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O mercado de trabalho na metrpole do Rio de Janeiro: a periferia que virou centro

Luciana Corra do Lago Palavras-chave: mercado de trabalho periferia mobilidade pendular

Resumo
O texto inscreve-se no debate atual sobre os efeitos da crise do trabalho sobre as desigualdades scio-territoriais. Partindo da tese de que, nas metrpoles brasileiras, a instabilidade do trabalho e da renda vem sendo acompanhada de uma maior imobilidade social e espacial, a questo geral que orienta a presente anlise refere-se s possibilidades produtivas nos espaos populares perifricos. Busca-se ir alm da noo de periferia como espao da reproduo e da espoliao dos trabalhadores urbanos, examinando, com base nos censos demogrficos de 1980, 1991 e 2000, a heterogeneidade scio-ocupacional dos moradores na escala intra-municipal e o grau de absoro do mercado de trabalho local, ou seja, o percentual de ocupados trabalhando em seu prprio municpio de residncia. Nesse sentido, duas hipteses, no excludentes, orientam a anlise: 1- O aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado expanso da economia informal precria nas reas perifricas populares, inclusive nas mais distantes do centro, evidenciando uma descentralizao econmica perversa, ou seja, reas populares desconectadas dos centros, abrigando uma economia precria de auto-subsistncia. 2- O aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado a um maior dinamismo econmico em sub-centros perifricos e conseqentemente a um mercado de trabalho para os setores mdios. Tal dinamismo geraria, ainda, uma economia informal de servios de baixa qualificao.

O mercado de trabalho na metrpole do Rio de Janeiro: a periferia que virou centro


Luciana Corra do Lago

Introduo
O ttulo do presente trabalho contm uma contradio nos seus prprios termos. A noo de periferia, construda nos anos 70 nos marcos da sociologia urbana marxista e incorporada em seguida ao senso comum, qualifica um determinado territrio na metrpole pelo conjunto de carncias ali observadas e no encontrado em outro lugar: carncia de servios pblicos bsicos, de urbanizao das reas pblicas, de titularidade da propriedade e de proximidade do mercado de trabalho, entre outras (ver Kowarick, 1983; Ribeiro & Lago, 1992). Portanto, a periferia como lugar do trabalho romperia com a definio em uso. E essa possvel ruptura que orienta a anlise a seguir. Estaramos, hoje, frente a uma nova configurao econmica e social do espao metropolitano cuja complexidade indica a superao da periferia (e seu centro) como categoria analtica? Estaramos frente a novas possibilidades produtivas nessas reas populares? Ou trata-se, apenas, de uma mudana na escala geogrfica com o crescimento de alguns sub-centros e uma relativa reduo da mobilidade casa-trabalho de longa distncia? Essas questes comearam a tomar forma a partir de um exame exploratrio, com base no censo demogrfico de 2000, do lugar de trabalho da populao ocupada residente na metrpole do Rio de Janeiro. Os resultados indicavam uma forte mudana no percentual e no volume de pessoas que no saam de seu prprio municpio de residncia na periferia metropolitana, diariamente, para trabalhar: 63% dos ocupados trabalhavam, em 2000, no municpio em que moravam, o que representava cerca de um milho de pessoas, enquanto em 1980, esse percentual era de apenas 48%, equivalendo a cerca de 590 mil pessoas2. Em sntese, houve uma reduo da mobilidade casa-trabalho de longa distncia para os moradores da periferia levando a crer que o mercado de trabalho no s se expandiu nessas reas, mas absorveu parte da mo de obra local. Uma primeira hiptese frente a essas evidncias estatsticas seria que o ganho com a proximidade do trabalho estaria atrelado a perdas quanto natureza desse trabalho. Em outras palavras, o aumento da imobilidade dos trabalhadores estaria relacionado expanso da economia informal precria nas reas perifricas populares, inclusive nas mais distantes do centro, evidenciando uma descentralizao econmica perversa, ou seja, reas populares desconectadas dos centros, abrigando uma economia precria de auto-subsistncia3. Essa hiptese coerente com as anlises sobre a realidade social das cidades brasileiras (e

Aqui, utilizou-se o censo de 1980 em funo da inexistncia da varivel municpio que trabalha ou estuda, no censo de 1991. 3 A noo de auto-subsistncia no tem o sentido, aqui, da atividade econmica voltada para a reproduo da prpria famlia e sim, para o mesmo grupo social do trabalhador residente na mesma regio.

latinoamericanas) a partir dos anos 80, desenvolvidas em torno de temticas tais como a precarizao do trabalho (ver Oliveira, 2004), a vulnerabilidade social ( ver Kaztman & Wormald, 2002) e o isolamento scio-territorial (ver Kaztman, 2001; Sabatini, 1998). A crise e a reestruturao econmica iniciadas na dcada de 804 e a privatizao dos servios pblicos na dcada de 90 teriam alterado as condies de acesso renda, moradia e aos servios urbanos dos trabalhadores e, como conseqncia, o padro de desigualdades socioespaciais e as formas de interao entre as classes sociais. A crescente instabilidade da renda resultante do des-assalariamento e a inexistncia de poltica de oferta habitacional teriam reduzido o j restrito campo de possibilidades das famlias sem renda acumulada adquirirem uma moradia digna. Soma-se a isso, a expanso da oferta de servios pblicos por todo o Brasil em consonncia com o aumento exponencial, nos anos 90, do preo desses servios, em especial dos transportes e da energia eltrica. O resultado seria a complexa cadeia de atividades ilegais que se instituiu nas metrpoles brasileiras, desde o trabalho informal em todos os setores da economia, at a expanso das favelas em reas centrais e distantes e os gatos de luz e gua. Entre os servios urbanos, o transporte pblico seria o mais excludente na medida em que o acesso ao servio depende do pagamento antecipado, ou seja, mesmo a oferta ilegal do transporte coletivo no abre a possibilidade daqueles sem rendimento acess-lo. Esse seria um fator determinante da crescente imobilidade espacial dos mais pobres que estaria bloqueando as possibilidades de trabalho para alm do lugar de residncia dos desempregados e dos autnomos que vivem na incerteza da renda diria.(ver ITRANS, 2004) A idia do crescente isolamento dos pobres em seus bairros est marcada por essa imobilidade espacial e social. Uma segunda hiptese explicativa para o aumento de pessoas trabalhando em seu prprio municpio de residncia5 seria um maior dinamismo econmico em sub-centros perifricos com a ampliao do mercado de trabalho para os setores mdios. Tal dinamismo geraria, ainda, uma economia, tanto formal quanto informal, de servios de mdia e baixa qualificao para esses setores. Essa hiptese estaria respaldada em dados estatsticos oficiais referentes s atividades econmicas formais6 nos municpios da metrpole do Rio de Janeiro, entre 1996 e 2005, que apontam uma relativa desconcentrao econmica para fora da capital. Em 1996, do total do pessoal ocupado em empresas localizadas na metrpole e cadastradas pelo IBGE, 80% trabalhavam na capital; em 2005, esse percentual caiu para 75%. A desconcentrao foi, principalmente, em direo a dois municpios: Niteri, sub-centro metropolitano, que passou a abrigar, em 2005, 6% dos ocupados contra 4,5%, em 1996, e Duque de Caxias, municpio perifrico na Baixada Fluminense, com 4,5% dos ocupados em 2005, contra 3%, em 1996. Foram os setores da indstria (de transformao e da construo civil) e dos servios (em especial, atividades imobilirias, educacionais e administrao pblica) os responsveis por essa desconcentrao econmica; o setor de comrcio apresentou pouca alterao no perodo. A inteno, neste ensaio, no buscar relaes causais empiricamente comprovadas entre os fenmenos apresentados, mas sim, olhar esses fenmenos como tendncias que devem ser compreendidas de forma articulada, alimentando novas hipteses de trabalho e

Sobre os impactos da reestruturao econmica no padro de desigualdades scio-espaciais da metrpole do Rio de Janeiro, na dcada de 80, ver Lago, 2000. 5 Partimos do pressuposto que as duas hipteses apresentadas no so excludentes. 6 A base de dados utilizada foi o Cadastro de Empresas (CEMPRE) elaborado pelo IBGE e disponvel no site da Instituio: http://www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/cempre

colocando em questo as teses consolidadas7. Portanto, o objetivo da anlise emprica desenvolvida a seguir servir de subsdio para o aprofundamento das hipteses acima, utilizando como proposta metodolgica a busca de conexes entre as desigualdades sociais na metrpole e, particularmente, a dimenso territorial dessas desigualdades e a espacialidade intra-urbana das atividades econmicas. Essa proposta tem um sentido poltico de se avaliar e formular, no campo da poltica urbana, possibilidades produtivas nos espaos populares. Porm, uma poltica urbana que ultrapasse os marcos da poltica social e incorpore os da economia poltica.

Tendncias do mercado de trabalho metropolitano nos anos 90: desassalariamento e aumento da renda
O mercado de trabalho na metrpole do Rio de Janeiro8 ser examinado com base numa estrutura hierarquizada de vinte e cinco categorias scio-ocupacionais, referentes aos anos de 1991 e 20009. Se olharmos a estrutura scio-ocupacional a partir de trs grandes grupos superior, mdio e popular podemos concluir que a metrpole do Rio de Janeiro no apresentou, na dcada de 90, mudana significativa em sua estrutura hierrquica (ver Tabela I). O mundo popular, formado pelos trabalhadores manuais (operrios da indstria, comercirios, prestadores de servios, trabalhadores domsticos e ambulantes), sofreu um pequeno aumento relativo, passando de 57,5% para 59,3% do total de trabalhadores, assim como as categorias superiores (os dirigentes e profissionais) que aumentaram de 8,4% para 10%. J a participao das categorias mdias sofreu uma reduo relativa de 30,4% para 27,8%. Esse primeiro olhar estaria indicando uma leve tendncia dualizao social. Porm, a complexidade do mercado de trabalho no Brasil e particularmente nas metrpoles aponta para uma diversidade de tendncias dentro de cada um dos trs grandes grupos scio-ocupacionais. Dentro do mundo popular, foram os prestadores de servios especializados10 os principais responsveis pelo referido aumento, seguidos pelos operrios dos servios

Cabe esclarecer, que os dados utilizados aqui no abrangem, todos, o mesmo intervalo de tempo. Os dados econmicos do CEMPRE abrangem um perodo menor e no totalmente coincidente com aquele referente ao aumento da imobilidade dos trabalhadores, ou seja, entre 1980 e 2000. J a anlise das mudanas no perfil scioocupacional dos residentes na metrpole baseia-se nos censos de 1991 e 2000. 8 Hoje, a rea metropolitana do Rio de janeiro inclui 20 municpios: Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Nilpolis, Niteri, Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Mesquita, Tangu, Maric, Itagua e Mangaratiba. Em 2000, esse conjunto de municpios abrigava cerca de onze milhes de residentes. 9 A estrutura scio-ocupacional aqui utilizada foi construda no mbito do Observatrio das Metrpoles como base para as anlises, em todas as metrpoles da rede, das desigualdades scio-espaciais. A estrutura formada por 8 grandes categorias resultantes da agregao de 25 categorias scio-ocupacionais, construdas atravs da hierarquizao social das ocupaes definidas nos censos demogrficos de 1991 e 2000: 1. Dirigentes (grandes empregadores e dirigentes do setor pblico e privado); 2. Profissionais de nvel superior (empregados, autnomos, estatutrios e professores; 3. Pequenos empregadores; 4. Categorias mdias (empregados em ocupaes de rotina, superviso, segurana, ensino bsico e tcnicos); 5. Trabalhadores do secundrio (trabalhadores da indstria moderna, da indstria tradicional, dos servios auxiliares indstria e da construo civil); 6. Trabalhadores do tercirio (prestadores de servio e comercirios); 7. Trabalhadores do tercirio no especializado (porteiros e vigias, trabalhadores domsticos, ambulantes e biscateiros) e 8. Agricultores. 10 As ocupaes com maior peso dentro dessa categoria so: garons, vigilantes, cozinheiros e condutores no setor de servios.

auxiliares da indstria (transporte, gua, eletricidade, gs, etc..) e da construo civil, pelos ambulantes e pelos trabalhadores do comrcio. Como contrapartida, a significativa queda relativa dos operrios da indstria tradicional de 7% para 3,9% - e, em menor escala, dos operrios da indstria moderna de 5,8% para 3,9% - e dos prestadores de servios no especializados (porteiros e vigias) de 6,2% para 5,3%. Os trabalhadores domsticos mantiveram o mesmo percentual no perodo: em torno de 8,7%. Tais mudanas ocorreram tanto no ncleo metropolitano (Municpio do Rio de Janeiro) quanto nos demais municpios, variando apenas a intensidade das alteraes. Cabe mencionar o aumento relativo mais acentuado na capital dos operrios da construo, dos ambulantes e dos prestadores de servios especializados. Como as duas primeiras categorias so as que apresentavam, em 2000, as maiores taxas de informalidade11 -74% e 95%, respectivamente pode-se pensar que esse aumento est relacionado com a necessidade desses trabalhadores, cuja renda mais instvel, residirem prximos do mercado de trabalho mais dinmico. Vale notar, ainda, o significativo crescimento, nos municpios perifricos, da participao dos operrios dos servios auxiliares da indstria, que subiu de 3,7% para 6,1%, sendo que, em 2000, 48% dos trabalhadores que compem essa categoria eram informais.

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A mensurao da taxa de informalidade do trabalho com base em dados estatsticos oficiais no abrange todo o universo da chamada informalidade, no estando includas as atividades ilegais. Alm disso, as variveis empregado sem carteira e conta-prpria, aqui utilizadas para medir a informalidade, englobam uma diversidade grande de relaes de trabalho e de atividades, tais como ambulantes, pequenos empreendedores e empregados terceirizados.

Tabela I - Distribuio das categorias socio-ocupacionais.Regio Metropolitana do Rio de Janeiro: 1991 - 2000 CATEGORIAS SOCIOOCUPACIONAIS 2000
Dirigentes Grandes Empregadores Dirigentes do Setor Pblico Dirigentes do Setor Privado Profissionais de nvel superior Profissionais Autnomos de Nvel Superior Profissionais Empregados de Nvel Superior Profissionais Estatutrios de Nvel Superior Professores de Nvel Superior Pequenos Empregadores Ocupaes Mdias Ocupaes de Escritrio Ocupaes de Superviso Ocupaes Tcnicas Ocupaes Mdias da Sade e Educao Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e Correios Ocupaes Artsticas e Similares Trabalhadores do Tercirio Especializado Trabalhadores do Comrcio Prestadores de Servios Especializados Trabalhadores do Secundrio Trabalhadores da Indstria Moderna Trabalhadores da Indstria Tradicional Operrios dos Servios Auxiliares Operrios da Construo Civil Trabalhadores do Tercirio No Especializado Prestadores de Servios No Especializados Trabalhadores Domsticos Ambulantes e Biscateiros Agricultores TOTAL Fonte: Censos demogrficos; 1991 e 2000.

REGIO METROPOLITANA 1991 2000 1,5% 1,2% 1,0% 0,6% 0,1% 0,2% 0,3% 0,3% 6,9% 8,8% 1,1% 2,0% 1,7% 3,6% 2,1% 1,1% 2,0% 2,0% 2,7% 2,4% 30,4% 27,8% 11,9% 9,2% 4,6% 4,3% 5,5% 5,7% 3,8% 4,2% 3,4% 2,9% 1,2% 1,4% 16,7% 20,7% 8,8% 9,7% 7,9% 11,0% 22,4% 20,2% 5,8% 3,9% 7,0% 3,9% 3,4% 5,1% 6,3% 7,3% 18,4% 18,4% 6,2% 5,3% 8,7% 8,8% 3,6% 4,3% 1,0% 0,6% 100,0% 100,0%

RESTANTE DA REGIO NCLEO METROPOLITANA METROPOLITANO 1991 2000 1991 2000 2,0% 1,5% 0,7% 0,8% 1,3% 0,9% 0,6% 0,3% 0,2% 0,2% 0,0% 0,2% 0,5% 0,4% 0,1% 0,2% 9,3% 11,6% 3,7% 5,2% 1,5% 2,7% 0,5% 1,1% 2,4% 4,9% 0,8% 1,9% 3,0% 1,5% 1,0% 0,6% 2,5% 2,5% 1,4% 1,5% 3,0% 2,9% 2,1% 1,8% 34,6% 31,3% 24,6% 23,2% 13,8% 10,1% 9,5% 8,0% 5,4% 5,1% 3,4% 3,2% 6,4% 6,9% 4,2% 4,2% 4,0% 4,3% 3,5% 4,2% 3,7% 3,2% 3,1% 2,5% 1,4% 1,6% 0,8% 1,1% 15,9% 20,1% 17,8% 21,5% 8,3% 9,2% 9,5% 10,3% 7,6% 10,9% 8,3% 11,2% 18,1% 15,9% 28,4% 25,7% 4,7% 3,2% 7,2% 4,9% 6,0% 3,2% 8,3% 4,8% 3,2% 4,3% 3,7% 6,1% 4,2% 5,2% 9,1% 9,9% 16,4% 16,4% 21,2% 20,9% 6,0% 5,5% 6,4% 5,2% 7,2% 7,0% 10,7% 11,1% 3,2% 4,0% 4,1% 4,6% 0,6% 0,3% 1,6% 0,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Queda relativa de 20% ou mais Aumento relativo de 20% ou mais

Tais tendncias no mundo popular foram acompanhadas pela significativa precarizao12 das relaes de trabalho, no perodo 91-2000: entre os Trabalhadores do Tercirio, os sem carteira + conta-prpria passaram de 36,1% para 44,7% dos ocupados na categoria; entre os Trabalhadores do Secundrio, de 48,3% para 58,5% e entre os Trabalhadores do Tercirio No Especializado, de 44% para 58,9%. (Tabela 2) Apenas duas categorias de trabalhadores manuais apresentaram reduo na taxa de informalidade: os ambulantes (de 97% para 95%, sendo a maioria conta-prpria) e os biscateiros e catadores (de 100% para 96%, sendo a maioria empregado sem carteira). Essa reduo, no entanto, no significou maior contribuio Previdncia por parte das duas categorias: em 1991, 33% dos ambulantes e 24% dos biscateiros contribuam; em 2000, apenas 17% e 16%, respectivamente. O maior aumento relativo da informalidade foi entre os trabalhadores domsticos, que reuniam, em 1991, 47,7% de sem carteira + conta-prpria e, em 2000, 65,5%, seguidos pelos prestadores de servios no especializados (porteiros e vigias), cujo percentual dos informais passou de 11,7% para 19,1%.
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Precarizao, no presente texto, significa aumento relativo dos empregados sem carteira + os conta-prpria.

Entre os trabalhadores do setor industrial, tanto as categorias ligadas industria de transformao, que perderam posio relativa na estrutura social, quanto os operrios da construo, que a ganharam, sofreram significativa precarizao nas relaes de trabalho. Entre os operrios da construo, o percentual de informais, que em 1991 j alcanava 66,1%, chegou a 74,3% em 2000 (sendo 38% desses operrios, autnomos sem Previdncia). Na indstria tradicional, a participao dos sem carteira + conta-prpria passou de 45,4% para 55,1% e na indstria moderna, de 36,4% para 45,9%. No setor tradicional tambm era elevado, em 2000, o percentual de autnomos sem Previdncia: 25,8% do total de operrios do setor.

Tabela 2 - Renda mdia e relaes de trabalho por grandes categorias scio-ocupacionais; RMRJ - 1991 e 2000 CATEGORIAS SOCIO-OCUPACIONAIS INDICADORES SINTTICOS 1991 - 2000 TRABALHO
% empregados sem carteira ou conta1991 prpria % empregados sem carteira ou conta2000 prpria % de conta prpria sem previdncia % de conta prpria sem previdncia 1991 2000 Dirigentes Profissionais Pequenos de Nvel Empregadores Superior Categorias Mdias Trabalhadores Trabalhadores do Tercirio do Secundrio Trabalhadores do Tercirio No Agricultores Especializado Total

1,8% 6,4% 0,0% 0,1% 34,7 55,8 22,5 32,1

21,5% 35,3% 6,0% 11,1% 21,1 30,6 10,0 12,6

0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 18,5 34,4 10,4 18,0

15,1% 26,2% 3,2% 6,7% 9,7 15,0 4,1 6,0

36,1% 44,7% 10,5% 17,0% 5,8 8,5 2,4 3,1

48,3% 58,5% 20,9% 27,1% 4,9 7,0 2,4 3,3

44,0% 58,9% 21,1% 15,7% 5,8 7,0 1,5 2,0

60,6% 64,7% 18,1% 33,5% 4,8 6,0 2,2 2,1

31,2% 42,7% 10,0% 14,9% 8,6 12,8 3,8 5,3

RENDA
mdia da renda domiciliar em sm mdia da renda domiciliar em sm 1991 2000

mdia da renda pessoal no trabalho 1991 principal mdia da renda pessoal no trabalho 2000 principal Fonte: Censos Demogrficos de 1991 e 2000.

No que se refere ao universo dos profissionais e dirigentes, apenas os profissionais autnomos e empregados apresentaram aumento relativo, na dcada: de 1,1% para 2% e de 1,7% para 3,6%, respectivamente. Os profissionais estatutrios foram os que sofreram maior queda, passando de 2,1% para 1,1%. Os professores de nvel superior, assim como os grandes e pequenos empregadores, apresentaram pequena queda. Tais tendncias foram observadas tanto no ncleo quanto nos demais municpios metropolitanos (Tabela 1). Tambm entre as categorias superiores, verificou-se o aumento relativo dos empregados sem carteira + conta-prpria: se em 1991, 12,3% dos profissionais empregados no tinham carteira, em 2000, esse percentual subiu para 20,2%. J entre os professores de nvel superior, os sem carteira + os conta-prpria passaram de 12,3% para 17,9%. Mesmo entre os dirigentes do setor privado, o percentual de empregados sem carteira aumentou de 8,6% para 17%. Uma outra tendncia relevante refere-se ao aumento, em geral, no percentual dos no contribuintes da Previdncia Oficial, e entre os pequenos empregadores e os profissionais autnomos, em particular: entre esses ltimos o percentual passou de 33,6% para 45%. Apenas os grandes empregadores apresentaram tendncia inversa, com 14,4% de no contribuintes em 1991 e 13,4% em 2000. Uma possvel explicao para a tendncia reduo da contribuio nas categorias superiores seria a expanso das empresas de previdncia privada. 7

Quanto s categorias mdias, a nica alterao relevante foi na participao das ocupaes de escritrio, que caiu de 11,9% para 9,2%, sendo que na capital essa tendncia foi mais significativa do que nos demais municpios. Os trabalhadores de segurana e justia, dos quais 70% eram estatutrios em 2000, tambm apresentaram diminuio percentual de 3,4% para 2,9%. Vale ainda destacar o aumento na participao das ocupaes mdias de sade e educao nos demais municpios metropolitanos, passando de 3,5% para 4,2%. Embora a participao das categorias mdias no tenha sofrido grandes mudanas na dcada, o grau de informalidade cresceu significativamente. O percentual dos sem carteira + os conta-prpria subiu de 9,5% para 17%, entre as ocupaes de escritrio; de 9% para 20,1%, entre os supervisores; de 27,5% para 43,7%, entre os tcnicos e de 21,1% para 30%, entre as ocupaes de sade e educao. Observando a variao da renda mdia por categoria scio-ocupacional, podemos dizer que houve uma certa compensao frente s perdas resultantes da precarizao do trabalho. Todas as grandes categorias apresentaram, entre 1991 e 2000, aumento da renda mdia, tanto no que se refere renda pessoal do trabalho quanto renda familiar. No entanto, o aumento relativo dessas rendas foi diferenciado entre as categorias de trabalhadores: a renda mdia pessoal das trs grandes categorias do mundo popular e a dos profissionais de nvel superior cresceram entre 26% e 37%, enquanto a dos dirigentes cresceu 42%, a das ocupaes mdias 50% e a dos pequenos empregadores 73% (Tabela 2). Entre os dirigentes, apenas os grandes empregadores tiveram aumento da renda pessoal, que foi de 140%! Os dirigentes dos setores pblico e privado foram as duas nicas categorias com queda nas suas rendas. Os ambulantes e os biscateiros mantiveram suas rendas inalteradas. interessante ver que o aumento relativo da renda familiar foi maior do que o da renda pessoal em todas as grandes categorias (com exceo dos trabalhadores do tercirio no especializado), podendo indicar a entrada no mercado de trabalho de membros da famlia que estavam, at ento, inativos. Em sntese, as evidncias acima indicam trs tendncias no mercado de trabalho metropolitano do Rio de Janeiro, na dcada de 90. Quanto estrutura scio-ocupacional, caram relativamente os operrios da indstria e as ocupaes mdias de escritrio e subiram os prestadores de servios especializados, os profissionais de nvel superior e os operrios dos servios auxiliares da indstria. Manteve-se, portanto, a diversidade da estrutura. Em contrapartida, as relaes de trabalho, em todas as categorias, tornaram-se mais precrias em funo do des-assalariamento, indicando maior instabilidade da renda do trabalho. Como vimos, essa instabilidade foi compensada pelo aumento no volume da renda mdia mensal. Podemos inferir que houve, ao mesmo tempo, uma ampliao no poder de consumo a curto prazo e uma reduo na capacidade de endividamento a longo prazo por parte dos trabalhadores. Tais tendncias alteram de forma significativa o campo de possibilidades desses trabalhadores se integrarem cidade: aluguel da casa, longas prestaes para compra do imvel, taxas de gua e luz e passagem de transporte so custos permanentes ou de longo prazo que a instabilidade da renda impede, periodicamente, de serem pagos. Soma-se a esse contingente de trabalhadores precarizados aquele dos desocupados, que no entra no universo aqui analisado. Em 2000, 18% da populao economicamente ativa residente na metrpole estava procurando trabalho. Nos municpios de Nova Iguau e Caxias, o dinamismo econmico em curso convivia com uma taxa de desemprego de 22%, ou seja, cerca de 400 mil pessoas desocupadas em Nova Iguau e 350 mil, em Caxias. Esse contingente d sustentao tese da crescente imobilidade dos pobres. A seguir, buscaremos examinar a relao entre as tendncias expostas acima e as alteraes no padro de segmentao social do espao intra-metropolitano, nos anos 90. 8

A segmentao social do espao intra-metropolitano nos anos 90


Utilizaremos como base para a anlise do padro de segmentao social do espao intra-metropolitano do Rio de Janeiro uma tipologia scio-espacial referente ao ano de 2000, que classifica de forma hierrquica as 443 reas em que foi desagregado o espao metropolitano13. O nmero de residentes em cada rea varia de 10.000 a 70.000 pessoas, sendo essas unidades territoriais o resultado da agregao de pequenos bairros ou a diviso daqueles mais populosos.

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Essa tipologia scio-espacial foi desenvolvida no Observatrio das Metrpoles com base nos dados censitrios de 2000. Atravs de uma anlise fatorial por correspondncia da distribuio das categorias scio-ocupacionais pelas 443 reas, seguida de uma classificao hierrquica ascendente, chegou-se a oito tipos scio-espaciais: Superior, Superior Mdio, Mdio, Mdio Inferior, Operrio Popular, Popular Operrio, Popular Agrcola e Agrcola Popular. A identificao de tais tipos est fundada na relao do perfil scio-ocupacional de cada rea com o perfil mdio da metrpole como um todo. Nesse sentido, a tipologia scio-espacial contm o grau de homogeneidade social das reas e de concentrao espacial das categorias em cada rea. Ver o perfil scioocupacional dos tipos na Tabela 3.

O mapa acima evidencia uma ntida segmentao social do territrio metropolitano: uma mancha de perfil superior no entorno da orla martima das cidades do Rio de Janeiro e Niteri e, conforme nos distanciamos dessa mancha, uma hierarquia descendente de tipos scio-espaciais. Essa hierarquia quebrada por dois fenmenos: quatro manchas de perfil mdio e uma de perfil superior inseridas em reas perifricas de perfil popular e trinta e oito pequenas manchas de perfil popular favelas - inseridas em reas de perfil mdio e superior. visvel a predominncia dos trs tipos populares nos municpios perifricos. Cabe esclarecer que, por no conter a delimitao das reas desocupadas, a imagem aqui visualizada apresenta distores quanto dimenso territorial de cada tipo scio-espacial. Os dois tipos com o maior nmero de reas eram o popular operrio com 134 reas (30% do total) e o mdio inferior com 90 reas (20% do total). Embora o espao metropolitano fosse em 2000 marcadamente segmentado, as reas apresentavam internamente um relativo grau de heterogeneidade social, mesmo as reas de tipo superior e as de tipo popular, onde se esperava elevada homogeneidade (Tabela 3). O perfil mdio das reas de tipo superior era composto por 52% de categorias superiores (empregadores + dirigentes + profissionais), 30% de ocupaes mdias e 18% de trabalhadores manuais (operrios, prestadores de servios, comercirios). No entanto, na dcada anterior a heterogeneidade era maior. Na outra ponta da hierarquia, as reas de tipo popular agrcola eram compostas, na mdia, por 3% de dirigentes e profissionais, 1% de pequenos empregadores, 16% de ocupaes mdias e 78% de trabalhadores manuais. Veremos, a seguir, as tendncias no padro de segmentao entre 1991 e 2000.

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Tabela 3: Perfil scio-ocupacional das reas em 1991, agregadas segundo a tipologia 2000 (continua) Categorias Scio-ocupacionais CATEGORIAS SUPERIORES
DIRIGENTES Tipo Superior Tipo Superior Mdio Tipo Mdio Tipo Mdio Inferior

Grandes Empregadores Dirigentes do Setor Pblico Dirigentes do Setor Privado


PROFISSIONAIS DE NVEL SUPERIOR

Profissionais Autnomos de Nvel Superior Profissionais Empregados de Nvel Superio Profissionais Estatutrios de Nvel Superior Professores de Nvel Superior
PEQUENOS EMPREGADORES

OCUPAES MDIAS
Ocupaes de Escritrio Ocupaes de Superviso Ocupaes Tcnicas Ocupaes Mdias da Sade e Educao Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e Ocupaes Artsticas e Similares

TRABALHADORES MANUAIS
TRABALHAD. DO TERCIRIO ESPECIAL

Trabalhadores do Comrcio Prestadores de Servios Especializados


TRABALHAD. DO SECUNDRIO

Trabalhadores da Indstria Moderna Trabalhadores da Indstria Tradicional Trabalhadores dos Servios Auxiliares Trabalhadores da Construo Civil
TRABALHAD. DO TERCIRIO NO-ESPE

Prestadores de Servios No Especializados Trabalhadores Domsticos Ambulantes Biscateiros e catadores

TRABALHADORES AGRCOLAS
TOTAL TOTAL Fonte: Censos demogrficos; 1991 e 2000.

1991 2000 43,8% 52,1% 11,3% 9,2% 6,6% 6,5% 0,9% 0,5% 3,8% 2,2% 24,5% 32,9% 4,5% 10,6% 7,2% 14,2% 8,0% 3,1% 4,9% 4,9% 7,9% 10,1% 27,1% 29,6% 7,1% 6,1% 6,5% 9,5% 6,9% 6,8% 2,2% 2,5% 1,3% 1,5% 3,1% 3,2% 28,5% 18,1% 5,7% 6,1% 3,9% 3,6% 1,9% 2,6% 4,7% 2,0% 0,4% 0,3% 1,5% 0,8% 0,5% 0,4% 2,3% 0,5% 18,1% 10,0% 5,4% 3,2% 11,8% 6,1% 0,8% 0,6% 0,0% 0,1% 0,6% 0,2% 100% 100%
80.897 94.998

1991 34,1% 4,9% 2,8% 0,5% 1,5% 23,9% 3,9% 6,0% 8,4% 5,6% 5,4% 36,0% 13,1% 7,6% 7,5% 3,3% 2,0% 2,6% 29,4% 8,7% 5,3% 3,3% 5,9% 1,0% 2,3% 1,2% 1,5% 14,8% 4,0% 9,1% 1,6% 0,1% 0,5% 100%
387.990

2000 39,6% 3,9% 2,4% 0,5% 1,0% 29,5% 7,5% 13,1% 3,4% 5,5% 6,3% 34,2% 8,8% 7,8% 9,0% 3,5% 2,2% 2,8% 25,9% 10,6% 5,8% 4,8% 5,1% 0,8% 1,3% 1,5% 1,4% 10,3% 3,0% 5,8% 1,3% 0,1% 0,3% 100%
415.155

1991 17,8% 1,9% 1,5% 0,1% 0,3% 12,0% 1,6% 3,0% 3,9% 3,5% 3,9% 43,0% 18,1% 7,1% 8,0% 4,7% 3,7% 1,4% 38,9% 14,2% 8,2% 6,0% 13,2% 3,3% 4,5% 3,2% 2,2% 11,5% 3,7% 5,0% 2,6% 0,2% 0,3% 100%
531.447

2000 21,0% 1,6% 0,9% 0,3% 0,5% 15,4% 3,1% 6,6% 2,1% 3,7% 3,9% 39,9% 13,6% 6,5% 9,6% 5,2% 3,4% 1,7% 39,0% 17,6% 9,2% 8,4% 11,1% 2,0% 2,3% 4,1% 2,6% 10,3% 3,1% 4,0% 2,9% 0,4% 0,2% 100%
537.931

1991 2000 8,9% 10,4% 0,8% 0,7% 0,7% 0,3% 0,0% 0,2% 0,0% 0,2% 5,4% 7,5% 0,7% 1,4% 1,2% 2,7% 1,4% 1,1% 2,0% 2,3% 2,7% 2,2% 38,4% 35,4% 15,7% 12,6% 4,9% 4,5% 6,4% 7,2% 5,0% 5,5% 5,4% 4,3% 1,0% 1,3% 52,2% 54,0% 17,5% 22,3% 9,4% 10,8% 8,1% 11,5% 20,8% 17,4% 6,1% 3,9% 7,1% 3,8% 3,9% 5,2% 3,7% 4,5% 13,8% 14,3% 5,2% 4,3% 4,9% 5,3% 3,4% 4,1% 0,3% 0,6% 0,5% 0,2% 100% 100%
847.862 868.151

Queda relativa de 20% ou mais Aumento relativo de 20% ou mais

As principais tendncias do mercado de trabalho metropolitano, vistas anteriormente, foram encontradas em todos os tipos scio-espaciais, ou seja, o perfil mdio de cada tipo apresentou um aumento relativo dos profissionais de nvel superior (empregados e autnomos), das ocupaes mdias de sade e educao e dos prestadores de servio especializado, e uma queda relativa das ocupaes de escritrio, dos grandes empregadores e dos trabalhadores da indstria (Tabela 3). No entanto, a intensidade dessas mudanas e a associao destas com outras alteraes variaram entre os tipos. As reas de tipo superior e superior mdio14 sofreram um processo de elitizao que, no entanto, no impediu a permanncia, ou mesmo a entrada, de segmentos mdios e
14

As reas de tipo superior e superior mdio englobam a zona sul, Barra da Tijuca e parte da zona norte do Rio de Janeiro, bairros da orla de Niteri e o centro de Nova Iguau.

11

proletrios. Chamamos de elitizao a combinao de um elevado aumento relativo das categorias superiores (profissionais + dirigentes + empregadores)15 com a queda relativa das categorias inferiores na hierarquia (trabalhadores manuais do tercirio e secundrio)16. O aumento dos prestadores de servio especializado nessas reas no invalida o argumento, tendo em vista a queda das demais ocupaes manuais, particularmente dos trabalhadores domsticos.

Tabela 3: Perfil scio-ocupacional das reas em 1991, agregadas segundo a tipologia 2000 Categorias Scio-ocupacionais CATEGORIAS SUPERIORES
Tipo Operrio Popular Tipo Popular Operrio Tipo Popular Agrcola Tipo Agrcola Popular Total

1991 4,5% DIRIGENTES 0,5% Grandes Empregadores 0,4% Dirigentes do Setor Pblico 0,0% Dirigentes do Setor Privado 0,0% 2,4% PROFISSIONAIS DE NVEL SUPERIOR Profissionais Autnomos de Nvel Superior 0,4% Profissionais Empregados de Nvel Superio 0,5% Profissionais Estatutrios de Nvel Superior 0,4% Professores de Nvel Superior 1,0% 1,7% PEQUENOS EMPREGADORES 27,6% OCUPAES MDIAS Ocupaes de Escritrio 10,9% Ocupaes de Superviso 3,6% Ocupaes Tcnicas 4,7% Ocupaes Mdias da Sade e Educao 3,8% Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e 3,9% Ocupaes Artsticas e Similares 0,8% TRABALHADORES MANUAIS 67,2% 19,6% TRABALHAD. DO TERCIRIO ESPECIAL Trabalhadores do Comrcio 10,1% Prestadores de Servios Especializados 9,6% 27,8% TRABALHAD. DO SECUNDRIO Trabalhadores da Indstria Moderna 7,8% Trabalhadores da Indstria Tradicional 9,1% Trabalhadores dos Servios Auxiliares 4,0% Trabalhadores da Construo Civil 6,9% 19,8% TRABALHAD. DO TERCIRIO NO-ESPE Prestadores de Servios No Especializados 7,5% Trabalhadores Domsticos 8,0% Ambulantes 3,9% Biscateiros e catadores 0,4% 0,7% TRABALHADORES AGRCOLAS 100% TOTAL
TOTAL Fonte: Censos demogrficos; 1991 e 2000.

2000 5,4% 0,4% 0,1% 0,1% 0,2% 3,5% 0,7% 1,2% 0,5% 1,1% 1,4% 25,9% 9,1% 3,2% 4,6% 4,5% 3,4% 1,0% 68,5% 24,1% 10,9% 13,2% 24,6% 5,3% 5,0% 6,3% 8,0% 19,8% 5,9% 8,7% 4,4% 0,8% 0,3% 100%
679.978

1991 3,0% 0,4% 0,3% 0,0% 0,0% 1,4% 0,3% 0,3% 0,3% 0,5% 1,2% 20,0% 7,6% 2,7% 3,6% 2,8% 2,6% 0,8% 75,9% 19,6% 9,6% 10,0% 32,0% 8,0% 9,5% 3,9% 10,6% 24,3% 8,1% 11,7% 4,2% 0,4% 1,0% 100%

2000 3,3% 0,2% 0,1% 0,1% 0,1% 2,2% 0,5% 0,8% 0,2% 0,7% 0,9% 19,1% 6,7% 2,5% 3,2% 3,4% 2,3% 0,9% 77,1% 24,0% 10,6% 13,4% 28,4% 5,3% 5,3% 6,4% 11,4% 24,7% 7,3% 12,4% 4,2% 0,9% 0,5% 100%

1991 3,8% 0,5% 0,5% 0,0% 0,0% 1,8% 0,3% 0,3% 0,4% 0,7% 1,5% 16,3% 5,8% 2,3% 3,0% 2,7% 1,8% 0,7% 75,7% 17,6% 9,2% 8,4% 30,2% 6,1% 7,0% 3,5% 13,6% 27,9% 8,2% 15,9% 3,4% 0,5% 4,2% 100%
322.651

2000 4,1% 0,5% 0,2% 0,2% 0,2% 2,4% 0,6% 0,9% 0,2% 0,7% 1,2% 15,6% 5,0% 2,3% 2,6% 3,2% 1,6% 0,8% 78,1% 22,0% 9,6% 12,4% 27,9% 4,5% 4,1% 5,3% 14,0% 28,2% 7,3% 16,4% 3,5% 0,9% 2,2% 100%
446.616

1991 4,6% 0,7% 0,5% 0,1% 0,0% 1,1% 0,3% 0,0% 0,5% 0,3% 2,7% 12,7% 3,9% 1,8% 2,2% 3,0% 1,0% 0,6% 66,0% 12,0% 5,5% 6,4% 29,7% 5,8% 5,9% 3,6% 14,4% 24,3% 4,4% 15,9% 3,3% 0,7% 16,8% 100%
19.061

2000 4,4% 0,7% 0,1% 0,3% 0,2% 2,0% 0,7% 0,5% 0,2% 0,6% 1,7% 14,5% 3,8% 2,6% 2,7% 3,4% 1,6% 0,4% 71,0% 16,7% 7,5% 9,2% 28,6% 4,7% 4,2% 6,5% 13,2% 25,8% 5,8% 15,5% 3,5% 0,9% 10,1% 100%

1991 11,0% 1,5% 1,0% 0,1% 0,3% 6,9% 1,1% 1,7% 2,1% 2,0% 2,6% 30,4% 11,9% 4,6% 5,5% 3,8% 3,4% 1,2% 57,6% 16,7% 8,8% 7,9% 22,4% 5,8% 7,0% 3,4% 6,3% 18,4% 6,2% 8,7% 3,3% 0,3% 1,0% 100%

2000 12,3% 1,2% 0,6% 0,2% 0,3% 8,7% 2,0% 3,6% 1,1% 2,0% 2,4% 27,7% 9,2% 4,3% 5,7% 4,2% 2,9% 1,4% 59,4% 20,8% 9,7% 11,1% 20,2% 3,9% 3,9% 5,1% 7,3% 18,4% 5,3% 8,8% 3,6% 0,7% 0,6% 100%

599.059

869.066 1.051.306

25.653 3.658.033 4.119.788

Nas reas de tipo mdio e mdio inferior17 as ocupaes mdias ainda eram predominantes em 2000 (entre 35% e 40%), porm, na dcada, houve uma queda relativa no seu peso. Aqui, verificamos duas tendncias distintas: nas reas mdias ocorreu uma

15 16 17

Essas categorias somadas representavam, em 1991, 43,5% dos ocupados no tipo superior e em 2000, 52%. Essas categorias somadas representavam, em 1991, 28,5% dos ocupados no tipo superior e em 2000, 18%.

As reas de tipo mdio e mdio inferior englobam grande parte da zona suburbana, Jacarepagu e centro de Campo Grande no Rio de Janeiro, centro e arredores de Niteri, e reas centrais de Caxias, So Joo de Meriti, Nova Iguau, Nilpolis, So Gonalo, Marica e Itabora.

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elevao no perfil do tipo, com o aumento relativo das categorias superiores em seu conjunto e a manuteno do percentual dos trabalhadores manuais em 39%. Porm, nas reas mdias inferiores o aumento no percentual dos trabalhadores manuais foi maior do que o verificado nas categorias superiores. Ou seja, a tendncia direcionou-se mais para uma proletarizao do que para uma elitizao dessas reas, embora esses processos no sejam excludentes. Os quatro tipos populares18, que renem 59% do total das reas analisadas, apresentaram uma tendncia mais forte proletarizao, embora as categorias superiores tenham aumentado relativamente em trs dos quatro tipos scio-espaciais. Ns reas de tipo popular agrcola, localizadas majoritariamente nos municpios perifricos, as altas taxas de crescimento populacional foram acompanhadas pelo aumento relativo na participao dos trabalhadores manuais, que passou de 75,5% para 78,1%. J o tipo agrcola popular, que rene apenas cinco reas localizadas na fronteira de expanso metropolitana, sofreu um duplo processo de des-ruralizao + proletarizao: o percentual de trabalhadores agrcolas caiu de 16,8% para 10,1%, enquanto o de trabalhadores manuais urbanos subiu de 66% para 71,1%. A seguir, focaremos a anlise no objeto do presente ensaio a periferia metropolitana buscando construir algumas conexes entre a diversidade de tendncias scio-espaciais, o lugar do trabalho e as dinmicas econmicas locais. Para tanto, as tendncias scio-espaciais apontadas anteriormente foram sintetizadas em trs tipos desproletarizao, proletarizao + profissionalizao e proletarizao19 - e as 222 reas que compem os municpios perifricos foram classificadas segundo esses tipos (Tabela 4). Para o conjunto da periferia, encontramos 89 reas com tendncia desproletarizao, outras 89 com tendncia proletarizao e 44 que conjugavam proletarizao + profissionalizao. Ou seja, 40% das reas apresentavam, em 2000, maior diversidade social em relao 1991, em funo da queda na participao relativa dos trabalhadores manuais e outros 40% apresentavam maior homogeneidade social com uma predominncia ainda maior desses trabalhadores. Nos demais 20% das reas, o aumento relativo das categorias manuais foi contrabalanado pelo tambm aumento relativo das categorias superiores ou mdias. Portanto, as transformaes no mercado de trabalho, ao longo da dcada de 90, no impactaram homogeneamente o espao perifrico. Vejamos essas tendncias na escala municipal. Na Baixada Fluminense20, os municpios de Duque de Caxias, Nova Iguau, Belford Roxo e Guapimirim destacam-se em funo da maior proporo de reas com tendncia desproletarizao. No entanto, tal tendncia decorreu de dinmicas econmicas locais distintas. A economia formal de Caxias foi a que apresentou maior dinamismo na ltima

As reas de tipo operrio popular, popular operrio, popular agrcola e agrcola popular englobam as favelas do Rio de Janeiro e Niteri, grande parte da zona oeste da capital e dos municpios perifricos. 19 Desproletarizao = queda relativa dos trabalhadores manuais urbanos e aumento relativo das categorias superiores e/ou mdias; Proletarizao + Profissionalizao = aumento relativo dos trabalhadores manuais urbanos e aumento relativo das categorias superiores e/ou mdias; Proletarizao = aumento relativo dos trabalhadores manuais urbanos e queda ou estabilidade das categorias superiores e mdias. 20 A regio foi o principal eixo de expanso industrial na metrpole, entre as dcadas de 50 e 70.

18

13

metade dos anos 90, com crescimento significativo em todos os setores de atividades, enquanto em Nova Iguau o comrcio foi o nico setor dinmico e em Belford Roxo e Guapimirim, tanto o comrcio quanto os servios21 (Tabela 5). Vale destacar, que o centro de Nova Iguau era, em 2000, a nica rea de tipo superior na regio perifrica, resultante de um claro processo de elitizao. Em Caxias e Nova Iguau, tanto reas de tipo mdio quanto de tipo popular operrio se enquadravam nessa tendncia maior diversidade social. Ainda nesses dois municpios um nmero significativo de reas exibiu um aumento no peso dos trabalhadores manuais, principalmente dos operrios da construo, dos trabalhadores domsticos e dos prestadores de servio especializado, num processo de proletarizao. Encontramos, ainda, fora da Baixada Fluminense, alguns municpios na fronteira de expanso evidenciando uma clara tendncia desproletarizao. Itabora, tpico municpio perifrico, com produo extensiva de loteamentos populares ilegais, exibiu um significativo crescimento do comrcio e da indstria formal (com destaque para as olarias). No caso de Mangaratiba e Maric, o aumento da diversidade social deve-se conexo dos dois municpios com a economia do lazer e do turismo litorneo das chamadas Costa Verde e Costa do Sol, respectivamente22. As mudanas no perfil social desses municpios esto, sem dvida, relacionadas ao maior dinamismo econmico da regio. Vale observar, que a tendncia desproletarizao em reas da periferia pode estar indicando tanto um maior dinamismo econmico da regio, com ampliao do mercado de trabalho local mais qualificado, quanto a expanso da produo imobiliria empresarial para setores mdios no integrados social e economicamente ao seu lugar de residncia. A varivel lugar do trabalho, como veremos, dar algumas indicaes para tal questo.

21

Os centros de Nova Iguau e Caxias funcionam como plos de comrcio e servios na Baixada Fluminense. Aps a crise industrial nos anos 80, Caxias vem retomando seu lugar de plo industrial a partir do final dos anos 90, porm com maior intensidade na presente dcada.

Ambos os municpios retiraram-se, oficialmente, da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, buscando desfazer o status de periferia metropolitana. Marica, no entanto, conjuga a funo turstica com a de periferia de Niteri.

22

14

Tabela 4: Tipos de mudana no perfil scio-ocupacional das reas segundo o nmero de reas por municpio; RMRJ - 1991-2000 Municpios na periferia metropolitana Baixada Fluminense Duque de Caxias Nova Iguau Nilpolis So Joo de Meriti Belford Roxo Mag Guapimirim Japeri Queimados Eixo Norte Maric So Gonalo Itabora Tangu Eixo Sul Paracambi Itagua Seropdica Mangaratiba Total
Tipos de mudana no perfil scio-ocupacional das reas
Desproletarizao1 Proletarizao + Profissionalizao2 Proletarizao3 Total de reas

28 16 2 4 14 1 1 2 1 1 13 4 0 0 1 0 1 89

8 14 4 2 0 5 0 0 1 3 0 4 1 0 1 1 0 44

14 13 2 6 6 5 0 2 1 1 34 1 0 1 2 1 0 89

50 43 8 12 20 11 1 4 3 5 47 9 1 1 4 2 1 222

Fonte: Censos Demogrficos de 1991 e 2000; FIBGE.

1 - Desproletarizao = queda relativa dos trabalhadores manuais urbanos e aumento relativo das categorias superiores e/ou mdias. 2 - Proletarizao + Profissionalizao = aumento relativo dos trabalhadores manuais urbanos e aumento relativo das categorias superiores e/ou mdias 3 - Proletarizao = aumento relativo dos trabalhadores manuais urbanos e queda ou estabilidade das categorias superiores e mdias.

Ainda na Baixada Fluminense, So Joo de Meriti, municpio industrial nos anos 60 e 70 cujo territrio est totalmente ocupado e Japeri, municpio localizado na fronteira de expanso metropolitana, foram os que apresentaram a mais forte tendncia proletarizao nessa regio: metade de suas reas estava nessa condio. Em ambos os municpios foi o setor de comrcio que dinamizou a economia formal, embora em termos absolutos o patamar de Japeri23 fosse bem inferior ao de So Joo de Meriti (Tabela 5). Nas outras regies perifricas da metrpole eixos norte e sul So Gonalo24 o nico municpio de urbanizao consolidada, sendo os demais, municpios em expanso. A crise da indstria naval teve grande impacto no mercado de trabalho de So Gonalo, podendo
23

Japeri um dos municpios com menor arrecadao de impostos do Estado do Rio de Janeiro. O crescimento de 125% dos empregados no comrcio formal, entre 1996 e 2000, equivalia a 472 trabalhadores a mais. 24 So Gonalo continua com a funo de sub-centro de comrcio e servio (junto com Niteri) para os municpios de Itabora, Tangu e Maric.

15

ser esta uma das causas para a forte tendncia proletarizao verificada no municpio (Tabela 4). Nos municpios de Paracambi, Itagua e Seropdica, tambm predominou a proletarizao, sendo que nos dois ltimos, com acelerado crescimento demogrfico. Estaria tal proletarizao expressando uma tendncia ao isolamento dessas reas em relao dinmica metropolitana? Poderamos pensar numa descentralizao perversa da economia informal ou mantm-se o histrico modelo do centro e suas cidades-dormitrios?

Tabela 5: Taxa de crescimento do pessoal ocupado em empresas formais por setor econmico, segundo o municpio de localizao da empresa na metrpole do Rio de Janeiro; 1996 a 2000 setor econmico indstria
pess. ocup. 2000

Local da empresa Rio de Janeiro Niteri Duque de Caxias Nova Iguau Nilpolis So Joo de Meriti Belford Roxo Mag Guapimirim Japeri Queimados Maric So Gonalo Itabora Tangu Paracambi Itagua Seropdica Mangaratiba RMRJ
Fonte: CEMPRE/SIDRA; IBGE.

comrcio
pess. ocup. 2000 tx. cresc.

servio
pess. ocup. 2000

construo civil
tx. cresc.

total
pess. ocup. tx. cresc. 2000

tx. cresc.

pess. ocup. tx. cresc. 2000

344.151 30.544 27.773 25.140 5.431 15.679 6.113 7.427 994 851 2.229 2.864 25.578 4.733 570 1.302 3.237 954 675 506.245

70% 57% 84% 62% 56% 56% 31% 152% 75% 125% 65% 68% 55% 69% 158% 38% 47% 1324% 44% 68%

1319684 81036 46381 34222 9268 15827 10759 5926 1579 360 4305 4275 42152 3957 389 2983 8058 3658 3050 1597869

0% 23% 46% -2% 26% -24% 20% 7% 376% -66% 153% -21% 13% -38% -79% 4% 18% 19153% -29% 2%

188981 8455 21652 11127 1142 4665 2677 2351 686 200 2320 956 14371 3307 384 2719 1996 430 382 268801

13% 8% 23% 2% 15% 1% -31% 51% 2% 50% 65% 59% 32% 89% 38300% 238% -22% 42900% 416% 15%

61.008 6.194 3.058 2.753 642 758 641 427 267 79 224 303 2.956 1.234 60 25 619 408 495 82.151

44% 37% 118% 139% 128% 16% 76% 133% 311% 34% 267% 45% 56% 536% 5900% 19% 58% 40700% 207% 52%

1.915.381 126.677 98.929 73.331 8.492 36.929 20.209 16.193 3.603 1.490 9.078 8.492 85.085 13.313 1.403 7.048 13.940 5.564 4.602 2.457.750

10% 29% 50% 17% 6% 2% 13% 57% 110% -9% 101% 6% 27% 19% -43% 52% 16% 6370% -8% 14%

A periferia metropolitana como lugar do trabalho


Entre 1980 e 2000, todos os municpios da periferia metropolitana, com exceo de Marica e Itabora, apresentaram aumento significativo no percentual de ocupados trabalhando em seu prprio municpio de residncia (Tabela 6). Dois fenmenos contriburam nessa maior absoro dos trabalhadores no mercado local perifrico: a expanso da economia urbana inerente ao prprio processo de urbanizao e a crise econmica, a partir dos anos 80, reduzindo a oferta de trabalho no ncleo metropolitano. Observa-se, na Tabela 6, que os municpios mais consolidados e que sofreram um processo de desindustrializao nos anos 80 Caxias, Nova Iguau, So Joo de Meriti, Nilpolis e So Gonalo foram aqueles que mais ampliaram a reteno da mo de obra local. Em 1980, menos da metade dos trabalhadores residentes nesses municpios no precisavam se deslocar diariamente para outro municpio. Em 2000, o quadro se inverteu: mais de 50% dos trabalhadores permaneciam no prprio municpio. Em Caixas, por exemplo, esse percentual era de 68%. 16

Os demais municpios eram pouco urbanizados em 1980, contendo ainda um elevado percentual de agricultores trabalhando no prprio local de residncia (ver Lago, 2000). Ao longo dos anos 80 e 90, esses municpios foram sendo integrados dinmica metropolitana atravs de um acelerado crescimento demogrfico, da chegada de migrantes sem qualificao e de precrias condies de moradia. Parte significativa desses novos moradores no era absorvida pelo mercado local. Assim, surpreendente que em Itabora, 67% da populao ocupada trabalhassem no prprio municpio em 2000. possvel que o aumento da diversidade social verificado nesse municpio esteja relacionado ao relativo dinamismo da economia local. Outra evidncia relativa ao lugar de trabalho que tanto nos municpios mais dinmicos economicamente e mais diversificados socialmente (como Caxias e Nova Iguau), quanto naqueles mais estagnados e em processo de proletarizao (como So Joo de Meriti) verifica-se o aumento no percentual dos ocupados trabalhando no prprio municpio (Tabela 6). Nesse ltimo caso, o crescimento das atividades informais estaria compensando a estagnao da economia formal.

Tabela 6: Populao ocupada residente na metrpole do RJ que trabalhava no prprio municpio de residncia; 1980-2000. Municpio de residncia Rio de Janeiro Niteri Duque de Caxias Nova Iguau1 Nilpolis So Joo de Meriti Mag2 Maric So Gonalo Itabora3 Paracambi Itagua4 Mangaratiba RMRJ 1980
Absol. % da Pop. Ocup. Absol.

2000
% da Pop. Ocup.

2.230.011 122.710 112.571 180.680 20.736 52.679 37.535 10.281 115.126 26.055 6.418 26.519 4.893 2946214

99,0% 70,2% 50,7% 44,7% 35,2% 33,5% 65,3% 82,2% 49,6% 67,1% 73,7% 75,9% 90,5% 80,5%

2.472.212 143.000 184.393 313.744 29.637 85.855 56.959 22.893 214.016 49.992 10.980 39.193 8.594 3.488.468

97,2% 74,9% 68,5% 59,6% 51,9% 53,0% 71,9% 79,5% 63,1% 67,1% 84,2% 77,5% 92,3% 83,9%

Fonte: Censos Demogrficos de 1980 e 2000; FIBGE. 1 - Em 1980, Nova Iguau englobava os municpios de Belford Roxo, Japeri e Queimados, que se emanciparam na dcada de 90. 2 - Em 1980, Mag englobava o municpio de Guapimirim. 3 - Em 1980, Itabora englobava o municpio de Tangu. 4 - Em 1980, Itagua englobava o municpio de Seropdica.

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A capacidade de atrao de mo-de-obra pelos sub-centros perifricos outro indicador relevante na anlise da dinmica econmica da regio. Em grande parte dos municpios25 mais de 25% dos trabalhadores que, em 2000, saam de seu municpio para trabalhar tinham como destino outros municpios perifricos, principalmente Nova Iguau, Caxias e So Gonalo. No entanto, o municpio do Rio de Janeiro permaneceu com elevada capacidade de atrao de mo de obra, especialmente a residente na Baixada Fluminense. Em relao periferia norte, Niteri retinha parte significativa dos trabalhadores do seu entorno. Por fim, examinaremos quais as categorias ocupacionais eram, em 2000, relativamente mais assimiladas pelo mercado de trabalho local. Uma primeira evidncia a elevada capacidade dos municpios perifricos, tanto os mais dinmicos quanto os mais estagnados e proletarizados, de reterem parte significativa da mo de obra qualificada residente. Em todos os municpios perifricos, o percentual de empregadores (grandes e pequenos), dirigentes, profissionais autnomos e professores trabalhando no prprio municpio de residncia era superior a 50%. Em contraposio, a maioria dos profissionais do setor pblico, dos supervisores e dos empregados de escritrio saa de seu municpio para trabalhar. Em relao s ocupaes manuais, o trabalhador domstico era, em grande parte dos municpios (menos em Caxias, Nova Iguau e So Gonalo), a nica categoria com menos de 50% de ocupados no mercado local. a categoria menos absorvida pelo mercado local era No entanto, algumas especificidades merecem ser exploradas. Os municpios de Nova Iguau e Japeri sero utilizados, a seguir, como casos polares: enquanto em Nova Iguau, 61% da populao ocupada trabalhavam, em 2000, no prprio municpio, em Japeri, esse percentual era de 45% (Grficos 1 e 2). Quais seriam as ocupaes mais absorvidas pelo mercado de trabalho local, nos dois municpios? Em ambos, destacam-se as categorias localizadas nos dois extremos da hierarquia social: ambulantes/biscateiros e empregadores (grandes e pequenos). Em Nova Iguau, cerca de 80% dos ambulantes e biscateiros (12 mil pessoas) e 77% dos pequenos empregadores (4 mil pessoas) trabalhavam no municpio, e em Japeri, 73% (900 pessoas) e 92% (100 pessoas), respectivamente. O mercado de trabalho em Japeri conseguia reter, ainda, como todos os demais municpios, parte significativa das ocupaes mdias em sade e educao 73% (em funo da municipalizao dos servios de sade e educao bsica) e os trabalhadores do comrcio 67%. Nova Iguau, no entanto, absorvia a maior parte (mais de 60%) dos operrios da indstria (em particular, da indstria tradicional e da construo civil), dos prestadores de servio especializados e dos profissionais de nvel superior (com exceo dos funcionrios pblicos). Os maiores percentuais em torno de 50% - de trabalhadores que se deslocavam diariamente para fora de seu municpio referiam-se s ocupaes de nvel mdio (tcnicos, supervisores e segurana pblica) e domsticas. Metade dos trabalhadores domsticos trabalhava fora de Nova Iguau, enquanto em Japeri, esse percentual chegava a 71%.

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Os municpios so: Belford Roxo, Japeri, Mag, Itabora, Guapimirim, Tangu, Queimados, Paracambi, Itagua, Seropdica e Mangaratiba.

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Grfico 1: % do s que trabalham no municpio de residncia em relao ao to tal de o cupado s po r catego ria scio -o cupacio nal - Censo 2000
Nova Iguau
Total Ambulantes e bisc ateiros Trabalhadores Doms ticos Operrios da Construo Civil Operrios dos Servios Auxiliares Trabalhadores da Indstria Tradicional Trabalhadores da Indstria Moderna Prestadores de Servios No Especializ ados Pres tadores de Servios Especializados Trabalhadores do Comrc io Ocupaes de Seguran a Pblic a, Justi a e Correios Oc upaes Mdias da Sade e Educ ao Ocupaes Tcnicas Ocupaes de Superviso Ocupa es de Es critrio Professores de Nvel Superior Profis sionais Estatutrios de Nvel Superior Profissionais Empregados de Nvel Superior Profissionais Autnomos de Nvel Superior Pequenos Empregadores Dirigentes Grandes Empregadores

192.400 12.402 18.478 21.654 12.693 9.886 9277 8.827 22.503 24.775 2.428 9.419 6.323 4.375 13.198 3.104 454 2.399 1.938 4.156 639 595

0%

10%

20% 30%

40% 50%

60% 70%

80% 90%

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Grfico 1: % dos que trabalham no municpio de residncia em relao ao total de ocupados por categoria scio-ocupacional - Censo 2000
Japeri
Total Ambulantes e biscateiros Trabalhadores Domsticos Operrios da Construo Civil Operrios dos Servios Auxiliares Trabalhadores da Indstria Tradicional Trabalhadores da Indstria Moderna Prestadores de Servios No Especializados Prestadores de Servios Especializados Trabalhadores do Comrcio Ocupaes de Segurana Pblica, Justia e Correios Ocupaes Mdias da Sade e Educao Ocupaes Tcnicas Ocupaes de Superviso Ocupaes de Escritrio Professores de Nvel Superior Profissionais Estatutrios de Nvel Superior Profissionais Empregados de Nvel Superior Profissionais Autnomos de Nvel Superior Pequenos Empregadores Dirigentes Grandes Empregadores 53 14 61 108 27 81 172 376 126 192 35 673 408 425 600 1.392 1.284 1.445 1.709 614 11.458 1.082

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90% 100%

Podemos inferir que parte significativa das classes mdias que emergem nas reas perifricas da metrpole no absorvida pelo mercado de trabalho da regio. No entanto, verifica-se, em Nova Iguau, que as duas categorias que mais cresceram relativamente na dcada de 90 profissionais de nvel superior e pequenos empregadores e, portanto, responsveis pela diversificao social do municpio, foram, em grande parte, absorvidas pelo mercado de trabalho local. Neste caso, a imobilidade destes segmentos estaria vinculada a uma descentralizao virtuosa das atividades econmicas em direo periferia, sejam elas formais ou informais. Por outro lado, verificamos que os trabalhadores mais precarizados (ambulantes e biscateiros), que apresentaram um relativo aumento, entre 1991 e 2000, exercem seu trabalho, majoritariamente, no municpio de residncia. Neste caso, a imobilidade desses trabalhadores precarizados, somada imobilidade dos desempregados, estariam relacionadas uma descentralizao perversa de uma economia popular marcada pela precariedade das condies de trabalho. As evidncias apontadas no presente trabalho indicam que somente o estudo mais detalhado e qualitativo sobre a diversidade das interaes sociais no mundo popular, e sobre a natureza das relaes econmicas e polticas entre o centro e sua periferia, permitir uma compreenso mais abrangente e profunda dos efeitos da crise do trabalho sobre as nossas histricas desigualdades scio-territoriais.

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