Ciudad Jurez: libertad de expresin empaada por el narcotrfico

Ciudad Jurez, en el estado de Chihuahua, se ha convertido en una de las ciudades ms peligrosas de Mxico. Con un milln y medio de habitantes es testigo de violentos disputas entre los crteles de drogas ms significativos que combaten por tener el control de ese estado. Jurez es tan importante porque es un punto valioso y fundamental para el contrabandeo de drogas, mayormente cocana y marihuana hacia Estados Unidos. Los crteles tienen tanta influencia gracias a su poltica de repartir dinero. Segn seala Alfredo Quijano, jefe de redaccin de el conocido peridico Norte de Ciudad Jurez El dinero del narcotrfico fluye con facilidad en las campaas polticas, cuando se compran influencias en la polica o se los amenaza para no investigar y mientras los crteles expanden sus operaciones al secuestro y la extorsin. Ser periodista y vivir en Ciudad Jurez puede ser una mala combinacin. Desde hace unos aos la ciudad mexicana se ha vuelto la ms peligrosa para aquellos que tengan como profesin el periodismo. La situacin es extremadamente violenta. Los crteles de la droga asesinan con total impunidad y las medidas propuestas por el Estado resultan escasas e ineficientes. La falta de Libertad de Expresin preocupa inconmensurablemente a la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la directora general Irina Bokova, dijo que "es fundamental que los profesionales de los medios puedan llevar a cabo su quehacer profesional sin temer por su vida" para que la sociedad mexicana "pueda gozar plenamente" de la libertad de expresin. Hizo hincapi en que "Los periodistas y profesionales de los medios informativos de esta regin de Mxico han pagado hasta ahora un elevado tributo de sangre por el ejercicio de su profesin".

En una situacin como esta en la que corre peligro la vida de quienes son los encargados de difundir las noticias, la libertad de expresin y el derecho de los ciudadanos a estar informados estn en serio peligro. El estado de violencia es tan alto y es tanta la impunidad con la que se manejan estos grupos que el ao pasado, los dos grandes crteles de las drogas, transmitieron por las frecuencias de radio de la polica que mataran a cualquier periodista que llegara al lugar de una ejecucin mientras an permanecieran all miembros de las bandas criminales. Para la prensa, Ciudad Jurez est entre las localidades ms peligrosas de uno de los pases ms violentos del mundo. Investigaciones del CPJ sealan que desde el ao 2000, 27 periodistas han muerto asesinados, al menos 10 de ellos en represalia directa por su trabajo periodstico. Otros siete estn desaparecidos. En noviembre, Armando Rodrguez, veterano reportero de polica, fue asesinado a balazos frente a su casa en Ciudad Jurez. La Procuradura General de la Repblica (PGR) calcula que de 2006 a 2009 se registraron 74 casos de intimidaciones a periodistas, y de acuerdo con datos de la organizacin Reporteros sin Fronteras, uno de cada 10 periodistas asesinados mostr marcas de tortura. Chihuahua (frontera norte) es el tercer estado en nmero de agresiones y casi la mitad de ellas corresponden a efectivos militares. El ejercicio periodstico se impide apelando a la seguridad nacional y los medios de comunicacin han optado por dar informacin superficial sobre hechos de violencia1. La violencia y la impunidad siguen siendo un mtodo para silenciar. Los llamados delitos contra el honor se utilizan como herramienta para obstaculizar las investigaciones periodsticas2. El marco jurdico del sistema interamericano de proteccin de los derechos humanos es probablemente el sistema internacional que da mayor alcance y rodea de mejores garantas a la libertad de pensamiento y expresin. En efecto, la Convencin Americanaen su artculo 131, la Declaracin Americanaen su artculo IV, y la Carta Democrtica Interamericanaen su artculo 43, ofrecen un conjunto de garantas reforzadas que no parece tener parangn ni en el sistema universal ni en algn otro sistema regional de proteccin3. El artculo 13 de la Convencin Americana establece que: 1) Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin

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consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin4. En la actualidad, el Sistema Interamericano se encuentra conformado por la Convencin Americana sobre Derechos Humanos como tratado general-, junto con sus protocolos sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador) y el relativo a la abolicin de la pena de muerte, y las cuatro convenciones interamericanas sectoriales sobre: prevencin y sancin de la tortura, desaparicin forzada de personas, prevencin, sancin y erradicacin de la violencia contra la mujer y eliminacin de discriminacin contra personas con discapacidad5. Dentro de los rganos de Proteccin del Sistema de Derechos Humanos tenemos dos instrumentos: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) es una de las dos entidades del sistema interamericano de proteccin y promocin de los derechos humanos en las Amricas. Con su sede en Washington D.C, es el encargado de resguardar, observar y divulgar los Derechos Humanos en Amrica. El otro rgano es la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos, Costa Rica. La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, y que acta en representacin de todos los pases miembros de la OEA. Actualmente, las funciones y competencia de la Comisin son las ms amplias que pueda tener un rgano de promocin y proteccin de derechos humanos, especialmente porque puede vigilar y promover los derechos humanos desde todas las pticas posibles y no solo desde la tramitacin de casos concretos. Por ejemplo, puede realizar investigaciones sobre violaciones flagrantes y sistemticas6. En 2009 la Comisin Interamericana de Derechos Humanos present el informe de la Relatora Especial para la Libertad de Expresin. En dicho informe la Relatora hizo hincapi en su gran preocupacin por el aumento del nmero de asesinatos de periodistas y comunicadores en Mxico. Los informes sobre pases es una de las funciones ms importantes de la Comisin Interamericana, debido a la trascendencia de la visita y el anlisis general que se hace sobre la situacin de los derechos humanos en el mismo7.

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Hay varias vas para por las cual se puede pedir la iniciativa de un informe. Puede ser por peticin de informes al Estado o a otras instituciones gubernamentales por parte de la Comisin. Audiencias de testigos y expertos. Comunicaciones individuales. Observaciones in loco (la Comisin pide permiso al Estado o le sugiere que la invite). Entrevistas pblicas o privadas de personas, grupos o instituciones. Visitas a crceles y entrevistas a detenidos en privado. Mediacin para la resolucin de casos especficos. Tambin la Relatora dio a conocer el caso de Ernesto Montaez, editor de la revista Enfoque, publicacin del peridico El Sol, quien fuera asesinado el 14 de julio de 2009, cuando se movilizaba con su hijo en un vehculo, en Ciudad Jurez, Estado de Chihuahua8. Este clima de intimidacin hacia la prensa impide la tarea informativa que realizan los medios y los periodistas. Dentro de esta cultura de impunidad que amenaza da a da a la libertad de expresin, los periodistas de Ciudad Jurez demuestran que no hay razn alguna por la cual uno de ellos no sea el prximo en aparecer en la seccin de policiales de la edicin del da siguiente de todos los matutinos. La violencia y la intimidacin han causado un dao por ahora irreparable en los medios de comunicacin. An y cuando el ndice de asesinatos vara, la autocensura, el sesgo en la cobertura y la manipulacin de las noticias se mantienen firme todos los das. El gobierno federal se ha jactado sobre sus recientes avances en la seguridad en Ciudad Jurez, pero su responsabilidad no debe limitase a ofrecer seguridad; tambin debe garantizar los derechos humanos bsicos, incluyendo la libertad de prensa. El nivel de desconfianza es tal que ni siquiera el alcalde de Ciudad Jurez se fa de su fuerza policial local y que no est manchada por los crteles. De modo que la polica federal y el ejrcito estn ah, cumpliendo una doble funcin, conteniendo a los crteles y suplantando a las fuerzas de seguridad locales hasta que se reclute y entrene a una nueva corporacin policaca. Los periodistas an consideran muy peligrosa la cobertura de muchas noticias, creen que la informacin sobre una escena del crimen o que comprometa a algn bando puede ser motivo suficiente para que sean agregados a las listas de la muerte. Es una lista de personas hecha por los crteles y que tienen la firme intencin de eliminarlos uno por uno. Uno de los peridicos ms importantes es Norte de Ciudad Jurez, que tiene una estricta poltica de no publicar nada que mnimamente est relacionado con los dos poderosos crteles, el de Jurez y Sinaloa. Los medios de comunicacin implementaron polticas editoriales para limitar los riesgos y no poner en peligro la vida de sus trabajadores. Por ejemplo la mayora
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ya no publica las notas policiales firmadas, algunos decidieron bajarle el tono a su lenguaje, empleando trminos como "sujetos armados" en lugar de "sicarios". Otros no se animan a identificar al crtel responsable de un asesinato, a menos que un funcionario pblico lo haga abiertamente y diga el nombre de la pandilla a la que pertenecen. Los crteles no solo restringen a la prensa de Ciudad Jurez; sino que tambin la manipulan. Edgar Romn, director de noticias de Canal 44, seala que los grupos del crimen organizado sincronizan los asesinatos para que tengan cobertura en vivo en los noticiarios nocturnos. "Cometen asesinatos para que salgan en mi noticiero. Ya sea 10 minutos antes o mientras estamos al aire", dijo. Los periodistas afirman que los crteles buscan infundir miedo en la poblacin de Ciudad Jurez, para que puedan ver las imgenes de sus enemigos asesinados en vivo por televisin. Un crtel quiere verse ms siniestro que el otro, de modo que buscan que sus amenazas salgan al aire. Por qu es tan importante el derecho a la libertad de expresin? La importancia que tiene la libertad de expresin en un pas se debe a de su triple funcin dentro de un sistema democrtico. En primer lugar, se trata de uno de los derechos individuales que de manera ms clara refleja la virtud que acompaay caracterizaa los seres humanos: la virtud nica y preciosa de pensar al mundo desde nuestra propia perspectiva y de comunicarnos con los otros para construir, a travs de un proceso deliberativo, no slo el modelo de vida que cada uno tiene derecho a adoptar, sino el modelo de sociedad en el cual queremos vivir. Se trata entonces de un derecho individual sin el cual se estara negando la primera y ms importante de nuestras libertades: el derecho a pensar por cuenta propia y a compartir con otros nuestro pensamiento9. En segundo lugar, la CIDH y la Corte Interamericana han subrayado en su jurisprudencia que la importancia de la libertad de expresin dentro del catlogo de los derechos humanos se deriva tambin de su relacin estructural con la democracia. El objetivo mismo del artculo 13 de la Convencin Americana es el de fortalecer el funcionamiento de sistemas democrticos pluralistas y deliberativos mediante la proteccin y el fomento de la libre circulacin de informacin, ideas y expresiones de toda ndole10. Finalmente, la libertad de expresin es una herramienta clave para el ejercicio de los dems derechos fundamentales. En efecto, se trata de un mecanismo esencial para el ejercicio del derecho a la participacin, a la libertad religiosa, a la educacin, a la identidad tnica o cultural y, por supuesto, a la igualdad. Para la

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CIDH, la carencia de libertad de expresin es una causa que contribuye al irrespeto de los otros derechos humanos11. La libertad de expresin se caracteriza por ser un derecho con dos dimensiones: una dimensin individual, consistente en el derecho de cada persona a expresar los propios pensamientos, ideas e informaciones; y una dimensin colectiva o social, consistente en el derecho de la sociedad a procurar y recibir cualquier informacin, a conocer los pensamientos, ideas e informaciones ajenos y a estar bien informada12. Mxico atraviesa por una crisis en materia de seguridad pblica sin precedentes. En un ambiente de violencia generalizada la libertad de prensa ha sido afectada, provocando la ausencia de informacin oportuna y veraz13. En lo que va del ao Mxico sufri ms de 10.000 asesinatos, dejando al estado de Chihuahua como el ms violento con unas 2.797 muertes violentas. Sin lugar a dudas ha sido el ao ms virulento, agresivo, salvaje y sangriento de la lucha que tuvo Mxico contra los crteles de la droga. Las agresiones a la libertad de expresin en el marco del ejercicio periodstico, puede asegurarse que el Estado mexicano no slo est incumpliendo sus obligaciones de proteger y respetar el derecho a la libertad de expresin, cuyo pleno ejercicio es una herramienta para alcanzar otras libertades individuales; sino tambin los derechos: a la vida y a la integridad personal; a la libertad personal; al debido proceso y a las garantas judiciales14. La Relatora Especial de Libertad de Expresin ha exhortado de manera reiterada al Estado mexicano a que conduzca de manera eficaz las investigaciones existentes sobre los crmenes contra los comunicadores y a que adopte, cuanto antes, medidas indispensables para proteger el libre ejercicio del periodismo, tales como el fortalecimiento de la Fiscala Especial, la federalizacin de los delitos cometidos en contra de periodistas y la implementacin de mecanismos permanentes de proteccin especializados para garantizar la vida y la integridad de los comunicadores en riesgo15. Algunos responsabilizan tambin a Felipe Caldern de la ola de terror que vive la ciudad fronteriza por de lanzar "una guerra contra el crimen organizado sin conocer adems las dimensiones del enemigo ni de las consecuencias que esta confrontacin podra traer al pas". Para que esta situacin pueda cambiar es condicin necesaria que contine la presin por parte de la comunidad nacional e internacional para que el estado se haga responsable de lo que sucede. La falta de garantas para el libre acceso a la informacin y las pobres soluciones propuestas por el Estado han llevado a crear
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una ciudad llena de pnico. Los medios ya no quieren ms muertes, ni heridos, ni ms intimidaciones y amenazas que coarten contra su libertad de expresin. Slo quieren ejercer su profesin libremente.
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Agresiones contra la libertad de expresin Informe presentado por ARTICLE 19 Oficina para Mxico Centroamrica y Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) Marzo de 2010 Pag 17. 2 Agresiones contra la libertad de expresin Informe presentado por ARTICLE 19 Oficina para Mxico Centroamrica y Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) Marzo de 2010 Pag 7. 3 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 223 4 (2) El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar: (a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o (b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. (3) No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. (4) Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. (5) Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional. 5 El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos - Vctor Rodrguez Rescia - Instituto Interamericano de Derechos Humanos - San Jos Costa Rica Espaol - Pag 1 6 El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos - Vctor Rodrguez Rescia - Instituto Interamericano de Derechos Humanos - San Jos Costa Rica Espaol - Pag 10 7 El Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos - Vctor Rodrguez Rescia - Instituto Interamericano de Derechos Humanos - San Jos Costa Rica Espaol - Pag 11 8 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 130 9 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 224 10 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 224 11 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 226 12 INFORME ANUAL DE LA COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS 2009 - INFORME DE LA RELATORA ESPECIAL PARA LA LIBERTAD DE EXPRESIN - Dra. Catalina Botero Relatora Especial para la Libertad de Expresin 2009 Espaol Pag 227 13 Agresiones contra la libertad de expresin Informe presentado por ARTICLE 19 Oficina para Mxico Centroamrica y Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) Marzo de 2010 Pag 7. 14 Agresiones contra la libertad de expresin Informe presentado por ARTICLE 19 Oficina para Mxico Centroamrica y Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) Marzo de 2010 Pag 7. 15 Agresiones contra la libertad de expresin Informe presentado por ARTICLE 19 Oficina para Mxico Centroamrica y Centro Nacional de Comunicacin Social (CENCOS) Marzo de 2010 Pag 9.

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