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HugoGoes

PrincpiosConstitucionaisdaSeguridadeSocial

P rincpiosConstitucionaisdaSeguridadeSocial
HugoMede irosdeGoes ToquedeMestre w w w .ed itoraferre ira.com.br

De acordo com as lies de Celso Antnio Bandeira de Mello, princpio , por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele, disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas compondolhes o esprito e servindo de critrio para sua exata compreenso e inteligncia exatamente por definir a lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido harmnico. o conhecimento dos princpiosquepresideaintelecodasdiferentespartescomponentesdotodounitrioquehpor 1 nomesistemajurdicopositivo. Os princpios da seguridade social encontramse em vrios dispositivos da Constituio Federal. , porm, no pargrafo nico do art. 194 da Constituio onde est inserida a maioria 2 desses princpios. Embora esse dispositivo constitucional utilize a expresso objetivos, na verdade, esto enumerados ali verdadeiros princpios constitucionais tanto assim que a Lei 8.212/91,art.1,pargrafonico,denominaosdeprincpiosediretrizes. Passaremos a comentar alguns dos princpios constitucionais da seguridade social com basenaanlisedeumaquestoelaboradapelaESAF,referenteprovadeDireitoPrevidencirio aplicadaem12/02/2006paraocargodeProcuradordaFazendaNacional.Vejamosaquesto: 97QuantoaosprincpiosconstitucionaisdaSeguridadeSocial,corretoafirmar: a)auniversalidadedacoberturaedoatendimentosignificaacoberturadetodososriscos, chamados riscos sociais, que podem atingir as pessoas que vivem em sociedade e que todos os residentes e domiciliados no territrio nacional brasileiros e estrangeiros devemseratendidospeloSistemadeSeguridadeSocial. b)aseletividaderefereseescolhadosbeneficiriosqueseroatendidospeloSistemada Seguridade Social,enquanto quea distributividadedefineo papel dedistribuio efetiva derendareconhecidoSeguridadeSocial. c)oprincpiodairredutibilidadedovalordosbenefcios,segundoaorientaodoSupremo Tribunal Federal, significa a irredutibilidade do valor real, protegendoos do fenmeno inflacionrio. d) o princpio da uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanaseruraisnoabrangeovaloreconmicodosbenefciosdotrabalhadorrural,que podem ser menores em razo das caractersticas do trabalho desenvolvido, conforme legislaoprpria. e) a garantia do carter democrtico e descentralizado da administrao o princpio materializadonagestotripartiteempregadores,aposentadoseGovernonosrgos colegiados.

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MELLO,CelsoAntnioBandeirade.Cursodedireitoadministrativo.17ed.SoPaulo:Malheiros,2004,p.841842. Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,destinadasaassegurarosdireitosrelativossade,previdnciaeassistnciasocial. Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: Iuniversalidadedacoberturaedoatendimento IIuniformidadeeequivalnciadosbenefcioseserviosspopulaesurbanaserurais IIIseletividadeedistributividadenaprestaodosbenefcioseservios IVirredutibilidadedovalordosbenefcios Veqidadenaformadeparticipaonocusteio VIdiversidadedabasedefinanciamento VII carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores,dosempregadores,dosaposentadosedoGovernonosrgoscolegiados.

HugoGoes Comentrios

PrincpiosConstitucionaisdaSeguridadeSocial

A lternativaA (certa)Poruniversalidadedacoberturaentendesequeaproteosocial devealcanartodososriscossociais.Auniversalidadedoatendimentotemporobjetivotornara seguridade social acessvel a todas as pessoas residentes no pas, inclusive estrangeiras. Com relaosade,esseprincpioaplicadosemnenhumarestrio.Notocanteassistnciasocial, ser aplicado para todas aquelas pessoas que necessitem de suas prestaes. E no tocante previdncia social, por ter carter contributivo, todos, desde que contribuam para o sistema, podem participar. Para atender a esse princpio constitucional, foi criada, no regime geral de previdncia social, a figura do segurado facultativo. Assim, todos, mesmo que no exeram atividaderemunerada,tmacoberturaprevidenciriaparatanto,necessriocontribuirparao sistemaprevidencirio. A lternativa B (errada) A seletividade atua na delimitao do rol de prestaes, ou seja, na escolha dos benefcios e servios a serem mantidos pela seguridadesocial, enquanto a distributividadedirecionaaatuaodosistemaprotetivoparaaspessoascommaiornecessidade, 3 definindoograudeproteo. A lternativa C (errada) Com o princpio da irredutibilidade (CF, art. 194, pargrafo nico, IV), buscase impedir a reduo dos valores nominais dos benefcios previdencirios ou assistenciais. Umavez definido o valor do benefcio, este no pode ser reduzido nominalmente, 4 salvosehouvererronasuaconcesso. Emrelaoaosbenefciosprevidencirios,almdairredutibilidadedovalornominal,o4 doart.201daConstituioFederalasseguraoreajustamentodosbenefciosparapreservalhes, emcarterpermanente,ovalorreal,conformecritriosdefinidosemlei. OSupremoTribunaljfixouoentendimentodequeaConstituioFederalassegurouto somente o direito ao reajuste do benefcio previdencirio, atribuindo ao legislador ordinrio a fixao de critrios para a preservao de seu valor real o que foi implementado pelas Leis 8.212e8.213/91(STF,RE459.794,Rel.Min.EllenGracie,DJ30/09/2005). Atualmente, o valor dos benefcios em manuteno ser reajustado, anualmente, na mesma data do reajuste do salrio mnimo, pro rata, de acordo com suas respectivas datasde inciooudoltimoreajustamento,combasenondiceNacionaldePreosaoConsumidorINPC, apuradopelaFundaoInstitutoBrasileirodeGeografiaeEstatsticaIBGE(Lein8.213/91,art. 41A,caput). A adoo do INPC, como ndice dereajustedos benefcios previdencirios,no ofendea norma do art. 201, 4, da Carta de Outubro (STF, RE 376.145, Rel. Min. Carlos Britto, DJ 28/11/2003). A lternativa D (errada) A uniformidade igualdade quanto ao aspecto objetivo, ou seja, no que se refere s contingncias que iro ser cobertas. A equivalncia referese ao valor pecuniriodosbenefciosouqualidadedosservios. Quanto equivalncia dos benefcios, o princpio constitucional impede que sejam aprioristicamente estabelecidos critrios diferentes para o clculo do valor do benefcio dos trabalhadores urbanos e rurais. Todavia, a renda mensal do benefcio de cada trabalhador depender de uma srie de fatores como tempo de contribuio, valor dos salriosde contribuio,idade,expectativadesobrevidaetc. A lternativa E (errada) A gesto da Seguridade Social ocorre de forma quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgoscolegiados(CF,art.194,pargrafonico,VII). Gabarito:A
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BALERA,Wagner.NoesPreliminaresdeDireitoPrevidencirio.SoPaulo:QuartierLatin,2004,p.87. ROCHA,DanielMachadodaBALTAZARJR.,JosPaulo.ComentriosLeideBenefciosdaPrevidnciaSocial.Porto Alegre:LivrariadoAdvogado,2005,p.40.