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MUNCPO DE BELM

PROJETO DE LE DE DRETRZES ORAMENTRAS


ANEXO DE METAS FSCAS
AVALIAO DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR
2007


O Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores Pbicos
Municipais, tem como rgo gestor o nstituto de Previdncia e Assistncia do
Municpio de Belm (PAMB), sofreu profundas alteraes em sua gesto
administrativa, financeira-contbil e previdenciria, consolidadas atravs da Lei
n. 8.466/05.

ntroduzindo as alteraes exigidas atravs das Emendas
Constitucionais n. 20/98 e 41/03, bem como toda a base legal que normatizam
o Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS), do ponto de vista da gesto
financeira, dos princpios solidrios, contributivos e do equilbrio financeiro e
atuarial, preceituados no do artigo 40 da Constituio Federal, e que nos
remeter as alteraes legais, necessrias ao atendimento das regras
constitucionais, firmando desta forma, as novas bases edificadoras para a
organizao e gesto do sistema previdencirio municipal, que garantam
segurana, transparncia, rentabilidade, solvncia e liquidez. Ressalta-se que o
sistema previdencirio que no tenha como horizonte a busca do equilbrio
financeiro e atuarial no ser capaz, certamente, de honrar seus compromissos
com os segurados.

O equilbrio financeiro atingido quanto o que se arrecada dos
participantes do sistema suficiente para custear os benefcios assegurados.
J o equilbrio atuarial alcanado quando as alquotas de contribuio, a taxa
de reposio e o perodo de durao dos benefcios so definidos a partir de
clculos atuariais que procuram manter o equilbrio financeiro durante todo o
perodo de existncia do regime de previdncia.

O objetivo atingir uma equivalncia entre o valor da contribuio do
servidor e o benefcio que ele ir receber. A ausncia desse carter contributivo
um dos fatores responsveis pelo atual desequilbrio dos regimes
previdencirios nas trs esferas de governo.

Em mbito administrativo, a obrigao de transparncia da gesto do
regime previdencirio, com a instituio de rgos representativos, compostos
paritariamente de representantes do poder pblico, servidores ativos,
aposentados e pensionistas um instrumento indispensvel a efetivao da
utilizao dos recursos previdencirios.

Portanto, a tarefa da Gesto do PAMB, avana em 2007 no sentido de
implementar a reestruturao do Regime Prprio de Previdncia Social, em
cumprimento as disposies legais, por entender que os direitos
previdencirios devem ser garantidos para as atuais e futuras geraes,
preservando o papel distributivo e contributivo do sistema.



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ANEXO DE METAS FSCAS
AVALIAO DO REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA DO SERVIDOR
2007

Na conjuntura atual, temos o desafio de realizar a implantao do novo


modelo de gesto previdenciria prosseguindo a reforma estrutural da
previdncia municipal, em busca de um modelo de previdncia pblico bsico,
solidrio, com maior isonomia entre as regras dos trabalhadores pblicos e as
existentes no Regime Geral de Previdncia Social, que seja distribuidor de
renda, financeiramente e atuarialmente sustentvel. Ressaltando-se nosso
compromisso com a manuteno do RPPS.

2 - PLANO DE BENEFCIOS DO MUNICPIO DE BELM

I - PLANO DE BENEFCIOS

O Regime Previdencirio de Belm prev atualmente os seguintes
benefcios:

QUANTO AO SERVIDOR:

aposentadoria por tempo de contribuio;
aposentadoria compulsria aos setenta anos;
aposentadoria por invalidez permanente;
auxlio-doena;
salrio-famlia.

QUANTO AO DEPENDENTE:

penso por morte ( de servidor Ativo ou nativo);
auxlio recluso.

II - VALOR DOS BENEFCIOS

APOSENTADORIA

O valor do benefcio ser integral para os servidores que cumprirem a
idade e o tempo de contribuio mnima exigido, equivalente remunerao
recebida na ativa, excludas as parcelas transitrias no incorporveis na
forma da lei.

Ser proporcional ao tempo de contribuio para todos os benefcios,
com exceo da Aposentadoria por nvalidez decorrente de acidente de
trabalho no exerccio da atividade e aquela cuja incapacidade adveio de
doena grave, contagiosa ou incurvel.

PENSO

A Penso por morte concedida aos dependentes do servidor que se
encontrava na ativa ser igual aos proventos do servidor falecido ou ao valor

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dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu


falecimento.

Os proventos de aposentadoria e penso devem ser revistos
obrigatoriamente sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade.

III - PLANO DE CUSTEIO

ATUAL NVEL DE CONTRIBUIO

O custeio praticado atualmente de 22% de contribuio sobre a folha
dos servidores ativos efetivos. A tabela a seguir representa estes valores:

CONTRBUO
FREQUNCA
ABSOLUTA
PREVSO DE
RECETA 2006
VALOR
%
Patrocinador - 27.188.126,00 11,00%
Servidor Ativo 16.489 27.188.126,00 11,00%
Servidor nativo
PMB/SEMEC
2.330 700.000,00
11,00%
Servidor nativo PAMB 370 140.000,00
11,00%
Pensionistas 1.562 60.000,00 11,00%
TOTAL 20.751 57.376.252,00 ---
Fonte: DFC, NUSP/PAMB
Referncia: Oramento da Previdncia Social 2006 Previso da Receita de Contribuies

CUSTO DOS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS EM 2006
CATEGORA
N DE
BENEFCOS
CUSTO ANUAL

%
NATVO PMB/CMB/SEMEC 2.307 43.550.000,00 63%
NATVO PAMB 393 7.800.000,00 11%
PENSONSTAS 1.562 18.135.000,00 26%
TOTAL 4.262 69.485.000,00 100%
Fonte: DFC, NUSP/PAMB
Referncia: Oramento da Previdncia Social 2006 Despesa Estimada

A despesa com a folha de nativos em 2006, com recursos do tesouro
municipal, atingir o montante de R$ 43.550.000,00 (Quarenta e trs milhes,
quinhentos e cinqenta mil reais).

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A obrigao patronal de 11% da PMB em 2006 totaliza
R$ 27.188.126,00 (Vinte e sete milhes, cento e oitenta e oito mil, cento e vinte
e seis reais). Da concluirmos que o custo anual do Regime Prprio de
Previdncia Prefeitura de Belm de R$ 70.738.126,00 (Setenta milhes,
setecentos e trinta e oito mil, cento e vinte e seis reais).


COMPARATIVO DE PENSIONISTAS DO IPAMB

1 Trimestre de 2005 1 Trimestre de 2006
Ms
N de
Pensionistas
Valor
N de
Pensionistas
Valor
Janeiro 1.498 R$1.057.437,40 1.562 R$1.289.568,51
Fevereiro 1.505 R$1.056.341,80 1.567 R$1.273.656,09
Maro 1.519 R$1.075.275,80 1.577 R$1.275.848,46
Fonte: DP, NUSP/PAMB

COMPARATIVO DAS APOSENTADORIAS PAGAS PELA PMB (TESOURO)
E IPAMB
1 Trimestre de 2005 1 Trimestre de 2006
Ms PAMB Valor PMB VALOR PAMB VALOR PMB VALOR
Janeiro 328 R$417.511,68 2.378 R$2.623.654,63 397 R$ 545.403,48 2.295 R$2.947.743,56
Fevereiro 330 R$415.036,03 2.373 R$2.615.450,92 397 R$ 539.974,59 2.301 R$2.956.296,16
Maro 336 R$427.355,13 2.367 R$2.613.602,96 393 R$ 533.418,86 2.307 R$2.937.743,56
Fonte: DP, NUSP/PAMB

IV - COMPENSAO PREVIDENCIRIA (COMPREV)



A Compensao Previdenciria o repasse a cargo do Regime Geral de
Previdncia Social (RGPS), atravs do nstituto Nacional do Seguro Social -
NSS ao Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS), tendo como gestor o
PAMB, em funo do tempo de contribuio do servidor pblico ao NSS.

So passveis de Compensao Previdenciria somente os benefcios
de aposentadoria e penso dela decorrente, concedida a partir de 05 de
outubro de 1988, exceto aposentadorias por invalidez decorrentes de acidentes
em servio, molstia profissional e doenas graves, incurveis ou contagiosas
e penses delas decorrentes.

Atualmente, esto sendo compensados somente os processos de
aposentadoria. Dos atuais servidores inativos, 93 processos compensveis,
foram encaminhados ao MPS, para fins de analise de compensao
previdenciria.

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Nos Exerccios de 2001 a 2005, foram recebidos a ttulo de


compensao previdenciria os valores de R$ 311.131,61 (Duzentos e trinta e
seis mil, trezentos e vinte e cinco reais e quarenta e oito centavos), referente a
93 processos compensveis de um total de 1.228 processos, isso se deve ao
fato dos servidores possurem tempo de servio prestados ao municpio de
Belm.

V - CONSIDERAES ATUARIAIS

DEMONSTRATIVOS DE RESULTADOS DA AVALIAO ATUARIAL

Para o Passivo Atuarial de Benefcios a Conceder foi utilizada uma
metodologia de financiamento escalonada e trs etapas:

1. Primeiros 5 anos: 1/3 do valor financiado em 32 anos;

2. 5 ao 10 ano: 2/3 do valor financiado em 27 anos;

3. 10 ano em diante: 3/3 financiado em 22 anos.

Os percentuais dos servidores devero ser aplicados sobre a folha total
de servidores ativos, nativos e Pensionistas conforme determinao da EC
41/2003.

Para o custeio do Ente Patronal os percentuais devero ser aplicados
sobre a folha Total das Remuneraes dos Ativos, nativos e Pensionistas do
PAMB.

Os percentuais aplicados para custeio do Fundo referente ao exerccio
2006, devero ser no mnimo de 11,00% para o Ente Patronal e 11,00% para
os servidores a diferena de 0,336% estar compondo o custeio dos
escalonamento previsto na tabela abaixo. Para os prximos perodos dever
ser respeitada a tabela de escalonamento das alquotas de contribuies
apuradas em funo das capitalizaes remanescentes progressivas dos
saldos financeiros do Fundo.

Dever ser providenciada a compensao financeira referente aos
servidores inativos, tanto pelo Tesouro Municipal quanto pelo PAMB, pois no
referido estudo atuarial foi adotado o modelo de compensao entre o passivo
atuarial de Benefcio a Conceder amortizando o montante em relao a
estimativa atuarial de crdito por parte dos Regimes de Origem.

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Resumo da Base de Dados AvaIiada


Grupos Freqncia %
Idade
Mdia
Remunerao Mdia Remunerao TotaI %
Ativos 13.851 87,88% 41,08 1.301,09 18.021.441,76 91,76%
Homens 4.939 31,33% 40,35 1.170,04 5.778.812,22 29,42%
Mulheres 6.567 41,66% 41,05 1.218,31 8.000.666,36 40,74%
Professores 467 2,96% 42,70 1.947,32 909.399,30 4,63%
Professoras 1.878 11,91% 42,75 1.774,53 3.332.563,88 16,97%
Inativos 315 2,00% 67,00 1.258,75 396.506,27 2,02%
Pensionistas 1.596 10,13% 59,55 765,35 1.221.493,19 6,22%
TotaI 15.762 100% 43,47 1.246,00 19.639.441,22 100%

ResuItados da AvaIiao Atuaria para o Exerccio 2006
Benefcios
Custo
NormaI
(a)
Custo SupIementar
PAI - Benefcios a
Conceder (b)
Custo SupIementar
PAI - Benefcios
Concedidos (d)
TotaI
( a+b+c )
Aposentadoria por Sobrevivncia 6,713% 5,551% 1,477% 13,741%
Aposentadoria por !nvalidez 0,557% 0,111% - 0,667%
Pensao 3,646% - 2,626% 6,272%
Auxilio-Reclusao 0,025% - - 0,025%
Salario Familia 0,131% - - 0,131%
Despesas. Administrativas 1,500% - - 1,500%
TOTAIS 12,572% 5,662% 4,103% 22,336%

ResuItados dos Passivos Atuarias para o Exerccio 2006

TabeIa Progressiva de EscaIonamento das AIquotas de Contribuio

Reserva de Benefcios a Conceder 132.282.321,40


Reserva de Benefcios Concedidos 141.293.413,65
nativos 28.390.263,34
Pensionistas 112.903.150,31
TotaI 273.575.735,05
Passivos R$
2005 11,000% 11,000% 22,000%
2006 11,000% 11,000% 22,000%
2007 13,867% 11,000% 24,867%
2008 16,734% 11,000% 27,734%
2009 19,601% 11,000% 30,601%
2010 22,468% 11,000% 33,468%
Servido

AIquota
TotaI
EscaIonamento de AIquotas de
Contribuio
PatronaI

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Com base no balano do nstituto de Previdncia e Assistncia do


Municpio de Belm (PAMB), encerrado em 31/12/2004, o RPPS contava com
um Saldo Patrimonial de R$ 26.433.937,97 (Vinte e seis milhes, quatrocentos
e trinta e trs mil, novecentos e trinta e sete reais e noventa e sete centavos).

Ressalta-se aprovao que na forma que se estruturou o PAMB, nos
termos do artigo 61 da Lei n. 7.984/99, o Poder Pblico Municipal efetuar os
pagamentos das aposentadorias concedidas aos servidores ativos que
completarem os requisitos para aposentao at 31/12/00. O PAMB se
responsabilizar pelo pagamento dos demais inativos, cujo o direito
concesso ocorreu a partir da citada data, bem como todos os benefcios de
penso j concedidos, sendo que passaram a ser pagas de forma integral
desde maio de 2000, cujo impacto nesta folha implicou num incremento da
despesa 46,8% a mais do valor da folha de Pensionistas.

O ltimo Clculo Atuarial realizado em 2005 apurou uma deficincia
contributiva mensal de 14,82% (quatorze vrgula oitenta e dois centsimos por
cento) da folha salarial dos participantes (somatrio das remuneraes dos
ativos). Assim, faz-se necessria a apreciao de propostas para um novo
plano de custeio, revendo-se as contribuies ou outras alternativas de receita
com vistas a proteger o equilbrio tcnico do plano para o futuro, devendo ser
objeto dos debates e definio ainda neste exerccio.

A Lei n 8.466/05, corrige a deficincia citada, pelos seguintes fatores:

1. So contribuintes do sistema os servidores ativos, inativos e
pensionistas;

2. ncidncia de contribuio sobre a gratificao natalina (dcimo
terceiro salrio), esta parcela paga como benefcio;

3. Passivo Atuarial nicial dos Pensionistas muito elevado, sendo que o
mesmo no ser amortizado somente pelo Municpio, mas tambm
pelos participantes;

4. A incorporao de parcelas aos vencimentos dos servidores da ativa
e de aposentados sem que historicamente houvesse contribuio por
tais valores hoje um fator de impacto previdencirio para um futuro
prximo visto que incidir sobre os custos das novas aposentadorias
e penses que j so custeadas pela reserva financeira do PAMB.

3 - A CONSOLIDAO DO SISTEMA PREVIDENCIRIO DE BELM

A manuteno do regime prprio de previdncia dos servidores pbicos
um fato que deve ser destacado, uma vez que muitos foram os municpios
que extinguiram seus regimes prprios de previdncia, em decorrncia da
necessidade de adequao a reforma da previdncia.

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O Regime Prprio de Previdncia de Belm, apresenta em 31/12/2004,
disponibilidade financeiras do RPPS na ordem de R$ 26.890.847,17 (Vinte e
seis milhes, oitocentos noventa mil, oitocentos e quarenta e sete reais e
dezessete centavos).

No destoante da realidade nacional, o municpio de Belm carece de
um sistema de informao de pessoal integrado, que possibilite a formao de
um banco de dados consistente e confivel, que permitir a disponibilidade de
informaes necessrias nova avaliao atuarial, atendendo as exigncias
legais no envio de informaes gerenciais ao MPS e ao Tribunal de Contas dos
Municpios (TCM); assim como de tcnicos com aprofundamento especializado
nas reas de contabilidade, gesto financeira e direito previdencirio para
qualificar a gesto previdenciria.

Atravs do convnio realizado com o Programa de Apoio
Modernizao da Previdncia Social (PROPREV/MPS), com financiamento do
Banco nteramericano de Desenvolvimento (BD) para receber recursos com
previso de desembolso de US$400.000,00 (Quatrocentos mil dlares), para
financiar a modernizao administrativa do Regime Prprio de Previdncia do
Municpio, onde j esto em execuo trs projetos principais, quais sejam, a
contratao, at agosto/06, do recadastramento dos servidores ativos, inativo e
pensionistas, a concluso dos trabalhos de consultoria para avaliao atuarial
de 2006 e novo modelo de Gesto do RPPS de Belm.

O PAMB, aps aquisio do Sistema de nformaes Previdencirias
(SSPREV), incluindo o mdulo contbil, encontra-se em fase de
implementao os sistemas de Protocolo, Gesto Administrativa e de
Almoxarifado, visando a informatizao plena dos procedimento realizados pela
Gesto do RPPS do municpio de Belm.

Diante ao exposto e considerando que a modernizao e a qualidade
dos servios todos os interessados visando o aperfeioando, vislumbramos
como agenda importante, o que segue:

1. Realizao recadastramento dos servidores para atualizao da base de
dados vitais a realizao do clculo atuarial, com recursos do
PROPREV/MPS, visando subsidiar os ajustes necessrios ao plano de
custeio do regime prprio de previdncia do municpio de Belm;

2. Uniformizao das regras de incorporao de parcelas permanentes aos
proventos de aposentadoria, atravs de lei municipal, observando-se os
princpios financeiros e atuariais;

3. Manuteno das despesas administrativas previdenciria no percentual de
2% (dois por cento) da folha de servidores efetivos da PMB, nos termos da
legislao federal, buscando-se sua reduo gradual.

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