A seguridade social (Brasil) ou segurana social (Portugal e PALOP)

consiste num conjunto de polticas sociais cujo fim amparar e assistir o cidado e a sua famlia em situaes como a velhice, a doena e o desemprego. A comparao dos sistemas de seguridade social desses distintos pases, constituem-se como um excelente campo de pesquisa dos efeitos da colonizao portuguesa, no Brasil tentou-se repetir a proposio da criao das Santas Casas de Misericrdia e demais instituies de caridade, uma em cada Estado (como se chamam as divises territoriais no Brasil). Outro determinante comum a todos os sistemas influncia da concepo do estado de bem-estar social entre outras proposies de reforma social. A Constituio brasileira em seu ttulo VIII (da Ordem Social), traz entre os artigos 194 a 204, a base da regulamentao da seguridade social no Brasil. O artigo 194, em seu caput determina que a seguridade social composta de trs pilares: previdncia social: mecanismo pblico de proteo social e subsistncia proporcionados mediante contribuio; assistncia social: poltica social de proteo gratuita aos necessitados; sade pblica: espcie da seguridade social (por efeito da Constituio) destinada a promover reduo de risco de doenas e acesso a servios bsicos de sade e saneamento. A seguridade social, no que tange a gesto do Regime Geral de Previdncia Social, organizada pelo Ministrio da Previdncia Social e executada principalmente pelo Instituto Nacional do Seguro Social, com o auxlio das secretarias estaduais de assistncia social. Esto tambm diretamente envolvidos na seguridade social o Ministrio da Sade (e as respectivas secretarias dos estados da federao), o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e o Ministrio do Trabalho e Emprego. H ainda os Regimes Prprios de Previdncia, sob a gesto dos entes federativos (estados, municpios, distrito federal) que os criarem. Igualmente a Sade e a Assistncia Social podem ser assumidas pelos entes federativos. A seguridade social uma obrigao constitucional do Estado brasileiro, o que no significa que outros rgos (filantrpicos ou com finalidade de lucro/iniciativa privada) tambm no possam atuar nas reas previdencirias (previdncia privada, por exemplo), sade pblica (planos particulares) e assistncia social (entidades religiosas). Nesse caso, os rgos podem firmar convnios com os entes pblicos e seguirem leis gerais para que possam atuar com uniformidade e responsabilidade

1.1

Origem e evoluo legislativa

NO BRASIL

 1.1.1Constituio de 1824 Na Constituio de 1824, a nica disposio pertinente seguridade social a do artigo 179, em que se preconizava a constituio dos socorros pblicos(XXXI). O Ato Adicional de 1834, em seu artigo 10, estipulava a competncia das Assemblias Legislativas para legislar sobre as casas de socorros pblicos, conventos etc., que foram institudos pela Lei n 16, de 12 de agosto de 1934. O Montepio Geral dos Servidores do Estado (Mongeral) apareceu em 22 de junho de 1835, sendo a primeira entidade privada a funcionar no pas. Tal instrumento legal anterior lei austraca, de 18445, e lei alem, de 1883. Previa um sistema tpico do mutualismo (sistema por meio do qual vrias pessoas se associam e vo se cotizando para a cobertura de certos riscos, mediante a repartio dos encargos com todo o grupo). Contm a maior parte dos institutos jurdicos securitrios existentes nas modernas legislaes e foi concebido muito tempo antes da Lei Eloy Chaves. O Cdigo Comercial de 1850 j previa no art. 79 que "os acidentes imprevistos e inculpados, que impedirem aos prepostos o exerccio de suas funes no interrompero o vencimento de seu salrio, contando que a inabilitao no exceda trs meses contnuos". O Regulamento n 737, de 25-11-1850, assegurava aos empregados acidentados no trabalho os salrios por no mximo trs meses. O Decreto n 2.711, de 1860, regulamentou o financiamento de montepios e sociedades de socorros mtuos. O Decreto n 3.397, de 24-11-1888, criou a Caixa de Socorro para o pessoal das estradas de ferro do Estado. O Decreto n 9.212, de 26-3-1889, estatuiu o montepio obrigatrio para os empregados dos Correios. O Decreto n 10.269, de 20-7-1889, estabeleceu um fundo especial de penses para os trabalhadores das Oficinas da Imprensa Rgia. 1.1.2 Constituio de 1891 A Constituio de 1891 foi a primeira a conter a expresso "aposentadoria".Determinou que a "aposentadoria s poder ser dada aos funcionrios pblicos em caso de invalidez no servio da Nao" (art. 75). Na verdade, o benefcio era realmente dado, pois no havia nenhuma fonte de contribuio para o financiamento de tal valor.

Nas Disposies Transitrias estipulava-se ao Imperador Dom Pedro uma penso, a contar de 15 de novembro de 1889, durante toda sua vida, que seria fixada pelo Congresso Ordinrio (art. 7). O Decreto Legislativo n 3.724, de 15-1-1919, estabelecia maiores pormenores sobre acidentes no trabalho. A Lei Eloy Chaves (Decreto legislativo n 4.682, de 24-1-1923)foi a primeira a instituir no Brasil a previdncia social, com a criao de Caixas de Aposentadorias e Penses para os ferrovirios,de nvel nacional.Tal fato ocorreu em funo das manifestaes gerais dos trabalhadores da poca e da necessidade de apaziguar um setor estratgico e importante da mo-de-obra daquele tempo.Previa os benefcios de aposentadoria por invalidez, a ordinria (equivalente aposentadoria por tempo de servio), penso por morte e assistncia mdica. A referida lei destinou-se a estabelecer em cada uma das empresas de estrada de ferro existentes no pas, uma Caixa de aposentadoria e de penses para os respectivos empregados. A Emenda Constitucional de 1926, de 3 de setembro, estabeleceu por meio do 29 do art. 54 que o Congresso Nacional estava autorizado a "legislar sobsre licena, aposentadoria e reformas, no se podendo conceder, nem alterar, por lei especiais". O Decreto n 20.465, de 1-10-1931, reformulou a legislao das Caixas. Estas na poca j eram extensivas a outros servios pblicos, como aos telgrafos, gua, portos, luz etc. A partir de 1930, poca da revoluo, o sistema previdencirio deixou de ser estruturado por empresa, passando a abranger categorias profissionais. Em 29-6-1933, por intermdio do Decreto n 22.872, foi criado o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), que foi seguido por outros institutos de aposentadorias e penses, sempre estruturados por categorias profissionais e no mais por empresas. O Decreto-lei n 3.832, de 18-11-1941, veio a dispor sobre a situao dos armadores de pesca e dos pescadores e indivduos empregados em profisses conexas com a indstria da pesca, pertencendo estas pessoas tambm, para efeito de benefcios previdencirios, ao IAPM. O Decreto n 24.273, de 22-5-1934, criou o Instituto de Aposentadoria e

Penses dos Comercirios (IAPC). O Instituto de Aposentadoria e Penses dos Bancrios (IAPB) foi criado pelo Decreto n 24.615, de 9-6-1934, sendo destinado aos empregados de bancos ou de casas bancrias, mas servia apenas para os trabalhadores subordinados. 1.1.3 Constituio de 1934 A Constituio mantinha a competncia do Poder Legislativo para instituir normas sobre aposentadorias (art. 39, inciso 8, item d); fixava a proteo social 8ao trabalhador (art. 121). A alnea h, do 1 do art. 121 tratava da "assistncia mdica e sanitria ao trabalhador e gestante, assegurando a esta descanso, antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego, e instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de acidentes de trabalho ou de morte". A Lei Fundamental de 1934 j estabelecia a forma trplice de custeio: ente pblico, empregado e empregador, sendo obrigatria a contribuio. O 3, do art. 170, previa aposentadoria compulsria para os funcionrios pblicos que atingissem 68 anos de idade. Assegurava-se ao funcionrio pblico aposentadoria por invalidez, com salrio integral, para quem tivesse no mnimo trinta anos de trabalho (art. 170, 4). O funcionrio pblico acidentado tinha direito a benefcios integrais (art. 170, 6). O 7 di art. 170 j apontava o princpio de que "os proventos da aposentadoria ou jubilao no podero exceder os vencimentos da atividade". A Lei n 367, de 31-12-1936, cria o Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos (IAPI). Os empregados DA indstria podiam se inscrever facultativamente. Eram excludos do sistema as atividades industriais exclusivamente familiares: "onde no haja empregados e emrpegadores definidos". (art. 2 e pargrafo nico). 1.1.4 Constituio de 1937 A Carta Poltica de 1937 emprega muito a expresso "seguro social", em vez de previdncia social. O Instituto de Aposentadoria e Penses dos Empregados em Transportes de Cargas (IAPETC) foi criado pelo Decreto-lei n 775, de 7-10-1938. Estavam tambm incluidos neste sistema os trabalhadores avulsos em carga e descarga; os estivadores; os conferentes, consertadores e separadores de carga; e os

condutores profissionais de veculos terrestres. 1.1.5 Constituio de 1946 Nesta Constituio surge pela primeira vez a expresso "previdncia social", desaparecendo a expresso antes em voga: "seguro social". O inciso XVI do art. 157 consagrava a "previdncia, mediante contribuio da Unio, do empregador e do empregado, em favor da maternidade e contra as conseqncias da doena, da velhice, da invalidez e da morte". A Lei n 3.807, de 26-8-1960, Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), veio a padronizar os sistema assistencial. Ampliou os benefcios, tendo surgido vrios auxlios, como auxlio-maternidade, auxlio-funeral e auxliorecluso, e ainda estendeu a rea de assistncia social a outras categorias profissionais. O Decreto-lei n 72, de 21-11-1966, unifica os institutos de aposentadorias e penses, centralizando a organizao previdenciria no Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), que foi realmente implantado em 2-1-1967. 1.1.6 Constituio de 1967 A Constituio de 1967, de 24-1-1967, que entrou em vigor em 15-3-1967 (art. 189), no inovou em matria previdenciria em relao Constituio de 1946. O art. 158 repete praticamente as mesmas disposies do art. 157 da Lei Magna de 1946. O 1 do art. 158 repete o principio da precedncia da fonte de custeio. Trata-se do benefcio do seguro-desemprego (158, XVI), que posteriormente foi regulamentado pela Lei n 4.923, de 1965, com o nome de auxlio-desemprego. Assegura-se a aposentadoria mulher aos trinta anos de trabalho, com o salrio integral (inciso XX do art. 158). 1.1.7 Emenda Constitucional n 1, de 1969 A Emenda Constitucional n 1, de 17-1-1969, que entrou em vigor em 30-101969, tambm no apresentou alteraes substanciais em relao Constituio de 1946 e a de 1967, repetindo praticamente a Constituio de 1967. A Lei n 6.195, de 19-1-1974, cria a infortunstica rural. A Lei n 6.439, de 1-7-1977, instituiu o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social) tendo como objetivo a reorganizao da Previdncia Social.

1.1.8 Constituio de 1988 A Constituio de 1988 foi promulgada em 5 de outubro de 1988, tendo todo um captulo que trata da Seguridade Social (art. 194 a 204). Com o advendo da Lei n 8.029,de 12-4-1990, e do Decreto n 99.350, de 27-6-1990, foi criado o INSS (Instituto Nacional de Seguro Social), autarquia federal vinculada ao ento Ministrio do Trabalho e Previdncia Social, mediante a fuso do IAPAS( Instituto de Administrao Financeira da Previdncia Social) com o INPS(Instituto Nacional da Previdncia Social). Verificao de Aprendizagem 1. Qual foi a primeira norma que criou a Previdncia Social no Brasil e para qual categoria? R. A Lei Eloy Chaves (Decreto legislativo n4.682, de 24-1-1923)foi a primeira norma a instituir no Brasil a previdncia social, com a criao de Caixas de Aposentadorias e Penses para os ferrovirios, de nvel nacional. 2. A partir de quando passaram a ser criados os IAPs? R.Em 29-6-1933, por intermdio do Decreto n 22.872, foi criado o Instituto de Aposentadorias e Penses dos Martimos (IAPM), que foi seguido por outros institutos de aposentadorias e penses, sempre estruturados por categorias profissionais e no mais por empresas. 3.Quando foi editada a primeira Lei Orgnica da Previdncia Social? R.A Lei n 3.807, de 26-8-1960, Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), veio a padronizar o sistema assistencial. 4. O que era o SINPAS? R. A Lei n 6.439, de 1-7-1977, instituiu o SINPAS(Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social) tendo como objetivo a reorganizao da Previdncia Social. 5. Como o atual Sistema de Seguridade Social? R. Atualmente, a norma que estabelece a organizao dos Ministrios da Presidncia da Repblica a Lei n8.490, de 19-11-1992.O inciso XI do art. 14 prev o Ministrio da Previdncia Social, que anteriormente j foi denominado de Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Atualmente o nome do Ministrio Ministrio da Previdncia e Assistncia Social.

A Previdncia Social brasileira tem a seguinte estrutura bsica:

MPAS - Ministrio da Previdncia e Assistncia Social INSS - Instituto Nacional de Seguro Social DATAPREV - Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social

Site Sponsors 1.2 Conceituao Podemos conceituar a Seguridade Social como um conjunto de princpios, normas e instituies, integrado por aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, visando assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. A palavra conjunto revela que a Seguridade Social composta de vrias partes organizadas, formando um sistema. Contm a seguridade Social princpios, que so colocaes genricas das quais derivam as demais normas. Com o conhecimento dos princpios da Seguridade Social, nota-se um tratamento cientfico dado disciplina, justificando, tambm, sua autonomia. Tem o Direito da Seguridade Social inmeras normas que versam sobre a matria. A maioria delas est contida nas Leis ns 8.212 e 8.213/91 e suas alteraes. No Direito da Seguridade Social no existe apenas um conjunto de princpios e normas, mas tambm de instituies, de entidades, que criam e aplicam o referido ramo do Direito. Nas mos do Estado est centralizado todo o sistema de seguridade social, que organiza o custeio do sistema e concede os benefcios e servios. O rgo incumbido dessas determinaes o INSS, autarquia subordinada ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. No apenas o Poder Pblico que vai participar do sistema da seguridade social,mas toda a sociedade,por intermdio de um conjunto integrado de aes de ambas as partes envolvidas. claro que eventuais insuficincias financeiras ficaro a cargo da Unio,porm isso no desnatura a participao de todas as

pessoas. O Estado, portanto, vai atender s necessidades que o ser humano vier a ter nas adversidades, dando-lhe tranqilidade quanto ao presente e, principalmente, quanto ao futuro, mormente quando o trabalhador tenha perdido a sua remunerao, de modo a possibilitar um nvel de vida aceitvel. Evidencia-se que as necessidades citadas so sociais, pois desde que no atendidas iro repercutir sobre outras pessoas e, por conseqncia, sobre a sociedade inteira. A OIT tambm entende que a Seguridade Social parte da proteo social como um todo. A Seguridade Social visa, portanto, a amparar os segurados nas hipteses em que no possam prover suas necessidades e as de seus familiares,por seus prprios meios. voltar

Site Sponsors 1.3 Organizao e princpios constitucionais ORGANIZAO A Seguridade Social engloba um conceito amplo, abrangente, universal, destinado a todos que dela necessitem, desde que haja previso na lei sobre determinado evento a ser coberto. , na verdade, o gnero do qual so espcies a Previdncia Social, a Assistncia Social e a Sade. A Previdncia Social vai abranger, em suma, a cobertura de riscos decorrentes de doena, invalidez, velhice, desemprego, morte e proteo maternidade mediante contribuio, concedendo aposentadorias, penses etc. A Assistncia Social ir tratar de atender os hipossuficientes, destinando pequenos benefcios a pessoas que nunca contribuiram para o sistema (ex.: renda mensal vitalcia). A Sade pretende oferecer uma poltica social e econmica destinada a reduzir riscos de doena e outros agravos, proporcionando aes e servios pra a proteo e recuperao do indivduo. 1.3 PRINCPIOS DA SEGURIDADE SOCIAL

1.3.1. INTRODUO Sendo um ramo especfico do Direito, a Seguridade Social tambm tem princpios prprios. O princpio de uma estrada o seu ponto de partida, ensinam os juristas. Alguns princpios da Seguridade Social tm natureza internacional, contidos em muitas legislaes, alm de serem bsicos, como o da universalidade, da suficincia das prestaes e da solidariedade. Podemos mencionar que certos princpiosde Direito, apesar de no serem especificamente de Direito da Seguridade Social, sero aplicveis a esta disciplina, como os da igualdade, da legalidade e do direito adquirido. Reza o caput do art. 5 da Constituio que "todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza..." A regra da igualdade consiste seno em aquinhoar desigualmente os desiguais, na medida em que sejam desiguais. Nessa desigualdade social, proporcionada desigualdade natural, que se acha a verdadeira lei da igualdade. Tratar como desiguais a iguais, ou a desiguais com igualdade, seria desigualdade flagrante, e no igualdade real. Dispe o art. 5,II, da Lei Fundamental que "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude da lei". o que se denomina de princpio da legalidade, da reserva legal.A meno ao termo lei deve ser compreendida como sendo norma proveniente do Poder Legislativo, pois comum a expedio pelo Poder Executivo de portarias, ordens de servios, decretos etc., que no podem ser considerados como leis. S haver a obrigao de pagar determinada contribuio previdenciria ou a concesso de determinado benefcio da Seguridade Social, se houver previso em lei. Inexistindo esta no h obrigao de contribuir, nem direito a certo benefcio. Quanto ao direito adquirido (art. 5, XXXVI, da Lei Maior), h significativa importncia na Previdncia Social, principalmente no que diz respeito s aposentadorias. O segurado adquire direito aposentadoria no momento em que rene todos os requisitos necessrios a obt-la. 1.3.2 SOLIDARISMO A Repblica Federativa do Brasil tem como objetivo fundamental:"construir uma sociedade livre, justa e solidria" (art. 3,I).Aplicado este preceito Seguridade Social vamos encontrar que aqueles que tm melhores condies financeiras devem contribuir com uma parcela maior para financiar a

Seguridade Social. Ao contrrio, os que tm menores condies de contribuir devem ter uma participao menor no custeio da Seguridade Social, de acordo com suas possibilidades, mas no podendo deixar de contribuir. Sendo assim, vai se formando a cotizao de cada uma das pessoas envolvidas pela Seguridade Social para a constituio do numerrio visando a concesso dos seus benefcios. 1.3.3 PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS O pargrafo nico do art. 194 do Estatuto Supremo determina ao Poder Pblico, no caso o federal, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base em objetivos, que poderamos dizer que so os verdadeiros princpios da Seguridade Social: universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios; irredutibilidade do valor dos benefcios; eqidade na forma de participao no custeio;diversidade da base de financiamento; carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial dos trabalhadores, empresrios e aposentados. 1.3.3.1 Universalidade da Cobertura e do Atendimento No nosso sistema, tem a Seguridade Social como postulado bsico a universalidade, ou seja: todos os residentes no pas faro jus a seus benefcios, no devendo existir distines. A universalidade de cobertura deve ser entendida como a necessidade daquelas pessoas que forem atingidas por uma contingncia humana, seja a impossibilidade de retornar ao trabalho, a idade avanada, a morte etc. J a universalidade do atendimento refere-se s contingncias que sero cobertas, no s pessoas envolvidas, ou seja, as adversidades ou acontecimentos em que a pessoa no tenha condies prprias de renda ou de subsistncia. 1.3.3.2 Uniformidade e Equivalncia dos Benefcios e Servios s Populaes Urbanas e Rurais A Constituio disciplina a uniformidade e equivalncia de benefcios e servios s populaes urbanas e rurais, quando deveria ser para todo o sistema, inclusive para os servidores civis, militares e congressistas, mas estes possuem outro regime. Com a Lei n 8.213/91 foram institudos benefcios aos trabalhadores urbanos e rurais, sem qualquer distino.

1.3.3.3 Seletividade e Distributividade na Prestao de Benefcios e Servios A seleo das prestaes vai ser feita de acordo com as possibilidades econmico-financeiras do sistema da seguridade social. 1.3.3.4 Irredutibilidade do Valor dos Benefcios O poder aquisitivo dos benefcios no pode ser onerado. A forma de correo dos benefcios previdencirios vai ser feita de acordo com o preceituado na lei. No seio da Assemblia Constituinte houve muita preocupao com a reduo dos benefcios previdencirios, pois no decorrer dos anos o beneficirio vinha perdendo o poder aquisitivo que tinha quando se aposentou. A legislao salarial, ou correo do salrio mnimo, nunca implicou a preservao real dos benefcios previdencirios. Nem a atual lei de benefcios (Lei n 8.213) ir proporcionar a manuteno do poder aquisitivo real dos benefcios, pois perdas salariais ocorrem costumeiramente. 1.3.3.5 Eqidade na Forma de Participao no Custeio A Constituio no criou uma nica fonte de custeio, que facilitaria sobremaneira a fiscalizao. Apenas aqueles que estiverem em iguais condies contributivas que tero que contribuir da mesma forma. 1.3.3.6 Diversidade da Base de Financiamento A Constituio j prev diversas formas do financiamento da seguridade social, por meio da empresa, dos trabalhadores, dos entes pblicos e dos concursos de prognsticos (art. 195, I a III). Como menciona o art. 195, caput, da Lei Maior a seguridade social ser financiada por toda a sociedade. 1.3.3.7 Carter Democrtico e Descentralizado na Gesto Administrativa A Constituio dispe que os trabalhadores, os empresrios e os aposentados participaro da gesto administrativa da seguridade social que ter carter democrtico e descentralizado. Tal regra confirma o que j estava normatizado no art. 10 da Lei Fundamental, em qeu os trabalhadores e empregadores teriam participao nos colegiados dos rgos em que se discutam ou haja deliberao sobre questes

previdencirias. 1.4 OUTROS PRINCPIOS 1.4.1 Trplice Forma de Custeio O custeio da seguridade social ser feito de forma trplice: pelos entes pblicos (Unio, Estados-membros, Distrito Federal e Municpios), pelos empregadores e pelos trabalhadores (art. 195, I a III da Constituio). Todos, portanto, devem participar do custeio do sistema, de acordo com a forma preconizada em lei. 1.4.2 Preexistncia do Custeio em Relao ao Benefcio ou Servio O princpio da precedncia do custeio em relao ao benefcio ou servio surge com a Emenda Constitucional n 11, fr f31-3-1965, ao acrescentar o 2 ao art. 157 da Constituio de 1946, com a seguinte redao "nenhuma prestao de servio de carter assistencial ou de benefcio compreendido na previdncia social poder ser criada, majorada ou estendida sem a correspondente fonte de custeio total". Nota-se que o dispositivo constitucional mencionava no s benefcio da previdncia social, mas tambm servio de carter assistencial. Assim, mesmo na assistncia social, para a prestao de um servio, havia necessidade da precedncia do custeio. 1. O que solidarismo?A solidariedade pode ser considerada como um postulado fundamental do Direito da Seguridade Social, encontrado inclusive na Constituio. No decorrer da histria da Seguridade Social certos grupos vinham se cotizando para cobrir determinadas contingncias sociais,como fome, doena, velhice, morte, etc., visando,mediante a contribuio de cada participante do grupo, prevenir futuras adversidades. Passados os tempos, essa cotizao foi aumentando, formando-se grupos por profissionais, por empresas etc.,que, por intermdio de esforos em comum, ou da criao de determinado fundo, vinham se preparando para quando no mais pudessem trabalhar. Da o surgimento de pequenos descontos no salrio pra cobrir futuras aposentadorias, principalmente quando a pessoa no mais tinha condies de trabalhar para seu sustento.A solidariedade consistiria na contribuio da maioria em benefcio da minoria. 2. Existem princpios que so de Direito Constitucional e podem ser aplicados Seguridade Social? O pargrafo nico do art. 194 do Estatuto Supremo determina ao Poder Pblico, no caso o federal, nos termos da lei, organizar a seguridade social,

com base em objetivos, que poderamos dizer que so os verdadeiros princpios da Seguridade Social: universalidade da cobertura e do atendimento; uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais;seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; irredutibilidade do valor de financiamento; carter democrtico e descentralizado da gesto administrativa, com a participao da comunidade, em especial dos trabalhadores, empresrios e aposentados. voltar