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SITIOS WEB DISTRITO CAPITAL
Resolucin 378 de 2008 Versin 2.0/2010
Los sitios Web distritaLes: instrumentos de servicio y comunicacin con La ciudadana desde
el gobierno distrital impulsamos los procesos de ciencia, tecnologa e innovacin, pues sabemos que todo avance en estas materias mejora la productividad y la competividad, cualifica los servicios, favorece la equidad social, garantiza la efectividad y la integridad de la administracin pblica y enriquece las interacciones entre la ciudadana y su gobierno. De ah la importancia que en ejecucin del Plan de Desarrollo Bogot Positiva tienen estrategias como Bogot Ciudad Digital y Gobierno Electrnico, cuyo xito se refleja en la ubicacin de Bogot entre las ciudades latinoamericanas con mejores indicadores de accesibilidad, cobertura y calidad de los servicios de informacin y comunicacin. En ese contexto, la Comisin Distrital de Sistemas, en cabeza de la Secretara General, expidi la resolucin 378/08 que sustenta esta Gua para los sitios Web orientada a lograr interacciones ms provechosas y dinmicas entre la ciudadana y la administracin distrital: la apropiacin de las herramientas Web 2.0 y los avances de las redes sociales nos permiten contar con canales ptimos de comunicacin, participacin y servicio, compatibles con las estrategias distritales de comunicacin, gobierno en lnea, participacin y gestin pblica efectiva y transparente.
Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogot Yuri Chilln Reyes Secretario General del Distrito ------------Comisin Distrital de Sistemas Presidente Yuri Chilln Reyes Secretario Tcnico Jorge Uriel Silva ----------------Carlos Gutirrez Cuevas Asesor Gestin del Conocimiento/TIC gestiondelconocimiento@alcaldiabogota.gov.co Diseo y produccin grfica: KMCenter Plantilla: Oficina de Comunicaciones, Alcalda Mayor de Bogot ----------------Comisin Distrital de Sistemas: Cra. 8 No. 10 65 Tel. 3813000 ext. 164 www.cds.gov.co http://sitioswebdc.blogspot.com/
aLcances PLaneacin usabiLidad y arquitectura de La informacin Presentacin visuaL redes sociaLes y Web 2.0 manejo de contenidos anexo
Alcances
Est Gua 2.0 es de obligatoria aplicacin en todos los sitios Web de las entidades, organismos e instituciones de orden Distrital. La Comisin Distrital de Sistemas -CDS- ser el organismo rector de las polticas y estrategias que a nivel de tecnologa informtica y de comunicaciones se adopten en todas las entidades del Distrito Capital, ser adems el asesor tcnico de la Administracin Distrital en dichas materias. Distrito Capital, en materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, con respecto a la planeacin, seguridad, democratizacin, calidad, racionalizacin del gasto, conectividad, infraestructura de Datos Espaciales y Software Libre.
Resolucin 305/2008
Secretara
General
Las entidades y organismos distritales deben adoptar y aplicar lo establecido en el documento denominado Gua para el diseo y desarrollo de sitios Web de las entidades del Distrito Capital de Bogot. La aplicacin de la Gua es responsabilidad del nivel directivo de los diferentes entes distritales, as como de los encargados de las dependencias de Comunicaciones y/o Prensa y de Informtica y Sistemas, los cuales deben trabajar de manera coordinada a fin de garantizar la implementacin, divulgacin, aplicacin y seguimiento de los lineamientos definidos en la Gua. La Secretara General brindar a las entidades distritales la asesora requerida para la implementacin de los lineamientos definidos en la Gua.
comunicacin y ParticiPacin
ciudadana
El Manual de direccionamiento estratgico para las comunicaciones del Distrito Capital busca asegurar el mejoramiento de los procesos comunicativos de la Administracin con sus diferentes pblicos tanto internos como externos, a fin de lograr una gestin enfocada en el servicio y el bienestar de los usuarios.
La Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot tiene la responsabilidad de expedir polticas pblicas para las entidades, organismos y rganos de control del
Los procesos de comunicacin Web en el Distrito Capital se orientan hacia la estructuracin y difusin de informacin que facilite la participacin efectiva de la ciudadana en la gestin pblica
ciudadanos conforme a los principios de coherencia, integralidad, cercana, valoracin de lo existente, probidad y participacin en los trminos que define el Plan de Desarrollo.
Informacin Interaccin
Provisin de informacin en lnea Esquemas bsicos de bsqueda Regularidad en actualizacin Comunicacin de dos vas con ciudadanos y empresas. Atencin de consultas e interaccin con servidores pblicos Mecanismos para establecer contacto Uso de la informacin que proveen las entidades Transacciones electrnicas para la obtencin de productos y servicios, mediante canales seguros Posibilidad de navegar otro idioma diferente al espaol Eliminacin de lmites con otras entidades Organizacin de los trmites y servicios alrededor de necesidades de ciudadanos y empresas, a travs de: cadenas de trmites, oferta de servicios por multicanales, intercambiando eficiente de informacin, accin coordinada con otras entidades pblicas, Contribucin ciudadana en la formulacin y seguimiento de polticas, planes, programas, participacin social activa en los procesos de toma de decisiones, dilogo permanente entre las ciudadanas y los ciudadanos con las entidades pblicas, a travs de los sitios Web.
Transaccin Transformacin
Democracia en lnea
Planeacin
Los sitios Web distritales deben ser resultado de una minuciosa planeacin centrada en las
necesidades, intereses y experiencias de los usuarios. Los sitios existentes al momento de la publicacin de la presente Gua deben, igualmente, planearse conforme estos lineamientos.
El manejo y la administracin del sitio Web es responsabilidad del rea de comunicaciones de la entidad y contar con el apoyo de las reas de sistemas, servicio al ciudadano y control interno. Son indispensables la gestin colaborativa y la coordinacin entre estas instancias y las unidades que generan informacin, a fin de asegurar su adecuada gestin, procesamiento y publicacin en el sitio Web.
Para evitar traumatismos derivados de los ritmos imprevistos o de la ocurrencia sbita de hechos que afectan la informacin, se debe asegurar: El suministro de informacin actualizada conforme las necesidades ciudadanas e institucionales. El uso correcto de las direcciones y cuentas del dominio y de hosting (alojamiento) La ampliacin o migracin a otros servidores y gestionar los cambios de dominio (eliminacin, transferencia interinstitucional, apertura de pginas y sub-sitios derivados del dominio principal, entre otros)
Alcalda Mayor de Bogot 9
Que el dominio tenga al menos un servidor secundario de seguridad y que los DNS estn correctamente configurados. Que la informacin no presente errores y que estos no afecten la correcta operacin del dominio y su resolucin. Al revisar el estado del registro de dominio (www.entidaddistrital.gov.co), el funcionamiento de los servicios de acceso (ISP) habilitados y las direcciones IP validadas en la red institucional debe verificarse: La capacidad y caractersticas de los servidores, proxy, enrutador u otros dispositivos de direccionamiento. Los mecanismos de proteccin de la conexin contra accesos no permitidos (Firewall). Los programas institucionales de seguridad y antivirus.
Al momento de planificar el sitio se debe prever tanto el tipo de contenidos como la frecuencia con que se producen (diaria, semanal, mensual, espordica, etc.), los procedimiento para aadir la informacin al espacio digital teniendo presente que hay que mantener la presentacin visual aunque la informacin evoluciona conforme las necesidades de los usuarios y la produccin de la entidad. La planeacin debe ser, en consecuencia, verstil y escalable esto es, incluir los recursos y prestaciones que se demande para responder rpida y fcilmente a las necesidades e intereses de los pblicos y el desempeo de las entidades distritales: todo sitio Web distrital debe estar inscrito y vinculado a un portal sectorial (secretaras cabeza de sector) o a una estrategia o programa del plan de desarrollo: no habr sitios Web aislados en el Distrito Capital.
La escalabilidad requiere que la infraestructura de red soporte la expansin de los servicios, brinde el ancho de banda requerido para la usabilidad y accesibilidad, asegure la calidad de los servicios e impida las cadas o cortes el servicio.
Rapidez.
El tiempo de respuesta promedio en el que se debe mostrar la informacin, es de mximo tres segundos. Las entidades distritales procurar mecanismos para hacer rpidas las bsquedas de informacin y suministrar en el menor tiempo las respuestas deseadas.
Look &
feeL. Es la pgina de inicio, donde se presenta, segn los lineamientos de la plantilla, lo ms relevante y pertinente de la informacin mediante la publicacin de notas, ilustraciones, videos, audios y fotografas.
iNteRactividad.
NavegabiLidad.
Se refiere a la accin de estructurar y organizar la informacin dentro de los sitios Web Distritales para solventar las necesidades de comunicacin y oferta de servicios a la ciudadana, que sean responsabilidad de cada Dependencia. La navegacin se refiere tanto a la representacin de la arquitectura de informacin que contiene el sitio Web, como a los mecanismos que se ofrecen a los usuarios para sus desplazamientos por el portal. Una buena navegacin permite a los usuarios enterarse de la seccin o mdulo en que se encuentra, que informacin puede encontrar desde all y hacia dnde dirigirse en caso de que no encuentre la informacin que requiere. Los puntos importantes a considerar cuando se trata de navegacin dentro de los sitios Web distritales son:
Los sitios Web de las entidades distritales debern, adems de proveer informacin en lnea y esquemas bsicos de bsqueda, habilitar la comunicacin con la ciudadana, recibir y responder consultas en lnea, ofrecer transacciones electrnicas, acceso a redes sociales y esquemas de participacin y consulta ciudadana en la toma de decisiones locales y distritales.
informacin est repartida en innumerables portales, sitios y pginas. Para obtener informacin o servicios de forma rpida, sencilla y eficiente, los usuarios requieren vnculos o enlaces desde nuestro sitio Weba sitios de otras entidades.
en Internet, la vigencia de la informacin en los sitios Web distritales es tanto ms importante segn la premisa de que muchos documentos oficiales, no importa cunto hace fueron promulgados, mantienen vigencia en el tiempo hasta tanto no son explcitamente derogados.
De ah la importancia de publicar la ltima fecha de actualizacin del sitio Web, preferiblemente en la pgina de inicio para as brindar a los usuarios certidumbre sobre la frecuencia con la que se renuevan los contenidos. Las entidades distritales deben indexar el contenido de su sitio de Internet por lo menos una vez al mes, especialmente si contiene informacin que se actualiza con frecuencia, por ejemplo, los boletines de prensa. Sin embargo la informacin que cambia pocas veces, como los documentos histricos a los que hemos aludido, se pueden indexar con menor frecuencia.
intereses e intereses ciudadanos, plasmados en programas y polticas pblicas y ofrecer la informacin requerida para adelantar las relaciones gobierno-ciudadana. Contar con informacin bien estructurada, actualizada y confiable poco vale si prevalece el enfoque institucional en lugar del ciudadano. La apelacin excesiva a los textos y normativas pblicas debe reemplazarse por resmenes concisos, que permitan entender al ciudadano el sentido del asunto, sin tener que adentrarse en extensas averiguaciones legales. Los textos completos se pueden incluir como anexos y siempre en .pdf.
ReLevaNcia
como los usuarios interactuarn con el sitio Web para poder satisfacer sus requerimientos apropiadamente y establece la organizacin y etiquetado de los contenidos que suministramos a los ciudadanos. La organizacin de la informacin en un sitio Web puede darse sobre criterios relacionados con tpicos (temas, programas y proyectos a cargo, trmites, servicios o eventos; o por pblicos (estudiantes-docentespadres de familia; nios-jvenes-adultos; emprendedores, etc.), por localidades u otros criterios que ayuden a los usuarios a obtener de forma rpida y sencilla el contenido que motiv su ingreso. Es preciso sealar que los tpicos no deben aparecer, necesariamente, con la misma denominacin en los mens: pruebas de usabilidad y experiencias centradas en el usuario indicaran que estructura es ms funcional y facilita a los visitantes familiarizarse con el sitio Web.
y peRtiNeNcia. El grueso de los contenidos que ofrecen los sitios Web del Distrito Capital y que informan a la ciudadana acerca de sus temas de intersse despliega en las reas preferentes del sitio Web; mientras que la informacin sobre la propia entidad pasa a un segundo plano. Al delimitar la informacin contenida en cada etiqueta, se deben evitar las clasificaciones por reas o dependencias que muchas veces confunden; pues el pblico desconoce las funciones a cargo de cada dependencia.
Es aconsejable presentar sucintamente los trmites, indicando los pasos o acciones a seguir por la ciudadana para ejercer un derecho, obtener un servicio o cumplir con una obligacin. Pero lo ideal es poder realizar los trmites (no slo consultarlos) a travs del sitio Web, bien parcial (algunos pasos) o totalmente, hasta obtener el resultado final. Se debe trabajar por conseguir que aquellos servicios completamente a cargo de una secretara, entidad adscrita o vinculada sean prestados a travs del sitio Web de la respectiva institucin. En el caso de servicios que demandan la intervencin de varias entidades, lo ideal es todos los pasos conducentes a obtener una solucin completa.
eNfoque.
Los usuarios no tienen por qu saber lo que saben los funcionarios, ni comprender el lenguaje administrativo. Por el contrario, es la Administracin la obligada a interpretar las necesidades e
Presentacin visual
Las
directrices de presentacin visual tienen como propsito obtener estndares similares de calidad y atractivo en los sitios Web distritales mediante una composicin visual (look and feel) unificada, que facilita la navegacin a los usuarios mediante jerarquas lgicas que enlazan la informacin y facilitan su ubicacin a travs de etiquetas (Meta-Tags). La presentacin se cie al Manual de Identidad Visual de la Alcalda Mayor a fin de que los usuarios encuentren en los sitios Web distritales un estilo similar al que proyecta en otros medios el Gobierno de la Ciudad.
Enlace a portal de la ciudad: franja en negro de 960 px de ancho por 25 px de alto. Sobre el margen izquierdo a 86 px de ancho va el nombre Bogota. gov.co. A la derecha van los mdulos inicio, contctenos e idioma. No debe ir ningn otro texto o informacin sobre esta franja. Identificacin. A la izquierda el escudo la alcalda y el logotipo de BOG+ con las especificaciones del Manual de Identidad Visual. Enfrente el nombre de la entidad en negro al 70% fuente Arial bold de 16 pts, en maysculas. Debajo, la denominacin del sector al que pertenece la entidad en Arial regular de 12 pts en maysculas y minsculas.
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Buscador: sobre el margen derecho a 210 px de ancho por 40 px, la ventana de bsqueda. Men principal: franja de 960 px. de ancho por 40 px de alto en el color del respectivo sector, hasta mximo cinco (5) mdulos con los temas segn la prioridad asignada por la Arquitectura de la Informacin. Se recomienda especial cuidado en la designacin de los mdulos: Deben relacionar informacin acerca de una misma materia, con nombres claros y precisos y sin recurrir a siglas, nombres extensos o trminos desconocidos por los pblicos externos.
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baNNeRs
Siempre deben aparecer los banners que enlacen con los sitios Web de la Alcalda Mayor, 123, DC Radio 195. No se admiten diseos diferentes a los que suministra la Oficina de Comunicaciones de la Alcalda Mayor. Cada entidad dispondr el resto de banners como lo estime conveniente, pero en ningn caso stos tendrn carcter comercial.
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pie de pgiNa
En la parte inferior de la pgina de inicio tendr una franja separada del resto de la pgina por una lnea de 6 puntos de gruesa en el color del sector con las siguientes caractersticas:
En el mdulo Informacin institucional se incluir obligatoriamente la siguiente informacin: Misin y visin Objetivos y funciones Organigrama Horarios, direccin fsica y telfonos de oficinas de atencin al pblico Directorio de funcionarios Acuerdos del Concejo distrital que inciden directamente en la entidad o en sus programas Resoluciones o actos administrativos de carcter general producidos por la entidad Proyectos de normatividad relacionados con la entidad y en proceso de expedicin Programas, planes y proyectos del Plan de desarrollo BOG+ y a cargo de la entidad Presupuesto aprobado para la entidad en el ejercicio fiscal Informacin histrica del presupuesto Entidades y mecanismos de control fiscal, social y poltico Formularios para la recepcin de peticiones, quejas y reclamos Declaracin de respeto a polticas de derecho de autor y propiedad intelectual Informes de gestin Informes sobre plan de mejoramiento
Acerca de la entidad
Normatividad
Gestin
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Las
polticas de privacidad y condiciones de uso son las mismas para todo el Distrito Capital y se enlazan en la publicacin de ellas en: www.cds.gov.co Las entidades distritales promovern la adopcin de estndares universales y protocolos comunes a fin de garantizar que los servicios basados en la Web respondan satisfactoriamente a los requerimientos ciudadanos y permitan la inter-operabilidad entre las propias instituciones distritales al igual que con instancias pblicas y privadas del orden local, regional, nacional e internacional. Para facilitar el acceso a todos los usuarios desde cualquier sistema operativo, los sitios Web distritales deben utilizar cdigos HTML estndares, no mejorados para un navegador especfico y realizar pruebas con versiones para diferentes navegadores (tales como Explorer, Google Chrome, Mozilla, Safari, Opera, etc.). As mismo, debern cumplir los estndares establecidos por el Consorcio W3C (www.w3c. org), de forma que se puedan detectar y corregir errores de cdigo en la utilizacin del lenguaje HTML y XML, as como de sintaxis en la presentacin de contenidos (CSS). Con el fin de validar el cumplimiento de estos estndares internacionales se recomienda efectuar Test de Accesibilidad a la Web.
texto
Existe una gran diversidad de formatos de texto, aunque no todos son totalmente estndares. Los formatos que se crean a travs de la Suite Microsoft Office: Word, Excel, PowerPoint, etc., requieren que el usuario cuente con un visualizador o con la misma Suite de Office, para acceder a ellos. Por esta razn se recomienda utilizar formatos estndar, que no necesiten aplicaciones adicionales. Seguir estas recomendaciones relacionados con el texto ayuda a que la comunicacin a travs del sitio Web sea ms efectiva:
Las fuentes deben ser fcilmente legibles y de uso comn: Verdana, Arial, sin serif pues mejoran la lectura en las pantallas digitales. Los titulares deben tener mximo 14 px en bold. El cuerpo de texto ir en mnimo 11 px normal y color negro sobre fondo blanco. No exceder el uso de ALTAS SOSTENIDAS, negrita, itlica, subrayados ni colores sobre el texto para llamar la atencin. El texto en negro sobre fondo blanco produce excelente contraste. No abusar de los fondos para destacar textos.
La utilizacin de elementos grficos comunes a varias pginas, favorece la carga en pues se aprovecha la memoria cach que incorporan los navegadores. Antes de publicar una imagen en el sitio Web, se recomienda retocarla a tamao real y reducirla para que el usuario la reciba tal y como queremos que la vea. En el caso de imgenes de texto escaneado, es aconsejable pasarla antes por un OCR (Reconocedor ptico de Caracteres) y publicarlo como texto. Esto facilita encontrar la informacin al hacer bsquedas. Pies de foto y texto descriptivos de grficos y cuadros contribuyen a la comprensin del mensaje. La sobre-posicin de imgenes deteriora la semntica visual. Las fotos e imgenes deben ser de calidad y en formatos de uso adecuados (los ms utilizados son .GIF para botones, grficas de tipo vector o grficas que requieran de fondo transparente y JPEG para una gama de color superior, gradientes, fotografas, etc.). Es recomendable consultar los archivos de la oficina de comunicaciones de la Alcalda Mayor cuando se requieran imgenes de calidad. Los formatos que se utilicen para el manejo de contenidos de video y audio deben probarse previamente, a fin de asegurar calidad y utilidad a los usuarios. Es conveniente contar con formatos de audio y video alternos que ofrezcan facilidades en presentaciones de Podcasts o archivos de audios distribuidos por medio de RSS o Feed. Las decisiones en diseo deben tener en cuenta la escalabilidad determinada por el equilibrio entre el software de gestin, el hardware de infraestructura tcnica y la capacidad de servicio al ciudadano.
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Las recomendaciones para el manejo de las redes sociales y las herramientas web 2.0 se publican en el Anexo 1 de esta Gua.
maNejo de coNteNidos
Los metadatos son elementos descriptivos, que se utilizan para mejorar la rapidez en el suministro y la accesibilidad a la informacin que brindan los sitios. En su definicin ms sencilla se refieren a datos acerca de los datos, es decir, datos relacionados a la informacin que se encuentra en los sitios, pginas y portales de la Administracin Distrital.
El mecanismo de metadatos ms conocido es una especie de catlogo donde se describen los documentos guardados en un mdulo: autor, ttulo, fecha de publicacin, materia, tema, palabras claves, abstract y su localizacin topogrfica. La inclusin de metadatos, es muy til porque proporcionan un sistema estandarizado para clasificar y marcar los recursos de Internet, mejoran la relevancia en las bsquedas y proporcionan datos acerca de la informacin, como el momento en que se puso en lnea o el nombre de su creador, soportan la administracin y actualizacin del sitio Web; ayudan a crear pginas de referencias lo que permite que la informacin reunida pueda ser rastreada.
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Los sitios Web distritales debern utilizar metadatos estndar en la pgina de inicio y en todos los puntos de entrada al sitio Web. Se recomienda como mnimo el uso de los siguientes:
Ttulo (es diferente de la etiqueta ttulo del lenguaje de marcacin de hipertexto HTML). Descripcin de la pgina y palabras claves La entidad o rea generadora y propietaria del contenido Fecha de creacin ltima fecha de actualizacin
Para que sean tiles los metadatos deben ser usados de forma consistente se recomienda la adopcin de la iniciativa Dublin Core Metadata Initiative (http://es.dublincore.org/index. shtml), debido a la sencillez en su implementacin.
bsquedas
Proveer
un mecanismo de bsqueda dentro de los Sitios Distritales va ms all de implementar una aplicacin comercial o de cdigo libre. Bsquedas efectivas van de la mano con el sitio Web al que soportan, as como de los usuarios que lo visitan. Es pertinente que todo sitio Web distrital con ms de 50 pginas, considere implementar un motor de bsqueda eficiente, que permita a los visitantes localizar de forma rpida y sencilla la informacin por la que accedieron al Sitio Web. En cambio, los sitios de Internet con menos de 50 pginas se pueden sustituir el motor de bsqueda con un mapa del sitio Web o un ndice actualizado de tpicos. Las dependencias deben determinar el alcance de su ndice de bsqueda, definir el contenido y asegurarse de que la informacin destinada para el uso pblico est disponible en el buscador avanzado de sitios Web distritales, con la extensin mxima admisible por la tecnologa de bsqueda de informacin. Se deben identificar rutinariamente los trminos comunes de la bsqueda que se realiza en el sitio Web distrital y evaluar la relevancia de los resultados obtenidos. Adems, debern configurarse los servicios de bsqueda para proporcionar la mejor clasificacin de resultados posible.
Tambin debern proveerse mecanismos alternos al Sitio Web para el envo de informacin personal (correo postal o electrnico). Los contenidos debern encriptarse con la certeza de que la informacin no ser utilizada de forma incorrecta. Cuando las Dependencias del Gobierno Distrital consideren publicar informacin sobre los ciudadanos a travs del sitio Web, debern asegurarse de no infringir ninguna ley al respecto y confirmar que se cuenta con la debida autorizacin para hacerlo. La seguridad de los visitantes al realizar sus trmites es de extrema importancia, por lo que se utilizarn los mecanismos de seguridad necesarios privilegiando la confidencialidad de la informacin. Si se ofrecen servicios en lnea, los datos de los visitantes debern viajar a travs de un protocolo seguro HTTPS, darles el trato adecuado utilizndolos nicamente para los fines que fueron proporcionados. En los sitios Web distritales se informar al pblico las polticas de propiedad intelectual, derechos de autor, derechos reservados, marcas registradas y patentes, adicionalmente, se proporcionar la poltica de la entidad para la inclusin de vnculos hacia Sitios de Internet externos. Derechos Reservados se refiere a los derechos que un autor tiene sobre los textos, imgenes, videos, audio y programas a los que se puede acceder desde un sitio Web distrital. La Ley de Derechos de Autor brinda proteccin a las creaciones contenidas en los sitios Web distritales, con la finalidad de que los contenidos sean utilizados de forma adecuada. Instancias como Creative Commons permiten establecer lineamientos sobre el uso de la informacin publicada bajo el esquema de Algunos Derechos Reservados.
actuaLizaciN y moNitoReo
eL
monitoreo constante de los sitios Web permite conocer cmo estn las entidades proporcionando servicios a la ciudadana va Internet, medir el avance en materia de gobierno en lnea y la reduccin de costos transaccionales en trmites y servicios en lnea. La creacin y mantenimiento de registros autnticos, precisos, confiables como evidencia duradera de la actividad basada en la Web es esencial. Por eso, las entidades distritales debern recaudar y estructurar la informacin que permita responder las obligaciones legales y satisfacer las expectativas de la comunidad a la que sirven. Las entidades debern mantener registros precisos y completos de sus decisiones, transacciones y actividades, de manera que se asegure la confiabilidad y accesibilidad a los mismos durante el tiempo en que estos tengan valor. Las entidades distritales debern garantizar la continuidad en la operacin de los sitios durante los procedimientos regulares de mantenimiento e incluso en situaciones de emergencia o desastre, por lo que es necesario contar con planes de contingencia. Debern cubrir las situaciones en que los sitios Web tengan la necesidad de estar fuera de lnea, asegurando la disponibilidad de los contenidos y sistemas. Los procedimientos debern estar documentados y ser consistentes con los planes de operacin de la Organizacin para estos casos. Del mismo modo, debern estar disponibles para que el equipo encargado de la administracin del Sitio Web en coordinacin con el rea de telecomunicaciones o de Sistemas, cuenten con ellos para poner en lnea el Sitio Web, cuando la contingencia as lo requiera.
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Se recomienda contar con un esquema de balanceo de carga en los servidores que alojan los sitios Web Distritales o con un esquema de servidores maestro/esclavo, que en caso de algn imprevisto con el servidor principal, pudieran entrar de forma temporal, como un segundo equipo, a dar respuesta para que el servicio no se vea interrumpido. (Cfr. Directiva 05 de 2005 de la Comisin Distrital de Sistemas). Adicionalmente, se recomienda implementar las medidas de seguridad que se considere necesarias (firewalls, actualizaciones al sistema operativo/servidor Web, aplicacin de parches de seguridad, monitoreo continuo, respaldos diarios, semanales y mensuales), para evitar que algn intento de ataque sea exitoso y afecte el funcionamiento del sitio Web o la informacin contenida y, en consecuencia, las actividades del Gobierno Distrital. La Comisin Distrital de Sistemas y la Oficina de Comunicaciones de la Alcalda Mayor verificarn la aplicacin de esta Gua y reconocern a las entidades que se destaquen en su cumplimiento.
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Anexo 1
Redes sociales y Web 2.0
bLog
Los
sitios Web de las entidades del Distrito Capital de Bogot que lo requieran podrn contar con un blog institucional donde se publicarn comentarios, notas, indicaciones y llamamientos a la ciudadana suscritos por el secretario o secretaria del despacho o el director (a) de la entidad distrital respectiva. La oficina de comunicaciones y prensa de cada entidad designar un responsable de la actualizacin del blog, quien asesorar el secretario o director en su elaboracin y se ocupar de aadir o suprimir apartados, enlaces recomendados, editar/suprimir entradas anteriores, recibir y responder comentarios y cualquier otra modificacin que se estime necesaria; siempre en concordancia con los siguientes criterios:
El blog corporativo se presenta a la derecha de la barra de herramientas del usuario y funciona como nodo de todas las redes sociales a las que est adscrita la entidad. El blog debe incluir aplicaciones (widgets) que redirijan hacia las redes sociales a las que est vinculada la entidad. De esta manera se extiende la cobertura de red y aumenta el nmero de usuarios. Las entradas se deben publicar frecuentemente para mantener comunicacin constante con los usuarios del sitio Web y fomentar la participacin de la ciudadana. Es importante valorar las horas y los das ms oportunos para la publicacin y difusin de las entradas, segn el comportamiento del sitio Web donde se publica el blog. La extensin del blog ser de alrededor de 400 palabras. El ttulo debe presentar de forma concisa el tema. La informacin se priorizar de forma que en los primeros prrafos se publique lo ms importante. Cuando se cite un concepto, nombre propio o trmino que pueda ser desconocido para el lector se debe enlazar a una fuente que ample la informacin (otros sitios Web, diccionarios o publicaciones de referencia, etc.). Es recomendable ilustrar las entradas con imgenes. En todo caso, se deben respetar la propiedad intelectual de las imgenes que se utilicen para ilustrar las entradas, sean del Distrito Capital o de terceras personas. En este ltimo caso, ser necesario obtener la cesin de los derechos. En Facebook y Twitter se difundirn las nuevas entradas del blog mediante la publicacin del ttulo, el enlace respectivo y una invitacin a comentar el tema. Para centralizar las conversaciones en una sola plataforma, las participaciones se dirigirn hacia el blog. En el blog no se publicarn convocatorias a licitaciones, concursos, o eventos internos. S conviene publicar invitaciones a actos pblicos, crnicas de eventos o a sesiones programadas para profundizar en los tema tratados en el blog.
Gestin de comentarios
Los comentarios de los lectores del blog sern moderados segn directrices de pertinencia (relacin con el tema), respeto (lenguaje no ofensivo), proteccin de datos y privacidad de las personas. No se publicarn comentarios que hagan publicidad o promocin comercial de bienes, servicios a cargo de organizaciones, empresas privadas, credos religiosos o partidos polticos.
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Los comentarios al blog se rigen por las Condiciones de Uso y las Poltica de Privacidad de los sitios Web distritales. Cuando un comentario no cumpla los requisitos de publicacin, el responsable de la edicin tiene la opcin de solicitar su reformulacin al remitente. El responsable de la edicin del blog debe garantizar una mnima calidad lingstica de los comentarios, atendiendo al carcter de canal institucional que tienen los blogs de la Administracin distrital. El plazo para responder a los comentarios es de 24 horas como mximo.
twitteR
A travs de Twitter es posible desplegar estrategias para atraer usuarios, promover proyectos y ampliar las interacciones con los ciudadanos. Twitter es una plataforma de micro-mensajera que permite enviar mensajes de texto de hasta 140 caracteres a travs de telfono, programas de mensajera instantnea, Facebook o de aplicaciones especialmente diseadas para este fin.
Fondo. Imgenes alusivas a los temas de la entidad con un tamao alrededor de 1600 px de ancho, por 1200 px de alto que abarca casi todas las resoluciones de pantalla. Si opta por construir una columna a la izquierda, (usual en muchos fondos de Twitter), su tamao debe ser mximo de 200 px o 235 px de ancho para no intervenir la zona central de Twitter. Los tuits se componen de un texto (a modo de titular, exacto y conciso), seguido de un enlace acortado y de una etiqueta (hashtag) introducida por el smbolo #. Texto + enlace acortado + #hashtag Los enlaces aportan valor aadido al tuit. Hay que leer bien los textos que se enlazan y asegurarse de que la fuente es fiable. En general, se recomienda no enlazar blogs personales, salvo en casos en que la informacin sea relevante por el contenido seleccionado Las etiquetas definen la temtica del tuit y se recomienda usar las que ya existen en Twitter. Para saber si una etiqueta est en uso simplemente hay que escribirla en el buscador de Twitter http://search.twitter.com p. ej.: administracion La etiqueta debe ser corta. El uso de etiquetas permite recuperar la informacin de una manera rpida. As, los usuarios pueden buscar y filtrar contenido por medio de las etiquetas. Adems, son un indicador de los temas de ms actualidad en Twitter. Se pueden retuitear contenidos procedentes de otras entidades distritales, de expertos o usuarios de prestigio en la materia con la finalidad de alimentar a la conversacin. Por
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norma general, deben escribirse con el formato siguiente (teniendo en cuenta : RT + @nombredelperfilretuiteado + texto + enlace acortado + #hashtag Para que otros usuarios puedan retuitear nuestras entradas, stas deben tener mximo 125-130 caracteres.
asisteNte viRtuaL
Los asistentes virtuales, a diferencia del chat convencional, suministran informacin y resuelven consultas y preguntas de los usuarios sin intervencin de una persona que conduzca la interlocucin del lado de la institucin. Por eso, es indispensable dotar a todos los sitios Web distritales de herramientas que permitan responder en lnea las preguntas e inquietudes sobre:
Cmo obtener los servicios que ofrece la entidad distrital a la poblacin Caractersticas, modalidades y condiciones de los mismos servicios Instructivos y datos para el diligenciamiento de formularios En ese sentido, el AV acta como canal de conversacin automtico, que soluciona las consultas de los usuarios utilizando lenguaje natural y coloquial. Ello permite: Mejorar la calidad del servicio Mantener miles de conversaciones simultneas, instantneas y sin intervencin humana Agilizar la navegacin y hacer prescindible el concepto del men Potenciar la imagen institucional y asociar conceptos de tecnologa punta y excelencia en el servicio. Rentabilizar el servicio (7X24 sin interrupciones) y reducir los costos operativos Potenciar el sitio Web en los servicios de atencin al cliente en canal Web. Gestin de cuenta AV Las entidades distritales gestionarn su propia cuenta AV con la que podrn cubrir los temas y dilogos previstos para orientar a la ciudadana Los AV que se instalen en las entidades distritales sern corporativos y respondern a la oficina de comunicaciones de la Alcalda Mayor por el correcto manejo de la cuenta y las indicaciones en cuanto a contenidos e imagen corporativa. El acceso para la creacin de Asistentes Virtuales se facilitar mediante correos electrnicos desde de la entidad distrital. Los Asistente Virtuales se crearn directamente, sin asociarse a ningn perfil personal, aunque vinculados al dominio concreto de la entidad a la que pertenecen. Cada entidad crear sus respectivas cuentas de Asistentes Virtuales, y designar un administrador, o usuario avanzado (advanced), quien podr a su vez nombrar a ms usuarios con funciones de modelador corporativo. Cada modelador crear los dilogos mediante una herramienta tipo BPM mediante la cual, arrastrando y soltando, podr construir grficamente el rbol de dilogos previsto. Lo recomendable es realizar un primer modelo de dilogo, limitado a reas claves para la ciudadana e ir ampliando de forma paulatina a las dems reas segn se vayan consolidando las iniciales, va constatacin de la adecuacin de cada etapa. Resulta fundamental revisar con frecuencia el registro de intervenciones de la ciudadana. Ello se usa para detectar carencias y demandas de asistencia en el servicio y para introducir los ajustes que se requieran. El Asistente Virtual podr llevar asociada, a cada situacin de dilogo, informacin complementaria: Imagen de estado URL para enlaces pgina Web. Funciones JavaScript, para incluir funcionamientos especiale
fotos, vdeos, enlaces y Comunidades de Prctica que, adems, ofrece servicios de mensajera privada, creacin de eventos y otras funciones ldicas y profesionales. Facebook ofrece la opcin de crear una pgina oficial, escogida por numerosas instituciones estatales en el mundo. Para crearla basta seleccionar la opcin gobierno, en el mdulo marca, producto u organizacin e inscribir el nombre de la entidad. Estas pginas cuentan con mecanismos que permiten monitorear lo que sucede en la Red: obtener estadsticas de los usuarios que se asocian, informacin sobre edad, sexo, idioma, pas, etc.
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Slo el administrador podr escribir en el muro. Para ello, en el apartado de Configuracin que se encuentra debajo de la caja de escritura del muro, hay que desmarcar la opcin los admiradores (o seguidores) pueden escribir o publicar contenidos en el muro y seleccionar que la Vista por defecto del muro sea Slo escritos por pgina. Seleccionar Nuestra pgina entre las opciones que se encuentran encima del Muro, de manera que slo se puedan ver los mensajes escritos por los administradores de la pgina. Los admiradores puedan hacer comentarios en las entradas publicadas, ya que se trata de contenido abierto. Por lo tanto, hay que prestar atencin a los comentarios que aparezcan cuando se publica una nueva informacin pues Facebook no enva alertas al correo electrnico de lo que se comenta en la pgina (aunque s existe la posibilidad de suscribirse mediante RSS a las actualizaciones de estado). Los comentarios deben responder a la mayor brevedad posible, en el mismo espacio donde se presente la pregunta o comentario. Empezar por agradecer al usuario su participacin, agregar los contenidos complementarios necesarios. Si el comentario es inapropiado o impertinente, habr que buscar la manera adecuada de responder al usuario educadamente, enlazando informacin o redireccionando a otras webs que puedan ofrecer una respuesta adecuada, en su caso. Es importante responder de forma corporativa, es decir, en nombre de la pgina y no del perfil de administrador. Conviene clasificar los comentarios de la siguiente segn se trate de: Propuestas, preguntas, solicitudes e iniciativas. Comentarios a la gestin de la entidad: se atendern en el apartado de comentarios (nico espacio donde los usuarios pueden escribir sus mensajes). escritos agresivos, habr que analizar s la queja corresponde a la entidad y responder de forma constructiva. Las respuestas deben coordinarse con la oficina de comunicacin y prensa de la respectiva entidad o secretara cabeza de sector y, dado el caso, comunicar de manera privada con un correo electrnico por si el usuario necesita ms informacin. Es recomienda guardar en un archivo todas las consultas y quejas porque pueden resultar tiles para otras ocasiones.
Las pginas pueden disponer de una URL propia por ejemplo: www.facebook.com/ secretariadistrital ) a partir de 25 miembros. Para llegar a esta cifra en poco tiempo es preciso adelantar acciones como:
Enviar una invitacin por correo electrnico a las listas de contactos de la entidad. Comunicar mediante un boletn de prensa la creacin de una pgina. Anunciarse en los impresos y otros canales institucionales de comunicacin (Intranet, afiches, cartillas, carteleras, etc.). Mediante pequeas aplicaciones (widgets) que permiten integrar informacin externa en un sitio Web, para promocionarla www.facebook.com/facebook-widgets o a travs de aplicaciones que permitan que los usuarios publiquen en sus perfiles de Facebook informacin creada por las entidades distritales. Para mejorar la presentacin en Facebook de las entidades distritales se puede instalar una aplicacin que permita aadir contenido tanto en la barra lateral (sidebar) de la pgina como en pestaas adicionales generadas mediante el cdigo HTML que se desee.
youtube
youtube es una plataforma que permite que los usuarios publiquen, vean y compartan
En YouTube es posible personalizar la presentacin segn se tenga un canal normal (slo admite videos con una duracin mxima de 10 minutos y avatar personalizado) o premium (sin restricciones de duracin y opcin de publicar una cabecera propia).
Los canales de YouTube de las entidades distritales son corporativos y los coordina la Oficina de Comunicaciones de la Alcalda Mayor, conforme las indicaciones en cuanto al canal y la imagen corporativa. Las cuentas de YouTube de los sitios Web distritales se crean desde correos electrnicos de cada entidad y se gestionan desde una aplicacin que permite acceder a los contenidos de YouTube desde cada cuenta sin tener que acceder al sitio web de YouTube y que permita subir los vdeos y aadir ttulo, descripcin y etiquetas que luego sern visibles desde el sitio Web de YouTube. No es recomendable vincular la cuenta de YouTube con las de Facebook o Twitter. Es preferible controlar manualmente la difusin de videos en otras redes sociales, de modo que el contenido relacionado con lo que publicamos se adapte a cada red. La Web de YouTube permite clasificar los vdeos en listas de reproduccin y escoger una lista para que se reproduzca o seleccionar un vdeo para que aparezca como destacado en el apartado Videos y listas de reproduccin. A la hora de publicar un vdeo, es necesario ponerle un ttulo y aadir una breve descripcin. Adems, conviene rellenar el campo Etiquetas con palabras clave que hagan referencia al video en cuestin, para facilitar su bsqueda.
vdeos propios. Es idneo para difundir material audiovisual informativo o didctico sobre la actividad de las instituciones distritales.
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