:: portada :: Economa :: 15-12-2010

Alemania: motor econmico duradero de Europa?

Antn Borja Rebelin INTRODUCCION A lo largo de 2010 la economa alemana se ha desmarcado de otros pases de la eurozona, ya que tendr un crecimiento econmico del 3,4 % del Producto Interior Bruto (PIB) y, en cambio, para la eurozona ser del 1,7% (en el caso espaol se registrar un retroceso del 0,1%).

Conviene analizar la evolucin del "modelo" alemn para poder plantearse si Alemania sigue siendo el motor econmico europeo.

Hay que partir del hecho de que Alemania con 82 millones de habitantes y con un PIB de 2,4 billones de euros (2008), es una potencia industrial y econmica de las mayores del mundo.Ocho millones de personas, el 33% de la poblacin activa, trabajan en el sector industrial, siendo los subsectores del automvil, fabricacin mecnica, electrotcnico y la industria qumica los ms importantes.

Se aborda, brevemente, la dinmica industrial y econmica alemanas en los aos 70 y 80, segn las directrices de la "economa social de mercado".En la dcada de los 90, adems de la reunificacin, se produce un proceso de adaptacin y modernizacin de la industria alemana, desarrollndose fuertemente la exportacin de productos alemanes. Esta dinmica prosigue al comienzo del siglo XXI, con oscilaciones econmicas y reformas en el mercado de trabajo. Dinmica econmica y dinmica institucional son complementarias en la evolucin del capitalismo alemn.

Con la crisis econmica actual, a partir de 2008, se acentan ciertos rasgos competitivos y se atisba una profundizacin de la lgica competitiva, "universalista", del capitalismo actual.

AOS 70 y 80.

El modelo econmico alemn, basado en el desarrollo industrial (que viene de antiguo) se consolida, en los aos 70, la economa de mercado coordinada que, segn S.Beck, se basa en :

-formas de gobierno corporativo y finanzas basadas en vnculos personales que permiten estrategias a largo plazo;

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-estructura interna de empresa caracterizada por el consenso ms que por la jerarqua de los diversos agentes y socios;

-relaciones industriales en las que se fomenta la produccin de calidad, el saber-hacer interno en las empresas, y se favorece la proteccin del despido y la coparticipacin;

-educacin y sistema de formacin, combinando cualificaciones especficas de la empresa y para el sector;

-red de relaciones entre empresas, impulsando los esfuerzos en I+D y la transferencia de tecnologa.

Por tanto, la orientacin institucional favorece las relaciones cooperativas a largo plazo, con innovaciones continuadas, entre otras, obteniendo ventajas comparativas y dando como resultado un impresionante xito de la economa alemana. Por otra parte la poltica monetaria rigurosa contra el ascenso de la inflacin en los 80, supuso, en ocasiones, la subida de los tipos de inters ante el crecimiento de la inflacin. Todo ello a costa de causar cierta recesin econmica (reduccin del PIB), tanto a comienzos de los 80 como en el principio de la dcada siguiente. El Bundesbank impuso una rgida estabilidad monetaria y cambiaria. Buscando la estabilidad de precios, trajo como consecuencia la asfixia del consumo interno, lo que empuj a las fuerzas econmicas al crecimiento de las exportaciones como fuente del crecimiento econmico.

Asimismo se buscaba una poltica presupuestaria prudente, con bajos dficits pblicos en los periodos expansivos de la economa.

El conjunto de medidas citadas fue diluyendo la perfecta combinacin de crecimiento econmico, slida cobertura social y estabilidad laboral, siendo patente su resquebrajamiento a mediados de los aos 80.

Fue sintomtico como los sindicatos, en su lucha por la semana de trabajo de las 35 horas, a mediados de los aos 80, tuvieron que avenirse a la descentralizacin y flexibilizacin de la negociacin colectiva.

AOS 90.

En 1990 Alemania se enfrenta a los costes de la reunificacin que supuso una fuerte transferencia de recursos de la R.Federal de Alemania a la antigua Alemania del Este, y forz a los gobiernos a

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plantearse la necesidad de adoptar drsticas medidas de ahorro. A pesar de resistencias sindicales y polticas, se produjo un cierto estancamiento econmico y del estado de bienestar existente.

Paralelamente la industria alemana se fue adaptando a la revolucin de las telecomunicaciones, bioingeniera y similares en las cuales Alemania iba por detrs de EEUU y Japn.

La adaptacin de las compaas alemanas, basada en su capacidad de investigacin y desarrollo ha sido notable, explicando el continuado xito exportador. Para la consecucin de dicho objetivo, la poltica econmica alemana se ha centrado en la competitividad, supeditando la negociacin salarial a dicho objetivo. Y por otra parte, dada la creciente competencia mundial, ha recurrido a proveedores globales para bajar costes de produccin.

Por ello, para escapar a los altos salarios existentes en los aos 90, la industria ha iniciado movimientos de capitales, tanto hacia sectores rentables en suelo alemn (sectores de fuerte automatizacin y muy ligados a mercados exteriores y con estabilidad relativa de salarios) como hacia pases de Europa Central y asiticos basados en bajos salarios.

La deslocalizacin de ciertas fases de produccin en pases con bajos costes, ha ayudado a mantener rentables las compaas alemanas. Para el periodo 1996-2000 las exportaciones hacia la zona euro suponen el 11% del PIB alemn; las dirigidas a pases europeos fuera de la eurozona constituyen el 3%; las dirigidas a los pases de Europa Central , el 1,5% ; las exportaciones dirigidas a Rusia y pases emergentes, el 2,5%.

Por tanto la eurozona constituye el espacio donde las exportaciones alemanas as como el excedente de la balanza comercial, es el ms importante. Aunque hay que sealar que Rusia, pases de Europa Central y pases asiticos van adquiriendo un peso creciente en las exportaciones alemanas.

Como resultado de los movimientos de capitales la economa alemana est formada por dos grandes compartimentos. Uno de ellos floreciente, muy rentable, con actividades de alto contenido tecnolgico y volcado a la exportacin; y un segundo compartimento en el que se incluyen actividades centradas en el mercado interior, especializado, en gran medida, en los servicios y en la distribucin comercial, en los que estn muy extendidos los bajos salarios y la precarizacin.

Es decir, el crecimiento econmico es dependiente de las exportaciones y de las inversiones realizadas pero a la vez hay una debilidad crnica en el consumo interior del pas. Es significativo que en el periodo 1990-1999 el crecimiento del PIB fue el 2,3% , como valor medio, y en cambio el crecimiento del comercio fue el 5,2%.

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PERIODO 2000-2008.

Con el comienzo del siglo XXI, hasta 2008 ( cuando empieza a sentirse los efectos de la crisis) la economa alemana ha tenido un periodo de estancamiento (2001-2004) y otro periodo de relativa expansin ( 2005-2007). Entre el ao 2000 y el 2007 el PIB ha pasado de 2,06 a 2,42 billones de euros; en cambio la inversin productiva ha sido prcticamente similar, pasando de 449 a 442,5 mil millones de euros. La inversin productiva y en vivienda supone un 16-17 % del PIB para el periodo 2002-2007. Por otra parte la productividad por habitante en el sector manufacturero, su variacin media en el periodo citado, ha sido de 3,7%, siendo uno de los valores mayores de la U.E-15 ( en el caso espaol ha sido de 0,99%). Asimismo sealar que el valor aadido industrial (beneficios+salarios) ha aumentado el 22% en el periodo 2000-2007.

La dimensin exportadora alemana es creciente, pasando de 7.250 M de euros en el ao 2000 a 170.970 M de euros en 2007. Entre 2004-2007 el saldo neto de las exportaciones ( restadas las importaciones) ha representado el 60% del crecimiento econmico.

La contribucin del sector del automvil, equipamiento de transporte, maquinaria mecnica y elctrica y el sector qumico, suponen el 50% de la exportaciones alemanas y el total del excedente comercial en 2001. A sealar que la poltica exportadora alemana no ha sido afectada por la apreciacin del euro (respecto al dlar) lo que no sucede para las mercancas francesas e italianas. Para el periodo 2002-2007 el saldo de la balanza comercial ha sido el 6,8% del PIB. En 2008 la balanza de mercancas y servicios ha supuesto un saldo positivo de 219.360 M de euros, constituyendo los productos manufacturados el 86% de sus exportaciones y siendo la U.Europea la que recibe el 63% de las mismas. En cuanto a las importaciones, el 70 % son productos manufacturados y el 58% proceden de la U.Europea. Es significativo que el 5% de las importaciones provengan de EE.UU. y el 7% de China.

Conviene no olvidar que, en la primera dcada del siglo XXI, Alemania mantiene un esfuerzo permanente de modernizacin industrial y tecnolgica, de modo que sus industrias se centran en sectores de medio-alto y alto nivel tecnolgico. La inversin en I+D oscilan entre 2,4% del PIB (ao 2002) y 2,6% (ao 2.008) y que el nmero de patentes tridicas por milln de habitantes, varan entre valores de 74,2 y 73,1 para los aos 2002 y 2008 respectivamente. Los esfuerzos en I+D no solamente se refieren a grandes empresas sino que el 29% de las empresas de tamao medio (100-500 empleos), realizan gastos en I+D; y para el caso de las pequeas empresas (menos de 100 empleos), el 12% participan en gastos de I+D. A sealar que la contribucin empresarial industrial aporta dos tercios de la inversin en I+D. Tambin en el mbito de la innovacin las pymes alemanas realizan el 28% del gasto. El nmero de investigadores trabajando en empresas por cada 10.000 empleos es de 74, solamente superado por Suecia y Japn.

Los valores citados estn muy alejados de los existentes en otras economas como en el caso espaol, en el que el gasto de I+D, para el periodo considerado, vara de 0,9 a 1,3% del PIB y el nmero de patentes vara de 4 a 5,7. El nmero de investigadores en empresas por cada 10.000 empleos es de 21.

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Tanto el impulso tecnolgico y cientfico en la industria de gama alta, como la externalizacin de actividades productivas de bajo nivel tecnolgico( y, por tanto, de bajos salarios) siguen siendo palancas fundamentales de la dinmica econmica alemana.

Esta exuberancia exportadora, especialmente en la U.Europea , conlleva que se produzcan dficits comerciales en economas como la espaola, griega, portuguesa, entre otras, respecto a la economa alemana. Al excedente comercial alemn, como contrapartida, le corresponde una exportacin de capitales ( en forma de inversiones, prstamos a bajo inters...) a las economas con dficits comerciales ya citadas. Para el periodo 2000-2007 el saldo del movimiento de capitales ha pasado de importar 28.340 M de euros a exportar 234.980 M de euros.

Un tercio de estos capitales alemanes se han invertido directamente en actividades comerciales o industriales en el extranjero; y los dos tercios restantes se han centrado en actividades financieras o inmobiliarias en el extranjero, alimentando actividades especulativas. Hay que considerar que desde comienzos de la dcada se ha producido un fenmeno de diferenciacin y separacin de los bancos alemanes respecto de la industria, admitindose la creciente importancia de los mercados de capitales y de los accionistas. En 2005, los bancos pblicos, "Landesbanken" han perdido gran parte de las garantas pblicas de las que se aprovechaban en sus relaciones con la industria. Ante esta situacin se han encaminado a buscar otras fuentes de rentabilidad, como es el caso del mercado de hipotecas "subprime" y derivados financieros en el mercado americano.

No es extrao, por tanto, que la dinmica especulativa en la esfera financiera e inmobiliaria vaya adquiriendo importancia creciente.

El xito del modelo alemn, adems de en la exportacin, tambin se ha basado en cierta contencin salarial. El coste salarial unitario manufacturero se ha estancado en el periodo 2002-2008. Para dicha magnitud, tomando como valor cien el ao 2002, alcanza un valor de 90 en 2006 y vuelve a obtener el valor 100 en 2008. El salario real por habitante con valor 100, para 2002, alcanza el valor de 95 en 2008. El coste salarial por hora de trabajo ha evolucionado de 30,1 dlares (ao 1995), a 22,6 (ao 2000) y 37,6 (ao 2007). Como ejemplo comparativo, en el caso espaol, para 2007, el salario horario ha sido de 21 dlares. Aunque el nivel de vida espaol es ms bajo que el de Alemania, no dejan de ser significativas las diferencias salariales existentes.

Por otra parte la renta familiar, tomando como referencia 100 el ao 2002, alcanza la cifra de 95 en 2006 y 97 en 2008, es decir se produce un estancamiento y ligera disminucin del consumo familiar,

En cuanto a los beneficios (excluidos impuestos e intereses) han evolucionado pasando de ser el 7% del PIB en el ao 2000 a alcanzar la cifra de 11% en 2.008. No es extrao que la acumulacin de riqueza se acreciente, de modo que el 1% de los ms ricos acumula el 12% de la renta alemana.

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La evolucin salarial se ve reflejado en el consumo familiar que se estanca en el periodo 2001-2008 cuando en la zona euro ha crecido el 15%. Se ha argumentado que dicho estancamiento fue debido a la disminucin de empleos que se produjo entre 2001-2005, pero la creacin de 830.000 empleos en el periodo 2005-2007 no ha dado lugar a un aumento sustancial del consumo, dada la evolucin negativa de las prestaciones sociales y de los salarios reales. Asimismo el aumento del IVA en tres puntos, a comienzos de 2007, ha contribuido a frenar el consumo. Por otra parte la evolucin de la tasa de ahorro de las familias ha pasado de 9,2% (ao 2000) a 10,8% (ao 2007) debido a la inseguridad econmica de los estratos medios de rentas, lo que no ha favorecido el consumo.

En cuanto a la evolucin del mercado de trabajo, a partir de finales de los aos 90 y comienzos del siglo XXI, el desempleo crece persistentemente alcanzando la cifra de 4,5 millones de parados en 2001( tasa de paro 10,6%). Esta situacin impuls al gobierno verde-socialdemcrata (1998-2005) de Schrder a desarrollar las "leyes Hartz" ( I a IV) que favorecieron la flexibilidad laboral fomentando la creacin de empleo a travs de las subcontrataciones, los contratos temporales y el trabajo autnomo as como una reorganizacin de los subsidios de desempleo( con deterioro de la situacin de los parados de larga duracin) y ayudas sociales. Como ejemplo, en la" ley Hartz IV" se reglamenta que todo empleo se considera aceptable, incluso si su remuneracin es inferior a los mnimos fijados en convenio. La extensin de los contratos de trabajo ocasional, temporal y poco calificado a los colectivos tradicionales de asalariados cualificados, han presionado las remuneraciones a la baja.

Los sindicatos acusaron al Gobierno de haber creado ms pobreza y ms empleos precarios para mantener la competitividad de las empresas exportadoras. A sealar que la pobreza severa ha aumentado, entre 1997-2007, de 6 a 11% de la poblacin. Los sindicatos han debido hacer concesiones, aceptando contratos y salarios menores que los estipulados en convenios colectivos, as como la minoracin de los acuerdos de rama y la extensin de la flexibilidad laboral, lo que ha originado un estancamiento, en conjunto, del salario efectivo por habitante en relacin con la evolucin de los salarios de convenio.

Las reformas del mercado de trabajo cada vez son ms contradictorias con las necesidades crecientes de la financiacin de la proteccin social, ya que la creacin de nuevos empleos se hacen mediante contratos con bajas cotizaciones sociales y bajos salarios, creciendo la pobreza, tanto en relacin con los trabajadores en activo como con los jubilados. Aumentan, por ello, las ayudas sociales financiadas mediante impuestos.

Asimismo, se han producido cambios en los sistemas de pensiones y reformas en atencin sanitaria y su financiacin.

Todo lo anterior ha tenido su reflejo en las polticas pblicas. Finalizan las restricciones de la poltica presupuestaria con la reforma fiscal de 2001-2002, aumentando los dficits pblicos hasta el 4% en 2003. Se consigue reducir el dficit al 3,3% del PIB en 2005, alcanzndose el equilibrio presupuestario en 2007. El gobierno de "Gran Coalicin" (socialdemcratas-cristianodemcratas) ha reducido la fiscalidad sobre los beneficios empresariales para favorecer la competitividad. Por otra parte ha subido los impuestos indirectos (el IVA y los impuestos sobre combustibles y bebidas alcohlicas), de modo que se puedan financiar un tercio de los ingresos perdidos en las

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disminuciones de las cotizaciones sociales para solventar los gastos dedicados a los parados.

Como vemos, Alemania ha sufrido polticas de austeridad, de reduccin del gasto pblico(incluyendo gasto social) desde la poca de Schrder (1998-2005), como seala V.Navarro; todo ello resultado del descenso de los ingresos del Estado, como consecuencia de la reduccin de los impuestos sobre beneficios de sociedades y sobre las rentas superiores, poltica seguida ms tarde por A.Merkel. Los impuestos sobre el capital disminuyeron 22 puntos y el gravamen de las rentas superiores se redujo en 9,5 puntos. Si Alemania hubiera mantenido los niveles de imposicin fiscal de 1998, su Estado habra recaudado 75.000 M de euros ms por ao. Es significativo que las cuentas del Estado mostraban un supervit (0,2% del PIB ) en 2008, frente a dficits pblicos de otros pases de la eurozona.

El tener una poltica presupuestaria restrictiva, buscando la no existencia de dficits pblicos, no impide que exista un cierto grado de endeudamiento en la economa alemana. Para 2006 las familias tenan un endeudamiento del 68% del PIB; las empresas, el 59% del PIB y las Administraciones Pblicas el 67% del PIB.

Las reformas del gobierno de Schrder y posteriormente de Merkel desplazaron, en la primera dcada del siglo XXI, el modelo alemn hacia la desregularizacin institucional y hacia una estrategia de precios competitivos incluyendo salarios moderados y recortes fiscales, como ya hemos sealado.

LA CRISIS : 2008-ACTUALIDAD.

La crisis comienza a apreciarse a lo largo de 2008 y est actuando por dos vas. Una va sigue siendo la financiera. Muchos de sus bancos estaban participando en operaciones especialmente "txicas" ( las hipotecas "subprime" entre otras), originadas principalmente en EE.UU. Adems de los grandes bancos privados, sobre todo el Commerzbank y el H.R.E, y algunos bancos pblicos-el Landesbanken- tuvieron que ser rescatados mediante garantas pblicas de hasta 400.000 M de euros.

Los crditos problemticos (los que el deudor no est en capacidad de pagar el servicio de deuda, o aquellos en los que a corto o medio plazo exista el peligro de que no sean pagados) de los bancos alemanes ascendan, al cierre de 2009, a 213.000 M de euros ( en el caso espaol era de 97.000 M de euros). No es de extraar la posicin del gobierno alemn en la crisis griega de exigir solvencia y plan de austeridad al gobierno griego para que los bancos alemanes puedan cobrar los crditos pendientes.

La otra va ha sido la del comercio y de la produccin industrial. La industria de exportacin sufri ante el descenso de la demanda internacional, especialmente el sector del automvil con su sobrecapacidad de produccin. El retroceso del PIB alemn, -1,8% en el 2 semestre de 2008 y

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-4,6% en el primer semestre de 2009, muestran el impacto de la crisis, aunque a finales de 2009 y a lo largo de 2010 las exportaciones han vuelto a despuntar. De cualquier modo, estos hechos no han tenido una repercusin directa en el empleo (la tasa de paro en 2009 ha sido de 7,6%) ,dado que se ha conseguido retener en el puesto de trabajo, mediante el paro parcial, a 1,2 millones de trabajadores. El gobierno mantiene estas medidas de apoyo durante 24 meses con un presupuesto, para estas medidas, superior a mil millones de euros. Asimismo se ha instrumentado un plan de relanzamiento de la economa desde finales de 2008. A sealar que durante 2008 y 2009 los trabajadores alemanes tuvieron que aceptar recortes de sus salarios mensuales reales por encima del 0,5%.

Las medidas para reflotar el mercado supusieron 78.000 M de euros y el gasto general pblico aument, en 2009, el 3%. Dicho aumento del gasto pblico ha supuesto un dficit pblico del 5,4% en 2010, teniendo en cuanta los subsidios ya sealados para trabajadores en paro parcial, ciertas ayudas econmicas a las familias, subvenciones a ciertos sectores industriales e incrementos en la inversin pblica. Es significativo que las exportaciones estn creciendo, a lo largo de 2010, el 18% frente al 2 % de las importaciones.

La economa alemana tiene un excedente comercial de 103.000 M de euros con seis economas europeas ( francesa, inglesa, austriaca, belga, espaola e italiana) en 2009. En cambio la economa alemana tiene dficits comerciales con Chequia, Eslovaquia y Hungra (por un valor superior a los 4.000 M de euros). Alemania deslocaliza la fabricacin de subconjuntos industriales en sus vecinos de Europa Central y no conserva ms que el montaje final vendiendo a otros pases subconjuntos y piezas obtenidas con buena productividad pero con costes de subcontratacin.

A lo largo de 2010 el PIB alemn crece pero no recupera el porcentaje perdido en 2008 Las exportaciones tienen un fuerte impulso pero el consumo privado retrocede dos puntos respecto a 2009. Los efectos depresivos del estancamiento y retroceso del consumo privado alemn sobre otros pases europeos (al no favorecer la importacin de productos europeos en Alemania) son permanentes.

La estructura productiva alemana, para 2009, tena 230.000 empresas para el tramo de 10-49 trabajadores; 47.000 empresas para el tramo 50-249 trabajadores y 10.000 empresas con ms de 250 trabajadores. El volumen de empresas exportadoras era de 236.000. En 2009 las 30 mayores empresas alemanas ( la gran mayora industriales) han tenido unas ventas superiores a 2,2 billones de dlares y sus beneficios han sido de 27.500 M de dlares.

Por otra parte la tasa de autofinanciacin de las empresas alemanas ha pasado de 95% a 103%, en los ltimos aos, y la tasa de beneficio del 10,4% del PIB al 9,4%. Como ejemplo significativo, Mercedes Benz ha pasado de 2.292 M de euros en los 9 primeros mes de 2009 a obtener beneficios por valor de 3.534 M de euros, para igual periodo de 2.010.

Las exportaciones alemanas, en 2009, han alcanzado la cifra de 1,12 billones de dlares, siendo la U.E-15 la receptora del 62% de las mismas y los pases de Europa Central y China absorben el 16 %

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del total. Por ello el dinamismo de las exportaciones alemanas exteriores a la U.E , hoy en da, no pueden compensar la disminucin de exportaciones a la U.E., dado el estancamiento econmico existente. Y todo ello unido al estancamiento del consumo privado en el mercado interno alemn.

No es casualidad que el ministro alemn de economa haya propuesto subidas salariales para reanimar el consumo privado. Patronal y sindicatos han acordado, en octubre 2010, subidas salariales del 3,6% para los 85.000 trabajadores del acero de Renania del Norte-Westfalia, Bremen y Baja Sajonia. Asimismo, gracias a las ayudas recibidas por mantener el trabajo a tiempo parcial en las empresas, se ha podido reducir el volumen de parados de 3,5 millones de personas en 2009 a 2,945 millones en octubre 2010.

La industria alemana busca la diversificacin, profundizando en la industria farmacutica, ingeniera biomdica, metrologa y automtica. En los servicios, se desarrollan los servicios de proximidad para las empresas, sectores como la salud, equipo deportivo, ocio y educacin.

La industria alemana ocupa un lugar importante en el campo de las energas renovables como la elica y solar e invierte en tecnologas apropiadas para reducir las emisiones de CO2 en diversas actividades industriales. Como seala P.Gruss, presidente del Instituto Max Planck, en 2010,"nuestros agentes polticos y econmicos han pactado un aumento sostenido de los presupuestos en I+D durante los prximos cinco aos" Y para su Instituto supone un aumento de 200 M de euros sobre un presupuesto de 1.600 M de euros.

Invertir ahora en ciencia de frontera es esencial para el desarrollo y la innovacin alemana. Se plantean invertir ya 3% del PIB en I+D+i. La investigacin en ciencias bsicas es esencial. El desarrollo de la biotecnologa influye en el 70% de la produccin farmacutica. La necesidad de invertir ms en investigacin viene marcada por factores como que la exportacin de productos de alta calidad chinos es superior que la de Alemania.

Las nanotecnologas, nuevos materiales junto con las tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC) son campos atractivos. Estos campos exigen cubrir nuevos puestos de trabajo en la esfera de la ingeniera, qumica, fsica, matemtica e informtica, calculndose que en Alemania se dejan de cubrir 70.000 puestos en estas reas.

La suma de subvenciones a las empresas, de ayudas a colectivos laborales, de invertir en I+D+i, y mantener ciertas prestaciones sociales, ha tenido como consecuencia el aumento del endeudamiento de las administraciones pblicas, en 2010, alcanzando la cifra de 78% del PIB ( mayor que en el caso espaol que es de 62,3% del PIB). Sigue siendo notable, asimismo, el endeudamiento de las familias (66% del PIB) y de las empresas alemanas , 55% del PIB ( en el caso espaol es de 102%).

Esta poltica de endeudamiento no es incompatible con el plan de austeridad adoptado, en junio

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2010, con un valor aproximado de 80.000 M de euros que abarca hasta 2014. Planes de austeridad que se extienden a varios pases de la eurozona.

La poltica de rigor presupuestaria y, especialmente, cumplir los planes de austeridad vigentes en la eurozona se ha ratificado y reforzado con los acuerdos de octubre 2010, aprobndose, asimismo, el mantenimiento de los planes de rescate para los prximos aos, aunque las entidades financieras debern contribuir a los costes generales por los rescates de los pases en los que hayan invertido. Como ha sealado A.Merkel ,"los bancos y los fondos que perciben altos intereses debern contribuir a los costes de la crisis".

Es decir, la eurozona ha de seguir una lnea ortodoxa de economa de mercado sin considerar la existencia de desequilibrios entre economas con perspectiva de crecimiento econmico de 2,5-3 % del PIB (como es el caso de las economas austriaca, holandesa y alemana) y otras economas ms deprimidas como la griega, la portuguesa y la espaola.

REFLEXIONES FINALES.

Como vemos el "modelo exportador" alemn-esa mezcla nica de elevada productividad, baja fiscalidad y contencin salarial- funciona nicamente merced a los desequilibrios de la eurozona. Desequilibrios permanentes en las ltimas dcadas de modo que unas economas con dficits en las balanzas comerciales (y tambin con dficits pblicos) como la griega, espaola, portuguesa e irlandesa, dependen de las exportaciones alemanas, holandesas, austriacas y finlandesas, entre otras.

Todo lo anterior hay que situarlo en la crisis financiera internacional que explot a partir de 2007. Las masas de miles de millones de dlares, la liquidez excesiva existente en el mundo, con crditos baratos y generadora de burbuja financiera, con beneficios impresionantes, tambin ha tenido repercusin en Alemania.

El plan de rescate, de mayo 2010, de 750.000 M de euros, en forma de prstamos y garantas sirve para reembolsar a los bancos (entre ellos bancos alemanes) las deudas pendientes (hasta 2013), en detrimento de favorecer el consumo. Naturalmente el plan de rescate supone planes de austeridad para las economas con dficits pblicos, lo cual acenta la recesin para varios aos (en el caso espaol, diversos analistas contemplan la posibilidad de que hasta 2016 no habr un cierto relanzamiento econmico, con crecimiento econmico cercano al 3% y una tasa de paro de 8-9%).

En octubre 2010, la U.E. ha aprobado, bajo presin de A.Merkel, la prolongacin de los planes de rescate mientras sea necesario, a la vez que se va a realizar un control riguroso sobre los dficits pblicos y sus plazos. Es decir la banca internacional (tambin los bancos alemanes) no ceden en sus exigencias de cobro de los prstamos pendientes, sin plantear cambios en los plazos ni

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reestructuraciones de las deudas. Hay que sealar que la banca alemana posee crditos problemticos por valor de 213.000 M de euros, lo que explica suficientemente la exigencia de la ortodoxia neoliberal econmica, a costa de mantener los desequilibrios econmicos (con sntomas de recesin en algunos pases) en la eurozona.

Es cierto que en dicha reunin de las lites europeas de octubre pasado se contempl, parcialmente, la posibilidad de que existan impagos y cierta reestructuracin de la deuda de los pases que cometan impagos, pero entonces sern los mercados financieros los que sancionen y dobleguen a los gobiernos que incumplan los planes de austeridad. Ante el riesgo de impago los mercados de deuda empezarn a ponerle precio a este riesgo y a hacer pagar tipos de inters ms elevados a los pases ms "irresponsables" con sus cuentas pblicas.

Pero esta estrategia debilita la credibilidad de que la zona euro tenga una buena coordinacin y homogeneizacin de las polticas fiscales para que funcione de manera efectiva un rea econmica comn, y favorece las actuaciones de mercados financieros contra los pases que tienen dficits pblicos, como se ha visto con el caso irlands.

Muchos analistas y responsables polticos sealan constantemente que Alemania tiene que favorecer el mercado interno (con lo que aumentaran las importaciones de otros socios europeos) y practicar cierto grado de federalismo econmico, favoreciendo la disminucin de los desequilibrios en la eurozona .Como dice Schieder "...Puede que los altos supervits vayan en inters de los consorcios exportadores alemanes y del sector financiero, pero no son intereses de Alemania " ya que se sigue manteniendo(hasta ahora) el estancamiento salarial.

Es significativo que las exportaciones alemanas han pasado de suponer el 75% de las mismas las que se dirigan a la U.Europea, en 2007, a reducirse al 62% en 2010, en favor de China, Rusia y otros pases emergentes. Todo parece indicar que Alemania no se quiere circunscribir demasiado con el mbito europeo, sino que busca la diversificacin mundial, acentuada, de sus exportaciones, tanto a EE.UU ( en la espera de su recuperacin econmica) como a Rusia, pases asiticos y sudamericanos. No es descartable que, ante el estancamiento econmico duradero de varios pases de la eurozona, Alemania busque aumentar las exportaciones en otras zonas del globo, repartiendo 50% de las mismas en la esfera europea y otro 50% extramuros de Europa. Y todo ello siguiendo la ortodoxia neoliberal, en cierta medida, con sus socios europeos (planes de austeridad, recortes de gastos sociales, reequilibrio presupuestario, etc) manteniendo estancado el consumo domstico alemn (en los seis primeros meses de 2.010 ha bajado el consumo 1,4%) para que no haya un rebrote de la inflacin.

Asimismo es significativo la obsesin por el control de costes productivos y la persecucin incesante del beneficio empresarial. La decisin del gobierno alemn, como seala R.Poch, de prolongar una media de 12 aos la vida de las 17 centrales nucleares del pas, muestra el poder del sector elctrico alemn que podr ganar cerca de 100.000 M de euros con dicha decisin a cambio de pagar 30.000 M de euros para contribuir al desarrollo de las energas renovables, de modo que sean hegemnicas en la generacin de electricidad despus de 2.032.

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En referencia a los planes de austeridad europeos es sorprendente que el presidente Rodriguez Zapatero haya declarado, en octubre, que las medidas impopulares que ha adoptado el ejecutivo, y que han originado una huelga general (septiembre), son similares a las que adopt Schrder en Alemania (congelacin de pensiones, aumento de la edad de jubilacin de 65 a 67 aos y reformas fiscales regresivas) en el periodo 1998-2005 y que, todo ello, le ha permitido a Alemania sobrellevar ahora la crisis en condiciones mucho mejores que otros pases. De igual manera concluye Zapatero, se tiene que hacer en el Reino de Espaa, enfrentndonos a unos aos duros que darn lugar, ms tarde, a la recuperacin econmica, como ha ocurrido en Alemania.

Este anlisis comparativo laudatorio del plan de austeridad espaol es interesadamente errneo. La aplicacin de las reformas de Schrder determin un estancamiento de la economa alemana, como ya he sealado, y afect negativamente a varias economas de la U.Europea. La manera como est saliendo Alemania, provisionalmente, de la recesin econmica no ha sido mediante la poltica de austeridad, como sealaba Zapatero, sino, al contrario, gracias a sus polticas expansionistas siendo el dficit del Estado a lo largo de 2010, ms del doble de lo que ha sido en 2009 y la deuda pblica de las administraciones alemanas es de 67% del PIB alemn, superior al endeudamiento de economas como la espaola, la francesa y la inglesa. Los Lnder (equivalentes a las comunidades autnomas espaolas) han aumentado su gasto de una manera muy notable, precisamente lo opuesto a lo que est sucediendo en la situacin espaola. Son las polticas expansivas del gasto pblico (que son lo contrario de los planes de austeridad) las que favorecen la dinmica de la economa alemana.

Aquella situacin de economa social de mercado de los aos 70 y 80 poco tiene que ver con la economa alemana actual..Los retos de la construccin europea siguen pendientes pero los dirigentes alemanes siguen entendiendo que dicha construccin se ha de hacer a travs del mercado en el sentido ms neoliberal del trmino, cumplindose el Pacto de Estabilidad. No es extrao que el bloque de "economas del Sur" como la espaola, portuguesa, griega e irlandesa, deficitarias en sus balanzas comerciales y con amplios dficits pblicos se vayan alejando de las "economas del Norte", como son la alemana, la holandesa, la austriaca y la finlandesa que tiene supervits en sus balanzas de pagos y sus dficits pblicos no son importantes.

El ajuste neoliberal existente (el ltimo "castigado" es Irlanda), la competitividad acentuada internacionalmente (la guerra de divisas actual es otro episodio ms) debilitan la cohesin europea; y la falta de coordinacin y de federalismo econmico (que incluye transferencias de recursos del "Norte" al "Sur" ) junto con medidas que refuercen los presupuestos pblicos de la U.Europea son factores imprescindibles, entre otros, para reorientar el rumbo europeo. La negativa del gobierno alemn y francs a emitir eurobonos (para hacer frente a los planes de rescate de otros pases) es sintomtica del influjo neoliberal permanente

Las tensiones en la U.Europea estn servidas (con degradacin social creciente que se manifiesta en la respuesta de huelga general reciente realizada en Portugal) y en los prximos aos veremos una jerarquizacin y desequilibrios mayores en el interior de la U.Europea, consecuencia de la acentuacin neoliberal y con el protagonismo de los mercados financieros en la construccin europea.Resistir el euro como moneda nica?

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Rebelin ha publicado este artculo con el permiso del autor mediante una licencia de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

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