‘uitsutegos, (de septiemore de 20UY Y VISTOS: Estos autos caratulados “CRUZ, Jorge Fernando Registro de ta Secretaria civil y comercial, venidos a des senteneia de los que RESULTA: Que a 8.11/16 se presentan Jorge Fernando Cruz y Omar Husdin Haller, invocando sus caracteres de usuarios y consumidores residendjales del servicio de gas natural por red, de ciudadanos de la Provincia de Santa Cruz, y dp legisladores provinciales y promueven aceién de amparo en edptra del Estado Nacional, del Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) y subsidiariamente contra la empresa Camuzzi Gas del Sur S.A. en su calidad de distribuidora y recaudadora del servicio, con el objeto de que se declare la inconstitucionalidad del Decreto PEN 2067/2008; Resoluciones nros. 1451/08 ¥ 1493/08 del Ministerio de Planificacién Federal y Resoluciones 563/08, 1615/2009 del ENARGAS por violacisn a los aiticulus 4, 17, 19, 28, 42, y 75, de la Constitucién Nacional, ademas de contrariar a ‘su criterio, las Aisposiciones de orden piblico contenidas en la ley 24.240, Al mismo tiempo solicitan el dictado de una medida cautelar, respecto de Ia cual me remito al resolutorio de f8.19/22, por el cual se hiciera lugar la ‘misma, en los términos y con los alcances ali dispuestos. Luego de referirse a la competencia de este fuero de excepcién, relatan gue en fecha 27 de noviembre de 2008, se creé por medio del Deereto PEN 2067/08 un Fondo Fiduciario para atender a las importaciones de gas natural y toda aquella adquisicién necesaria para complementar la inyeccién de gas natural que fuera requerida para satisfacer las necesidades de dicho Jnidrocarburo, con cl fin de garantizar la continuidad del crecimiento ‘econdmico nacional y la prestacién del servicio a todas aquellas industrias que lo demandan, Mediante el art, 2do. de esa norma, se dispuso que el fondo fiduciario se integraria con los cargos tarifarios a pagar por los usuarios de los servicios regulados de transporte y/o distribucién; por los sujetos consumidores de gas, que lo reciben directamente y por aquellas empresas que procesen gas natural Asimismo, las importaciones de gas natural y los cargos a cobrar serian efinidos por el Ministerio de Planificacién Federal, bajo la asistencia téenica del ENARGAS y de la Secretaria de Energia Con las restantes Resoluciones que por esta via se atacan, se instituyé un sistema que creo un adicional a las tarifas finales que los usuarios deben abonar como contraprestacin por el servicio de gos natural por rede, y que se denomina cargo tarifario, cuya finalidad es la de capitalizar el mencionado Fondo Fiduciario insttuido, in orden a los presupuestos que hacen a la procedencia de esta accién, se refiere a la existencia de arhitrariedad a ilegalidad manifiestas, las que derivan del uso de las facultades delegadas al Poder Ejecutivo por medio del art. lero. de la ley 25,561, en virtud de las cuales se dictara el Deereto 2067/08 y sus normas reglamentarias, el cual consideran que no retine los requisitos de razonabilidad y temporalidad para quedar a resguardo de la tacha de inconstitucionalidad que impetran.Afirman ademiés, que el cargo que se incluye en las ttifas de los usuarios reviste caracteristicas tibutarias, por lo que como tal, no puede ser cxigible sin la preexistencia de una disposicién legal encuedrada dentro de los preceptos y recaudos constitucionales, esto es creada por el tinico poder del Estado investido de tales atribuciones, el Congreso Nacional (principio de seservc but). Consideran por otra parte, que se ha incumplido con lo reglado por el anticulo to. de Ia ley 24.240, referido a la necesidad de informacién adecuada y oportuna, que debe ser garantizada al usuario, la cual resulta esencial en la prestacén de un servicio piblico de primera nevesidad Finalmente argumentan reapecto de la existencia de conducta lesiva de Ja administracién, de por si dafiosa y que en forma actual e inminente afecta Jos derechos de los consumidores, ofteciendo prucba y haciendo reserva del caso federal Cortida esta accién en vista al Ministerio Piblico Fiscal, Ia Sra, Magistrada subrogante, propicia la competencia de este Tribunal y Ia procedencia de la via intentada (fs. 18). Af, 89/93 se agregé el informe circunstanciado producide por Camuzzi Gas del Sur S.A. representado para este ato por las Dras, Marcela Castro Dassen y Maria Cristina Riera. Amticulan en primer término un pedido de declinatoria a favor del ENARGAS, fundamentaco en las disposiciones de la ley 24.076, norma por la que emerge una competencia previa obligatoria del emte en razén de la materia, y en virtud de le especificidad téenica de la misma, y como érgano jutisdiccional sujeto a control judicial suficiente, citando doctrina y jurisprudencia en apoyo a su postura Fn subsidio, eantesta el informe del ar vo, afimand en lo sustanctal + y luego de referenciar el contenido de los distintos actos administrativos que regularon el tema-, que a su mandante, no le cabe responsabilidad alguna respecto de las definiciones contenidas en Ia normativa referida, cuyas direetivas le vienen impuestas por la ley 25.561, por el Decreto 2067/08, la Resolucién 1451/08 del Ministerio de Planificacién Federal y demés Aisposiciones del ENARGAS, rezaltando incluso que como lisenciataria, podria incurrir en una violacion de la normativa vigente y ser pasible de sanciones por parte de la autoridad de control, si no aplicara dicho marco normative. A fs, 112/124 se presenta le Dra. Aurora LPiecardo en su cardcter de ‘Abogada Asistente del cuerpo de abogados del Estado y en representacin del Estado Nacional ~ Ministerio de Planificacion Inversién Pabliea y Servicios y del Ente Nacional Regulador del Ges (ENARGAS). Luego de cuestionar la admisibilidad formal de esta via, agumenta respecto a la inexistencia de perjuicio inreparable referido en particular a los dos amparstas, cuya facturacion del servicio analiza y de la que concluye que ta medida adoptada por la adminictracin, ha sido equitativa y eon un claro sentido distibutivo,tendiente a no golpear los hogares més carenciados, Sostiene que los actores no han acreditado la ineficaca de las otras vias 4 su aleance para cuestionar la leitimidad de estas normas, ni han justificado 1 uso de esta accion de caracterstcas excepcionales, la cual a su entender no rene los requisitosestablecidos en la ey 16.986,Esgrime por otra parte, la existencia de cuestiones de, discrecionail ‘éenica no justiciables, que emergen frente a la determinacign de las polificas energéticas nacionales, por lo que intentar por conducto de pa accién juficial derogar una norma, implicarfa una invasién a la zona de\reserva de/otros poderes del estado, nnormas que reglamentaron el Fondo prioridades que anteriormente fueron descriptas De dicho mareo normativo concluye en que la determinacién del cat reviste complejidad técnica y es el resultado de la participacién de distintos actores del sistema, sin que los elementos que conllevan a su determinacién fueran en modo alguno reservados, sino que se traté de informacién isponible, que lejos de ser requerida por los amparistas fue objeto de sus cuestionamientos. Niega que cl cargo creado por el Decreto 2067/08 constituya un impwesto, razén por la que no integra la tarifa del servicio, no resultando el mismo encuadrado en fos conceptos de impuestos, tasas ni contribuciones. Afirma que por el contrario es un instituto que surge de la coyuntura propia de la emergencia piblica y con un fin especifico y determinado, no siendo el mismo recaudatori. Finalmente argumenta respecto de la carencia de probanza referida a la imposibilidad de pago alegada y 2 la pretendida inconstivucionalidad derivada de la segmentacién de los usuarios, para concluit en gue toda la normati vigente fue establecida teniendo como principal objetivo la proteccién del usuario, de hecho Ia ercacién dol Fondo Fiduciario tuvo como principal finalidad garantizar el servicio pablico a los usuarios residenciales. Se opone a la demandabilidad de la empresa licenciataria, ofrece prucba yy hace reserva del caso federal, ‘Mediante interlocutoria de f8, 126/127 se resolvié el rechazo del pedido de declinatoria de competencia » favor del FNARGAS: se descartaron los pplanteos preliminares de oposicién a la produccién de probanzas, y se ‘ordenaron otras medidas processles tendientes a otorgar publicidad a la presente accién, vinculado ello con la legitimacién activa, que ya fuera reconocida mediante resolucién de f3. 19/22, y frente a la certeza de que el presente pronunciamiento afectaré a un universo de usuarios y consumidores residancialos del servicio de gao natural por red de esta Provincia, eonforme las pautas que al respecto fueron fijadas por la CSIN en el Fallo “Halabi” (Fallos 332:111). A fs, 153/159 la demandada Estado Nacional cuestioné por via de revocatoria con apelacién en subsidio el aleance de lo anteriormente ordenado, presentacién que fuera rechazada por auto de fs. 160, pese a lo cual efectuaré algunas consideraciones al respecto.. A f3, 179 se present6 el Sr. Cesar Osvaldo Bazan, con el patrocinio letrado del Dr, Evaristo A. Ruiz, y adhirié a la accién de amparo interpuesta, solicitando una ampliacién de medida cautelar, que no recibiera favorable acogida, conforme resolutorio dictado por el Sr. Juez subrogante a 8. 181