violentos. O importante a sublinhar, entretanto, que, de um lado, no desconsideramos esse debate, mas, por outro, h uma enorme diferena entre a representao feita pela criana e a construda pelos profissionais que atuam na indstria do audiovisual. Ou seja, a criana ao ouvir a narrao de um conto-de-fadas, por exemplo produz a sua prpria imagem e simbologia da histria narrada, tendo em mente o seu contexto scio-cultural e etrio. Essa uma situao diferente de quando a criana tem acesso
narrativa desses contos a partir da percepo dos criadores de obras audiovisuais, os quais tm sua disposio recursos de animao, de efeitos especiais, de conferncia de realidade s histrias iniciais e que no esto ao alcance de uma criana comum quando est exposta narrativa de uma obra literria. Adicionalmente, as distintas possibilidades que esto envolvidas na construo do contexto no qual ocorre essa violncia importam, e muito, para a avaliao das provveis conseqncias relacionadas ao desenvolvimento integral de crianas e adolescentes. Em muitos casos, inclusive, a violncia um caminho necessrio para passar uma mensagem de paz: uma das formas possveis para se discutir a questo da violncia contra a mulher em uma obra ficcional mostrar cenas que contenham esse tipo de atrocidade. Nesse sentido, relembramos, a partir de vrias pesquisas analisadas, as seguintes questes: A violncia constantemente repetida ao longo de um mesmo programa pode gerar conseqncias piores do que nos casos em que h a apresentao de cenas isoladas e espordicas. Da o sentido de se verificar
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a proporo do contedo violento (em minutos) em relao ao tempo total da obra em anlise. Ou seja, a quantidade de cenas violentas intensifica o sentimento de medo e de dessensibilizao da criana diante da violncia seja real ou imaginria. Na mesma linha de argumentao, relevante compreender qual o significado do contedo violento para determinada obra em anlise. Para o espectador, h diferenas quando esse contedo secundrio na seqncia da trama e, logo, poder ser perifrico na relao dele com o material que est sendo visto ou quando tal contedo absolutamente central para a compreenso da obra audiovisual. Novamente, o que se busca sinalizar no dilogo com os pblicos que o problema central no est em utilizar a violncia como parte da construo de um argumento (real ou ficcional), o problema est em somente, ou centralmente, em se valer da violncia para tanto.
Elementos constituintes do cenrio de apresentao da violncia podem contribuir para elevar a classificao etria que est sendo atribuda ou para diminula. Assim, a apresentao de armas (caracterstica a ser desestimulada com o objetivo de promoo de uma cultura de paz), de sangue (especialmente
impactante para as crianas), de sofrimento da vtima, de descries pormenorizadas do ato violento, dentre outras, so elementos que intensificam o contedo violento. Uma atitude adicionalmente perversa para a construo de um contedo violento est relacionada identificao dos agressores com personagens que tendem a ser idolatrados por crianas e adolescentes (heris, pais, os mais bonitos, os mais inteligentes etc). Se eles so modelos para meninos e meninas, por que tambm no poderiam contribuir para influenciar o seu comportamento violento quando fazem uso deste tipo de mtodo de resoluo de conflitos?
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Igualmente reprovvel a identificao da violncia como algo humorstico ou divertido. Esse tipo de estratgia pode compelir as crianas a associarem o comportamento violento a sentimentos positivos (como a alegria e a felicidade). O envolvimento de crianas e adolescentes como vtimas ou agressores tambm deve ser evitado quando a obra direcionada para esses pblicos. Algumas pesquisas salientam que esse um dos pontos mais sensveis na interao da criana com os contedos miditicos: ela tende a se impactar mais quando se reconhece na obra. O mesmo raciocnio aplicvel violncia familiar. Esses conjuntos de situaes complicadas, ao se tornarem elementos cotidianos e constantes do contedo audiovisual, podem culminar na glamourizao/ valorizao e/ou na gratuidade/ banalizao da violncia, o que tambm condenvel sempre tendo em mente a formao de crianas e adolescentes. Por outro lado, a apresentao de conseqncias negativas para o agressor
(a curto e a longo prazo) ou seja, a sua punio pode minimizar o impacto do contedo violento na formao das audincias. Alguns estudos sugerem que tanto crianas expostas a contedos violentos nos quais h clara punio dos agressores, quanto outras expostas a contedos no violentos tendem a ter o mesmo tipo de reao imediata aps terem tido acesso a esses materiais. O mesmo no ocorre com crianas que viram programaes com violncia, mas nas quais no houve conseqncias negativas para o agressor ou, ao contrrio, houve recompensa aos agressores. Tambm devem os ser sinalizados que positivamente materiais
apresentem violncia, mas que, ao mesmo tempo, indiquem que esta no a nica forma de resoluo de conflitos, nem a mais desejvel. Ainda mais pertinentes so aquelas programaes que explicitamente condenam a violncia. A apresentao de contexto para a insero das cenas violentas, com a explicitao de causas, conseqncias e
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potenciais solues para o fenmeno um importante elemento para reduzir provveis impactos negativos no comportamento de crianas e adolescentes. Ao contrrio, esse tipo de modelo pode contribuir para uma melhor compreenso dos espectadores acerca do problema que real e deve ser enfrentado. A clara identificao de que se trata de algo irreal ou fantasioso (como o caso dos desenhos animados) um inegvel atenuante para a exibio de contedos violentos. Esse tipo de mtodo potencializa a capacidade da criana em distinguir entre fico e realidade. Questes tcnicas (enquadramento da imagem, som, sonoplastia, por exemplo) devem ser levadas em conta com o objetivo de identificar se so responsveis pela intensificao ou minimizao dos contedos violentos apresentados. Por fim, os tipos de violncia devem ser considerados de forma diferenciada. Crianas e adolescentes tendem a ser mais impactados pelas diversas formas de violncia sexual, por elevadas perpetraes
de sofrimento s vtimas (tortura) ou por questes complexas (como o suicdio). II CONTEDO SEXUAL H uma posio tica e moral de muitas sociedades, inclusive a brasileira, que deve ser respeitada: a preocupao em se retardar o acesso de crianas e adolescentes a contedos envolvendo a nudez e a sexualidade. O falso moralismo (ou a hipocrisia) est em se demandar a elevao da classificao de programas exibidores deste tipo de cenas e no se preocupar, ou at mesmo elogiar, programas com ntidas discriminaes a homossexuais, mulheres, negros, pessoas com deficincia, ou outros que exploram o desespero e o sofrimento dos cidados. Alm disso, no que diz respeito ao sexo e nudez, importante assinalar que a ausncia de dilogo sobre o tema na maioria das famlias, somada a falta de um consistente programa de educao sexual na maior parte das escolas, somente reforam o risco de se apresentar esses contedos sem os devidos cuidados. Por outro lado, no se pode deixar de notar que a reflexo a respeito da sexualidade avanou muito nas ltimas dcadas, inclusive nas obras
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audiovisuais. Os movimentos feministas, a luta pela liberao sexual e a necessidade imperativa de se discutir a questo a partir do agravamento da epidemia de HIV/Aids acabaram por fomentar a presena do tema em distintas esferas (pblicas e privadas) de discusso e debate (inclusive aqueles estimulados por contedos ficcionais por meio, por exemplo, do chamado merchandising social ). De todo modo, no podemos deixar de reconhecer que, com o apoio incontestvel da mdia, a criao de uma esfera pblica de discusses acerca das questes sexuais est muito mais consolidada hoje do que esteve no passado. Dito isso, preciso assinalar que a mesma tradio de pesquisas que aponta potenciais conseqncias negativas da exposio de crianas e adolescentes violncia sugere as conexes, no mnimo preocupantes, em relao ao contedo sexual. Levantamentos conduzidos nos Estados Unidos associam o consumo precoce de contedo miditico sexual com a igualmente prematura
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iniciao sexual e taxas mais elevadas de gravidez na adolescncia, por exemplo. De maneira semelhante ao que defendemos para o caso da violncia, no qualquer exibio de contedo sexual que deve ser taxada como inapropriada. O sexo faz parte da vida dos adolescentes e deve vir a ser, para muitos deles, um comportamento saudvel, se a informao adequada estiver disponvel inclusive por meio do entretenimento. Novamente, portanto, o contexto a chave para separar os pontos distintos das cenas envolvendo sexo e nudez. Em princpio, a simples apresentao de cenas de nudez e sexo devem ser indicadas e contabilizadas para efeito de elevao das faixas etrias s quais os programas so recomendados, j que no so todos os pblicos que devem ter acesso a esse tipo de contedo. Da mesma maneira, muitas famlias, ao serem informadas do contedo sexual, podem tomar a deciso inquestionvel de proibir ou permitir o contato de seus filhos e filhas com o programa.
Sobre este ponto recomendamos a leitura do captulo Pauta Eletrnica, do livro Remoto Controle: Linguagem, contedo e participao nos programas de televiso para adolescentes, produzido pela ANDI, UNICEF, Petrobras e Cortez Editora. Este trecho relembra, dentre outros exemplos, casos bem sucedidos como o seriado Mulher (Rede Globo, 1998), o qual potencializou a discusso ao redor dos temas de sade da mulher, dentre eles as questes sexuais.
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Assim como para os casos de classificao da violncia, algumas questes nos parecem especialmente relevantes: Dimenso do contedo e relevncia para o entendimento da trama. Tipo de nudez ou contedo sexual apresentado. Cenas de incesto so especialmente problemticas para a compreenso do pblico infanto-juvenil, da a sua anlise em separado e o seu peso na elevao da Classificao Indicativa. A identificao do estupro como comportamento decorrente da paixo, excitao sexual e/ou consumo de drogas altamente reprovvel e problemtica, pois pode descaracterizar o ato criminoso envolvido, justificando aquilo que no deveria ser justificado e, eventualmente, colaborando para o sentimento de culpa. Repetidas inseres da mulher na condio de objeto5 caracterizam um contedo com elevado desrespeito s questes de gnero.
A associao constante do sexo com promiscuidade e traio ofusca o fato de que o mesmo pode estar correlacionado a outros tipos de comportamento, o que pode passar uma viso altamente limitada e equivocada para a construo da sexualidade de crianas e adolescentes. Assim como nos casos de contedo violento, o envolvimento de crianas e adolescentes na cena e os aspectos tcnicos da mesma necessitam ser avaliados. Por outro lado, situaes que apresentam o uso de preservativo e de anticoncepcionais, que mencionam as DSTs, as questes relativas gravidez ou aspectos de educao sexual enfim, que apresentam um contexto mais amplo devem ser valorizadas e destacadas daquelas que veiculam somente o sexo casual e desconectado desses outros importantes elementos. ENVOLVENDO III CENAS ENVOLVENDO DROGAS O potencial estmulo ao consumo de drogas (legais e ilegais) especialmente complicado
A mulher transformada em objeto nas situaes em que representada com a finalidade exclusiva de suprir necessidades masculinas sejam elas sexuais, domsticas ou sociais.
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quando estamos nos dirigindo a audincias infantojuvenis. Em geral, assumindo a importncia de obras audiovisuais para as escolhas feitas por crianas e adolescentes, dada a sua caracterstica socializadora, a deciso de se enveredar pelo consumo dessas substncias pode no estar sendo tomada a partir de todas as informaes relevantes, ou seja, sob a tica dos riscos e tambm dos prazeres. Em outras palavras, preciso garantir que os distintos pblicos tenham uma informao completa em relao s variveis envolvidas no consumo de drogas legais e ilegais, e no uma viso parcial da questo. Por outro lado, no se pode, novamente, evitar uma discusso sobre o tema, ainda que fora da obra informativa e/ou educativa. As drogas fazem parte da realidade social e, nesse sentido, os cidados e cidads (maiores ou menores de 18 anos) necessitam ser expostos ao tema. O desafio est em como faz-lo. Por isso mesmo, em consonncia com os outros dois temas previamente discutidos, voltamos a sinalizar a relevncia de se distinguir as reflexes mais aprofundadas das cenas que unicamente exponham o consumo dessas substncias. Os parmetros so os mesmos das temticas mencionadas anteriormente.
IV SITUAES CONSTRANGEDORAS A presena de cenas envolvendo situaes constrangedoras, depreciativas e/ou humilhantes em relao a determinados pblicos (mulheres, negros, indgenas, pessoas com deficincias, crianas e adolescentes, gays, lsbicas, bissexuais e transgneros, migrantes e imigrantes, dentre outros) atenta contra os direitos humanos e, logo, no contribui para a formao de uma cultura de paz e de respeito mtuo entre crianas e adolescentes. Nesse sentido, a presena desses contedos deve ser fortemente criticada. V LINGUAGEM A linguagem utilizada nos contedos audiovisuais um elemento importante para reforar ou minimizar determinadas mensagens envolvidas na obra em anlise. Da mesma forma que ocorre com outros contedos especficos, h uma evoluo na escala de idades quanto ao recomendvel acesso a determinados tipos de linguagem (oral ou gestual). Ou seja, algumas faixas etrias dado o caminhar de crianas e adolescentes na comunidade, na sociedade, no sistema escolar esto mais preparadas para interagir com determinados usos da linguagem do que outras.
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A linguagem utilizada tambm uma informao importante para ampliar o poder de escolha das famlias em relao obra audiovisual. Enquanto para algumas famlias h um problema no acesso linguagem obscena, para outras esta pode no ser uma questo relevante. Nesse sentido, a identificao da presena desse tipo de linguagem na obra audiovisual permitir a escolha bem-informada dos pais a respeito de que contedos seus filhos devem assistir ou no. Alm disso, algumas formas de expresso lingstica (ainda que totalmente longe de serem inadequadas) podem indicar que determinados pblicos mais jovens (crianas pequenas) tero dificuldades em compreender o contedo que est sendo exibido. o caso das grias, ironias, metforas e linguagem tcnica, por exemplo. VI ELEMENTOS DE ADEQUAO Por fim, o instrumento de classificao traz uma lista de contedos desejveis para o contedo audiovisual direcionado s crianas e aos adolescentes. Os elementos analisados consideram os princpios que o Brasil decidiu avalizar por meio de sua Constituio, de legislaes infra-constitucionais, dos tratados
internacionais que ratifica e das polticas pblicas (em especial) que desenvolve. A idia central desses critrios de anlise valorizar as programaes que tragam comportamentos constitucionalmente desejveis. Ou seja, programas que ressaltem atitudes que contribuam para transformar crianas e adolescentes em indivduos mais harmnicos com o restante da sociedade e respeitadores dos direitos humanos. Da mesma forma que a obra inadequada pode prejudicar o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes, verdade tambm que contedos positivos e adequados seja qual for a
O reconhecimento da limitao que representa a implementao de um modelo de classificao fundamentado, apenas e, sobretudo, nas inadequaes somado conseqente deciso de incluir no sistema a anlise dos contedos positivos abre a possibilidade para a incluso, no novo sistema, de uma importante categoria: a de Obras Especialmente Recomendadas para Crianas e Adolescentes - ER. Obras audiovisuais que sejam constitudas, predominantemente, por contedos positivos recebero essa espcie de selo de qualidade por parte do Ministrio da Justia. Com isso, ser possvel sugerir a pais, educadores, crianas e adolescentes produtos que devem ser especialmente acessados.
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denominao podem contribuir significativamente para a proteo dos direitos humanos desse segmento da populao. Por isso, buscamos salientar a necessidade de se valorizar contedos audiovisuais que estejam se ocupando de transmitir mensagens
importantes para a formao de meninos e meninas. Desde uma perspectiva micro (contedos que estimulem o cuidado com a higiene pessoal) at uma perspectiva macro (contedos que valorizem uma cultura de paz).
ADEQUAES
Para alm de elementos potencialmente negativos na construo do desenvolvimento integral de crianas e adolescentes, tambm se faz importante abordar parmetros positivos nessa anlise.
Comportamentos cooperativos, solidrios e de ajuda aos demais Envolvem trabalho coletivo para o bem comum, ajuda aos necessitados, cooperao nas atividades cotidianas. Comportamentos que denotam responsabilidade Valorizam o cuidado e a reflexo que se deve ter ao realizar ou decidir algo, bem como o cumprimento daquilo com o que se compromete. Comportamentos que valorizam a honestidade Enfatizam condutas ticas, realizadas de forma verdadeira e transparente. Comportamentos que valorizam o respeito aos demais Enfatizam o tratamento dado aos demais, levando em conta a integridade fsica e moral das outras pessoas, assim como seus direitos, suas opinies e suas opes. Comportamentos que valorizam a capacidade de resoluo de conflitos Enaltecem a aptido para solucionar, de forma pacfica, conflitos entre pessoas e grupos de opinies diferentes. Contedos que valorizam as habilidades cognitivas da criana Enfatizam o desenvolvimento do raciocnio lgico, da formulao de hipteses e da resoluo de problemas. Podem tambm estimular a capacidade de associar, ordenar e organizar idias e objetos, de acordo com
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diversos interesses e lgicas. Alm disso, estimulam as capacidades de deduo, explicao e reflexo relacionadas a situaes, aes ou dilemas. Contedos que valorizam o conhecimento Enfatizam a informao sobre algum acontecimento ou ato determinado se a expresso de habilidades artsticas, bem como cultura em geral. Permitem saber acerca de diversas formas de pensamento, de invenes e de tcnicas teis ao cotidiano. Contedos/comportamentos que valorizam os cuidados com o corpo Enfatizam a manuteno da higiene corporal, bem como o conhecimento sobre o prprio corpo e o bom relacionamento com o mesmo. Contedos/comportamentos que valorizam as habilidades manuais/motoras Exploram a aptido de se fazer esforos fsicos com agilidade, destreza e dinamismo. Alm disso, oferecem a possibilidade de se desenvolver a capacidade de elaborao de objetos simples ou complexos com as prprias mos. Contedo de respeito e estmulo diversidade Contedo que mobiliza as pessoas a reconhecerem a complexidade das relaes sociais e interpessoais e a enfrentarem o conjunto de ideologias, atitudes, posturas e gestos dos diferentes indivduos, povos e culturas. Cultura de paz A promoo de uma cultura de paz envolve no apenas a ausncia de violncia, mas tambm a discusso de mecanismos capazes de melhorar a qualidade de vida da sociedade. Nesse sentido, so considerados temas importantes e correlatos: A educao. A discusso acerca da preveno e resoluo de conflitos (por exemplo, por meio do dilogo, da construo de consensos e de uma postura decisiva contra a violncia). A promoo do desenvolvimento humano e social, observando-se, por exemplo, questes como reduo da pobreza, defesa dos direitos das minorias polticas e reduo das desigualdades sociais. O respeito a todos os direitos humanos. O fortalecimento dos valores democrticos. O estmulo ao entendimento, tolerncia e solidariedade entre os povos. A discusso sobre a reduo dos conflitos internacionais e sobre a paz nas relaes entre as naes.
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Habilidades sociais e emocionais Situaes que se referem ao aprendizado e ao desenvolvimento de habilidades como convivncia consigo mesmo e com os demais, liderana, condutas solidrias, superao de temores, responsabilidade, honestidade, resoluo de conflitos, capacidade para expressar sentimentos de maneira assertiva/ transparente e respeito para com os demais. Meno aos direitos humanos de forma positiva Sempre que as garantias fundamentais do indivduo constantes na Declarao Universal dos Direitos Humanos, na Constituio Federal de 1988, na Conveno Internacional da Criana e no Estatuto da Criana e do Adolescente, dentre outros documentos normativos forem apresentadas, em dilogos ou cenas, como um objetivo a ser perseguido, valorizado e/ou estimulado. Opinies/informaes divergentes/plurais Situaes em que se verifique debate ou possibilidade de serem colocadas discusses; ou ainda em que se apresente divergncia ou pluralidade de opinies e informaes. Regionalizao da programao e produo independente O Projeto de Lei (256/1991), da deputada Jandira Feghali (PCdoB/RJ), trata desses dois temas e assim os define: Produo Regional: a produo cultural, artstica e jornalstica totalmente produzida e emitida nos estados onde esto localizadas as sedes das emissoras de radiodifuso ou televiso, assim como suas afiliadas e realizada por produtor local, seja pessoa fsica ou jurdica.
Produo Independente: aquela realizada por produtor ou produtora que no tenha qualquer
relao econmica ou de parentesco prximo com os proprietrios, quotistas ou acionistas da emissora exibidora, seja pessoa fsica ou jurdica.
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INADEQUAES
Este item funciona como uma anttese do tpico anterior. So os comportamentos e contedos que no deveriam ser valorizados na interao da mdia com o pblico infanto-juvenil. Seguem alguns exemplos:
Comportamentos repreensveis/no desejveis So contextos/cenas/dilogos que exemplificam, valorizam ou estimulam comportamentos tais como irresponsabilidade, egosmo, desonestidade, desrespeito para com os demais, manipulao, preconceito, ameaa, fuga de conflitos dentre outros inseridos nesse mesmo referencial terico sem que, ao mesmo tempo, haja uma clara mensagem de repdio a estas prticas. Comportamentos/contedos que identifiquem o consumo como forma de valorizao social/ pessoal, de alcance da felicidade Cenas e/ou dilogos que apresentem a posse de determinado bem e/ou servio como condio indispensvel para o alcance de uma situao de vida superior atual, seja ela qual for. Comportamentos/contedos que valorizem a beleza fsica e/ou do corpo como condio imprescindvel para uma vida mais feliz e/ou para a aceitao social ou no grupo. Situaes em que modificaes no corpo (por exemplo, cirurgias plsticas) ou adoo de comportamentos (por exemplo, dietas) so valorizadas como os nicos ou mais importantes caminhos a serem seguidos para o alcance de uma vida melhor e mais feliz. Isto sem que, ao mesmo tempo, sejam apresentados riscos inerentes a essas estratgias (como a anorexia, bulimia, falhas nos procedimentos cirrgicos, dentre outros). Outra situao comum a esse tipo de comportamento a definio de padres de beleza e esttica corporal muito restritos. Nesses casos, geralmente esses padres so associados a personagens, possuidores de um biotipo especfico, apresentados como modelo a ser seguido por todos.
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6 OUTRAS DIRETRIZES A SEREM SEGUIDAS

Caminho da transparncia: seguir o j bem-sucedido propsito de garantir transparncia a todos os processos que esto sendo adotados, o que colabora muito para evitar retrocessos no processo de implementao da poltica de Classificao Indicativa. Educao para a Classificao Indicativa: somente uma ampla campanha, com distintos elementos e estratgias, de profundo convencimento das famlias, crianas e adolescentes e profissionais envolvidos na ateno a esses pblicos, poder tornar a Classificao Indicativa eficiente, eficaz e efetiva. Cooperao com as escolas: a discusso anteriormente traada sobre a importncia de tratar contedos aparentemente idnticos (o amplo campo da violncia, por exemplo) a partir de suas especificidades e de seus contextos necessita urgentemente ser inserida nas salas de aula. O Ministrio da Justia, em conjunto com a Secretaria Especial de Direitos Humanos e com o Ministrio da Educao, pode impulsionar um amplo movimento nacional de educao para a mdia.
Escolas incentivam alunos a discutirem a Classificao Indicativa
Classificao universal: a maioria das pesquisas sobre o tema indica que a classificao pblica deve ser uma s, exibida em um mesmo formato e uma mesma linguagem inclusive quando se considera o cinema, a televiso e os diversos tipos de jogos. Classificaes diferenciadas acabam por confundir as famlias e reduzir a eficcia do sistema. Pesquisas: deve ser incentivada a conduo de investigaes cientficas que compreendam melhor os efeitos de obras audiovisuais sobre as crianas e adolescentes brasileiros. Vivemos em um significativo vcuo nesta seara.
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Combate Pirataria: necessrio atuar no

fornecimento de informaes e esclarecimentos sobre causas e conseqncias da prtica criminosa da pirataria, entre outros delitos como a pedofilia, a violao a direitos humanos e o crime organizado.
O que Pirataria? A pirataria ocorre, quando um terceiro mal intencionado, copia total ou parcialmente, msicas, filmes, medicamentos, roupas ,tnis, culos, entre outros produtos, com intuito de lucro, ou seja, faz a cpia e em seguida expe a venda. Segundo a Interpol, a pirataria considerada o crime do sculo, pois movimenta em todo o mundo, mais recursos que o narcotrfico Prejuzos causados pela pirataria. A luta contra a pirataria comea com a conscientizao de cada um de ns. Devemos ter a conscincia de que a pirataria envolve algo mais grave do que o simples ato de satisfazermos um desejo. Ela envolve a sonegao fiscal, o contrabando, a formao de quadrilha, a evaso de divisas, o trfico de drogas, de armas e munies, o trabalho escravo e a explorao do trabalho infantil, sem esquecer do desemprego e da informalidade, que concorre deslealmente com os empregos formais. Mais do que prejuzos financeiros os produtos piratas, causam enorme risco sade e segurana dos consumidores como no caso de falsificao de bisturis cirrgicos, preservativos, cateter, peas automotivas, baterias de celular, medicamentos, brinquedos, culos de sol, cosmticos, produtos de limpeza, entre outros. Importante Se a pirataria no existisse no nosso Importante: pas, seriam gerados anualmente algo em torno de 2 milhes de empregos formais.
Fonte: Conselho Nacional de Combate Pirataria. www.mj.gov.br/combatepirataria
www.piratatofora.com.br
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CATEGORIAS INDICATIV TIVA 7 CATEGORIAS DE CLASSIFICAO INDICATIVA

Os critrios abaixo relacionados representam Tendncias de Indicao (Ti). Tendncias porque o processo de anlise para classificao indicativa compreende trs etapas: 1) descrio ftica; 2) descrio temtica; 3) gradao.
PARA ESPECIALMENTE RECOMENDADO PARA CRIANAS E ADOLESCENTES

TENDEM a ser considerados como especialmente recomendados para crianas e adolescentes, obras, diverses e espetculos que contenham predominantemente os contedos contextualizadores e/ ou positivos, apresentados como elementos importantes na potencial reduo das faixas etrias recomendadas. Nesse sentido e, por essa razo, para avanar de maneira mais contundente no incentivo produo de contedos de qualidade, fica estabelecida a categoria ESPECIALMENTE RECOMENDADOS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES.
PARA LIVRE PARA TODOS OS PBLICOS
TENDEM a ser considerados como livres, as obras, diverses e espetculos que no contenham os elementos determinantes para a recomendao da programao idades superiores a 10 anos, inclusive. Vale ressaltar que a classificao livre restringe-se a indicar obras, diverses e espetculos que no tragam inadequaes e/ou discusses sem contexto.
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PARA NO RECOMENDADO PARA MENORES DE 10 ANOS
TENDEM a ser considerados como no recomendado para menores de 10 anos, obras, diverses e espetculos que contenham, cumulativa ou alternativamente as seguintes categorias de contedos, observados os elementos que podem contribuir para reduzir ou elevar a faixa etria atribuda obra audiovisual em questo:
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No recomendado para PARA NO RECOMENDADO PARA MENORES DE 16 ANOS Menores de 16 anos
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No recomendado para PARA NO RECOMENDADO PARA MENORES DE 18 ANOS Menores de 18 anos
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Formas de anlise e interpretao que podem REDUZIR a gradao das tendncias

Contedos Violentos
Apresentao de conseqncias negativas (priso, por exemplo) de curto prazo ao agressor; Apresentao de conseqncias negativas (ser mal-sucedido na vida, por exemplo) de longo prazo ao agressor; Apresentao de formas alternativas de resoluo de conflitos; Apresentao das conseqncias da violncia para as vtimas de forma no sensacionalista, ou seja, a cena deixa claro o fato de que ser vtima de violncia implica seqelas (fsicas, emocionais, financeiras, sociais etc), entretanto, o faz sem amplificar a exposio destas mesmas conseqncias, sem apelar para a explorao das condies em que se encontram as vtimas; H condenao violncia; A violncia apresentada dentro de um contexto de fantasia onde fica clara a sua no correspondncia com a realidade; A apresentao de fundo musical minimiza o contedo violento; A apresentao de sonoplastia minimiza o contedo violento; O enquadramento da imagem minimiza o contedo violento; Apresenta a violncia dentro de um contexto esportivo (refere-se aos acidentes que, normalmente, decorrem da prtica esportiva. Entretanto, no esto aqui includos os atos de violncia praticados entre os esportistas ou envolvendo torcedores) ; Apresenta a violncia dentro de um contexto histrico, envolvendo as causas, conseqncias e solues pertinentes ao caso;
Contedos Sexuais e de Nudez

Apresentao da nudez em um contexto cientfico, mdico, de educao sexual ou totalmente desvencilhado de qualquer conotao ertica; Apresentao de fundo musical que minimiza o contedo sexual; Apresentao de sonoplastia que minimiza o contedo sexual; Enquadramento de imagem que minimiza o contedo sexual; Referncias ao contedo sexual/de nudez apresentadas dentro de um contexto histrico
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e/ou artstico, envolvendo as causas, conseqncias e solues pertinentes ao caso; Referncias educao sexual; Referncias ao uso de preservativos; Referncias ao uso de mtodos anticoncepcionais; Referncias a Doenas Sexualmente Transmissveis; Referncias ao sexo no contexto das relaes amorosas/familiares; Apresenta discusses intra-familiares sobre sexo; Apresenta discusso sobre gravidez na adolescncia.
Contedos Positivos
H apresentao de contedo de respeito e estmulo diversidade; H apresentao de opinies/informaes divergentes/plurais; uma programao regionalizada e/ou independente ou h a apresentao de cultura regional/local; H apresentao de contedos/comportamentos que valorizam as habilidades manuais/motoras; H apresentao de contedos/comportamentos que valorizam os cuidados com a sade; H apresentao de contedos que valorizam o conhecimento; H apresentao de contedos que valorizam as habilidades cognitivas da criana; H apresentao de comportamentos que valorizam o respeito aos demais; H apresentao de comportamentos que valorizam a honestidade; H apresentao de comportamentos denotadores de responsabilidade; H apresentao de comportamentos cooperativos, solidrios e de ajuda aos demais; H meno aos direitos humanos de forma positiva; H apresentao de uma cultura de paz;
Contedo Drogas
Apresenta conseqncias negativas (priso, por exemplo) de curto prazo ao agressor (traficante); Apresenta conseqncias negativas (ser malsucedido na vida, por exemplo) de longo prazo ao agressor (traficante); Apresenta conseqncias negativas (problemas de sade, por exemplo) para o consumidor (usurio); Apresenta uma discusso ao redor do tema consumo e trfico de drogas; Referncias ao contedo envolvendo drogas apresentadas dentro de um contexto histrico, envolvendo as causas, conseqncias e solues pertinentes ao caso.
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Formas de anlise e interpretao que podem ELEVAR ELEVAR a gradao das tendncias
Contedos Violentos e envolvendo Drogas
Ausncia de punio ao agressor/traficante; Existncia de recompensa ao agressor/ traficante; Apresentao de violncia como a nica forma ou a forma predominante de resoluo de conflitos; Apresentao de realizao de justia com as prprias mos; Presena de violncia do tipo mocinhos batem em bandidos; Perpetrao de violncia por personagens de imagem valorizada (os mais bonitos, os mais sadios, os mais inteligentes, os heris); Apresentao de cenas de vtimas em estado de agonia; Apresenta a violncia de forma divertida ou humorstica ; Elogio violncia ou condenao e elogio violncia ambiguamente; Envolve crianas e adolescentes como vtimas e/ou agressores; A apresentao de fundo musical refora o contedo violento/drogas; A apresentao de sonoplastia refora o contedo violento/drogas; O enquadramento da imagem valoriza o contedo violento/drogas; Apresenta violncia gratuita/banalizao da violncia; Apresenta violncia familiar; Apresenta as drogas como a nica forma ou a forma predominante de resoluo de problemas.
Contedos Sexuais e de Nudez

O sexo associado com a traio extraconjungal; O sexo associado com a promiscuidade (vrias relaes, com pessoas diferentes, em curtos espaos temporais); O estupro apresentado como conseqncia da paixo e no como um crime; O estupro apresentado como conseqncia do consumo de drogas lcitas e ilcitas e no como um crime; H o envolvimento de crianas e adolescentes nas cenas com contedo sexual; Apresentao de fundo musical que reforce o contedo sexual; Apresentao de sonoplastia que refora o contedo sexual; Enquadramento de imagem que valoriza o contedo sexual.
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Outros contedos
H a presena de imagens e/ou contedos verbais que exponham as chamadas minorias polticas (mulheres, crianas e adolescentes, pessoas com deficincia, negros, indgenas, gays, lsbicas, bissexuais e/ou transgneros, migrantes e imigrantes, outros povos, pessoas de classes sociais menos favorecidas) a situaes humilhantes ou degradantes.
H a valorizao da beleza fsica e/ou do corpo como condio imprescindvel para uma vida mais feliz e/ou para a aceitao social e/ou para aceitao no grupo; H apresentao de comportamentos/ contedos que valorizem o consumo como forma de valorizao social/pessoal, de alcance da felicidade.
MENSURAO DE PUBLICIDADE
Nesta ficha, para efeitos estatsticos, possvel mensurar contedos publicitrios em obras audiovisuais. Devem ser registradas todas as menes publicitrias e promocionais que estejam presentes nas obras analisadas, assim como nos intervalos, nos momentos anteriores e nos momentos posteriores exibio da obra. Os registros devem indicar o produto publicizado, a marca, o nmero de repeties e a durao da publicidade. Produtor/Emissora/Responsvel: Nome da Obra Audiovisual: Natureza (filme/novela/etc): Canal/Local:
A* No decorrer da prpria obra (merchandising) B** Antes, depois ou nos intervalos da exibio
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8 FORMAS DE VEICULAO
Veiculao Da Forma de Veiculao da Classificao Indicativa
As informaes de classificao indicativa das obras audiovisuais devem ser divulgadas de forma padronizada. Entende-se por padronizao, a definio e especificao de tamanho, cor, proporo, tempo e durao de exibio. Os smbolos e informaes padronizadas devem estar visveis em invlucros de mdias, livros de Jogos de Interpretao , banners e cartazes de divulgao, nas obras audiovisuais6 ou qualquer outro meio que contenha produto classificvel. Todos os modelos de smbolos esto disponveis para utilizao em www.mj.gov.br/classificacao.
NO RECOMENDADO PARA MENORES DE 10 ANOS Tema: Conflito familiar Contm: Linguagem verbal depreciativa e obscena
etria; 2 - informaes textuais; 3 - Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS, nesta ordem visvel da esquerda para a direita. Exemplo:
a2) Smbolo no canto esquerdo da faixa de divulgao; a3) Informaes textuais no centro da faixa num retngulo; a4) LIBRAS no canto direito da faixa e num quadrado, com clara visualizao ao telespectador; b) Da informao sonora A classificao indicativa alm de ser divulgada na forma textual e em LIBRAS, dever ser transmitida por via sonora. A informao sonora ser correspondente s informaes textuais escritas / impressas / visuais e lida simultaneamente exibio da faixa de divulgao. A leitura ser efetuada com pronncia clara das palavras e informar sobre a classificao da obra, o tema e o contedo.
a) Da faixa de veiculao da classificao indicativa a1) Respeitadas as devidas propores para veiculao, a informao da classificao indicativa das obras ser feita em uma faixa composta por trs campos especficos: 1 - smbolo de faixa
6
Programas Audiovisuais: Mensagem didtica, promocional, artstica, etc., que utiliza uma srie de eslaides e fita magntica gravada com narrao e trilha sonora, apresentados simultnea e sincronizadamente atravs de equipamento adequado. FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Aurlio Sculo XXI: o dicionrio de lngua portuguesa. 3 Ed, totalmente revista e ampliada. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1999. p. 1645.
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c) Da proporo de exibio c1) Quando em audiovisual ou quando impressas em banners e cartazes faixa de divulgao veiculada ocupando de 15 a 20% do total da rea de projeo, localizada no rodap ou em local visvel; c2) Quando impressas em invlucros, livros ou caixas de mdias faixa de divulgao veiculada ocupando de 15 a 20% do total da rea do rodap do invlucro da mdia ou do livro de Jogo de Interpretao (RPG);
d3) Comum a todos toda informao textual deve ser exibida com fonte em negrito; o texto de informao da classificao indicativa deve ser em fontes em caixa alta; os demais campos, relativos ao tema e contedo, sero preenchidos em fontes maisculas e minsculas, conforme ilustrado no exemplo acima.
e) Do tempo de durao Quando em audiovisual a faixa da divulgao de informao de classificao indicativa ter durao de 7 (sete) segundos e ser veiculada simultaneamente ao incio de cada obra ou jogo eletrnico.
d) Do tamanho das fontes d1) Quando em audiovisual ou quando impressas em banners e cartazes deve ser utilizada fonte Arial, o tamanho da fonte ser definido de acordo com o espao ocupado na obra audiovisual conforme proporo mencionada no item c1; d2) Quando impressas em invlucros, livros ou caixas de mdias deve ser utilizada fonte Arial, tamanho 8. Exemplo:
NO RECOMENDADO PARA MENORES DE 10 ANOS Tema: Conflito familiar Contm: Linguagem verbal depreciativa e obscena
f) Das cores e formas dos smbolos f1) Quando em audiovisual e quando impressos fonte Arial, centralizada, espaamento simples, na cor branca, com exceo da fonte do smbolo do Especialmente Recomendado para Crianas e Adolescentes que tem cor automtica ou preta. forma: quadrado com arestas arredondadas;
Os smbolos esto disponveis no site da Classificao Indicativa www.mj.gov.br/classificacao
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cor de fundo: utilizar as cores padro de cada classificao, a saber:
so compostas de trs campos, a saber: Smbolos; Informaes Textuais; LIBRAS. I. Dos smbolos De acordo com a classificao indicativa atribuda os responsveis pela exibio, distribuio, comercializao de obras audiovisuais devero utilizar os smbolos que identificam a faixa etria ou ainda se a obra Livre ou Especialmente Recomendada para Crianas e Adolescentes.
g) Das cores do texto Quando em audiovisual e quando impressos o texto de divulgao da classificao indicativa, do tema e do contedo da obra deve ser escrito em fonte arial, cor automtica ou preta e cor de fundo branco. As informaes de classificao indicativa padronizadas e exibidas numa faixa de divulgao
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Textuais II. Das Informaes Textuais Divulgam a classificao indicativa, o tema e o contedo da obra, de acordo o publicado em Portaria do Dirio Oficial da Unio ou no caso das obras no sujeitas anlise prvia de contedo pelo Ministrio da Justia, os responsveis devero, da mesma forma, divulgar a classificao indicativa respeitando as tendncias apresentadas neste Manual. Abaixo esto ilustrados trs exemplos :
III. Da Lngua Brasileira de Sinais - LIBRAS Nas obras audiovisuais dever ser visvel no canto direito da faixa de divulgao apresentao das informaes sobre a classificao indicativa da obra por intermdio de uma pessoa fluente em LIBRAS. Tal pessoa comunicar, dentro do tempo de exibio estipulado acima, a classificao indicativa da obra, o tema e o contedo.
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9 LEGISLAO
Preceitos Constitucionais Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; Art. 21. Compete Unio: XVI - exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso; Art. 220. A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo no sofrero qualquer restrio, observado o disposto nesta Constituio. 1 - Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao plena liberdade de informao jornalstica em qualquer veculo
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de comunicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII e XIV. 2 - vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideolgica e artstica. 3 - Compete lei federal: I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada; II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente. Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos seguintes princpios: I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas; II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive sua divulgao; III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais estabelecidos em lei; IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia. Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade
e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Cdigo Civil Brasileiro Do Poder Familiar 1.630. Art. 1.630 Os filhos esto sujeitos ao poder familiar, enquanto menores. Art. 1.631. Durante o casamento e a unio estvel, compete o poder familiar aos pais; na falta ou impedimento de um deles, o outro o exercer com exclusividade. Pargrafo nico. Divergindo os pais quanto ao exerccio do poder familiar, assegurado a qualquer deles recorrer ao juiz para soluo do desacordo. Art. 1.632. A separao judicial, o divrcio e a dissoluo da unio estvel no alteram as relaes entre pais e filhos seno quanto ao direito, que aos primeiros cabe, de terem em sua companhia os segundos. Art. 1.633. O filho, no reconhecido pelo pai, fica sob poder familiar exclusivo da me; se a me no for conhecida ou capaz de exerc-lo, dar-se- tutor ao menor. Do Exerccio do Poder Familiar 1.634. Art. 1.634 Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: I - dirigir-lhes a criao e educao; II - t-los em sua companhia e guarda;
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Estatuto da Criana e do Adolescente Art. 4 dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Art. 6 Na interpretao desta Lei levar-se-o em conta os fins sociais a que ela se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento. Art. 15. A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis. Art. 19. Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de substncias entorpecentes. Art. 21. O ptrio poder ser exercido, em igualdade de condies, pelo pai e pela me, na forma do que dispuser a legislao civil, assegurado a qualquer deles o direito de, em
caso de discordncia, recorrer autoridade judiciria competente para a soluo da divergncia. Art. 22. Aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo-lhes ainda, no interesse destes, a obrigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais. Art. 70. dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. Art. 71. A criana e o adolescente tm direito a informao, cultura, lazer, esportes, diverses, espetculos e produtos e servios que respeitem sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Art. 72. As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno especial outras decorrentes dos princpios por ela adotados. Art.74. O poder pblico, atravs do rgo competente, regular as diverses e espetculos pblicos, informando sobre a natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua apresentao se mostre inadequada. Pargrafo nico. Os responsveis pelas diverses e espetculos pblicos devero afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a natureza do espetculo e a faixa etria especificada no certificado de classificao.
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Art. 75. Toda criana ou adolescente ter acesso s diverses e espetculos pblicos classificados como adequados sua faixa etria. Pargrafo nico. As crianas menores de dez anos somente podero ingressar e permanecer nos locais de apresentao ou exibio quando acompanhadas dos pais ou responsvel. Art. 76. As emissoras de rdio e televiso somente exibiro, no horrio recomendado para o pblico infanto juvenil, programas com finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas. Pargrafo nico. Nenhum espetculo ser apresentado ou anunciado sem aviso de sua classificao, antes de sua transmisso, apresentao ou exibio. Art. 77. Os proprietrios, diretores, gerentes e funcionrios de empresas que explorem a venda ou aluguel de fitas de programao em vdeo cuidaro para que no haja venda ou locao em desacordo com a classificao atribuda pelo rgo competente. Pargrafo nico. As fitas a que alude este artigo devero exibir, no invlucro, informao sobre a natureza da obra e a faixa etria a que se destinam. A r t . 1 3 1 . O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente, definidos nesta Lei.
Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar: IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente; V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia; X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos previstos no art. 220, 3, inciso II, da Constituio Federal; XI - representar ao Ministrio Pblico, para efeito das aes de perda ou suspenso do ptrio poder. Art. 149. Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar: I - a entrada e permanncia de criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou responsvel, em: a) estdio, ginsio e campo desportivo; b) bailes ou promoes danantes; c) boate ou congneres; d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas; e) estdios cinematogrficos, de teatro, rdio e televiso. II - a participao de criana e adolescente em: a) espetculos pblicos e seus ensaios; b) certames de beleza. 1 Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar em conta, dentre outros fatores: a) os princpios desta Lei; b) as peculiaridades locais;
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c) a existncia de instalaes adequadas; d) o tipo de freqncia habitual ao local; e) a adequao do ambiente a eventual participao ou freqncia de crianas e adolescentes; f) a natureza do espetculo. 2 As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral. Art. 201. Compete ao Ministrio Pblico: V - promover o inqurito civil e a ao civil pblica para a proteo dos interesses individuais, difusos ou coletivos relativos infncia e adolescncia, inclusive os definidos no art. 220, 3 inciso II, da Constituio Federal; Art. 252. Deixar o responsvel por diverso ou espetculo pblico de afixar, em lugar visvel e de fcil acesso, entrada do local de exibio, informao destacada sobre a natureza da diverso ou espetculo e a faixa etria especificada no certificado de classificao: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de reincidncia. Art. 253. Anunciar peas teatrais, filmes ou quaisquer representaes ou espetculos, sem indicar os limites de idade a que no se recomendem: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia, duplicada em caso de reincidncia, aplicvel, separadamente, casa de espetculo e aos rgos de divulgao ou publicidade.
Art. 254. Transmitir, atravs de rdio ou televiso, espetculo em horrio diverso do autorizado ou sem aviso de sua classificao: Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; duplicada em caso de reincidncia a autoridade judiciria poder determinar a suspenso da programao da emissora por at dois dias. Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado pelo rgo competente como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo: Pena - multa de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a autoridade poder determinar a suspenso do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por at quinze dias. Art. 256. Vender ou locar a criana ou adolescente fita de programao em vdeo, em desacordo com a classificao atribuda pelo rgo competente: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias. Art. 258. Deixar o responsvel pelo estabelecimento ou o empresrio de observar o que dispe esta Lei sobre o acesso de criana ou adolescente aos locais de diverso, ou sobre sua participao no espetculo: Pena - multa de trs a vinte salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias.
55
10 FLUXOGRAMAS
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Anlise
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Monitoramento I
58
Monitoramento II

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