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O Profeta Daniel e o Sistema Penal

* Inspetor Fbio Freitas Figueiredo

Refletindo sobre as mazelas de nosso sistema penal acabamos por descobrir que, como dizia Salomo, no existe mesmo nada de novo sobre a face da terra. Durante os anos em que foram construdas as bases do nosso Sistema Penal os governantes optaram por privilegiar alguns setores em detrimento de outros, como se fosse possvel construir um edifcio sem alicerces seguros e confiveis. Lendo as Sagradas Escrituras, coisa que muitos deixaram de fazer atualmente, deparei-me com o texto abaixo em que o Profeta Daniel d ao rei Nabucodonosor a interpretao para o seu sonho. O rei sonhara com a imagem descrita e por sentir-se deveras incomodado solicitou aos seus videntes que lhe revelassem, no apenas a interpretao, mas tambm o contedo do que ele havia sonhado. Daniel, segundo as escrituras, conheceu o contedo do sonho e sua interpretao mediante inspirao Divina, sendo este o trecho em que esclarece ao rei o sonho e sua interpretao: Tu, rei, estavas vendo, e eis aqui uma grande esttua. Esta esttua, que era grande e cujo esplendor era excelente, estava em p diante de ti; e a sua vista era terrvel. A cabea daquela esttua era de ouro fino; seu peito e os seus braos de prata; o seu ventre e as suas coxas de cobre; as pernas de ferro; e os seus ps em parte ferro e em parte barro. Estavas vendo isto, quando uma pedra foi cortada, sem mo, a qual feriu a estatua nos ps de ferro e de barro, e os esmiuou. Ento foi juntamente esmiuado o ferro, o barro, o cobre, a prata e o ouro, os quais se fizeram como pragana das eiras no estio, e o vento os levou, e no se achou lugar algum para eles; mas a pedra, que feriu a estatua, se fez um grande monte, e encheu toda a terra. (Daniel 2:31 a 35) Independentemente de voc acreditar no relato bblico ou em vises, profecias e revelaes resta a descrio da viso relatada por Daniel. Viso esta que acabou por nos despertar para a analogia com nosso Sistema Penal. Como todos sabem, o Sistema Penal brasileiro possui trs grandes suportes: O Judicirio, a Polcia e o Sistema Penitencirio. E dos trs, na historia do pas, apenas um recebeu ateno e considerao dos governantes.

O Judicirio certamente pode ser comparado Cabea de Ouro do dolo de Nabucodonosor, porque seus quadros possuem recursos que os outros dois atores jamais sonhariam em possuir. At mesmo porque o Judicirio um dos trs poderes da repblica e portanto pode votar seus prprios salrios e vantagens, coisa que os Excelentssimos Juzes fazem com absoluta propriedade, tal qual seus colegas do Legislativo e do Executivo. O peito e os braos de prata seriam em uma analogia possvel o Ministrio Pblico, as coxas de cobre e as pernas de ferro seriam a Polcia Federal e as Polcia do Distrito Federal, sobrando para as polcias estaduais a figura dos ps de barro e ferro. Entretanto, essa cabea de ouro, formada por notveis, seres iluminados que decidem pelo seu livre convencimento os destinos dos cidados, bem como todo o sistema de Segurana Pblica, se encontra apoiada sobre ps de barros e ferro. No se pode falar de um sistema, qualquer sistema, em que se exija dedicao exclusiva dos servidores que o compe sem que lhes sejam garantidos os recursos necessrios sua subsistncia de forma digna. Assim, no caso concreto de nosso sistema penal o Judicirio, desde seus chefes (Juzes) at os servidores tcnicos, ou mesmo o simples Corpo de Segurana Judiciria, recebem vencimentos adequados, alm claro de benefcios outros que vo se somando ao montante principal na forma de salrios indiretos. Conversando com um colega que trabalha em um dos nobilssimos tribunais de nosso pas, para minha edificao e contentamento, fiquei sabendo que um Tcnico Judicirio (cargo em nvel de 2 grau) em incio de carreira recebe no montante bruto de seu contra-cheque algo em torno de R$ 3.500,00 e um Agente de Segurana Judiciria receberia ainda mais, em razo de uma gratificao de risco de atividade, principiando com mais de R$ 4.500,00 de vencimentos aproximadamente. Com todo o respeito atividade desempenhada por esses servidores pblicos, fica claro at para o mais mediano cidado que existe uma formidvel distoro entre estes vencimentos e aqueles percebidos pelos servidores Policiais Civis, de quem exigido nvel superior para funo de Inspetor de Polcia ou Oficial de Cartrio e outras competncias por demais complexas demandando uma versatilidade jamais imaginada por qualquer outra categoria do servio pblico. Sequer comentamos neste momento os vencimentos dos Ilustres Magistrados, Promotores ou dos servidores do Judicirio em cargos que exijam nvel superior (Analista Judicirio) porque a disparidade seria gritante e at mesmo imoral, para dizer o mnimo.

H alguns meses atrs, em maio de 2006, recebemos um Policial Rodovirio Federal em nossa delegacia para efetuar um registro de furto, oportunidade em que o colega em questo dividiu conosco o contedo do seu contra-cheque, o que nos fez compreender que efetivamente os governantes no respeitam e subestimam completamente a classe Policial Civil, pois o colega (com muito menos tempo de carreira) contava em seu contra-cheque com um vencimento bruto que beirava os R$ 7.000,00 (sete mil reais) por fora de inmeras gratificaes. Logo aps, ainda no ano de 2006, os vencimentos dessa categoria foram transformados em subsdios, acabando com as vrias gratificaes, sem entretanto sofrer redues. Enquanto isso um Inspetor de Policia Civil que recebe no incio de carreira, includas as gratificaes, cerca de R$ 1.500,00 (Um Mil e Quinhentos Reais) brutos, necessita: possuir nvel superior, possuir habilidades para extrair legalmente informaes de testemunhas e autores de crimes altamente hostis, ter conhecimentos mediano de percia para fundamentar suas informaes, ter habilidades fsicas necessrias a um combate urbano prximo do clima de guerra com imenso risco de vida, ter condies de posicionar-se de forma coerente e eficiente nos Autos do Inqurito Policial de acordo com as normas legais vigentes, atender civilizada e elegantemente aos cidados que buscam as delegacias, prover orientao judicial de carter geral que encaminhe as demandas fora da rea criminal para as demais esferas do direito, capacidade de se infiltrar em ambientes variados sem denunciar sua condio de policial, arriscando quase sempre a sua vida nessas situaes, estar sempre pronto para agir em defesa da Lei e da Ordem, mesmo quando de folga, pois se no o fizer ser-lhe- imputado o crime de prevaricao, ter slidos conhecimentos de informtica, ter capacidade de utilizar coerentemente os sistemas de informao disponveis, fazendo cruzamentos de dados e geoprocessamento criminal para orientar e fundamentar as investigaes em andamento, alm de vrias outras competncias. Tal remunerao irrisria certamente evidencia o desconhecimento da importncia deste profissional para o sucesso da apurao dos ilcitos penais que sero posteriormente julgados pelo Judicirio. Acrescente-se a isso que para os profissionais de polcia cumpre ainda tomar decises de vida e morte no calor dos acontecimentos, fato que no se repete ao nvel do Judicirio que analisa os ilcitos penais apenas pela

interpretao da letra fria dos procedimentos que lhes chegam s mos, longe portando do clamor dos Flagrantes que exigem resposta imediata de Delegados e Inspetores de Polcia eOficiais de Cartrio. Em um pas onde um Policial Rodovirio Federal ganha em incio de carreira, mais do que um Delegado de Polcia de 3 Classe e onde um Tcnico Judicirio (funo de nvel de 2 grau) percebe muito mais do que um Inspetor de Polcia, no causa surpresa que os servidores Policiais Civis trabalhem desmotivados e que muitos faam concurso para outras carreiras desfalcando os quadros da instituio. Com isso no surpresa que todo o Sistema Penal brasileiro esteja desmoronando, porque fica impossvel manter de p essa esttua pesada e complexa, se ela est apoiada em ps de barro. Destruda a base, toda a estrutura desmorona. E quando temos Magistrados com tetos beirando os R$ 24.000,0 (Vinte e Quatro Mil Reais), alm claro das mordomias do cargo, protegidos ainda por institutos como a inamovibilidade, vitaliciedade e irredutibilidade de vencimentos, fica fcil entender porque nossa Polcia se encontra to desmotivada e desacreditada. Como pode o Delegado o Inspetor de Polcia e o Oficial de Cartrio realizar investigaes com propriedade se no so protegidos da mesma forma que os Excelentssimos Juzes de Direito? Seria a isso de propsito? Que casta de cidados seria ameaada se a investigao fosse blindada das influncias polticas e financeiras? Essa reflexo precisa ser feita pela sociedade, se que falamos com seriedade do tema: Segurana Pblica. Vejamos matria publicada no ano passado sobre o assunto remunerao do Judicirio: 21/03/2006 - 18h58 CNJ limita em R$ 24.500 teto salarial do Judicirio federal da Folha On Line O CNJ (Conselho Nacional de Justia) limitou em R$ 22.111,25 o teto salarial de desembargadores e funcionrios do Judicirio dos Estados. Quem receber mais que o teto ter o valor excedente descontado do salrio. Para o Judicirio federal, o CNJ limitou o teto salarial em R$ 24.500 -valor recebido pelos ministros do STF (Supremo Tribunal Federal). Apesar da limitao, o CNJ definiu que existem quatro situaes em que a remunerao dos magistrados pode ultrapassar o teto salarial: o exerccio do magistrio; a atuao como juiz

eleitoral; benefcios previdencirios; e verbas indenizatrias, como o auxlio-mudana ou auxlio-transporte. Outras gratificaes podem ser recebidas desde que no ultrapassem o teto. (Grifos nosso) A quem desejamos ser comparados? Ao homem insensato que construiu sua casa sobre a areia, e chegando a chuva e as tempestades sua casa veio abaixo e foi grande a sua queda. Ou ao homem sbio que construiu sua casa sobre a rocha? Pois nesse caso as intempries bateram contra ela e no prevaleceram porque suas bases estavam firmadas sobre a rocha. A instituio Policial Civil e seus servidores esto abandonados pelo Estado Brasileiro, como se o servio prestado por eles fosse dispensvel e menos importante do que aquele realizado pelos Magistrados. Ocorre que o trabalho daqueles depende fundamentalmente da qualidade da investigao e sabido que em estado de necessidade no se pode cobrar resultados daqueles que esto na ponta da lana. E estranhamente at hoje no vimos nenhum Juiz ou Promotor vir a pblico exigir para a Polcia Civil (Judiciria) nenhuma proteo institucional, apesar de serem sabedores dos esforos empreendidos por milhares desses servidores pblicos que lutam diariamente pelo povo brasileiro. Talvez isso ocorra justamente porque se a qualidade da investigao melhorar em razo do aumento do efetivo e da remunerao no existir mais nenhum bode expiatrio para justificar o nmero reduzido de condenaes ou a lentido da Justia Brasileira. Os Policiais Civis, j o dissemos, recebemos vencimentos famlicos (o vencimento de um Inspetor de Polcia de 5 Categoria de R$ 432,36), sendo aumentado um pouco por fora de gratificaes, deixando claro que o Rio de Janeiro o segundo pior estado nesse quesito, acrescentando que ns tambm: no ganhamos pelas horas extras que fazemos (e no so poucas), no recebemos adicional noturno (at vigias e porteiros o recebem), no recebemos nenhum auxlio moradia, no recebemos nenhum auxlio doena, ou contamos com hospitais e/ou planos de sades (se for baleado em servio o policial vai para a enfermaria ao lado daquela que recebe o bandido com quem acabou de trocar tiros), no recebemos nenhuma bolsa de estudos para nossos filhos, sendo exigido entretanto que empreendamos dedicao exclusiva ao servio policial,

no recebemos nenhum tipo de auxlio para transporte, sendo entretanto exigido que compareamos ao trabalho fora de nosso horrio de servio para atuar em rondas, prontides, operaes e etc, com base em uma suposta "necessidade extraordinria de servio" que j se tornou permanente.

Ora, no h vocao, no h desejo de justia que sobreviva muito tempo debaixo da ausncia de apoio e sob constante humilhao, porque somos lembrados apenas quando alguns erram, mas nunca so reconhecidos nossos muitos em campanhas publicitrias como aquelas que vimos destacando a nobre atividade da docncia. Depois o estado no sabe porque a populao no procura a polcia para testemunhar. E neste sentido torna-se emblemtico o caso dos ataques que atingiram So Paulo recentemente onde morreram dezenas de policiais e UM bombeiro, mas a mdia destacou como absurda apenas a morte daquele em detrimento de todos os demais. No teria os Policiais Civis e Militares vitimados igual importncia para a sociedade? Ento porque a nfase apenas na morte do bombeiro? Os servidores Policiais Civis vm dando sua sade, seu sangue e at mesmo sua vida pelo Estado do Rio de Janeiro, sem que tenham recebido em troca nem mesmo um simples muito obrigado, mas mesmo o ao perde o seu fio se for constantemente lanado contra a pedra. Portanto, faz-se necessrio corrigir as distores verificadas e reverenciar a classe policial de nosso estado, porque como diz o nosso colega Inspetor Francisco Chao, podem existir e existem servidores dedicados em outros setores, mas somente o servidor Policial d a sua vida pelo Estado do Rio de Janeiro.
* Fbio Freitas Figueiredo Inspetor de Polcia Civil, sindicalizado, e participou da Comisso que falou com o ento candidato Srgio Cabral sobre a situao dos servidores Policiais Civis. Na ocasio ofertou ao atual Governador o livro Misso Investigar Entre o ideal e a realidade de ser Policial.