ISSN 1518-7179 Setembro, 2009

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Agronegcio e Oportunidades para o Desenvolvimento Sustentvel do Brasil

ISSN 1518-7179 Setembro, 2009

Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

Embrapa Instrumentao Agropecuria

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

Documentos 44
Agronegcio e Oportunidades para o Desenvolvimento Sustentvel do Brasil

Paulo E. Cruvinel

Embrapa Instrumentao Agropecuria So Carlos, SP 2009

Exemplares desta publicao podem ser adquiridos na: Embrapa Instrumentao Agropecuria Rua XV de Novembro, 1452 Caixa Postal 741 CEP 13560-970 - So Carlos-SP Fone: (16) 2107 2800 Fax: (16) 2107 2902 www.cnpdia.embrapa.br E-mail: sac@cnpdia.embrapa.br Comit de Publicaes da Unidade Presidente: Dr. Luiz Henrique Capparelli Mattoso Membros: Dra. Dbora Marcondes Bastos Pereira Milori, Dr. Joo de Mendona Naime, Dr. Washington Luiz de Barros Melo Valria de Ftima Cardoso Membro Suplente: Dr. Paulo Srgio de Paula Herrmann Junior Supervisor editorial: Dr. Victor Bertucci Neto Normalizao bibliogrfica: Valria de Ftima Cardoso Tratamento de ilustraes: Valentim Monzane Foto da Capa: Florada do Caf (Coffea arabica L.) Autoria Jos Luiz Cruvinel Filho Editorao eletrnica: Manoela Campos 1a edio 1a impresso (2009): tiragem 300

Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada desta publicao, no todo ou em parte, constitui violao dos direitos autorais (Lei no 9.610). CIP-Brasil. Catalogao-na-publicao. Embrapa Instrumentao Agropecuria C957a Cruvinel, Paulo E. Agronegcio e oprotunidades para o desenvolvimento sustentvel do Brasil. / Paulo E. Cruvinel. - So Carlos: Embrapa Instrumentao Agropecuria, 2009. 19 p. (Embrapa Instrumentao Agropecuria. Documentos, ISSN1518-7179; 44). 1. Agronegcio. 2. Desenvolvimento Sustentvel. 3. Crise. 4. Oportunidades. I. Ttulo. II. Srie. CDD 21 ED 338.1 Embrapa 2009

Autor
Paulo E. Cruvinel Engenharia, Dr., Pesquisador, Embrapa Instrumentao Agropecuria, Coordenador Executivo da Rede de Inovao e Prospeco Tecnolgica para o Agronegcio (RIPA), Embrapa Instrumentao Agropecuria C.P. 741, CEP 13560-970, So Carlos (SP) cruvinel@cnpdia.embrapa.br

Apresentao

O agronegcio do Brasil tem sido desenvolvido conjugando produo, agregao de valor, meio ambiente, ao poltica e responsabilidade social. O setor o principal responsvel pelo saldo positivo da balana comercial de exportao e contribui com a gerao de expressivo percentual de empregos no Pas. Este trabalho discute a importncia do agronegcio brasileiro tanto para a gerao de divisas como para o desenvolvimento da sociedade envolvendo ganhos de competitividade no s para uma agricultura de alimentos, mas tambm de fibras e energia. Em poca de crise mundial pode o agronegcio brasileiro oferecer oportunidades para a construo de uma agenda propositiva com base em conhecimento para uma agricultura tropical que vise sustentabilidade e gerao de riqueza. lvaro Macedo da Silva Chefe Geral

Sumrio

Introduo............................................................................................................ 9 O agronegcio brasileiro na economia nacional ........................................................... 11 Importncia do agronegcio brasileiro no comrcio mundial ......................................... 11 Agronegcio e principais parceiros comerciais ............................................................. 12 Perspectivas futuras e vantagens competitivas ............................................................ 14 Concluses ........................................................................................................... 19 Referncias ......................................................................................................... 19

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Paulo E. Cruvinel

Introduo
O Brasil dispe de reas agricultveis em torno de 180 milhes de hectares do total de 880 milhes de hectares de seu territrio. Aproximadamente 63,7% de seu territrio so cobertos por florestas nativas e 0,6% abrigam florestas plantadas. Atualmente so utilizados em torno de 40 milhes de hectares para as atividades agrcolas e em torno de 60 milhes de hectares para atividades da pecuria. Em curto prazo, mais 80 milhes de hectares de cerrados tambm podero tornar parte na produo nacional, inclusive com o uso de reas alteradas. Como nativa, a Floresta Amaznica abrange cerca de 47% do territrio nacional, sendo a maior formao florestal do planeta, condicionada pelo clima equatorial mido. Possui uma grande variedade de fisionomias vegetais, desde as florestas densas at os campos. Florestas densas so representadas pelas florestas de terra firme, as florestas de vrzea, periodicamente alagadas, e as florestas de igap, permanentemente inundadas e ocorrem por quase toda a Amaznia central. O Semi-rido compreende todos os estados do Nordeste brasileiro, alm do norte de Minas Gerais, ocupando cerca de 11% do territrio nacional. Seu interior, o Serto nordestino, caracterizado pela ocorrncia da vegetao mais rala do Semi-rido, a Caatinga. A rea de transio entre a Caatinga e a Amaznia conhecida como Meio-norte ou Zona dos cocais. Grande parte do Serto nordestino sofre alto risco de desertificao devido degradao da cobertura vegetal e do solo. O Cerrado ocupa a regio do Planalto Central brasileiro. Sua rea corresponde a cerca de 22% do territrio nacional, sendo que h grandes manchas desta fisionomia na Amaznia e algumas menores na Caatinga e na Mata Atlntica. Seu clima particularmente marcante, apresentando duas estaes bem definidas. O Cerrado apresenta fisionomias variadas, indo desde campos limpos desprovidos de vegetao lenhosa a cerrado, uma formao arbrea densa. Esta regio permeada por matas ciliares e veredas, que acompanham os cursos d'gua. A Mata Atlntica originalmente foi a floresta com a maior extenso latitudinal do planeta. Ela j cobriu cerca de 11% do territrio nacional. Hoje, porm a Mata Atlntica possui apenas 4% da cobertura original. A variabilidade climtica ao longo de sua distribuio grande, indo desde climas temperados supermidos no extremo sul a tropical mido e semirido no nordeste. O relevo acidentado da zona costeira adiciona ainda mais variabilidade a este ecossistema. Nos vales geralmente as rvores se desenvolvem muito, formando uma floresta densa. No extremo sul a Mata Atlntica gradualmente se mescla com a floresta de araucrias. Esta por sua vez, se encontra no Planalto Meridional brasileiro destacando-se como rea de disperso do pinheiro-do-paran, (Araucria angustiflia), que j ocupou cerca de 2,6% do territrio nacional. Nestas florestas coexistem representantes da flora tropical e temperada do Brasil, sendo dominadas, no entanto, pelo pinheiro-do-paran. As florestas variam em densidade arbrea e altura da vegetao e podem ser classificadas de acordo com aspectos de solo que dominavam a paisagem. Tambm, proximamente Mata Atlntica se encontram os ecossistemas costeiros. Neles h solos arenosos dos cordes litorneos e dunas, onde se desenvolvem as restingas, que pode ocorrer desde a forma rastejante at a forma arbrea. Os manguesais e os campos salinos de origem fluvio-marinha desenvolvem-se sobre solos salinos.
reas alteradas: reas sem vegetao, assoreadas e erodidas, reas antropizadas, reas em situao de desertificao.

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No terreno plano arenoso ou lamacento da base Continental desenvolvem-se os ecossistemas bnticos. Na zona das mars destacam-se as praias e os rochedos, estes colonizados por algas. O Pantanal mato-grossense a maior plancie de inundao contnua do planeta, coberta por vegetao predominantemente aberta e que ocupa 1,8% do territrio nacional. Este ecossistema formado por terrenos em grande parte arenosos, cobertos de diferentes fisionomias devido variedade de microrelevos e regimes de inundao. Como rea que ocorre entre Cerrado e Amaznia, o Pantanal apresenta um rico mosaico de ecossistemas. No clima temperado do extremo sul do Pas desenvolvem-se os campos do sul ou pampas, que j representaram 2,4% da cobertura vegetal do Pas. Os terrenos planos das plancies e planaltos gachos e as coxilhas, de relevo suave-ondulado, so colonizados por espcies pioneiras campestres que formam uma vegetao tipo savana aberta. H ainda reas de florestas estacionais e de campos de cobertura gramneo-lenhosa. Como em outros pases com economias voltadas para a produo primria de commodities baseadas em recursos naturais, as terras do Brasil tm sido exploradas ao longo da histria e continuam a oferecer novas oportunidades para a expanso econmica (GONALVES, 2005). Setores estratgicos da economia do Pas, como a siderurgia, as indstrias de papis, embalagens, madeiras, mveis e a construo civil, esto estreitamente ligados ao setor agroflorestal. A matria-prima agroflorestal possui papel de grande relevncia, atualmente e para mercados futuros, em diversos setores produtivos, com destaque para os frmacos, cosmticos, alimentos, resinas e leos. Particularmente, deve-se ressaltar que o Brasil poder se favorecer desses recursos naturais, o qual escasso na grande maioria dos pases, bem como pelo crescimento mundial da demanda por alimentos, fibras e energia. Inserido neste contexto, o agronegcio o maior negcio do Brasil e a atividade que melhor promove a integrao do territrio nacional. Responde por cerca de 26% do PIB, quase 40 % dos empregos. o maior gerador de divisas da Balana Comercial, espalhando os seus efeitos positivos para a indstria e para o comrcio, aumentando assim a oferta de produtos e empregos. O Pas tem condies de se tornar o lder da produo e exportao de alimentos e bio-combustveis no mundo. Os principais pontos fortes que so considerados para o desenvolvimento do agronegcio do Brasil envolvem a disponibilidade de terras e gua doce, clima favorvel, recursos humanos, gesto e capacidade de gerao de tecnologia de produo no Pas, conhecimento da agricultura tropical e o desenvolvimento sustentvel. Por sua vez, h um conjunto de pontos fracos que necessitam ser equacionados e dentre eles prioritariamente se encontram uma logstica catica, tecnologia centrada quase que exclusivamente na produtividade do campo, avano desordenado de reas e falta de atrativos para o investimento privado em infra-estrutura. O conceito sobre desenvolvimento sustentvel foi estabelecido na conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente, em Estocolmo, no ano de 1972. J estava claro naquela
Agronegcio: Nos Estados Unidos, em 1957, os especialistas em economia agrcola John Davis e Ray Goldberg, da Universidade Harvard, (DAVIS e GOLDBERG, 1957) definiram agribusiness como "a soma das operaes e produo e distribuio de suprimentos nas unidades agrcolas, e do armazenamento, processamento e distribuio dos produtos resultantes desses processos e dos itens produzidos a partir deles". J para a escola francesa o conceito o de " uma sucesso de operaes de transformao capazes de serem separadas e ligadas entre si por um encadeamento tcnico". A partir desta definio, atualmente agronegcio pode ser entendido como uma rede que envolve desde a produo e comercializao de insumos, passando pela prpria produo agropecuria, at a transformao, distribuio e comercializao de produtos agropecurios. A produo e comercializao de insumos envolvem desde a extrao de matria-prima, beneficiamento, distribuio e comercializao dos insumos para a produo agropecuria. A produo agropecuria envolve desde o pequeno ao grande produtor, assistncia tcnica, manejo do ambiente, entre outros aspectos diretos e indiretos que se relacionam com a gerao de bens e servios ligados ao ambiente rural. A transformao, distribuio e comercializao de produtos agropecurios envolve a indstria, distribuidores, consumidores de bens e servios ligados ao ambiente rural. Envolve ainda o ambiente institucional composto pela cultura, tradies, educao e costumes e tambm o organizacional composto pela informao, associaes, Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), finanas e firmas (www.cnpm.embrapa.br).

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poca que a sustentabilidade no deveria ser apenas ambiental, mas tambm social. Antes de tudo um princpio de solidariedade com as geraes futuras. Quando se busca estabelecer um novo paradigma que envolva soberania e desenvolvimento sustentvel, importante se faz associa-lo aos conceitos ticos em que est vinculado uma sociedade, seus costumes, modos, s tradies e s instituies, todos eles compondo uma estrutura que forma a maneira pela qual um membro dessa sociedade lida com o local onde vive e com o mundo. Segundo Warnock, em sua obra intitulada A question of life (1985), uma sociedade caracterizada por uma viso moral compartilhada, sem ela no seria uma sociedade. Assim, ao se tratar o tema agronegcio devem ser considerados os aspectos que tratam de soberania e desenvolvimento sustentvel, logo em uma dimenso que trate de uma poltica pblica que considere no somente a dimenso econmica, mas sua integrao com as dimenses ambiental e social. Sendo assim, necessrio tratar de questes que esto associadas aos indivduos e ao povo que habita as diferentes regies do Pas, de forma a considerar o processo de gerao de riqueza, as particularidades regionais e as especificidades dos Biomas e sua utilizao.

O agronegcio brasileiro na economia nacional

Em 2007 o agronegcio brasileiro proporcionou um saldo comercial de US$ 49,7 Bilhes, com base em 36,4% do total das exportaes, como tambm se destacou como lder mundial em uma srie de produtos. A Figura 1 ilustra dados sobre a balana comercial do agronegcio.

Fig. 1. Saldo da balana comercial (IBGE, 2005, CEPEA, 2009)

Importncia do agronegcio brasileiro no comrcio mundial

O comrcio mundial teve expressivo crescimento de 130 % nos ltimos 10 anos. O valor comercializado aumentou de US$ 3,7 Trilhes em 1997 para US$ 8,5 Trilhes em 2006. Essa elevao ocorreu, principalmente, em funo do aumento das exportaes de trs grupos de produtos: combustveis minerais, leos minerais e produtos; mquinas, aparelhos e materiais eltricos e suas partes; e veculos, suas partes e acessrios. As exportaes desses produtos participaram com quase 50% das exportaes mundiais, com elevao, em valor, de US$ 2,6 Trilhes nesses ltimos dez anos.

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O comrcio dos produtos do agronegcio tambm expandiu no perodo, passando deUS$ 388,6 Bilhes para US$ 609,8 Bilhes, o que corresponde a uma elevao 56,9%. Porm, com expanso do valor comercializado em ritmo inferior ao do comrcio total, a participao relativa dos produtos do agronegcio no comercio total diminuiu de 10,5% para 7,2%. Em relao ao comercio global, as exportaes brasileiras correspondiam marca de U$$ 53,0 Bilhes em 1997, com participao de 1,4% no comrcio mundial, sem o intracomrcio da Unio Europia. Tal comrcio aumentou para US$ 137,8 Bilhes em 2006, ou seja, para 1,6 % o comrcio mundial. O Brasil ampliou a sua participao no comrcio mundial com ganhos que subiram para 160% entre 1997 e 2006. A agropecuria, a madeira, os couros, as fibras e os pescados contriburam para tal esforo direcionando um total de U$ 84,9 Bilhes em vendas para aquele perodo, US$ 32,1 Bilhes foram resultado direto das exportaes de produtos agropecurios. Com esse desempenho, o Brasil aumentou a sua participao no comrcio do agronegcio mundial, passando de 4,9% para 6,9% entre 1997 a 2006. A Tabela 1 ilustra a relao entre produtos, posio entre os exportadores e relao percentual do parcelado total das exportaes mundiais. Tabela 1. Produtos do Agronegcio brasileiro, posio entre os exportadores e relao percentual do parcelado total das exportaes mundiais.
Posio entre os Posio entre os exportadores Exportadores
Primeiro Lugar Primeiro Lugar Primeiro Lugar Primeiro Lugar Primeiro Lugar Primeiro Lugar Primeiro Lugar Segundo Lugar Segundo Lugar Terceiro Lugar Terceiro Lugar Terceiro Lugar

Produtos Produtos Suco de laranja Carne de Frango Acar Caf Tabaco Carne Bovina Etanol Farelo de Soja Soja leo de Soja Carne Suna Algodo

Parcela do Total das Parcela do total das Exportaesmundiais Exportaes Mundiais

81% 35% 33% 30% 27% 24% 13% 32% 32% 28% 11% 5%

Agronegcio e principais parceiros comerciais

A Associao Nacional dos Usurios do Transporte de Carga (ANUT) analisou em 2008 a participao do Brasil no mercado mundial do setor e mostrou o crescimento mdio anual das importaes mundiais e o crescimento mdio das exportaes brasileiras para os 30 principais parceiros comerciais. Tal anlise permitiu observar os mercados que oferecem maiores oportunidades ao agronegcio brasileiro, ou seja, grandes mercados, mercados com pequena participao das exportaes brasileiras, e mercados em que as taxas de

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crescimento das importaes em agronegcio foram maiores do que as taxas de crescimento das importaes mundiais. A Figura 2 ilustra estas situaes.

Fig. 2. Mercados que oferecem oportunidades ao agronegcio brasileiro (ANUT, 2008). Dentre os grandes mercados (Estados Unidos, Japo e Unio Europia), o maior incremento de participao foi registrado pelos Estados Unidos, na medida em que as exportaes brasileiras de agronegcio (20,8%) cresceram bem acima do aumento das importaes americanas de produtos do setor (9,6%). A participao das exportaes brasileiras no mercado japons tambm aumentou, porm um pouco menos do que no mercado dos Estados Unidos, na medida em que as exportaes brasileiras de produtos do agronegcio para o Pas cresceram 11,38%, enquanto o crescimento de suas importaes do mundo nesse setor foi de 4,3%. No caso da Unio Europia, a participao das exportaes brasileiras de produtos do agronegcio tem se mantido. Por outro lado, todos os pases com mercados intermedirios (entre US$ 5 e 50 Bilhes) encontram-se acima da linha de 45, o que significa que nesses pases houve ganho de participao para os produtos brasileiros. Malsia, Indonsia, Rssia, Arbia Saudita, Egito, China e Emirados rabes destacam-se por apresentarem crescimento mdio anual das importaes de produtos do agronegcio maior do que o das importaes mundiais totais desses produtos. Alm disso, para esses mercados, a expanso das exportaes brasileiras de produtos do agronegcio foi maior do que o crescimento mdio anual das exportaes totais do setor. Resultado similar foi apresentado por pequenos mercados (abaixo de US$ 5 bilhes) como Ir, frica do Sul e Angola. A Tabela 2 ilustra a relao de percentual de participao relativa aos pases e regies.

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Tabela 2. Relao de percentual de participao relativa aos pases e regies

Pases / Regies

Pases / Regies

Valor Valor

Participao

(milhes de dolres)
(milhes de dlares) 20,892 6,401 4,674 3,386 1,750 1,566 1,215 1,205 1,145 985 15,197 58,416

Participao

Unio Europia Estados Unidos China Rssia Japo Ir Argentina Hong Kong Venezuela Arbia Saudita Demais Pases TOTAL

35,8% 11,0% 8,0% 5,8% 3,0$ 2,7% 2,1% 2,1% 2,0% 1,7% 26,0% 100%

Perspectivas futuras e vantagens competitivas

O agronegcio brasileiro tem oportunidades de crescimento e ganhos de competitividade. O aumento da produo representa desenvolvimento, mais empregos e renda, mais alimentos e fibras, mais exportao e mais energia. Seus principais entraves envolvem prioritariamente infra-estrutura e logstica, carga tributria, taxa de cmbio, barreiras comerciais/protecionismo, questes ambientais, questes sanitrias, crdito rural, questes rurais, tecnologia e seguro rural. O Brasil construiu um sistema produtivo altamente eficiente e competitivo no que se refere ao agronegcio. Este fato foi estimulado, em grande parte, pela gerao de conhecimento e aes advindas do Sistema Nacional de Pesquisa Agropecuria (SNPA), cuja coordenao coube Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), Tal arranjo, envolvendo as Organizaes Estaduais de Pesquisa Agropecuria (OEPAs), Universidades e outras instituies afins, possibilitou o provimento de alimentos e insumos para a crescente populao urbana e o setor industrial, constituindo-se em um fator relevante para o saldo positivo da balana comercial brasileira. Com isso, o agronegcio passou a ocupar posio de destaque no processo de desenvolvimento econmico brasileiro a partir da dcada de 70. A expanso da agricultura no cerrado brasileiro foi determinante para tal crescimento. Merece destaque a incorporao de novas reas ao processo produtivo e o aumento de produtividade possibilitada pela adoo de novas tecnologias, em especial o sistema de plantio direto. A implantao deste sistema, combinada nutrio de plantas e ao desenvolvimento gentico, garantiu expressivo aumento da produtividade agrcola na regio central do Pas. O domnio tecnolgico da agricultura em ambiente tropical permitiu ao Brasil fazer uso de

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suas vantagens comparativas no segmento tais como abundncia de solo, luminosidade, temperatura e oferta de gua. Tais vantagens comparativas possibilitam ao agronegcio brasileiro desempenhar hoje um importante papel nos mercados internacionais. A evoluo da produtividade total dos fatores (PTF)4 mostra, desde a dcada de 90, um crescimento da agricultura baseado mais na elevao da produtividade do que na incorporao de novas terras. No perodo 1975-2002, a PTF cresceu taxa anual mdia de 3,30%. No mesmo perodo, nos EUA, a PTF cresceu taxa anual de 1,57%. A anlise da trajetria real recente indica que o uso intensivo de tecnologia e inovao, proporcionada pela revoluo tecnolgica que o agronegcio experimentou nos ltimos anos, ainda gera frutos, visveis na elevada competitividade e dinamismo registrado pelo setor. Contudo, a evoluo recente da PD&I e de seu macroambiente de atuao tambm sinaliza que o Brasil ainda tem um longo caminho a percorrer at alcanar o patamar onde se encontram EUA e os pases-membros da Unio Europia e at mesmo pases emergentes, como China, ndia e Coria do Sul. A evoluo recente da PD&I para o agronegcio brasileiro pode ser discutida em funo do macroambiente (mundo e Brasil) e sua relao com o desenvolvimento sustentvel. Mesmo com um ambiente predominantemente favorvel, alguns fatores de instabilidade da economia norte-americana marcaram o panorama mundial nos ltimos anos. A desestruturao do equilbrio fiscal a partir de 2001 acentuou os "dficits gmeos" dos EUA (dficit oramentrio e dficit externo), o que gerou efeitos sobre os juros da economia norte-americana. O resultado foi a desvalorizao do dlar, que entre 2002 e 20075 perdeu 49% de seu valor diante do real. Somou-se a este contexto a crise financeira mundial sinalizada em 2008, a qual derrubou a economia brasileira no quarto trimestre daquele ano. O Produto Interno Bruto (PIB) do Pas recuou 3,6% nos ltimos trs meses de 2008 em relao ao terceiro trimestre, na srie com ajuste sazonal. A queda ficou bem acima da esperada por economistas e foi a maior retrao da srie iniciada em 1996, conforme divulgou o Instituto Brasileiro de Geografia de Estatstica (IBGE), em 10 de maro de 2009. J na comparao com o mesmo perodo de 2007, a economia brasileira cresceu 1,3% no quarto trimestre de 2008. O resultado bem menor que o registrado entre julho e setembro, quando o PIB teve expanso de 6,8% nesta mesma base de comparao. Estimado pela Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA) e Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (CEPEA/USP), o PIB do agronegcio caiu 0,88% em outubro de 2008, conforme ilustram dados e projees realizadas pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), aps um ano de taxas mensais acima de 0,80%, conforme apresentado na Figura 3. Neste contexto, o ltimo resultado negativo registrado foi de -0,148%, em junho de 2006. Segundo a atual Presidente da CNA, senadora Ktia Abreu, tais resultados levaram a uma projeo de R$ 685 Bilhes em outubro de 2008. No que se refere ao agronegcio, sua importncia para a gerao de renda na economia mundial foi reforada pelo aumento da demanda mundial por alimentos, em especial nos pases emergentes. Motivada pelo crescimento demogrfico, pelo aumento da produo de agroenergia e pelo maior poder de consumo nos pases emergentes, a expanso do consumo mundial de gros e produtos de origem animal (carnes) teve impacto direto sobre os preos internacionais dos principais produtos e a rentabilidade do mercado agrcola.
A produtividade total dos fatores (PTF) um indicador que relaciona todos os produtos da agropecuria e todos os insumos utilizados no processo produtivo. Essa medida expressa o crescimento do produto que devido ao uso mais eficiente dos fatores de produo. Seu crescimento deve-se melhoria da qualidade do trabalho e do capital fsico de modo que se obtm mais produto com uma mesma quantidade de insumos. (Gasques et. Al., 2004). 5 Clculos realizados com base nas cotaes da moeda pelo Banco Central do Brasil em 30/12/2002 e 31/10/2007.
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Fig. 3. Dados e projees para 2009 apresentados pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA, 2009) A recuperao da rentabilidade do mercado agrcola foi fortemente influenciada pelo aumento da demanda por agroenergia, motivada pela intensificao das presses ambientais por combustveis menos poluentes, pela maior demanda por fontes renovveis de energia e pela ativa busca de maior segurana energtica nos EUA. De fato, o aumento do consumo de milho para a gerao de agroenergia vem produzindo uma convergncia relativa entre os preos do petrleo bruto e do milho, quando estes so medidos em funo do potencial energtico. Combinada ao aperfeioamento das polticas de transferncia de renda focalizada (Bolsa Famlia) e expanso do acesso ao Ensino Fundamental a manuteno dos nveis de preos em baixos patamares foi uma das principais causas da reduo no Pas, mesmo que gradual, da pobreza e da desigualdade nos ltimos anos6. O agronegcio brasileiro respondia, em 2006, por 26,7% do PIB, 36% dos empregos e 39,7% das exportaes. Entre 2000 e 2006, o setor registrou expanso de 15%, capitaneada pelos segmentos de insumos agrcolas (18,59%) e processamento (16,49%). No mesmo perodo, o segmento de transformao, bem como o setor agropecurio apresentaram crescimento de 14,48% e 14,32%, respectivamente e agora, aps a crise observada se apresenta como o principal segmento que auxiliar o Brasil no processo de recuperao. Em que pese que o agronegcio possui caractersticas prprias que o inserem em um ambiente de maior incerteza e risco quando comparado s demais atividades econmicas, seu desempenho continuar repercutindo positivamente sobre a gerao de divisas para o Pas. Entretanto, em virtude das peculiaridades intrnsecas produo agropecuria, se faz necessria a utilizao de instrumentos e polticas especficas de estmulo ao setor. Entre elas, destacam-se o crdito rural, a garantia de preos mnimos, o seguro agrcola, a extenso rural, polticas setoriais exclusivas para produtos e insumos, e a pesquisa cientfica e tecnolgica. Com relao agricultura de base familiar, os ltimos anos apontaram um aumento de sua importncia no contexto do agronegcio brasileiro - em 2003, a agricultura de base familiar respondia por pouco mais de 10% do PIB nacional, mesmo que de forma pouco integrada. Entre os setores mais relevantes para a agricultura de base familiar, destacam-se as cadeias produtivas da pecuria, nas quais o segmento de base familiar aumentou sua participao em 3,8 pontos percentuais no perodo e passou a responder em 2003, por 40,6% do agronegcio ligado produo animal. Entre 2003 e 2007 a Embrapa coordenou 102 aes de PD&I para a agricultura de base familiar distribudas em todo o territrio nacional, cujo foco foi estabelecido pelas especificidades inerentes a cada bioma e a cada estrutura
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Segundo estudo da empresa LatinPanel, o aumento do consumo de uma cesta pr-estabelecida e formada por 70 itens das classes D e E, entre janeiro e agosto de 2006, foi da ordem de 15%. No mesmo perodo, o consumo das classes A e B cresceu 5% e 10%, respectivamente.

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produtiva. A regio Nordeste foi aquela que recebeu maior nmero de iniciativas (35), seguida pelas regies Sul (21), Norte (19), Centro-Oeste (14) e Sudeste (13), conforme ilustra a Figura 4.

Fig. 4. Aes da Embrapa em PD&I para a agricultura de base familiar no perodo de 2003 a 2007(Adaptado pela MACROPLAN em PRIMEIRO..., (2008)). Outro aspecto que tem chamado a ateno no mbito da gesto ambiental e do desenvolvimento quanto ao uso sustentvel de biomas frgeis, a exemplo do bioma Amaznico e do Cerrado. Entre 2000 e 2005 os investimentos totais em CT&I no Brasil registraram crescimento de US$ 8,4 Bilhes para US$ 14 Bilhes. Contudo, quando medido em percentual do PIB a sua trajetria no to favorvel. Em 2000, os investimentos em CT&I representavam 1,22% do PIB nacional, caindo para 1,12% em 2005. Em pases como EUA, Alemanha e China, por exemplo, os investimentos totais em CT&I representam, respectivamente, 2,7%, 2,5% e 1,2% do PIB. Alm disso, o crescimento mdio dos investimentos anuais de P&D no Brasil foi de 3% no perodo analisado, ritmo bastante inferior ao percorrido pelos demais pases do BRIC (China, 20% a.a., Rssia, 8% a.a. e ndia, 7% a.a.). No que se refere ao perfil do investimento em PD&I, observa-se a predominncia da participao do setor pblico neste total. Em 2005, 57% dos investimentos totais no setor foram realizados pelo Governo Federal e pelos Estados, o que revela a importncia do aparelho estatal no esforo de PD&I no Brasil. Contudo, cabe destacar que os investimentos do setor privado ainda so significativos e flutuam em torno de 45% desde 2002, superando aqueles realizados isoladamente pela Unio. J com relao aos investimentos pblicos estaduais, observa-se declnio relativo, quando comparados participao do Governo Federal. Apesar da baixa disseminao de resultados, o SNPA desenvolveu aes voltadas ao modelo de desenvolvimento sustentvel ancorado na diversificao das atividades econmicas do campo e na incluso produtiva. No Brasil houve avanos no manejo sustentvel dos recursos naturais nos ltimos anos, estimulados por aes de PD&I especficas para este propsito. No que tange aos investimentos em capacitao e desenvolvimento de competncias, a evoluo do Pas ao longo dos ltimos anos foi mais evidente. Em 2006, o Brasil ocupava a 15 posio no ranking mundial de produo cientfica, sendo responsvel pela realizao de 1,92% das

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publicaes mundiais. Em 2001, com 1,4% da produo cientfica mundial, o Pas ocupava a 17 colocao no ranking. Quando comparados os trinios 2001-2003 e 2004-2006, observa-se que a produo cientfica cresceu mais nas reas da psicologia e psiquiatria, com expanso acumulada de 70%, seguida pelas reas de produo animal e vegetal (58%), cincias sociais (52%), medicina (47%), farmacologia (46%) e cincia agronmica (46%). Apesar do crescimento da produo cientfica e da formao de Doutores, o esforo de desenvolvimento de competncias em PD&I no Brasil ainda baixo quando comparado no apenas a pases desenvolvidos, como EUA (1,3 milho de pesquisadores) e Japo (677 mil), mas tambm a economias emergentes, como China (926 mil) e Rssia (478 mil). No que tange solicitao de patentes, o Brasil evolui em ritmo inferior ao registrado por outras economias emergentes. Em 2005, a solicitao de patentes brasileiras na Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) foi pouco superior a 250 pedidos, o que representou uma reduo de 13,5% em relao ao ano anterior. No campo institucional, a entrada em vigor da Lei de Inovao Tecnolgica (Lei 10.973), em dezembro de 2004, constitui-se no principal marco nos ltimos 5 anos e um passo em direo emancipao tecnolgica do Brasil. Com a sua promulgao espera-se ainda mudar o quadro atual em que cerca de 73% dos cientistas esto atuando nas instituies pblicas e apenas 11% nas empresas privadas. O futuro do ambiente institucional sustentvel no totalmente incerto. Ele influenciado pelo comportamento de um conjunto de fatores externos e internos que tm impacto relevante sobre a trajetria futura da realidade. Parte destes fatores se compe por elementos predeterminados, isto , fenmenos que so passveis de serem previstos porque seus primeiros estgios so visveis na atualidade. A explicitao de hipteses quanto s tendncias consolidadas um recurso metodolgico particularmente relevante que auxilia na gerao de cenrios futuros teis para planejamento na medida em que delimita, em aproximaes sucessivas, o espao de restries e possibilidades dentro dos quais so construdos, estreitando assim a opo de futuros a serem explorados. Neste contexto, as tendncias consolidadas do macroambiente envolvem: - Expanso e mudana do perfil da demanda mundial por alimentos, implicando maiores exigncias do mercado consumidor e a ampliao do mercado de produtos alimentcios certificados segundo critrios de rastreabilidade e segurana; - Expanso da demanda mundial por agroenergia, impulsionando o crescimento do mercado de energia renovvel no Brasil; - Maior conscincia dos temas ligados ao meio ambiente e ao desenvolvimento social, incluindo a crescente preocupao com os efeitos negativos dos impactos ambientais e o adensamento dos mecanismos de regulao e gesto dos recursos hdricos; - Aumento da demanda por fontes alternativas de insumos agroindustriais, implicando o crescente aproveitamento de resduos slidos, agroindustriais e urbanos, a utilizao de plantas mais eficientes e o aproveitamento de co-produtos; - Continuada importncia do agronegcio para o desenvolvimento econmico do Pas; - Elevao do nvel educacional da populao; - Disseminao de sistemas integrados e rotacionados. Por outro lado, as incertezas crticas que se apresentam como condicionantes do futuro podem estar relacionadas prioritariamente articulao das instituies do segmento, tanto as de pesquisa como as do prprio setor de produo e agro-indiustrializao, os impactos trazidos pelas mudanas climticas sobre os biomas brasileiros, a gesto dos recursos hdricos nos biomas brasileiros, a abordagem do conceito de sustentabilidade no uso da biodiversidade, o crescimento da economia nacional e a qualidade da infra-estrutura logstica e energtica.

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Concluses
O agronegcio o maior negcio do Brasil. Ele envolve toda a cadeia de produo, estocagem, industrializao e comercializao de insumos, produtos agrcolas e pecurios. o setor com maior capacidade de gerao de empregos e dentre os seus maiores desafios se encontram a busca por ndices de produtividade e o atendimento sustentabilidade dos sistemas de produo, o que envolve aspectos ambientais e sociais, bem como o desenvolvimento de mecanismos para agregao de valor. A agricultura do sculo XXI vem apontando para a o uso e a difuso de novos mtodos e forte aderncia s praticas multidisciplinares com a busca de solues nas diferentes reas do conhecimento. A anlise de oportunidades para o Brasil aumentar a oferta de emprego e dinamizar as atividades produtivas frente a atribulada conjuntura econmica, convergiu para a recomendao de que o setor que mais rapidamente pode responder de forma positiva a este desafio o do agronegcio.

Referncias
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