PRINCIPIOS DE LA POLTICA PERUANA DE INTEGRACIN INTERESTATAL

GLOBALIZACIN Y CAMBIO
1.

ESCENA IO MU DIA L R N .

El nuevo fen men o, inicialmente te cn olgico en el cam po de las comunicacione s, gene r cambios sustanc iales en lo que se refiere a los procesos econmico-financ ieros, produc tivos, culturales nue vas ident idades y reforzamiento defensivo de las ant iguas-, organizacionales y, en la propia subsiste nc ia de las formas aut nomas de administracin de las sociedades, es decir el paradigma del Estado-Nacin. Este fen me no inte gral de cambio, solo tiene comparacin con los ocurridos en el pasaje de la ed ad media a la moderna, lapso en el que las transformacione s en cienc ia, te cn ologa, produc cin, orden econmico y, en g ene ral, societal, dieron paso a nue vas organizacione s sociopolticas, como el llamado Estado-Nacin y a una nue va concienc ia individual, la ll amada ment alidad mode rna, laica, individualista, y racional experiencia. A lo largo de ese proceso, denominado surgimiento del mun do occident al, este se expandi espacialmente a todo el plane ta a partir del siglo XVI y, econmicamente , inte gr a la s diversas sociedades ms all de la eu rope a, con una dinmica que absorbi todos los procesos product ivos locales, conc ent rndolos en un o, un ificando formas de organizacin social y poltica dent ro de un paradigma cent ral que, en lo colectivo, es el del Estado-Nacin y, en lo individual, el del hombre libre y moderno, cuy os valores se concent raron en el lema: libertad, igualdad y frate rnidad, que constituye has ta hoy la bas e de la valoracin social e indi vidual en Occ idente y que se traduce en los de rech os hum anos y en las definicione s constitucionales del Estado mode rno en sus diversas variante s. Los ac onte ci mientos del 11 de s ptiembre. e Se produ jeron en el cont exto descrito ante riormente y son la primera y grave expresin de que la seguridad tiene una nue va dimensin que supera los esquem as tradicionales. Ello origin una declaratoria un ilate ral de gue rra de alcanc e global cont ra el te rrorismo por parte del estado vctima del atent ado, gene rando cambios fun dament ales en las pe rspect ivas de los inte reses nacionales de seguridad de esa pote nc ia, con el consiguiente apoyo de todas las organizacione s polticas inte rnacionales que articu lan la volunt ad de los estados

actuales, como son la ONU, la OTANy laOEAque , en declaracione s diversas, conden aron las acc ione s te rroristas.
2.

EN TO RNO CO TINEN A O HEMISFRIC O. N T L

a. O rg enes del Siste m Interamerica no d Seguridad. a e El Siste ma Inte ramericano de Seguridad surgi como una ne cesidad en la et apa de la constituc in de los nuev os Estados Hispanoamericanos. Tuvo como primer objetivo, establecer la coo peracin ent re las nuev as rep blicas para coordinar la defensa frente a las amen azas de las ant igu as pote ncias coloniales que podran efectuar inte ntos de recuperacin de sus ant iguos dominios. Adicionalmente fue tambin una bsque da en pos de robu stecer las relaciones entre las nue vas rep blicas. b. Conform cin del a Siste m a Interamerica no de Seguridad A finales de la II Gue rra Mundial, los pases del cont ine nte americano tomaron conc iencia de la necesidad de crear un siste ma de seguridad colectiva, que respondiera a las exigenc ias de los desafos que plant eaba e l escenario inte rnacional de la poca de p ost gue rra e inicio de la gue rra fra. Este siste ma inte ramericano de paz y seguridad d el he misferio se edific sobre dos docum ent os fundament ales: El Tratado Int eramericano de Asiste nc ia Recproca (TIAR), y El Tratado Americano de Solucione s Pacficas, ms conocido como el Pacto de Bogot. c. Tratado Interamerica no d Asistencia Recp roca . e El TIAR tiene como base jurdica las disposicione s de la Carta de las Nacione s Un idas que conceden compete nc ia a la s organizacione s regionales para la conservacin de la paz y la seguridad. Por lo tant o, est sujeto a las estipulacione s de los acue rdos regionales de los Artculos 52 a 54 de la Carta de las NNUU, y sus disposicione s caen igualmente den tro de la esfera del de rec ho de legtima defensa individual y colectiva de acue rdo con el Artculo 51 de dicha Carta. El Pacto de Bogot, fue suscrito en 194 8 y tuvo por objetivo formular m odos eficaces para la soluc in pacfica de las t cont roversias inte ramericanas. En ese sent ido, el artculo 1 cont iene una afirmacin de princ ipio mediante la cual los Estados participante s, conviene n en abstene rse de la

am aza, del uso de la fue rza o de cualquier otro medio de en coacc in para el arreglo de sus controversias y en recurrir en todo tiem po a procedimientos pacficos. Por otro lado, el artcu lo 2 obliga a la s partes a emplear los procedimientos establecidos en el tratado, o alte rnativamente , a los procedimientos especiales que, a su juicio, les permitan llegar a una soluc in. Ento rno regional.
3.

En la regin sudamericana el concep to de paz se vinc ula a los procesos de gobernabilidad dem ocrtica y al desarrollo. Expresando as la diferenc ia con la conc eptualizacin limitada de la seguridad que remite la compleja multidimensionalidad de otros factores que atae n a la seguridad en un cont exto dem ocrtico y de globalizacin; al uso de la fue rza militar en caso de defensa
4.

EN TO RNO SUBREGIONAL .

El Consejo Andino de Ministros de Relacione s Exte riores y los Ministros de Defe nsa , aprobaron el 17 de junio de 2002 el Comp romiso de Lima Carta Andina para la Paz y la Seguridad, Limitacin y Cont rol de los gastos destinados a la Defen sa Exte rna en la que se establecen las lne as de acc in especficas vinc uladas con la formulacin de una Pol tica Comunitaria de Seguridad, la instauracin de una Zona de Paz, la luc ha conce rtada contra el te rrorismo, la reduc cin del gasto mili tar y, la ampliacin y el fortalecimiento de las medidas de f om to de la confianz a en la en Comun idad Andina
5.

EN TO RNO VEC NAL I .

La Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional orienta nue stra acc in exterior hacia la creacin de asociacione s preferenciales con los pases vecinos. As, se ha ido definiendo diferente s modalidades de v incu lacin especial y privilegiada con caracte rsticas propias en cada caso, acom aadas de esque mas especiales de asociacin con p los dem s pases del ent orno sudamericano.
A.

BOLIVIA

Tradicionalmente , se ha calificado la relacin bilate ral ent re Per y Bo livia como de especial vinc ulacin, dada la realidad histricogeogrfica y cultural com n, que nos ha permitido desarrollar amplios esquem as binacionales de cooperacin. La positiva evoluc in de la agen da bilateral ha llevado al Per y a Bo livia a construir una relacin que plante a, para am os pases, una oportunidad extraordinaria de b

inte gracin binacional como opcin de desarrollo para sus pue blos.
B. Brasil Las relacione s bilate rales con Br asil atraviesan por un momento tra scen dente, atendiendo a las importante s coinc idenc ias sobre coo peracin e inte gracin, prote cc in de la Amazona, complement acin de las economas, impulso a la inte rconexin fsica, promocin del comercio, inv ersione s y turismo; desarrollo soste nible, com ate al narcotrfico y luc ha cont ra la pobreza b

C. Chile Las relacione s bilate rales con Ch ile estn basadas en la vecindad geogrfica, en el proce so histrico poltico de sde la p oca de la independenc ia y en los p rincipios, valores y objetivos comune s com artidos en el mbito inte rnacional; de all que Per y Chile han p acordado construir una asociacin preferenc ial vinc ulada a la b sque da del desarrollo econmico y el bienestar social.

Colombia. La relacin bilate ral con Colo mbia se caracte riza por los rasgos gene rados por los condicionant es de historia y vecindad, que gene ran una dinmica de inte rrelacin constante a nivel de int ereses comune s as como por consideracione s polticas en los suc esivos gobiernos. Ello ha creado un creciente y expect ante nivel de int ercambio econmico, un fluido dilogo poltico diplomtico del ms alto nivel impulsado por las creciente s coinc idenc ias ent re am os Gobiernos, b as com una bue na inte rrelacin sociocultural. Todo ello redun da en o una estrecha coordinacin de posicione s y polticas en lo bilate ral, com en lo multilate ral. o
D.

Ec uador. La relacin bilate ral con Ec uador, otro pas con el que geografa e historia condicionan la vecindad de sde el Imperio de los Inc as, el Virreinato y la Rep blica, est orient ada hacia la consolidacin de un p roceso de inte gracin profun da, sobre la base de la confianza mut ua, el desarrollo de las zonas fronte rizas, la dinamizacin sin precedente s del comercio y las inv ersione s y el fortalecimiento de la cooperacin b ilate ral.
E.